大學(xué)生村官的意義精選(九篇)
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第1篇：大學(xué)生村官的意義范文
關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官；現(xiàn)代化建設(shè)；作用
新農(nóng)村建設(shè)為廣大的大學(xué)生村官提高了一個提升自己的平臺，不但可以讓他們把在學(xué)校幾年的科學(xué)文化知識學(xué)有所用，也可以利用自身的優(yōu)勢幫助農(nóng)村加快現(xiàn)代化建設(shè)的步伐?？梢哉f大學(xué)生村官是新農(nóng)村建設(shè)的智力和人才保證，他們是真正的開拓者，領(lǐng)頭羊，不僅僅是全國的希望，也是全國各級政府深化農(nóng)村建設(shè)的一項基本政策，因此，不管從哪個角度，大學(xué)生村官在農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)中都發(fā)揮了不可估量的作用。
一、大學(xué)生村官在新農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的積極作用
1.可以優(yōu)化農(nóng)村干部的結(jié)構(gòu)
就目前我國的農(nóng)村形勢而言，大部分基層干部不僅文化水平比較低，而且年齡偏大，他們在很多方面思想上還比較陳舊，選拔優(yōu)秀大學(xué)生去農(nóng)村的基層工作，正好可以彌補現(xiàn)在有農(nóng)村干部的不足之處，為新農(nóng)村的建設(shè)注入新鮮的血液，不但可以優(yōu)化農(nóng)村的干部結(jié)構(gòu)，還可以提升農(nóng)村基層干部組織的戰(zhàn)斗力。
2.大學(xué)生可以利用自身所長，推進新農(nóng)村建設(shè)
大學(xué)生經(jīng)過幾年的大學(xué)生鍛煉學(xué)習(xí)都具有相當(dāng)水平的專業(yè)知識，他們可以依靠自己活躍的思維適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的特點，通過網(wǎng)絡(luò)，遠程教育的方式向廣大農(nóng)民普及科學(xué)文化知識，讓先進的思想深入農(nóng)村，用科技致富這一手段改變農(nóng)村的現(xiàn)有生活，為農(nóng)民辦實事，辦好事，開展科學(xué)調(diào)研，加快農(nóng)村的經(jīng)濟文化建設(shè)，從而完成自己的人生目標(biāo)。
3.大學(xué)生村官可以讓新農(nóng)村的文明建設(shè)步伐加快
大學(xué)生是現(xiàn)代農(nóng)民中的知識分子，他們的一言一行對當(dāng)代農(nóng)民都有著深遠的影響，大學(xué)生村官通過自己的言行讓群眾在不知不覺中就接受了高素質(zhì)的文化熏陶，讓農(nóng)民逐步樹立起崇尚科學(xué)，抵制迷信的思想，從而建設(shè)農(nóng)村成為一個文明，健康的新型小康社會。
二、大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中面臨的困難
1.大學(xué)生村官很多理想與現(xiàn)實有所差距
每一名大學(xué)生在畢業(yè)的時候心里都有很多的理想，都有著自己的報復(fù)和遠大目標(biāo)，他們被分配到農(nóng)村基層是去鍛煉自己，開創(chuàng)自己的事業(yè)，但是理想和現(xiàn)實總是有很大的差距，大學(xué)生村官要實現(xiàn)自己的偉大理想，就需要發(fā)揚不怕苦，不怕累，敢于艱苦奮斗的準(zhǔn)備，在新農(nóng)村建設(shè)中要學(xué)會運用自己的知識去改變農(nóng)村的面貌。
當(dāng)然，在這個過程中需要各級政府部門的領(lǐng)導(dǎo)給予足夠的支持，因為畢竟農(nóng)村的生活是很艱苦的，雖然這些大學(xué)生有著強大的闖勁，但是熱情和信心與現(xiàn)實很多時候都有著很大的差距，完全依靠大學(xué)生的力量太單薄了，這也就是大學(xué)生村官理想和現(xiàn)實的差距。
2.大學(xué)生村官深入農(nóng)村的建設(shè)所能發(fā)揮的空間有限
很多大學(xué)生初到農(nóng)村工作時，他們并沒有被賦予實際權(quán)力，不能完全的參與到村委會的管理和決策工作中，即便有作用也不大，很多大學(xué)生的工作都是從農(nóng)村生活的瑣事做起，很多農(nóng)村的基層干部也都形成了這樣的一種認識，大學(xué)生在農(nóng)村干不長，早晚要離開農(nóng)村的工作，不會長期在這里駐留。另外一方面，很多農(nóng)村干部心胸狹窄，他們都認為大學(xué)生村官有學(xué)識，和現(xiàn)有的農(nóng)村干部比起來，早晚會顯出它們的優(yōu)越性，讓現(xiàn)在的農(nóng)村基層干部存在危機感，擔(dān)心自己被淘汰，所以很多現(xiàn)在的村干部對大學(xué)生村官不支持，不給他們施展才能的機會。
3.大學(xué)生村官的自身能力有待提高
雖然大學(xué)生村官在學(xué)校的幾年生活積累了很多的科學(xué)文化知識，但是他們剛從學(xué)校畢業(yè)走向社會，尤其是剛剛深入農(nóng)村這樣的環(huán)境中生活，對工作環(huán)境還有工作內(nèi)容都不熟悉，先關(guān)的工作經(jīng)驗也不足，面對農(nóng)村這樣的復(fù)雜工作環(huán)境，自己的工作能力有待提高，他們一方面需要利用所學(xué)知識解決實際工作問題，還要學(xué)會改好人際溝通能力，拉近大學(xué)生和農(nóng)民的思想水平差距。
三、大學(xué)生在新農(nóng)建設(shè)中的未來工作方向
大學(xué)生村官是農(nóng)村建設(shè)推動的主力軍，他們需要在農(nóng)村的這篇廣闊天地上不斷的磨煉自己，把自己打造成國家需要的人才，成為黨的后備干部。如何才能讓走出校園的大學(xué)生吧村官工作做好，發(fā)揮大學(xué)生村官的建設(shè)推動作用？在未來的工作中主要從以下幾個方面著手。
1.解決農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中各種實際問題
在新農(nóng)村建設(shè)中，各級政府部門要大力新興對農(nóng)村有利的建設(shè)項目，從林業(yè)，交通，水利，民政多方面加大資金投入，大學(xué)生村官要根據(jù)每個地區(qū)的農(nóng)村實際情況考察調(diào)研，上報未來的發(fā)展方向，爭取利用最少的資金投入取得更大的經(jīng)濟效益，加大對薄弱環(huán)節(jié)的資金投入，運用自己的聰明才智和工作熱情投入到新農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)中。至于這樣，才可以圓滿的完成祖國和人民賦予的重大使命。
2.大學(xué)生村官在農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)中要勇于承擔(dān)具體的工作內(nèi)容
現(xiàn)在很多農(nóng)村地區(qū)的村官選舉都是政府部門參與換屆完成，在農(nóng)村的村民中往往引起很多糾紛，大學(xué)生村官的加入何以彌補選舉工作方面的不足，也可以讓大學(xué)生村官在實踐中得到鍛煉。在工作中，大學(xué)生村官要勇于承擔(dān)具體的工作，在具體工作中不斷積累經(jīng)驗，提高自己的處理事事物能力，從而樹立起基層工作的信心。大學(xué)生村官的專業(yè)特長可以再具體的工作中得到運用，選擇適合自己的生產(chǎn)項目，積極指導(dǎo)農(nóng)村的具體工作，也堅定了自己的工作信心，為農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)貢獻出自己最大的力量。
3.加強自身學(xué)習(xí)，提高建設(shè)新農(nóng)村的工作能力
大學(xué)生村官缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗和熟練的農(nóng)村工作方法，應(yīng)該樹立學(xué)習(xí)意識，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部學(xué)習(xí)，向農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)，了解村情、民情，在新農(nóng)村建設(shè)中理論聯(lián)系實際，在一點一滴的實踐中去認真感悟、細心體會，積累知識、增長才干、提高推進新農(nóng)村建設(shè)的工作能力。
四、結(jié)束語
在新農(nóng)村建設(shè)的實踐中，已經(jīng)涌現(xiàn)出了許多在平凡崗位上做出重大貢獻的大學(xué)生村官。只要國家、社會、農(nóng)村基層為大學(xué)生村官提供良好的發(fā)展空間，進一步健全各種保障制度、激勵措施，做好各項配套改革，大學(xué)生村官一定能夠在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮更加積極的作用。（作者單位：唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
參考文獻：
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第2篇：大學(xué)生村官的意義范文
還沒畢業(yè)就去競選村官;
在她競選的背后,是一個強大家族的支撐;
選舉是否存在賄賂;
在學(xué)業(yè)和工作之間,她將如何權(quán)衡;
……
帶著種種疑問,我們采訪了這位陜北女生,希望還原一個生活和工作中真實的白一彤,一個既有著村委主任的成熟又兼具大學(xué)生的稚氣的女生,并以此分析大學(xué)沒畢業(yè)就去當(dāng)村官是否可行。
沒想到,白一彤的一句“把自己當(dāng)作別人,把別人當(dāng)作自己,把別人當(dāng)作別人,把自己當(dāng)作自己”,讓我們有理由相信她作出這個選擇,并非一時頭腦發(fā)熱,至于她能否堅持到底,帶領(lǐng)高杰村村民闖出一條路來,還需要時間來證明。
小的夢想是當(dāng)作家,希望有一天能像托爾斯泰、雨果、高爾基那些大作家一樣,用文字描述自己的母親,連書名都想好了――《我媽》。母親是典型的家庭婦女,她的為人處世給了白一彤莫大的影響。所以,填報高考志愿的時候,白一彤義無反顧地選擇了中文系,希望有一天能把母親的一生留在白紙黑字里。
然而,白一彤的生活卻在今年年初急轉(zhuǎn)了個彎。2月底,陜西省清澗縣高杰村,陽光很好,氣溫卻依舊很低。比起南方,黃土高坡的春天總是來得比較晚,那漫山遍野的棗樹還是光溜溜的不冒一顆芽。倚在村口墻皮剝落的窯洞口,1990年出生的白一彤比同齡人多了一份穩(wěn)重。從1月14日正式走馬上任擔(dān)任村委主任開始,時間已經(jīng)過去了一個多月。這一個多月來,她就住在這窯洞里。
一個多月前,白一彤跟班主任說要請一個星期的假去參加高杰村村委主任的競選。班主任聽完后瞪大了眼睛:“我沒聽錯吧?一個星期的假我批不了,你得跟系黨委書記請去?！焙门笥雅阒黄鹱哌M了系黨委書記的辦公室。
雖然安康學(xué)院歷來重視三農(nóng)問題,農(nóng)學(xué)系有不少畢業(yè)生分布在安康市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,但是系黨委書記聽完白一彤的請假事由,還是不由分說地加重了語氣:“你還沒畢業(yè),要是競選上了,學(xué)業(yè)咋辦?”
“我能作出這樣的選擇,我自然會兩者兼顧?！卑滓煌疀]有松口。
見她如此堅決,書記撂下了一句:“那你去吧,去了就別再回來了,我把你開除了。”
要強的白一彤最聽不得的就是別人的威脅,心想:開除就開除唄。咬著嘴唇淡淡地說了一句:“那我走了?！卑岩荒樑瓪夂腕@訝的黨委書記留在了身后。
然而,一走出辦公室,白一彤還是忍不住問陪同的好友:“他會不會真的開除我啊?”好友安慰道:“學(xué)校開除一個學(xué)生不是那么隨便的,也不是他一個人說了算的?！?/p>
要說一點焦慮沒有那是不可能的,白一彤還是很想拿到畢業(yè)文憑,然后專升本,讀碩讀博的。不過,在這個女孩的人生經(jīng)歷中,從來就沒有“后退”這個字眼。從書記那里出來后,她又去跟班主任打了聲招呼。班主任知道自己阻擋不了,隨口問了句:“能選得上嗎?”
這確實是一個問題。白一彤對村委主任這個官職毫無概念,她不知道村委主任究竟是干嗎的,甚至連韭菜和麥苗都分不清。農(nóng)村,對于一個條件優(yōu)越的城里女生來說,是陌生而又隔閡的。1990年,白一彤出生在高杰村,6個月大時隨爺爺奶奶父母遷居清澗縣城,上完中學(xué)后舉家搬到西安,2007年考入安康學(xué)院中文系?？瓢唷＠霞腋呓艽?這個滿眼是黃土坡和棗樹、家家住窯洞、一天只通兩班班車到縣城的偏遠山村,在白一彤的記憶中只是三個零碎的畫面。三歲時回老家隨奶奶一起打棗,那畫面是紅彤彤的;9歲時親戚去世回去參加葬禮,那畫面是眼淚;2008年奶奶去世葬在老家,那畫面是心痛。
把三段記憶拼湊到一起,對于高杰村,白一彤還是無法得到確切的答案,除了那看得到的長在樹上的棗子,還有這幾十年來絲毫未變的窯洞。在白一彤眼里,高杰村是一幅靜止的畫,十年前和十年后一個樣。
可是,這點單薄的記憶,能成為她競選的資本嗎?若不是父親的那通電話,她應(yīng)該還是坐在教室里上最喜歡的古代漢語課、選修的古箏課,偶爾也會逃掉一些無關(guān)緊要的公共課去圖書館,或是在課少的星期五從安康跑回西安,滿大街地去淘毛公仔。
去年11月20日上午,白一彤正在學(xué)校上課,父親突然來了電話,說老家高杰村選了4次村委主任,都因票數(shù)未過半沒成功,她的戶口還在村里,建議她回去競選。
如今,在借住的這個破舊的窯洞里,床頭擺著從學(xué)校帶過來的星際寶貝、海綿寶寶、啄木鳥伍迪,屋子的一角安靜地放著古箏和電子琴。房東舍不得電費,從家里搬過來的電子琴,白一彤硬是一次也沒有彈過,上面積了薄薄的一層灰。
白一彤很坦率地承認,她競選的最初動機部分是出于“好玩”。但更多的是為了了卻爺爺、奶奶和爸爸的心愿。爺爺在村里很有威望,曾做過清澗縣農(nóng)業(yè)局副局長,一直記掛著村子的發(fā)展。父親白延林年輕時當(dāng)過兵,目前的身份還是高杰村鎮(zhèn)的干部,供職于西安某雜志社,他做夢都希望村民們有一天能夠擺脫貧困的命運。
掛了父親的電話,白一彤動身回了一趟老家。進村后,這個在西安住著三百多平方米復(fù)式結(jié)構(gòu)的大房子,在學(xué)校月生活費逾2 500元,看到喜歡的毛公仔眼睛不眨一下就買下的女孩,卻驚呆了:村民喝水要走一個多小時的山路去背,整個冬天不能洗澡;紅棗是村里的龍頭產(chǎn)業(yè),可是收購價低到每斤8毛錢還是推銷不出去,白一彤親眼看到不少農(nóng)戶用曬干的紅棗燒炕,以省下買煤的費用;連續(xù)5年,村民家庭年均收入1 000元,“連吃鹽、用電,都不夠”;小孩子們用泥巴、樹枝和瓶子當(dāng)玩具,渾身臟兮兮的。
高杰村呈現(xiàn)給白一彤的這第四個畫面,讓這個家境優(yōu)越的城里女孩深受刺激。這一次,她是發(fā)自內(nèi)心地想要改變老家的貧困,“讓他們可以擁有跟我一樣的生活”?；氐轿靼埠?她征求了父親的意見,商定了一套高杰村發(fā)展方案,從父親提供的80條建議中選出了10條,寫進了競選提綱,并在競選資料上貼上爺爺奶奶的照片。
1月8日,在四次選舉均因票數(shù)未過半以失敗告終后,高杰村再次召開選舉大會推選候選人。白一彤本人沒有到場,但仍以94.5%的得票率成為候選人之一。
1月13日晚,白一彤匆匆趕回高杰村。1月14日,正式選舉日。村民自發(fā)地放鞭炮、燃煙花,敲鑼打鼓在村頭歡迎她,樹上掛著“白一彤加油”的條幅。高杰村461位選民參加了投票,是該村歷年來參加選舉人數(shù)最多的一次。
演講前,白一彤用古箏演奏了一段《滄海一聲笑》,然后發(fā)表題為《打造黃河岸邊第一村》的競選演講:“假如大家選擇了我,我將以一名大學(xué)生的聰明才智,無私地帶領(lǐng)村民,著力打造黃河岸邊第一村……”她承諾在幾年內(nèi)帶領(lǐng)父老鄉(xiāng)親做好10件大事,包括打深井解決群眾喝水難問題,修建一條環(huán)山公路,發(fā)展紅棗加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),建綜合服務(wù)大樓,辦農(nóng)民科技培訓(xùn)學(xué)校等。
白一彤最終以450張選票高票當(dāng)選。她的競爭對手、另一候選人白治家僅得了兩票,他后來這樣向媒體表述:“白一彤的演講贏得一片掌聲。當(dāng)時,我知道自己肯定敗給這個小姑娘了,但還得撐著?！辈贿^白治家沒想到自己最后只得了2票,其中1票還是自己投的。
和白延林不一樣的是,白一彤的二伯白延平,5家公司的董事長,他并不支持自己的侄女競選村委主任,他認為學(xué)生就該好好學(xué)習(xí)?？墒窃诟傔x現(xiàn)場見到那么多白一彤的支持者,他還是非常震撼,拍了拍自己侄女的肩膀:“你下不來了!”
是的,她下不來了。得知自己的票數(shù)后,盡管白一彤還能對著無數(shù)的攝像機用手指擺出喜悅的“V”字,但是她一句話也說不出來,村民們對她抱有很大的希望,她感覺自己壓力很大?！耙蓪嵤?多說無益”,這是白一彤對自己當(dāng)時沉默的注解。
憋著的一股子勁,一上任就爆發(fā)了出來。村里環(huán)境不好,垃圾遍地可見,她組織成立了環(huán)衛(wèi)大隊;村民生活單一,她成立了秧歌隊;緊接著,養(yǎng)殖協(xié)會、勞務(wù)輸出協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會跟著成立。一番精心準(zhǔn)備后,大年初三,高杰村農(nóng)民趣味運動會拉開帷幕;大年初六,這個在家里連一件像樣的衣服都沒洗過的女孩領(lǐng)著400多人上山修路,站在一群陜北漢子中間,盡管磨出滿手的水泡,她仍不時發(fā)出爽朗的笑聲,連那些大老爺們暗嘆不如。
可是,這一切的花銷都是白一彤自掏腰包。競選時承諾給每戶發(fā)1 000斤煤,是父親白延林到榆林18家煤礦爭取來的捐助;舉辦運動會,飲料、獎品,都是靠父親和二伯這兩臺“取款機”;修路的大鏟車,是她偷偷用1.5萬元的壓歲錢和私房錢租來的。
白一彤已經(jīng)上任一個多月了,可是村里的賬目還沒有移交。會計和出納本應(yīng)各司其職,可是村里的這個會計想一人身兼兩職。白一彤不同意,此人干脆連日常會議也不出席。白一彤想要把賬查個清楚,可是越查越覺得老賬是個“無底洞”。村里唯一的財政收入是每年土地承包出去的2萬元,可是支出卻遠遠高于這個數(shù)字。白一彤為此放下狠話:“我一定要查下去,誰造成的虧空誰補回去,實在不行,就走法律程序?！?/p>
在帶領(lǐng)環(huán)衛(wèi)大隊拆除一間多年來阻礙村里交通的鐵皮房時,與高杰村鎮(zhèn)政府一名雇工發(fā)生沖突,白一彤還挨了拳頭?！皬男〉酱筮€沒被人這樣打過”的白一彤把自己關(guān)在窯洞里哭了一場,因為這讓她感覺很受辱。
同之前競選村委主任一樣,村委副主任和村委委員也因無人得票過半而失敗,村委會至今也只有白一彤一個“光桿司令”,她目前的工作由村民議事會幫襯著,因此村里上上下下的大事瑣事都由她一個人扛著。大到因為修路觸及某些人的利益而上了《東方時空》,小到鄰里之間的矛盾。白一彤在學(xué)校時就是個喜歡安靜的人,在古代文學(xué)、歷史間徜徉,在古箏和電子琴中陶醉,在民族服飾和花草之間流連,她最怕看到別人吵架。8個人的女生寢室里,她從不參與臥談,那在她看來有些無聊,“她們不是聊電視劇聊明星,就是談戀愛玩游戲,再不就是因為一些小事而爭吵”。所以,她身邊的好朋友是清一色的男生,“女生比較小氣,紛爭也比較多,我這人比較直,不喜歡繞來繞去”,跟室友的關(guān)系并不融洽,又怎么處理村民間的糾紛呢?白一彤摸索出了一套方法,一般雞毛蒜皮的事就左耳朵進,右耳朵出,自己不吭聲,兩邊的人鬧一陣也就完了;遇上特別固執(zhí)的,尤其爭吵的雙方是老人時,她會耍起“小女生性子”,一口一個“老爺爺”、“老奶奶”地喊,還非賴著要兩家人當(dāng)眾“握手言和”。
小事上,使點性子就好了,但更多的事情需要真刀真槍的管理。村民們一向沒有什么紀律觀念,更沒有時間觀念。2月21日預(yù)約第二天采訪的時間,白一彤告訴筆者她當(dāng)天11點要召集村民開會。盡管她在高音喇叭里喊了一遍又一遍,可是一直拖到下午1點,人才陸陸續(xù)續(xù)到齊。這樣的情形也不是一次兩次了,令白一彤大傷腦筋。為此,她想到了大學(xué)里的軍訓(xùn),把全村按地域分成3個營,9個連,每個連再分幾個班。這樣層層負責(zé),“上傳下達”,有什么事情很快就吩咐下去了。
在白一彤看來,自己的角色轉(zhuǎn)換得挺快。她已經(jīng)可以和當(dāng)?shù)卮迕褚粯幼“胍菇馐忠惨鲩T走幾十米路的窯洞,忍受油膩的頭發(fā),但仍忍不住偷空隔兩個星期去縣城洗個澡。她的“打造黃河岸邊第一村”已經(jīng)提上議程,其中一項就是要修一個老年活動中心,蓋個澡堂。這一個多月來她還在進行各種論證,希望發(fā)展村里的紅棗產(chǎn)業(yè),建成紅棗烤坊、棗酒加工廠。白一彤獨有見地,想要依賴棗樹良好的質(zhì)地,發(fā)展木雕行業(yè)。另外,她還想把高杰村這個明朝時就很繁盛的古村建成一個旅游基地。這些愿望是美好的,但所有這一切都需要資金投入,難道又依靠自己的家族嗎?
第3篇：大學(xué)生村官的意義范文
【關(guān)鍵詞】大學(xué)生村官；新農(nóng)村建設(shè)；優(yōu)化和完善
在我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，存在的最大問題就是高素質(zhì)人才的缺乏。這使得農(nóng)村干部的整體素質(zhì)和能力始終無法得到有效的提升，不利于新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。對于這一問題，很多省市和地區(qū)都采取了相應(yīng)的政策和措施。尤其是江蘇省近年來實施了大學(xué)生村官儲備的創(chuàng)新性計劃，公開招聘和培養(yǎng)優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生，讓他們到農(nóng)村擔(dān)任村干部。通過這種方式，使得農(nóng)村干部的內(nèi)部核心力得到了增強，從而加快了新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的腳步。
一、大學(xué)生村官政策的重要性
（一）提高農(nóng)村基層組織的執(zhí)政能力
作為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，村官需要組織和管理新農(nóng)村的各種事業(yè)，同時也要解決和協(xié)調(diào)新農(nóng)村的各種矛盾。因此，一名合格的村官必須具有新方法、新思路和新觀念。但是，在當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)村當(dāng)中，村官的文化水平和整體素質(zhì)普遍不高、法制意識較為薄弱、思想觀念過于守舊。對此，實行大學(xué)生村官政策可以有效的解決這些問題。大學(xué)生是一個知識、素質(zhì)和水平較高的群體，富有活力和沖勁。雖然對于事物的處理和問題的解決方面缺乏經(jīng)驗，但可以用豐富的科學(xué)文化知識和先進的思想觀念進行彌補，能夠與原有的農(nóng)村干部進行良好的互補。
（二）加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展
新農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)離不開人才的支持，不過我國農(nóng)村目前正缺乏大量的高素質(zhì)、高水平人才，阻礙了新農(nóng)村的發(fā)展。由于受到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，很多具有一定文化水平的農(nóng)村勞動力大量的涌向城市。而在城市中接受中高等教育的農(nóng)村學(xué)生畢業(yè)后也不愿意回歸農(nóng)村。這就導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間人才流動的不合理。對此，實行大學(xué)生村官政策，促進高素質(zhì)人才向農(nóng)村的流動，有利于加快新農(nóng)村建設(shè)的腳步。大學(xué)生具有良好的衛(wèi)生、教育、信息、技術(shù)等方面的知識，能夠充分的應(yīng)用到新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)當(dāng)中。
（三）拓寬大學(xué)生的就業(yè)渠道
在我國社會中，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難的問題已經(jīng)發(fā)展成為一個十分重要的社會問題，嚴重的阻礙了我國社會的進一步發(fā)展。教學(xué)水平不斷提高，各大高校紛紛擴招，使得近年來的大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量不斷增加。而相應(yīng)的就業(yè)機制卻沒能跟上其發(fā)展腳步，使得大學(xué)生的就業(yè)壓力越來越大。在這種情況下，實行大學(xué)生村官政策，通過選拔和培養(yǎng)，將一些優(yōu)秀的大學(xué)生派遣到農(nóng)村擔(dān)任村干部。這樣不但能夠有效緩解大學(xué)生的就業(yè)壓力，拓寬大學(xué)社工的就業(yè)渠道，還有利于提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)和水平，有利于新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展。
二、大學(xué)生村官政策中存在的問題
（一）培訓(xùn)制度不完善
大學(xué)生村官都是從大學(xué)校門走出來，直接進入到農(nóng)村工作的。因此，很多大學(xué)生一時無法接受大學(xué)生活和農(nóng)村生活之間的落差。而且，由于大學(xué)生剛剛進入農(nóng)村工作和生活，和村民缺乏相處和溝通，對現(xiàn)實情況不夠了解，也不具備充足的思想準(zhǔn)備和處理實際問題的經(jīng)驗。因此，很多大學(xué)生村官在進行工作的時候感到十分費力?；谵r(nóng)村工作的復(fù)雜性和特殊性，應(yīng)當(dāng)對大學(xué)生村官進行相應(yīng)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，讓大學(xué)生村官能夠充分的了解農(nóng)村的一些基本情況，掌握常見事務(wù)的處理方法和經(jīng)驗，從而能夠更好的開展工作。
（二）保障機制不完善
目前，很多大學(xué)生村官的福利待遇比較低，在一些經(jīng)濟發(fā)展相對落后的農(nóng)村，更是如此。這就導(dǎo)致了大學(xué)生村官在任職期間難以積累充足的資金，使他們在三年任職期滿之后，還要重新面臨著就業(yè)壓力。而在大學(xué)生村官的政策規(guī)定當(dāng)中，并沒有關(guān)于這方面問題的內(nèi)容。這就使得大學(xué)生村官任職期滿之后無法得到應(yīng)有的保障，使得很多大學(xué)生寧可在城市中找工作，也不愿意報考大學(xué)生村官。雖然大學(xué)生村官在報考公務(wù)員和考研方面有一些優(yōu)惠政策，但不是所有人會選擇這條路。因此，大學(xué)生村官在任期滿后，還要從頭開始。
（三）選拔機制不完善
目前，作為一個比較新鮮的事物，大學(xué)生村官的選拔機制還不夠完善，存在著很大的片面性。在大學(xué)生村官的選拔考試中，過于重視大學(xué)生的政治素質(zhì)，而忽略了大學(xué)生所學(xué)的專業(yè)是否適合進行農(nóng)村工作。這就導(dǎo)致了很多大學(xué)生村官所學(xué)的專業(yè)和農(nóng)村工作或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有聯(lián)系。大學(xué)生的整體知識結(jié)構(gòu)距離農(nóng)村工作相去甚遠，同時由于工作經(jīng)驗的缺乏，使得大學(xué)生村官面對農(nóng)村工作往往無從下手，無法取得良好的效果。
三、完善大學(xué)生村官政策的建議
（一）完善大學(xué)生村官的培訓(xùn)政策
對于大學(xué)生村官的培訓(xùn)來說，最為重要的就是做好上崗培訓(xùn)工作，對大學(xué)生的思想政治教育進行強化，樹立大學(xué)生村官正確的價值觀，愿意在農(nóng)村發(fā)展，為新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展做出貢獻。同時，也要做好村情、鄉(xiāng)情和國情的培訓(xùn)，讓大學(xué)生充分了解現(xiàn)實狀況，有利于日后工作的開展?？梢宰尨髮W(xué)生進入農(nóng)村進行駐村培訓(xùn)，了解農(nóng)村的實際情況。同時對農(nóng)村工作的開展方法進行培訓(xùn)，使大學(xué)生村官掌握群眾工作、農(nóng)村工作的能力，在進行工作的時候擁有更加充足的依據(jù)。此外，還要培訓(xùn)具體的農(nóng)村事務(wù)處理方法，在大學(xué)生在處理具體事務(wù)的時候能夠知道從何入手。
（二）完善大學(xué)生村官的保障政策
在當(dāng)前社會中，大學(xué)生接受高等教育需要耗費大量的資金。因此，大學(xué)生在畢業(yè)之后，必然會追求與投入相對應(yīng)的收益和回報。而大學(xué)生村官的工資待遇很低，無法滿足大學(xué)生投資回報的心理。因此，國家應(yīng)當(dāng)給予大學(xué)生村官適當(dāng)?shù)墓べY待遇，同時基于一定的補助和福利待遇，讓大學(xué)生村官能夠自愿的留在工作崗位上安心工作。另外，還可以考慮給予大學(xué)生適當(dāng)?shù)恼蔚匚缓驼未?。這樣能夠體現(xiàn)出對高素質(zhì)人才的尊重和回報，同時也能滿足大學(xué)生精神上的追求，提高大學(xué)生村官的工作積極性。
（三）完善大學(xué)生村官的選拔政策
在進行大學(xué)生村官的選拔和任用時，應(yīng)當(dāng)盡可能的采取本地選拔、本地任職的方法，讓大學(xué)生村官能夠在自己的戶籍所在地或自己的家鄉(xiāng)任職。尤其是讓大學(xué)生村官在自己的家鄉(xiāng)任職，由于對家鄉(xiāng)的了解和村民的熟悉，使村民更容易接受這樣的大學(xué)生村官，這樣能夠產(chǎn)生更為理想的效果。而對于異地任職的大學(xué)生村官，由于對情況的不了解和對村民的陌生，使其難以迅速與當(dāng)?shù)卮迕裣嗵幦谇?，會對農(nóng)村工作的開展帶來很大的不變。另外，在的學(xué)生村官的選拔方面，應(yīng)當(dāng)更加注重大學(xué)生所學(xué)的專業(yè)，盡量選取專業(yè)方向與農(nóng)村或農(nóng)業(yè)工作相關(guān)的大學(xué)生。這樣能夠讓大學(xué)生村官為農(nóng)村帶來先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，或者擁有充足的農(nóng)村工作知識，從而更好的開展農(nóng)村工作。
四、結(jié)語
大學(xué)生村官是近年來產(chǎn)生的新鮮產(chǎn)物，通過多年的不斷發(fā)展，已經(jīng)取得了很多十分良好的效果。大學(xué)生由于受過系統(tǒng)、專業(yè)的高等教育，普遍具備十分良好的專業(yè)知識和文化素質(zhì)，同時思想觀念新穎、思維方式活躍，能夠為農(nóng)村工作帶來很大的改變。但是由于發(fā)展時間較短，大學(xué)生村官政策在很多方面還存在問題。對此，應(yīng)當(dāng)積極采取相應(yīng)的措施進行解決，不斷完善大學(xué)生村官政策，才能更好的促進新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。
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第4篇：大學(xué)生村官的意義范文
學(xué)生營養(yǎng)餐 管理運行
【中圖分類號】G 【文獻標(biāo)識碼】A
【文章編號】0450-9889（2014）11A-
0013-03
2011年11月，國務(wù)院正式啟動農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。該計劃覆蓋了680個集中連片貧困地區(qū)的2300萬義務(wù)教育階段中小學(xué)生。中央財政為學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補助，標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元、全年600元，所需資金全部由中央財政承擔(dān)，全年總計支出約160億元。計劃實施以來，得到了廣大學(xué)生、家長的認可和高度贊譽?？梢姡r(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃是一項覆蓋面廣、投入量大、政策性強的系統(tǒng)的民生工程、惠民工程。如何建立起有效的管理和運行管控模式，將這項“民生工程”建成“放心工程”“陽光工程”，已成為當(dāng)前社會關(guān)注的焦點。廣西壯族自治區(qū)河池市都安瑤族自治縣是新一輪國家開發(fā)扶貧工作重點縣，也是河池市小學(xué)教育階段教學(xué)點和在校人數(shù)最多、條件最艱苦、學(xué)校分布最分散的一個大石山區(qū)縣。本文以該縣為例，對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐管理運行模式現(xiàn)狀、存在問題進行分析，提出對策，以期為大石山區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐工程的實施提供借鑒。
一、基本情況
都安地處桂中腹地偏西、河池市南部，全縣有壯、漢、瑤、苗、仫佬、毛南、水等7個世居民族，是全國布努瑤族人口聚居最多的自治縣。該縣實施“營養(yǎng)餐工程”總體情況良好，縣、鄉(xiāng)兩級政府組織有效，部門分工合作細致有序，初步建立了一套完整、清晰的運行體制，逐步形成了“企業(yè)配送食堂加工食品留樣分餐就餐”的學(xué)生營養(yǎng)餐供應(yīng)模式，受益學(xué)生和家長的滿意度高。但由于地域廣、學(xué)校多、農(nóng)村情況復(fù)雜，再加上縣級財政配套能力有限，仍然存在學(xué)校食堂建設(shè)跟不上、食品安全監(jiān)管手段落后、學(xué)校跟進服務(wù)壓力大、相關(guān)制度和管理辦法不到位等問題和困難。
（一）全縣義務(wù)教育學(xué)?；厩闆r
全縣現(xiàn)有小學(xué)600所，其中教學(xué)點357個，普通中學(xué)21所，特殊教育學(xué)校1所?，F(xiàn)有在校生67696人，其中：小學(xué)生53300人（其中教學(xué)點7596人），普通中學(xué)14171人，特殊教育學(xué)校225人。2013年，全縣享受營養(yǎng)餐人數(shù)67696人，上級每年營養(yǎng)餐補助4134萬元。全縣已建有學(xué)校食堂（伙房）188所，在建157所，將建48所，未建229所。全縣目前聘請食堂工勤人員552人，尚缺301人，食堂員工全部持健康證上崗，員工工資收入一般為500元～1200元不等。全縣現(xiàn)有澤龍、誠信、鼎凱及都安糧油公司等四家營養(yǎng)餐專業(yè)配送公司?？h教育管理部門成立了營養(yǎng)改善計劃資金管理中心，對資金進行專項管理，確保專款專用。
（二）供餐情況
1.供餐形式：一是提供牛奶、蛋糕或蛋等加餐或課間餐，主要是尚未建有食堂的學(xué)校采取此種供餐形式，食品均由配送公司直接配送，學(xué)校負責(zé)發(fā)放，牛奶價格為2.03元/盒，蛋糕價格為0.97元/個，雞蛋價格為0.97元/個。二是提供完整的早餐、午餐和晚餐，絕大多數(shù)建有食堂的學(xué)校采取此種供餐形式。也有個別學(xué)校雖然有食堂，但工勤人員缺乏，同時采取以上兩種供餐形式，如該縣的板嶺鄉(xiāng)帶河小學(xué)等。
2.供餐模式：一是食堂供餐的食材由公司配送中心統(tǒng)一配送到學(xué)校，學(xué)校自聘工人進行加工。食堂設(shè)施尚未健全或地處偏遠的教學(xué)點，采用公司供餐和托餐式供餐兩種方式。企業(yè)供餐，由配送中心將營養(yǎng)食品配送到學(xué)校，營養(yǎng)食品以蛋糕加牛奶為主。二是托餐式供餐，一種是食材由學(xué)校教師自行采購，自行加工，即老師托餐，另一種是家庭（農(nóng)戶）托餐，由學(xué)生家長自行購買。一般偏遠、交通條件不便的教學(xué)點，自行采購居多。在縣城周邊有個別學(xué)校自行采購，執(zhí)行托餐式供餐，譬如該縣唯一的特殊教育學(xué)校，其自行采購能保證食品新鮮和價格隨行就市，在一定程度上降低了食品成本，彌補了雙休日正常供餐給學(xué)校帶來的壓力。
3.供貨模式：除學(xué)校自行采購之外，供貨企業(yè)一般在每周周日、周三送貨，供貨數(shù)量一般由各學(xué)校提供清單，按清單配送，由供貨方通過農(nóng)用運輸車直接配送到指定地點，用這種配送方式配送的食品基本上是冰凍食品。也有供貨企業(yè)委托學(xué)校駐地的個體戶，負責(zé)每天按時送貨，以確保食品新鮮。如澤龍公司委托板嶺街指定屠戶和米粉加工廠，每天按需給板嶺小學(xué)供貨，保證了營養(yǎng)餐天天用上新鮮的豬肉和米粉。
二、存在問題
經(jīng)過幾年來的不斷探索，該縣在學(xué)生營養(yǎng)餐管理和運行方面取得了一些成功的經(jīng)驗，但仍存在許多突出的問題和困難，具體表現(xiàn)在：
（一）學(xué)校工勤人員及食堂工友普遍缺乏
一方面，學(xué)校沒有工勤人員編制，未配備專門負責(zé)營養(yǎng)餐的工勤人員，營養(yǎng)餐的驗收、保管、分發(fā)等各項工作任務(wù)都由授課教師承擔(dān)，在一定程度上增加了教師的工作量，影響了教師正常的教學(xué)工作。如由食堂供餐的學(xué)校，校方必須安排一名教師或工勤人員專職承擔(dān)營養(yǎng)改善計劃相關(guān)表格填寫與匯總、食品驗收、生鮮食材采購、為學(xué)生打飯、監(jiān)督學(xué)生吃飯等工作。由企業(yè)配送課間加餐的學(xué)校，教師也需要承擔(dān)食品驗收、分發(fā)等工作。另一方面，目前全縣尚需要約300名學(xué)校食堂工友，聘有食堂工友的學(xué)校，還不同程度存在工資收入低且工資發(fā)放不穩(wěn)定，有時不能按時發(fā)放工資及工資與工作強度不成比例等問題。部分學(xué)校食堂由于工友缺乏，致使供餐壓力較大，如五峒小學(xué)每天只能供應(yīng)午餐。
（二）食堂設(shè)施建設(shè)工作滯后，倉儲設(shè)施簡陋
目前，全縣尚有305所學(xué)校未建食堂，占總數(shù)的50%。已經(jīng)建成食堂的學(xué)校，其食堂設(shè)施、設(shè)備投入不足，配套的飲水設(shè)施、加工設(shè)備、冷藏設(shè)備、防盜門窗和排水設(shè)施等不完備，特別是食品倉儲保鮮設(shè)施不完善，存在一定的食品安全隱患。有些學(xué)校雖有食堂，但沒有餐廳，而且食堂配餐間的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)達不到要求。有的學(xué)校由于食堂設(shè)施不完善，只有通過企業(yè)供餐的形式給學(xué)生發(fā)放課間餐。而目前由食堂供餐的學(xué)校大多缺乏廚具、餐具及食堂維護費，若出現(xiàn)鍋頭損壞等情況，學(xué)校需自行解決。大多數(shù)未建學(xué)校食堂的學(xué)校讓學(xué)生在操場或教室進行加餐，既不衛(wèi)生，又不文明。有的建有食堂或簡易伙房的學(xué)校，部分配餐室只有簡單的幾張課桌和書柜，設(shè)施簡陋，沒有必要的食品倉儲保鮮設(shè)施，食品存放不規(guī)范，食堂臟、亂、差及潮濕，存在一定的食品安全隱患。
（三）營養(yǎng)餐品種比較單一，營養(yǎng)量標(biāo)準(zhǔn)攝入量不均
目前，由企業(yè)配送所提供的課間加餐營養(yǎng)餐只限于牛奶、雞蛋、花生和火腿腸等，人均營養(yǎng)量為：熱量298.2卡路里，蛋白質(zhì)12.04g，脂肪10.14g，鈣元素182.12mg，鐵元素3.76mg，鋅元素1.24mg，各項營養(yǎng)量均低于標(biāo)準(zhǔn)攝入量。由學(xué)校供餐的食物品種也比較單一，以包菜、白菜、瓜類、豆角居多，有少部分學(xué)生出現(xiàn)厭食現(xiàn)象。食堂提供完整午餐，基本可以滿足農(nóng)村義務(wù)教育小學(xué)生（7～11歲）午餐所需營養(yǎng)量，人均能量攝入約為866.8卡路里，蛋白質(zhì)為26.9g，脂肪為39.8g，鈣元素為143.7mg，鐵元素為8.47mg，鋅元素為4.90mg。其中鈣元素低于標(biāo)準(zhǔn)攝入量，約為標(biāo)準(zhǔn)攝入量的45%。
（四）食品配送不及時、不新鮮
目前，該縣營養(yǎng)餐配送企業(yè)一般在周日、周三為學(xué)校配送食品，包括肉類、菜類，無法保證食品新鮮，且存在食品原材料供應(yīng)不按時的問題。由于配送路途遠、路況差等原因，有的配送公司沒有按照協(xié)議每天都配送新鮮的蔬菜、肉類等原材料，導(dǎo)致學(xué)生不能每天都吃上新鮮原材料加工的食品。同時，有的邊遠學(xué)校供貨難，只能由學(xué)校自行到中心?；蚬?yīng)地點點貨、收貨，增加了學(xué)校的日常工作量。
（五）食品價格普遍偏高
不管是肉類還是菜類，其價格均比市場高。如從三只羊小學(xué)、板嶺鄉(xiāng)旱塘小學(xué)等提供的青瓜價格單上看，今年5月份，該縣城區(qū)的青瓜批發(fā)價為每斤6角左右，而供到學(xué)校的價格為每斤2.3元。而學(xué)校自行采購極易出現(xiàn)價格、數(shù)量不透明，無法索取合格有效票據(jù)等問題，加之生鮮食品采購頻繁，難以實現(xiàn)實時管理，也存在食品價格偏高現(xiàn)象。
（六）食品安全監(jiān)管難度大
主要表現(xiàn)為：一是學(xué)校教職工自行采購難以保證食品質(zhì)量與安全。營養(yǎng)改善計劃的受益學(xué)校多處貧困山區(qū)，交通不便，只能通過學(xué)校教師或工勤人員自行采購食品。二是食品種類多，監(jiān)管工作難度大。食物是否新鮮、食品檢查驗收是否認真、儲存是否得當(dāng)，都與食品安全有直接關(guān)系。三是食品監(jiān)管部門管控缺位，由于部門機構(gòu)設(shè)置編制人員少，現(xiàn)有的監(jiān)管力量不足，以事后監(jiān)管為主，很難做到從源頭抓起。四是大部分學(xué)校在山區(qū)地段，村小和教學(xué)點數(shù)量較多，分布分散，交通不便，有關(guān)部門難以實現(xiàn)定期、不定期實地檢查，出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。五是大石山區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境增加了食品安全風(fēng)險，部分學(xué)校缺水現(xiàn)象比較嚴重，學(xué)校沒有自來水，靠井水、水池蓄水的現(xiàn)象比較普遍。
（七）供貨企業(yè)內(nèi)部管理粗放，企業(yè)實力參差不齊
目前，全縣有四家供貨公司，從調(diào)研的情況看，供貨企業(yè)的內(nèi)部管理漏洞多，個別企業(yè)實力不強。主要表現(xiàn)在：1.倉儲設(shè)施不全。有的公司沒有分類食品倉儲，牛奶、蛋糕、蔬菜等隨意堆放在簡易貨架上，且倉庫臟、亂、差，非食品與食品同倉儲。2.存在三無產(chǎn)品。有的公司未能提供所供貨的牛奶的產(chǎn)品批次、出廠合格證等。3.菜類農(nóng)藥殘留檢測不嚴。有些公司沒有對購進的蔬菜進行農(nóng)藥殘留檢測就直接配送給學(xué)校，也沒有產(chǎn)地的蔬菜檢測報告，而是在進貨后直接提供給學(xué)校。4.送貨車沒有冷凍設(shè)備，為一般的農(nóng)用運輸車。從產(chǎn)地運輸公司凍庫再運輸?shù)礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校再入冰箱最后加工上餐桌，由于物流環(huán)節(jié)多，且運輸車輛沒有冷凍設(shè)備，致使食品容易腐爛、有異味。5.企業(yè)實力不強，管理不規(guī)范。企業(yè)員工素質(zhì)較低，對食品監(jiān)管常識一知半解，未形成一整套行之有效的企業(yè)管理制度。個別公司的經(jīng)營性質(zhì)、規(guī)模和個體戶差不多，實力不強，不具備相關(guān)硬件條件。6.企業(yè)間缺乏競爭機制。目前，該縣企業(yè)配送執(zhí)行分片包干制，每個企業(yè)負責(zé)若干個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品配送，導(dǎo)致企業(yè)間缺乏競爭，被包干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校不能到其他企業(yè)自行進貨，容易存在壟斷現(xiàn)象，這是導(dǎo)致食品價格居高不下的原因之一。
三、對策與建議
筆者認為，要保障“營養(yǎng)餐工程”有效有序管理運行，必須在堅持執(zhí)行以供貨企業(yè)配送食品、學(xué)校食堂加工配餐為主，學(xué)校自行采購、教師托餐、學(xué)生家長自行采購、家庭（農(nóng)戶）托餐為輔，以及企業(yè)配送完整課間加餐相結(jié)合的靈活多樣方式的基礎(chǔ)上，在政府主導(dǎo)統(tǒng)籌、教育和食品監(jiān)管等部門協(xié)同的同時，著力逐步解決以下幾個問題。
（一）逐步解決缺編缺人的問題
規(guī)模較大的學(xué)校增加1～2名工勤人員編制，通過安排“4050”人員或招聘有?？茖W(xué)歷以上的人員，以公益性崗位的形式，逐步解決營養(yǎng)餐工作缺編缺人的問題，避免教師“既教書育人，又當(dāng)生活保育員”的問題，減輕教師的工作負擔(dān)。同時，切實落實國家教育部、財政部、人事部的有關(guān)規(guī)定，配足食堂工作人員，盡快落實縣財政公開購買社會勞動服務(wù)方式，由學(xué)校購買社會勞動服務(wù)，解決食堂工作人員不足的問題。
（二）增加學(xué)校食堂建設(shè)投入及配套設(shè)備投入經(jīng)費
一是充分利用現(xiàn)有食堂，加快食堂建設(shè)，完善食堂設(shè)備、設(shè)施。沒有食堂或伙房建設(shè)規(guī)劃的學(xué)校，以及存在飲水困難的教學(xué)點，全面納入“薄改項目”計劃。二是改造、充分利用閑置的校舍。三是完善設(shè)施條件，學(xué)校食堂的衛(wèi)生應(yīng)達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，操作間和儲藏室貼有一米以上的內(nèi)墻磚，地面為水磨地面或地板磚，有防盜門、防盜窗，有防鼠、防潮、防蟲措施，有消毒處理。
（三）嚴格執(zhí)行企業(yè)準(zhǔn)入制度
明確企業(yè)規(guī)模、供貨網(wǎng)點設(shè)立運行、食品內(nèi)部檢測制度、食品新鮮保證制度，凡是達不到要求的企業(yè)，在規(guī)定的時限內(nèi)進行整改，整改后仍達不到相關(guān)要求的，取消供貨資格，堅決退出市場。配送企業(yè)必須在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立供貨網(wǎng)點，并由網(wǎng)點與當(dāng)?shù)貍€體戶、農(nóng)戶簽訂貨物協(xié)議，確保食品新鮮，實現(xiàn)天天送貨、日日新鮮。同時，通過設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點，有效帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)當(dāng)?shù)厥巢暮侠碓O(shè)計食譜，實現(xiàn)本地化采購，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。另外，鼓勵、培育更多的符合準(zhǔn)入規(guī)定的企業(yè)參加競標(biāo)及食材配送，增強企業(yè)間的競爭，盡可能提供優(yōu)質(zhì)、高效的配送服務(wù)。
（四）嚴格自行采購食品準(zhǔn)批制度，確保食品和資金安全
一是10人以下的教學(xué)點，執(zhí)行家庭托餐，由學(xué)生家長自行解決。二是邊遠的教學(xué)點（指每天上午10點前供貨不到、交通條件差的教學(xué)點），執(zhí)行學(xué)校自行采購，采取“誰采購，誰負責(zé)”的辦法。同時，執(zhí)行工勤人員和輪值教師食品采購驗收流程制度，保證食品的數(shù)量與質(zhì)量。
（五）嚴格食品價格監(jiān)督和安全管理
實行食品價格每日公布制度，接受社會監(jiān)督。同時，由主管部門根據(jù)價格監(jiān)督部門的食品價格指數(shù)，不定期對供貨企業(yè)、學(xué)校食品價格進行檢查，確保價格隨行就市。由教育部門牽頭，組織營養(yǎng)改善計劃成員單位對食品供應(yīng)商進行定期、不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，盡量做到食品安全源頭管理。
（六）完善制度，強化監(jiān)管，確保學(xué)生飲食安全
第5篇：大學(xué)生村官的意義范文
遙觀鎮(zhèn)共有20個村3個社區(qū)。由于常州市范圍內(nèi)實行“一村一社區(qū)一村官”，從2007年村干部選聘截止到2010年7月，遙觀鎮(zhèn)共選聘了大學(xué)生村官12名：4名到村（2名任主任助理，2名任實習(xí)財務(wù)），3名進入社區(qū)，5名在鎮(zhèn)里任辦事員。
二、本次調(diào)查活動通過問卷調(diào)查和走訪的形式，采訪了不同的人群，了解了他們對大學(xué)生村官的看法。
1.常州大學(xué)組織部：大學(xué)生村官政策就是新時代的知識青年的上山下鄉(xiāng)，由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展本身存在一些缺陷，且普遍生產(chǎn)力水平不高，科學(xué)地提高農(nóng)村的生產(chǎn)力水平是這一政策的本質(zhì)意義。大學(xué)生村官視野廣闊，善于接受新事物，是新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，可以帶動村民在實際工作中找到一條致富之路，但同時也存在一些不足，缺乏實際工作經(jīng)驗，對當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗人情了解不足，而且很難做到將自己所學(xué)的專業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟農(nóng)業(yè)相結(jié)合，致使原本的專業(yè)荒廢。
2.農(nóng)村基層的老干部：農(nóng)村是一個廣闊的天地，大學(xué)生村官通過自身的努力和村領(lǐng)導(dǎo)的“傳”“幫”“帶”，在實際工作中不斷地積累工作經(jīng)驗，逐步地樹立威信，落實各項農(nóng)村政策，根據(jù)時代的發(fā)展，以新的思想、新的理念為引導(dǎo)促進新農(nóng)村建設(shè)更好地發(fā)展：如在安全生產(chǎn)方面起到引導(dǎo)和教育作用，對干部隊伍建設(shè)提出合理化建議，實行試驗田，帶動其他經(jīng)濟部分發(fā)展，進行招商融資，等等。
3.大學(xué)生村官自身：對農(nóng)村這片土地的熱愛很重要，要對農(nóng)村工作充滿熱情，把自己一些先進的理念帶進農(nóng)村，融入群眾，為群眾解決實際問題。同時在農(nóng)村任村官也是一個學(xué)習(xí)的過程和階段，需要不斷地進步，充實自己，例如可以攻讀公共管理碩士，學(xué)到更多的管理知識，應(yīng)用到農(nóng)村管理中。
4.村民：大學(xué)生村官為新農(nóng)村建設(shè)帶來新的希望，較之一些老干部，大學(xué)生村官思想政治上更為淳樸，沒有腐敗行為，能夠切身體察村民生活上的一些困難并幫助解決。
5.在校大學(xué)生：對大學(xué)生村官政策了解有限，但是確實感覺到這是一項有意義且切實可行的措施，做大學(xué)生村官可以作為一種鍛煉的途徑，還可以緩解就業(yè)壓力，較之老干部更能帶動農(nóng)村與時俱進，不斷發(fā)展。
三、大學(xué)生村官的作用。
1.促進農(nóng)村干部隊伍優(yōu)化。優(yōu)秀大學(xué)生進農(nóng)村，任村官，有效地推動了人才資源向農(nóng)村流動和傾斜，促進了農(nóng)村人才的合理配置和流動，有效改善了農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)，提升了基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
2.帶動農(nóng)村干部群眾更新觀念。大學(xué)生村干部雖然在實踐能力、社會經(jīng)驗和工作方法等方面有所欠缺，但較之舊式的村干部整體科學(xué)文化層次較高，思想觀念先進，法制民主科學(xué)意識較強，思維活躍，視野廣闊，在帶動農(nóng)村思想解放上起到很大的作用。
3.促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。大學(xué)生村官進村工作，可以充分利用自身優(yōu)勢，積極普及科學(xué)知識，大力推廣實用技術(shù)，主動為村民提供致富信息和時長信息，強化村民的市場意識，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會出謀劃策，為農(nóng)民出點子、想辦法，尋求致富之路，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。
4.推進農(nóng)村信息化。大學(xué)生村官充分利用電腦技能，根據(jù)上級要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，科學(xué)制訂遠程教育計劃，對黨員干部群眾進行輔導(dǎo)，并做好匯報和反饋工作，最大限度地發(fā)揮遠程教育在獲取資源、拓寬視野、便民利民上的基礎(chǔ)性作用。
四、大學(xué)生村官在實際工作過程中存在的問題。
毋庸置疑，大學(xué)生村官對新農(nóng)村建設(shè)的影響作用是積極的，選派大學(xué)生到農(nóng)村工作的做法是受農(nóng)村各方面廣泛歡迎和充分肯定的，但在實際工作中還存在一些不可回避的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。
1.大學(xué)生村官從事“三農(nóng)”工作的實際能力有一定欠缺。大學(xué)生村官缺少實用技術(shù)知識，面對村民需要幫助農(nóng)業(yè)、科技和市場信息等方面的訴求力不從心，掌握農(nóng)業(yè)政策的能力也不容樂觀，與村民、村干部的交流溝通有所欠缺，遇到挫折和困難時自我激勵能力有待提高。
2.大學(xué)生村官在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)中存在一些問題。大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)配套政策還不完善，部分創(chuàng)業(yè)項目檔次較低，自身的創(chuàng)業(yè)積極性不高，成功率偏低，現(xiàn)有的知識結(jié)構(gòu)遠遠不能滿足農(nóng)村管理工作的客觀需求，迫切需要通過繼續(xù)學(xué)習(xí)和接受培訓(xùn)提升自身的知識水平和技能。
3.大學(xué)生村官在村務(wù)工作中的作用有限。實際上多數(shù)大學(xué)生村官都在從事一些瑣碎的一般性事務(wù)工作，并沒有能夠真正參與到所在村鎮(zhèn)比較重要的村務(wù)管理和決策過程中,即便參與其中發(fā)揮的作用也十分有限。
五、改進方法。
實踐證明，選派大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作，為農(nóng)村干部隊伍帶來了生機和活力，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，進一步做好這項工作，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
1.提高大學(xué)生村官的自身素質(zhì)。積極地根據(jù)農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)展的實際需要學(xué)習(xí)相關(guān)知識，準(zhǔn)確把握和落實好相關(guān)農(nóng)業(yè)政策，培養(yǎng)對農(nóng)民和農(nóng)村的感情，加強與農(nóng)民和村干部的溝通，努力提高解決復(fù)雜問題的能力和抗挫折能力。
第6篇：大學(xué)生村官的意義范文
我受中央的委托，今天來看望大家、慰問大家，給大家?guī)砻篮玫男麓鹤Ｔ福⊥瑫r也來了解大家的工作和生活情況，聽聽大家的想法和建議，以幫助當(dāng)村官的大學(xué)生能夠更好地成長，真正做到不僅下得去，而且待得住、干得好、流得動。剛才，看了兩位大學(xué)生村官工作和生活的地方，聽了6位大學(xué)生村官的發(fā)言，還有所有與會的大學(xué)生村官每個人用一句話表達了自己到村后最深刻的體會，很受感動，很受啟發(fā)，很受鼓舞。下面我講三點感受。選聘高校畢業(yè)生到村任職這項工作做得好不好，做得對不對，還要不要做下去？關(guān)鍵不在我們，關(guān)鍵在你們。你們怎么看這項工作，你們認為開展這項工作有沒有價值、這條路走得對不對？農(nóng)民群眾對你們怎么看，歡迎不歡迎你們，希望不希望有更多的大學(xué)生到農(nóng)村來？這是開展這項工作的重要依據(jù)。當(dāng)然，這個問題不僅要從你們和農(nóng)民的角度來考慮，而且要從整個黨的事業(yè)、國家的事業(yè)、中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的需要來考慮。剛才大家的發(fā)言充分印證了開展這項工作的重要性、必要性，印證了大學(xué)生選擇當(dāng)村官這條路是正確的。我們從你們身上得到了鼓舞、得到了啟發(fā)，正如剛才有位同志所講，這是一項充滿信心和希望的事業(yè)。這是我的第一點想法。
第二點想法，我覺得大家干得很出色。
一是真心為村民服務(wù)，贏得了村民們的擁護。
二是利用科學(xué)技術(shù)知識，帶頭創(chuàng)業(yè)，富裕農(nóng)民，做出了出色成績。剛才發(fā)言的6位大學(xué)生村官有4個帶頭創(chuàng)業(yè)，已經(jīng)小有成就，這大大鼓舞了我們的信心。我在想，大學(xué)生村官將來會成為什么？不一定人人都當(dāng)公務(wù)員，但大家一定會走出很多很有希望的路、很精彩的路。今天在座的各位，有的選擇創(chuàng)業(yè)，有的選擇成長為后備干部，有的選擇在村里努力干下去改變家鄉(xiāng)面貌，這都是非常精彩的人生道路。所以，我覺得你們生活得非常精彩、工作得非常精彩，你們走得正確、干得出色、思想充實、農(nóng)民歡迎，人生之路一點不比那些在大城市里就業(yè)、那些出國留學(xué)的大學(xué)生們遜色。你們的實踐說明，大學(xué)生到農(nóng)村當(dāng)村官這條路走得對，這件事情做得對，在農(nóng)村這個廣闊天地里，大學(xué)生完全可以干一番精彩的事業(yè)，既為國家的發(fā)展、為農(nóng)村的發(fā)展作出貢獻，也給自己的人生增加歷煉、增加經(jīng)驗，為實現(xiàn)自己的人生價值找到舞臺和機會。
第三點想法，選聘高校畢業(yè)生到村任職，是培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)接班人的戰(zhàn)略舉措。胡景濤總書記對選聘大學(xué)生當(dāng)村官高度重視、非常關(guān)心，已經(jīng)先后作出5次批示?？倳浀牡谝粋€批示就明確指出，此事具有長遠戰(zhàn)略意義。
第7篇：大學(xué)生村官的意義范文
1.要建立更加科學(xué)合理的組織管理體系
要著眼于新農(nóng)村建設(shè)大局，認真做好大學(xué)生“村官”的管理制度設(shè)計，做到既有章可循，又不至于管理僵化。一要建立科學(xué)的選拔機制，堅持大學(xué)生自覺自愿原則，在保證公開、公平、公正的基礎(chǔ)上，確保把有志向、有熱情、有潛力的大學(xué)生選。二要加強大學(xué)生“村官”的培訓(xùn)和管理，配備優(yōu)秀的管理干部，通過教育培訓(xùn)，切實提高大學(xué)生“村官”的工作能力。三要建立監(jiān)督、考核、獎懲機制，建立大學(xué)生“村官”“分類晉檔、勤績聯(lián)酬”的考核體系，對工作表現(xiàn)突出的大學(xué)生“村官”，及時給予獎勵，對工作業(yè)績較差、工作能力不勝任、村民不認可的大學(xué)生“村官”，經(jīng)嚴格考察確認后，予以辭退。四要設(shè)計好大學(xué)生“村官”任期屆滿后的分流導(dǎo)向機制，確保各項優(yōu)惠政策充分落實，保證長期穩(wěn)定吸引和留住真正熱愛農(nóng)村、有能力的大學(xué)生扎根建設(shè)新農(nóng)村。
2.大學(xué)生“村官”要努力提高自身素質(zhì)
大學(xué)生投身新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮自身作用，需要在以下幾個方面提升自己：一要熱愛農(nóng)民、熱愛農(nóng)村事業(yè)，真正做到了解新農(nóng)村建設(shè)情況，掌握“三農(nóng)”工作的方針政策，扎根農(nóng)村，把農(nóng)村作為自己建功立業(yè)的舞臺。二要有吃苦耐勞、戰(zhàn)勝困難的勇氣和決心，在磨練自己的同時改變農(nóng)村的落后面貌。三要提高處理具體復(fù)雜問題和矛盾的能力，要在實踐中學(xué)習(xí)工作技巧經(jīng)驗，積累工作經(jīng)驗，鍛煉和提高組織管理、人際交往等各方面能力。四要充分把書本知識和實踐工作相結(jié)合，推動農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)發(fā)展。
第8篇：大學(xué)生村官的意義范文
一、大學(xué)生村官的職責(zé)及作用
大學(xué)生村官，是指到農(nóng)村（含社區(qū)）擔(dān)任村黨支部書記、村委會主任助理或其他村“兩委”職務(wù)的具有專科以上學(xué)歷的應(yīng)屆或往屆大學(xué)畢業(yè)生。大學(xué)生村官是村級組織特設(shè)的崗位人員，系非公務(wù)員身份，不享受國家公務(wù)員待遇。大學(xué)生村官的工作職責(zé)分為兩大類，其中擔(dān)任村黨支部（黨總支、黨委）書記助理和村委會主任助理的大學(xué)生村官，主要協(xié)助做好宣傳、貫徹、組織、實施黨的政策安排與任務(wù)，做好本村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、科技的發(fā)展，做好計劃生育、矛盾調(diào)解、社會保障、調(diào)查統(tǒng)計等工作，參與村務(wù)和村團組織建設(shè)；擔(dān)任村委或黨委成員職務(wù)的，則按照所擔(dān)任的具體職務(wù)確定工作職責(zé)。
大學(xué)生村官工作有效改善了農(nóng)村干部隊伍的結(jié)構(gòu)，打破了人才流動的城鄉(xiāng)壁壘，推動了人才資源向農(nóng)村的流動，為基層干部隊伍增加了新鮮血液。大學(xué)生村官工作有效增加了農(nóng)村活力，大學(xué)生村官利用自身優(yōu)勢，傳播新思想新觀念，普及新科技新技術(shù)。我國的大學(xué)生村官工作也逐步成為基層培養(yǎng)黨政干部的新途徑。廣大農(nóng)村成為大學(xué)生村官鍛煉成才的大舞臺。
二、大學(xué)生村官與本土意識沖突產(chǎn)生的問題
大學(xué)生村官到基層任職，為基層組織的健全、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)村觀念的變革都作出了重要的貢獻。但大學(xué)生村官政策作為一個新生事物，在發(fā)展過程中也遭遇瓶頸。其中，基于本土意識而產(chǎn)生的問題有以下幾個方面：
（一）大學(xué)生村官無明確身份的身份認同問題
大學(xué)生村官既不是當(dāng)?shù)氐拇迕?，也不是真正的公?wù)人員，這種非官非農(nóng)的身份讓其無法真正參與到農(nóng)村事務(wù)的管理決策工作中。“我們算什么人？”大學(xué)生村官或多或少會遇到這種身份上的尷尬。同時，部分村民由于受傳統(tǒng)思想的束縛，對外來人員在一定程度上存在排斥心理，如若大學(xué)生村官對當(dāng)?shù)厝宋娘L(fēng)俗不了解或遭遇語言障礙，就很難真正融入到村民之中，開展工作就更加困難。
（二）大學(xué)生村官滿懷熱情卻遭遇本土沖突問題
除了出身農(nóng)民家庭的大學(xué)生村官，其他大部分大學(xué)生村官對于農(nóng)村事務(wù)并不熟悉，他們不了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的風(fēng)土人情和處事風(fēng)格，他們習(xí)慣用學(xué)校里的處事方式去處理農(nóng)村事務(wù)。而廣大農(nóng)民盼望有知識、有魄力的大學(xué)生帶領(lǐng)他們致富，而不是倒過來“照顧”不能吃苦的“小皇帝”。大學(xué)生村官不了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特定的現(xiàn)實，不懂得“鄉(xiāng)土中國”的實際情況下，無法勝任當(dāng)?shù)氐墓ぷ?，最終喪失了工作熱情。
（三）大學(xué)生村官專業(yè)不對口或經(jīng)驗不足的問題
由于大學(xué)生村官選拔的廣泛性，致使各種專業(yè)人才擁入農(nóng)村。而從農(nóng)村角度看，大學(xué)生村官中農(nóng)學(xué)、法學(xué)、醫(yī)學(xué)等農(nóng)村急需的專業(yè)人才所占比例很少，遠遠不能滿足農(nóng)村廣大干部群眾對人才的需求。同時，學(xué)非所用也影響了大學(xué)生村官在農(nóng)村工作中的發(fā)揮，一旦他們覺得在農(nóng)村難有作為，扎根農(nóng)村的意愿也將喪失殆盡。
基于上述多種原因，實現(xiàn)大學(xué)生村官本土化已經(jīng)成為解決大學(xué)生村官“留下來”的重要方法。
三、實現(xiàn)大學(xué)生村官本土化的路徑
面對種種問題，完善大學(xué)生村官的工作機制，對實現(xiàn)大學(xué)生村官本土化有著相當(dāng)重要的意義。從選拔有知識、懂管理、會經(jīng)營的“土生、土長、土宜”的大學(xué)生村官，再到對村官進行規(guī)范化的管理，多元化的流動，最終為我國農(nóng)村培養(yǎng)“思維創(chuàng)新能提升上去，聯(lián)系群眾能深入中間，工作任務(wù)能執(zhí)行下來”的大學(xué)生村官。
（一）招聘選拔本土化
在選擇優(yōu)秀大學(xué)生村官時，嚴格選聘程序，選聘有當(dāng)?shù)貞艏拇髮W(xué)生，用“家鄉(xiāng)話，故鄉(xiāng)情”促進大學(xué)生村官更快融入群眾之中。選聘有真才實學(xué)、吃苦耐勞的大學(xué)生村官，盡量杜絕拿基層工作當(dāng)跳板的現(xiàn)象，發(fā)揮大學(xué)生在基層的最大價值。選聘專業(yè)對口，優(yōu)先選擇適宜農(nóng)村發(fā)展所需要的農(nóng)林、畜牧、經(jīng)濟管理、醫(yī)學(xué)等專業(yè)的大學(xué)生，發(fā)揮大學(xué)生的專業(yè)優(yōu)勢，為農(nóng)村干實事，干好事。
（二）管理村官本土化
一方面，建立一套規(guī)范的調(diào)研評價、學(xué)習(xí)交流、考評考核制度，通過大學(xué)生村官任職期間的綜合表現(xiàn)，為其工作進行評議，對實績突出的大學(xué)生村官進行提升；在核定各級黨代表、人大代表名額及各種評獎、表彰活動中，適當(dāng)向優(yōu)秀的大學(xué)生村官傾斜，從政治上給予激勵。另一方面，安排專項基金為大學(xué)生村官購買醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險；提高大學(xué)生村官的待遇，從經(jīng)濟上保障大學(xué)生村官的基本工資及國家規(guī)定的各項補貼。通過服務(wù)于家鄉(xiāng)，從而受益于家鄉(xiāng)，促進大學(xué)生村官更好地扎根基層。
第9篇：大學(xué)生村官的意義范文
關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官 社工 基層就業(yè) 對策
隨著大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)的連年攀升，大學(xué)生就業(yè)形勢異常嚴峻，勞動力供大于求，供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出；同時，社會主義新農(nóng)村建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展，需要注入新鮮血液。我國在“十二五規(guī)劃”中提出，采取一系列扶持政策，鼓勵、引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層地區(qū)就業(yè)。1999年，寧波市采用公開招考方式，成為全國第一個推行“一村一名大學(xué)生”計劃的地區(qū)。2006年2月，中央組織部、教育部等八部委聯(lián)合下發(fā)通知，鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支農(nóng)和支教等工作。但大學(xué)生農(nóng)村工作者（村官）、社區(qū)工作者（社工）這一職業(yè)在我國的發(fā)展一直備受關(guān)注與質(zhì)疑。本文以寧波市大學(xué)生村官與大學(xué)生社工為例，采用走訪交談、問卷統(tǒng)計及文獻查閱等方法，分析了其工作與成長現(xiàn)狀，指出了我國高校畢業(yè)生城鄉(xiāng)基層就業(yè)面臨的困境，提出了高校畢業(yè)生城鄉(xiāng)基層就業(yè)的思路與對策。
一、寧波市大學(xué)生村官與大學(xué)生社工現(xiàn)狀分析
大學(xué)生村官與大學(xué)生社工為優(yōu)化農(nóng)村與社區(qū)工作者隊伍開辟了新渠道，對農(nóng)村社區(qū)基層建設(shè)、提升基層工作水平、擴大黨的群眾基礎(chǔ)具有重要現(xiàn)實意義。一方面，他們使農(nóng)村、社區(qū)工作的效率顯著提高，大學(xué)畢業(yè)生思維活躍，創(chuàng)新能力強，文字功底好，在各級創(chuàng)優(yōu)評級的材料整理制作、信息宣傳公開和推進基層信息化建設(shè)方面有明顯優(yōu)勢。另一方面，他們通過基層鍛煉，歷練了人生，收獲了有異于在城市、企業(yè)、機關(guān)等地的寶貴工作經(jīng)驗，產(chǎn)生了對人生新的思考和就業(yè)抉擇。
1.大學(xué)生村官和社工隊伍逐年擴大、質(zhì)量不斷上升
寧波市各縣（市）區(qū)早在1999年起，就先后采用公開招考的方式選拔大中專畢業(yè)生擔(dān)任村干部和社區(qū)工作人員，到2005年12月，全市11個縣（市）區(qū)共招考了535名大中專畢業(yè)生擔(dān)任村干部和社區(qū)工作人員；在2008年，寧波市已選聘大學(xué)生2885人，完成目標(biāo)的93.9%；在崗2617人，其中在農(nóng)村工作2056人，在社區(qū)工作561人；本科以上學(xué)歷占59.3%，應(yīng)屆畢業(yè)生占35.8%。到2011年，全寧波市農(nóng)村，大學(xué)生村官在社區(qū)的有683人，占社區(qū)服務(wù)工作人員4270人的16%。截至到2013年，寧波市共有2554個行政村，414各社區(qū)（2006），按照一村一社區(qū)一名大學(xué)生的目標(biāo)，寧波市早已實行了全覆蓋，而且在社區(qū)中不僅有多名大學(xué)生社工還有大學(xué)生村官，個別行政村還有2名大學(xué)生村官。
從近年寧波市各區(qū)縣公開招聘大學(xué)生農(nóng)村（社區(qū)）工作者的指標(biāo)數(shù)來看，一是女性與男性招聘比例較為均衡，但報考人數(shù)女性多于男性；二是由原來的大專及以上學(xué)歷逐步過渡到全日制本科學(xué)歷，由原來單一的面向社會公開招聘變?yōu)槊嫦虿糠?11、985等全國重點院校、部分省內(nèi)本科院校擇優(yōu)選聘和面向社會公開選聘兩種方式，大學(xué)生村官或社工生源質(zhì)量明顯提升；三是黨員比重要求明顯上升，如江北區(qū)到2012年底在崗的大學(xué)生村官中黨員比例占70%左右；四是應(yīng)屆畢業(yè)生多于往屆畢業(yè)大學(xué)生。
大學(xué)生到村或社區(qū)任職后，工作期間可享受到區(qū)別于其它基層就業(yè)形式的如下優(yōu)惠：一是人事關(guān)系、檔案等統(tǒng)一由人才服務(wù)中心免費，其黨、團組織關(guān)系遷轉(zhuǎn)至所在村和社區(qū)。工作期間積極要求入黨的，可向所在村或社區(qū)申請，由所在村按規(guī)定程序辦理，報街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批；基層工作時間可連續(xù)計算工作年限。二是多個區(qū)支持大學(xué)生參加繼續(xù)教育和學(xué)歷教育，其中學(xué)歷教育經(jīng)費經(jīng)區(qū)有關(guān)部門批準(zhǔn)由區(qū)財政承擔(dān)。三是除工資外，對表現(xiàn)較好、年度考核稱職及以上的高校畢業(yè)生，可適當(dāng)享受當(dāng)?shù)卮?、社區(qū)干部年終獎金。四是招聘到村和社區(qū)工作3年以上、且年度考核均為稱職以上的高校畢業(yè)生，報考公務(wù)員時可按照有關(guān)政策規(guī)定給予適當(dāng)加分，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）事業(yè)單位招聘工作人員時，也給予一定的政策傾斜。正是優(yōu)惠的政策促使人數(shù)連年攀升的高校畢業(yè)生們在嚴峻的就業(yè)壓力下越來越青睞于加入大學(xué)生村官或社工的隊伍中。
2.工作現(xiàn)狀
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生村官和社工以管理、法律、計算機、財務(wù)和文秘等五大專業(yè)為主，一開始主要擔(dān)任主任助理、團支部書記、文書等職。事實上，這些大學(xué)生村官和社工并沒有明確的職責(zé)分工，工作千頭萬緒，村建、宣傳、計生、綜治、維穩(wěn)、拆遷安置、土地流轉(zhuǎn)、村級網(wǎng)站維護、遠程教育、人口、婦女兒童工作等全部都會不同程度的涉及。也發(fā)現(xiàn)不少頂著村官或社工之名，被街道等長期借用，這種村官不在村、社工不在社區(qū)的現(xiàn)象不少，更有個別村官存在經(jīng)常請假、忙于私事的現(xiàn)象。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，社工較村官工作內(nèi)容相對清楚，一般社工分管相對明確的幾塊，而村官則往往各方面都要參與。而不同的村和社區(qū)，由于經(jīng)濟發(fā)展情況、區(qū)域位置、村情社情的不同，工作量和工作內(nèi)容也存在較大差異。
3.工作待遇
大學(xué)生村官和大學(xué)生社工由于管理歸口不一樣，因此待遇也相對不一樣。按照現(xiàn)有制度，同一區(qū)域的以大學(xué)生村官身份招聘上來的無論是安排到村做村官還是安排到社區(qū)做社工的日常工資標(biāo)準(zhǔn)是一樣的，而以社工身份招聘的統(tǒng)一都在社區(qū)工作，他們也有區(qū)別于大學(xué)生村官的統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)。具體到個人，每個大學(xué)生村官或社工的實際待遇除執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)外，又因工齡、學(xué)歷、業(yè)績、工作地點、工作經(jīng)驗、工作內(nèi)容等因素而不同。
早在2007年1月，寧波市首次出臺政策《關(guān)于規(guī)范寧波市區(qū)社區(qū)專職工作者工資福利待遇的通知》規(guī)范社工待遇。社工工資福利待遇有了規(guī)范、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)專職工作者的工資福利待遇由基本工資、獎金、補貼及社會保險和住房公積金等構(gòu)成。社工職務(wù)等級工資分三檔十二級；基本工資包括職務(wù)等級工資、崗位工資兩部分，同時根據(jù)社區(qū)專職工作者的工作職務(wù)、工作年限、工作實績確定其相應(yīng)的職務(wù)等級工資待遇。而對于寧波的大學(xué)生村官，并沒有如此明晰的工資標(biāo)準(zhǔn)，僅限于從原來的明確聘用期間的年總收入一般不低于當(dāng)?shù)厣弦荒甑脑趰徛毠て骄べY水平，到如今文件明確說聘用期間大學(xué)生村官補貼標(biāo)準(zhǔn)比照當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務(wù)員試用期滿后工資收入水平確定，并統(tǒng)一辦理各項社會保險和住房公積金。而事實上，大學(xué)生村官和社工們的實際收入與政府部門呼聲很高的政治待遇相比還是很低的，這種前途美好、現(xiàn)實殘酷的境遇是很多基層就業(yè)大學(xué)生們的真實感受。
二、寧波市大學(xué)生村官與大學(xué)生社工面臨的困境
1.身份尷尬，角色定位不明確
大學(xué)生村官由于不具有村民身份，既不是農(nóng)民也不是政府人員，這種“非官非民”模糊性身份，對大學(xué)生的職業(yè)發(fā)展相當(dāng)尷尬，一般安排擔(dān)任書記助理或主任助理等副職，若想干到正職，其選舉程序則與《村民委員會組織法》相悖，有關(guān)法律并沒有明確規(guī)定這類非本村戶籍人員的被選舉權(quán)利，大學(xué)生村官甚至因為沒有在工作村里居住，而被排除在參選范圍之外。同樣，大學(xué)生社工社會認可度也較低，認為同傳統(tǒng)的居委會人員無異。
2.流動性強，工作積極性不高
由于現(xiàn)有的激勵制度不奏效，待遇低、提拔難、扶持少等原因，大學(xué)生村官和社工的工作積極性不高，人員流動性大，男性流動性較女性更大。在人員的穩(wěn)定性方面，村官不如社區(qū)工作人員。如寧波余姚市最早考錄的27名大學(xué)生村干部中，到2006年只有3名；鄞州區(qū)2001年考錄的20名大學(xué)生村干部，到2006年都已不在崗位。
3.考評模糊，績效考核制度不全
構(gòu)建一套大學(xué)生村官或社工的工作績效評價指標(biāo)體系，并給出考核模式和綜合評價方法，有利于管理者了解村官們的能力和工作適應(yīng)性等方面的情況，并作為獎懲、培訓(xùn)、辭退、職務(wù)任用與升降等實施的基礎(chǔ)與依據(jù)?，F(xiàn)有的考評政策往往操作性不強，獎懲力度不夠，無法調(diào)動大學(xué)生村官或社工的工作積極性。
4.期滿何從，退出機制有待完善
根據(jù)寧波現(xiàn)有的村官有序流動的實施意見，對未進入村“兩委”班子的大學(xué)生村官，聘用期滿，經(jīng)考核合格最多續(xù)聘一次，聘期不超過3年，兩屆期滿仍未進入村“兩委”班子的，不再續(xù)用。第二個聘用期滿后愿意繼續(xù)留村工作且當(dāng)?shù)匦枰?，可由所在村自行聘用并簽訂聘用合同，不再納入大學(xué)生村官管理。建立正常的退出機制不僅是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，又是促進大學(xué)生村官和社工隊伍的新陳代謝，實現(xiàn)人才資源的最優(yōu)配置的實際需要，有利于保持大學(xué)生村官和社工隊伍的生機和活力。雖然寧波市針對大學(xué)生村官出臺了相關(guān)文件明確期滿大學(xué)生村官的五條道路：進入村（社區(qū)）“兩委”班子、考公務(wù)員或事業(yè)編制優(yōu)惠政策、扶持自主創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)另行擇業(yè)、支持學(xué)歷深造等五條通道，然而這五條道路實行起來對于在農(nóng)村或社區(qū)已經(jīng)工作幾年的大學(xué)生們非常困難。
三、高校畢業(yè)生城鄉(xiāng)基層就業(yè)的思路與對策
各地區(qū)應(yīng)堅持每年對大學(xué)生村官工作情況進行專題調(diào)研，每年與大學(xué)生村官或社工進行面對面交流，詳細掌握每名村官與社工的個性特長、就業(yè)意向等情況，充實完善大學(xué)生村官信息庫，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)、分流安置提供基礎(chǔ)信息。
1.落地生根，著力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才
留村或社區(qū)任職是大學(xué)生村官或社工歡迎、基層滿意、組織認可的一條多贏的流動途徑。根據(jù)基層干部隊伍建設(shè)的情況，積極支持和推薦業(yè)績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾滿意與信任的大學(xué)生村官和社工參與村及社區(qū)的的換屆選舉，幫助他們邁過留村或社區(qū)任職的“政策門檻”，落地生根，通過法定程序使其進入基層領(lǐng)導(dǎo)班子，實現(xiàn)“白面書生”到“鄉(xiāng)土人才”的轉(zhuǎn)變，讓想留的能留。
2011年寧波鄞州區(qū)農(nóng)村換屆選舉中，堅持把大學(xué)生村官作為村“兩委”成員的重要來源，把優(yōu)秀大學(xué)生村官選進村“兩委”班子。共有48名大學(xué)生“村官”通過選舉進入村“兩委會”班子，其中3名大學(xué)生“村官”當(dāng)選村委會主任，有32名大學(xué)生“村官”通過選舉進入了社區(qū)（居委會）班子，有效改善了寧波市農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)，促進了基層干部隊伍素質(zhì)提升。
2.重點培養(yǎng)，擇優(yōu)選拔后備干部
一是崗位交流。對于新招聘的大學(xué)生村官和社工要堅持多崗鍛煉，必要時在統(tǒng)一區(qū)域范圍內(nèi)實施交流，根據(jù)個人專長，有計劃地安排到雙創(chuàng)工作、維穩(wěn)、項目建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及城鎮(zhèn)建設(shè)等崗位拓展鍛煉，提升他們的綜合素質(zhì)。二是領(lǐng)導(dǎo)幫帶。全面落實基層干部與大學(xué)生村官和社工的一對一幫扶制度，傳授農(nóng)村和社區(qū)基層工作方法經(jīng)驗，提高他們解決實際問題和復(fù)雜問題的能力。三是擇優(yōu)培養(yǎng)。將在基層任職滿3年、年度考核為優(yōu)秀、并在所在工作村或社區(qū)任“兩委”委員及以上職務(wù)的的大學(xué)生村官與社工列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道科級后備干部隊伍，作為換屆選舉的重點選拔對象。在此基礎(chǔ)上，對工作實績突出、當(dāng)?shù)厝罕姽J的，可以通過積分制考核、憑實績選苗子等實招，經(jīng)過必要程序?qū)⒑髠涓刹窟x任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員。這有利于促進大學(xué)生村官與社工的健康成長，充分調(diào)動他們的工作積極性。
3.政策扶持，多方搭建創(chuàng)業(yè)平臺
一是資金扶持。對有創(chuàng)業(yè)條件和意愿的大學(xué)生村官與社工們，政府應(yīng)通過召開座談會、對接會等多種方式，引導(dǎo)金融機構(gòu)針對大學(xué)生村官與社工的創(chuàng)業(yè)需求，提供優(yōu)良的金融支持環(huán)境，在利率優(yōu)惠、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、提升金融服務(wù)質(zhì)量以及縮短審貸周期等各個環(huán)節(jié)，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)給予必要的金融支持，減輕大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)初期的資金壓力。二是政策扶持。及時舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，組織到創(chuàng)業(yè)基地參觀學(xué)習(xí)，積極提供信息咨詢、項目開發(fā)等服務(wù)，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情；對聘任期滿不再續(xù)聘、創(chuàng)業(yè)項目尚在初級階段的，在一定期限內(nèi)繼續(xù)給予創(chuàng)業(yè)扶持政策，為他們提供必要的創(chuàng)業(yè)保障；對以個體經(jīng)營等方式靈活就業(yè)的，在工商登記、稅費減免等方面給予優(yōu)惠，并提供社會保險繳納、保險關(guān)系接轉(zhuǎn)等人事勞動保障服務(wù)。三是技術(shù)扶持。對涉及種植、養(yǎng)殖、園藝、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)的村官與社工，可選派技術(shù)人才提供創(chuàng)業(yè)項目規(guī)劃和技術(shù)輔導(dǎo)，幫助解決技術(shù)問題。
4.落實政策，促進人才優(yōu)質(zhì)流出
一是考編優(yōu)惠。積極鼓勵基層工作者們參加公務(wù)員、事業(yè)單位招聘，實施加分及定向招聘政策。二是定向招聘。在市、區(qū)招錄事業(yè)單位人員及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄事業(yè)崗位工作人員時，拿出一定計劃比例的名額，分別定向招錄大學(xué)生村官和社工。三是擇優(yōu)推薦。促使國有大中型企業(yè)、銀行等單位加大招納基層農(nóng)村工作者的招聘力度，定期擇優(yōu)推薦考核為優(yōu)秀的村官和社工們到優(yōu)秀企事業(yè)單位工作，并主動配合招錄工作，幫助順利實現(xiàn)工作關(guān)系的銜接。四是鼓勵學(xué)業(yè)深造。各地組織部門要支持他們參加繼續(xù)教育和學(xué)歷教育，創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件為希望繼續(xù)學(xué)業(yè)深造者考取全日制研究生；同時鼓勵在職攻讀研究生，采取進校不離崗的方式學(xué)習(xí)，學(xué)歷教育經(jīng)費應(yīng)參照公務(wù)員學(xué)歷教育經(jīng)費規(guī)定由財政承擔(dān)一定比例。有條件的地區(qū)可以委托高校面向大學(xué)生村官和社工培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣碩士，以提高村官創(chuàng)新意識和承擔(dān)農(nóng)業(yè)推廣或農(nóng)村管理工作的能力。
參考文獻
