煤炭產(chǎn)業(yè)報告精選(九篇)

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第1篇：煤炭產(chǎn)業(yè)報告范文

關(guān)鍵詞：煤炭行業(yè)；出口政策；戰(zhàn)略性貿(mào)易政策；實(shí)證分析

中圖分類號：F752　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1005－0892(2007)07－0099－05

能源是一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，我國改革開放以來快速的經(jīng)濟(jì)增長，離不開煤炭行業(yè)的高速發(fā)展。隨著煤炭行業(yè)產(chǎn)量的增加，從1997年開始我國對煤炭實(shí)行出口退稅政策。但是，2003年，我國對煉焦煤及下游產(chǎn)品焦炭、半焦炭的出口退稅率下調(diào)到5％。2004年取消了煉焦煤的出口退稅，非煉焦煤仍然享受出口退稅政策，同時施行煤炭出口配額管理辦法。2006年9月我國完全取消煤炭的出口退稅。同年11月，國家財政部公布了《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于調(diào)整部分商品進(jìn)出口暫定稅率的通知》，對原油、煤炭和焦炭等4項(xiàng)重要稀缺性能源類產(chǎn)品的出口，一律加征5％的出口關(guān)稅，煤炭、成品油、氧化鋁等26項(xiàng)資源類產(chǎn)品進(jìn)口稅率由3％－6％降至0－3％。

戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論主要探討不完全競爭條件下貿(mào)易政策對福利的影響，其主要觀點(diǎn)是：在不完全競爭條件下，一國政府對具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)或潛在的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)實(shí)行扶持政策，適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用如關(guān)稅、補(bǔ)貼等戰(zhàn)略貿(mào)易政策將有助于該國獲得產(chǎn)業(yè)國際競爭力和壟斷利潤，提高一國的貿(mào)易福利。在我國，煤炭行業(yè)屬于傳統(tǒng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，具有不完全競爭的市場特征。因此本文在戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論框架下對煤炭行業(yè)出口政策的效果進(jìn)行實(shí)證研究，并嘗試探究政策調(diào)整的原因。

一、戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論與實(shí)證研究舉要

戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論最早由詹姆斯?布朗德和巴巴拉?斯潘塞(1981)在《潛在進(jìn)入條件下的關(guān)稅與外國壟斷租金的提取》一文中提出，在面臨國外寡頭壟斷的前提下，進(jìn)口國政府可以利用征收關(guān)稅的方式，將一部分外國壟斷廠商的租金轉(zhuǎn)移給國內(nèi)廠商?？唆敻衤?1984)在《以進(jìn)口保護(hù)促進(jìn)出口》一文中證明，在寡頭壟斷市場和規(guī)模經(jīng)濟(jì)條件下，一國政府可以采取較高的進(jìn)口關(guān)稅來保護(hù)本國具有戰(zhàn)略性意義的產(chǎn)業(yè)，降低其邊際生產(chǎn)成本，在此基礎(chǔ)上提高其出口競爭力，從而促進(jìn)出口，成為戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論的重要命題之一。翻克魯格曼和赫爾普曼(1985)在《貿(mào)易政策和市場結(jié)構(gòu)》中對以往所有關(guān)于貿(mào)易理論的新思考作了全面的總結(jié)，并形成了一個較為系統(tǒng)化、理論化的框架，被認(rèn)為是新貿(mào)易理論的集大成之作。

對戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論的實(shí)證研究中，西方學(xué)者Dixit(1988)利用校正模型對美國汽車行業(yè)實(shí)證分析奠定了該理論經(jīng)驗(yàn)分析的基礎(chǔ)；Baldwin and Krugrnan(1988)研究了日本和美國的半導(dǎo)體芯片市場，證實(shí)了貿(mào)易保護(hù)起到了促進(jìn)出口的作用；其后，SteveMcCorrison and Ian Shelden(1993)對英國化肥市場進(jìn)行了研究，證明了戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的效果。

在我國，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論的實(shí)證研究同樣受到了學(xué)者們的關(guān)注。在盛斌(1998)、胡昭玲(2000)、孫文遠(yuǎn)(2004)對我國汽車行業(yè)的實(shí)證研究中，以及胡昭玲(2001)對韓國半導(dǎo)體行業(yè)和陳紅蕾、吉緬周(2005)對我國合成橡膠行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)分析中，都充分肯定了戰(zhàn)略性貿(mào)易政策在相關(guān)行業(yè)發(fā)展方面起著重要的作用。

總體而言，大部分實(shí)證分析考慮的是關(guān)稅即進(jìn)口保護(hù)的政策效果，尚未從出口退稅即出口促進(jìn)政策角度來考察貿(mào)易政策的效果，且實(shí)證檢驗(yàn)中多集中于對汽車行業(yè)的研究，對傳統(tǒng)的行業(yè)如煤炭行業(yè)等尚未涉足。再者，考察貿(mào)易政策效果時，均未考慮到經(jīng)濟(jì)的外部性。本文試圖通過對煤炭行業(yè)的實(shí)證分析，彌補(bǔ)以上研究缺失。

二、煤炭行業(yè)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的理論分析

經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，需要能源的補(bǔ)充和支持，從世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)可以看出，中國是僅有的以煤炭為主要能源的國家。煤炭在我國能源消費(fèi)中擁有絕對的主導(dǎo)地位，在一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)中所占比重一直保持在70％以上。我國電力燃料的76％、鋼鐵能源的70％、民用燃料的80％、化工燃料的60％均來自于煤炭。我國煤炭生產(chǎn)量和消費(fèi)量各占世界的30％左右，已連續(xù)多年居世界第一位。

1.煤炭行業(yè)的市場結(jié)構(gòu)

根據(jù)我國學(xué)者李瓊等人(2004)的研究，我國煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到了42.3％左右，屬于寡占行業(yè)。以山西省為例，2005年全省煤炭產(chǎn)量為5.54億噸，其中國有重點(diǎn)和地方國有煤礦產(chǎn)量占62％，大集團(tuán)、大公司的產(chǎn)量已占到全省的一半以上。

2.煤炭行業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)

煤炭行業(yè)是我國重要的基礎(chǔ)能源行業(yè)，是典型的資源和勞動密集型行業(yè)，具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征。根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會報告，我國煤炭生產(chǎn)正在向100強(qiáng)企業(yè)集中。該協(xié)會公布的“2006全國煤炭工業(yè)100強(qiáng)企業(yè)”中，90家煤炭生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)原煤約11.45億噸，占當(dāng)年全國原煤總產(chǎn)量一半以上，其中前10名煤炭生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量約占當(dāng)年全國原煤總產(chǎn)量的四分之一；前20名企業(yè)2005年銷售收入累計4070億元，占100強(qiáng)企業(yè)銷售收入的近70％。

3.煤炭行業(yè)的進(jìn)入壁壘

進(jìn)入壁壘指阻礙企業(yè)進(jìn)入特定市場的各種因素總和。包括消費(fèi)者偏好、對重要資源的占有權(quán)、企業(yè)對關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)的壟斷、政府的政策或者法律限制、顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)等。行業(yè)的進(jìn)入壁壘越高，市場的保護(hù)程度就越高，其競爭程度也越低，越有可能形成大企業(yè)支配市場行為。根據(jù)我國學(xué)者馬建堂的研究，我國煤炭行業(yè)屬于高的進(jìn)入壁壘行業(yè)。

由此可見，我國煤炭行業(yè)符合戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的條件。在發(fā)達(dá)國家，受制于其環(huán)境政策和產(chǎn)業(yè)政策，高污染的煤炭行業(yè)處于萎縮狀態(tài)，增長緩慢甚至是負(fù)增長。我國對此行業(yè)的扶植，遇到的外界阻力會相對于高科技行業(yè)較小，政策的成功可能性較大。那么我國出口退稅政策在煤炭行業(yè)的實(shí)施效果究竟如何?需要用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論的實(shí)證分析進(jìn)行檢驗(yàn)。

三、煤炭行業(yè)出口政策的效果評價

(一)基本模型的設(shè)定

本文采用Dixit(1988)的校正模型，其前提假設(shè)是：兩個市場：國內(nèi)市場設(shè)為1，國外市場設(shè)為2；產(chǎn)品要求：兩個市場生產(chǎn)的產(chǎn)品為不完全替代品，可以是成份、促銷或包裝的不同，但同一市場生產(chǎn)的產(chǎn)品為完全替代品。

1.需求系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)

作為基礎(chǔ)的能源產(chǎn)品，一般情況不直接用來消費(fèi)，其大部分需求來源于煉鋼企業(yè)、發(fā)電企業(yè)或者是其他需要能源作為原料或者動力的企業(yè)。假定總需求函數(shù)為線性函數(shù)，則煤炭下游企業(yè)對國外和國內(nèi)煤炭的直接需求函數(shù)可表示為：

Q1=A1-B1P1+KP2

(1)

Q2=A2-B2P2+KP1

(2)

其中所有的參數(shù)A1、A2、B1、B2、K為正的參數(shù)，且(B1B2-K2)＞0。P1和P2是價格，Q1是國內(nèi)產(chǎn)品的需求量，Q2是國外產(chǎn)品的需求數(shù)量，相應(yīng)的反需求曲線為

P1=a1-b1Q1-kQ2

(3)

P2=a2-b2Q2-kQ1

(4)參數(shù)a1、a2、b1、b2、k依然為正，且(b1b2-k2)＞0。

假設(shè)下游企業(yè)的投入要素僅僅是國內(nèi)和國外兩種產(chǎn)品，且其生產(chǎn)函數(shù)在形式上具有二次型，為簡化計算，假設(shè)下游企業(yè)的產(chǎn)出價格設(shè)為1，則下游企業(yè)的利潤函數(shù)和生產(chǎn)函數(shù)分別為：

L=μ(Q1，Q2)-P1Q2-P2Q2

(5)其中μ(Q1，Q2)=a1Q2+a2Q2-1/2(b1Q12+b2Q12+2kQ1Q2)

(6)

此處，需借助煤炭市場的總彈性占和國內(nèi)外煤炭的相互替代彈性σ方能解出上述參數(shù)：

2.生產(chǎn)廠商的決策行為

我國一家煤炭生產(chǎn)企業(yè)的利潤函數(shù)為：π=(p1-c1)q1，其中q1是一家生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量，p1是其銷售價格，c1是其生產(chǎn)成本。設(shè)行業(yè)中有家企業(yè)生產(chǎn)總數(shù)量為Q1，對a1，的一階導(dǎo)數(shù)加總并考慮出口退稅政策的影響，可得：

p1-c1+Q1V1+s

(9)

其中V1是總的假定變量系數(shù)，在古諾競爭方式下V1=b/n。在完全競爭的情況下，V1=0。隨著n的增加，實(shí)際行為比古諾方式更具競爭性，反之則相反。

相應(yīng)的外國生產(chǎn)企業(yè)的利潤函數(shù)可以表示為：

p2-c2+Q2V2+t=0

(10)

其中t是我國對進(jìn)口煤炭施加的關(guān)稅，V2是相應(yīng)的假定變量系數(shù)。

3.國民福利和最優(yōu)政策水平

本國政府的目標(biāo)是國民福利w最大化，即本國煤炭生產(chǎn)企業(yè)的利潤、煤炭消費(fèi)企業(yè)的剩余、政府的稅收利益最大化，則有：

在此基礎(chǔ)上，可以計算出最優(yōu)關(guān)稅和出口退稅，代入(3)、(4)、(9)和(10)式并聯(lián)立，即可解出該情況下均衡的Q1、Q2、P1、P2。進(jìn)而可以計算不同情況下的國民福利并分析政策效果。

(二)模型參數(shù)的估計

本文研究的是出口促進(jìn)的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的效果，由于我國自2004年起，逐步開始取消煤炭行業(yè)的出口退稅，煤炭行業(yè)的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的扶持減弱，為使實(shí)證結(jié)果準(zhǔn)確，本文使用的數(shù)據(jù)至2003年止。

表1中是為了獲得模型的參數(shù)所需要的外部數(shù)據(jù)，包括數(shù)量、價格、彈性和成本等，其中國內(nèi)煤炭的銷量等于其國內(nèi)的產(chǎn)量減去出口量得到。2003年國內(nèi)煤炭總產(chǎn)量、出口額、出口數(shù)量、進(jìn)口額和進(jìn)口數(shù)量均來自國研網(wǎng)(drcnet.省略)能源行業(yè)報告。由于煤炭價格的政府管制，國內(nèi)煤炭的價格比較難獲得而且其價格不能反映市場需求，因此為了得出合理的價格，本文應(yīng)用煤炭的出口額除以煤炭的出口量來代替煤炭的市場價格。進(jìn)口煤炭的價格是用2003年中國煤炭的總進(jìn)口額除以進(jìn)口量得到進(jìn)口煤炭的年平均美元價格，再乘以2003年的美元對人民幣的年平均匯率得到的人民幣價格。匯率則取自中華人民共和國國家統(tǒng)計局的金融數(shù)據(jù)。

而兩個彈性數(shù)據(jù)ε和δ由經(jīng)濟(jì)計量方程估計得到。本文使用了時間序列數(shù)據(jù)(1990－2003)，用對數(shù)線性回歸方程來估算彈性值。方程(14)和(15)分別用來估計煤炭行業(yè)總市場彈性ε和國內(nèi)外煤炭行業(yè)之間的替代彈性δ：

其中Q=Q1+Q2作為煤炭市場的總需求；P是P1和p3的加權(quán)平均，權(quán)數(shù)是各自銷售量占總需求的比重；GDP是歷年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率。使用E－Views3.0軟件，得到煤炭總市場彈性ε為0.2504，在10％的顯著水平下通過；國產(chǎn)與進(jìn)口煤炭之間的替代彈性δ為3.0438，在5％的顯著水平下通過。 直接獲得成本數(shù)據(jù)c1和c2比較困難，c1由2006年煤炭行業(yè)報告中得到的數(shù)據(jù)整理得出，c2由Asia Pacific：Metals&Mining.Goldman Sachs Global InvestmentResearch，August 15，2006中整理得到。從獲得數(shù)據(jù)來看，在煤炭市場上國內(nèi)煤炭銷量大大超過進(jìn)口煤炭，價格也略低，在成本方面國內(nèi)廠商占有優(yōu)勢；總市場彈性顯示煤炭市場的需求是缺乏彈性的，這與煤炭作為能源產(chǎn)品的性質(zhì)相符。

由表1的實(shí)際數(shù)據(jù)可以得到(1)－(4)式中所含的需求系統(tǒng)參數(shù)，計算結(jié)果列在表2中。

有了需求系統(tǒng)參數(shù)通過(9)和(10)式聯(lián)立，用2003年出口退稅率13％，進(jìn)口從價關(guān)稅率為20％的數(shù)據(jù)，可以估計推測變量的參數(shù)值，結(jié)果列在表3中。

(三)實(shí)證結(jié)果及分析

運(yùn)用表2和表3中的數(shù)據(jù)，可以進(jìn)行模擬比較不

同政策的實(shí)施效果，如表4。

1.政策對價格和產(chǎn)量的影響

從表4中我們可以看到政策的實(shí)施對國產(chǎn)和進(jìn)口煤炭的價格都有影響，只是不同的政策對價格影響的幅度不同。出口退稅政策的實(shí)施使國內(nèi)煤炭的價格下降幅度達(dá)到了69.92％，而國外煤炭價格下降的幅度也達(dá)到了57.90％。國內(nèi)銷量大幅度的上升，增長比例為19.64％。當(dāng)出口關(guān)稅和退稅同時實(shí)施的時候，國內(nèi)煤炭價格下降的比例同僅實(shí)施退稅的效果一樣，國內(nèi)的銷量保持不變。煤炭價格大幅度下降的同時，銷量上升的幅度并不明顯，因?yàn)槊禾康男枨髲椥暂^小。這對于政策制定者來說，尤其顯得重要。同現(xiàn)實(shí)的煤炭價格相比，國內(nèi)和國外的煤炭價格都明顯偏低，煤炭是不可再生的一次性重要能源，合理的價格才能真正反映其價值，但是我國煤炭行業(yè)長期都是政府控制價格，使煤炭的現(xiàn)實(shí)價格不能反映其真正價值，因此也造成目前煤炭行業(yè)所引起的一系列的問題，對煤炭價格的改革勢在必行。 br>

2.政策對國民福利的影響

經(jīng)過計算得出最優(yōu)的政策是僅實(shí)施退稅的單一政策，此時的關(guān)稅額為0，退稅額為232.8475元，國民福利為87243175.34元，國民福利較僅實(shí)施關(guān)稅貿(mào)易時增長了3.7％。在最優(yōu)出口退稅政策前提下，本國廠商利潤增長幅度達(dá)到了43.81％，國外企業(yè)雖然與僅實(shí)施關(guān)稅政策相比，銷量和利潤都有所增加，但是在綜合政策條件下，國外廠商的利潤又降為零，可以看出出口退稅政策即戰(zhàn)略出口政策具有明顯的利潤轉(zhuǎn)移效果。

需要指出的一點(diǎn)是，關(guān)稅政策的效果非常明顯，最優(yōu)關(guān)稅的實(shí)施使得煤炭進(jìn)口成為不可能，國內(nèi)煤炭在價格上具有明顯優(yōu)勢，但是由于煤炭屬于基礎(chǔ)能源，需要一定的進(jìn)口以保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，因此所實(shí)行的關(guān)稅政策值得考慮。

3.政策調(diào)整的原因分析

從以上分析中我們可以看到出口退稅政策可以起到利潤轉(zhuǎn)移的效果，同時可以提高國民經(jīng)濟(jì)的福利，這樣的政策是可行的，但是為什么這樣的政策會被取代?本文以山西煤炭業(yè)作為例證，從外部性加以考慮。

(1)煤炭行業(yè)的貧困化增長問題

山西的原煤年產(chǎn)量約5億噸，約占全國總產(chǎn)量的1/3，3/4的煤炭運(yùn)往全國各地，年出口量約占全國的12，供應(yīng)全國28個省(市、區(qū))，支撐著4000多個大、中型企業(yè)用煤，正因如此，山西的比較優(yōu)勢也集中在能源的生產(chǎn)和出口方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依托于初級煤炭開采業(yè)務(wù)。山西工業(yè)經(jīng)濟(jì)屬于資源導(dǎo)向的重型結(jié)構(gòu)，國有工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值、重工業(yè)產(chǎn)值、采掘業(yè)和原材料工業(yè)分別占工業(yè)總產(chǎn)值的70％。山西省是全國最大的煉焦用煤資源基地，煉焦用煤資源探明儲量1245.9億噸，占全省煤炭資源的一半左右，全省焦炭產(chǎn)量約占全國的40％，世界的六分之一，山西省供應(yīng)出口焦炭貨源占全國的近80％，焦炭出口量占國際焦炭市場交易量的48％左右?？梢钥闯?，山西煤炭行業(yè)符合了巴格沃蒂效應(yīng)的前提條件。

自1993年國家放開煤炭價格以來，煤炭市場一直處于“計劃煤”與“市場煤”的雙重價格體系之下。事實(shí)上重點(diǎn)煤炭合同價格往往低于市場煤價，由于兩種價格的同時存在，人為地扭曲了煤炭價格，使煤炭行業(yè)的利潤水平長期低于社會平均水平。由于我國煤炭能源屬于國家計劃定價產(chǎn)品，因此其價格和其自身的稀缺性與價值背離很多，而且能源由于其特殊性，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開能源的支持，可替代的產(chǎn)品又少，市場對煤炭的需求彈性很小，這樣隨著山西煤炭商品的大量出運(yùn)，山西的經(jīng)濟(jì)卻越來越貧困。

(2)生態(tài)災(zāi)難

山西長期作為國家的能源基地，在為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)的同時，也付出了資源、生態(tài)環(huán)境、人民健康、后續(xù)發(fā)展能力等方面的沉重代價。不僅山西的人均收入排在全國的倒數(shù)地位，而且環(huán)境的惡化，水土流失、土地塌方、地下水破壞、植被衰退、空氣的污染，嚴(yán)重威脅著山西人民的身體健康。由于煤炭資源的大面積、大規(guī)模、高強(qiáng)度開采，礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)失衡問題進(jìn)一步突出，煤炭開發(fā)帶來的一系列環(huán)境問題，已成為影響礦區(qū)社會安定和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

生態(tài)環(huán)境的破壞對國民經(jīng)濟(jì)造成的損失到底有多大，相關(guān)部門做過研究， “我們在西部調(diào)查的基礎(chǔ)上作了分析，損失大約為國內(nèi)生產(chǎn)總值的11％”，國家環(huán)?？偩指本珠L祝光耀在白皮書新聞會上如是說。我國為環(huán)境保護(hù)投入了巨大的資金。據(jù)統(tǒng)計，1996－2004年，中國環(huán)境污染治理投入達(dá)到9522.7億元人民幣，占同期GDP的1％。2006年，環(huán)境保護(hù)支出科目正式納入國家財政預(yù)算，空氣污染所造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于GDP的2％－3％⑧。

當(dāng)然除了外部性，也有許多其他的原因如能源安全問題、政治問題等促使政策改變，但是通過上述分析，我們可以明確負(fù)的外部性所帶來的整體效益的下降，從而更好地從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來理解政策變化的原因。

四、結(jié)論與政策建議

本文使用2003年我國煤炭行業(yè)市場的數(shù)據(jù)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)研究，分析了三種政策的實(shí)施效果，即進(jìn)口關(guān)稅政策、出口退稅政策、同時使用出口退稅和進(jìn)口關(guān)稅的政策。通過模擬得出的結(jié)論是：煤炭行業(yè)的出口退稅政策的確起到了轉(zhuǎn)移國外利潤，增加國民福利的作用，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策在我國煤炭行業(yè)的效果是明顯的。但是考慮到煤炭行業(yè)巨大的負(fù)外部性、能源稀缺性等因素，我國煤炭行業(yè)政策由鼓勵出口轉(zhuǎn)向限制出口的轉(zhuǎn)變是必然的。

通過本文的研究，可以對相關(guān)能源產(chǎn)業(yè)提出如下政策建議：

第一，貿(mào)易政策。鼓勵進(jìn)口，同時限制出口是煤炭和相關(guān)能源行業(yè)較好的政策選擇，因?yàn)橐环矫婵梢詫?shí)現(xiàn)寡頭壟斷行業(yè)中廠商的利潤轉(zhuǎn)移，使社會福利的最大化，同時最大限度地減低能源開采的負(fù)外部性；另一方面，近年來我國外貿(mào)順差的壓力過大，能源產(chǎn)品對進(jìn)口的依賴程度很高，于是對降低該類產(chǎn)品關(guān)稅鼓勵進(jìn)口的呼聲很高，所以對能源產(chǎn)品的出口關(guān)稅限制(現(xiàn)行政策)、進(jìn)口鼓勵政策，有利于解決我國貿(mào)易不平衡的現(xiàn)狀；再者，對不可再生性能源產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，還可以增強(qiáng)國家可持續(xù)發(fā)展的競爭力。

第二，產(chǎn)業(yè)政策。鼓勵進(jìn)口、限制出口的貿(mào)易政策并不順應(yīng)WTO貿(mào)易自由化的宗旨，因此需要國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)政策來加以配合。

1.加大能源產(chǎn)業(yè)的成本，抑制能源產(chǎn)品的需求。從上面的分析可以看出我國能源行業(yè)的成本太低，政府可以考慮加大能源開采的成本，以達(dá)到控制出口的效果，如征收資源稅、土地稅以及采礦后的環(huán)境治理稅等。另一方面從需求入手，規(guī)定能源需求企業(yè)的使用標(biāo)準(zhǔn)，促使企業(yè)投入科研力量對能源產(chǎn)品進(jìn)行再次加工，有效地提高能源產(chǎn)品的利用率。

2.對于能源產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)能源工序各方的目標(biāo)，使政策得以有效貫徹，避免低級分散管理的局面。成立有效的能源企業(yè)聯(lián)盟作為中間紐帶，在協(xié)調(diào)政府與企業(yè)關(guān)系方面發(fā)揮作用。

第2篇：煤炭產(chǎn)業(yè)報告范文

2004年國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于投資體制改革的決定》，其重要舉措之一是改企業(yè)投資項(xiàng)目的審批制為核準(zhǔn)制和備案制。今后對企業(yè)不使用政府投資資金的建設(shè)項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，而只有“項(xiàng)目申請報告”一個環(huán)節(jié)，報投資主管部門核準(zhǔn)或備案。同年，為了規(guī)范政府對企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)工作，國家發(fā)展改革委制定了《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，并予以施行。

項(xiàng)目申請報告是企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)報政府核準(zhǔn)時，為獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對擬建項(xiàng)目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報送的項(xiàng)目論證報告。為進(jìn)一步完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制，指導(dǎo)企業(yè)做好項(xiàng)目申請報告的編寫工作，規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)行為，2007年8月國家發(fā)展改革委了《項(xiàng)目申請報告通用文本》和《關(guān)于〈項(xiàng)目申請報告通用文本〉的說明》，對項(xiàng)目申請報告編寫內(nèi)容及深度提出了一般要求和詳細(xì)解釋。

編制項(xiàng)目申請報告是政府行政的強(qiáng)制約束，是企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目投資活動中必須擔(dān)負(fù)的社會責(zé)任。其目的和作用非常明確，就是要為政府投資主管部門提供核準(zhǔn)的依據(jù)，避免或消除因項(xiàng)目建設(shè)對國家、社會公共利益產(chǎn)生不利影響，從而獲得政府投資主管部門的行政許可。

二、項(xiàng)目申請報告評估的要點(diǎn)

《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》第十二條規(guī)定：項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理核準(zhǔn)申請后，如有必要，應(yīng)在4個工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。

可見，對企業(yè)報送的項(xiàng)目申請報告進(jìn)行核準(zhǔn)是政府行為，對于重大、復(fù)雜的項(xiàng)目，政府核準(zhǔn)部門要委托咨詢方進(jìn)行評估論證并提出評估報告。咨詢機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目的評估過程中，既有為政府咨詢把關(guān)的作用，也有代政府核準(zhǔn)、審查的作用。評估項(xiàng)目申請報告應(yīng)把握以下幾個要點(diǎn)。

1.申請報告內(nèi)容的完整性

國家發(fā)改委在2007年的《項(xiàng)目申請報告通用文本》中，對企業(yè)報送的項(xiàng)目申請報告的內(nèi)容和深度提出了一般性的要求，其通用性強(qiáng)，涵蓋的范圍廣，具有普遍的指導(dǎo)意義。咨詢機(jī)構(gòu)在對項(xiàng)目申請報告進(jìn)行評估時，首先要對項(xiàng)目申請報告的完整性進(jìn)行檢驗(yàn)，應(yīng)基本滿足“通用文本”提出的一般性要求，對于簡化的內(nèi)容，要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行驗(yàn)證。例如：發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、征地、移民、拆遷和社會影響問題，幾乎對于各個行業(yè)的項(xiàng)目都存在，項(xiàng)目申請報告不應(yīng)簡化，項(xiàng)目在資源占用、利用、能耗和對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響分析方面應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)適當(dāng)簡化。咨詢機(jī)構(gòu)在評估過程中應(yīng)切忌項(xiàng)目申請報告“克隆”可研報告，或?qū)㈨?xiàng)目可行性研究報告的內(nèi)容充斥在項(xiàng)目申請報告的相關(guān)內(nèi)容中。同時，還應(yīng)對申請報告相關(guān)內(nèi)容分析的充分性進(jìn)行評估，例如：一條公路或鐵路項(xiàng)目在申請報告中既要分析項(xiàng)目建設(shè)與路網(wǎng)規(guī)劃的關(guān)系，也要分析與城市總體規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系。根據(jù)國家發(fā)改委“暫行辦法”的要求，與項(xiàng)目申請報告同時附送的土地預(yù)審、環(huán)保批復(fù)等文件是否齊全，咨詢機(jī)構(gòu)也要進(jìn)行驗(yàn)證。

2.突出體現(xiàn)投資體制改革的精神

國務(wù)院投資體制改革的決定之一，是轉(zhuǎn)變政府管理職能，確立企業(yè)的投資主體地位。對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，政府僅對重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目從維護(hù)社會公共利益的角度進(jìn)行核準(zhǔn)。政府對企業(yè)提交的項(xiàng)目申請報告主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益和防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。因此，咨詢機(jī)構(gòu)在對項(xiàng)目申請報告進(jìn)行評估時，應(yīng)將重點(diǎn)放在項(xiàng)目的外部性、公共性方面，不應(yīng)再對屬于企業(yè)自主決策的市場前景、工藝技術(shù)方案、投資和經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)部性的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行評估論證，避免過多地干預(yù)企業(yè)的自主決策權(quán)。評估應(yīng)解決項(xiàng)目在宏觀層面的問題，應(yīng)對項(xiàng)目與規(guī)劃的關(guān)系，行業(yè)準(zhǔn)入條件，對環(huán)境、社會的影響，資源開發(fā)利用的合理性進(jìn)行重點(diǎn)分析論證，突出體現(xiàn)國務(wù)院投資體制改革的精神，切實(shí)解決政府關(guān)心的、涉及項(xiàng)目對社會和公共利益影響程度的問題。對項(xiàng)目在微觀層面的具體問題關(guān)心越多，企業(yè)投資主體地位體現(xiàn)就會越少，評估重心偏離的就會越多，政府關(guān)心的涉及社會、公共利益的問題就難以凸現(xiàn)出來。例如：交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其規(guī)模大、投資高，征地、拆遷及移民安置的問題多，社會屬性明顯，評估過程中應(yīng)重點(diǎn)論證項(xiàng)目與總體規(guī)劃及各相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的關(guān)系，著重解決好項(xiàng)目對社會影響問題；電力、煤炭、油氣田和礦業(yè)開采等項(xiàng)目涉及到資源的合理開發(fā)利用問題，評估應(yīng)站在政府的角度，遵照國家的相關(guān)政策，對資源開發(fā)的合理性進(jìn)行重點(diǎn)論證，避免出現(xiàn)壟斷；工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和部分城市公用設(shè)施項(xiàng)目耗能高、對自然生態(tài)環(huán)境的影響大，并容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)安全問題，評估應(yīng)關(guān)注環(huán)保主管部門的批復(fù)意見，并就其節(jié)能措施和經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行問題進(jìn)行論證。

3.擺脫可研報告評估的慣性思維

新的投資體制下，對可研報告的評估可分為兩種情況，一種是由企業(yè)投資、不使用政府資金的可研報告評估，評估是受企業(yè)之托，為企業(yè)決策項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)。另一種是使用政府資金的可研報告評估，這種情況是投資體制改革前常見的，一般由政府投資主管部門委托評估，咨詢機(jī)構(gòu)主要是為政府投資決策把關(guān)，同時也是為業(yè)主或企業(yè)提供咨詢服務(wù)。本文提到的對可研報告的評估仍然指后一種情況。

對于使用政府資金的可研報告評估項(xiàng)目，咨詢機(jī)構(gòu)評估的目的是為政府和業(yè)主把關(guān)，評估的對象主要是可研報告，站在咨詢服務(wù)的角度對項(xiàng)目提出意見，里面包含了專家、各方代表以及咨詢機(jī)構(gòu)本身的綜合意見，提出的意見和建議既涉及項(xiàng)目在微觀層面又涉及宏觀層面，但更加重視微觀層面的具體問題。聘請的專家主要是專業(yè)性較強(qiáng)、涉及項(xiàng)目具體方案、投資的技術(shù)人員，同時也邀請環(huán)保、國土、規(guī)劃、水電、消防等部門的代表參加，但總體上評估論證的過程是以專家為主。評估過程往往采取發(fā)現(xiàn)問題就要提出來、就要討論的慣性思維和做法。

而項(xiàng)目申請報告的評估是為核準(zhǔn)部門把關(guān)，評估的對象包括項(xiàng)目申請報告，也包括項(xiàng)目申報單位或企業(yè)，咨詢機(jī)構(gòu)所站的角度是政府核準(zhǔn)部門一方，性質(zhì)類似于代核準(zhǔn)部門審查。因此，評估項(xiàng)目申請報告時要擺脫評估可研報告過程中的慣性思維，堅(jiān)持項(xiàng)目所涉及的必要性、市場分析預(yù)測、技術(shù)方案可行與否、經(jīng)濟(jì)上是否合理等屬于項(xiàng)目內(nèi)部問題由企業(yè)自主決策，避免過多地深入到項(xiàng)目的具體問題中去，確保企業(yè)在投資過程中的自主決策地位。評估要解決政府關(guān)心的宏觀層面的、涉及項(xiàng)目外部的、公共性的問題。應(yīng)該說，在規(guī)劃、環(huán)評、土地、社會和宏觀經(jīng)濟(jì)方面，項(xiàng)目申請報告的評估較政府投資項(xiàng)目的可研報告更詳細(xì)、更深入、更加明確。評估項(xiàng)目申請報告時，評估會的專家組成也應(yīng)以涉及項(xiàng)目外部性、公共性方面的技術(shù)、管理人員為主，以社會、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面綜合能力比較強(qiáng)的專家為主，不必要聘請涉及項(xiàng)目具體技術(shù)方案的專家，盡可能多地邀請各個相關(guān)部門的代表參加。

4.評估報告的組成和結(jié)論

正因?yàn)轫?xiàng)目申請報告評估與可研報告評估在目的、角度和范圍上不同，相應(yīng)地，項(xiàng)目申請報告的評估意見也應(yīng)具備明顯的特點(diǎn)，做為咨詢過程的重要成果性文件，其主要組成部分應(yīng)包括項(xiàng)目所涉及的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、資源、節(jié)能、土地利用、拆遷安置、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)、社會效果分析，還應(yīng)闡述項(xiàng)目核準(zhǔn)前所需報件的辦理情況和主要意見，項(xiàng)目申請報告評估報告的結(jié)論性意見應(yīng)體現(xiàn)項(xiàng)目是否具備合理性和“可批性”。而非可研報告評估意見中的建設(shè)必要性、可行性方面的結(jié)論。

三、應(yīng)注意的問題

第3篇：煤炭產(chǎn)業(yè)報告范文

3月16日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》正式向社會。這份規(guī)劃綱要是指導(dǎo)未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為各行各業(yè)的發(fā)展指明了方向。電力行業(yè)的五年發(fā)展路線圖也將遵循這一行動綱領(lǐng)展開?！鞍l(fā)展特高壓等大容量、高效率、遠(yuǎn)距離先進(jìn)輸電技術(shù)”寫入《綱要》，為特高壓輸電加快發(fā)展帶來了“福音”。

特高壓上升為國家戰(zhàn)略

特高壓將改善我國能源運(yùn)輸體系

綜合運(yùn)輸體系建設(shè)與現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)密切相關(guān)，特高壓輸電加快發(fā)展，必將對我國煤炭運(yùn)輸產(chǎn)生重要影響，進(jìn)而對綜合運(yùn)輸體系的構(gòu)建發(fā)揮重大作用。因此，亟須將特高壓輸電納入綜合運(yùn)輸體系，并在“十二五”期間及中長期同其他運(yùn)輸方式統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。

目前我國過度依賴煤炭直接運(yùn)輸，轉(zhuǎn)化為電力輸送的比重過低，能源供應(yīng)安全保障程度低。長期以來，我國煤電布局以分省“就地平衡”為主，導(dǎo)致鐵路長期忙于大規(guī)模運(yùn)輸煤炭，鐵路運(yùn)輸一直面臨巨大壓力，全國性煤電運(yùn)緊張狀況反復(fù)出現(xiàn)。“十一五”初期，“三西”地區(qū)（山西、陜西、內(nèi)蒙古西部）輸煤與輸電的比例約為20:1，輸電在煤炭輸送中所占比重不足5%。

與此同時，目前的煤炭運(yùn)輸方式也嚴(yán)重影響正常的公路運(yùn)輸，消耗大量燃油。2010年“三西”地區(qū)公路煤炭外運(yùn)量高達(dá)4億噸，耗費(fèi)柴油近1000萬噸。

加快發(fā)展特高壓輸電、實(shí)現(xiàn)輸煤輸電并舉，將優(yōu)化我國能源綜合運(yùn)輸體系。

特高壓輸電將成為能源綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，為能源輸送發(fā)揮重要作用。按照國家電網(wǎng)公司特高壓輸電規(guī)劃，2015年“三西”地區(qū)煤電外送規(guī)模將達(dá)到9400萬千瓦，輸煤輸電比例為8:1；2020年煤電外送規(guī)模將達(dá)到1.4億千瓦，輸煤輸電比例為4:1。

特高壓輸電的發(fā)展，將顯著緩解鐵路、公路運(yùn)輸壓力，應(yīng)對各種不確定因素的能力顯著增強(qiáng)。目前我國“三西”地區(qū)大部分煤炭外運(yùn)鐵路的利用率都接近100%，大秦線等個別線路甚至超負(fù)荷運(yùn)行。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，鐵路煤運(yùn)通道應(yīng)預(yù)留20%左右的運(yùn)力，以保障能源運(yùn)輸安全。根據(jù)國家電網(wǎng)公司特高壓輸電規(guī)劃研究結(jié)果及國家鐵路建設(shè)規(guī)劃，2020年“三西”主要鐵路煤炭外運(yùn)通道的利用率在80%左右，處于較合理的水平。

特高壓為開發(fā)清潔能源創(chuàng)造平臺

國內(nèi)化石能源的可持續(xù)供應(yīng)能力遠(yuǎn)低于未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對能源的需求，大力發(fā)展清潔能源是我國調(diào)整能源戰(zhàn)略、保障能源安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境與應(yīng)對氣候變化的必然選擇，特高壓輸電將為清潔能源的發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)、加快特高壓跨區(qū)輸電通道建設(shè)，是我國發(fā)展清潔能源的根本措施。預(yù)計2020年我國清潔能源發(fā)電裝機(jī)容量占總裝機(jī)容量的比重為34%；發(fā)電用清潔能源占一次能源消費(fèi)總量的12.5%左右，轉(zhuǎn)化為電力的清潔能源比重超過清潔能源利用總量的80%。

國網(wǎng)能源研究院對“十二五”及中長期的清潔能源發(fā)展前景進(jìn)行了系統(tǒng)研究，結(jié)果表明，2020年全國發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到17-18億千瓦，其中煤電10.5億千瓦左右，燃?xì)獍l(fā)電和抽水蓄能等調(diào)峰電源合計1.2億千瓦左右，常規(guī)水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電及生物質(zhì)能發(fā)電等清潔能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)6.2億千瓦左右。

風(fēng)電省內(nèi)消納、區(qū)域消納的格局，不能充分發(fā)揮電網(wǎng)優(yōu)化配置資源的基本功能。加快電網(wǎng)建設(shè)，尤其是跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的不二之選。按照就近消納風(fēng)電的思路，未來我國“三北”地區(qū)的風(fēng)電開發(fā)規(guī)模將受到風(fēng)電消納能力不足的限制；華中和華東等受端地區(qū)風(fēng)電消納能力充足，但受風(fēng)能資源條件限制，風(fēng)電開發(fā)規(guī)模有限。如果僅考慮省內(nèi)消納或區(qū)域消納風(fēng)電，在高效消納風(fēng)電的前提下，2015年我國風(fēng)電的開發(fā)規(guī)模僅可達(dá)到5900-6500萬千瓦，2020年達(dá)到9000-9600萬千瓦。因此，必須借助于跨區(qū)輸送，通過構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)的“三華”受端同步電網(wǎng)，并考慮“三北”地區(qū)的風(fēng)電大規(guī)?？鐓^(qū)送入“三華”電網(wǎng)，2015年我國風(fēng)電開發(fā)規(guī)?？蛇_(dá)到9750萬千瓦；2020年我國風(fēng)電開發(fā)規(guī)模可達(dá)到1.595億千瓦。

我國規(guī)劃在“三北”地區(qū)建設(shè)若干個千萬千瓦級風(fēng)電基地，但當(dāng)?shù)厥〖夒娋W(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)消納風(fēng)電的能力有限，風(fēng)電的大規(guī)模開發(fā)利用必須依靠大容量、跨區(qū)域、遠(yuǎn)距離特高壓輸電通道。從消納市場看，我國“三北”地區(qū)的新疆、甘肅、蒙西、蒙東、吉林等地區(qū)2020年的風(fēng)電開發(fā)規(guī)模為8000萬千瓦左右，其中跨省跨區(qū)外送6200萬千瓦，占其風(fēng)電開發(fā)規(guī)模的78%。

風(fēng)火“打捆”輸送是風(fēng)電跨區(qū)輸送的最佳方式。風(fēng)電單獨(dú)外送的經(jīng)濟(jì)性很差，且不利于系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。借助于未來規(guī)劃建設(shè)的煤電基地特高壓交直流跨區(qū)外送通道，可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)電和火電的聯(lián)合外送，促進(jìn)“三北”風(fēng)電在更大范圍內(nèi)的消納，并大幅降低風(fēng)電外送成本。

形成“三華”（華北―華中―華東）特高壓同步電網(wǎng)，可以取得巨大的錯峰效益。以特高壓“三華”同步電網(wǎng)為載體，可實(shí)現(xiàn)大電網(wǎng)中的水、火、核、風(fēng)、抽水蓄能等電源的互補(bǔ)。把華北、華東、華中電網(wǎng)強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)，形成“三華”同步電網(wǎng)，可以降低最大負(fù)荷，減小峰谷差。研究表明，2020年“三華”電網(wǎng)最大負(fù)荷可降低近1000萬千瓦，峰谷差縮小1200萬千瓦。另外，大同步電網(wǎng)內(nèi)的電源在種類上、季節(jié)性出力上都有很大的差異，電網(wǎng)互聯(lián)后在不同季節(jié)中各類電源就能實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)能力的互補(bǔ)。

借助“三華”電網(wǎng)的錯峰及電源互補(bǔ)，可極大提高風(fēng)電消納能力，為實(shí)現(xiàn)我國風(fēng)電的大規(guī)模開發(fā)和高效運(yùn)行奠定基礎(chǔ)?！叭A”同步電網(wǎng)的風(fēng)電消納能力可達(dá)到1.1億千瓦左右，比華北-華中-華東三個區(qū)域電網(wǎng)不實(shí)現(xiàn)強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)增加約4000萬千瓦，將為實(shí)現(xiàn)2020年全國1.5億千瓦風(fēng)電的開發(fā)和消納創(chuàng)造必要條件。

特高壓將帶來巨大的綜合效益

特高壓輸電將提高能源的綜合利用效率。通過加快發(fā)展特高壓輸電，煤炭產(chǎn)區(qū)的煤電基地可就地利用煤矸石、洗中煤、褐煤等低熱值煤炭。未來鐵路以輸送洗精煤為主，改變目前鐵路拉著大量“石頭”跑的現(xiàn)象，可大量減少電動機(jī)車電耗和海運(yùn)油耗。同時公路運(yùn)煤也可大量減少，按特高壓輸電替代2億噸公路輸煤測算，每年節(jié)約的能源折合燃油300萬噸。

特高壓輸電比輸煤占地少，土地資源利用效率高。輸送相同能量時，從“三西”到華東地區(qū)，鐵路海路聯(lián)合運(yùn)煤占地面積是特高壓交流輸電的2-4倍。如果將未來新增煤電主要設(shè)置在我國西部和北部煤炭產(chǎn)區(qū)，能夠?yàn)橹袞|部地區(qū)節(jié)省土地6000公頃。

特高壓輸電能夠改善中東部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量，減少全國環(huán)境損失，保護(hù)西部和北部煤炭產(chǎn)區(qū)的生態(tài)環(huán)境。通過控制中東部地區(qū)新增煤電規(guī)模，加快推進(jìn)西部和北部地區(qū)煤電基地集約化開發(fā)，改造關(guān)停小機(jī)組并加裝脫硫設(shè)施，中東部地區(qū)的二氧化硫排放總量可逐步降低，西部地區(qū)的二氧化硫排放總量也不會增加。經(jīng)測算，2020年全國電力行業(yè)二氧化硫排放的經(jīng)濟(jì)損失可減少45億元/年，可減少因煤矸石自燃排放的有害氣體1400萬立方米。

特高壓輸電的經(jīng)濟(jì)性明顯優(yōu)于輸煤，可降低全國電力供應(yīng)總成本。采用特高壓輸電到達(dá)中東部受端電網(wǎng)的落地電價將低于輸煤到受端發(fā)電的上網(wǎng)電價。經(jīng)測算，到2020年可降低中東部地區(qū)的電力供應(yīng)成本約560億元。同時加強(qiáng)我國西部、北部煤炭產(chǎn)區(qū)的煤電一體化開發(fā)和建設(shè)，將有助于根本解決困擾發(fā)電企業(yè)的煤電虧損問題。

研究表明，我國“三北”地區(qū)風(fēng)電消納能力有限，如果定位“分省分區(qū)”就近消納，棄風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，將造成極大浪費(fèi)。加快發(fā)展特高壓輸電，可以擴(kuò)大風(fēng)電的消納范圍，保障風(fēng)電的高效利用，將由于棄風(fēng)損失的電量降低到1%以下，以提高經(jīng)濟(jì)效益。

起航“十二五”：特高壓建設(shè)進(jìn)入快車道

在4月22日舉行的智能電網(wǎng)及特高壓論壇上，國網(wǎng)能源研究院權(quán)威專家表示，國家電網(wǎng)“十二五”期間將投資約2.55萬億用于電網(wǎng)建設(shè)，其中將有5000億元用于特高壓電網(wǎng)線路的投資，5000億元用于配電網(wǎng)線路的投資，另外約1.55萬億元用于其它電壓等級的電網(wǎng)線路投資。

而在“十一五”期間，國網(wǎng)用于電網(wǎng)投資的額度僅為1.5萬億元，“十二五”電網(wǎng)投資額同比提升了68%，電網(wǎng)建設(shè)的“加碼”將帶動特高壓及智能電網(wǎng)相關(guān)設(shè)備市場的大幅提升。

工信部副部長蘇波日前在中國電力企業(yè)聯(lián)合會主辦的“2011年經(jīng)濟(jì)形勢與電力發(fā)展分析預(yù)測會”上表示，要力促能源裝備產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。他特別指出，實(shí)現(xiàn)能源裝備綠色發(fā)展，一是要大力發(fā)展高效潔凈燃煤發(fā)電裝備；二是發(fā)展先進(jìn)輸電技術(shù)裝備，大力發(fā)展特高壓；三是發(fā)展智能電網(wǎng)。

2011年是特高壓建設(shè)的關(guān)鍵之年，也是最有可能迎來建設(shè)高峰的一年。

據(jù)國家電網(wǎng)公司規(guī)劃，“十二五”期間，將投資超過5000億元建成“三縱三橫”特高壓交流骨干網(wǎng)架和11項(xiàng)特高壓直流輸電工程，投資額相當(dāng)于2個三峽工程，其中交流特高壓的投資額約占三分之二。

特高壓“十二五”期間的大手筆投資，給電力設(shè)備企業(yè)帶來巨大市場份額。中銀國際在最新的行業(yè)報告中認(rèn)為，特高壓行業(yè)集中度高，與“十一五”不同，特高壓將成為拉動“十二五”電網(wǎng)投資的“發(fā)動機(jī)”，大規(guī)模投資將使龍頭企業(yè)的業(yè)績大幅增加。

今年兩會明確提出，特高壓、智能電網(wǎng)納入“十二五”規(guī)劃。規(guī)劃中明確提出，“適應(yīng)大規(guī)?？鐓^(qū)輸電和新能源發(fā)電并網(wǎng)要求”的區(qū)域主干電網(wǎng)，“推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造”，“加快大型煤電、水電和風(fēng)電基地外送電工程建設(shè)”。這些都構(gòu)成智能電網(wǎng)和特高壓建設(shè)進(jìn)一步建設(shè)的必要條件。

國泰君安分析認(rèn)為，規(guī)劃從新能源和煤電送出的需求提出發(fā)展特高壓，將行業(yè)發(fā)展升級為國家戰(zhàn)略。本次工信部的表態(tài)可理解為對規(guī)劃的后續(xù)解讀，相信會有更多部門提出更為細(xì)致的發(fā)展目標(biāo)和計劃，行業(yè)進(jìn)入政策密集期。

后續(xù)特高壓項(xiàng)目核準(zhǔn)、招標(biāo)將再次成為特高壓板塊的催化劑。

特高壓將成電力設(shè)備行業(yè)投資新主線

特高壓及配網(wǎng)設(shè)備有望放量

消息人士透露，“十二五”期間，我國特高壓交流電網(wǎng)投資將達(dá)到2700億元，智能化投資將達(dá)到1900億元。

對于特高壓規(guī)劃，“十二五”期間，國家電網(wǎng)將圍繞華北、華中、華東負(fù)荷中心，建成“三華”同步電網(wǎng)，形成以“三華”為受端，以西北750千伏、東北500千伏電網(wǎng)為堅(jiān)強(qiáng)送端的三大同步電網(wǎng)。到2015年，“三華”特高壓同步電網(wǎng)將建成“三縱三橫”網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。建成投產(chǎn)13條直流輸電工程。

中國西電有關(guān)人士表示，2010年以傳統(tǒng)變壓器為代表的一次設(shè)備存在競爭激烈、毛利率下滑的跡象。其中，200千伏及以下的變壓等級設(shè)備出現(xiàn)了嚴(yán)重過剩，但500千伏及以上的電壓等級設(shè)備并不存在產(chǎn)能過剩的問題，特高壓相關(guān)設(shè)備的前景還是很看好的。在特高壓設(shè)備領(lǐng)域，以高等級變壓器為例，國內(nèi)市場主要被特變電工、中國西電、重慶ABB變壓器公司等少數(shù)公司占據(jù)。

英大證券能源電力研究中心負(fù)責(zé)人葉旭晨表示，可以肯定，隨著電網(wǎng)企業(yè)對配網(wǎng)建設(shè)的力度逐步加大，我國配網(wǎng)自動化設(shè)備市場的容量和發(fā)展空間都很大，當(dāng)然，該領(lǐng)域設(shè)備的企業(yè)集中度也很高，國內(nèi)主要競爭廠家有國電南瑞等。

一次設(shè)備智能化成發(fā)展方向

對于智能化規(guī)劃方面，智能化規(guī)劃包含發(fā)電、輸電、變電、配電、用電、調(diào)度6個環(huán)節(jié)和通信信息平臺，明確了各環(huán)節(jié)及通信信息平臺的具體發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方案，“十二五”期間電網(wǎng)信息化、自動化、互動化水平將大幅提升。

以智能化變電站為例，智能化變電站帶給資本市場的主要投資空間是電子式互感器和一次設(shè)備智能化項(xiàng)目的投入。葉旭晨表示，一次設(shè)備智能化是電力系統(tǒng)的發(fā)展方向之一，一次設(shè)備智能化包括智能化線路、智能化開關(guān)、智能化開關(guān)柜、智能化箱式變電站、一次設(shè)備在線狀態(tài)檢測等。

第4篇：煤炭產(chǎn)業(yè)報告范文

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)；財務(wù)報告；影響；發(fā)展趨勢

一、新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下財務(wù)報告的內(nèi)涵

會計發(fā)展的歷史告訴我們，社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化是推動財務(wù)報告發(fā)展的動力之一。所謂新經(jīng)濟(jì)是指以智力資源為依托，以高科技為核心，以信息技術(shù)為支柱、以知識為基礎(chǔ)，在知識和信息的生產(chǎn)、分配和消費(fèi)之上的經(jīng)濟(jì)。新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮直接取決于知識和有效信息的積累和利用。

縱觀財務(wù)會計的發(fā)展歷程，其發(fā)展動力主要來自兩個方面，一是社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化；二是會計信息使用者信息需要的變化。由于兩者的作用，導(dǎo)致財務(wù)會計向外提供信息的手段――財務(wù)報告，從早期簡單的“賬戶余額表”，發(fā)展到今天的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和現(xiàn)金流量表以及一系列的其他財務(wù)報告。正是由于財務(wù)報告的發(fā)展與一定時期的經(jīng)濟(jì)環(huán)境密切相關(guān)，會計環(huán)境的變化導(dǎo)致財務(wù)報告使用者的需求變化，而財務(wù)報告的目標(biāo)就是要滿足財務(wù)報告使用者的財務(wù)信息需求，會計環(huán)境的變化導(dǎo)致了新的會計信息需求，在這一需求的拉動下，財務(wù)報告的信息披露得以發(fā)展。

現(xiàn)行財務(wù)報告，偏重于財務(wù)信息的披露，而對非財務(wù)信息披露不足。非財務(wù)信息是有助于樹立企業(yè)良好形象、滿足個性化需求的信息。非財務(wù)信息不僅是企業(yè)管理者了解企業(yè)并加強(qiáng)管理所需要的信息，也是投資人、債權(quán)人等分析企業(yè)未來發(fā)展前景所必需的信息。缺少此類信息就難以達(dá)到財務(wù)報告真實(shí)公允反映財務(wù)狀況的目的，無法全面揭示企業(yè)經(jīng)營活動。因此，會計信息使用者需要更全面更符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的財務(wù)報告。

二、新經(jīng)濟(jì)環(huán)境對財務(wù)報告的影響

新經(jīng)濟(jì)時代，經(jīng)濟(jì)全球化、企業(yè)跨國化的發(fā)展造成資本和信用的跨國流動，全球經(jīng)濟(jì)一體化，使各國經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的發(fā)展與國外緊密相連，會計信息在全球范圍內(nèi)交流成為必然，財務(wù)報告使用者日漸廣泛化和多樣化。隨之導(dǎo)致會計環(huán)境的風(fēng)險加劇，會計信息使用者面臨更多新的經(jīng)濟(jì)決策，影響因素更加復(fù)雜多變，決策難度進(jìn)一步加大，新經(jīng)濟(jì)環(huán)境對財務(wù)報告產(chǎn)生影響，對所反映的會計信息也提出了更高的要求。

（一）無形資產(chǎn)在財務(wù)報告中的反映應(yīng)該重視

隨著信息化技術(shù)的飛速發(fā)展，無形資產(chǎn)、金融衍生工具等信息顯得越來越重要?，F(xiàn)行財務(wù)報表偏重于揭示存貨、設(shè)備等有形資產(chǎn)的財務(wù)信息，而對知識資本、人力資本、商譽(yù)等無形資產(chǎn)的信息揭示不足。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，會計由注重成本逐漸轉(zhuǎn)向?qū)ζ髽I(yè)整體價值的關(guān)注。尤其是在高科技企業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)里，無形資產(chǎn)對企業(yè)整體價值的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)比有形資產(chǎn)大，而現(xiàn)行的損益表反映的是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的利益，對其他未實(shí)現(xiàn)的價值增值很少涉及，使信息使用者無法掌握企業(yè)現(xiàn)在經(jīng)營及未來發(fā)展的相關(guān)信息。新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，無形資產(chǎn)占企業(yè)總價值的60%-80%，不能反映這些資產(chǎn)的資產(chǎn)負(fù)債表，并不是一個能提供有用信息的報表。智力資源、信息技術(shù)、知識決策等越來越受到會計信息使用者的關(guān)注。

（二）要求披露的信息量和信息范圍明顯擴(kuò)大

隨著我國金融業(yè)務(wù)和信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，金融工具的種類越來越多，形式日趨復(fù)雜，期貨、期權(quán)等衍生金融工具需要確認(rèn)、計量，由于衍生金融工具具有以小博大的杠桿作用，由此可能帶來暴利的同時也蘊(yùn)藏著巨大的風(fēng)險，因此報告使用者更關(guān)注其相關(guān)信息、報告等，以預(yù)計其風(fēng)險與報酬。會計信息使用者要求掌握的信息范圍明顯擴(kuò)大。不僅要求披露財務(wù)信息與非財務(wù)信息、定量信息與定性信息、確定性信息與非確定性信息、還要求披露已實(shí)現(xiàn)并確認(rèn)的信息以及未實(shí)現(xiàn)的收益或損失等。

（三）披露信息及時，在信息質(zhì)量方面更加關(guān)注相關(guān)性和透明性

信息的最大特點(diǎn)就在于時效性，及時有效的信息能為商家?guī)頋L滾利潤，而延遲滯后的信息則可能導(dǎo)致商家喪失商機(jī)?，F(xiàn)行財務(wù)報告的披露無法達(dá)到會計信息質(zhì)量的及時性，披露的周期、時限過長。透明度意味著能夠通過現(xiàn)象看本質(zhì)。提高會計信息透明度，將有利于企業(yè)的真實(shí)價值被市場發(fā)現(xiàn)和認(rèn)可，降低其在市場運(yùn)行中的各種成本與風(fēng)險。

（四）更重視前瞻性的會計信息

美國未來會計學(xué)家汗弗萊?H?納什在《未來會計》一書中指出，經(jīng)濟(jì)社會最大的價值在于未來。新經(jīng)濟(jì)時代，決策有用性越來越受到信息使用者關(guān)注，而決策是面向未來的。前瞻性原則要求會計信息著眼于未來，要求充分披露未來預(yù)測信息、非財務(wù)信息和社會責(zé)任信息，要求會計信息披露更及時更全面。

現(xiàn)行的財務(wù)報告偏重于反映企業(yè)歷史經(jīng)濟(jì)活動的財務(wù)信息，而對未來的經(jīng)濟(jì)活動披露不足，缺乏對未來經(jīng)營風(fēng)險和不確定性的反映，作為報告的使用者更關(guān)心企業(yè)的未來，以歷史成本為基礎(chǔ)的現(xiàn)行財務(wù)報告，不能客觀反映會計期末資本的現(xiàn)行價值、變現(xiàn)價值，未考慮不同程度的通貨膨脹和資金時間價值。隨著我國資本市場的日益發(fā)展和完善，不確定信息比以前更為突出，缺乏前瞻性的財務(wù)信息將影響企業(yè)財務(wù)信息的決策相關(guān)性和信息有用性。

三、財務(wù)報告的發(fā)展趨勢

隨著新經(jīng)濟(jì)時代的步伐，企業(yè)報告呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢，因此需要不斷創(chuàng)新財務(wù)報告披露方式，擴(kuò)大財務(wù)報告信息披露的范圍，改進(jìn)財務(wù)報告體系。

（一）擴(kuò)大財務(wù)報告信息披露的范圍

現(xiàn)行財務(wù)報告應(yīng)擴(kuò)大信息披露范圍，充分提供多樣化信息，諸如未來信息、非財務(wù)信息、非主體信息、知識產(chǎn)權(quán)、人力資源等無形資產(chǎn)的財務(wù)信息、非規(guī)范信息、衍生金融工具信息、社會責(zé)任信息等，以滿足不同信息使用者的各種需求。

（二）改進(jìn)財務(wù)報告體系

1、增加預(yù)測財務(wù)報告。加強(qiáng)財務(wù)預(yù)測信息披露，增加預(yù)測性財務(wù)報告，使財務(wù)報告由揭示事后信息為主轉(zhuǎn)向事后信息與預(yù)測信息并重。預(yù)測報告是建立在對未來經(jīng)濟(jì)條件和行為方案進(jìn)行假設(shè)的基礎(chǔ)上，反映預(yù)期經(jīng)營成果、財務(wù)狀況和財務(wù)狀況變動的報告。此報告提供的信息與使用者決策更為相關(guān)。

2、增加衍生金融工具財務(wù)報告。在傳統(tǒng)的會計理論下，衍生金融工具只作為表外項(xiàng)目披露，在歷史成本原則下無法有效計量。許多企業(yè)運(yùn)用衍生金融工具進(jìn)行套期保值或投機(jī)，這些重要的信息不能在財務(wù)報告里充分反映，顯然有悖于及時性原則和充分揭示原則。由于金融資產(chǎn)、金融負(fù)債無法在資產(chǎn)表的現(xiàn)有項(xiàng)目中充分體現(xiàn)，對衍生金融工具的確認(rèn)與計量可利用表內(nèi)披露與表外披露相結(jié)合的方式，編制衍生金融工具報告，滿足信息使用者依據(jù)衍生金融交易情況進(jìn)行風(fēng)險管理的需求。

3、增加社會責(zé)任報告。隨著經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)應(yīng)對因自身原因造成的資源消耗、人員消耗、土地利用和環(huán)境污染等問題進(jìn)行核算、計量，依此為依據(jù)做出應(yīng)有的補(bǔ)償，并對這些信息予以披露。這可以使企業(yè)清楚自身行為對社會的影響程度，了解自己應(yīng)為其行為負(fù)多大的社會責(zé)任；還可以使信息使用者能夠更加充分地了解企業(yè)，從而做出正確的決策。這樣便于協(xié)調(diào)企業(yè)目標(biāo)與社會目標(biāo)，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理。因此，我們應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，增加社會責(zé)任報告，規(guī)范社會責(zé)任報告的內(nèi)容和形式，從宏觀經(jīng)濟(jì)出發(fā)，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的社會影響加以計量報告，滿足信息使用者對企業(yè)社會責(zé)任的關(guān)注。

4、建立實(shí)時報告系統(tǒng)。新經(jīng)濟(jì)時代信息技術(shù)的發(fā)展和市場的完善使得會計信息及時報告成為可能，聯(lián)機(jī)實(shí)時報告系統(tǒng)的應(yīng)用，使得企業(yè)可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生情況進(jìn)行實(shí)時計量。這也是會計信息規(guī)避不確定風(fēng)險的一種有效手段。

企業(yè)為了克服現(xiàn)行財務(wù)報告的時效性缺陷，需要應(yīng)用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)資源等手段來構(gòu)建會計信息實(shí)時報告系統(tǒng)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展情況，對會計業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)實(shí)時地記錄與處理，自動生成會計報表并及時在網(wǎng)上，形成一種動態(tài)財務(wù)報告。在信息的表述方式上，不再局限性于文字與表格，而是更多地運(yùn)用圖形與音像方式恰如其分地表達(dá)信息內(nèi)涵，做到圖文并茂，聲像俱全，使信息的表達(dá)更形象直觀、更易于被使用者接受和理解。因此，未來財務(wù)報告應(yīng)是在網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)?、表式信息與音像化信息相結(jié)合的、更為簡明易懂的一種實(shí)時報告。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：煤炭產(chǎn)業(yè)報告范文

而現(xiàn)在，你看到的土豪是這樣的：1、從戴金鏈子變戴佛珠;2、從點(diǎn)藏香到點(diǎn)沉香;3、從喝白酒變喝紅酒;4、從西裝領(lǐng)帶變麻衣布鞋;5、從搓麻改打高球;6、從開奔馳變騎自行車;7、從環(huán)球旅行變結(jié)伙辟谷;8、從投資夜總會變拍電影;9、從狐朋狗友變同學(xué)會;10、從流里流氣變佛里佛氣。

土豪，這個紅火于2013年的詞匯，經(jīng)過一年的洗禮，從舊的1.0版本升級到了2.0版本。

人群：煤老板、灰色商人到互聯(lián)網(wǎng)、金融新貴

2004年以后，伴隨煤炭價格一路上漲，迅速暴富后的山西煤老板紛紛在北京買房，一來可以將資金轉(zhuǎn)移出來，二來在首都買房可以視作身份的象征。

“他們穿得很土鱉，喜歡叫上一幫親朋好友，但出手卻十分闊氣，往往一口氣就買下整個單元?！痹诙辔槐本┓康禺a(chǎn)開發(fā)商的印象中，當(dāng)年只要聽到山西或陜北口音，就知道財神爺來了，他們未必多有投資眼光，而是滿足一種占有欲。

以山西煤老板、先富的浙江商人、灰色官員為代表的外地購房者，在很大程度上推動了北京房價的上漲。在北京某高端項(xiàng)目負(fù)責(zé)人看來，現(xiàn)在購買豪宅的客戶群已經(jīng)發(fā)生了很大的變化――過去傳統(tǒng)的能源型行業(yè)，如煤炭、鋼鐵的企業(yè)主，和官員隱貴們，已基本淡出了高端市場。取而代之的，是一個日益崛起的財富階層――金融、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)高管，具有外籍身份的也不少。

不單是客戶身份上的差異，這些購買千萬豪宅的客戶群體在年齡結(jié)構(gòu)上，也呈現(xiàn)出新舊土豪的輪換――他們的年齡也從過去的50歲左右向35歲左右轉(zhuǎn)移，并日益成為主流。

位于北京國貿(mào)地區(qū)的高檔樓盤鴻坤?花語墅的營銷總監(jiān)潘鵬坦言，他們的客群年齡基本上在30-40歲之間，除部分繼承了家族產(chǎn)業(yè)的“富二代”外，很多來自造富速度飛快的互聯(lián)網(wǎng)和金融行業(yè)。

如果說，在北京千萬豪宅市場上，上演的是一場沒有硝煙的新舊土豪時代之爭，倒不如說，這是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與新老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變更替的一個真實(shí)寫照。正如央視紀(jì)錄片《互聯(lián)網(wǎng)時代》說的那樣：“1776年3月，瓦特制作的第一臺實(shí)用性蒸汽機(jī)，照亮了人類生活的一個新時代;二十世紀(jì)中葉，降臨了另一項(xiàng)可以與蒸汽機(jī)相提并論的偉大發(fā)明，它叫作互聯(lián)網(wǎng)?！?/p>

作風(fēng)：公開炫富到自我消解土豪身份

曾經(jīng)的土豪到底有多拉仇恨？下面請大家隨意感受一下舊土豪的壕言壯語――

“現(xiàn)在住的房子有四百多平米，配了一個獨(dú)立電影房，非常美，非常奢華，但是有點(diǎn)貴?！?/p>

――郭美美“炫富語錄”。

“我的西裝沒有1萬元以下的，我喜歡的是意大利的諾悠翩雅，像幾千塊的金利來、堡尼等，我是不會去看的，最貴的一套是卡沃奇的，4萬多……穿這些名牌我自己都感覺一身輕松，工作起來辦事效率都要高些！”

――原重慶沙坪壩區(qū)征地辦公室干部丁萌語。

“老板們吃的是鮑魚、魚翅、燕窩，住的是別墅洋房、空中花園，跟他們在一起我享受到了很多以前享受不到的東西。泡溫泉、喝路易十三等洋酒、用高檔手機(jī)等奢侈品……這些全由老板們提供?！?/p>

――原浙江省臺州市建設(shè)規(guī)劃局路橋規(guī)劃管理處主任林嘯語。

“今天，我們喝拉菲就像喝啤酒一樣?！?/p>

――拉菲已成中國富人的身份象征，一場席開10瓶，不在乎口味，甚至混著軟飲喝。

“過年了，請個千年至純天珠手串，為自己、為家人、為朋友、為大家，祈福平安、吉祥、健康?！?/p>

――中國巨力集團(tuán)執(zhí)行總裁楊子的一條微博。

而新土豪們則行事低調(diào)。從他們曬得照片里不難發(fā)現(xiàn)，新土豪們很少穿金戴銀，丁磊、雕爺、雷軍等，經(jīng)常穿件T恤就來接受采訪了;他們也不需要鮑參翅肚，吃得健康隨性就好，一包辣條也可以吃得津津有味;又如汽車，最新款的蘭博基尼、法拉利等確實(shí)不錯，但如果線條優(yōu)美，設(shè)計獨(dú)特，舒適安全，即使是比亞迪他們也愿意縱情馳騁。

從言論上，他們也從錢眼里擺脫出來，更多地關(guān)注身邊事，而且往往說出來的都是大眾的心聲。這一點(diǎn)，不得不提到王思聰?！拔艺娓悴欢疄槭裁催€會有人喜歡《趙氏孤兒》這個爛片，陳凱歌自從90年代初拍過幾個好電影之后就屢屢拿爛作品來挑戰(zhàn)我們觀眾的極限”，“最近看圈里評論員都在說《最愛》，讓我評的話我會覺得《雷神》更好，《最愛》不就是個講搞破鞋的電影么，恕我愚蠢，看不出其他寓意”，“今兒看護(hù)舒寶像發(fā)了瘋一樣地連發(fā)6條微博我也來湊湊熱鬧。不知馮大導(dǎo)演是不是發(fā)前喝了點(diǎn)兒，邏輯沒梳理明白：大家說你水平不如之前了，拍片沒啥誠意了，你卻提出你曾經(jīng)拍過啥啥的”，“王家衛(wèi)真是裝了一手好B啊”，“《小時代》愛好者請主動取消關(guān)注”，“沒看過《一步之遙》的童鞋們，恭喜你們，躲過了這一劫”……這些都是王思聰作為一名“影評人”的“代表作”，最近，他又將矛頭指向了正火的《我是歌手》第三季。

王思聰不忌諱表達(dá)自己的膚淺和粗暴，也不在乎所謂的愚蠢標(biāo)簽，他要表達(dá)的是自己的審美和價值觀。而他所張揚(yáng)出來的善惡評判，代表的正是目前網(wǎng)絡(luò)上的主流意見。換言之，王思聰之所以集大眾萬分愛戴于一身，這里面當(dāng)然有他是“中國最有錢的年輕人”的原因，但更主要的是他以接地氣的方式在表達(dá)大眾的主流意見。

愛好：揮金如土到尋求他路

財富到手后，新富階層第一階段的消費(fèi)生活大都是夜總會紙醉金迷、出國旅游、找小秘或投資娛樂圈。在國外，在名牌店里的說“How much（多少錢）”和“I want ten（來十個）”兩句的是中國土豪，在豪華酒店拿陳年高端葡萄酒干杯的是中國土豪。一段時間后，土豪們感受到了娛樂圈情義淡薄，買買買最后心里也是一片空虛，再加上大眾對于炫富這種行為的鄙視，一部分有情懷者的愛好開始尋求轉(zhuǎn)變。

慈善是一種。

以前的土豪也做慈善，電視上我們經(jīng)常看到這樣的畫面：土豪給災(zāi)民發(fā)200塊錢，然后大家一同舉起那兩張百元大鈔――就差“茄子”和歡呼聲了。活動前一群戴著紅領(lǐng)巾的小朋友載歌載舞――不管是烈日下還是細(xì)雨中，然后各位領(lǐng)導(dǎo)依次上臺講話，接著貧困生學(xué)生代表上臺發(fā)表感言，感謝政府感謝老板，承諾一定奮發(fā)圖強(qiáng)、將來報效國家回饋社會，最后再同捐贈者合影留念。有些人生活窘困需要錢，有些人生活富裕需要鎂光燈，所以，與其說這是一場慈善，不如說這是一次交易――我給你錢，你給我關(guān)注度。

而新土豪們，相較于將慈善作為一種博關(guān)注的手段，更關(guān)注慈善的內(nèi)核;相較于拋頭露面式的捐款，或者將慈善作為一種臨時的公關(guān)手段，新土豪們更愿意成立基金會，有目的、有針對受眾、可持續(xù)性地做慈善。

《胡潤百富》的創(chuàng)始人胡潤就發(fā)現(xiàn)，越來越多的土豪選擇加入慈善大軍。比如陳發(fā)樹（新華都實(shí)業(yè)集團(tuán)創(chuàng)辦人及董事長）只做教育，有很多社會的資源，自己辦一所學(xué)校，他認(rèn)為自己找到了方向，“他自己也講，專注一個領(lǐng)域才有意義”;還有周慶治（南都集團(tuán)總裁），溫州人，他建立了一個億的基金，用這個基金來支持很多NGO，“做得很專業(yè)，不是隨便燒一筆錢，而是真正在扶持這個行業(yè)”。

除了慈善，科技產(chǎn)品也是新土豪們的新寵。

以前土豪犯下的最大錯誤是把西裝袖口的品牌標(biāo)簽依然留下來炫耀，當(dāng)時大家都還不知道，那個標(biāo)簽其實(shí)是倫敦薩維爾街西服生產(chǎn)過程中的一個標(biāo)示。但這已經(jīng)是上一代土豪的恥辱碑，新一代的土豪已經(jīng)可以坦然說自己不穿西裝，也不再滿足于炫耀一晚喝掉多少瓶拉菲;他們最愛有著科技質(zhì)感的上海 Ultraviolet 餐廳，將黑松露混著雪茄吃;他們紛紛在買4K電視，眼睛看著IMAX的高端家庭影院系統(tǒng)?？萍己秃闷嫘耐剖怪麄円宦吠啊?/p>

送禮：華而不實(shí)到輕奢低調(diào)

過去，禮品業(yè)充斥著太多華而不實(shí)、過度包裝、Logo盛行的浮華泡沫，現(xiàn)在，是該將它們一一清理了。禮品恢復(fù)了它的本來面貌――表達(dá)心意、抒感或傳遞信息。它更像戀人之間的絮語或朋友之間的交心，當(dāng)然，還是以物質(zhì)的形式，不過更低調(diào)一些。

這也是中國土豪們品位的進(jìn)步。意大利奢侈品行業(yè)協(xié)會副主席Armando Branchini說，從亮晶晶的Logo越大越好的簡單小件，到不張揚(yáng)的幾乎找不到Logo的高端大件，中國消費(fèi)者對奢侈品的品位在不斷提升，這個過程，俄羅斯用了25年，美國和日本消費(fèi)者用了20年，而中國消費(fèi)者的轉(zhuǎn)變只用了15年。

即使在一片愁云慘霧的奢侈品行業(yè)報表中，也不乏亮點(diǎn)。根據(jù)奢侈品集團(tuán)開云集團(tuán)（Kering）的統(tǒng)計報告，2013年四季度，其集團(tuán)旗下的無Logo產(chǎn)品貢獻(xiàn)了62%的增長，前一年這個數(shù)字為44%。2013年一季度，Gucci的無Logo產(chǎn)品“逆勢”實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長。

Bottega Veneta是另一個屢被提及的低調(diào)品牌。2001年開云收購Bottega Veneta時，其市值是1000萬歐元，2013年它的市值已上升到100億歐元，上漲速度堪比中國房價。BV成功的唯一秘訣就是“低調(diào)”，幾乎沒有任何Logo，它完美地平衡了知名度和美譽(yù)度，永遠(yuǎn)顯得高貴而神秘。

另一個值得注意的消費(fèi)趨勢是，當(dāng)“奢侈是一個很臟的詞”（某奢侈品高管語），“輕奢”成了一種更實(shí)際、更長期的趨勢。同樣是貝恩咨詢的報告，雖然2014年整體中國奢侈品消費(fèi)較2013年明顯下滑，但奢侈品市場依然呈現(xiàn)出兩極化趨勢，以輕奢產(chǎn)品和絕對奢侈品最受歡迎。

類似百達(dá)翡麗、愛馬仕或BV這樣的絕對奢侈品本身產(chǎn)量極為有限，并不會左右奢侈品市場大局，但輕奢，卻是任何一個大牌都不能忽視的長期趨勢。

在國外，輕奢被概括為“Affordable Luxury”，可以負(fù)擔(dān)的奢侈，標(biāo)簽包括300美元左右的價格、最熱門設(shè)計元素、堪比奢侈品大牌的質(zhì)量、在高端商場里有門店。它可以是一枚胸針、一個墨鏡、一支口紅;也可以是入門級腕表、跑車與游艇;它可以是一線大牌的二線品牌（如Miu Miu、Micheal Kors），也可以是高街品牌與大牌設(shè)計師的合作產(chǎn)品（如H&M與Alexander Wang的合作）。關(guān)于輕奢，著名的Coco Chanel女士概括得最好：“它以最小的體積，凝聚了最大的價值。”

第6篇：煤炭產(chǎn)業(yè)報告范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 新農(nóng)村 建設(shè)的必要性

一、概述

隨著世界全球化進(jìn)程的速度不斷加快，在全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了越來越多的環(huán)境和氣候問題，并且這些問題的出現(xiàn)深深影響了社會的和諧發(fā)展。中國在1978年實(shí)行改革開放以后，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入飛快發(fā)展時期。為了協(xié)調(diào)社會的發(fā)展，國家也正在加快腳步開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。但隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的不斷擴(kuò)增，新農(nóng)村的環(huán)境問題也日益突出。如何應(yīng)對氣候變化，協(xié)調(diào)新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展是擺在大家面前的一個嚴(yán)峻問題。為了適應(yīng)發(fā)展潮流和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為必然選擇。低碳經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展上起著不可替代的作用。它不僅可以有效的優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還能加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，把溫室氣體的排放量降到最低化。此外，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)還能在一定程度上改變農(nóng)村的生活方式。

二、文獻(xiàn)綜述

1.低碳經(jīng)濟(jì)的理論含義。低碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它是基于全球氣候變暖的背景下提出來的全新經(jīng)濟(jì)理念它的主要特點(diǎn)和優(yōu)勢是低污染和低排放，它通過發(fā)展低碳能源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)低碳化發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)所需要實(shí)現(xiàn)的最終目標(biāo)是最大化降低環(huán)境污染和氣體的排放，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)人類、社會與環(huán)境的和諧發(fā)展。要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是必經(jīng)之路。

2.國外低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。英國最早提出“低碳經(jīng)濟(jì)”一詞，隨后低碳經(jīng)濟(jì)開始慢慢發(fā)展。歐盟從20世紀(jì)80年代起深受失業(yè)問題的困擾。經(jīng)過一番討論之后，歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)決定全力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多的綠色就業(yè)崗位，以此來緩解就業(yè)壓力。2007年歐盟委員會提出了歐盟戰(zhàn)略能源技術(shù)計劃。隨后出臺了一系列的關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政策。2009年11月23日，歐盟委員會公開發(fā)表《2009年度歐洲就業(yè)報告》，并指出低碳經(jīng)濟(jì)有助于改善就業(yè)局面。這大大促進(jìn)了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美國是較早的低碳經(jīng)濟(jì)支持者，它于2007年7月提出低碳經(jīng)濟(jì)法案，明確了低碳經(jīng)濟(jì)將成為美國未來重要的戰(zhàn)略選擇。日本也于2008年7月制定低碳社會行動計劃，并把低碳經(jīng)濟(jì)作為其長遠(yuǎn)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

3.我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。國外比中國更早發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，并取得了一定的成就。中國的經(jīng)濟(jì)效益多數(shù)是以犧牲環(huán)境為代價的。中國大多消耗初級能源，其主要能源是以煤炭為主，這大大增加了碳排放量。隨著氣候變化，中國出現(xiàn)了一系列的問題，如極端天氣的出現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭遇損失等。面對這樣的發(fā)展環(huán)境，中國開始實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)。自2006年起，我國相繼實(shí)施了《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，這些為節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化奠定了立法基礎(chǔ)。2007年，我國頒布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》和《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》。這些表明，中國開始逐漸發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，以緩解氣候和環(huán)境危機(jī)。雖然國內(nèi)外都已經(jīng)積極倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，也取得了一定的成效，但低碳經(jīng)濟(jì)在新農(nóng)村建設(shè)方面還處于初步階段，有待進(jìn)一步完善提高。本文主要以佳木斯新農(nóng)村建設(shè)為例，研究低碳經(jīng)濟(jì)對新農(nóng)村建設(shè)的必要性和其發(fā)展途徑。

三、低碳經(jīng)濟(jì)在佳木斯新農(nóng)村建設(shè)中的必要性

工業(yè)化的發(fā)展有效的帶動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)的二氧化碳排放量也隨之增多。佳木斯位于我國的黑龍江省，屬于資源大省，其工業(yè)發(fā)達(dá)，且能源消耗高的產(chǎn)業(yè)密集分布，佳木斯市的經(jīng)濟(jì)增長方式屬于粗放型。經(jīng)過長期的“三高”發(fā)展，即高投入、高消耗、高污染，引起了該地區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷惡化。這一系列的問題使農(nóng)村環(huán)境備受影響，并在一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康良好發(fā)展。為了有效緩解佳木斯地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的矛盾，在佳木斯新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)勢在必行，并且有著特殊意義。本文特從三個方面分析了低碳經(jīng)濟(jì)在佳木斯新農(nóng)村建設(shè)中的必要性，希望對其他新農(nóng)村建設(shè)起借鑒意義， 它們分別是應(yīng)對氣候變化對農(nóng)業(yè)的影響，降低農(nóng)業(yè)溫室氣體的排放量和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

1.應(yīng)對氣候變化對佳木斯農(nóng)業(yè)的威脅。縱觀近幾年，全球氣候變化多端，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)蒙受巨大損失。佳木斯地區(qū)地處東北平原，適宜耕種，因此農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)。但面對持續(xù)升高的氣溫，害蟲也隨之不斷增多，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到一定的阻礙。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)能夠有效的應(yīng)對氣候變化對佳木斯農(nóng)業(yè)的威脅。

2.減少農(nóng)業(yè)排放大量溫室氣體。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計，耕地所釋放的溫室氣體遠(yuǎn)超過人為溫室氣體的排放量。隨著農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，越來越多的人意識到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在走高能耗、高污染的道路，這不利于農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。但低碳經(jīng)濟(jì)若運(yùn)用在新農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展上，就可以有效減少農(nóng)業(yè)溫室氣體排放量。

3.實(shí)現(xiàn)佳木斯農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展也帶來了一定的問題，如耕地數(shù)量和質(zhì)量呈下滑趨勢，農(nóng)業(yè)污染問題越來越嚴(yán)重。國家工業(yè)化的發(fā)展也需要消耗大量的能源，農(nóng)業(yè)和工業(yè)的碳排放量加劇了生態(tài)環(huán)境問題。但通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)措施就降低農(nóng)業(yè)溫室氣體的排放量，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)佳木斯地區(qū)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

四、佳木斯新農(nóng)村發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途徑

佳木斯地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有其必要性。下面本文將探討如何在佳木斯新農(nóng)村發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，并主要從四個方面分析其發(fā)展途徑，希望對其他農(nóng)村建設(shè)地區(qū)起引導(dǎo)性作用。

1.加大農(nóng)村地區(qū)的低碳宣傳力度。低碳經(jīng)濟(jì)雖已提出很多年，但對于農(nóng)村地區(qū)而言，他們?nèi)狈Φ吞嫁r(nóng)業(yè)的了解，其理解層面尚淺。為了讓佳木斯農(nóng)村地區(qū)的人們盡快融入低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，相關(guān)政府必須起引領(lǐng)帶頭作用，加大農(nóng)村地區(qū)的低碳宣傳力度，讓人們進(jìn)一步了解低碳經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位。政府應(yīng)當(dāng)建立起一支宣傳低碳經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍，利用各種方法，如網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、報紙、農(nóng)村宣傳欄等方式來宣傳低碳經(jīng)濟(jì)，讓低碳經(jīng)濟(jì)滲入人心。只有這樣，低碳經(jīng)濟(jì)才能進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)，并使其促進(jìn)佳木斯新農(nóng)村的建設(shè)。

2.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與循環(huán)農(nóng)業(yè)。在建設(shè)佳木斯新農(nóng)村的時候，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)還必須考慮提高農(nóng)民收入的策略。農(nóng)業(yè)的地位特殊，是國家長遠(yuǎn)發(fā)展的重中之重。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同的是，低碳農(nóng)業(yè)作為一種新型農(nóng)業(yè)，其倡導(dǎo)理念和發(fā)展方向是無污染和高產(chǎn)出，并努力實(shí)現(xiàn)資源的重復(fù)利用和清潔能源的產(chǎn)出。為了配合佳木斯新農(nóng)村低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先應(yīng)該對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，積極引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)備，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，并平衡農(nóng)業(yè)碳排放量，有效緩解農(nóng)業(yè)溫室氣體排放量的壓力。其次，深入開發(fā)新能源，提高原有能源的利用率。第三，合理利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的廢棄物。因此，必須在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的時候合理發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)向健康方向發(fā)展。

3.倡導(dǎo)低碳農(nóng)村社區(qū)。在佳木斯新農(nóng)村建設(shè)地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且在農(nóng)村建設(shè)新房子時也應(yīng)該提倡低碳化，鼓勵農(nóng)民使用可以節(jié)約能源和技術(shù)的建筑材料，充分利用資源。在整個新農(nóng)村建設(shè)中，相關(guān)部門應(yīng)該做好農(nóng)村社區(qū)的整體規(guī)劃，合理安排沼氣池的位置。同時，也應(yīng)當(dāng)關(guān)注整體的房屋結(jié)構(gòu)，鼓勵村民使用太陽能、空氣能等清潔能源，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)低碳化。

4.積極開發(fā)生物質(zhì)能源。低碳經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是低碳排放量。因此，在建設(shè)新農(nóng)村時可以加大生物質(zhì)能源的開發(fā)力度。生物質(zhì)能源是一種清潔能源，并且含量極其豐富，它主要依托植物的光合作用產(chǎn)生能源，其燃燒時對環(huán)境污染小。此外，該生物能源的使用可以減少二氧化碳在佳木斯農(nóng)村地區(qū)的排放量，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

五、結(jié)束語

綜上所述，隨著新農(nóng)村建設(shè)工作在我國的開展，低碳經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅能有效緩解氣候變化帶來的負(fù)面影響，還促進(jìn)了新農(nóng)村農(nóng)業(yè)往低污染、低排放的方向發(fā)展，促進(jìn)了社會、環(huán)境和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的 和諧發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有其必然性，但由于其在新農(nóng)村建設(shè)中尚處于起步階段，其改善還需要一定的時間。因此，在新農(nóng)村發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)工作任重道遠(yuǎn)，還需要付出一定的努力才有收獲。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要依靠低碳農(nóng)業(yè)，這也是未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：煤炭產(chǎn)業(yè)報告范文

總結(jié)以往的研究可知，導(dǎo)致我國貨幣流通速度下降的原因不外乎有如下因素：經(jīng)濟(jì)貨幣化、政府部門和居民部門貨幣需求的相對變化、金融創(chuàng)新和企業(yè)融資期限結(jié)構(gòu)的變化、利率和匯率的管制、非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、價格自由化、證券市場的產(chǎn)生與發(fā)展、外資的引入、我國交易規(guī)模的統(tǒng)計誤差等。然仔細(xì)推敲，實(shí)際上這些解釋都存在著一些不足。如經(jīng)濟(jì)貨幣化、非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、價格自由化、證券市場的產(chǎn)生與發(fā)展、外資引入、交易規(guī)模的統(tǒng)計誤差、利率和匯率管制等因素大多都與我國特定的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國情有關(guān)。而事實(shí)上，市場經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)比較健全的西方發(fā)達(dá)國家也普遍存在貨幣流通速度逐漸變慢的現(xiàn)象。由圖2可見，從1978年到2012年，澳大利亞、加拿大、美國、意大利、日本、英國等主要西方發(fā)達(dá)國家的貨幣流通速度除了少數(shù)時間之外，總體上呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢。尤其是上世紀(jì)90年代末期之后，這一趨勢更為明顯。其實(shí)不僅限于這些國家，還有相當(dāng)部分的其他發(fā)達(dá)國家、新興經(jīng)濟(jì)體、發(fā)展中國家也都存在同樣的現(xiàn)象。以上現(xiàn)象說明，經(jīng)濟(jì)貨幣化、非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、價格自由化、證券市場的產(chǎn)生與發(fā)展、外資引入、交易規(guī)模的統(tǒng)計誤差、利率和匯率管制等經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家特有的一些因素不可能成為導(dǎo)致諸多國家貨幣流通速度變慢的共同原因，能成為共同原因的必然是這些國家同時具有的因素。另外，金融創(chuàng)新也不可能是，因?yàn)榻鹑趧?chuàng)新導(dǎo)致貨幣流通速度加快，而不是變慢；政府部門和居民部門貨幣需求的相對變化也不是，因?yàn)樵诤芏鄧?，政府部門和居民部門的貨幣需求并沒有發(fā)生太大變化。那么，究竟是什么原因能使這么多國家的貨幣流通速度逐漸放緩呢？在梳理人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程中，我們發(fā)現(xiàn)，技術(shù)進(jìn)步一直扮演了極為重要的角色。不夸張地說，任何國家要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，可以在貨幣政策、財政政策、經(jīng)濟(jì)體制等方面與其他國家不同，但都離不開技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長過程中的一個重要體現(xiàn)就是產(chǎn)業(yè)的不斷更替，舊的產(chǎn)業(yè)漸趨衰落，新的產(chǎn)業(yè)不斷產(chǎn)生，循環(huán)往復(fù)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的變大變強(qiáng)。由于各產(chǎn)業(yè)部門的融資方式、融資期限結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)周期、資本有機(jī)構(gòu)成、產(chǎn)品需求彈性等的不同，新舊產(chǎn)業(yè)部門的更替導(dǎo)致了貨幣需求的變化，并繼而影響了貨幣流通速度。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動影響貨幣流通速度的機(jī)理分析

依據(jù)凱恩斯的理論，貨幣需求來自三個心理動機(jī)。企業(yè)或者個人為了應(yīng)付日常的支付之需而在一定時間內(nèi)持有一定數(shù)量的貨幣稱之為交易性需求，交易性貨幣需求數(shù)量與收入呈正比關(guān)系；為了預(yù)防意外發(fā)生的支付而持有一定數(shù)量的貨幣稱為預(yù)防性需求，預(yù)防性貨幣需求數(shù)量也與收入呈正比關(guān)系；為了能夠投機(jī)獲利而選擇持有一定數(shù)量的貨幣稱為投機(jī)性需求，投機(jī)性貨幣需求數(shù)量與利率呈反比關(guān)系。這樣凱恩斯的貨幣需求理論可以用式（1）來描述：假定一個經(jīng)濟(jì)社會中包含三個部門：企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、家庭。企業(yè)分屬三個產(chǎn)業(yè)部門，即第一產(chǎn)業(yè)部門、第二產(chǎn)業(yè)部門和第三產(chǎn)業(yè)部門3。企業(yè)生產(chǎn)并出售產(chǎn)品，得到銷售收入并向家庭支付工資；家庭向企業(yè)提供勞動，直接或者間接地向企業(yè)提供資金，并獲得相應(yīng)報酬；金融機(jī)構(gòu)包含銀行金融機(jī)構(gòu)和非銀行金融機(jī)構(gòu)，其作為家庭和企業(yè)之間的媒介，一方面將家庭的儲蓄直接或者間接地轉(zhuǎn)移給企業(yè)，另一方面將企業(yè)利潤以資本利息的方式轉(zhuǎn)移給家庭。

（一）企業(yè)的融資方式與貨幣流通速度

企業(yè)的融資方式有兩種，即直接融資和間接融資。直接融資是指企業(yè)通過發(fā)行股票或者公司債券向金融機(jī)構(gòu)或者家庭直接募集資金。如果企業(yè)通過發(fā)售企業(yè)債券從銀行融通資金，這種情況相當(dāng)于企業(yè)從銀行貸款，此時銀行創(chuàng)造了信用貨幣，從而使得貨幣供應(yīng)量增加，并使貨幣流通速度下降；如果企業(yè)向非銀行金融機(jī)構(gòu)或者家庭通過發(fā)行股票進(jìn)行融資，此時，貨幣供應(yīng)量并沒有發(fā)生變化，但是貨幣流通速度卻有所加快。間接融資是指企業(yè)通過銀行貸款進(jìn)行資金的融通，此時，銀行通過信用創(chuàng)造增加了貨幣供給，并使得貨幣流通速度下降。從三大產(chǎn)業(yè)的角度來講，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的企業(yè)往往規(guī)模較小，流動資本占總資本比例較高，所以多采用自有資金或間接融資方式來籌措資金；第二產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)大多規(guī)模較大，流動資本占比小，更多地采用直接融資的方式來籌措資金。由此可知，一個經(jīng)濟(jì)體中第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占比越大，貨幣流通速度就越快；反之則慢。而就第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)兩者比較來看，因?yàn)槲覈谝划a(chǎn)業(yè)中的企業(yè)多是以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)，其生產(chǎn)資金主要來源于家庭的自有資金；第三產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)規(guī)模相對來說更大一些，家庭自有資金難以滿足需求，所以其融資方式更傾向于貸款。由此可以預(yù)期隨著第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占比的降低以及第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占比的提升，貨幣流通速度將會逐漸變慢。由圖3可知，自上世紀(jì)80年代末期至今，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出在我國總產(chǎn)出中一直占據(jù)較高比例但變化不大，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動主要體現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)之間的相對變動，即第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占比的快速下降和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占比的不斷攀升。結(jié)合以上的理論分析和我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的實(shí)際情況，我們的結(jié)論是：隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動，我國的貨幣流通速度必將變慢。

（二）企業(yè)的融資期限結(jié)構(gòu)與貨幣流通速度

企業(yè)的融資期限結(jié)構(gòu)可以分為短期融資和長期融資，這是與企業(yè)的資金需求分為流動資金和固定資金相對應(yīng)的。流動資金主要滿足企業(yè)臨時性、季節(jié)性、周轉(zhuǎn)性的需要，而固定資金主要滿足企業(yè)機(jī)器、設(shè)備等固定資產(chǎn)投資的需要。與企業(yè)的資金需求相對應(yīng)，商業(yè)銀行貸款分為短期貸款和中長期貸款兩類。短期貸款主要針對企業(yè)的流動資金需求，周轉(zhuǎn)特點(diǎn)是一次投入，一次回收；中長期貸款則主要是針對企業(yè)的固定資金需求，周轉(zhuǎn)特點(diǎn)是一次投入，漸次回收。由于資金周轉(zhuǎn)方式的不同，一般來講，短期貸款在總貸款中所占比重越大，則貨幣流通速度就越快；而如果中長期貸款所占比重越大，則貨幣流通速度就越慢。從三大產(chǎn)業(yè)的角度來看，第一和第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的企業(yè)規(guī)模往往較小，資金需求多為流動資金，相對應(yīng)的銀行貸款多為短期貸款，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的企業(yè)規(guī)模往往較大，長期融資占多數(shù)，相對應(yīng)的銀行貸款多為中長期貸款。所以，在其他條件不變的前提下，一個經(jīng)濟(jì)體中隨著第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占比的逐步上升，貨幣流通速度將會逐漸變慢；隨著第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占比的增加，貨幣流通速度會逐漸變快。根據(jù)圖3，我國第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占比變化不大，在此不進(jìn)行討論；第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占比的快速下降將會使得貨幣流通速度變慢，而第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占比的上升則會使得貨幣流通速度變快，至于我國的貨幣流通速度變快還是變慢，則要取決于這兩個力量的強(qiáng)弱以及其他一些因素。由圖4可知，自2000年1月至2009年12月，我國第一產(chǎn)業(yè)的短期貸款占總貸款的比例在逐步上升，而后在2005年左右開始下降，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的短期貸款占總貸款比例則一直處于下降態(tài)勢，尤其是第三產(chǎn)業(yè)，下降比例高達(dá)20%左右。因此，從企業(yè)融資期限的角度考慮，盡管第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占比的逐步上升會加快貨幣流通速度，但是，各個產(chǎn)業(yè)短期貸款占總貸款比例的下降，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占比的下降等因素依然導(dǎo)致了貨幣流通速度的逐步變慢。

（三）貨幣需求的產(chǎn)出彈性與貨幣流通速度

對于企業(yè)來說，為了追求利潤，其并不希望持有過多的貨幣，這是因?yàn)槌钟胸泿诺氖找媛屎艿?。企業(yè)的貨幣需求主要是為了應(yīng)付日常經(jīng)營活動，所以，企業(yè)往往以持有現(xiàn)金和活期存款為主，只保留少量的定期存款。在企業(yè)的貨幣需求中，有相當(dāng)一部分是用于購買中間投入品的，此時，不同行業(yè)具有很大的異質(zhì)性。一般而言，第三產(chǎn)業(yè)中間投入品價格相對較高，勞動力產(chǎn)出彈性較大，所以，第三產(chǎn)業(yè)的貨幣需求彈性相對于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)較高。也正因?yàn)槿绱耍谕桓郊又邓较?，第三產(chǎn)業(yè)的貨幣需求量要高于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的快速增長導(dǎo)致貨幣需求量的不斷攀升，從而降低了貨幣流通速度。綜合以上分析，由于不同產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的企業(yè)在融資方式、融資期限結(jié)構(gòu)以及貨幣需求的產(chǎn)出彈性上的不同，因此，隨著產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的不斷變動，貨幣流通速度將會隨之而變動。具體來講，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動，我國的貨幣流通速度將逐漸變慢。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響貨幣流通速度的實(shí)證分析

我們將首先構(gòu)造衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的指標(biāo)，然后通過格蘭杰因果檢驗(yàn)方法，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貨幣流通速度之間的關(guān)系進(jìn)行研究?；谄南拗疲疚牡膶?shí)證研究只針對中國進(jìn)行。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的衡量

實(shí)證研究中，通常采用第一或第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占GDP比重、結(jié)構(gòu)變動值K和Moore變動指數(shù)來衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動5。但是，利用第一或者第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占GDP比重來衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動存在很大問題，即它只能反映某一個產(chǎn)業(yè)的變動情況，而不能綜合反應(yīng)三個產(chǎn)業(yè)的總體變動情況。所以，本文將采用結(jié)構(gòu)變動K值和Moore變動指數(shù)來衡量我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動。其中，qi1為第i產(chǎn)業(yè)報告期所占比重，qi0為第i產(chǎn)業(yè)基期比重，n為產(chǎn)業(yè)數(shù)目，K值越大說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動幅度越大。圖5中，K線代表結(jié)構(gòu)變動K值，thet線代表計算出的Moore指數(shù)。由圖可知，K線和Moore指數(shù)的走勢幾乎一致，所以本文將用Moore指數(shù)表示我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動，而不再對K線進(jìn)行分析。由圖5可知，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在改革開放到上世紀(jì)90年代末經(jīng)歷了較大波動，然后在度過了一個較為平緩的階段后，自2008年又開始了較為劇烈的波動。究其原因是，改革開放初期，我國社會經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了重大改變，比如：農(nóng)村土地制度的改革，國有企業(yè)的改革，金融、保險制度的改革等，這些改革解放了生產(chǎn)力，釋放了廣大勞動者的發(fā)展熱情，從而使得各個行業(yè)都有了翻天覆地的變化。由于不同行業(yè)發(fā)展力度是不同的，制造業(yè)相對來講發(fā)展得更快，而農(nóng)業(yè)則相對慢一些，所以，這個階段我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動相當(dāng)劇烈。90年代末，改革開放的“制度紅利”基本釋放出來，我國的社會經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)入了一個相對平穩(wěn)的階段，所以，這一時期我國的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成也沒有太大變化。2008年，始自美國的金融危機(jī)以及我國自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題迫使宏觀決策層開啟了四萬億經(jīng)濟(jì)刺激計劃，政府主導(dǎo)的投資使得鋼鐵、煤炭、化工、建材等行業(yè)獲得了巨大發(fā)展，而四萬億計劃沒有覆蓋到的行業(yè)則發(fā)展相對遲緩，我國自此又進(jìn)入了一輪較大的經(jīng)濟(jì)波動周期。

（二）格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)

在進(jìn)行兩變量的格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)時，首先需要判斷變量的平穩(wěn)性。對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動（用thet表示）和M2的貨幣流通速度7（用vm2表示）進(jìn)行ADF檢驗(yàn)。在5%顯著性水平上，滯后1、2期時，thet不是vm2的格蘭杰原因的原假設(shè)被拒絕，滯后3期時，則是在10%顯著性水平上原假設(shè)被拒絕；在5%顯著性水平上，不論是滯后1期、2期還是3期，vm2不是thet的格蘭杰原因的原假設(shè)都無法拒絕。根據(jù)格蘭杰因果關(guān)系的定義，可以認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化是貨幣流通速度變化的格蘭杰原因，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致了貨幣流通速度變化，這與前文的理論分析相一致。那么，為什么添加了1985年至1989年的時間段以后，格蘭杰因果檢驗(yàn)的結(jié)果會發(fā)生如此大的變化？我們認(rèn)為可能有如下原因：1、上世紀(jì)80年代末90年代初期，恰逢我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系的轉(zhuǎn)換階段，統(tǒng)計方法和統(tǒng)計范圍等正不斷發(fā)生改變，所以，這個階段的數(shù)據(jù)與1992年以后建立起了較為完善的國民賬戶體系在可比性上可能存在不足。盡管我國進(jìn)行過多次的數(shù)據(jù)調(diào)整，但基于原始調(diào)查數(shù)據(jù)的缺陷，依然無法保證數(shù)據(jù)的可比性。2、上世紀(jì)80年代末期，我國經(jīng)濟(jì)中計劃經(jīng)濟(jì)模式的痕跡還比較明顯，投融資體系當(dāng)然也不例外。計劃經(jīng)濟(jì)下的投融資體系的特點(diǎn)之一是政府主導(dǎo)，而不是市場主導(dǎo)，所以，由此導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化無法反映市場的需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化也無法依照經(jīng)濟(jì)規(guī)律來影響貨幣的流通速度。

四、研究結(jié)論與政策建議

第8篇：煤炭產(chǎn)業(yè)報告范文

[關(guān)鍵詞] 新興產(chǎn)業(yè) 新能源 經(jīng)濟(jì)合作

中圖分類號:F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-1369(2009)6-0085-06

2009年3―5月,臺灣當(dāng)局連續(xù)推出六大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,將生物科技、觀光旅游、綠色能源 、醫(yī)療照護(hù)、精致農(nóng)業(yè)和文化創(chuàng)意等六大產(chǎn)業(yè)作為臺灣產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展的新方向。

一

首先推出的是生物科技產(chǎn)業(yè)。3月26日出臺的“臺灣生技起飛鉆石行動方案”將生物科技產(chǎn) 業(yè)列為領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)。方案核心概念為整合資源、跨領(lǐng)域協(xié)調(diào),引進(jìn)企業(yè)經(jīng)營精神。內(nèi)容主要是 建構(gòu)生技中心、工研院醫(yī)材中心等法人單位轉(zhuǎn)譯研究試驗(yàn)及雛型品開發(fā)基盤。強(qiáng)化審查效率 ,推動法規(guī)協(xié)和化。提供生技整合育成服務(wù)平臺,引進(jìn)專業(yè)人才,協(xié)助研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化。成 立生技創(chuàng)投,第一階段募資75億～100億元,目標(biāo)600億元,以官民分別為40∶60。促進(jìn)民間 投資金額倍增,生技產(chǎn)業(yè)整體產(chǎn)值四年倍增,并盡快成為兆元產(chǎn)業(yè)。啟動十年后,生技園區(qū)與 聚落逐漸成型,帶動產(chǎn)業(yè)與就業(yè)。

其次推出的是觀光旅游產(chǎn)業(yè)。4月9日,當(dāng)局公布 “觀光拔尖領(lǐng)航方案”,主要內(nèi)容為發(fā)展5 大區(qū)域觀光旗艦計劃;輔導(dǎo)地方政府創(chuàng)造至少10處具國際魅力的獨(dú)特景點(diǎn);推動至少10處無 縫隙旅游信息及接駁服務(wù);深化觀光內(nèi)涵,依各區(qū)域特色定位,推出獨(dú)特性、長期定點(diǎn)定時 、可吸引國際旅客之產(chǎn)品等。以兩岸大三通為新契機(jī),兩岸航線增班及未來延遠(yuǎn)權(quán)拓展結(jié)合 位居?xùn)|亞中央的區(qū)位優(yōu)勢,以其打造臺灣為東亞觀光交流轉(zhuǎn)運(yùn)中心、國際觀光重要旅游目的 地。

第三推出的是綠色能源產(chǎn)業(yè)。4月23日當(dāng)局公布“綠色能源產(chǎn)業(yè)旭升方案”,將太陽 光電產(chǎn)業(yè)和LED照明光電產(chǎn)業(yè)列為主力產(chǎn)業(yè),能源風(fēng)火輪產(chǎn)業(yè)列為一般具潛力產(chǎn)業(yè),計劃通 過“旭升方案”,引領(lǐng)臺灣產(chǎn)業(yè)朝向低碳及高值化發(fā)展,5年內(nèi)至少投入技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)約200 億元,未來并將逐步擴(kuò)增,綠色能源產(chǎn)業(yè)由目前的1千多億達(dá)到兆元產(chǎn)值規(guī)模。

第四推出的是醫(yī)療照護(hù)產(chǎn)業(yè)。4月30日當(dāng)局公布“健康照護(hù)升值白金方案”,以醫(yī)療 照護(hù)、長期照護(hù)作為服務(wù)產(chǎn)業(yè),以養(yǎng)生保健、智慧醫(yī)療服務(wù)、國際醫(yī)療服務(wù)以及“國家”衛(wèi) 生安全作為加值產(chǎn)業(yè),規(guī)劃提供完善的醫(yī)療照護(hù)以促進(jìn)健康,并提升醫(yī)療服務(wù)的效率與品質(zhì) 。

第五推出的是精致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。5月7日通過的“精致農(nóng)業(yè)健康卓越方案”以新科技開 發(fā)、新經(jīng)營模式、新市場開發(fā),打造精致農(nóng)業(yè)三大主軸:健康農(nóng)業(yè)、卓越農(nóng)業(yè)和樂活農(nóng)業(yè)。

第六推出的是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。5月14日,公布的“創(chuàng)意臺灣――文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方 案”,明確了立足臺灣、開拓大陸市場、進(jìn)軍國際的發(fā)展戰(zhàn)略,計劃通過資金挹注、加強(qiáng)產(chǎn) 業(yè)研發(fā)輔導(dǎo)、市場流通拓展、人才培育及媒合機(jī)制、產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)等措施建構(gòu)友善的發(fā)展環(huán) 境,通過電影產(chǎn)業(yè)、流行音樂產(chǎn)業(yè)、數(shù)位內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、設(shè)計產(chǎn)業(yè)、工藝產(chǎn)業(yè)、電視內(nèi)容六大產(chǎn) 業(yè)旗艦計劃使臺灣成為亞太文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)匯流中心。

臺灣當(dāng)局推出六大新興產(chǎn)業(yè)方案,一方面是為了應(yīng)對全球金融風(fēng)暴,通過官方投資和 引導(dǎo)民間投資來提振經(jīng)濟(jì),更重要的是希望發(fā)展新產(chǎn)業(yè),調(diào)整和優(yōu)化臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改變過 去過分依賴資通訊(ICT)產(chǎn)業(yè)的局面,以及公司代工的命運(yùn),生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品。推出 六大新興產(chǎn)業(yè)不是臨時起意,而是醞釀很久的大戰(zhàn)略。

二

臺灣當(dāng)局推出的六大新興產(chǎn)業(yè)主要特點(diǎn)如下:

1.向服務(wù)業(yè)傾斜

臺灣在20世紀(jì)50年代實(shí)行勞動密集型工業(yè)進(jìn)口替代的產(chǎn)業(yè)政策,大力發(fā)展食品、紡織服裝 、肥料等工業(yè);60年代實(shí)施勞動密集型工業(yè)出口導(dǎo)向政策,繼續(xù)發(fā)展紡織服裝、電子電器 組裝等勞動密集型工業(yè);70年代推動重化工業(yè)實(shí)行第二次進(jìn)口替代,發(fā)展石化、鋼鐵、造 船、機(jī)械制造業(yè)等;80年代后以推動技術(shù)密集、高科技工業(yè)的發(fā)展為產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)。以技 術(shù)密集度高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、附加價值率高、能源密集度低的策略性工業(yè),如機(jī)械、信息、 電子、電機(jī)、運(yùn)輸工具等工業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)政策從單純的工業(yè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)。臺“行政院長”劉兆玄說臺灣將從過去賣產(chǎn)品、硬 件制造導(dǎo)向,透過推動六大新興產(chǎn)業(yè),走向建造軟實(shí)力、賣高附加價值產(chǎn)品為主。六大新興 產(chǎn)業(yè)中觀光旅游、醫(yī)療照護(hù)、文化創(chuàng)意明白地屬于服務(wù)業(yè),而生物科技、綠色能源、精致農(nóng) 業(yè)中研發(fā)、營銷也屬于服務(wù)業(yè)。把發(fā)展的重點(diǎn)從“硬”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向“軟”的產(chǎn)業(yè)。

2.互相關(guān)聯(lián)性強(qiáng)

臺“行政院長”聲稱,六大產(chǎn)業(yè)之間有關(guān)聯(lián)性,是戰(zhàn)略思維下的產(chǎn)物,例如綠能產(chǎn)業(yè)與ICT 產(chǎn)業(yè)密切相關(guān),也有許多科技業(yè)者已經(jīng)投入;生技部分,分為醫(yī)療照護(hù)及農(nóng)業(yè),這兩項(xiàng)又可 以發(fā)展出觀光產(chǎn)業(yè),并延伸到文創(chuàng)產(chǎn)業(yè),六大新興產(chǎn)業(yè)可說是“環(huán)環(huán)相扣、首尾相連”。改 變的不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),甚至是生活型態(tài)(Life Style)。

3.主動依托中國大陸市場

大陸是全球最大的新興市場,各個國家和地區(qū)都重視大陸市場的開拓。臺灣與大陸有著密切 的血緣、地緣和文化聯(lián)系,自應(yīng)重視大陸市場。其實(shí)臺灣當(dāng)局不是沒有看到這點(diǎn),早在1995 年臺灣提出的亞太營運(yùn)中心計劃,就欲以大陸為腹地,希望能將臺灣建構(gòu)成亞太地區(qū)科技產(chǎn) 業(yè)發(fā)展的重鎮(zhèn),以及成為跨國企業(yè)在亞太市場貿(mào)易、生產(chǎn)、資金、研發(fā)及信息流通的重要基 地?？墒怯捎诶畹禽x的“戒急用忍”兩岸經(jīng)貿(mào)政策及其后的“積極開放”為名、“有 效管理”為實(shí)的兩岸經(jīng)貿(mào)政策,兩岸關(guān)系緊張,以大陸為臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腹地只能擱置。這 次推出的六大新興產(chǎn)業(yè)方案中明確提出對大陸市場的借重。綠色能源產(chǎn)業(yè)方案,“藉兩岸搭 橋計劃完善產(chǎn)業(yè)價值鏈,擴(kuò)大市場,以利全球布局”,實(shí)際上臺灣的LED市場高度集中于中 國大陸;觀光旅游產(chǎn)業(yè)方案,計劃吸引大陸游客,2008年為32.92萬人,2012年發(fā)展到150 萬 人,占臺灣新增游客的70.75%;醫(yī)療照護(hù)產(chǎn)業(yè)方案提出“積極開拓海外僑胞與大陸地區(qū)市 場 ”;精致農(nóng)業(yè)方案里提及的新市場為“國外目標(biāo)市場及大陸高所得地區(qū)市場”;文化創(chuàng)意產(chǎn) 業(yè)方案提出電視劇產(chǎn)業(yè)要“搶占大陸電視黃金時段,2014年海外市場銷售自9.8億元”上升 到30.62億元,其中大陸市場版權(quán)銷售自3.44億元提升到25.05億元,大陸電影市場占有 率自2.3%上升到6.9%,音樂產(chǎn)業(yè)大陸市場占有率自1.47%發(fā)展到7.35%。

三

六大新興產(chǎn)業(yè)方案推出后,島內(nèi)外質(zhì)疑聲不少。對于首先推出的“臺灣生技起飛鉆石行動方 案”,有論者認(rèn)為執(zhí)政時期曾宣布“兩兆雙星”發(fā)展計劃,其中的一星就是生物科技 ,結(jié)果雷大雨小,過了一陣連它的網(wǎng)站也找不到了?！吧计痫w鉆石行動方案”有何不同, 還待靜觀后效。其他五項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)有的不見新意,有的甚至近乎荒謬。觀光旅游在臺灣行之 有年,算不得新興產(chǎn)業(yè)。其他如醫(yī)療護(hù)理,如何將之變成可以賺錢的產(chǎn)業(yè),還沒聽到什么計 劃。整個臺灣農(nóng)業(yè)不振和農(nóng)民生存的問題還懸在那里,“精致農(nóng)業(yè)”又從何談起?綠色能源 更加時髦,臺灣有這個環(huán)境和條件發(fā)展另類能源嗎?把文化創(chuàng)意列為臺灣的新興產(chǎn)業(yè)之一, 最叫人摸不著頭腦。絕大多數(shù)文化事業(yè)都不是賺錢的買賣。[1]也有論者認(rèn)為六大 新興產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展能否達(dá)到預(yù)期效果,仍有待觀察。一是最為重要的是方案能否切實(shí)執(zhí)行并延續(xù)下去。二 是解決方案所需的資金也是當(dāng)局面臨的考驗(yàn)。[2]

筆者同意六大新興產(chǎn)業(yè)有硬湊之嫌,實(shí)際上推出生物科技、綠色能源、觀光旅游、文化創(chuàng)意 四個產(chǎn)業(yè)就可以了,即使這四個其中有的也稱不上是新興產(chǎn)業(yè)。

生物科技在上世紀(jì)末在美國也曾瘋狂過,大量的風(fēng)險投資投入其中,結(jié)果宛如飛蛾撲火般地 燒錢。在互聯(lián)網(wǎng)泡沫之前破滅的就是生物科技泡沫。生物科技產(chǎn)業(yè)和后來的ICT產(chǎn)業(yè)不同, 后者產(chǎn)業(yè)鏈可以拉長,實(shí)施模塊化、分散化在全球進(jìn)行,后進(jìn)國家和地區(qū)都可以進(jìn)入此信息 技術(shù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),而生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)不宜進(jìn)行垂直專業(yè)化生產(chǎn),所以接受外包的機(jī)會比較少,融 入發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)鏈的機(jī)會比較缺乏,獲得技術(shù)、知識外溢的機(jī)會也就少。這對臺灣追趕世界 生物技術(shù)發(fā)展不利。

精致農(nóng)業(yè)有待于生物科技的突破,新的經(jīng)營方式難以建立,新市場也不能解決所有的問題。 在現(xiàn)代,農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)彈性比較小,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的農(nóng)業(yè)在整個經(jīng)濟(jì)中的比重已經(jīng)很小,并且 一直呈下降趨勢,所以精致農(nóng)業(yè)不能成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。精致農(nóng)業(yè)方案預(yù)計至20 12年精致農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值只有1589億元新臺幣,體量太小。主推其作為一大產(chǎn)業(yè)其實(shí)難 副。并且 其所依托的也主要是生物科技,產(chǎn)品市場也沒有革命性的變化,只是范圍上的擴(kuò)大。把精致 農(nóng)業(yè)列為新興產(chǎn)業(yè)有些勉強(qiáng)。

醫(yī)療照護(hù)產(chǎn)業(yè)僅生技醫(yī)藥、醫(yī)療器械的研發(fā)生產(chǎn)有些技術(shù)含量,有一定的發(fā)展空間。其 實(shí)醫(yī)療照護(hù)、長期照護(hù)屬于一般服務(wù)業(yè),養(yǎng)身保健產(chǎn)品是一般制造業(yè),發(fā)展空間不大。醫(yī)療 服務(wù)國際化方面,臺灣在某些疾病的手術(shù)治療方面有優(yōu)勢,但是治病一般是在本地進(jìn)行比較 方便,再考慮到大型臺資醫(yī)院已經(jīng)在大陸開設(shè),各國的醫(yī)療保健保險報銷制度,很難吸引到 大規(guī)模的客戶。國家衛(wèi)生安全,主要指的是全面健康保健使用的疫苗研制推廣使用、衛(wèi)生的 血液制品的生產(chǎn)等,具有公共醫(yī)療保健服務(wù)的功能,很難成為快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展智慧臺 灣醫(yī)療服務(wù)有些不知所云。

觀光旅游業(yè),世界上已經(jīng)發(fā)展很多年,實(shí)在稱不上新興產(chǎn)業(yè)。不過,依托大陸觀光客可以有 較大的發(fā)展,但是方案中沒有看到應(yīng)該有的重點(diǎn)吸引大陸客的具體措施。這將考驗(yàn)大陸旅客 來臺增長的可持續(xù)性。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。臺灣在流行音樂市場方面具有較大優(yōu)勢,工藝設(shè)計方面有一定優(yōu)勢,但是在 電影制作、電視劇制作方面在大陸市場以及華人市場已經(jīng)沒有明顯的優(yōu)勢,大陸的動漫游戲 產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是后來居上了,很難看到臺灣有多大的把握。

綠色能源產(chǎn)業(yè),筆者比較看好其發(fā)展前景。

一是抓住了世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。由于石油、煤炭等化石能源的可持續(xù)性問題,以及環(huán)境保 護(hù)的需求提高,全球大氣變暖導(dǎo)致厄爾尼諾現(xiàn)象等氣候異常,發(fā)展環(huán)?？沙掷m(xù)的綠色能源成 為世界潮流。

二是美國新總統(tǒng)奧巴馬所提出的“阿波羅計劃”(Apollo Project)一改前總統(tǒng)小布什的對 綠色能源的態(tài)度,計劃在10年內(nèi)投資500億美元發(fā)展綠色能源,預(yù)計在2025年時把替代能源 比重提升至25%,還將每年協(xié)助100萬個家庭進(jìn)行隔熱裝潢,于2015年前推動100萬輛油電混 合車上路。美國承擔(dān)其發(fā)展綠色能源領(lǐng)頭羊的作用,歐洲日本早已起步,中國大力追趕,世 界新能源市場將爆發(fā)式增長。

三是臺灣有一定的基礎(chǔ)。臺灣在LED與太陽能產(chǎn)業(yè)方面表現(xiàn)優(yōu)異,臺灣LED產(chǎn)業(yè)2000年起產(chǎn)量 已 達(dá)到全球第一,產(chǎn)值全球第二。2007年全球LED產(chǎn)值為66.78億美元,臺灣LED產(chǎn)值就達(dá)新臺 幣538.91億元,約占全球25.2%。臺灣ICT發(fā)展水準(zhǔn)很高,如能和新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合,可創(chuàng)出一 片 新天地。如太陽光電,除制造太陽能板外,與ICT產(chǎn)業(yè)結(jié)合成為能夠解決問題的系統(tǒng)方案。

四是臺灣領(lǐng)軍大企業(yè)已經(jīng)紛紛投資。由于看好LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景,臺灣領(lǐng)軍大企業(yè)已經(jīng) 投入紛紛投資,積極進(jìn)行布局。全球最大的半導(dǎo)體晶圓代工制造商臺積電公司于2007年開始 評估進(jìn)軍LED產(chǎn)業(yè)的可行性;2008年底其旗下創(chuàng)司VTAF已投資美國LED大廠BridgeLux約 4000萬美元, 跨足LED磊晶事業(yè);2009年初VTAF更以2600萬投資液光固態(tài)照明有限公司(Liqui d LEDs )。2009年6月,董事長張忠謀宣布將跨足太陽能與LED等綠能產(chǎn)業(yè)。臺積電公司規(guī)劃在臺灣 竹南科學(xué)工業(yè)園區(qū)內(nèi)進(jìn)行相關(guān)投資。全球第二大半導(dǎo)體晶圓代工制造商聯(lián)電公司對LED的投 資布局已初具規(guī)模,公司旗下的晶粒廠元砷公司已與晶電公司合并;其子公司聯(lián)陽公司已投 入LED驅(qū)動IC的研發(fā);旗下兩家創(chuàng)司入股研晶光電公司則取得23%的股權(quán),成為最大法人 股東,跨入高功率LED封裝市場,并向下延伸至晶粒代工,入股琉明光電。2009年3月,聯(lián)電 又再度投資資本額2億新臺幣于寶霖科技,并以直接持股方式握有三成股權(quán),寶霖科技從事1 W至4 00W照明用LED電源供應(yīng)器,也將跨足生機(jī)植物用的LED模塊與太陽能應(yīng)用的電源管理模塊。 臺灣知名的面板大企業(yè)友達(dá)光電公司已投資LED封裝廠凱鼎公司,旗下的威力盟公司則投入L ED封裝業(yè)務(wù),2008年投資LED背光項(xiàng)目,以及宣布投資15億元新臺幣成立隆達(dá)電子公司,從 事上游晶粒與磊晶等產(chǎn)品的制造業(yè)務(wù)。2009年6月友達(dá)光電宣布跨足太陽能產(chǎn)業(yè),董事會通 過以1.25億美元(約新臺幣41億元)投資日本太陽能上游多晶硅及晶圓專業(yè)大廠M.Setek 的 現(xiàn)金增資計劃,逐步取得過半股權(quán),以掌握太陽能材料及強(qiáng)化能源事業(yè)布局。奇美光電公司 除投資燦圓光電公司與東貝公司(封裝廠)外,另成立奇力光電公司,從事上游磊晶與晶粒 生產(chǎn),未來進(jìn)一步向下游發(fā)展。隨著電子產(chǎn)品對LED的需求量的不斷增加,全球最大電子零 組件集團(tuán)鴻海集團(tuán)決定自己投資LED產(chǎn)業(yè)。

至于有論者擔(dān)心的執(zhí)行力和資金問題,可能不幸而言中。臺行政部門負(fù)責(zé)人劉兆玄6月4日聽 取六大新興產(chǎn)業(yè)報告后強(qiáng)調(diào)指出,推出六大新興產(chǎn)業(yè)只是行動的開始,落實(shí)執(zhí)行才是成功關(guān) 鍵,要求相關(guān)部會須在1個月內(nèi)完成行動方案規(guī)劃,包括擬定細(xì)部計劃、進(jìn)度與預(yù)算配置, 應(yīng)將相關(guān)計劃項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)列入2010年度的預(yù)算,確保順利推動?？墒菐讉€月時間已經(jīng)過去, 也未見有關(guān)部門完成行動方案規(guī)劃。

四

臺灣推出六大新興產(chǎn)業(yè)方案給兩岸經(jīng)濟(jì)合作帶來了一些新的機(jī)遇:

1.兩岸合作制造產(chǎn)品,走向世界

臺商早期來大陸投資,以從事“三來一補(bǔ)”為主,原材料供應(yīng)和市場兩頭在外。即使目前已 經(jīng)赴大陸投資二十余年的臺商,仍利用大陸的勞動力、土地、稅費(fèi)優(yōu)惠,大多數(shù)以出口歐美 市場為主。六大新興產(chǎn)業(yè)中有些產(chǎn)業(yè)仍然需要兩岸一如既往的合作,以降低產(chǎn)品成本,培育 和開拓國際市場。如目前新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一個大的問題就是相關(guān)產(chǎn)品太貴,產(chǎn)品雖然環(huán) 保,但是成本太高。如果能夠利用大陸的廉價勞動力和稅費(fèi)優(yōu)惠、土地廠房方便獲取等有利 的生產(chǎn)要素條件,引入競爭,發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì),大幅降低成本,可以迅速向全世界推廣。兩岸 在資通訊產(chǎn)業(yè)的“臺灣接單,大陸出貨”模式可以復(fù)制。

2.兩岸合作,開拓大陸市場,創(chuàng)立品牌

中國大陸擁有13億人口,占全球大約1/5的人口規(guī)模。近年來經(jīng)濟(jì)快速成長,改革開 放30年來平均每年將近兩位數(shù)字的經(jīng)濟(jì)成長率,2007年中國已取代德國成為繼美國和日本 之后的世界第三大經(jīng)濟(jì)體,人均國民總收入2004年從低收入國家組上升到中低收入國家組, 2007年達(dá)到2360美元。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)人口多,收入較高,并崛起一批富人階層,中 產(chǎn)階級和 富人階層都是臺灣的觀光旅游產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療照護(hù)、精致農(nóng)業(yè)的目標(biāo)客戶。臺灣的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 的音樂、電視劇以及電影在大陸年輕人中間較有市場。大陸極力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),發(fā)展太陽 能、風(fēng)能、電動汽車、核能,以及節(jié)能環(huán)保的LED產(chǎn)品等。鑒于科技的迅速發(fā)展和市場的快 速養(yǎng)成,大陸可能將2020年太陽能發(fā)電內(nèi)需市場總?cè)萘?80萬千瓦的原本規(guī)劃數(shù)字變?yōu)? 000萬千瓦,甚至是2000萬千瓦,最大增幅高超過十倍。2020年風(fēng)電的發(fā)展目 標(biāo)有可能從原先的3000萬千瓦提高至1億到1.5億千瓦?！笆侨f盞”計劃預(yù)估總 體商機(jī)高達(dá)新臺幣700億～800億元。大陸如此龐大的市場和消費(fèi)能力,加上中央政府“和平 發(fā)展兩岸關(guān)系”的主旨,臺灣 企業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇。在旅游觀光產(chǎn)業(yè),臺灣業(yè)者應(yīng)該積極和大陸業(yè)者合作,因?yàn)榇箨憳I(yè)者更 了解大陸內(nèi)地游客的旅游方面的需求,雙方應(yīng)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,合資、合作開發(fā)大陸游客赴臺 旅游業(yè)務(wù)。臺灣企業(yè)有機(jī)會與大陸業(yè)者合作開拓大陸市場,然后以大陸為橋梁或基地再進(jìn)軍 國際市場。如臺灣LED產(chǎn)業(yè),整體產(chǎn)業(yè)鏈完整,人才及技術(shù)發(fā)展也具競爭力,而大陸企業(yè)貼 近內(nèi)地市場,有的規(guī)模夠大,擁有品牌知名度及通路,兩岸在產(chǎn)品架構(gòu)上有很強(qiáng)的互補(bǔ)性, 未來合作開拓大陸市場的空間極大。兩岸企業(yè)可以合作利用大陸市場創(chuàng)立品牌,再在全球市 場拓展。臺灣企業(yè)利用大陸市場,把大中華市場當(dāng)做本土市場培植產(chǎn)品品牌,這對于島內(nèi)市 場規(guī)模有限的臺灣廠商尤其重要。

3.開放資本合作,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

海峽兩岸企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)的資本合作已經(jīng)開始,不過多數(shù)都是在大陸這邊。如臺灣聯(lián)電持股 三成的寶霖科技,已在山東省濟(jì)寧高新區(qū)簽訂LED固態(tài)照明項(xiàng)目合作合約,預(yù)計2009年 9月 試產(chǎn);臺灣升陽科與江西最大太陽能硅晶圓廠江西賽維(LDK)結(jié)合,就地取料投產(chǎn),打造 年產(chǎn)能逾100MW的太陽能電池產(chǎn)線。大陸企業(yè)方面對臺灣開放綠色能源投資很是期待,希望 從產(chǎn)銷合作發(fā)展成為投資伙伴。大陸知名LED生產(chǎn)企業(yè)廈門三安光電近年一直向臺灣采購基 板、原材料及設(shè)備,其負(fù)責(zé)人表示,未來在政策成熟后,如果有機(jī)會投資臺灣廠商,會很感 興趣,無論是何種方式都可考慮,也可討論。大陸最大太陽能硅晶圓廠江西賽維(LDK)與 臺灣新日光、升陽科等太陽能電池廠已有供貨合作,創(chuàng)辦人兼董事長彭小峰表示,不排除來 臺投資。

2009年6月底臺開放制造業(yè)64項(xiàng),服務(wù)業(yè)117項(xiàng),公共建設(shè)11項(xiàng)給陸資。制造業(yè)包括紡織、汽 機(jī)車、橡塑料等傳產(chǎn)、家電及計算機(jī)周邊制造,電子零組件僅開放被動組件,但是據(jù)稱島內(nèi) 民眾比較敏感的面板、晶圓產(chǎn)業(yè)、中藥業(yè)、營造業(yè)等都還未開放,無論綠色能源產(chǎn)業(yè)。

值得欣慰的是,2009年6月的“兩岸LED 照明產(chǎn)業(yè)合作及交流會議”上的達(dá)成的默契之一是 推動產(chǎn)業(yè)投資,研議兩岸共同合作成立世界級半導(dǎo)體照明企業(yè)。期待臺灣當(dāng)局,盡早開放有 關(guān)陸資來臺,實(shí)現(xiàn)兩岸雙向投資“優(yōu)勢互補(bǔ)、互利雙贏”。

4.兩岸研發(fā)合作,發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)

臺灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題之一是臺灣企業(yè)大都是為歐美日大廠代工生產(chǎn),以代工為主,鮮少 有自有品牌。這種經(jīng)營模式優(yōu)點(diǎn)是,廠商可以利用當(dāng)局購買生產(chǎn)設(shè)備的優(yōu)惠,購買國外大企 業(yè)專利,快速擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,無須花費(fèi)大量的資金進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)與市場營銷。然這類缺乏根 基的產(chǎn)業(yè),市場進(jìn)入門坎較低,競爭相當(dāng)激烈,毛利通常極低,在景氣差時品牌大廠一旦抽 走訂單,代工企業(yè)極易發(fā)生巨額虧損,甚至無法逃脫倒閉歇業(yè)的命運(yùn)。

大陸在太陽能光熱、太陽能光電、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、電動汽車電池、基因技術(shù)、中藥研制等方面 有著一定優(yōu)勢。臺灣方面應(yīng)該利用大陸內(nèi)地及海歸科技人才,在大陸設(shè)立研發(fā)中心;與此同 時,應(yīng)該解除大陸科技人才來臺的限制,善用大陸人才。

兩岸相關(guān)企業(yè)也有合作研發(fā)的要求,甚至江西賽維(LDK)正評估來臺設(shè)立研發(fā)中心。 “兩 岸LED 照明產(chǎn)業(yè)合作及交流會議”2009年6月10日雙方達(dá)成具體合作默契,其中有:兩岸協(xié) 商建立具有公信力的LED照明檢測機(jī)制;制定兩岸LED照明專利策略,共建專利預(yù)警機(jī)制,探 索專利交互授權(quán)與優(yōu)先共享機(jī)制;以國際市場為目標(biāo),分工開發(fā)高效率LED材料及制程新技 術(shù),逐步建立華人LED照明自主智權(quán)。希望成為兩岸技術(shù)合作的良好開端。

5.兩岸共同制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),讓新興產(chǎn)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域也有華人世界的聲音

兩岸民間的海峽兩岸信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)論壇截至2009年已經(jīng)召開了五屆,在數(shù)字音視頻編解 碼技術(shù)(AVS)、第三代移動通信技術(shù)(TD-SCDMA)、移動存儲、高清晰度平板顯示技術(shù)( TFT-LCD)、交互式網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)等專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域,就標(biāo)準(zhǔn)制定和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等方 面進(jìn)行深入探討。綠色能源、半導(dǎo)體照明(LED)也是列入討論范圍的產(chǎn)業(yè)。

2008年中國重新執(zhí)政以來兩岸關(guān)系大幅改善,兩岸官方正式成立產(chǎn)業(yè)交流平臺,2009 年5月8日,臺“經(jīng)濟(jì)部”成立“搭橋項(xiàng)目辦公室”,與中國大陸的國臺辦經(jīng)濟(jì)局對口合作。 雙方將定期召開兩岸產(chǎn)業(yè)合作指導(dǎo)委員會,規(guī)劃兩岸產(chǎn)業(yè)合作的具體方案。

六大新興產(chǎn)業(yè)中綠色能源產(chǎn)業(yè)方案明確提出:“建構(gòu)兩岸LED產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品認(rèn)證,由兩岸 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展成全球標(biāo)準(zhǔn)?！边@些都將成為兩岸在新興產(chǎn)業(yè)制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供良好的基礎(chǔ)。

2009年6月10日,“兩岸LED 照明產(chǎn)業(yè)合作及交流會議”,達(dá)成成立工作組,建立常態(tài)交流 機(jī)制共識。同日,廈門廠商制作的LED燈被送往臺灣工研院進(jìn)行檢測比對,標(biāo)志著海峽兩岸 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)室互相認(rèn)可的實(shí)質(zhì)起步。

五

臺灣推出六大新興產(chǎn)業(yè)計劃,不但是對抗金融危機(jī),更是調(diào)整、優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展臺 灣經(jīng)濟(jì)的長久之計。這為海峽兩岸的長期經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作提供了新的機(jī)遇。改革開放30年來大 陸經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展,市場擴(kuò)大,消費(fèi)能力增強(qiáng),成為全球第一新興市場,資本、技術(shù)實(shí) 力有了很大提升,大陸企業(yè)正大步“走出去”。大陸太陽能光伏產(chǎn)業(yè)全球第一,風(fēng)能設(shè)備生 產(chǎn)量也是名列前茅,電動車電池技術(shù)方面世界領(lǐng)先。臺灣方面應(yīng)該與時俱進(jìn),正視大陸的科 技進(jìn)步,把大陸方面看成是平等的、值得尊重的合作伙伴,積極推動相互合作,擴(kuò)張至更多 的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié),向構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,共同研發(fā)技術(shù),打造品牌以致全球產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),擺 脫代工的宿命,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化提升,譜寫出兩岸經(jīng)濟(jì)合作的新篇章。

注釋:

第9篇：煤炭產(chǎn)業(yè)報告范文

關(guān)鍵詞：合同能源管理；節(jié)能；節(jié)能服務(wù)業(yè)

中圖分類號：F206

一、合同能源管理及其基本運(yùn)作機(jī)制

能源，是人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步不可缺少的重要物質(zhì)資源，是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈和國防安全的重要戰(zhàn)略物資。能源與人類社會息息相關(guān)，它對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大作用不亞于人類對糧食、空氣和水的依賴程度。隨著社會的迅速發(fā)展，人類對于能源的需求量也日益增加。尤其是對于石油、煤炭、天然氣等非可再生資源的開采和利用幾乎達(dá)到了極限，嚴(yán)重的超出了自然界可承受的范圍。各種自然資源即將開采枯竭，人類社會正面臨著越來越嚴(yán)重的全球范圍的能源危機(jī)。

在能源消耗日益增加的同時，由此帶來的地區(qū)環(huán)境和全球環(huán)境的急劇變化也對人類生存構(gòu)成了極大的威脅，其中，由溫室效應(yīng)引起的全球氣候變暖是國際社會最關(guān)注的熱點(diǎn)。溫室氣體的排放主要來源于人類對礦物能源――煤、石油、天然氣等的大量消耗。因此，世界各國在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，都把節(jié)約和充分利用能源當(dāng)成首先考慮的問題。而對于高耗能的企業(yè)來說，能源成本在企業(yè)總成本中占有相當(dāng)大的比重，所以想方設(shè)法開源節(jié)流，降低能耗費(fèi)用，也已成為企業(yè)積極探索的問題之一。

20世紀(jì)70年代世界石油危機(jī)爆發(fā)后，合同能源管理作為一種全新的節(jié)能機(jī)制在市場經(jīng)濟(jì)國家逐步發(fā)展起來。所謂合同能源管理(Energy Management Contract，簡稱EMC)，是指節(jié)能服務(wù)公司(Energy Service Corporation，ESCo)通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供節(jié)能改造的相關(guān)服務(wù)，并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運(yùn)作模式。就像醫(yī)院一樣，我們要有專家，為用能企業(yè)進(jìn)行能耗診斷，計算出節(jié)能服務(wù)公司能為它節(jié)省多少能源；要有資金、設(shè)備和技術(shù)，可以為企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造，安裝調(diào)試；最后還需要系統(tǒng)性的服務(wù)和培訓(xùn)，建立一個長效的節(jié)能機(jī)制。經(jīng)過近30年的發(fā)展和完善，這一新機(jī)制在北美、歐洲、以及一些發(fā)展中國家逐步得到推廣和應(yīng)用，在這些國家中出現(xiàn)了基于這種“合同能源管理”機(jī)制運(yùn)作的、專業(yè)化的“節(jié)能服務(wù)公司”（ESCo），并且其發(fā)展勢頭十分迅猛，目前，全球已有80多個國家通過節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）采用新的電能提升技術(shù)、能源合同機(jī)制及對電力需求方的有效管理等方式來幫助用戶提升電能使用效率，在美國，ESCo已發(fā)展為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)，每年有10億美元左右的業(yè)務(wù)。

合同能源管理運(yùn)用市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約，其基本運(yùn)作機(jī)制是：通過合同約定節(jié)能指標(biāo)和服務(wù)以及投融資和技術(shù)保障，整個節(jié)能改造過程如項(xiàng)目審計、設(shè)計、融資、施工、管理等由節(jié)能服務(wù)公司統(tǒng)一完成；在合同期內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司的投資回收和合理利潤由產(chǎn)生的節(jié)能效益來支付；在合同期內(nèi)項(xiàng)目的所有權(quán)歸節(jié)能服務(wù)公司所有，并負(fù)責(zé)管理整個項(xiàng)目工程，如設(shè)備保養(yǎng)、維護(hù)及節(jié)能檢測等；合同結(jié)束后，節(jié)能服務(wù)公司要將全部節(jié)能設(shè)備無償移交給耗能企業(yè)并培養(yǎng)管理人員、編制管理手冊等，此后由耗能企業(yè)自己負(fù)責(zé)經(jīng)營；節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)節(jié)能改造的全部技術(shù)風(fēng)險和投資風(fēng)險。合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級，降低目前的運(yùn)行成本，提高能源利用效率。

合同能源管理機(jī)制的載體是節(jié)能服務(wù)公司(ESCo)。節(jié)能服務(wù)公司(ESCo)是一種基于合同能源管理機(jī)制運(yùn)作的、以贏利為直接目的的專業(yè)化公司。節(jié)能服務(wù)公司與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的用戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行自由競爭或融資，向用戶提供能源效率審計、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計、原材料和設(shè)備采購、施工、監(jiān)測、培訓(xùn)、運(yùn)行管理等一條龍服務(wù)，并通過與用戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來贏利和滾動發(fā)展。能源管理合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)（用戶）與專門的節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施。

從節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）的業(yè)務(wù)運(yùn)作方式可以看出，節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）是市場經(jīng)濟(jì)下的節(jié)能服務(wù)商業(yè)化實(shí)體，在市場競爭中謀求生存和發(fā)展，與傳統(tǒng)的節(jié)能改造模式有根本性的區(qū)別（見圖1）。

節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）一般向客戶提供的節(jié)能服務(wù)主要包括以下內(nèi)容：（1）能源審計。ESCo公司針對客戶的具體情況，測定客戶當(dāng)前用能量和用能效率，提出節(jié)能潛力所在，并對各種可供選擇的節(jié)能措施的節(jié)能量進(jìn)行預(yù)測。（2）節(jié)能改造方案設(shè)計。根據(jù)能源審計的結(jié)果，ESCo公司根據(jù)客戶的能源系統(tǒng)現(xiàn)狀提出如何利用成熟的節(jié)能技術(shù)來提高能源利用效率、降低能源成本的方案和建議。如果客戶有意向接受ESCo公司提出的方案和建議，ESCo公司就可以為客戶進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計。（3）施工設(shè)計。在合同簽訂后，一般由EMC公司組織對節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行施工設(shè)計，對項(xiàng)目管理、工程時間、資源配置、預(yù)算、設(shè)備和材料的進(jìn)出協(xié)調(diào)等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，確保工程順利實(shí)施并按期完成。（4）節(jié)能項(xiàng)目融資。ESCo公司向客戶的節(jié)能項(xiàng)目投資或提供融資服務(wù)，ESCo公司可能的融資渠道有：ESCo公司自有資金、銀行商業(yè)貸款、從設(shè)備供應(yīng)商處爭取到的最大可能的分期支付以及其它政策性的資助。當(dāng)ESCo公司采用通過銀行貸款方式為節(jié)能項(xiàng)目融資時，ESCo公司可利用自身信用獲得商業(yè)貸款，也可利用政府相關(guān)部門的政策性擔(dān)保資金為項(xiàng)目融資提供幫助。（5）原材料和設(shè)備采購。ESCo公司根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計的要求負(fù)責(zé)原材料和設(shè)備的采購，所需費(fèi)用由ESCo公司籌措。（6）施工、安裝和調(diào)試。根據(jù)合同，由ESCo公司負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的施工、安裝和調(diào)試。通常，由ESCo公司或其委托的其他有資質(zhì)的施工單位來進(jìn)行。由于通常施工是在客戶正常運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備或生產(chǎn)線上進(jìn)行，因此，施工必須盡可能不干擾客戶的運(yùn)營，而客戶也應(yīng)為施工提供必要的條件和方便。（7）運(yùn)行、保養(yǎng)和維護(hù)。設(shè)備的運(yùn)行效果將會影響預(yù)期的節(jié)能量，因此，ESCo公司應(yīng)對改造系統(tǒng)的運(yùn)行管理和操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，以保證達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果。此外，ESCo公司還要負(fù)責(zé)組織安排好改造系統(tǒng)的管理、維護(hù)和檢修。（8）節(jié)能量監(jiān)測及效益保證。ESCo公司與客戶共同監(jiān)測和確認(rèn)節(jié)能項(xiàng)目在合同期內(nèi)的節(jié)能效果，以確認(rèn)合同中確定的節(jié)能效果是否達(dá)到。另外，ESCo公司和客戶還可以根據(jù)實(shí)際情況采用“協(xié)商確定節(jié)能量”的方式來確定節(jié)能效果，這樣可以大大簡化監(jiān)測和確認(rèn)工作。（9）ESCo公司收回節(jié)能項(xiàng)目投資和利潤。 對于節(jié)能效益分享項(xiàng)目，在項(xiàng)目合同期內(nèi)，ESCo公司對與項(xiàng)目有關(guān)的投入（包括土建、原材料、設(shè)備、技術(shù)等）擁有所有權(quán)，并與客戶分享項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)能效益。在ESCo公司的項(xiàng)目資金、運(yùn)行成本、所承擔(dān)的風(fēng)險及合理的利潤得到補(bǔ)償之后（即項(xiàng)目合同期結(jié)束），設(shè)備的所有權(quán)一般將轉(zhuǎn)讓給客戶?？蛻糇罱K就獲得高能效設(shè)備和節(jié)約能源的成本，并享受ESCo公司所留下的全部節(jié)能效益。

節(jié)能服務(wù)公司（ESCo）自身可能沒有能力完成上述全部的服務(wù)，但是，作為專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，EMCo可以通過整合各類外部資源，達(dá)到合同規(guī)定的節(jié)能量?？赡軙婕案黝愋偷臋C(jī)構(gòu)（見圖2）。

節(jié)能服務(wù)公司(EMCo)所開展的EMC業(yè)務(wù)具有以下特點(diǎn)：一是商業(yè)性。EMCo是商業(yè)化運(yùn)作的公司，以合同能源管理機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)贏利的目的。二是整合性。EMCo業(yè)務(wù)不是一般意義上的推銷產(chǎn)品、設(shè)備或技術(shù)，而是通過合同能源管理機(jī)制為客戶提供集成化的節(jié)能服務(wù)和完整的節(jié)能解決方案，為客戶實(shí)施“交鑰匙工程”；EMCo不是金融機(jī)構(gòu)，但可以為客戶的節(jié)能項(xiàng)目提供資金；EMCo不一定是節(jié)能技術(shù)所有者或節(jié)能設(shè)備制造商，但可以為客戶選擇提供先進(jìn)、成熟的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備；EMCo也不一定自身擁有實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的工程能力，但可以向客戶保證項(xiàng)目的工程質(zhì)量。對于客戶來說，EMCo的最大價值在于：可以為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目提供經(jīng)過優(yōu)選的各種資源集成的工程設(shè)施及其良好的運(yùn)行服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)與客戶約定的節(jié)能量或節(jié)能效益。三是多贏性。多贏性是EMC業(yè)務(wù)的一大特點(diǎn)，一個該類項(xiàng)目的成功實(shí)施將使介入項(xiàng)目的各方包括：EMCo、客戶、節(jié)能設(shè)備制造商和銀行等都能從中分享到相應(yīng)的收益，從而形成多贏的局面。對于分享型的合同能源管理業(yè)務(wù)，EMCo可在項(xiàng)目合同期內(nèi)分享大部分節(jié)能效益，以此來收回其投資并獲得合理的利潤；客戶在項(xiàng)目合同期內(nèi)分享部分節(jié)能效益，在合同期結(jié)束后獲得該項(xiàng)目的全部節(jié)能效益及EMCo投資的節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)，此外，還獲得節(jié)能技術(shù)和設(shè)備建設(shè)和運(yùn)行的寶貴經(jīng)驗(yàn)；節(jié)能設(shè)備制造商銷售了其產(chǎn)品，收回了貨款；銀行可連本帶息地收回對該項(xiàng)目的貸款，等等。四是風(fēng)險性。EMCo通常對客戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資，并向客戶承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益，因此，EMCo承擔(dān)了節(jié)能項(xiàng)目的大多數(shù)風(fēng)險。可以說，EMC業(yè)務(wù)是一項(xiàng)高風(fēng)險業(yè)務(wù)。EMC業(yè)務(wù)的成敗關(guān)鍵在于對節(jié)能項(xiàng)目的各種風(fēng)險的分析和管理。

二、合同能源管理的優(yōu)勢及基本類型

（一）合同能源管理的優(yōu)勢

在傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式下，節(jié)能項(xiàng)目的所有風(fēng)險、所有盈利都由實(shí)施節(jié)能投資的企業(yè)承擔(dān)，這也是許多企業(yè)在節(jié)能面前躊躇不前的原因。而且大多數(shù)情況是，實(shí)施節(jié)能企業(yè)的客戶由于自身種種原因的限制，自行的節(jié)能投資并不一定能夠達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果，存在節(jié)能投資的浪費(fèi)，甚至項(xiàng)目的失敗。因此，有關(guān)專家指出，當(dāng)前我國節(jié)能最為迫切的任務(wù)，就是引導(dǎo)和促進(jìn)節(jié)能機(jī)制面向市場的過渡和轉(zhuǎn)變―有沒有一種方式，讓企業(yè)“零風(fēng)險”地收獲節(jié)能技術(shù)改造帶來的效益？讓項(xiàng)目的節(jié)能投資達(dá)到最科學(xué)、最完美的節(jié)能效果？回答是肯定的，這就是我們所講的“合同能源管理”，這也是合同能源管理機(jī)制的本質(zhì)功效。合同能源管理是在市場經(jīng)濟(jì)條件下的一種節(jié)能新機(jī)制、新模式，這種模式可以有效降低用戶的風(fēng)險，為客戶最大限度地創(chuàng)造價值。它不僅適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營專業(yè)化、服務(wù)社會化的需要，而且適應(yīng)建設(shè)節(jié)約型社會的潮流。

合同能源管理這一基于市場運(yùn)作的節(jié)能機(jī)制，不僅是一種推動節(jié)能產(chǎn)業(yè)成長的節(jié)能綜合服務(wù)的商業(yè)模式，更是一種減少企業(yè)能源成本的財務(wù)管理方法。它打造的是一個優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化模式的服務(wù)新平臺，采取的是一種雙贏的共同承擔(dān)風(fēng)險的商業(yè)新模式，推行的是一種為企業(yè)一條龍服務(wù)的“交鑰匙”工程。節(jié)能服務(wù)公司的經(jīng)營機(jī)制是一種節(jié)能投資服務(wù)管理，客戶見到節(jié)能效益后，節(jié)能服務(wù)公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果，取得雙贏的效果。節(jié)能服務(wù)公司公司服務(wù)的客戶不需要承擔(dān)節(jié)能實(shí)施的資金、技術(shù)及風(fēng)險，并且可以更快地降低能源成本，獲得實(shí)施節(jié)能后帶來的收益和節(jié)能服務(wù)公司公司提供的設(shè)備。如果把能耗大戶比成“病人”，那么，節(jié)能服務(wù)公司就如同“醫(yī)生”。不用“病人”投入一分錢，醫(yī)生卻能對癥下藥，開出療效顯著的“節(jié)能藥方”，然后再從節(jié)約的能耗中獲得分成收入。合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是一種以減少的能源費(fèi)用支出來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式，這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為企業(yè)的設(shè)備升級，降低目前的運(yùn)行成本，提高能源利用效率。

節(jié)能服務(wù)公司提供一條龍服務(wù)，不僅可以形成節(jié)能項(xiàng)目的效益保障機(jī)制、降低成本和風(fēng)險，而且能促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，從而為建立節(jié)能產(chǎn)業(yè)提供了具體途徑。合同能源管理可以解決耗能企業(yè)開展節(jié)能項(xiàng)目缺乏資金、技術(shù)、人員、管理經(jīng)驗(yàn)等問題，實(shí)現(xiàn)節(jié)能零投資、零風(fēng)險、持久受益，從而提高其節(jié)能積極性，并使企業(yè)有更多精力發(fā)展主營業(yè)務(wù)。

合同能源管理模式的引入，使得節(jié)能有機(jī)會變成一項(xiàng)創(chuàng)造財富的過程，把環(huán)保、生態(tài)等眾多產(chǎn)業(yè)的綠色價值變成了人們能看得見摸得著的實(shí)際效益。按照EMC模式運(yùn)作節(jié)能項(xiàng)目，在節(jié)能改造之后，客戶原先單純用于支付能源費(fèi)用的資金，可同時支付新的能源費(fèi)用和ESCo的費(fèi)用。合同期后，客戶享有全部的節(jié)能效益，會產(chǎn)生正的現(xiàn)金流（如圖3）。

合同能源管理的節(jié)能效果不止是一個節(jié)能設(shè)備的參數(shù)度量，更是一個時間度量。由于節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)只負(fù)責(zé)銷售節(jié)能設(shè)備給用能單位，買賣結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)難以保證節(jié)能設(shè)備能夠達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果，而合同能源管理的節(jié)能服務(wù)正是要幫助企業(yè)發(fā)揮出節(jié)能設(shè)備的最佳效果。合同能源管理作為節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和用能單位之間的一種節(jié)能效果契約，以節(jié)能服務(wù)為手段，以節(jié)能效果收益為盈利模式，能保證節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效果。合同能源管理將加強(qiáng)節(jié)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和用能單位之問對節(jié)能環(huán)保的認(rèn)識，促進(jìn)節(jié)能設(shè)備產(chǎn)業(yè)和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

因此，合同能源管理還可以成就一個行業(yè)并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合同能源管理具有明確的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，它的產(chǎn)業(yè)稟賦使其適應(yīng)了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，成為低碳經(jīng)濟(jì)的代表性產(chǎn)業(yè)之一。在能源緊張、節(jié)能減排日益重要的中國，節(jié)能服務(wù)行業(yè)有巨大的市場需求。由于具備高增值性的特點(diǎn)，它還可以吸引投資、擴(kuò)大就業(yè)，帶動信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)研究等相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的興起，從而對節(jié)能服務(wù)行業(yè)的立業(yè)和發(fā)展提供支撐。合同能源管理作為一個高效率的市場化機(jī)制，與眾多產(chǎn)業(yè)有密切的交集，可以帶動這些產(chǎn)業(yè)尤其是新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。比如融資租賃產(chǎn)業(yè)，合同能源管理機(jī)制為融資租賃提供了一個發(fā)展的新領(lǐng)域，在節(jié)能領(lǐng)域里，融資租賃能夠發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢，避開劣勢。合同能源管理涉及更廣泛行業(yè)領(lǐng)域，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到制造業(yè)、從紡織行業(yè)到石油化工等鏈條關(guān)系行業(yè)，其中一些行業(yè)是單靠融資租賃無法涉及的，還有一些是融資租賃在中國的市場環(huán)境下很難涉足發(fā)展的。合同能源管理機(jī)制還使融資租賃能夠進(jìn)入中小企業(yè)，為中小企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造服務(wù)，發(fā)揮其推進(jìn)市場化進(jìn)程、提高企業(yè)技術(shù)水平、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的積極作用。兩者的結(jié)合，可以為雙方的全面健康發(fā)展提供條件。

（二）合同能源管理模式的基本類型

結(jié)合國內(nèi)外合同能源管理的實(shí)踐，可以把合同能源管理模式劃分為以下5種基本類型：（1）節(jié)能量保證支付型。此種模式是在項(xiàng)目合同期內(nèi)，ESCo公司向企業(yè)承諾某一比例的節(jié)能量，用于支付工程成本，而達(dá)不到承諾的節(jié)能量的部分，由ESCo公司自己負(fù)擔(dān)；超出承諾節(jié)能量的部分雙方分享，直到ESCo公司收回全部節(jié)能項(xiàng)目投資后，項(xiàng)目合同結(jié)束，先進(jìn)高效的節(jié)能設(shè)備無償移交給企業(yè)使用，企業(yè)享有以后產(chǎn)生的全部節(jié)能收益。該模式適用于誠信度較高、節(jié)能意識一般的企業(yè)。（2）節(jié)能效益分享型。此種模式是在節(jié)能改造項(xiàng)目合同期內(nèi)，由ESCo公司與企業(yè)雙方共同確認(rèn)節(jié)能效率之后，雙方按比例來分享節(jié)能效益。例如，在5年項(xiàng)目合同期內(nèi)，客戶和EMCo 雙方分別分享節(jié)能效益的20%和80%，EMCo必須確保在項(xiàng)目合同期內(nèi)收回其項(xiàng)目成本以及利潤。此外，在合同期內(nèi)雙方分享節(jié)能效益的比例可以變化。例如，在合同期的頭2年里，EMCo 分享100%的節(jié)能效益，合同期的后3年里客戶和EMCo雙方各分享50%的節(jié)能效益。項(xiàng)目合同結(jié)束后，先進(jìn)高效節(jié)能設(shè)備無償移交給企業(yè)使用，企業(yè)享有以后產(chǎn)生的全部節(jié)能收益。這種模式其實(shí)是第一種模式的演進(jìn)模式，制約這種模式發(fā)展最重要的是誠信問題，這也是該模式發(fā)展的最大障礙。該模式適用于誠信度很高的企業(yè)。（3）能源費(fèi)用托管型。此種模式是指由ESCo公司負(fù)責(zé)改造企業(yè)的高耗能設(shè)備，并管理其新建的用能設(shè)備。EMCo公司向客戶提供能源系統(tǒng)管理和改造服務(wù)，承包能源費(fèi)用和運(yùn)行費(fèi)用；承諾為客戶實(shí)施節(jié)能改造并規(guī)定節(jié)能效果；雙方的經(jīng)濟(jì)利益來自于提高能源管理水平和節(jié)能改造產(chǎn)生的節(jié)能效益；合同規(guī)定能源管理和改造服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及其檢測和確認(rèn)方法。如果EMCo沒有達(dá)到合同規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能效果，應(yīng)賠償客戶的相應(yīng)損失。項(xiàng)目合同結(jié)束后，先進(jìn)高效節(jié)能設(shè)備無償移交給企業(yè)使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸企業(yè)享有。該模式適用于誠信度較低、沒有節(jié)能意識的企業(yè)，一般不采用。（4）改造工程施工型。企業(yè)委托ESCo公司做能源審計，節(jié)能整體方案設(shè)計、節(jié)能改造工程施工，按普通工程施工的方式，支付工程前的預(yù)付款、工程中的進(jìn)度款和工程后的竣工款。該模式適用于節(jié)能意識很強(qiáng)、懂得節(jié)能技術(shù)與節(jié)能效益的企業(yè)。運(yùn)用該模式運(yùn)作的ESCo節(jié)能公司的效益是最低的，因?yàn)楹贤?guī)定不能分享項(xiàng)目節(jié)能的巨大效益。這種模式的風(fēng)險重要在實(shí)施節(jié)能工程改造的企業(yè)，因此對節(jié)能服務(wù)公司的要求非常高。市場上往往有一些企業(yè)在某一項(xiàng)節(jié)能技術(shù)上有優(yōu)勢，但其他的配套技術(shù)不能滿足用戶需求。因此，這種模式目前采用還不多，但隨著市場競爭的發(fā)展，節(jié)能服務(wù)企業(yè)最終會采取這種模式進(jìn)行全方位服務(wù)。（5）能源管理服務(wù)型。此種模式是指企業(yè)委托ESCo公司進(jìn)行能源規(guī)劃，給予整體節(jié)能方案設(shè)計、節(jié)能改造工程施工和節(jié)能設(shè)備安裝調(diào)試。ESCo公司不僅提供節(jié)能改造業(yè)務(wù)，還提供能源管理業(yè)務(wù)。在節(jié)能設(shè)備運(yùn)行期內(nèi)，ESCo通過能源管理服務(wù)獲取合理的利益，而企業(yè)所獲得的收益為：因先進(jìn)節(jié)能設(shè)備能耗降低而降低的成本和費(fèi)用。對許多經(jīng)營者而言，能源及其管理不是企業(yè)核心能力的一個部分，自我管理和自我服務(wù)的方式是低效率、高成本的方式。通過使用ESCo公司提供的專業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源管理的外包，將有助于企業(yè)聚焦到核心業(yè)務(wù)和核心競爭能力的提升方面。能源管理的服務(wù)模式有兩種形態(tài)：能源費(fèi)用比例承包方式和用能設(shè)備分類收費(fèi)方式。

從目前情況看，大部分能源管理合同是上述五種方式之一或某幾種方式的結(jié)合。對每一種付款方式都可以作適當(dāng)變通，以適應(yīng)不同耗能企業(yè)的具體情況和節(jié)能項(xiàng)目的特殊要求。但是，無論采用哪種付款方式，建議均應(yīng)堅(jiān)持以下原則：EMCo和客戶雙方都必須充分理解合同的各項(xiàng)條款；合同對EMCo和客戶雙方來說都是公平的，以維持雙方良好的業(yè)務(wù)關(guān)系；合同應(yīng)鼓勵EMCo和客戶雙方致力于追求可能的最大節(jié)能量，并確保節(jié)能設(shè)備在整個合同期內(nèi)連續(xù)而良好的運(yùn)行。

目前節(jié)能效益分享型項(xiàng)目仍是主流，節(jié)能量保證型項(xiàng)目迅猛增長，能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目紛紛涌現(xiàn)。而在分布上，節(jié)能效益分享型項(xiàng)目主要分布在建筑領(lǐng)域；節(jié)能量保證型項(xiàng)目主要集中在工業(yè)領(lǐng)域；能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目主要出現(xiàn)在具有一定規(guī)模的醫(yī)院、賓館飯店和商業(yè)賣場。在時間上，節(jié)能效益分享型項(xiàng)目的分享期限有延長的趨勢，平均超過4.5年，最長超過10年；能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目的托管期普遍較長，平均超過10年，最長為15年。隨著國內(nèi)合同能源管理公司運(yùn)營管理的不斷成熟，目前開始出現(xiàn)節(jié)能效益分享型與節(jié)能量保證型相結(jié)合、節(jié)能效益分享型與能源費(fèi)用托管型相結(jié)合以及租賃業(yè)務(wù)與合同能源管理相結(jié)合的復(fù)合型商務(wù)模式。

三、我國合同能源管理政策及發(fā)展前景

我國是世界上能源消費(fèi)大國，同時也是能源效率較低的國家,目前在能源用戶中存在大量的技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能技改項(xiàng)目，這些項(xiàng)目完全可以通過商業(yè)性的以贏利為目的的合同能源管理（EMC)來實(shí)施。從較成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家的節(jié)能事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和我國的實(shí)際情況來看，“合同能源管理（EMC）”這種節(jié)能機(jī)制同樣適合我國的情況，我國已有的節(jié)能機(jī)構(gòu)和潛在的投資者完全可以結(jié)合我國的實(shí)際情況，通過“合同能源管理”新機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，并從中獲得贏利和發(fā)展。合同能源管理是完成節(jié)能降耗任務(wù)的重要舉措。

合同能源管理（EMC）在中國起步較晚，1997年才進(jìn)入中國，相關(guān)部門同世界銀行、全球環(huán)境基金共同開發(fā)和實(shí)施了“世界銀行（WB）/全球環(huán)境基金（GEF）中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”，第一次引入合同能源管理機(jī)制，并在北京、遼寧、山東成立了示范性能源管理公司，它們分別是北京源深節(jié)能技術(shù)有限責(zé)任公司、遼寧省節(jié)能技術(shù)發(fā)展公司和山東省節(jié)能工程有限責(zé)任公司，其任務(wù)是按合同能源管理機(jī)制為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，自此拉開了我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的序幕。“世界銀行（WB）/全球環(huán)境基金（GEF）中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”的核心內(nèi)容是：（1）利用世界銀行和GEF的資金和技術(shù)支持，在我國引進(jìn)、示范和推廣“合同能源管理”的市場節(jié)能新機(jī)制；（2）促進(jìn)我國節(jié)能機(jī)制面向市場的全面轉(zhuǎn)軌和節(jié)能產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；（3）不斷提高我國能源利用效率水平，有效減緩我國溫室氣體的排放增長速度，從而為緩解全球溫室效應(yīng)作出積極的貢獻(xiàn)。

2000年6月30日，原國家經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)約與綜合利用司向全國發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推廣合同能源管理機(jī)制的通告》，并做了大量的宣傳、培訓(xùn)工作。這一通告得到了社會各界的響應(yīng)，隨之涌現(xiàn)出許多新興/潛在的節(jié)能服務(wù)公司（EMCo）。2003年11月，在中國投資擔(dān)保有限公司設(shè)立世行項(xiàng)目部為中小企業(yè)解決貸款擔(dān)保的難題，并專門成立了一個推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司成長的行業(yè)協(xié)會――中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會（EMCA）。EMCA是我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會性組織，也是國家發(fā)改委/世界銀行/全球環(huán)境基金（GEF）中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目二期子項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)之一。EMCA為民政部正式批準(zhǔn)成立的非盈利社會團(tuán)體組織，其目標(biāo)是推廣和發(fā)展以EMC機(jī)制運(yùn)作的節(jié)能服務(wù)公司，有針對性地為新興/潛在EMCo提供強(qiáng)有力的技術(shù)援助，幫助他們建立與提高各方面的運(yùn)營能力，促成更多新EMCo的建立與發(fā)展，并最終形成我國的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。EMCA在節(jié)能技術(shù)、節(jié)能項(xiàng)目運(yùn)作、國家節(jié)能政策和規(guī)劃、金融、財務(wù)、稅務(wù)、法律等方面擁有強(qiáng)大的專家隊(duì)伍和技術(shù)實(shí)力，并與美國、日本等國的ESCO協(xié)會、UNDP、UNEP、WWF、EVO等國際組織有著良好的合作關(guān)系。在國家發(fā)展改革委、財政部、世界銀行的指導(dǎo)下、在世界銀行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目辦公室的直接領(lǐng)導(dǎo)下，以宣傳和推廣“合同能源管理”節(jié)能機(jī)制為手段、以新興/潛在節(jié)能服務(wù)公司（EMCo）發(fā)展需求為導(dǎo)向、以配合政府機(jī)構(gòu)推動節(jié)能工作為依托、以建立和提升EMCA自身能力為根本開展工作；節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，EMCA已逐漸發(fā)揮越來越重要的作用。

2004年4月1日，國務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于開展資源節(jié)約活動的通知》（[2004]30號） 要求2004年至2006年在全國范圍內(nèi)組織開展能源、原材料、水、土地等資源節(jié)約和綜合利用工作，并提出七項(xiàng)綜合措施，其中第五項(xiàng)為，要推行適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)約新機(jī)制，推行合同能源管理、節(jié)能融資擔(dān)保等新機(jī)制，培育和發(fā)展節(jié)能節(jié)水技術(shù)服務(wù)體系，為企業(yè)提供節(jié)能節(jié)水技術(shù)服務(wù)。2004年11月25日國家發(fā)展改革委的我國第一個 《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》第二條指出：“推行合同能源管理，以促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)節(jié)能改造實(shí)施全程一條龍服務(wù)。”2005年6月國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期工作重點(diǎn)的通知》（國發(fā)〔2005〕21號）第八條指出：“推行合同能源管理和節(jié)能投資擔(dān)保機(jī)制，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供服務(wù)?！?006年4月國家發(fā)改委、國家能源辦等五部委聯(lián)合下發(fā)的《千家企業(yè)節(jié)能行動實(shí)施方案》第四條指出：“重點(diǎn)推廣合同能源管理，為千家企業(yè)節(jié)能改造提供節(jié)能診斷、融資、設(shè)計、改造運(yùn)行、管理等一條龍服務(wù)?！?006年7月25日國家發(fā)改委頒布的《關(guān)于印發(fā)“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見的通知》》（發(fā)改環(huán)資〔2006〕1457號）指出：“培育節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。各級各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化服務(wù)意識，拓寬服務(wù)范圍，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，在競爭中不斷做大做強(qiáng)，在十大重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施中發(fā)揮重要作用。要加快推行合同能源管理，為企業(yè)和用戶提供診斷、融資、設(shè)計、改造、運(yùn)行、管理‘一條龍’服務(wù)，以節(jié)能效益分享方式回收投資和取得合理利潤，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造?！?006年8月國家環(huán)?？偩帧野l(fā)展改革委在《“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃》指出：“開展能源審計，推行合同能源管理，自愿協(xié)議，電力需求側(cè)管理等節(jié)能新機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步?！庇?006年8月6日頒布的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）明確提出加快推行合同能源管理來推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。2007年6月3日頒布的 《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》 （國發(fā)〔2007〕15號）第十九條指出：“培育節(jié)能服務(wù)市場，加快推行合同能源管理，重點(diǎn)支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)。”2007年11月頒發(fā)的《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作的通知》（發(fā)改企業(yè)[2007]3251號）指出：“健全節(jié)能減排服務(wù)體系，探索污染集中治理模式。組織專家深入開展節(jié)能減排咨詢和診斷，鼓勵專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為中小型企業(yè)開展節(jié)能減排咨詢，并提供設(shè)計，培訓(xùn)，融資，改造，運(yùn)行管理一條龍服務(wù)，完善相關(guān)政策，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，社會化，專業(yè)化的中小節(jié)能服務(wù)體系?！?007年10月28日頒布的、2008年4月1日起實(shí)施的新修訂的《中華人民共和國節(jié)約能源法》（中華人民共和國主席令第七十七號）第二十二條規(guī)定：“國家鼓勵節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認(rèn)證等服務(wù)。國家支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能知識宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務(wù)?！?008年10月正式施行的《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第531號）第二十六條規(guī)定：“公共機(jī)構(gòu)可以采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造和運(yùn)行管理?！边@為中國節(jié)能服務(wù)行業(yè)提供了在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中更加廣闊的發(fā)展空間。

據(jù)統(tǒng)計，我國“十一五”期間運(yùn)用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)公司由76家增加到782家，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)拉動社會資本投資累計超1800億元?！丁笆晃濉敝袊?jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》預(yù)計，“十二五”期間，全國節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量將從782家發(fā)展到2500家，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3000億元。節(jié)能服務(wù)企業(yè)的發(fā)展無疑成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)。實(shí)踐表明,在我國引進(jìn)和推廣“合同能源管理”具有十分重大的意義。實(shí)行合同能源管理，可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險,充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性,國內(nèi)外的實(shí)踐證明，是行之有效的節(jié)能措施。加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),是利用市場機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排的有力措施,是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的迫切要求,是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的客觀需要。

2010年是“十一五”的收官之年。2010年以來，合同能源管理再次迎來政策扶持的曙光，先是國務(wù)院將其確立為國家重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；隨后，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合對節(jié)能服務(wù)公司從事節(jié)能減排項(xiàng)目給予營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅減免。2010年是合同能源管理駛?cè)肟燔嚨赖囊荒?。國?wù)院及相關(guān)部委密集出臺了一系列政策文件。2010年3月17日，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究了加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。為加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2010年4月2日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委、財政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局四部委《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》 （[2010]25號）（以下簡稱《意見》），為合同能源管理推廣創(chuàng)造了良好的政策和體制環(huán)境?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要加大資金支持力度，將合同能源管理項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持范圍，對節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目，符合相關(guān)規(guī)定的，給予資金補(bǔ)助或獎勵。通過稅收優(yōu)惠政策，對節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅；對其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，免征增值稅。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。用能企業(yè)按照能源管理合同實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時扣除，不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價款進(jìn)行稅務(wù)處理。能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時，不再另行計入節(jié)能服務(wù)公司的收入。同時，進(jìn)一步改善金融服務(wù)，鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點(diǎn)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保品范圍，簡化申請和審批手續(xù)，為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目融資、保理等金融服務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請抵押貸款。積極利用國外的優(yōu)惠貸款和贈款加大對合同能源管理項(xiàng)目的支持?！兑庖姟吠瑫r明確，到2012年，扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司，建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步壯大，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《意見》鼓勵節(jié)能服務(wù)公司通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，實(shí)行規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，形成一批擁有知名品牌和強(qiáng)大競爭力的大型服務(wù)企業(yè)；鼓勵大型重點(diǎn)用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)。《意見》還強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮行業(yè)組織的服務(wù)和自律作用，大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快建設(shè)信息交流平臺，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，積極開展節(jié)能咨詢服務(wù)。《意見》同時要求地方各級政府加強(qiáng)用能計量管理，督促用能單位按國家有關(guān)規(guī)定配備能源計量器具，為節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目提供基礎(chǔ)條件。要組織實(shí)施合同能源管理示范項(xiàng)目，加強(qiáng)對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究，積極借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有益做法，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

財政部和國家發(fā)展改革委2010年6月3日印發(fā)《合同能源管理項(xiàng)目財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建[2010]249號）（以下簡稱《暫行辦法》），中央財政2010年安排20億元,用于支持節(jié)能服務(wù)公司采取合同能源管理方式在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)實(shí)行節(jié)能改造。《暫行辦法》規(guī)定，對節(jié)能服務(wù)公司以節(jié)能效益分享型合同能源管理方式實(shí)施的，年節(jié)能量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）、10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的工業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目給予獎勵，其他節(jié)能改造項(xiàng)目的節(jié)能量下限放寬到100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）。獎勵資金由中央財政和省級財政共同負(fù)擔(dān)。中央財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤,省級財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)不低于60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 《暫行辦法》明確，對符合支持條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)行審核備案、動態(tài)管理制度。國家發(fā)展改革委、財政部將公告符合條件的節(jié)能服務(wù)公司名單及業(yè)務(wù)范圍，鼓勵其在全國范圍內(nèi)開展合同能源管理，并根據(jù)實(shí)施情況對備案名單進(jìn)行調(diào)整。

2010年6月5日，我國首個合同能源管理投融資交易平臺在北京環(huán)境交易所正式上線運(yùn)行，這也是社會資金進(jìn)入節(jié)能投資領(lǐng)域的首個通道。這種交易模式允許節(jié)能服務(wù)公司對未來的服務(wù)收益進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，由第三方投資者購買，這樣，節(jié)能服務(wù)公司未來節(jié)能收益能提前變現(xiàn)而實(shí)現(xiàn)融資。北京環(huán)境交易所董事長熊焰表示，合同能源管理投融資交易平臺旨在解決合同能源管理中的融資難問題，通過這個交易平臺，可將節(jié)能服務(wù)公司未來的服務(wù)收益進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，以獲得流動資金開展新的合同能源管理項(xiàng)目。

2010年8月9日，由國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司提出，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會等單位負(fù)責(zé)起草的《合同能源管理技術(shù)通則》（以下簡稱《通則》）作為國家標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)號為GB/T 24915-2010）正式，并于2011年1月1日起正式實(shí)施。《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T 24915-2010）規(guī)定了合同能源管理的術(shù)語和定義、合同類型、技術(shù)要求和參考合同文本等。該標(biāo)準(zhǔn)的制定對節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目、用能單位采用合同能源管理這一節(jié)能服務(wù)機(jī)制實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗具有指導(dǎo)意義；對政府推廣合同能源管理機(jī)制，落實(shí)有關(guān)激勵扶持政策具有重要的支持作用。標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合當(dāng)前合同能源管理機(jī)制的新形勢和政策導(dǎo)向，做到了理論與實(shí)踐相結(jié)合，具有很強(qiáng)的可操作性?！锻▌t》的出臺為規(guī)范合同能源管理項(xiàng)目的實(shí)施、相關(guān)部門進(jìn)行行業(yè)管理和獎勵政策的落實(shí)提供了技術(shù)支持和依據(jù)，在為合同能源管理項(xiàng)目提供技術(shù)規(guī)范的同時，也為節(jié)能服務(wù)企業(yè)提供了基本操作指南。對欲申請財政獎勵資金的節(jié)能服務(wù)企業(yè)而言，《通則》顯得尤為重要，《通則》將是相關(guān)政府部門審批獎勵資金申請的重要依據(jù)?？傊?，《通則》實(shí)施是我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一件大事，需引起節(jié)能服務(wù)企業(yè)足夠重視。

國家密集鼓勵合同能源管理政策客觀上刺激了合同能源管理的發(fā)展。政策之后，有些地方政府對推廣合同能源管理極為重視。2010年7月，《上海市節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法》正式印發(fā)。該辦法對審核管理機(jī)構(gòu)的技術(shù)資質(zhì)、專業(yè)人員配比等均做出明確要求，對獲得節(jié)能量審核資格的機(jī)構(gòu)將頒發(fā)相關(guān)證書，證書有效期三年。2010年9月，《北京市合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》正式，經(jīng)過公開征集、機(jī)構(gòu)自愿申請、專家評審答辯等環(huán)節(jié)，北京節(jié)能環(huán)保中心、中國電力科學(xué)研究院等5家單位被確定為北京市節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)。

財政部、國家稅務(wù)總局2010年12月30日印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅[2010]110號）規(guī)定，自2011年1月1日起，對符合條件的節(jié)能服務(wù)企業(yè)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅。節(jié)能服務(wù)企業(yè)實(shí)施符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，將項(xiàng)目中的增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅。企業(yè)所得稅方面，該通知明確要求，對符合條件的節(jié)能服務(wù)企業(yè)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合企業(yè)所得稅稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25％的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。 這些稅收方面的優(yōu)惠政策將給節(jié)能服務(wù)企業(yè)帶來實(shí)質(zhì)性影響。一方面，具有完整節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)將更加受益；另一方面，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的盈利能力也將大為提升。

2011年3月14日，國家發(fā)改委、財政部公布了第二批節(jié)能服務(wù)公司備案名單，共有523家節(jié)能服務(wù)公司入圍，此次名單比第一批增加了62家企業(yè)。公告中提到，第二批備案名單中的節(jié)能服務(wù)公司2011年1月1日以后簽訂并符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，都可以申請國家財政獎勵資金。2011年3月16日公布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出，健全節(jié)能市場化機(jī)制，加快推行合同能源管理和電力需求側(cè)管理，完善能效標(biāo)識、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購制度。由此，節(jié)能服務(wù)正式升級為國家戰(zhàn)略。

2011年5月4日財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作的通知》，明確要求“十二五”期間，兩部門從加強(qiáng)新建公共建筑節(jié)能管理，推動公共建筑節(jié)能改造，推進(jìn)能效交易、合同能源管理等節(jié)能機(jī)制創(chuàng)新等多方面出臺了一系列措施，力爭在推進(jìn)建筑節(jié)能上有所突破。同時，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作的通知》還明確要求各地積極發(fā)展能耗限額下的能效交易機(jī)制，大力推廣運(yùn)用合同能源管理等節(jié)能創(chuàng)新機(jī)制。

在相當(dāng)長的時期內(nèi)，中國以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)難以改變，依靠新能源改變我國能源結(jié)構(gòu)將是個長期過程。面對資源和環(huán)境的挑戰(zhàn)，我國必須堅(jiān)持節(jié)能減排優(yōu)先的原則，加快對高耗能、高耗材、高排放、低效能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。為此，這期間，要積極推動合同能源管理等有效的市場方式來推進(jìn)節(jié)能減排。目前我國大量的已有成熟技術(shù)不能集成化使用，單個企業(yè)、個人使用成本過高。因此需要創(chuàng)新節(jié)能服務(wù)方式，將已有的節(jié)能技術(shù)集合起來，由節(jié)能服務(wù)商來提供系統(tǒng)性的解決方案。因此，推進(jìn)合同能源管理將成為“十二五”期間推動節(jié)能減排的重要抓手。上述系列政府表明，國家為增強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)改造工作力度，鼓勵企業(yè)運(yùn)用合同能源管理機(jī)制，明顯加大了合同能源管理政策推進(jìn)力度。摸著石頭過河，是合同能源管理成長的必經(jīng)階段，隨著節(jié)能市場的逐步成熟，一套能被節(jié)能產(chǎn)品供應(yīng)商、節(jié)能服務(wù)供應(yīng)商、能源用戶和投資界所認(rèn)可的商業(yè)模式會慢慢呈現(xiàn)。

2010年我國能源消費(fèi)總量達(dá)32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，中國已成為全球第一能源消費(fèi)國。而根據(jù)“十二五”規(guī)劃，到2015年我國一次能源消費(fèi)總量必須控制在42億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，這意味著未來幾年內(nèi)我國節(jié)能降耗的任務(wù)將十分艱巨。同時意味著未來我國節(jié)能市場潛力非常大。在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，我國作為最大的發(fā)展中國家，充分發(fā)揮國內(nèi)市場潛力是一個永恒的課題。合同能源管理的推廣，有利于促進(jìn)投資，搞活內(nèi)需，加速企業(yè)的技術(shù)改造;充分發(fā)揮節(jié)能服務(wù)公司的專業(yè)化功能，提高企業(yè)的節(jié)能減排意識。當(dāng)前，我國政府正在積極全面落實(shí)節(jié)能減排工作，積極推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)，要完成既定的綜合節(jié)能指標(biāo)，通過合同能源管理來整合各項(xiàng)節(jié)能技術(shù)的運(yùn)用，將實(shí)現(xiàn)能源管理從自我管理模式向社會化、專業(yè)化管理模式的轉(zhuǎn)變，這種節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展正日益顯現(xiàn)出巨大的生機(jī)。合同能源管理及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)剛剛興起，這一個市場有待培育。隨著國家的大力扶持，合同能源管理必將進(jìn)入發(fā)展的佳境。我國合同能源管理及其推動的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)即將進(jìn)入歷史上“最好的時光”。當(dāng)前我國步入了“十二五”的關(guān)鍵時期，節(jié)能減排工作也進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。為實(shí)現(xiàn)國家新的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，達(dá)到用能單位與節(jié)能服務(wù)雙贏的良好愿望，共建和諧社會和低碳生活，需要我們攜手并肩，共同努力。我們要發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，為節(jié)能減排作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在我國政府強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能工作的政策背景下，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場空間既大，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為一個朝陽產(chǎn)業(yè)，必將迎來蓬勃發(fā)展的春天?？梢灶A(yù)計，“合同能源管理”此后的美好前景，將更加值得期待。

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