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關(guān)鍵詞 對(duì)外貿(mào)a易經(jīng)濟(jì)增長資源型商品
一、對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長的觀點(diǎn)
關(guān)于貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系的研究主要有三種觀點(diǎn):
一是1937 年英國學(xué)者羅伯特遜(D.H.Robertson)提出“對(duì)外貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)增長發(fā)動(dòng)機(jī)”的命題,其主要著眼點(diǎn)在于闡述后進(jìn)國家可以通過對(duì)外貿(mào)易尤其是出口增長來帶動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)的增長。
二是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉維斯在20世紀(jì)70年代提出的“經(jīng)濟(jì)成長侍女”的理論。該理論認(rèn)為在國際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長間的關(guān)系方面,對(duì)外貿(mào)易并不是增長的發(fā)動(dòng)機(jī),而只是處于從屬地位,是“經(jīng)濟(jì)成長的侍女”。
三是“中心―論”以普雷維什和辛格為代表的一些拉美經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)命題持完全否定的態(tài)度。他們從分析貿(mào)易條件惡化的角度展開了“中心―論”,他們認(rèn)為,當(dāng)今的國際經(jīng)濟(jì)體制是以發(fā)達(dá)資本主義國家作為中心,控制著由發(fā)展中國家組成的地帶,國家只能順應(yīng)中心國家的發(fā)展。普雷維什的主要觀點(diǎn)是:自由貿(mào)易對(duì)發(fā)展中國家的貿(mào)易和國際收支的不利影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對(duì)其國內(nèi)資源帶來有效配置的好處。
從總體上來看,目前大部分的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)同對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有促進(jìn)作用,這從中國改革開放三十年取得的巨大成就可以得到證明。但是對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)作用的程度到底有多大,從對(duì)外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)來看,是否所有產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長都有同等的促進(jìn)作用,這個(gè)問題值得我們研究。
二、目前中國資源性商品的對(duì)外貿(mào)易情況
根據(jù)《中國貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計(jì)年鑒》知,目前我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源緊缺的情況下,每年我們的資源性商品有大量的出口,特別是石油和煤炭。另外一些高耗能、高污染、資源性商品大量出口,一方面加重了資源緊缺的情況,另一方面造成了環(huán)境的污染。這種情況的對(duì)外貿(mào)易是否對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否有促進(jìn)作用,值得研究。
三、資源型商品對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長
1.資源型商品對(duì)外貿(mào)易與通貨膨漲
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中國已經(jīng)從石油、煤炭、鐵礦石的進(jìn)口也超越了出口量。輸入性通貨膨脹,隨時(shí)會(huì)影響著中國工業(yè)品的價(jià)格。PPI持續(xù)推動(dòng)CPI的趨勢就已很明顯,它表明中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在經(jīng)歷上游國際產(chǎn)品輸入通脹的階段,石油、天然氣等國際大宗商品價(jià)格的上漲已初步威脅到了中國經(jīng)濟(jì)未來的平穩(wěn)良性發(fā)展。上游資源型國家大幅提高資源價(jià)格對(duì)于以中間制造業(yè)為主的中國經(jīng)濟(jì)是巨大的沖擊,尤其是當(dāng)下游歐美發(fā)達(dá)國家市場競爭激烈,價(jià)格提升空間日趨緊縮的今天,中國經(jīng)濟(jì)消化了上下游兩頭的巨大壓力。一旦成本價(jià)格超出所能承受的極限,那么中國經(jīng)濟(jì),乃至世界經(jīng)濟(jì)均將面臨嚴(yán)峻局面。
在以原油為代表的資源型商品價(jià)格持續(xù)上漲的今天,大量進(jìn)口,出口資源型商品,對(duì)我們目前的通貨膨脹無疑是火上加油。 盡管我國現(xiàn)在不斷加大對(duì)“高污染、搞耗能,資源型商品”,如石油、粘膠、氨綸、晴綸、高效無毒農(nóng)藥、天然橡膠等出口的控制,并起到了一定的作用,但是我們還應(yīng)該對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品出口加以限制,優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),緩解國內(nèi)能源資源緊張狀況。
2.資源型商品對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)安全
如何有效地降低中國重要戰(zhàn)略資源的對(duì)外依存度,是我們需要認(rèn)真關(guān)注并予以解決的重要難題。我國人均能源可采儲(chǔ)量遠(yuǎn)低于世界平均水平。
目前,我國資源非常緊缺,已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,威脅到我國的經(jīng)濟(jì)安全,可以說在未來如果我們不解決好資源與經(jīng)濟(jì)安全問題,我們的經(jīng)濟(jì)不可能再像近三十年快速的增長。
如果通過進(jìn)口國內(nèi)稀缺的生產(chǎn)資源,解決了供給中的瓶頸制約,通過出口過剩產(chǎn)品擴(kuò)大了市場需求,這時(shí)對(duì)外貿(mào)易將極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。而在資源短缺、市場上商品供不應(yīng)求的供給約束型經(jīng)濟(jì)條件下,出口擴(kuò)張,尤其是短缺資源的出口,將進(jìn)一步減少供給,引致供給瓶頸,導(dǎo)致生產(chǎn)減少,經(jīng)濟(jì)衰退。所以,對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用如何,不僅與國內(nèi)所處的經(jīng)濟(jì)條件有關(guān),而且與進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)有關(guān)。
對(duì)外貿(mào)易對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用我們是有目共睹的,但是中國作為一個(gè)具有13 億人口的大國, 國內(nèi)市場潛力巨大無比,中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能像一些小國一樣將“貿(mào)易”作為立國之本,換句話說,中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)離不開外部市場,但基本的立足點(diǎn)應(yīng)該在國內(nèi)市場需求,這是由中國作為一個(gè)大國的地位和特點(diǎn)所決定的,目前我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過多的依賴于對(duì)外貿(mào)易。特別是資源型商品的對(duì)外貿(mào)易,出口對(duì)中國目前的發(fā)展是不利的,我們不要在單純?yōu)榱薌DP的增長,為了地方部門的利益,而不顧整個(gè)國家的利益,出口國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的資源型商品。
參考文獻(xiàn):
[1]鄭晶.對(duì)外貿(mào)易對(duì)廣東省經(jīng)濟(jì)增長作用的實(shí)證研究.國際貿(mào)易問題.2006(4).
關(guān)鍵詞:對(duì)外貿(mào)易;資源;環(huán)境;可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào):F 632.41 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2015)05-0108-03
引言
改革開放以來,我國對(duì)外貿(mào)易總額迅速增加,2013年高達(dá)4.16萬億美元,超越美國,成為世界第一貿(mào)易大國,對(duì)外貿(mào)易為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。然而,我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展仍主要依靠資源、能源、土地和環(huán)境等有形要素投入,資源和環(huán)境壓力很大。在礦產(chǎn)資源方面,我國石油、天然氣人均儲(chǔ)量不足世界平均水平的1/10,即使是比較豐富的煤炭資源,人均儲(chǔ)量也不到世界平均水平的40%。同時(shí),我國能源資源消耗大,單位產(chǎn)品能耗高,目前已成為全球第二大能源消費(fèi)國。一邊是資源的過度開發(fā)和利用,另一邊還有在生產(chǎn)和貿(mào)易運(yùn)輸過程中大量排放污染物導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞,這些與對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展是相違背的[1]。傳統(tǒng)的這種貿(mào)易發(fā)展模式是以犧牲資源環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)的增長,忽略了資源的稀缺性與不可再生性,而且環(huán)境一旦遭到破壞,要再治理將付出更大的代價(jià)。發(fā)展可持續(xù)貿(mào)易卻能在獲得經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí),使資源環(huán)境得以保護(hù),實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易與資源環(huán)境的和諧發(fā)展。只要我們在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下,合理的利用資源環(huán)境來促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展,必定能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長,這樣也能為治理環(huán)境提供必要的物質(zhì)、技術(shù)上的保證和支持。因此,發(fā)展可持續(xù)貿(mào)易是保護(hù)環(huán)境的必然選擇。但發(fā)展可持續(xù)貿(mào)易不僅在貿(mào)易活動(dòng)中保護(hù)了環(huán)境,同時(shí)也通過環(huán)境的改善促進(jìn)了貿(mào)易的持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展。在當(dāng)今社會(huì)高速發(fā)展,人們生活水平顯著提高的情況下,依靠過度使用資源和大量排放污染物已經(jīng)無法構(gòu)成成本優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易增長,帶來經(jīng)濟(jì)效益。其他國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)正在不斷提高,產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻也越來越高,如果我國不提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),那么出口貿(mào)易必定受到限制[2]。選擇可持續(xù)發(fā)展道路,雖然在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)會(huì)提高我國產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,降低收益,但只是暫時(shí)的。從長遠(yuǎn)看,有利于環(huán)境的產(chǎn)品有很大的貿(mào)易前景,環(huán)境的改善也可以改善貿(mào)易結(jié)構(gòu),促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易總體增長,提高效益。因此,中國需要在資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展前提下發(fā)展中國對(duì)外貿(mào)易。并且十報(bào)告也提到,今后一段時(shí)期,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源和環(huán)境約束將更趨強(qiáng)化。在這樣的背景下研究資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展視角下我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展問題更具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、我國對(duì)外貿(mào)易與環(huán)境的現(xiàn)狀
(一)對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀
1978年以來,我國通過不斷擴(kuò)大對(duì)外開放領(lǐng)域、提高對(duì)外開放水平,促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易快速增長。特別是2001年加入世貿(mào)組織以來,我國抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn),對(duì)外貿(mào)易贏得了最快的發(fā)展時(shí)期。2013年,貨物出口額高達(dá)22 096億美元,增長7.9%;進(jìn)口額高達(dá)19 504億美元,增長7.3%,順差2 92億美元,成為世界第一大貨物貿(mào)易國家。但由于自主創(chuàng)新力不足,缺乏核心技術(shù)致使我國高附加值出口商品比重少,低附加值產(chǎn)品比重偏高,尤其是高投入、高能耗、低成本、低技術(shù)的產(chǎn)品占據(jù)出口貿(mào)易中較大比重,使我國貿(mào)易質(zhì)量跟不上貿(mào)易數(shù)量,出現(xiàn)貿(mào)易大而不強(qiáng)的現(xiàn)狀。在世界市場偏向于技術(shù)密集型產(chǎn)品,特別是高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)逐漸成為出口增長最快商品的今天,我國出口商品仍然停留在以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主,這不利于提高我國出口商品國際競爭力和我國出口貿(mào)易的可持續(xù)增長。此外,2013年我國服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)5 396.4億美元,比上年增長14.7%。其中,服務(wù)出口額達(dá)2 105.9億美元,進(jìn)口額達(dá)3 290.5億美元,逆差1 184.6億美元,同比增長32.1%。全年服務(wù)進(jìn)出口總額占我國對(duì)外貿(mào)易總額的比重為11.5%,該比重遠(yuǎn)低于全球平均水平,與發(fā)達(dá)國家服務(wù)貿(mào)易相距甚遠(yuǎn),且目前我國服務(wù)出口貿(mào)易主要依靠處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低端的勞動(dòng)密集型服務(wù)出口,而非資本技術(shù)知識(shí)密集型服務(wù)出口。
(二)環(huán)境現(xiàn)狀
改革開放以來,我國對(duì)外貿(mào)易雖取得了舉世矚目的成就,但隨之而來的環(huán)境污染問題不斷嚴(yán)重化,逼迫我們面對(duì)環(huán)境污染對(duì)人類生活和健康帶來巨大的弊端。先發(fā)展后治理、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的外貿(mào)發(fā)展模式已不再適合當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前,我國生態(tài)環(huán)境惡化的范圍在不斷擴(kuò)大,程度在逐漸加劇,危害也越來越嚴(yán)重。同時(shí),在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中,由于生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,造成其修復(fù)功能下降、抵御能力減弱,導(dǎo)致邊治理邊破壞、治理趕不上破壞的問題突出[3]。
我國通過對(duì)外貿(mào)易促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加迅速。然而,發(fā)展必定離不開能源的消耗。中國的能源使用一直以煤炭為主,在生產(chǎn)和運(yùn)輸過程中,煤炭等礦物的燃燒會(huì)排放大量二氧化硫,形成酸雨,造成嚴(yán)重空氣污染。2013年上半年,我國二氧化硫排放量達(dá)1 114.1萬噸。華中地區(qū)和部分南方城市,如懷化、寧波、溫州等地,酸雨頻率超過90%。并且,煤、石油、天然氣等燃料的大量燃燒,使空氣中二氧化碳含量劇增。在中國,有近1/3的人呼吸著被嚴(yán)重污染的空氣,空氣嚴(yán)重污染已經(jīng)成為不爭的事實(shí),全世界十個(gè)污染最嚴(yán)重的城市有七個(gè)就在中國。同時(shí),近年來我國北京、天津、河北、河南等十多個(gè)地區(qū)出現(xiàn)能見度小于1 000米,甚至小于200米的霧霾天氣。例如,2013年初北京單月竟然出現(xiàn)了4次霧霾天氣,持續(xù)24天之久。在空氣污染的同時(shí),水污染問題也越來越嚴(yán)重。目前,我國57%城市的地下水污染比較嚴(yán)重,水質(zhì)較差甚是至極差。環(huán)保部2011年上半年公布,我國的七大水系中淮河、遼河、海河、松花江和中國第二大河流黃河在內(nèi)這五大水系都受到中度甚至重度污染;另外,我國城市河段已經(jīng)受到中度或輕度污染的高達(dá)90%。此外,我國土壤重金屬污染程度不斷加劇,污染面積呈逐漸擴(kuò)大趨勢。2011年,云南曲靖發(fā)生了300萬噸存留的鉻渣污染事件;2012年,湖南發(fā)生了湘江鎘污染事件。這些重金屬污染不同于空氣污染和水污染等,具有隱蔽性、潛伏性、累積性、長期性和不可逆性等特點(diǎn),通常要經(jīng)過長年累積達(dá)到臨界之后才爆發(fā)[4]。
由此可見,一方面,我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展很快;另一方面,資源的過度消耗以及環(huán)境的嚴(yán)重破壞問題也日益凸顯。而隨著我國經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放程度不斷加深及規(guī)模的不斷擴(kuò)大,環(huán)境的不斷惡化和資源相對(duì)不足已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素,我國對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展面臨資源瓶頸和環(huán)境容量的制約越來越嚴(yán)重。國家環(huán)??偩指本珠L潘岳(2011)認(rèn)為,如果環(huán)境問題不能得到改善,中國外貿(mào)高速發(fā)展很快就會(huì)成為過去。這說明,一味地以資源和環(huán)境換取的外貿(mào)發(fā)展并非真正的發(fā)展,只有在資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的前提下發(fā)展對(duì)外貿(mào)易才是長久之計(jì)[5]。
二、我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的影響分析
(一)我國外貿(mào)粗放型增長方式給資源環(huán)境帶來了巨大壓力
目前,我國外貿(mào)的發(fā)展主要是以數(shù)量增長和價(jià)格低廉為基礎(chǔ),依靠高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型外貿(mào)發(fā)展模式。這樣的外貿(mào)增長方式主要依靠增加物質(zhì)資源的消耗和廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢,繼續(xù)發(fā)展下去勢必導(dǎo)致發(fā)展外貿(mào)過程中付出更巨大的資源環(huán)境代價(jià),會(huì)導(dǎo)致資源越來越匱乏、污染越來越嚴(yán)峻等問題。在我國現(xiàn)今日漸脆弱的環(huán)境和有限的資源等條件下,已經(jīng)難以繼續(xù)支持這種片面重視外貿(mào)規(guī)模不斷擴(kuò)大,而忽視提高外貿(mào)增長質(zhì)量的粗放型增長模式。這是因?yàn)?,我國?duì)資源的開采已漸漸步入趨于耗光趨勢,資源耗竭與環(huán)境污染已經(jīng)成為我國發(fā)展中重大的挑戰(zhàn)。據(jù)《紅網(wǎng)》報(bào)道,我國單位能耗是世界平均水平的3倍多,我國每增加一個(gè)單位工業(yè)生產(chǎn)總值所產(chǎn)出的固體廢物是發(fā)達(dá)國家的10倍以上,每增加一個(gè)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值所排放的廢水污染物是發(fā)達(dá)國家的5倍以上。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國每增加一個(gè)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值所消耗的能源是美國的6倍、日本的7倍之多。有人甚至質(zhì)疑我國長期增長會(huì)不會(huì)導(dǎo)致全球資源嚴(yán)重短缺[6]。
(二)發(fā)達(dá)國家高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移
改革開放以來,規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí),也給我國生態(tài)環(huán)境帶來一定的負(fù)面影響。我國通過吸引外國直接投資或者國內(nèi)企業(yè)通過代工、加工貿(mào)易等逐步走向國際化,這固然給予了我國的貿(mào)易增長很大幫助,給我過的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新鮮血液和活力。但我們也必須認(rèn)識(shí)到,現(xiàn)今一些發(fā)達(dá)國家為了自身利益,忽視國際準(zhǔn)則,不斷向我國等發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè),使得我國能源環(huán)境問題日漸嚴(yán)峻,大大制約了我國貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。我國不能只看國際貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極一面,而忽略了國際貿(mào)易的消極影響。
首先,由于我國市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境法規(guī)比發(fā)達(dá)國家寬松且不完善,我國一些企業(yè)在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量的重視程度不夠,為了加快經(jīng)濟(jì)增長,盲目的接受發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,只看數(shù)量上的快速增長、規(guī)模的不斷擴(kuò)大而忽視了提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量問題。相反,目前發(fā)達(dá)國家由于環(huán)境法規(guī)及環(huán)境意識(shí),更加注重節(jié)能減排,這使得一些發(fā)達(dá)國家開始將一些在本國禁止使用、銷售的工藝落后型、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等向我國轉(zhuǎn)移。例如,國外某些淘汰的汽車因?yàn)槲覈囄矚馀欧诺臉?biāo)準(zhǔn)低而順利進(jìn)入我國;一些不法外商以經(jīng)濟(jì)利益為誘餌,出售陳舊設(shè)備,搞工業(yè)垃圾出口,進(jìn)行重污染行業(yè)轉(zhuǎn)嫁,加重我國的環(huán)境污染[7]。
其次,由于我國目前發(fā)展過度依靠資源環(huán)境和廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢,國外直接投資主要集中在我國制造業(yè),而我國由于核心技術(shù)等的缺乏,造成我國制造業(yè)目前高投入、高能耗、低利潤。例如,近年來我國珠三角地區(qū)和長三角地區(qū)FDI流入量迅速增長,珠三角和長三角地區(qū)生產(chǎn)規(guī)模隨之不斷擴(kuò)大。然而,由于FDI流入主要集中在制造業(yè),在外商直接投資給珠三角和長三角經(jīng)濟(jì)帶了新活力的同時(shí),也使得珠三角和長三角許多地區(qū)“廢水、廢氣、廢渣”排放大幅度增加,導(dǎo)致珠三角和長三角環(huán)境污染日益嚴(yán)峻,污染防治工作任重道遠(yuǎn)。據(jù)2013年2月22日《新華網(wǎng)》報(bào)道,一些高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)由于在發(fā)達(dá)國家根本無法立足,開始不斷轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家。其中提到,作為國家批準(zhǔn)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)之一的皖江,在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中出現(xiàn)許多企業(yè)引進(jìn)外商投資違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的問題。
(三)進(jìn)口“洋垃圾”威脅我國生態(tài)環(huán)境
全球每年產(chǎn)生的電子垃圾高達(dá)5億噸之多,其中70%以上經(jīng)各種途徑運(yùn)入我國,給我國的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。2007年央視《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》曾報(bào)道過,在歐洲被稱為歐洲垃圾集裝箱的英國,每年都將大量的廢物垃圾輸出到我國,已經(jīng)給我國造成嚴(yán)重的污染,并嚴(yán)重威脅我國某些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。而更出人意料的是,英國大量出口洋垃圾不僅一定程度上緩解了英國環(huán)境問題,還給英國相應(yīng)的企業(yè)帶來額外的巨大利潤。其實(shí)向我國出口洋垃圾的國家遠(yuǎn)不止英國,還有許多國家也這樣做,例如,荷蘭出口到我國的30個(gè)集裝箱中,共發(fā)現(xiàn)近800噸的走私城市垃圾;日本大多企業(yè)為了降低自己在日本處理廢物垃圾回收及加工的費(fèi)用成本,將收集來的廢舊塑料等廢物垃圾賣給我國企業(yè)來處理等。人們避之不及的垃圾,在我國卻要花錢買進(jìn),其根本原因是洋垃圾在我國有市場。盡管洋垃圾可提高再生資源利用率,彌補(bǔ)一些地區(qū)原料不足,造福于民,但不法分子從國外走私未經(jīng)處理的“洋垃圾”,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的危害是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法用金錢來衡量的。近年來,走私“洋垃圾”入境問題并未得到遏制,仍頻頻發(fā)生在我國各地區(qū)。“洋垃圾”的跨國入境,不只是給我國垃圾處理增重負(fù)擔(dān),而且還給我國的生態(tài)環(huán)境造成巨大的污染。然而,“洋垃圾”問題至今并未得到真正解決[8]。
三、資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展視角下我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策
(一)轉(zhuǎn)變我國外貿(mào)增長方式
首先,通過技術(shù)創(chuàng)新,大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。目前我國依然是一個(gè)加工制造大國,然而由于我國加工制造方面創(chuàng)新能力弱,核心技術(shù)過度依靠進(jìn)口,使得我國在加工貿(mào)易出口只賺取了少量的加工費(fèi)卻付出了慘重的資源環(huán)境代價(jià)。對(duì)此,我國應(yīng)致力于提高先進(jìn)技術(shù)水平,鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,加大核心技術(shù)研發(fā)投入,大力發(fā)展先進(jìn)制造技術(shù),把依靠數(shù)量和規(guī)模的外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽抠|(zhì)量和效益的增長方式,在增加數(shù)量的同時(shí)也增加質(zhì)量,提升對(duì)外貿(mào)易層次。其次,我國應(yīng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易出口的支持,以多種方式發(fā)展服務(wù)出口,以增加服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中的比重。同時(shí),需提高服務(wù)出口質(zhì)量,增加知識(shí)技術(shù)型的服務(wù)出口,通過促進(jìn)外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)整體升級(jí)來轉(zhuǎn)變我國外貿(mào)增長方式。再者,繼續(xù)實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略,提產(chǎn)品高科技含量和附加值,轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。最后,充分考慮我國目前脆弱的生態(tài)環(huán)境承受力,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),注重資源節(jié)約和合理利用。十報(bào)告提出,要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先。因此,需制定政策鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)開發(fā)節(jié)能降損技術(shù)和降低環(huán)境污染的技術(shù),進(jìn)而走外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展道路。
(二)完善環(huán)境法律法規(guī),加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。
長期以來,我國粗放型外貿(mào)增長方式已經(jīng)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境脆弱,同時(shí)我國不完善的環(huán)境法律法規(guī)也給國內(nèi)外不法企業(yè)可乘之機(jī),如上述所提及的發(fā)達(dá)國家向我國轉(zhuǎn)移污染問題。其主要原因之一就是我國環(huán)境法律法規(guī)不完善,且環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家相比更低。因此,在當(dāng)前的形勢下,我國當(dāng)務(wù)之急是如何完善環(huán)境法律法規(guī),加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。當(dāng)前我國的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)包含調(diào)整、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境問題及防治生態(tài)環(huán)境污染等內(nèi)容,但是內(nèi)容仍然不夠全面,明顯滯后于發(fā)達(dá)國家法律法規(guī),并且我國環(huán)境保護(hù)法規(guī)存在一些標(biāo)準(zhǔn)不明確,甚至于與國際慣例某些條款不統(tǒng)一等問題,這使得我國環(huán)境法律法規(guī)對(duì)環(huán)境保護(hù)的作用非常有限。面對(duì)我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)現(xiàn)狀及我國環(huán)境污染現(xiàn)狀,我國必須進(jìn)一步完善環(huán)境法律法規(guī)內(nèi)容,制定與國際接軌的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格執(zhí)行。例如,針對(duì)前面提到我國進(jìn)口洋垃圾現(xiàn)狀,我國可以嚴(yán)格制定禁止和限制“洋垃圾”進(jìn)口相關(guān)法律法規(guī),細(xì)分“洋垃圾”的分類標(biāo)準(zhǔn);明確違法進(jìn)口“洋垃圾”的企業(yè)的處罰標(biāo)準(zhǔn)和賠償標(biāo)準(zhǔn),并加大處罰力度;完善執(zhí)法人員責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的徇私懲罰,以保證我國環(huán)境污染違法事件懲罰有法可依,執(zhí)行部門責(zé)任明確,進(jìn)而切實(shí)改變我國目前環(huán)境法律法規(guī)內(nèi)容不夠完善、執(zhí)法部門松散隨意等造成的環(huán)境污染問題,也得環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)起到限制環(huán)境污染、保護(hù)環(huán)境的作用。這遵循了十八屆三中全會(huì)提出的“實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度,完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度,用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的原則。
(三)大力發(fā)展綠色貿(mào)易
隨著人們生活質(zhì)量的提高和環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng),綠色消費(fèi)已經(jīng)備受關(guān)注,綠色貿(mào)易也必定將會(huì)成為主流;同時(shí),十報(bào)告提出,要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。我國外貿(mào)行業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)機(jī)遇,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),努力開發(fā)綠色產(chǎn)品,加大科技投入力度,發(fā)展綠色技術(shù),提高資源利用效率,降低環(huán)境污染,提高產(chǎn)品的質(zhì)量。外貿(mào)企業(yè)需改變原有的生產(chǎn)、銷售和管理模式,根據(jù)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來處理整個(gè)生產(chǎn)和銷售過程的各個(gè)環(huán)節(jié),改變不惜犧牲資源環(huán)境來追求利益最大化的營銷戰(zhàn)略,重新擬定注重環(huán)保的綠色營銷戰(zhàn)略,努力營造綠色企業(yè)的文化氛圍,在營銷和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都努力貫徹綠色貿(mào)易觀念,以便適應(yīng)國際市場上越來越高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。這樣,在降低國內(nèi)環(huán)境污染同時(shí),使我國對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。但是,要實(shí)現(xiàn)上述綠色貿(mào)易,必須有“綠色型”人才的加入。“綠色型”人才不僅了解其他各個(gè)國家的綠色法律法規(guī),熟悉國際上關(guān)于貿(mào)易活動(dòng)的最新環(huán)保勢態(tài),還能通過合理配置資源,提高企業(yè)對(duì)資源的利用效率,對(duì)企業(yè)進(jìn)行綠色管理。企業(yè)應(yīng)該通過建立有效的激勵(lì)機(jī)制吸引并留住“綠色型”人才,成為外貿(mào)行業(yè)名副其實(shí)的“綠色企業(yè)”。
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目前進(jìn)出口企業(yè)已達(dá)二千多家,出口額由1988年的150萬美元增加到2008年的49.4億美元,雖然受2008年國際金融危機(jī)的影響,2009年唐山市的出口一度下滑,但經(jīng)過一段時(shí)間的調(diào)整后,在各方面的努力下,2010年唐山市的出口恢復(fù)到了29.2億美元。唐山市的進(jìn)口是從1995年開始的,由當(dāng)年的9991萬美元增加到2010年的64.6億美元,同樣是成績斐然。2010年,唐山市的進(jìn)口、進(jìn)出口均創(chuàng)出歷史新高(進(jìn)口64.6億美元、進(jìn)出口93.9億美元),對(duì)外貿(mào)易總額居全省第一位(將唐鋼進(jìn)口鐵礦砂納入唐山市統(tǒng)計(jì))。特別是在“十一五”期間,可以說唐山市的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅猛,五年的對(duì)外貿(mào)易總額達(dá)到了333.3億美元,是前18年總和的3.7倍。五年的出口總額達(dá)到了145.7億美元,是前18年總和的3倍。這五年對(duì)外貿(mào)易年平均增長率為28.9%,遠(yuǎn)高于同期國民生產(chǎn)總值的增長。與此同時(shí),唐山市外貿(mào)領(lǐng)域取得的進(jìn)步不僅表現(xiàn)在量的迅速增長,更表現(xiàn)在出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和附加價(jià)值的提高。目前,唐山市已經(jīng)形成了以鋼材、機(jī)電、陶瓷為主,以農(nóng)產(chǎn)品、水海產(chǎn)品、純堿為輔的出口格局。出口產(chǎn)品的技術(shù)含量有了大幅度的提高。近幾年外貿(mào)出口發(fā)展的歷史也是出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程。
一、唐山市對(duì)外貿(mào)易的主要特點(diǎn)
(一)產(chǎn)品出口以鋼鐵、機(jī)電產(chǎn)品、陶瓷為主
唐山以煤炭建市又以鋼鐵興市,出口以鋼鐵產(chǎn)品為主也是符合唐山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色的。2010年鋼材出口119033萬美元,占全市出口總額的40.7%,這個(gè)比重是近十年來最低的,主要是受國家出口退稅政策調(diào)整影響。而在2008年,鋼材出口的比重達(dá)到了63.5%,為歷年來最高,其他年份這個(gè)數(shù)據(jù)也都在50%以上??上驳氖牵粕绞袖撹F產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)也在逐步優(yōu)化,由開始起步的出口鋼坯和棒材逐步發(fā)展到目前以板材和型鋼為主(兩項(xiàng)相加占鋼材出口比重的90%以上)的出口結(jié)構(gòu)。高耗能高污染的鋼坯在近3年已經(jīng)沒有出口,出口的型鋼已經(jīng)是世界領(lǐng)先水平。除鋼材以外,機(jī)電產(chǎn)品出口占比20%多一點(diǎn)(2010年出口62478萬美元),其中金屬制品、機(jī)械設(shè)備和電器電子產(chǎn)品各占三分之一。陶瓷出口占比15%左右(2010年出口39463萬美元),其中衛(wèi)生瓷占60%左右,家用陶瓷占20%左右,裝飾陶瓷占10%多一點(diǎn),瓷磚占一小部分。農(nóng)產(chǎn)品出口占比5%左右。服裝及衣著附件出口占比5%左右。其他像純堿出口僅占一小部分。
(二)出口采取多種貿(mào)易方式
實(shí)現(xiàn)出口方式多元化,推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展,是唐山市歷年來外貿(mào)工作的重點(diǎn)。通過近幾年的逐步探索,目前已經(jīng)形成了一般貿(mào)易、對(duì)外承包工程貨物出口、加工貿(mào)易、出料加工等多種貿(mào)易方式出口的新格局。特別是外貿(mào)企業(yè)積極走出去,通過對(duì)外承包工程來帶動(dòng)貨物出口,目前全市出口產(chǎn)品中有十分之一是通過這種方式實(shí)現(xiàn)的。
(三)陶瓷、鋼材產(chǎn)品出口占全省的八成和四成
唐山市的鋼材和陶瓷出口在全省處于領(lǐng)先地位,以2010年為例:鋼材出口119033萬美元,占全省鋼材出口總額的37.8%。陶瓷產(chǎn)品出口39463萬美元,占全省陶瓷產(chǎn)品出口額的78.3%。
(四)對(duì)外貿(mào)易遍及世界六大洲
唐山市產(chǎn)品出口渠道進(jìn)一步拓寬,出口到了六大洲一百八十多個(gè)國家和地區(qū)。出口主要國家是:韓國、美國、巴西、意大利、日本等。由近六十個(gè)國家和地區(qū)進(jìn)口產(chǎn)品,主要進(jìn)口國家是:澳大利亞、巴西、印度、德國、日本等。
(五)進(jìn)口以鐵礦砂為主
進(jìn)口的主要產(chǎn)品是鐵礦砂(占比75%左右)、煤炭(占比8%左右)、機(jī)電產(chǎn)品(占比10%左右)。
(六)初步形成了多個(gè)出口產(chǎn)品聚集區(qū)
經(jīng)過二十多年的發(fā)展,唐山市已經(jīng)形成了多個(gè)具有地域特征和產(chǎn)業(yè)特征的出口產(chǎn)品聚集區(qū)。主要有以下幾個(gè):鋼材、陶瓷、豐潤現(xiàn)代裝備制造、遵化遷西京東板栗、灤南鋼鍬、玉田電子元器件、玉田印刷機(jī)械、蘆臺(tái)自行車零部件、果菜深加工等。日前,陶瓷、板栗、裝備制造業(yè)三個(gè)基地已被評(píng)為省級(jí)出口基地,5家企業(yè)被評(píng)為省出口基地企業(yè)?;?cái)?shù)量和企業(yè)數(shù)量均在全省列第一位。這必將為唐山市進(jìn)一步擴(kuò)大外貿(mào)出口起到推動(dòng)作用。
二、進(jìn)一步擴(kuò)大唐山市對(duì)外貿(mào)易的幾點(diǎn)建議
雖然唐山市對(duì)外貿(mào)易取得了很大發(fā)展,但是仍有很大潛力,還有很多工作可做。特別是與唐山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相比、與先進(jìn)城市相比,對(duì)外貿(mào)易進(jìn)步不大,還有進(jìn)一步拓展的空間。
(一)立足唐山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),爭取在機(jī)電產(chǎn)品出口
上有所突破任何區(qū)域的對(duì)外貿(mào)易都是與本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分不開的,唐山市也不例外。作為一個(gè)資源性城市和重工業(yè)城市,唐山市主要產(chǎn)業(yè)———鋼鐵、陶瓷在對(duì)外貿(mào)易出口中起著重要作用,唐山市出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)最大的特點(diǎn)就是一鋼獨(dú)大,而且,在“十二五”期間無法大幅改變這一局面。但是我們應(yīng)該用發(fā)展的眼光考慮問題,應(yīng)該從現(xiàn)在做起,逐步改變出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。畢竟鋼材、陶瓷相對(duì)技術(shù)含量較低,而且是高耗能產(chǎn)品,這兩項(xiàng)產(chǎn)品都不是國家重點(diǎn)支持發(fā)展的對(duì)象。從目前唐山市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看,發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品出口或許是最為直接有效的辦法。近幾年,機(jī)電產(chǎn)品出口增長較快,出口的主要有電子元器件、自行車零部件、鋼鍬、選煤設(shè)備、軌道客車以及對(duì)外承包工程建廠用水泥生產(chǎn)設(shè)備等。這里比較有發(fā)展前途的是:軌道客車及其周邊產(chǎn)品、選煤設(shè)備、電子元器件等,自行車零部件的生產(chǎn)也可以轉(zhuǎn)軌生產(chǎn)汽車輪轂出口。此外,玉田縣的印刷機(jī)械生產(chǎn)也具有較大規(guī)模,但是直接出口量較小,一些生產(chǎn)商通過上海的進(jìn)出口公司出口,屬于間接出口。玉田縣生產(chǎn)的印刷機(jī)械雖然不是高端產(chǎn)品,但由于可以填補(bǔ)此類產(chǎn)品一些空白,應(yīng)該有較好出口前景。
(二)重視農(nóng)產(chǎn)品出口,支持農(nóng)民增收
農(nóng)產(chǎn)品是唐山市出口的傳統(tǒng)產(chǎn)品,出口的主要有板栗(主要是經(jīng)過加工的栗仁)、鮮水果、經(jīng)過加工的果蔬(速凍蔬菜、罐頭)等,每年的出口額均在1億美元以上。雖然所占比重不大,但是也有出口發(fā)展前途,并可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展,為農(nóng)民增加收入。唐山市農(nóng)產(chǎn)品主要出口到韓國和日本等亞洲國家,由于這些國家進(jìn)口食品標(biāo)準(zhǔn)很高,加之食品保鮮的要求,企業(yè)能夠適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)的還不多,政府應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠扶持政策,提高企業(yè)的競爭能力,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口的新突破。
(三)重視基地產(chǎn)業(yè),發(fā)揮聚集效應(yīng)
目前,唐山市已有三個(gè)出口基地被省政府命名,此外還有多個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)很有發(fā)展前景。被命名為出口基地,享受相關(guān)優(yōu)惠政策是好事,但不應(yīng)該是目的。加強(qiáng)基地建設(shè),壯大其主體,優(yōu)化其產(chǎn)品,使其發(fā)展成為全省乃至全國的特色出口基地,應(yīng)該是工作的重點(diǎn)。市政府專門出臺(tái)扶持政策,支持唐山市的基地建設(shè)。在國家、省出口基地建設(shè)的基礎(chǔ)上,再發(fā)展幾個(gè)唐山市的出口基地。比如蘆臺(tái)自行車零部件出口基地,玉田電子元器件和印刷機(jī)械出口基地,灤南鋼鍬出口基地,遵化、遷西的食品加工出口基地等等。
(四)重點(diǎn)培育新興出口產(chǎn)業(yè)
目前唐山市出口企業(yè)創(chuàng)新能力和國際競爭力不足以支承日益龐大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,鋼鐵、陶瓷產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng),在國際分工中處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端,技術(shù)含量較低,附加值低。唐山市新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口雖然不多,但還是有發(fā)展前途的。比如遷安曬陽太陽能有限公司生產(chǎn)的太陽能產(chǎn)品、唐山曹妃甸工大海宇光電科技股份有限公司生產(chǎn)的鋰電池、唐山哥華泵業(yè)有限公司生產(chǎn)的潛油泵等,都有很好的出口前景,應(yīng)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象,以點(diǎn)帶面,從而發(fā)展唐山市新興出口產(chǎn)業(yè)。
(五)依托現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)走出去
作為走出去,實(shí)現(xiàn)國內(nèi)資本向國外擴(kuò)張的外經(jīng)工作,近年來備受重視。隨著近年我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與資本的積累,我國已不僅僅是廉價(jià)的制造業(yè)中心,企業(yè)的國外擴(kuò)張有著良好的機(jī)遇,但也是挑戰(zhàn)。唐山也應(yīng)積極促進(jìn)引導(dǎo)企業(yè)走出國門,這將進(jìn)一步提升唐山市企業(yè)的國際競爭力。外經(jīng)、外貿(mào)工作應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系,以求實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。建議要重視利用外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)走出去的目的。這是因?yàn)椋行┩赓Q(mào)企業(yè)經(jīng)過多年來的外貿(mào)業(yè)務(wù),已經(jīng)有了國外人脈、市場信息、資本、銷售渠道等有利資源,已經(jīng)具備了走出去,實(shí)現(xiàn)海外擴(kuò)張的能力。只要積極正確引導(dǎo),外加政策、資金政策扶持,這些企業(yè)走出國門僅有一步之遙。
(六)幫助新企業(yè)早日實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口
在為企業(yè)辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記工作中,了解到一些企業(yè)從事對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)的積極性很高,但是他們沒有客戶資源,有的連最基本的業(yè)務(wù)知識(shí)也不懂。這里面還有很多工作要做??捎捎嘘P(guān)部門聘任外貿(mào)業(yè)務(wù)專家對(duì)這些新企業(yè)進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)輔導(dǎo),介紹人才,幫助其盡早入門,開展進(jìn)出口業(yè)務(wù),為唐山市發(fā)展外貿(mào)進(jìn)出口培育后備力量。
(七)深入挖潛,引導(dǎo)大中型內(nèi)銷企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口
目前,唐山市一些大中型企業(yè)內(nèi)銷很好,但是仍未做出口業(yè)務(wù)或出口很少,這一點(diǎn)在三資企業(yè)居多。唐山市進(jìn)一步擴(kuò)大出口,在這方面有一定潛力可挖。應(yīng)該加強(qiáng)政策宣傳、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、信息提供等方面的工作。
(八)大力開展服務(wù)貿(mào)易
服務(wù)貿(mào)易又稱勞務(wù)貿(mào)易,指國與國之間互相提供服務(wù)的經(jīng)濟(jì)交換活動(dòng)。服務(wù)貿(mào)易有廣義與狹義之分,狹義的服務(wù)貿(mào)易是指一國以提供直接服務(wù)活動(dòng)形式滿足另一國某種需要以取得報(bào)酬的活動(dòng)。廣義的服務(wù)貿(mào)易既包括有形的活動(dòng),也包括服務(wù)提供者與使用者在沒有直接接觸下交易的無形活動(dòng)。服務(wù)貿(mào)易一般情況下都是指廣義的。我國服務(wù)貿(mào)易起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差,與發(fā)達(dá)國家相比仍有很大差距,主要表現(xiàn)在:服務(wù)貿(mào)易整體水平差、服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)貿(mào)易管理滯后、服務(wù)貿(mào)易立法不健全。我國服務(wù)貿(mào)易在國際市場上無足輕重。加入WTO后,服務(wù)業(yè)市場在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放,給我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展帶來了深刻的影響,使得服務(wù)貿(mào)易市場化進(jìn)程進(jìn)一步加快。目前,國家十分重視服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,近期也將出臺(tái)一些優(yōu)惠政策和資金扶持。應(yīng)抓住這一有利時(shí)機(jī),大力開展唐山市的服務(wù)貿(mào)易。
(九)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在國外設(shè)立海外貿(mào)易機(jī)構(gòu)
對(duì)于那些有能力有意愿在海外設(shè)立貿(mào)易機(jī)構(gòu)的企業(yè),要在辦理相關(guān)手續(xù)、辦理時(shí)間上給予大力支持,幫助協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,使其盡早成立。可以挑選業(yè)務(wù)開展好的海外貿(mào)易機(jī)構(gòu),撥付一定的工作經(jīng)費(fèi),讓其幫助唐山市其他進(jìn)出口企業(yè)聯(lián)系業(yè)務(wù)。這樣既充分利用了資源,又?jǐn)U大了唐山的對(duì)外貿(mào)易。
[關(guān)鍵詞]我國中小企業(yè);對(duì)外貿(mào)易;競爭優(yōu)勢;金融服務(wù)
[中圖分類號(hào)]F124[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432(2012)23-0050-02
1 我國中小企業(yè)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)狀分析
從機(jī)會(huì)角度來看,目前跨國公司已經(jīng)成為了全球資源配置的重要力量。在整個(gè)產(chǎn)品價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)中,根據(jù)所需要的核心要素不同,跨國公司把所有有關(guān)的生產(chǎn)重點(diǎn)都放在實(shí)現(xiàn)低成本目標(biāo)上。對(duì)于發(fā)達(dá)國家的跨國企業(yè),研究開發(fā)和營銷環(huán)節(jié)放在本國,而把生產(chǎn)環(huán)節(jié)放在發(fā)展中國家,以獲得最佳的競爭優(yōu)勢。使得部分中小企業(yè),特別是發(fā)展中國家的中小企業(yè)獲得重要的發(fā)展機(jī)遇。而中國具有較多成本較低的勞動(dòng)力資源,具備了發(fā)展中小企業(yè)的比較優(yōu)勢。再加上全球化新技術(shù)革命,為中小企業(yè)提供了更為廣泛的技術(shù)資源。特別是信息技術(shù)的發(fā)展,完善的互聯(lián)網(wǎng)銷售體系和電子商務(wù)都為中小企業(yè)提供了更多更新的發(fā)展空間,也可以說是為中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展打開了一扇新的窗口。
從風(fēng)險(xiǎn)因素分析,根據(jù)我國加入世界貿(mào)易組織的承諾,三年內(nèi)所有中外企業(yè)均獲得外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。使得更多的國外企業(yè)在國內(nèi)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。意味著我國中小型外貿(mào)企業(yè)也將面臨著越來越多的競爭。由于缺乏競爭手段,我國中小型外貿(mào)企業(yè)普遍采取低價(jià)格的競爭方式。而過多的價(jià)格競爭迫使不少中小型外貿(mào)企業(yè)陷入困境。再加上反傾銷、反補(bǔ)貼與技術(shù)性貿(mào)易壁壘等各種變相的貿(mào)易防護(hù)措施大行其道。中國的產(chǎn)品遭受反傾銷的數(shù)量居世界首位,影響我國出口貿(mào)易總額高達(dá)數(shù)百億美元。致使我國中小型外貿(mào)企業(yè)出口難度增加。再加上融資環(huán)境的惡化,使得中小企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率偏高,財(cái)務(wù)狀況差。因此很難積累資金來開展對(duì)外貿(mào)易。
2 我國中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易中存在的問題
2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
我國中小企業(yè)在發(fā)展國際貿(mào)易業(yè)務(wù)中第一產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少,企業(yè)平均產(chǎn)值959萬元,總產(chǎn)值僅占全部產(chǎn)業(yè)051%,規(guī)模種植及苗木業(yè)更小,僅有一些大棚蔬菜及小型樹苗育苗,且科技含量不高,規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)有了一定發(fā)展,但占總比重不高。第二產(chǎn)業(yè)中煤炭產(chǎn)業(yè)鏈占比重較高,煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占第二產(chǎn)業(yè)3919%,建筑建材占274%,兩項(xiàng)占去665%。由此可以看出,第一產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比較小,缺乏一些技術(shù)含量較高的產(chǎn)品,總產(chǎn)值在全部貿(mào)易出口金額中占比較小。以服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)占比不高。并且由于生產(chǎn)方式和技術(shù)水平的落后,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平達(dá)不到國際競爭標(biāo)準(zhǔn)。這對(duì)我國中小企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來極為不利的影響。
2.2 出口渠道不暢,缺乏產(chǎn)品競爭力
我國企業(yè)的產(chǎn)品出口很大一部分是通過專業(yè)外貿(mào)公司收購,然后通過轉(zhuǎn)售給香港等地的中間商實(shí)現(xiàn)的,這是一種典型的產(chǎn)銷分離渠道。專業(yè)外貿(mào)公司沒有實(shí)體相依托,生產(chǎn)企業(yè)又缺乏必要的銷售渠道,兩者的作用均受到限制,加上國家對(duì)工貿(mào)企業(yè)之間的利益分配缺乏協(xié)調(diào),常常導(dǎo)致工貿(mào)間矛盾激化。此外,我國中小企業(yè)在國際市場上主要以低價(jià)取勝,導(dǎo)致了市場所在國家、地區(qū)的反傾銷行為,一些產(chǎn)品的許多海外市場喪失殆盡。同時(shí),由于我國國內(nèi)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)低于國際標(biāo)準(zhǔn)或國外的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),使外國可以通過技術(shù)壁壘阻擋我國中小企業(yè)的出口。從目前的發(fā)展趨勢看,我國受限制的產(chǎn)品品種越來越多,設(shè)置技術(shù)壁壘的國家和地區(qū)也越來越多,貿(mào)易技術(shù)壁壘成為我國中小企業(yè)國際化經(jīng)營的最大障礙。
2.3 技術(shù)水平較低,產(chǎn)品質(zhì)量較差
創(chuàng)新是一個(gè)國家和民族得以持續(xù)發(fā)展的必備條件,對(duì)于我國中小型的創(chuàng)新是要求其在產(chǎn)品本身和生產(chǎn)技術(shù)上都有所創(chuàng)新。而我國中小型企業(yè)大部分是依賴當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢發(fā)展起來的。這些企業(yè)大多數(shù)設(shè)備落后,技術(shù)水平過時(shí),更談不上有自己的隊(duì)伍來研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品。這樣的長時(shí)間生產(chǎn)會(huì)造成生產(chǎn)成本加大,原材料浪費(fèi)。再加上中小企業(yè)缺乏一個(gè)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光。造成我國中小型企業(yè)在國際上缺乏競爭力,制約了其長遠(yuǎn)的發(fā)展。
2.4 中小企業(yè)的融資難問題
作為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)普遍問題,融資難也是中小型企業(yè)面臨的一個(gè)難題。對(duì)中小企業(yè)來說國際貿(mào)易融資授信困難。目前,我國中小企業(yè)的融資手段和工具還不甚規(guī)范和穩(wěn)定。銀行出于風(fēng)險(xiǎn)考慮,一般不愿對(duì)中小企業(yè)提供綜合授信,往往實(shí)行業(yè)務(wù)分批審批,這樣就容易延誤中小企業(yè)的商機(jī)。并且實(shí)際上中小企業(yè)實(shí)際獲得銀行的融資支持并不多。這樣,中小出口企業(yè)的授信需求往往難以得到滿足,這在某種程上限制了中小企業(yè)國際對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。再加上國家針對(duì)中小型企業(yè)所增收的稅賦政策方面,雖然國家不斷下調(diào)征收的稅率,但是對(duì)于一些資金較為薄弱的中小企業(yè)而言,還是達(dá)不到實(shí)際效果,不利于中小企業(yè)資金的積累和成長。
3 發(fā)展我國中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的對(duì)策
31 優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),創(chuàng)造競爭優(yōu)勢
我國目前的出口產(chǎn)品大多是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主的初級(jí)產(chǎn)品,此類產(chǎn)品不能成為帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)。由于近幾年國內(nèi)生產(chǎn)成本不斷提高,退稅改革和人民幣匯率上浮后,致使我國產(chǎn)品很難與印度等欠發(fā)達(dá)國家競爭。尤其是個(gè)發(fā)達(dá)國家技術(shù)壁壘的加強(qiáng),對(duì)產(chǎn)品的環(huán)保、節(jié)約能源方面都作出的相關(guān)的專門規(guī)定,使得以低成本為競爭手段的中小企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中處處碰壁。根據(jù)這種情況,我國中小企業(yè)就應(yīng)該強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新,通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來提高產(chǎn)品質(zhì)量,并且加大產(chǎn)品研發(fā)力度,通過不斷創(chuàng)新來增加產(chǎn)品科技含量。這樣可以更好地提高中小企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力,通過提高產(chǎn)品的科技含量來提高其附加值,使國內(nèi)的中小企業(yè)獲得更多的利潤。
32 提高技術(shù)水平,增強(qiáng)產(chǎn)品的國際競爭能力
當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的競爭,其實(shí)質(zhì)是技術(shù)的競爭,誰掌握了高技術(shù),誰就掌握了國際競爭的主動(dòng)權(quán)。高技術(shù)具有在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部使用范圍廣、滲透性強(qiáng)的特點(diǎn),高技術(shù)不僅能靠自身市場開發(fā)的能力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長作出貢獻(xiàn),而且還能夠應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及其他高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,以提高整個(gè)生產(chǎn)的效率和國際競爭力。從我國中小企業(yè)出口的產(chǎn)品狀況分析,核心就是要整合產(chǎn)品觀念,包括產(chǎn)品樣式、品種、質(zhì)量、品牌等各方面的創(chuàng)新,做到確保核心產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化。另外還要加強(qiáng)出口產(chǎn)品售后服務(wù)的工作,要不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量,針對(duì)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)措施要做到從顧客出發(fā),不斷推陳出新,力求讓消費(fèi)者獲得最大的滿足感。
33 增加出口渠道,積極應(yīng)對(duì)反傾銷
我國企業(yè)應(yīng)從目前的工貿(mào)分離逐步走向工貿(mào)一體化,與工貿(mào)有機(jī)結(jié)合,推行制,逐步完善外貿(mào)領(lǐng)域價(jià)格體系,消除工貿(mào)之間利益分配不合理,允許生產(chǎn)者根據(jù)供求關(guān)系自由定價(jià),并根據(jù)市場價(jià)格安排生產(chǎn)規(guī)模。此外,由于進(jìn)出口國的反傾銷活動(dòng),增加了中小型外貿(mào)企業(yè)的出口成本,損害了產(chǎn)品競爭力。對(duì)國外的反傾銷投訴,中小型外貿(mào)企業(yè)要根據(jù)游戲規(guī)則敢于應(yīng)訴,逃避不是辦法,逃避只能失去市場。對(duì)中小型外貿(mào)企業(yè)而言,國外市場往往是有限的,丟失市場將可能招致滅頂之災(zāi),從此一蹶不振。當(dāng)然,應(yīng)訴可能需要付出很大的代價(jià),但權(quán)衡利弊,只有積極應(yīng)訴,否則,死路一條。應(yīng)訴需要勇氣和耐心,也需要國內(nèi)商會(huì)等組織的大力支持。
34 改進(jìn)和創(chuàng)新金融服務(wù)方式,建立政府資金扶持體系
首先要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理,完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)中小企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。完善商業(yè)銀行內(nèi)部管理辦法,健全基層信貸員貸款管理責(zé)任制。在強(qiáng)調(diào)防范風(fēng)險(xiǎn)、明確責(zé)任的同時(shí),建立相應(yīng)的貸款激勵(lì)機(jī)制,做到責(zé)權(quán)明確、獎(jiǎng)懲分明。對(duì)不良貸款的歷史成因要客觀分析,對(duì)新增貸款實(shí)事求是地提出質(zhì)量要求。對(duì)信用等級(jí)優(yōu)良的小企業(yè)可適當(dāng)發(fā)放信用貸款。并且,改進(jìn)與創(chuàng)新金融服務(wù)方式要針對(duì)中小企業(yè)特點(diǎn),比如說增強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)主的信用評(píng)估與授信,針對(duì)企業(yè)主的資信與抵押財(cái)產(chǎn)來發(fā)放個(gè)人貸款等。
另外,在我國中小企業(yè)融資難這個(gè)“老大難”的問題上,我國政府也應(yīng)該構(gòu)建出一個(gè)完善的政府資金扶持系統(tǒng)來保障我國中小企業(yè)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。比如說,可以從國家財(cái)政撥款和每年的營業(yè)收入中提取一定比例來建立中小企業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備金;還可以根據(jù)中小企業(yè)是小規(guī)模的納稅人這一特點(diǎn),制定一個(gè)針對(duì)小規(guī)模納稅人的稅基標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行征稅,降低部分稅收的比例,像增值稅的征收可以從原來的6%降低到4%;而且對(duì)于一些安置下崗、殘疾人員的中小企業(yè)可以享受一些特定的稅收優(yōu)惠??蓪⑾聧徆と祟^一年的下崗生活救濟(jì)費(fèi)一次性撥給企業(yè)作為發(fā)展企業(yè)使用;針對(duì)一些貧困地區(qū)的中小企業(yè),政府應(yīng)該降低中小企業(yè)的進(jìn)入門檻,簡化審批手續(xù),降低登記費(fèi),對(duì)于最低注冊資金要求也應(yīng)該適當(dāng)?shù)慕档?。因?只有構(gòu)建一個(gè)完善的資金扶持體系,注重中小企業(yè)資金的積累,才能更好地保障中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。
總之,我國中小型企業(yè)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的核心應(yīng)放在提高產(chǎn)品國際競爭力,這是需要社會(huì)各方面的支持,但主要還在于企業(yè)本身。由于還是處于初期階段,必然會(huì)存在一些問題,但是只要政府的大力支持和企業(yè)的努力堅(jiān)持,我國中小型企業(yè)的對(duì)外貿(mào)易勢必會(huì)迅速發(fā)展,走向成功。
參考文獻(xiàn):
一、2006年中國港口形勢分析
2006年中國港口是歷史上吞吐量增長最快,港口建設(shè)投入最多,變化最深刻的一年??偟脑u(píng)價(jià)可概括為:港口生產(chǎn)已開始適應(yīng)并基本滿足了國民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易增長的需求;港口建設(shè)的大量投入使得港口能力快速增長,長期以來港口滯后于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水運(yùn)需求的狀況得到了改善;港口開始從制度競爭的層面參與國際競爭。在發(fā)展的大主題下,快速成長是2006年港口發(fā)展的關(guān)鍵詞,生產(chǎn)增長的快速,港口建設(shè)的快速,呈現(xiàn)出六大亮點(diǎn)。
1.港口生產(chǎn)快速增長,世界注目
煤炭運(yùn)輸緊張狀況有所緩解
關(guān)鍵詞:欠發(fā)達(dá)區(qū)域;對(duì)外貿(mào)易;經(jīng)濟(jì)增長;實(shí)證分析;甘肅省
中圖分類號(hào):F127.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-4161(2007)05-0025-04
1.引言
從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來分析,對(duì)外貿(mào)易、投資、消費(fèi)是拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的三個(gè)重要因素,對(duì)外貿(mào)易對(duì)于一國(或一地區(qū))的經(jīng)濟(jì)增長有重要的促進(jìn)作用。早期的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家就闡述了“貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)”,并為發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗(yàn)所證實(shí),對(duì)于當(dāng)今發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長仍然具有適應(yīng)性。外貿(mào)不僅可以擴(kuò)大欠發(fā)達(dá)區(qū)域的總產(chǎn)出和出口,而且可以換回經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的資本品及中間產(chǎn)品,為欠發(fā)達(dá)區(qū)域?qū)嵭泄I(yè)化、改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高專業(yè)化水平、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的條件。所以,對(duì)外貿(mào)易與國民經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系問題也就成為理論研究和實(shí)踐發(fā)展過程中探討的熱點(diǎn)問題。本文旨在分析對(duì)外貿(mào)易與甘肅省經(jīng)濟(jì)增長之間的數(shù)量關(guān)系,試圖測度出對(duì)外貿(mào)易對(duì)甘肅經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率,使我們對(duì)甘肅省外貿(mào)的現(xiàn)狀有一個(gè)真實(shí)的認(rèn)識(shí),并對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析與討論,進(jìn)而提出類似區(qū)域通過對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)政策建議。
2.計(jì)量模型及回歸分析
在進(jìn)行傳統(tǒng)的回歸分析時(shí),要求所選用的時(shí)間序列數(shù)據(jù)必須是平穩(wěn)的,以避免由于“變化趨勢”存在而導(dǎo)致的“偽回歸問題”。但大多數(shù)情況下,時(shí)間序列數(shù)據(jù)都是非平穩(wěn)的,不滿足傳統(tǒng)回歸分析中對(duì)數(shù)據(jù)平穩(wěn)性的假定。計(jì)量分析時(shí),首先要對(duì)時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。本文采用甘肅省1978年~2005年的海關(guān)及外匯管理統(tǒng)計(jì)資料,通過對(duì)進(jìn)出口總額、進(jìn)口總額、出口總額與經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)性分析,以計(jì)量角度具體分析對(duì)外貿(mào)易對(duì)甘肅經(jīng)濟(jì)增長過程中所起的作用。由于本文僅僅分析進(jìn)出口與經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)分析,假定其他因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響不變或影響是穩(wěn)定的,由此可以用一元線性回歸模型來討論。用Y表示GDP,Z表示進(jìn)出口總額,IM表示進(jìn)口額,EX表示出口額,α為常數(shù)項(xiàng),β為系數(shù),е為誤差項(xiàng),建立一元線性回歸模型,利用相關(guān)數(shù)據(jù),運(yùn)用OLS方法,借助SPSS軟件進(jìn)行估計(jì),結(jié)果如下:
從相關(guān)系數(shù)來看,GDP與進(jìn)出口總額、進(jìn)口額、出口額都具有顯著的相關(guān)性。其中,進(jìn)出口總額、進(jìn)口額、出口額與GDP的相關(guān)性分別達(dá)到了0.935、0.881和0.950。
模型擬合值R2=0.875,F(xiàn)檢驗(yàn)值:F=174.42>F0.01=7.72
說明模型總體線性擬和程度較好,R的平方為0.875,證明自變量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長具有很高的解釋能力,且通過了T檢驗(yàn)和F檢驗(yàn),這一回歸方程表示,甘肅省進(jìn)出口總額每增加1億元,可以增加11.747億元的GDP。
說明模型總體線性擬和程度較好,R的平方為0.777,證明自變量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長具有很高的解釋能力,且通過了T檢驗(yàn)和F檢驗(yàn),這一回歸方程表示,甘肅省每進(jìn)口1億元,可以增加27.124億元的GDP。
在開放經(jīng)濟(jì)條件下,一國的經(jīng)濟(jì)分為出口部門和非出口部門,用公式表示為Y=D+EX,D表示為非出口部門,其中Y本身包含了EX部分,所以在具體分析出口總額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響時(shí),采用非出口部門和出口總額的數(shù)據(jù)。
說明模型總體線性擬和程度較好,R的平方為0.900,證明自變量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長具有很高的解釋能力,且通過了T檢驗(yàn)和F檢驗(yàn),這一回歸方程表示,甘肅省每出口1億元,可以增加18.704億元的GDP。
為具體測度甘肅省GDP經(jīng)濟(jì)增長的出口彈性和進(jìn)口彈性,建立兩個(gè)對(duì)數(shù)模型,并用同樣的方法進(jìn)行估計(jì),以下是估計(jì)的結(jié)果:
說明模型總體線性擬和程度好,R的平方為0.929,證明自變量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長具有很高的解釋能力,且通過了T檢驗(yàn)和F檢驗(yàn),出口每增加一個(gè)單位,GDP增加0.633個(gè)單位。
系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)差T檢驗(yàn)值顯著性水平(Constant)5.2930.07273.303.000IM0.5040.03415.023.000
說明模型總體線性擬和程度好,R的平方為0.911,證明自變量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長具有很高的解釋能力,且通過了T檢驗(yàn)和F檢驗(yàn),進(jìn)口每增加一個(gè)單位,GDP增加0.504個(gè)單位。
3.對(duì)模型結(jié)果和討論
3.1 結(jié)果的解釋
通過對(duì)以上模型的分析,可以對(duì)甘肅省對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長有更具體的了解,其中進(jìn)出口總額、進(jìn)口額和出口額對(duì)GDP的邊際產(chǎn)量達(dá)到了11.747、27.124、18.704單位,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國的1.520、2.944和3.119單位,甚至高出出口大省廣東省對(duì)外貿(mào)易對(duì)GDP的邊際產(chǎn)量6.585、14.911和11.629單位,由此可以從量化的角度判斷:擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易對(duì)甘肅省的經(jīng)濟(jì)增長具有重要的推動(dòng)作用。具體分析進(jìn)口額和出口額對(duì)GDP的邊際產(chǎn)出,可以看出進(jìn)口對(duì)GDP的增長明顯高于出口的影響,高出8.42個(gè)單位。從模型4、5中得出甘肅省GDP的出口彈性和進(jìn)口彈性分別為0.633和0.504,低于單位彈性,主要是因?yàn)楦拭C省進(jìn)出口商品以初級(jí)產(chǎn)品為主,在對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)了絕對(duì)的比重,長期保持在80%以上,且主要集中在礦產(chǎn)品、化工產(chǎn)品以及金屬制品三項(xiàng),占對(duì)外貿(mào)易總額的76.8%,而我國對(duì)外貿(mào)易中初級(jí)產(chǎn)品在進(jìn)出口總額所占比重只有不足20%。由于初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)中技術(shù)落后,生產(chǎn)率提高緩慢,同時(shí)發(fā)達(dá)國家對(duì)初級(jí)產(chǎn)品需求彈性低,加之替代品的開發(fā)和貿(mào)易保護(hù)主義障礙,使初級(jí)產(chǎn)品在對(duì)外貿(mào)易中處于不利的地位。總體上分析,雖然甘肅省對(duì)外貿(mào)易在改革開放后快速發(fā)展,但是主要集中在初級(jí)產(chǎn)品,且外貿(mào)進(jìn)出口總額偏小,其對(duì)GDP總量增長的貢獻(xiàn)偏低。
通過對(duì)對(duì)外貿(mào)易各個(gè)因素的絕對(duì)數(shù)量與相對(duì)數(shù)量的回歸分析,從這些結(jié)果中我們可以得出以下結(jié)論:對(duì)外貿(mào)易對(duì)甘肅省的GDP增長有較強(qiáng)的促進(jìn)和拉動(dòng)作用,同時(shí)進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用要明顯高于出口。在對(duì)外貿(mào)易中,進(jìn)口與出口是兩個(gè)同樣重要的部分,進(jìn)口對(duì)甘肅經(jīng)濟(jì)增長所具有的拉動(dòng)作用,甚至還超過了出口增長對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用,這也從實(shí)證的角度對(duì)甘肅省自改革開放以來一直強(qiáng)調(diào)的進(jìn)出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的觀點(diǎn)有了重新認(rèn)識(shí)。結(jié)合甘肅省的實(shí)際情況,我們認(rèn)為主要原因是:
(l)對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長之間存在很強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系,盡管各自的增長是非平穩(wěn)的,但是從長期來看,它們之間卻構(gòu)成長期的均衡關(guān)系。雖然出口能帶來GDP的提高,但因?yàn)楝F(xiàn)階段,甘肅省的制成品出口主要集中于一些低層次產(chǎn)品,在制成品出口方面甘肅省并不存在比較優(yōu)勢,這樣出口的進(jìn)一步擴(kuò)大便不能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生強(qiáng)有力的促進(jìn)作用。由于進(jìn)口國內(nèi)稀缺的先進(jìn)設(shè)備和產(chǎn)品零部件可以與本省豐富的勞動(dòng)力資源相結(jié)合,充分利用省內(nèi)勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢。同時(shí),也可以增加投資和居民消費(fèi),所以對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速增長有明顯促進(jìn)作用。
(2)通過進(jìn)口,可以加劇競爭,促進(jìn)省內(nèi)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品更新,技術(shù)升級(jí)和提高生產(chǎn)效率,盡管增加進(jìn)口可能在短時(shí)間內(nèi)對(duì)國內(nèi)企業(yè)造成一定沖擊,但競爭可以帶來高效率和整體競爭力的提升,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在強(qiáng)調(diào)出口的同時(shí),必須考慮進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響。結(jié)果顯示,進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長也起著十分重要的拉動(dòng)作用。
(3)進(jìn)口促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長主要是因?yàn)?,從長期角度分析,經(jīng)濟(jì)增長的主要因素是要素供給的增加和技術(shù)生產(chǎn)率的提高。進(jìn)口中往往包括大量先進(jìn)的設(shè)備和先進(jìn)技術(shù),會(huì)促使科技進(jìn)步和生產(chǎn)率的提高,從而促進(jìn)GDP的增長。因?yàn)檫@需要一個(gè)過程,所以進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮作用的時(shí)滯性也就能理解了。也就是說,通過進(jìn)口,可以引進(jìn)國外的先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和科學(xué)的管理思想和經(jīng)驗(yàn),從而,減少甘肅省的資源浪費(fèi),提高企業(yè)生產(chǎn)效率,促進(jìn)甘肅省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
3.2 模型的不足與討論
(1)對(duì)甘肅省進(jìn)出口進(jìn)行簡單的線性回歸分析的方法并不完美,這是因?yàn)檫M(jìn)、出口和GDP這三個(gè)變量均為非平穩(wěn)序列,對(duì)非平穩(wěn)序列進(jìn)行線性回歸本身在計(jì)量方法上就可能存在偽回歸的問題,從而導(dǎo)致回歸模型回歸的結(jié)果其解釋意義需進(jìn)一步完善。
(2)相關(guān)關(guān)系并非因果關(guān)系,甘肅省進(jìn)出口與經(jīng)濟(jì)增長的正相關(guān)關(guān)系,有可能是因?yàn)檫M(jìn)出口擴(kuò)張促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長,也有可能是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長推動(dòng)了進(jìn)出口的增加,也有可能是伴隨開放政策的其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策的支持導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)增長。因此,本文以進(jìn)、出口和GDP總量回歸分析為主要手段的實(shí)證研究也需要進(jìn)一步完善。如果要從實(shí)證的角度解決甘肅省貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系這一難題,必須對(duì)進(jìn)出口、GDP進(jìn)行進(jìn)一步的分解,如GDP增長的哪一部分是進(jìn)、出口所致,哪一部分是國內(nèi)自身因素所致,而這在統(tǒng)計(jì)資料和技術(shù)分析方面還有一定的難度。
4.政策含義與對(duì)策建議
對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長理論在西方經(jīng)濟(jì)理論中占有重要地位,其中較為經(jīng)典的理論是“對(duì)外貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)增長發(fā)動(dòng)機(jī)學(xué)說”和“對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論”。許多西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為,對(duì)外貿(mào)易不僅能夠使世界資源得到更有效的配置,從而使貿(mào)易各方都能夠直接受益,還會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生直接和間接的影響。因此,世界大多數(shù)國家都將對(duì)外貿(mào)易,特別是出口貿(mào)易作為國民經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展戰(zhàn)略。我們有理由相信,隨著經(jīng)濟(jì)一體化和全球化趨勢的不斷深入,對(duì)外貿(mào)易的作用將會(huì)越來越大。前發(fā)達(dá)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)仍在騰飛,兌現(xiàn)入世承諾之后市場化和自由化程度會(huì)不斷的提高,宏觀環(huán)境對(duì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易發(fā)展的推動(dòng)作用將會(huì)是全面和深遠(yuǎn)的,而其效應(yīng)目前尚未完全體現(xiàn)。因此,欠發(fā)達(dá)區(qū)域的對(duì)外貿(mào)易仍然能夠以較高的速度發(fā)展,規(guī)模和質(zhì)量及其貿(mào)易結(jié)構(gòu)也存在廣闊的提升和優(yōu)化空間,對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作用將會(huì)更加明顯。通過對(duì)甘肅省外貿(mào)與經(jīng)濟(jì)增長影響因素的理論和實(shí)證分析,考慮到甘肅省長期的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,我們對(duì)甘肅省經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的關(guān)系提出以下思路和建議。
4.1 大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易
根據(jù)本文的計(jì)量模型分析,甘肅省經(jīng)濟(jì)的快速增長導(dǎo)致了進(jìn)出口貿(mào)易的增長,這就從一個(gè)側(cè)面反映了甘肅省作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸省份,其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展起著越來越重要的作用。中國境內(nèi)巨大的需求市場,是拉動(dòng)甘肅省經(jīng)濟(jì)增長的基本原因之一,進(jìn)而甘肅省經(jīng)濟(jì)的增長又拉動(dòng)了省內(nèi)進(jìn)出口貿(mào)易的增加。對(duì)外貿(mào)易對(duì)甘肅省經(jīng)濟(jì)增長的邊際產(chǎn)量比較高,擴(kuò)大進(jìn)出口對(duì)于提高甘肅省GDP的增長具有明顯的正相關(guān)。由于甘肅省的對(duì)外貿(mào)易額偏低,外貿(mào)依存度不足10%,與全國60%―70%的水平還有明顯差距。說明對(duì)外貿(mào)易還存在較大的發(fā)展空間,增加進(jìn)出口將是加快甘肅省經(jīng)濟(jì)增長的重要環(huán)節(jié)。甘肅省要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,在實(shí)施出口導(dǎo)向貿(mào)易戰(zhàn)略時(shí),應(yīng)著重提高出口產(chǎn)品質(zhì)量及附加值,刺激技術(shù)進(jìn)步,并充分發(fā)揮外貿(mào)出口的乘數(shù)效應(yīng),拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長,但同時(shí)也應(yīng)更多地關(guān)注省內(nèi)其他因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。
4.2 優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
盡管外貿(mào)的規(guī)模對(duì)甘肅省經(jīng)濟(jì)的增長具有很大的推動(dòng)作用,但是我們在重視規(guī)模的同時(shí)也要重視質(zhì)量。甘肅省目前存在的問題是外貿(mào)結(jié)構(gòu)失衡,效益低下,出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)比較落后,大多是附加值低的產(chǎn)品,而且以勞動(dòng)密集型為主,而資本技術(shù)密集型的產(chǎn)品所占比重寥寥無幾;甘肅省進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,偏重于初級(jí)產(chǎn)品,屬于技術(shù)落后、簡單加工的傳統(tǒng)模式,世界市場需求旺盛的產(chǎn)品甘肅省難以提供,大量的過剩產(chǎn)品需要壓低價(jià)格才能出口換匯,外貿(mào)仍處于粗放式數(shù)量增長型發(fā)展,工業(yè)制成品比重偏低,機(jī)器、機(jī)械、電子產(chǎn)品等具有高附加值的產(chǎn)品所占份額低,在貿(mào)易中處于不利地位,加之多年對(duì)礦產(chǎn)品的過度開發(fā)和低效利用,大量資源已瀕臨枯竭,進(jìn)一步削弱了甘肅省產(chǎn)品在國際市場的競爭力。改善甘肅出口結(jié)構(gòu)是當(dāng)務(wù)之急,了解市場的需求并順應(yīng)需求,是提高甘肅外貿(mào)質(zhì)量,增強(qiáng)其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)作用的必經(jīng)之路。因此,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大工業(yè)制成品的比重,將是改變甘肅省對(duì)外貿(mào)易額偏低、對(duì)GDP增長拉動(dòng)作用較小現(xiàn)狀的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
4.3 培育新的貿(mào)易增長點(diǎn)
改革開放的實(shí)踐證明,民營企業(yè)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,對(duì)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易起到了重要的作用,其發(fā)展的快慢是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的標(biāo)志。雖然甘肅省的民營企業(yè)改革開放后有了明顯的發(fā)展,特別是近幾年更是快速發(fā)展,從2000年占對(duì)外貿(mào)易總額1.9%上升到2005年的16.75%,平均增長72.26%,但是國有企業(yè)仍在對(duì)外貿(mào)易中占有70%以上的份額,這一比例與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)截然相反。所以甘肅省對(duì)外貿(mào)易的新增長點(diǎn),將是發(fā)展更具有活力的民營經(jīng)濟(jì),使其成為擴(kuò)大我省對(duì)外貿(mào)易額的突破口。具體講,凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目,非公有制經(jīng)濟(jì)均可參與;并且在企業(yè)登記、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入、部門服務(wù)等方面實(shí)行主體政策;凡是對(duì)外資開放、允許外資經(jīng)營的領(lǐng)域,都要向非國有企業(yè)開放;在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的制定上要一視同仁,不應(yīng)限制民營企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域,允許民營經(jīng)濟(jì)向社會(huì)融資,建立正常合法的投融資機(jī)制,積極引導(dǎo)民間閑置資金轉(zhuǎn)向生產(chǎn)領(lǐng)域,這將有利于甘肅省民營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。同時(shí),鑒于目前甘肅省民營經(jīng)濟(jì)的困境,政府應(yīng)積極建立相關(guān)法律法規(guī)打破特許經(jīng)營、開放經(jīng)營權(quán),打破行業(yè)壟斷,讓有能力的民營企業(yè)和中小企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè),強(qiáng)化競爭機(jī)制。
4.4 調(diào)整現(xiàn)行的貿(mào)易政策
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,各國采取種種方式實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義,比較典型的有技術(shù)壁壘、環(huán)境壁壘等。針對(duì)我國的壯大,發(fā)達(dá)國家把反傾銷矛頭紛紛指向了我國,我國受到的反傾銷調(diào)查數(shù)量在世界上是最多的。從宏觀角度講,面對(duì)著世界范圍內(nèi)的貿(mào)易保護(hù),我國應(yīng)當(dāng)要建立健全法規(guī),提高進(jìn)出口企業(yè)的自我保護(hù)能力,加強(qiáng)行業(yè)、政府以及企業(yè)的協(xié)同配合。我國的對(duì)外貿(mào)易政策以發(fā)展機(jī)電、紡織行業(yè)為主要方向,并且強(qiáng)調(diào)了積極發(fā)展知識(shí)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口。特別是在出口退稅政策中,對(duì)大型成套設(shè)備和大宗機(jī)電產(chǎn)品退稅率高達(dá)15%,甚至達(dá)到17%;而對(duì)以6%征收增值稅的農(nóng)產(chǎn)品和煤炭,退稅率為3%,僅退回了一半的增值稅。從出口退稅的標(biāo)準(zhǔn)來看,我國對(duì)出口產(chǎn)品有明顯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏向,主要以鼓勵(lì)出口機(jī)電和其他非初級(jí)產(chǎn)品為主,這項(xiàng)政策雖然符合中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢。但是,從另一角度來看,甘肅省則處于明顯的不利地位,初級(jí)產(chǎn)品獲得的優(yōu)惠少于制成品,通過退稅渠道得不到中央財(cái)政的更多政策支持。因此,積極改善當(dāng)前不利的貿(mào)易政策,對(duì)于主要依靠初級(jí)產(chǎn)品的貿(mào)易省份,將起到關(guān)鍵的作用。具體而言,需要國家改善其出口環(huán)境,打通外貿(mào)渠道,讓甘肅省具有特色的資源輸出到世界各地。另外,甘肅省可以加強(qiáng)與其他省區(qū)的合作,利用東部省區(qū)豐富的外貿(mào)經(jīng)驗(yàn)和成熟的市場網(wǎng)絡(luò),借助區(qū)域合作優(yōu)勢為甘肅省提供有償服務(wù),加快甘肅省對(duì)外開放的步伐,從而實(shí)現(xiàn)雙贏的結(jié)果。
4.5 實(shí)施多元化出口戰(zhàn)略
目前,甘肅省的出口產(chǎn)品過于單一,市場份額低,競爭力弱,還未形成多元化的出口市場,難于規(guī)避國際貿(mào)易市場不斷變化對(duì)甘肅省出口的影響,1997年東南亞金融危機(jī)就曾對(duì)甘肅省出口造成十分嚴(yán)重的影響。因此,應(yīng)優(yōu)化甘肅省產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu),擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品的出口,促進(jìn)甘肅省貿(mào)易健康發(fā)展。一方面,根據(jù)資源優(yōu)勢和地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),建立和發(fā)展出口商品基地;另一方面,延長產(chǎn)業(yè)鏈,對(duì)原料性生產(chǎn)要多次增值,綜合利用,在做到保持和穩(wěn)定初級(jí)產(chǎn)品出口規(guī)模的同時(shí),向高附加值的工業(yè)制成品轉(zhuǎn)化,提高出口商品的質(zhì)量和檔次;繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)出口重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的扶持,努力培育、壯大以出口為導(dǎo)向的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。另外,甘肅省應(yīng)不斷健全市場網(wǎng)絡(luò),擇優(yōu)開發(fā)甘肅省的特色名優(yōu)出口產(chǎn)品;把優(yōu)化外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,根據(jù)甘肅省產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)外商投向國家鼓勵(lì)類項(xiàng)目,擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)的引資力度,促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí);做好鼓勵(lì)投資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的實(shí)施工作,使優(yōu)惠政策能夠讓外商看得見、摸得著,保證外資能進(jìn)得來、站得住、發(fā)展快,從而有效地提高甘肅省的外資依存度和對(duì)外開放度,彌補(bǔ)資金的不足以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4.6 充分發(fā)揮對(duì)外貿(mào)易的技術(shù)外溢效應(yīng)
新經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為,發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,引進(jìn)國際投資,通過“技術(shù)外溢”、“學(xué)習(xí)效應(yīng)”,可以使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平、組織效率不斷提高,從而提高綜合要素生產(chǎn)率。綜合要素生產(chǎn)率的高低反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長集約化程度,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長具有極其重要的意義。通過進(jìn)口,甘肅省引進(jìn)了大量的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,不僅填補(bǔ)了省內(nèi)許多產(chǎn)品技術(shù)空白,使許多行業(yè)的大批產(chǎn)品更新?lián)Q代,而且?guī)?dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,使很多配套企業(yè)的產(chǎn)品參與國際競爭,起到技術(shù)示范效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng),提高了甘肅省國民經(jīng)濟(jì)的整體效率;在出口過程中,我們通過“干中學(xué)”,模仿和改造國外先進(jìn)技術(shù),使產(chǎn)品的技術(shù)含量越來越高,使產(chǎn)品更能適合市場的需求,產(chǎn)品質(zhì)量大大提高,競爭力不斷加強(qiáng)。
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[作者簡介]李泉(1976-),理學(xué)碩士,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師,主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題研究。
李高源(1980-),經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士,中國人民銀行蘭州市中心支行外匯管理處,主要從事區(qū)域貿(mào)易問題研究。
外貿(mào)、貿(mào)易、投資、信托、保險(xiǎn)、租賃、證券、工藝品進(jìn)出口公司
Native Produce & Animal By-products Import and Export Corporation 土產(chǎn)畜產(chǎn)進(jìn)出口公司
Chemicals Import and Export Corporation 化工進(jìn)出口公司
Metals & Minerals Import and Export Corporation 五金礦產(chǎn)進(jìn)出口公司
Electronics Import and Export Corporation 電子技術(shù)進(jìn)出口公司
Electric Wire & Cable Export Corporation 電線電纜出口聯(lián)營公司
Publishing Industry Trading Corporation 出版對(duì)外貿(mào)易公司
Packaging Import and Export Corporation 包裝進(jìn)出口公司
Instruments Import and Export Corporation 儀器進(jìn)出口公司
Historical Relics Exhibition Corporation for Foreign Countries 對(duì)外文物展覽公司
Performing Arts Agency 對(duì)外演出公司
Overseas Building Materials and Equipment Corporation 對(duì)外建筑材料設(shè)備公司
Foreign Trade Storage Corporation 對(duì)外貿(mào)易倉儲(chǔ)公司
foreign Trade Transportation Corporation 對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸公司
Foreign Trade Consultation & Technical Service Corporation 對(duì)外貿(mào)易咨詢與技術(shù)服務(wù)公司
Exhibition Agency for Foreign Countries 對(duì)外展覽公司
Export Commodities Fair 出口商品交易會(huì)
Machinery & Equipment Import and Export Corporation 機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口公司
Complete Plant import and Export Corporation 成套設(shè)備進(jìn)出口公司
Communications Import and Export Service Corporation 交通進(jìn)出口服務(wù)公司
Machine-building International Corporation 機(jī)械對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司
Machinery Import and Export Corporation 機(jī)械進(jìn)出口公司
Corporation for International Cooperation in Agriculture, Livestock and Fishery 農(nóng)牧漁業(yè)國際合作公司
Import and Export Service Company for Farms and Land Reclamation 農(nóng)墾進(jìn)出口服務(wù)公司
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Textiles Import and Export Corporation 紡織品進(jìn)出口公司
Import Corporation of Textile Machinery 紡織機(jī)械進(jìn)出口公司
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Forestry Machinery Import and Export Company 林業(yè)機(jī)械進(jìn)出口公司
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International Non-ferrous Metals Leasing Corporation Ltd. 國際有色金屬租賃有限公司
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International Marine Containers Ltd. 國際海運(yùn)集裝股份有限公司
Light Industrial Products Import and Export Corporation 輕工業(yè)品進(jìn)出口公司
Publication Import and Export Corporation 圖書進(jìn)出口公司
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Cereals and Oil Futures Exchange 糧油期貨交易所
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Posts and Telecommunications Apparatus Company 郵電器材公司
Posts and Telecommunications Engineering Company 郵電工程公司
Running-water Company 自來水公司
Water and Electricity Construction Company 水電建設(shè)公司
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Electrical Installing Company 電力安裝公司
Air Line 航空公司
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Ocean Shipping Agency 外輪公司
Ocean Shipping Tally Company 外輪理貨公司
Ship-building Company 造船公司
Automobile Transportation Company 汽車運(yùn)輸公司
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Ocean Shipping Supply Company 外輪供應(yīng)公司
Fishing-boat Industry Company 漁船工業(yè)公司
Automobile Parts Company 汽車配件公司
Automation Engineering Company 自動(dòng)化工程公司
Microcomputer Company 微電腦公司
Computer Company 計(jì)算機(jī)公司
Computer Software Development Company 計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)公司
Hardware Company 五金公司
Household Electric Appliance Company 家用電器公司
Refrigerator Industry Company 電冰箱工業(yè)公司
Radio Apparatus Company 無線電器材公司
Performing Instrument Company 演出器材公司
在世界煤炭市場外部環(huán)境不利的背景下,我國煤炭貿(mào)易的比較優(yōu)勢正在不斷地削弱,煤炭貿(mào)易遭遇到了多方面的阻力,影響到了我國煤炭貿(mào)易的發(fā)展壯大,具體分析如下。
1.生產(chǎn)效率低,價(jià)格優(yōu)勢較弱。我國煤炭產(chǎn)量雖然世界第一,但是在生產(chǎn)效率方面卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上澳大利亞等煤炭出口國,澳大利亞煤炭的開采效率是我國的十幾倍不止,其在煤炭開采機(jī)械化率方面將我國甩出了一大截,企業(yè)煤炭價(jià)格自然比較低,目前澳大利亞煤炭運(yùn)輸?shù)轿覈劭谝院蟮膬r(jià)格還要比國內(nèi)煤炭市場價(jià)格低。而與越南、印度等發(fā)展中國家相比,我國煤炭生產(chǎn)效率雖然不落下風(fēng),但是這些國家的人工成本較低,其煤炭出口價(jià)格也比我國要低。在價(jià)格方面比較優(yōu)勢喪失以后,對(duì)于煤炭進(jìn)口國來說,煤炭品質(zhì)一樣的情況下,自然就會(huì)選擇購買價(jià)格更低的煤炭資源。同時(shí)這些年我國人民幣正處于一個(gè)上升的通道之中,這等于是直接拉動(dòng)了我國煤炭出口價(jià)格的上漲,可以說價(jià)格已經(jīng)成為了我國煤炭出口的主要障礙,也是我國從煤炭貿(mào)易從凈出口轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口的直接原因。
2.出口企業(yè)多,實(shí)力普遍不強(qiáng)。我國的煤炭出口量雖然很大,但是出口企業(yè)數(shù)量眾多,實(shí)力都比較小,行業(yè)集中度不高,直接反映出來我國煤炭出口大而不強(qiáng)這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí),單個(gè)企業(yè)煤炭出口數(shù)量偏少,在煤炭出口中因?yàn)閷?shí)力不強(qiáng),往往處于一個(gè)相對(duì)弱勢的地位,不能夠在國際煤炭貿(mào)易中占據(jù)一席之地。與此同時(shí),眾多煤炭出口企業(yè)往往還會(huì)大打價(jià)格戰(zhàn),因此陷入一個(gè)惡性競爭的泥潭之中,從長遠(yuǎn)來看透支我國煤炭貿(mào)易的出口競爭力。
3.品牌建設(shè)落后,產(chǎn)品質(zhì)量較差。從我國煤炭出口來看,品牌建設(shè)是一個(gè)軟肋,煤炭出口企業(yè)普遍忽視品牌的建設(shè),片面地認(rèn)為煤炭同質(zhì)化嚴(yán)重,完全沒有必要進(jìn)行品牌建設(shè),這種觀念嚴(yán)重錯(cuò)誤,直接導(dǎo)致煤炭貿(mào)易享受不到品牌溢價(jià)。同時(shí)我國煤炭在質(zhì)量方面也有不足,在清潔煤炭生產(chǎn)技術(shù)方面水平不高,導(dǎo)致出口煤炭很多指標(biāo)都滿足不了西方發(fā)達(dá)國家的要求,影響到了煤炭出口貿(mào)易。
4.環(huán)境保護(hù)落后,面臨低碳壁壘。我國煤炭企業(yè)在生產(chǎn)中普遍存在社會(huì)責(zé)任履行不力的情況,尤其是在環(huán)境保護(hù)這一方面,煤炭企業(yè)存在很大的不足。西方國家在進(jìn)口我國煤炭同時(shí),設(shè)置了很多環(huán)境保護(hù)方面的低碳壁壘,將煤炭企業(yè)生產(chǎn)狀況也納入考核體系,對(duì)那些煤炭生產(chǎn)中對(duì)于環(huán)境保護(hù)不力以及能耗過高的煤炭出口企業(yè)設(shè)置了相對(duì)較高的轉(zhuǎn)入門檻,這勢必會(huì)對(duì)我國煤炭貿(mào)易產(chǎn)生不利影響。
二、我國煤炭貿(mào)易發(fā)展的具體戰(zhàn)略
煤炭貿(mào)易是我國對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分,針對(duì)目前我國煤炭貿(mào)易發(fā)展中存在的阻礙,本文認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手來促進(jìn)我國煤炭貿(mào)易的健康發(fā)展。
1.提升煤炭企業(yè)生產(chǎn)效率。我國煤炭企業(yè)要進(jìn)一步提升機(jī)械化生產(chǎn)水平,提升生產(chǎn)效率,降低煤炭生產(chǎn)成本,在價(jià)格方面獲得更多的競爭優(yōu)勢。煤炭企業(yè)在生產(chǎn)效率提升中,應(yīng)以先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備的廣泛采用為重點(diǎn),加快對(duì)于落后生產(chǎn)設(shè)備的更新替換,同時(shí)在管理方面推進(jìn)卓越管理,對(duì)既有的粗放管理模式進(jìn)行變革,從而帶來煤炭企業(yè)生產(chǎn)效率的不斷提升,為打開國際市場增添更多的正能量。
2.提升煤炭企業(yè)出口實(shí)力。我國煤炭出口企業(yè)小而散的現(xiàn)狀必須要得到盡快的改變,借助于煤炭行業(yè)深度整合的契機(jī),提升行業(yè)的集中度,重點(diǎn)打造規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的煤炭企業(yè),鼓勵(lì)煤炭出口龍頭企業(yè)開展并購,從而不斷增強(qiáng)煤炭出口企業(yè)的實(shí)力,增加我國煤炭出口的話語權(quán)。同時(shí)煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)以及相關(guān)部門也要充分發(fā)揮自身服務(wù)煤炭企業(yè)貿(mào)易的職能,為煤炭企業(yè)出口貿(mào)易提供政策咨詢、協(xié)調(diào)競爭等服務(wù),盡量將煤炭出口權(quán)進(jìn)行適度集中,提升單個(gè)煤炭出口企業(yè)的實(shí)力。
3.加強(qiáng)煤炭產(chǎn)品品牌建設(shè)。煤炭產(chǎn)品良好的品牌知名度以及美譽(yù)度,一方面可以帶來品牌溢價(jià),另外一方面還可以提升客戶粘性。我國煤炭出口企業(yè)要注意產(chǎn)品品牌的建設(shè),樹立長遠(yuǎn)發(fā)展的理念,在運(yùn)用各種新技術(shù)手段不斷提升煤炭產(chǎn)品品質(zhì)的同時(shí),塑造良好的品牌形象,在國際煤炭市場中進(jìn)行大力宣傳,從而贏得更多的客戶認(rèn)同,增強(qiáng)煤炭的出口的競爭力。
1 我國對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展,貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大
我國對(duì)外貿(mào)易飛速發(fā)展,取得了重大成就,成為拉動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大引擎之一。自改革開放以來,尤其是2001年我國加入WTO之后,我國對(duì)外貿(mào)易以平均每年20%~30%的速度增長,成為全球?qū)ν赓Q(mào)易增長最快的國家。2006年我國對(duì)外貨物貿(mào)易的進(jìn)出口總額達(dá)到1.77萬億美元,比2005年增長24.5%,貿(mào)易順差達(dá)到1500億美元。世貿(mào)組織認(rèn)為,到2007年底,中國外貿(mào)總額可能超過德國,成為僅次于美國、歐盟的世界第三大貿(mào)易體。目前我國每年對(duì)外貿(mào)易順差超,2000億美元,外匯儲(chǔ)備達(dá)到1.3萬億美元,成為世界上最大的外匯儲(chǔ)備國。同時(shí),在華外商直接投資發(fā)展迅速,2003年已超過500億美元,2006達(dá)到613億美元,中國成為世界第一引資大國。
2 我國對(duì)外貿(mào)易資源環(huán)境“逆差”產(chǎn)生的主要原因
2.1 進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)生資源環(huán)境“逆差”
國家環(huán)??偩汁h(huán)境與貿(mào)易專家組初步研究表明:雖然我國對(duì)外貿(mào)易價(jià)值量為順差但資源環(huán)境卻在產(chǎn)生“逆差”。長期以來,我國以資源環(huán)境密集型產(chǎn)品出口為導(dǎo)向的、以量取勝的粗放型外貿(mào)增長模式在我國對(duì)外貿(mào)易中占有很高的比例,而這一外貿(mào)增長模式成為我國目前粗放式的、不可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)方式的加速器,加劇了我國資源環(huán)境壓力,給我國環(huán)境保護(hù)工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
根據(jù)我們運(yùn)用國務(wù)院發(fā)展研究中心的DRC-CGE模型計(jì)算結(jié)果表明:我國“十五”期間SO2污染物排放量中,如果忽略生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)的差異性,我國“十五”期間每年對(duì)外貿(mào)易造成的SO2“逆差”約為150萬t,占我國每年SO2排放總量的近6%。如果考慮生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)的差異性,由于貿(mào)易增速遠(yuǎn)高于生產(chǎn)增速,因而,由外貿(mào)拉動(dòng)的SO2“逆差”將更高。
我國目前的貿(mào)易增長方式在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)也對(duì)資源環(huán)境帶來了巨大壓力。面對(duì)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的巨大成就和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境約束,我國政府應(yīng)該高度關(guān)注我國目前貿(mào)易增長的資源環(huán)境代價(jià),探討貿(mào)易增長方式的可持續(xù)性。
對(duì)外貿(mào)易一直是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,曾是換取外匯的重要途徑。為了追求貿(mào)易利益,長期以來,我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展走的是一條以量取勝,以資源和環(huán)境為代價(jià)的道路,對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不盡合理。我國對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不盡合理體現(xiàn)為“四多”和“四少”,即資源消耗高、環(huán)境污染強(qiáng)度大的產(chǎn)品出口多,資源消耗低、環(huán)境污染強(qiáng)度小的產(chǎn)品出口少;產(chǎn)業(yè)鏈低端產(chǎn)品出口多,產(chǎn)業(yè)鏈高端產(chǎn)品出口少;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口多,高新產(chǎn)業(yè)出口少;貨物貿(mào)易出口多,服務(wù)貿(mào)易出口少。近年來,隨著國家不斷加大宏觀調(diào)控力度,貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到了一定的調(diào)整和優(yōu)化,目前高新產(chǎn)業(yè)出口比例正在逐步提高。
具體來說,在我國出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)中,傳統(tǒng)出口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中高污染、資源密集型產(chǎn)業(yè)占有相當(dāng)比重,如紡織、皮革及制品、化工、食品和農(nóng)產(chǎn)品、水泥建材、焦炭、鋼鐵等。在國際產(chǎn)業(yè)分工體系中,我國位于產(chǎn)業(yè)分工鏈條的低端,我國出口貿(mào)易額的55%以上來自加工貿(mào)易,高新技術(shù)產(chǎn)品90%以加工貿(mào)易形式出口,其中,位于高新技術(shù)產(chǎn)品出口前列的大宗商品如筆記本電腦、等離子彩電及DVD等商品95%以上也是以加工貿(mào)易形式出口。而我國進(jìn)口的產(chǎn)品多以技術(shù)含量高的產(chǎn)品、服務(wù)類產(chǎn)品為主,例如金融保險(xiǎn)等無污染的服務(wù)業(yè)產(chǎn)品。我國服務(wù)貿(mào)易出口明顯低于貨物貿(mào)易,1997~2003年我國服務(wù)貿(mào)易出口年均增長11.3%,同期,貨物貿(mào)易出口年均增長30.2%。2005年,我國貨物貿(mào)易出口位居世界第三位,服務(wù)貿(mào)易出口居世界第八位。
我們初步計(jì)算結(jié)果表明:在“十五”期間,我國S02高中污染行業(yè)產(chǎn)品的出口約占總出口額的40%,COD高中污染行業(yè)產(chǎn)品的出口占總出口額的44%。
世界銀行的研究顯示:全球7個(gè)主要污染行業(yè)的結(jié)構(gòu)貢獻(xiàn)在過去的半個(gè)世紀(jì)里幾乎沒有大的變化,所變化的只是從一個(gè)地方轉(zhuǎn)移到另外一個(gè)地方。這也間接說明我國污染物不僅來源于國內(nèi)生產(chǎn)與消費(fèi),而且也來源于全球產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)。
2.2 出口產(chǎn)品的環(huán)境效率低下,產(chǎn)生資源環(huán)境“逆差”
我國出口產(chǎn)品(包括貨物與服務(wù)產(chǎn)品)的平均資源消耗污染強(qiáng)度大,而我國進(jìn)口產(chǎn)品的平均資源消耗污染強(qiáng)度小。目前我國貿(mào)易的絕大多數(shù)產(chǎn)品的單位出口產(chǎn)品污染強(qiáng)度均比發(fā)達(dá)國家高。
以紡織行業(yè)為例,我國每生產(chǎn)100 m棉布大約要消耗3.5 t水和55 kg煤,同時(shí)要排放3.3 t廢水,產(chǎn)生2 kg COD和0.6 kg BOD。在40個(gè)工業(yè)行業(yè)中,紡織行業(yè)廢水排放量達(dá)15.3億t,在我國各工業(yè)中列居第五位,廢水COD排放量居第四位。再例如,對(duì)我國焦炭行業(yè)的環(huán)境損失進(jìn)行粗略估算結(jié)果表明,我國2003、2004和2005年的焦炭產(chǎn)量分別為1.78億t、2.06億t和2.43億t,按噸焦排污環(huán)境損失76元推算,則2003、2004和2005年全國的焦炭生產(chǎn)環(huán)境損失分別達(dá)135.28億元、156.56億元和184.68億元,均約占各年度工業(yè)增加值的0.3%左右。在焦炭主產(chǎn)區(qū)山西省,焦炭生產(chǎn)的環(huán)境損失占該省工業(yè)增加值的比例則高達(dá)5%左右。我國生產(chǎn)噸鋼的平均能耗、水資源消耗量是世界先進(jìn)水平的5~10倍。而與此同時(shí),我國正成為世界最大的鋼鐵出口國,這就意味著我國出口鋼鐵制成品的同時(shí)也犧牲了自己的環(huán)境利益。
2.3 出口總量增速快。產(chǎn)生資源環(huán)境“逆差”
我國出口總量大多以每年20%~30%速度快速增長。這種高速增長大大拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,特別是高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
根據(jù)運(yùn)用國務(wù)院發(fā)展研究中心DRC-CGE模型初步估算結(jié)果表明,在“十五”期間,如果忽略生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與出口結(jié)構(gòu)的差異性,出口總量增速對(duì)SO2排放的貢獻(xiàn)占20%左右,而出口結(jié)構(gòu)變化的貢獻(xiàn)為5,5%,但生產(chǎn)效率提高貢獻(xiàn)了-5%。只有生產(chǎn)效率的提高減少了SO2排放。
3 目前改善我國資源環(huán)境“逆差”舉措
面對(duì)資源環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),近期國務(wù)院采取了一系列加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式的重大舉措,2006年9月14日財(cái)政部等五部委下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類商品目錄的通知》,這是繼2004年初出口退稅全面下調(diào)之后,我國又進(jìn)一步下調(diào)或取消了“兩高一資”(高能耗、高污染、資源型)產(chǎn)品出口退稅,并增補(bǔ)“兩高一資”加工貿(mào)易禁止類和限制類產(chǎn)品目錄。這些貿(mào)易政策明顯抑制了“兩高一資”產(chǎn)品出口過快增長勢頭。2006
年秋季中國對(duì)外貿(mào)易形勢報(bào)告顯示,2006年前三季度,我國原油、成品油、煤炭、未鍛軋鋁出口量分別下降21.8%、21.1%、11.9%、5.8%。
我國“兩高一資”產(chǎn)品貿(mào)易政策調(diào)整對(duì)抑制“兩高一資”產(chǎn)品出口過快增長勢頭、扭轉(zhuǎn)資源環(huán)境“逆差”初見成效,但貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),需要多方面的共同努力,更需要在進(jìn)出口貿(mào)易管理各環(huán)節(jié)中強(qiáng)化運(yùn)用貿(mào)易與環(huán)境綜合手段,在這方面需要進(jìn)一步的深入研究和不斷探索。特別是需要從環(huán)境保護(hù)的角度,進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)資源環(huán)境“逆差”的態(tài)勢,改善我國的資源環(huán)境狀況。
環(huán)??偩諻TO專家組初步研究建議,在進(jìn)出口環(huán)節(jié)增加一個(gè)可調(diào)節(jié)的環(huán)境保護(hù)“閥門”,限制資源環(huán)境密集產(chǎn)品出口,鼓勵(lì)資源環(huán)境密集產(chǎn)品進(jìn)口?!伴y門”可設(shè)置在以下三個(gè)環(huán)節(jié):進(jìn)出口環(huán)境關(guān)稅、市場準(zhǔn)入與準(zhǔn)出環(huán)節(jié)、投資環(huán)節(jié)。
4 綜合運(yùn)用貿(mào)易手段加強(qiáng)環(huán)境管理,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的全方位轉(zhuǎn)變
轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式是我國實(shí)施資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、社會(huì)和諧型可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必不可少的重要環(huán)節(jié)。我們應(yīng)切實(shí)把握環(huán)境保護(hù)工作歷史性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,以環(huán)境優(yōu)化貿(mào)易增長,綜合運(yùn)用貿(mào)易手段加強(qiáng)環(huán)境管理,促進(jìn)可持續(xù)貿(mào)易,減少并扭轉(zhuǎn)對(duì)外貿(mào)易的資源環(huán)境“逆差”態(tài)勢,將貿(mào)易的環(huán)境管理效果通過市場價(jià)格機(jī)制傳遞到生產(chǎn)與消費(fèi)環(huán)節(jié),從而改變目前不可持續(xù)的生產(chǎn)與消費(fèi)模式,并最終實(shí)現(xiàn)全方位轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。
研究表明,目前我國應(yīng)該綜合運(yùn)用產(chǎn)品出口關(guān)稅、市場準(zhǔn)入與準(zhǔn)出、投資等手段,加強(qiáng)環(huán)境管理,以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化貿(mào)易增長,促進(jìn)貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變,具體政策建議:
4.1 擴(kuò)大出口關(guān)稅征收范圍,加征高污染產(chǎn)品出口環(huán)境關(guān)稅
建議國務(wù)院在目前征收出口關(guān)稅商品目錄基礎(chǔ)上,考慮擴(kuò)大出口關(guān)稅加征產(chǎn)品范圍,有針對(duì)性地對(duì)紡織、化工、造紙、食品加工等高污染行業(yè)中的高污染產(chǎn)品加征出口環(huán)境關(guān)稅。
在征收出口關(guān)稅時(shí),建議采用從量計(jì)稅方式,以出口貨物的數(shù)量和重量計(jì)征關(guān)稅。這樣做的目的就是要對(duì)低價(jià)量多的出口產(chǎn)品加以限制,旨在扭轉(zhuǎn)我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中長期以來難以擺脫的以量取勝的困境,抑制環(huán)境污染嚴(yán)重、產(chǎn)能過剩、自相殺價(jià)嚴(yán)重和貿(mào)易摩擦比較多的商品出口,從而減少環(huán)境“逆差”,推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
征收出口關(guān)稅應(yīng)借鑒國家紡織專項(xiàng)基金的做法和經(jīng)驗(yàn),以征收出口環(huán)節(jié)環(huán)境關(guān)稅的稅金設(shè)立環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)基金,用于相關(guān)行業(yè)環(huán)境設(shè)施建設(shè)投資、企業(yè)技改和清潔生產(chǎn),全面提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。同時(shí)可設(shè)立外貿(mào)企業(yè)環(huán)境友好獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)環(huán)境行為良好的出口企業(yè),對(duì)其實(shí)施ISO 14000、環(huán)境標(biāo)志或清潔生產(chǎn)審計(jì)等給予資金補(bǔ)貼。
4.2 設(shè)計(jì)和實(shí)施以環(huán)境保護(hù)為目的的市場準(zhǔn)人和準(zhǔn)出制度
建議環(huán)??偩謺?huì)同商務(wù)部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署、發(fā)展改革委、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國土資源部、林業(yè)局等部門,深入系統(tǒng)研究建立完善基于資源環(huán)境保護(hù)目的的市場準(zhǔn)入準(zhǔn)出制度;可從以下方面著手,側(cè)重從市場準(zhǔn)出方面強(qiáng)化資源環(huán)境保護(hù)政策手段的運(yùn)用:
(1)擴(kuò)大與多國環(huán)境標(biāo)志體系的互認(rèn),以差別關(guān)稅稅率、出口退稅、直接補(bǔ)貼、納入政府采購計(jì)劃等措施鼓勵(lì)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品出口;
(2)設(shè)定環(huán)境友好型企業(yè)“白名單”,對(duì)“白名單”企業(yè)予以出口退稅、通關(guān)優(yōu)惠等待遇鼓勵(lì)出口;以獲得環(huán)境友好型企業(yè)稱號(hào)、通過環(huán)境管理體系認(rèn)證等作為建立企業(yè)白名單的基本依據(jù);以納入政府采購、直接補(bǔ)貼、稅率優(yōu)惠等待遇,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入“白名單”;
(3)以“重點(diǎn)污染企業(yè)”數(shù)據(jù)庫為依據(jù)設(shè)定企業(yè)“黑名單”,并以強(qiáng)征環(huán)境關(guān)稅、禁令等手段限制其進(jìn)出口行為;
(4)實(shí)施更加有利于資源環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策,對(duì)“兩高一資”行業(yè),以配額、許可、禁令、限價(jià)、信貸等貿(mào)易調(diào)控手段加以抑制;
(5)限制資源環(huán)境密集型產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)的投資,鼓勵(lì)資源環(huán)境密集型產(chǎn)業(yè)到海外投資;
(6)將環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度延伸至國際貿(mào)易活動(dòng)領(lǐng)域,針對(duì)貿(mào)易協(xié)定、貿(mào)易政策乃至具體訂單等,實(shí)施不同層級(jí)的環(huán)評(píng)措施,并根據(jù)環(huán)評(píng)結(jié)論,實(shí)施包括禁止進(jìn)出口、限制進(jìn)出口、鼓勵(lì)進(jìn)出口在內(nèi)的分級(jí)分類管理。
4.3 提高外商直接投資環(huán)境準(zhǔn)入門檻。引導(dǎo)我國企業(yè)的海外投資活動(dòng)
從國家宏觀層面、從外商直接投資行業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域分布的調(diào)整著眼,在戰(zhàn)略上、根本上解決外商直接投資帶來的環(huán)境問題。具體策略如下:
(1)總局應(yīng)盡快對(duì)現(xiàn)行《外商投資指導(dǎo)目錄》提出修改建議方案,從強(qiáng)化環(huán)境管理,提高外商投資的環(huán)境準(zhǔn)入門檻出發(fā),擴(kuò)大外商投資的禁止和限制類范圍;
(2)明確界定和細(xì)化《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》中產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)分類中的環(huán)境要求,提出具體的標(biāo)準(zhǔn)和適用行業(yè)范圍,作為《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》補(bǔ)充細(xì)則;
(3)充分利用環(huán)保部門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)有利工具,對(duì)外商直接投資中潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目從嚴(yán)評(píng)價(jià)審批;
(4)環(huán)保部門盡快制定“綠色投資指南”。
4.4 健全進(jìn)口廢物貿(mào)易政策。有效防范廢物貿(mào)易環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
提高我國進(jìn)口可用作原料的廢物資源戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí),切實(shí)把握環(huán)境保護(hù)工作歷史性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,加強(qiáng)進(jìn)口廢物環(huán)境政策法規(guī)建設(shè),強(qiáng)化進(jìn)口廢物處理處置環(huán)境管理,提高監(jiān)管能力,嚴(yán)格執(zhí)法。具體建議:
(1)完善進(jìn)口廢物環(huán)境管理部際協(xié)調(diào)會(huì)機(jī)制,強(qiáng)化環(huán)保、海關(guān)等相關(guān)部門政策的協(xié)調(diào),環(huán)保部門要加大相關(guān)法規(guī)、政策的建立健全,并強(qiáng)化執(zhí)法能力;海關(guān)部門則要牽頭其他有關(guān)部門聯(lián)合協(xié)作,打擊非法廢物貿(mào)易。
(2)將進(jìn)口廢物貿(mào)易列入當(dāng)?shù)丨h(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容,未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的,一律不予審批。
(3)關(guān)口提前,對(duì)可能對(duì)環(huán)境造成影響的廢物進(jìn)口預(yù)征排污費(fèi)。排污費(fèi)由進(jìn)口商承擔(dān),將環(huán)境損失的補(bǔ)償列入成本。