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一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實《2016縣人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的決定》,以市場為導(dǎo)向,以增加農(nóng)民收入為目的,以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭力為核心,以優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)為方向,積極推進規(guī)?;B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,努力培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),打造名優(yōu)品牌,提升畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,打造畜牧強鄉(xiāng)。
二、遵循原則
(一)市場主導(dǎo),群眾自愿;
(二)政府引導(dǎo),政策扶持;
(三)規(guī)模發(fā)展,示范帶動;
(四)區(qū)域布局,標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn);
(五)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合;
(六)與土地流轉(zhuǎn)相結(jié)合。
三、工作目標(biāo)
2016年全鄉(xiāng)肉類總產(chǎn)量達到8萬噸,禽蛋產(chǎn)量達到1萬噸,畜牧業(yè)產(chǎn)值增幅達8.5%,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達26%以上,新增畜牧業(yè)投入達到35萬元以上。
四、推進內(nèi)容
(一)采取多渠道建場模式,加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場。一是自己建場自主飼養(yǎng)經(jīng)營的模式;二是分戶建設(shè),統(tǒng)一管理的小區(qū)模式;三是企業(yè)建設(shè),租賃飼養(yǎng)經(jīng)營的模式。三種模式管理均采取“五統(tǒng)一”,即:“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售”。年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場5個。
(二)切實利用國家政策扶持資金。改造和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場5個。已獲得2016年生豬養(yǎng)殖扶持資金的養(yǎng)殖場8個,要利用政策資金和自籌資金,按照標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場的標(biāo)準(zhǔn)進行改造升級,使其達到標(biāo)準(zhǔn)化。
(三)積極實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。對新建養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場,要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程進行設(shè)計,力求做到區(qū)域布局合理,生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、污物處理區(qū)隔離分開,防止污染,保護環(huán)境。實施規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))沼氣工程和污水糞便處理工程,減少養(yǎng)殖污染。動物防疫條件、飼養(yǎng)工藝、免疫程序和飼料獸藥等投入品的使用,符合無公害畜產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)要求。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以政府鄉(xiāng)長為組長的農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強組織協(xié)調(diào),及時研究解決畜牧業(yè)發(fā)展過程中的重大問題。
(二)擴大融資渠道。采取多種措施激活民間資金向畜牧養(yǎng)殖業(yè)流動,積極爭取上級有關(guān)部門對畜牧業(yè)發(fā)展的支持,包括農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、扶貧資金等盡量向新建養(yǎng)殖小區(qū)傾斜。
(三)完善政策措施。對小區(qū)建設(shè)用地,要按照村級申請,鄉(xiāng)政府同意,畜牧部門設(shè)計、審核,國土管部門備案的程序,積極給予解決。鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃適當(dāng)安排養(yǎng)殖用地,并按農(nóng)業(yè)用地管理。同時通過推廣土地流轉(zhuǎn)和返祖承包等辦法,多方解決標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(小區(qū))用地問題。農(nóng)村廢棄地、閑置地優(yōu)先安排小區(qū)建設(shè)。凡是經(jīng)批準(zhǔn)興建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(小區(qū)),一律按農(nóng)業(yè)用地管理。并在資金和項目上優(yōu)先給予支持。養(yǎng)殖場(小區(qū))用水用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)水電價,并保證電力供應(yīng)。同時嚴(yán)格落實其它惠農(nóng)支農(nóng)政策,對上級出臺的有關(guān)支持畜牧業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī),要不打折扣予以落實。
(四)強化目標(biāo)管理。鄉(xiāng)政府與各村簽訂“畜牧業(yè)發(fā)展推進年”目標(biāo)責(zé)任書,制定對行政村養(yǎng)殖大戶的獎勵辦法,提高村發(fā)展畜牧業(yè)的積極性,組織、協(xié)調(diào)、規(guī)劃、引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,盡力解決養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),飼養(yǎng)管理等方面遇到的困難那和問題。
(五)建立獎懲機制。鄉(xiāng)政府拿出一部分資金,對畜牧業(yè)發(fā)展有功人員給予記功、獎勵。并把畜牧業(yè)工作納入年終村工作的考核內(nèi)容,畜牧業(yè)工作后三名的村黨支部不得進入達標(biāo)支部。
六、推進步驟
第一階段:動員部署(3月底——4月中旬)
(一)鄉(xiāng)、村兩級分別成立現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組,召開動員大會。
(二)按照縣政府出臺的有關(guān)政策措施,制定細(xì)化實施方案,完成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計工作。
(三)鄉(xiāng)村兩級采取多種形式宣傳好上級有關(guān)“畜牧業(yè)發(fā)展推進年”的各項政策。
第二階段:組織實施(4月下旬——12月底)
(一)積極發(fā)展養(yǎng)殖合作社,吸引有一定規(guī)模的養(yǎng)殖戶加入合作社,規(guī)范合作社的運營機制,壯大合作社的實力,增大合作社信用等級,為吸引資金打好基礎(chǔ)。
(二)6月底前全面完成2016年生豬補貼項目的改造升級,5月份啟動2016年生豬養(yǎng)殖補貼項目的建設(shè)工作。
(三)全面啟動標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)工作。4月下旬上報建設(shè)方案;5月上旬召開小區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)會,研究解決小區(qū)用地、供電和融資問題。
昌樂縣位于山東半島中部,是濰坊市的近郊縣,國務(wù)院批準(zhǔn)的沿海經(jīng)濟開放縣。近年來,縣委、縣政府高度重視畜牧業(yè)生產(chǎn),確立了“發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的工作思路,緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這一主線,大刀闊斧地對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行深層改革,全力推進畜牧業(yè)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、信息化、國際化進程。通過全縣人民的共同努力,昌樂縣的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了顯著成績,成為山東省聞名的畜牧業(yè)生產(chǎn)大縣,甚至已經(jīng)在全國閃耀光彩。
為了解昌樂縣的發(fā)展情況,本刊記者特地趕赴濰坊,對以務(wù)實作風(fēng)著稱的昌樂縣畜牧獸醫(yī)局局長崔寶平進行了專訪。
中國城市經(jīng)濟:作為全國聞名的畜牧大縣,您認(rèn)為昌樂縣的優(yōu)勢在哪里?
崔寶平:首先,我縣的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較早,群眾受益的比較早,所以,群眾的飼養(yǎng)意識比較高;其次,我縣的畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖程度較高;第三,我縣的畜產(chǎn)品質(zhì)量較好;最后要說到的是我縣的品牌影響力大,在國內(nèi)外銷售的農(nóng)產(chǎn)品均得到了廣泛的認(rèn)可。我們昌樂縣的肉鴨產(chǎn)品主要銷往歐洲、生豬銷往東南亞和日本,另外我縣還是蒙牛、伊利、得益等國內(nèi)著名乳品加工企業(yè)的優(yōu)質(zhì)奶源供應(yīng)基地。
中國城市經(jīng)濟:為了加快畜牧經(jīng)濟強縣建設(shè),圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展”這一主題,昌樂縣也制定了《昌樂縣“十二五”現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,能為我們介紹一下相關(guān)情況嗎?
崔寶平:這一規(guī)劃是以促進農(nóng)民持續(xù)增收為核心,以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線,以發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全畜牧業(yè)為目標(biāo),以構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系為重點,積極實施規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、信息化、國際化戰(zhàn)略,全面抓好“發(fā)展、防控、監(jiān)管、創(chuàng)新、合作”等關(guān)鍵措施落實,重點突破,整體推進,實現(xiàn)向畜牧強縣的跨越。通過這一規(guī)劃的實施,努力使全縣畜牧經(jīng)濟總量繼續(xù)保持全市前列、畜牧業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)的增幅高于全市平均水平、各項工作指標(biāo)保持全市前列。
為此,我們冷靜分析,立足現(xiàn)有的資源優(yōu)勢,以市場為導(dǎo)向,以提高畜牧業(yè)經(jīng)濟效益為目標(biāo),充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,集中力量培育畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),促進各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢領(lǐng)域和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚,旨在逐步形成具有較強的市場競爭力和品牌優(yōu)勢。十二五期間,全縣共安排投資過500萬元的現(xiàn)代畜牧業(yè)項目30個,總投資40億元。其中5000萬元以上的重點現(xiàn)代畜牧業(yè)項目10個,總投資25億元,涵蓋畜禽養(yǎng)殖、獸藥飼料生產(chǎn)、畜產(chǎn)品加工、倉儲物流等畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條的各環(huán)節(jié)。
中國城市經(jīng)濟:《昌樂縣百億級畜牧產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃》是貴縣積極參與實現(xiàn)濰坊市千億級畜牧產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要一環(huán),能否請您為我們詳細(xì)介紹該規(guī)劃的相關(guān)情況?
崔寶平:未來幾年是我縣沖刺全國百強縣、全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期,農(nóng)村經(jīng)濟進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展的新階段,畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境也將發(fā)生深刻變化。為進一步加快我縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐,繼續(xù)保持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢,促進畜牧業(yè)增效、農(nóng)民增收,根據(jù)《濰坊市千億級畜牧產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃》,結(jié)合我縣的實際,我們制定了《昌樂縣百億級畜牧產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃》。即:到2012年打造百億級畜牧產(chǎn)業(yè)鏈,全縣畜牧業(yè)銷售收入達到102億元。全縣肉蛋奶總產(chǎn)量年均增長9.8%,畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長10.8%,農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入占農(nóng)民農(nóng)業(yè)的純收入力爭達到62%。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基本普及,生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)大面積推廣,規(guī)模飼養(yǎng)場糞污無害化處理設(shè)施全部配套,重大動物疫病得到有效控制,建成全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū),畜產(chǎn)品市場競爭力顯著增強,畜牧業(yè)發(fā)展方式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變,畜牧經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展,吸納8萬人就業(yè),成為全國知名、全省聞名的現(xiàn)代化畜牧經(jīng)濟強縣。
為了實現(xiàn)這一規(guī)劃,我們將工作重點放在了加強畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)、培植壯大畜牧龍頭企業(yè)、加強畜牧服務(wù)業(yè)建設(shè)、加強重大動物疫病防控體系建設(shè)、加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)、加強畜牧業(yè)信息化建設(shè)、加強畜牧合作經(jīng)濟組織建設(shè)上。2010年,全縣共安排投資過500萬元的現(xiàn)代畜牧業(yè)項目27個,總投資37億元,當(dāng)年建設(shè)項目到位資金11.5億元。其中1000萬元以上的重點現(xiàn)代畜牧業(yè)項目18個,總投資14.5億元。隨著時間的推移,不斷篩選充實項目庫,每年從中安排一批實體項目并組織實施。
中國城市經(jīng)濟:品牌經(jīng)營現(xiàn)在越來越得到各級地市的追捧,為了實現(xiàn)昌樂現(xiàn)代畜牧業(yè)上檔升級,貴縣也適時提出了“打造綠色品牌”的目標(biāo)。在努力推進低碳畜牧業(yè)發(fā)展,全力打造綠色畜牧品牌方面你們做了哪些具體的工作呢?
崔寶平:首先,我們加大宣傳、重視引導(dǎo)工作;其次,我們積極引進先進的飼養(yǎng)技術(shù),推廣最新的養(yǎng)殖理念;再一個就是我們加大了規(guī)?;B(yǎng)殖力度,對新建的飼養(yǎng)場,全部按照國家規(guī)定進行建設(shè),即污水處理設(shè)施配套到位;對舊的規(guī)?;曫B(yǎng)場進行全面改造,達到三區(qū)分離,糞污處理到位,真正地做到無污染、零排放。
中國城市經(jīng)濟:昌樂縣重大動物疫病的免疫密度常年保持100%,去年被評選為“2009年山東省畜牧獸醫(yī)工作先進集體”,能否與我們分享一下在重大動物疾病防疫工作方面的相關(guān)經(jīng)驗?zāi)兀?/p>
崔寶平:近年來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下,我們始終把防控重大動物疫病作為促進畜牧業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的首要任務(wù)來抓,本著“防控并舉,重在預(yù)防;標(biāo)本兼治,重在治本”的原則,不斷完善防控體系,探索構(gòu)建長效機制,保證了全縣無重大動物疫情發(fā)生。工作中,我們重點抓了四個方面:一是健全指揮體系,強化組織保障;二是健全管理體系,強化人員保障;三是健全考核體系,強化責(zé)任保障;四是狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),落實防控措施。
研究的目的,阜陽城鎮(zhèn)進程加快,畜牧業(yè)用地、環(huán)保的壓力增加,禁養(yǎng)區(qū)劃定的范圍在擴大,畜牧業(yè)又要發(fā)展,那么怎樣破解畜牧業(yè)用地、環(huán)保的壓力。研究的方法:調(diào)查、了解,開拓、創(chuàng)新。研究的結(jié)果:盡快出臺畜牧業(yè)發(fā)展相關(guān)政策,減少耗糧大、污染大、治理難豬禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展;提升節(jié)糧型、循環(huán)性、污染小牛羊養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,易畜則畜,易禽則禽,政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè),企業(yè)自主定位,不搞一刀切。研究結(jié)論:走發(fā)展科技含量高、生態(tài)循環(huán)、規(guī)模適量的精品畜牧業(yè)之路。
[關(guān)鍵詞]
畜牧業(yè);環(huán)保;生態(tài)循環(huán);開拓創(chuàng)新
2016年,潁州區(qū)畜牧業(yè)要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加快推進畜牧業(yè)現(xiàn)代化,抓住阜陽城鎮(zhèn)進程加快,城鄉(xiāng)水平提高,給生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場機遇,積極破解畜牧業(yè)用地、環(huán)保的壓力,堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展思路。
1基本情況
潁州區(qū)隸屬于安徽省阜陽市,位于安徽省西北部,淮河以北,是阜陽市委、市政府所在地,是阜陽市的政治、經(jīng)濟、文化、交通、金融、信息中心。全區(qū)國土面積616.3平方公里。潁州區(qū)人口83萬,轄1鄉(xiāng)8鎮(zhèn)5個街道,及安徽潁州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽潁州工貿(mào)園.轄區(qū)國土面積616.3平方公里,耕地面積31341公頃,農(nóng)業(yè)人口45.2萬,11.3萬農(nóng)戶。
2畜牧業(yè)概況
2016年第一季度生豬存欄178256頭同比增長1.3%;能繁母豬數(shù)量21663頭;山羊存欄數(shù)量為36365只同比增長12.2%;家禽存欄129.07萬只同比增長6.2%;出欄肉豬189189頭同比增長5.2%;豬肉產(chǎn)量15445噸同比增長5.1%;出售和自宰的肉牛2862頭同比增長率3.8%;牛肉產(chǎn)量450噸同比增長3.8%;出售和自宰的肉用羊36572只同比增長10.2%;羊肉產(chǎn)量488噸;禽肉產(chǎn)量1174噸同比增長5.1%;禽蛋產(chǎn)量1501噸同比增長4.8%;期末牲畜存欄5808頭同比增長4.9%。其中,豬規(guī)模養(yǎng)殖比重75%,牛規(guī)模養(yǎng)殖比重95%,山羊規(guī)模養(yǎng)殖比重70%,肉雞規(guī)模養(yǎng)殖比重100%,蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖比重72%,全區(qū)出欄1000—5000頭以上的豬場62個,年出欄100頭以上的牛場14個,年出欄300只以上的羊場66個;年出欄10000只的肉雞場31個,年存欄2000只以上的蛋雞場64個。
3發(fā)展思路
潁州區(qū)畜牧業(yè)區(qū)位特殊、土地利用資源較為緊張,如何發(fā)展,具體措施是什么?發(fā)展目標(biāo)怎樣定位呢?
3.1爭取黨委政府重視。及時召開畜牧、財政、環(huán)保、土地、規(guī)劃、城建等相管部門主要負(fù)責(zé)人參加的會議,理清潁州區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展基本定位:盡快劃定禁養(yǎng)區(qū),出臺畜牧業(yè)發(fā)展相關(guān)政策,減少耗糧大、污染大、治理難豬禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展;提升節(jié)糧型、循環(huán)性、污染小牛羊養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,易畜則畜,易禽則禽,政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè),企業(yè)自主定位,不搞一刀切。走發(fā)展科技含量高、生態(tài)循環(huán)、規(guī)模適量的精品畜牧業(yè)之路。依托東起祥源文旅城、西至九龍鎮(zhèn)溫莊生態(tài)觀光旅游區(qū)的泉河生態(tài)經(jīng)濟示范帶大型工程,努力打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游為一體的泉河南岸生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)示范帶。
3.2廣泛征求意見,制定符合潁州區(qū)情的《潁州區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見》和《潁州區(qū)“十三五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。召開畜牧、財政、環(huán)保、土地、規(guī)劃、城建等相管部門主要負(fù)責(zé)人參加的會議,聽取意見,爭取制定的《潁州區(qū)加發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見》和《潁州區(qū)“十三五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》更具有科學(xué)性和操作性。
3.3區(qū)政府設(shè)立潁州區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展基金200萬元。
3.4區(qū)政府對畜牧業(yè)發(fā)展建立獎補制度,以真金白銀推動畜牧業(yè)發(fā)展。體現(xiàn)在加大對畜牧業(yè)發(fā)展的扶持力度上。
3.4.1繼續(xù)推行養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)以獎代補,逐步加大區(qū)級獎補標(biāo)準(zhǔn),對達到區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè),以獎代補由3萬元提高到5萬元;對獲得國家、省、市級標(biāo)準(zhǔn)獎補的養(yǎng)殖企業(yè),區(qū)財政再等額配套給予獎補。
3.4.2對開展秸稈青貯、氨化等飼料化利用、購置配套機械,在享受國家補貼的基礎(chǔ)上,新購置機械給予20%以獎代補;開展秸稈青貯、氨化的,每畝補貼40元,免費供給氨化尿素。
3.4.3對達到標(biāo)準(zhǔn)要求,建立養(yǎng)殖污物處理設(shè)施投入運行的給予以獎代補。
3.4.4對達到一定規(guī)模應(yīng)用發(fā)酵床養(yǎng)殖的,按現(xiàn)實使用面積50元/平方米予以獎補。
3.5以政府發(fā)文,統(tǒng)籌養(yǎng)殖用地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道為適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展用地的需要,在基本農(nóng)田劃定時,規(guī)劃預(yù)留2處以上100畝左右大型畜牧發(fā)展用地,每村規(guī)劃1處以上25畝左右中型畜牧發(fā)展用地。
4發(fā)展中的問題
現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展,在潁州區(qū)得到了各級黨委、政府的高度重視,政策有扶持,資金給支持。但在發(fā)展中,就我區(qū)而言,大致仍存在三方面問題。一是表現(xiàn)在養(yǎng)殖業(yè)主自身的整體素質(zhì)仍需要提高,安全防疫理念差,防疫措施執(zhí)行不到位;消毒池建設(shè)不規(guī)范,有池?zé)o水(消毒液);人員進入管理不嚴(yán)格,家族式飼養(yǎng)管理,人員隨意出入;生產(chǎn)記錄、防疫消毒等記錄不完善、消毒程序與飼養(yǎng)方式不科學(xué),對正確使用消毒藥,程序化防疫缺乏針對性;飼養(yǎng)管理粗放,場區(qū)分界不明;隨意引種;防火安全意識不強等。二是土地租賃成本越來越貴,加大了養(yǎng)殖成本。三是污染與治理不能同發(fā)展,依地定畜的生態(tài)循環(huán)思維還沒有建立。
5下一步主要措施
5.1抓好招商引資:一是招畜牧業(yè)發(fā)展企業(yè),利用自身優(yōu)勢進行招商;二是招畜牧業(yè)以外的企業(yè),以此推動地方經(jīng)濟的發(fā)展,增加人們的就業(yè)機會。其招商形式為網(wǎng)上招商、手機短信招商、電話招商;通過外地親戚、朋友、同學(xué)招商;召開新聞會招商、電視招商、拜年招商等。三是加強與龍頭企業(yè)的合作養(yǎng)殖發(fā)展,主要體現(xiàn)在肉雞養(yǎng)殖(合同雞),在王店鎮(zhèn)、三十里鋪、袁集鎮(zhèn)加盟于立華集團的合作(計劃2016年發(fā)展40戶以上),在馬寨鄉(xiāng)、九龍鎮(zhèn)、西湖鎮(zhèn)加強與三得利集團的合作(計劃到2016年發(fā)展30戶以上)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
近年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市直有關(guān)單位特別是金融部門的大力支持下,我市畜牧業(yè)得到了長足發(fā)展,成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較完整、產(chǎn)業(yè)化程度較高、促農(nóng)增收較明顯的產(chǎn)業(yè)。今年前5個月,生豬、肉雞、牛羊飼養(yǎng)量分別達到19萬頭、840萬只、22萬頭(只),畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的56%,在全省縣(市、區(qū))中排第17位,進入畜牧業(yè)發(fā)展先進縣市行列。當(dāng)前全市畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)以下幾個特點:
一。畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日益優(yōu)化。幾年來,我市畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,形成了豬、牛、羊、禽全面發(fā)展的良好格局,畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加符合市場多層次、多樣化的需求,精深加工畜產(chǎn)品和無公害畜產(chǎn)品比重增加,畜產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高,競爭力得到增強。
二。畜牧產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快。原創(chuàng):近幾年來,我市畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷涌現(xiàn),并得以迅速發(fā)展。龍頭企業(yè)與廣大養(yǎng)殖戶之間建立了利益聯(lián)結(jié)機制和運行機制,輻射帶動作用不斷增強,涌現(xiàn)了華懋雙匯、萬東牧業(yè)、九牧牧業(yè)、源匯牧業(yè)、明軍肉鴿等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),為促進畜牧業(yè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
三、畜牧區(qū)域化格局逐步形成。全市已形成了四大專業(yè)養(yǎng)殖區(qū)。即:以棗林、八臺、尹集、廟街為主的生豬養(yǎng)殖區(qū);以尚店、楊莊為主的牛羊養(yǎng)殖區(qū);以棗林、八臺、尹集、鐵山為主的肉雞養(yǎng)殖區(qū);以楊莊、武功為主的奶牛養(yǎng)殖區(qū)。專業(yè)養(yǎng)殖區(qū)畜禽飼養(yǎng)量占全市各類畜禽飼養(yǎng)總量的50%以上,有的達到80%以上。
四、金融生態(tài)環(huán)境不斷改善。近年來,金融部門加大了小額貸款的規(guī)模和力度,為畜牧業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用。近三年共發(fā)放養(yǎng)殖貸款3億多元。在貸款規(guī)模不能滿足需求的情況下,金融部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合實行了“攬儲返貸”,全市用于養(yǎng)殖業(yè)的攬儲返貸資金達5000多萬元。
以上四點是當(dāng)前我市畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢的主要特點。下面,就如何搞好畜牧業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃和項目的篩選推薦,如何搞好技術(shù)指導(dǎo)和推進畜牧產(chǎn)業(yè)化進程談幾點意見,請各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們批評指正。
一、搶抓機遇,加快發(fā)展,做好畜牧產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃。一是立足長遠(yuǎn),研究制定畜牧整體發(fā)展規(guī)劃。建立畜牧大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的目標(biāo)規(guī)劃體系,用長遠(yuǎn)規(guī)劃指導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)市里的總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)氐馁Y源現(xiàn)狀及特點制定自己的發(fā)展規(guī)劃。二是建立市、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導(dǎo)體系。層層落實責(zé)任,分解指標(biāo),實施專職專責(zé),專項推進。三是建立畜牧業(yè)發(fā)展的長效推進機制。用長效機制來保證畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
二、培植大戶,規(guī)模發(fā)展,做好項目篩選和資金投放。要完善項目管理制度,讓那些市場前景好、競爭優(yōu)勢強、輻射作用強的項目早立項、早投產(chǎn)、早出效益。畜牧部門將重點篩選一批現(xiàn)代化大型種畜禽項目、現(xiàn)代化大型養(yǎng)殖項目、大型畜產(chǎn)品精深加工項目參加全國各地的投資貿(mào)易洽談會,力爭在招商引資的數(shù)量和質(zhì)量上取得新突破。同時,注重利用協(xié)會等民間組織引進外地養(yǎng)殖大戶來我市發(fā)展。對于資金投放,把握好三點:一是畜牧部門向上級爭取的貼息貸款和低息貸款,由于數(shù)量較大,將主要投向大型畜牧企業(yè),幫助企業(yè)擴量提質(zhì)增效;二是畜牧部門與我市金融部門推出的小額貸款以及政府農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金,將主要投向養(yǎng)殖戶,解決農(nóng)民資金短缺的問題,加快推進專業(yè)戶、專業(yè)村建設(shè);三是注重資金投放后的效益跟蹤調(diào)查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用的不規(guī)范問題。
三、科技引導(dǎo),效益發(fā)展,加強技術(shù)指導(dǎo)。變被動服務(wù)為上門服務(wù),由普通的科技培訓(xùn)向品種改良、科研成果轉(zhuǎn)化及科技推廣轉(zhuǎn)變。從建立完善市、鄉(xiāng)、村三級科技服務(wù)體系入手,推動畜牧業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、集約經(jīng)營、規(guī)?;l(fā)展的步伐。一是要加快品種的改良步伐。繁育改良工作要有新突破,原創(chuàng):全市要以引進和推廣良種肉牛、奶牛為核心,建立標(biāo)準(zhǔn)化繁育站點10處,使畜禽的改良率達85%以上。提高品種的純度,提高生產(chǎn)性能,搶先占領(lǐng)科技的制高點和市場銷售的經(jīng)濟點。二是要大力開展科技培訓(xùn)。要通過舉辦培訓(xùn)班,科教宣傳,科技下鄉(xiāng),多渠道、多形式,開展系列化綜合服務(wù),提高科技養(yǎng)殖的意識和能力,增加畜牧業(yè)的科技含量。三是要大力推廣桔稈養(yǎng)殖技術(shù)。提高桔稈的利用率,變資源優(yōu)勢為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。
四、培育龍頭,產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進畜牧產(chǎn)業(yè)化進程。由常規(guī)的抓養(yǎng)殖數(shù)量增長向培育龍頭、發(fā)展市場轉(zhuǎn)變,推進畜產(chǎn)品向商品轉(zhuǎn)化。以培育畜產(chǎn)品加工龍頭為重點,加快引資、立項,建立具有帶動力和輻射力的畜產(chǎn)品加工企業(yè)。重點研究并抓好牛肉、牛奶產(chǎn)品為主的深加工,帶動畜產(chǎn)品的綜合開發(fā)。同時以畜禽交易市場為依托,組建養(yǎng)殖經(jīng)銷協(xié)會,培育經(jīng)紀(jì)人隊伍,搞活流通,壯大市場。通過培育龍頭,發(fā)育市場,建立起龍頭、基地、市場、農(nóng)戶的產(chǎn)、加、銷一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化格局。
近年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市直有關(guān)單位特別是金融部門的大力支持下,我市畜牧業(yè)得到了長足發(fā)展,成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較完整、產(chǎn)業(yè)化程度較高、促農(nóng)增收較明顯的產(chǎn)業(yè)。今年前5個月,生豬、肉雞、牛羊飼養(yǎng)量分別達到19萬頭、840萬只、22萬頭(只),畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的56%,在全省縣(市、區(qū))中排第17位,進入畜牧業(yè)發(fā)展先進縣市行列。當(dāng)前全市畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)以下幾個特點:
一。畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日益優(yōu)化。幾年來,我市畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,形成了豬、牛、羊、禽全面發(fā)展的良好格局,畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加符合市場多層次、多樣化的需求,精深加工畜產(chǎn)品和無公害畜產(chǎn)品比重增加,畜產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高,競爭力得到增強。
二。畜牧產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快。近幾年來,我市畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷涌現(xiàn),并得以迅速發(fā)展。龍頭企業(yè)與廣大養(yǎng)殖戶之間建立了利益聯(lián)結(jié)機制和運行機制,輻射帶動作用不斷增強,涌現(xiàn)了華懋雙匯、萬東牧業(yè)、九牧牧業(yè)、源匯牧業(yè)、明軍肉鴿等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),為促進畜牧業(yè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
三、畜牧區(qū)域化格局逐步形成。全市已形成了四大專業(yè)養(yǎng)殖區(qū)。即:以棗林、八臺、尹集、廟街為主的生豬養(yǎng)殖區(qū);以尚店、楊莊為主的牛羊養(yǎng)殖區(qū);以棗林、八臺、尹集、鐵山為主的肉雞養(yǎng)殖區(qū);以楊莊、武功為主的奶牛養(yǎng)殖區(qū)。專業(yè)養(yǎng)殖區(qū)畜禽飼養(yǎng)量占全市各類畜禽飼養(yǎng)總量的50%以上,有的達到80%以上。
四、金融生態(tài)環(huán)境不斷改善。近年來,金融部門加大了小額貸款的規(guī)模和力度,為畜牧業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用。近三年共發(fā)放養(yǎng)殖貸款3億多元。在貸款規(guī)模不能滿足需求的情況下,金融部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合實行了“攬儲返貸”,全市用于養(yǎng)殖業(yè)的攬儲返貸資金達5000多萬元。
以上四點是當(dāng)前我市畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢的主要特點。下面,就如何搞好畜牧業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃和項目的篩選推薦,如何搞好技術(shù)指導(dǎo)和推進畜牧產(chǎn)業(yè)化進程談幾點意見,請各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們批評指正。
一、搶抓機遇,加快發(fā)展,做好畜牧產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃。一是立足長遠(yuǎn),研究制定畜牧整體發(fā)展規(guī)劃。建立畜牧大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的目標(biāo)規(guī)劃體系,用長遠(yuǎn)規(guī)劃指導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)市里的總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)氐馁Y源現(xiàn)狀及特點制定自己的發(fā)展規(guī)劃。二是建立市、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導(dǎo)體系。層層落實責(zé)任,分解指標(biāo),實施專職專責(zé),專項推進。三是建立畜牧業(yè)發(fā)展的長效推進機制。用長效機制來保證畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
二、培植大戶,規(guī)模發(fā)展,做好項目篩選和資金投放。要完善項目管理制度,讓那些市場前景好、競爭優(yōu)勢強、輻射作用強的項目早立項、早投產(chǎn)、早出效益。畜牧部門將重點篩選一批現(xiàn)代化大型種畜禽項目、現(xiàn)代化大型養(yǎng)殖項目、大型畜產(chǎn)品精深加工項目參加全國各地的投資貿(mào)易洽談會,力爭在招商引資的數(shù)量和質(zhì)量上取得新突破。同時,注重利用協(xié)會等民間組織引進外地養(yǎng)殖大戶來我市發(fā)展。對于資金投放,把握好三點:一是畜牧部門向上級爭取的貼息貸款和低息貸款,由于數(shù)量較大,將主要投向大型畜牧企業(yè),幫助企業(yè)擴量提質(zhì)增效;二是畜牧部門與我市金融部門推出的小額貸款以及政府農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金,將主要投向養(yǎng)殖戶,解決農(nóng)民資金短缺的問題,加快推進專業(yè)戶、專業(yè)村建設(shè);三是注重資金投放后的效益跟蹤調(diào)查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用的不規(guī)范問題。
三、科技引導(dǎo),效益發(fā)展,加強技術(shù)指導(dǎo)。變被動服務(wù)為上門服務(wù),由普通的科技培訓(xùn)向品種改良、科研成果轉(zhuǎn)化及科技推廣轉(zhuǎn)變。從建立完善市、鄉(xiāng)、村三級科技服務(wù)體系入手,推動畜牧業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、集約經(jīng)營、規(guī)?;l(fā)展的步伐。一是要加快品種的改良步伐。繁育改良工作要有新突破,全市要以引進和推廣良種肉牛、奶牛為核心,建立標(biāo)準(zhǔn)化繁育站點10處,使畜禽的改良率達85%以上。提高品種的純度,提高生產(chǎn)性能,搶先占領(lǐng)科技的制高點和市場銷售的經(jīng)濟點。二是要大力開展科技培訓(xùn)。要通過舉辦培訓(xùn)班,科教宣傳,科技下鄉(xiāng),多渠道、多形式,開展系列化綜合服務(wù),提高科技養(yǎng)殖的意識和能力,增加畜牧業(yè)的科技含量。三是要大力推廣桔稈養(yǎng)殖技術(shù)。提高桔稈的利用率,變資源優(yōu)勢為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。
四、培育龍頭,產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進畜牧產(chǎn)業(yè)化進程。由常規(guī)的抓養(yǎng)殖數(shù)量增長向培育龍頭、發(fā)展市場轉(zhuǎn)變,推進畜產(chǎn)品向商品轉(zhuǎn)化。以培育畜產(chǎn)品加工龍頭為重點,加快引資、立項,建立具有帶動力和輻射力的畜產(chǎn)品加工企業(yè)。重點研究并抓好牛肉、牛奶產(chǎn)品為主的深加工,帶動畜產(chǎn)品的綜合開發(fā)。同時以畜禽交易市場為依托,組建養(yǎng)殖經(jīng)銷協(xié)會,培育經(jīng)紀(jì)人隊伍,搞活流通,壯大市場。通過培育龍頭,發(fā)育市場,建立起龍頭、基地、市場、農(nóng)戶的產(chǎn)、加、銷一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化格局。
1.1市場需求有潛力隨著我國城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高,優(yōu)質(zhì)、安全的牛羊肉產(chǎn)品需求不斷增加。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中指出,到2015年肉、奶產(chǎn)品生產(chǎn)分別達到8500萬和6000萬t。目前,我國人均奶類消費仍處于較低水平,預(yù)計到2020年人均消費需求將增至40kg。牛羊肉和奶類消費需求在相當(dāng)時間內(nèi)都將呈剛性較快增長,市場空間巨大。2.2品種資源有優(yōu)勢馬頭山羊、鄖巴黃牛等地方品種具有耐粗飼、抗病力強、繁殖性能好等優(yōu)點;加之,近年來引進了夏洛萊牛、西門塔爾牛、利木贊牛等良種牛及波爾山羊等良種羊,進行雜交改良,品種優(yōu)勢明顯。
1.2政策扶持有力度中央、省、市扶持草食畜牧業(yè)發(fā)展的政策力度不斷加大。2013年7月17日,湖北省畜牧獸醫(yī)局局長蓋衛(wèi)星主持召開了草食畜牧業(yè)發(fā)展務(wù)虛會,會議圍繞如何加快草食畜牧業(yè)發(fā)展進行了專題研究。蓋衛(wèi)星指出,全湖北要順應(yīng)市場需求,抓住機遇,加大發(fā)展草食畜牧業(yè)的工作力度,加快發(fā)展草食畜牧業(yè)的速度,加強對草食畜牧業(yè)發(fā)展政策的支持程度,加強發(fā)展草食畜牧業(yè)的工作深度。十堰被列為全國草地保護建設(shè)區(qū)和巖溶地區(qū)石漠化綜合治理重點區(qū),大力推進草地保護建設(shè)、南方草地綜合治理等工程,開展種草養(yǎng)畜、秸稈養(yǎng)畜等項目建設(shè)。隨著國家扶持政策力度的不斷加大,將為整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的政策和資金保障。
2發(fā)展中面臨的問題
2.1少數(shù)地區(qū)的管理措施不力有些地方為了封山育林、保護生態(tài)環(huán)境,制定了限養(yǎng)、禁養(yǎng)的政策,不是引導(dǎo)群眾改變飼養(yǎng)方式,而是生硬地把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對立起來,影響了草地畜牧業(yè)的發(fā)展。還有些地方因開發(fā)草山、草坡發(fā)展草食動物生產(chǎn)投入大、周期長、見效慢,難以在較短時期內(nèi)取得明顯的成效,而忽視了草業(yè)的發(fā)展。
2.2科技研發(fā)及推廣力度不夠牛羊圈養(yǎng)、高效養(yǎng)殖等模式推廣力度不夠、普及率不高,影響了養(yǎng)殖經(jīng)濟效益的提高。鄖巴黃牛和馬頭山羊雖是優(yōu)良的地方品種,但因缺乏資金,至今都沒有建立保種場;而且,良種繁育體系建設(shè)滯后,選育提純跟不上,導(dǎo)致品種退化。同時,天然草地高效持續(xù)利用技術(shù)研究、草食動物高效生產(chǎn)技術(shù)研究、草地放牧輪牧及草畜平衡研究、草畜營養(yǎng)平衡研究等尚未系統(tǒng)開發(fā)。
2.3草地畜牧業(yè)投入嚴(yán)重不足由于草地畜牧業(yè)投入嚴(yán)重不足,加之缺乏項目與資金支撐,人工草場建設(shè)、天然草場改造、良種繁育體系建設(shè)等亟待建設(shè)的項目未能如期開展,草地畜牧業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,影響發(fā)展。
2.4草地資源利用不合理由于人工種草面積不大,載畜能力難以提高,從而加大了天然草場的承載力,加重了生態(tài)負(fù)擔(dān)。同時,由于草業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)之間的關(guān)系未理順,草地制度不像農(nóng)田制度那樣完善,造成對草地資源的不合理利用,草地生產(chǎn)力日趨下降。
3推進草食畜牧業(yè)發(fā)展的建議
3.1真抓實干,思想發(fā)展針對牛羊飼料專業(yè)化、商品化生產(chǎn)等問題,要以市場為導(dǎo)向,搶抓機遇,迎難而上。發(fā)展草食畜牧業(yè)一方面要顛覆慣性思維,突破常規(guī),從關(guān)鍵處著力,持之以恒;另一方面要在發(fā)展過程中堅決摒棄短期見利的思想、一蹴而就的想法和走捷徑的心態(tài),真抓實干,推進草食畜牧業(yè)發(fā)展。
3.2保護草場,生態(tài)發(fā)展十堰市為南水北調(diào)水源區(qū),既要重視水源區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè),又要兼顧庫區(qū)人民正常生活。因此,要劃定天然草場保護區(qū),實行飛播牧草;同時,對天然草場進行改造升級,實行有限、合理開發(fā)利用,實現(xiàn)草畜平衡發(fā)展、生態(tài)環(huán)保發(fā)展。
3.3種草養(yǎng)畜,持續(xù)發(fā)展研究推廣農(nóng)閑田種草的適宜模式,示范推廣種畜飼養(yǎng)和飼料商業(yè)化生產(chǎn)的成熟技術(shù),利用退耕地、果園和林地開展人工草場建設(shè),推行種草養(yǎng)畜,提高草場的載畜能力,保護生態(tài)環(huán)境。
3.4推進良種,保障發(fā)展針對牛羊良種繁育體系建設(shè)滯后的實際,加大扶持力度,選育地方良種,引進優(yōu)良品種,利用雜交技術(shù),提高牛羊品質(zhì)和經(jīng)濟效益。
3.5標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖,規(guī)模發(fā)展調(diào)研分析草食畜牧業(yè)發(fā)展的成本效益問題,深入剖析不同畜種、規(guī)模的草食畜牧業(yè)養(yǎng)殖成本和效益。改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式,推廣新型養(yǎng)殖模式,實行健康化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;B(yǎng)殖。
[關(guān)鍵詞] 前郭縣 發(fā)展 現(xiàn)代畜牧業(yè) 思考
[中圖分類號] F326.3 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650(2016)10-0278-01
近年來,前郭縣通過不斷調(diào)整和優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu),畜牧業(yè)生產(chǎn)得到快速發(fā)展,由傳統(tǒng)的小規(guī)模分散飼養(yǎng)向集約化規(guī)模飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變,規(guī)?;酿B(yǎng)殖方式大大提高了生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。但同時也給周邊環(huán)境帶來了諸多不利影響,如何實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的和諧統(tǒng)一,積極探索轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展方式,發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代畜牧業(yè)成為當(dāng)前的首要問題。
1 前郭縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題
目前,前郭縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題較多,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.1 養(yǎng)殖業(yè)存在盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象。部分養(yǎng)殖戶缺乏市場意識,盲目追求經(jīng)濟效益,一般是看什么掙錢就快速跟進養(yǎng)什么。缺乏技術(shù)能力和科學(xué)判斷,往往會出現(xiàn)虧損,且短期內(nèi)就棄養(yǎng)現(xiàn)象。
1.2 動物疫病問題。部分養(yǎng)殖場(戶)養(yǎng)殖方式相對粗放,養(yǎng)殖條件較差,動物防疫條件不規(guī)范,科學(xué)免疫意識淡薄,養(yǎng)殖檔案填寫不規(guī)范、不健全,往往造成免疫密度不高,免疫效果不理想。
1.3 養(yǎng)殖污染問題。養(yǎng)殖污染是發(fā)展畜牧業(yè)中不可忽視的現(xiàn)實問題。不僅會影響畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,也會對生態(tài)環(huán)境、人們的生活質(zhì)量造成危害和影響。目前養(yǎng)殖污染主要集中在一些養(yǎng)豬、養(yǎng)雞密集地區(qū),對農(nóng)民居住環(huán)境形成污染。
1.4 養(yǎng)殖技術(shù)落后。一是養(yǎng)殖戶文化素質(zhì)差參不齊,飼養(yǎng)、防疫等技術(shù)較差,不適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。二是規(guī)?;B(yǎng)殖水平不高,缺乏深加工增值環(huán)節(jié)。自繁自養(yǎng)程度低,種畜和仔禽的大量調(diào)入,增加了養(yǎng)殖成本,也給動物疫病防控造成了困難。另一方面農(nóng)民缺少資金支持,標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖程度較低,防控體系、診斷體系、服務(wù)體系配套設(shè)施建設(shè)不能全面到位。
1.5 精深加工企業(yè)少,缺乏品牌效應(yīng)。在畜牧業(yè)生產(chǎn)上,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低,加工型企業(yè)及畜產(chǎn)品的基地生產(chǎn)規(guī)模較小,基本處于初級加工階段、精深加工產(chǎn)品少,沒有自己的知名品牌,市場占有率低,規(guī)模效益差。
2 推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的對策
2.1 科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,積極引導(dǎo)畜牧業(yè)快速健康發(fā)展。當(dāng)前前郭畜牧業(yè)發(fā)展已進入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,應(yīng)充分認(rèn)識畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中的重要地位,開展全縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行摸底調(diào)查,深入剖析全縣畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢,制定全縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時,應(yīng)將規(guī)模養(yǎng)殖用地納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,保障畜牧業(yè)用地享受農(nóng)業(yè)用地同等政策。
2.2 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化之路。一是認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的意見》,因地制宜,建立規(guī)?;?、專業(yè)化程度較高的產(chǎn)業(yè)群和示范基地,形成布局合理、功能齊全的畜牧業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。對畜禽養(yǎng)殖基礎(chǔ)好、群眾積極性高的養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正確引導(dǎo),優(yōu)先發(fā)展。二是積極調(diào)整畜群畜種結(jié)構(gòu)。在不斷夯實全國生豬調(diào)出大縣核心地位的基礎(chǔ)上,選擇有比較優(yōu)勢的和市場潛力的中國西門塔爾牛、雜交肉羊作為主攻方向,大力發(fā)展肉牛業(yè)和肉羊業(yè)。依托德大公司走公司+農(nóng)戶的發(fā)展模式發(fā)展肉雞養(yǎng)殖,鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,逐步形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、效益良好的畜種結(jié)構(gòu)??h政府要加大資金投入,依托查干花種畜場中國西門塔爾牛的名牌效應(yīng),采用胚胎移植、性控凍精技術(shù),實施西門塔爾牛種群擴繁,用3―5年時間,將我縣西門塔爾牛產(chǎn)業(yè)做大做強。三是狠抓布局區(qū)域化。按照“一鄉(xiāng)一業(yè),一村一品”的規(guī)劃,加快產(chǎn)業(yè)帶、專業(yè)村、專業(yè)戶建設(shè),逐步實現(xiàn)區(qū)域化布局,專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展格局。西部少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)重點發(fā)展肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè);城鄉(xiāng)結(jié)合部及中部水田區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞“菜籃子”工程,大力發(fā)展肉雞、蛋雞和特種養(yǎng)殖業(yè);南、北部農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展生豬、肉羊產(chǎn)業(yè)。鼓勵并扶持一些科技含量高、帶動能力強、輻射面廣的企業(yè)通過機制創(chuàng)新、建立基地、樹立品牌,向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集團化方向發(fā)展,提高企業(yè)的競爭力。
2.3 加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。通過招商引資,實施名牌戰(zhàn)略,鼓勵龍頭企業(yè)以質(zhì)量和信譽搶占市場。鼓勵企業(yè)采取“龍頭聯(lián)基地帶農(nóng)戶”的模式,推動龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖基地對接,引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的聯(lián)合體,實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)真正的增產(chǎn)增收。依托華西希望松原德康集團、前郭縣聯(lián)源蛋業(yè),引導(dǎo)養(yǎng)殖戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)和蛋雞業(yè)。
2.4 堅持科學(xué)養(yǎng)畜、走循環(huán)經(jīng)濟的路子。加大養(yǎng)殖場廢棄物無害化處理和資源化利用,配套建設(shè)蓄積池、中轉(zhuǎn)池等,著力實施養(yǎng)殖廢棄物循環(huán)利用綜合示范,推進畜牧業(yè)節(jié)能減排。加強基地和產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管,大力發(fā)展無公害、綠色、有機畜產(chǎn)品。
規(guī)劃總體思路和原則
總體思路:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地戰(zhàn)略目標(biāo),以及省、市、區(qū)加強重點流域水環(huán)境綜合整治的要求,按照“適度、規(guī)模、環(huán)保、效益”,培育優(yōu)質(zhì)特色畜牧業(yè),努力建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術(shù)先進、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的可持續(xù)健康發(fā)展的畜牧業(yè)。
規(guī)劃原則:以合理利用要素資源為基點,遵循發(fā)展與環(huán)保并重原則,堅持限量、提質(zhì)、增效的原則,非均衡發(fā)展原則,可持續(xù)發(fā)展原則,以及環(huán)境容量原則,合理布局發(fā)展畜牧業(yè)。
規(guī)劃目標(biāo)
根據(jù)我鎮(zhèn)土地資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,我鎮(zhèn)現(xiàn)有可開發(fā)利用耕地面積1.4萬畝,山地面積28.2萬畝。堅持現(xiàn)有養(yǎng)殖狀況及植物吸收、土地消化、水體自凈的原則以及國家經(jīng)貿(mào)委、國家可再生能源發(fā)展中心、國家畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定和要求,全鎮(zhèn)生豬飼養(yǎng)量應(yīng)控制在10萬頭以內(nèi),家禽飼養(yǎng)量控制在5萬羽以內(nèi)。
1、禁養(yǎng)區(qū)規(guī)劃目標(biāo)
(1)在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁飼養(yǎng)和放牧各種家畜家禽;
(2)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建和擴建各類畜禽養(yǎng)殖場;
(3)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有生豬養(yǎng)殖場應(yīng)于2009年11月20日前全部予以搬遷、關(guān)閉、拆除。
2、禁建區(qū)規(guī)劃目標(biāo)
(1)取締禁建區(qū)內(nèi)違章建設(shè)養(yǎng)殖場,不得新建和擴建各類養(yǎng)殖場;
(2)禁建區(qū)內(nèi)的所有養(yǎng)殖場必須于2009年11月20日完成整改,實現(xiàn)達標(biāo)排放。屆時未達標(biāo)排放的,將予以拆除。
3、適度養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃目標(biāo)
(1)適度養(yǎng)殖區(qū)原則上不再審批建設(shè)規(guī)模養(yǎng)豬場,新建擴建養(yǎng)殖場,應(yīng)符合規(guī)劃要求,按審批制度嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)格實行環(huán)?!叭瑫r”,做到養(yǎng)殖場廢污達標(biāo)排放;
(2)養(yǎng)豬場必須實行減量化、無害化、資源化、生態(tài)化,有效削減污染量,減輕對環(huán)境的污染程度。
(二)禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)的劃定
1、禁養(yǎng)區(qū)的劃定
禁養(yǎng)區(qū)其范圍劃定如下:
(1)生活飲用水水源保護區(qū)(西后水源保護區(qū))、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū);
(2)城鎮(zhèn)居民區(qū)(居民集中居住區(qū)100米范圍內(nèi))、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口集中地區(qū);
(3)劉家工業(yè)園區(qū);
(4)葫蘆山村至金沙自然村公路下側(cè);
(5)縣級人民政府依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)域;
(6)國家或地方法律、法規(guī)規(guī)定需特殊保護的其他區(qū)域;
(7)閩江干流沿江兩岸1公里范圍內(nèi)。
2、禁建區(qū)的劃定
下列區(qū)域內(nèi)保持現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀,限制新建規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場:
(1)江河沿岸線第一重山朝向江面的山坡和鐵路、國道沿線以及水庫庫區(qū)第一重山范圍;
(2)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)、自然村生活水保護區(qū)、以及區(qū)人民政府依法劃定的其他限養(yǎng)區(qū)。
(3)閩江干流沿江兩岸2-5公里范圍內(nèi)。
3、適度養(yǎng)殖區(qū)的劃定
禁養(yǎng)區(qū)和禁建區(qū)以外的區(qū)域。
確保畜牧業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃落實的主要措施
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村居負(fù)責(zé)人要高度重視,實行屬地管理的原則,組織召開兩委會議,研究部署本轄區(qū)畜牧業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃工作。
2、依法明確區(qū)劃。2009年7月30日前,各村要根據(jù)現(xiàn)狀作出調(diào)整,依法明確劃定轄區(qū)內(nèi)禁止養(yǎng)殖區(qū)、禁建區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū),并公布實施。
一、解決草原畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的實際困難
近幾年,各種畜牧業(yè)專業(yè)合作組織在廣大牧區(qū)不斷涌現(xiàn),成為牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的新鮮事物,并在廣大牧區(qū)及草原畜牧業(yè)經(jīng)營中得到了快速發(fā)展。為實際了解牧民專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r及其積極作用,一些地方政府大力支持各種農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的成立,甚至政府及各有關(guān)部門作為帶頭人、組織者成立一些專業(yè)合作組織。然而,那些專業(yè)合作組織大部分為虛架子,數(shù)量頗多,但組織工作的不多,產(chǎn)生效益的更是少之甚少。還有一些專業(yè)合作組織為爭取項目資金而成立,拿到項目便散攤,項目資金流向不明。而真正意義上的,具有一定生命力的專業(yè)合作組織大部分則為解決草原畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的實際困難,如草原生態(tài)嚴(yán)重惡化、飼草料不足、養(yǎng)畜成本增加、畜產(chǎn)品銷售受困、牲畜售價過低等等,在當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能手、能人的帶動下建立起來的。如果把草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的上述困難總結(jié)成一體,那就是草原畜牧業(yè)單戶經(jīng)營的各種弊端的綜合。今天,我們站在草牧場嚴(yán)重退化、毫無市場競爭能力的牧民角度看,單戶經(jīng)營草原畜牧業(yè)的路子幾乎走到了一個死胡同——草牧場不同程度地退化、市場競爭日益激烈、政府對草原畜牧業(yè)及其產(chǎn)品幾乎不提供任何保護措施,甚至采取放任自流的態(tài)度。于是,畜牧業(yè)專業(yè)合作組織,基于牧民自身的發(fā)展需要,從牧民群眾內(nèi)部蕭然走向歷史的舞臺。它憑借與草原畜牧業(yè)與生俱來的聯(lián)系必將為草原牧民繼續(xù)經(jīng)營發(fā)展草原畜牧業(yè)找出一條可行之路。
二、畜牧業(yè)專業(yè)合作組織與草原畜牧業(yè)之間存在與生俱來的聯(lián)系
專業(yè)合作組織要求自愿、開放、民主、經(jīng)濟參與、自治、獨立、教育、培訓(xùn)、提供信息、合作以及關(guān)心社區(qū)。而草原畜牧業(yè)與生俱來就有這些特點,它強調(diào)分散性居住的牧戶在開放的自然社會環(huán)境中經(jīng)營各自獨立的畜牧業(yè)生產(chǎn),但他們又通過合作才能完成畜牧業(yè)生產(chǎn)的全部過程,開放和合作是其天性。這種開放和合作是草原畜牧業(yè)的自然條件和生產(chǎn)規(guī)律所決定,絕非人為所至,是牧民在開放的草原生態(tài)系統(tǒng)上通過數(shù)千年來的生產(chǎn)經(jīng)驗總結(jié)出的,而且這種開放與合作精神在牧民間相互影響、世代相傳。而惡劣的草原自然條件和牧民分散的居住決定牧民之間信息傳遞及相互關(guān)照的必要性。正是兩者與生俱來的聯(lián)系促使畜牧業(yè)專業(yè)合作組織在牧區(qū)、在草原畜牧業(yè)內(nèi)部有著長足的發(fā)展。如上文所述,牧民生產(chǎn)方式和生活環(huán)境決定了其合作精神,而且這種精神已凝結(jié)成為草原畜牧業(yè)生產(chǎn)殊的生產(chǎn)方式和社區(qū)文化及生活習(xí)俗。我們在草原畜牧業(yè)生產(chǎn)過程中、經(jīng)營者生活中,甚至在他們狩獵、打仗中無不發(fā)現(xiàn)這種合作精神(受篇幅之限,略去例舉),而它已變成草原畜牧業(yè)生產(chǎn)國有的生產(chǎn)方式和牧民生活中的文化常態(tài)。而這種合作為宗旨的生產(chǎn)方式和社區(qū)文化及生活習(xí)俗為建立發(fā)展畜牧業(yè)專業(yè)合作組織奠定了牢固的物質(zhì)、文化和精神基礎(chǔ),只要方法得當(dāng)、制度完善,畜牧業(yè)專業(yè)合作社必然成為草原畜牧業(yè)生存與發(fā)展的一種有效方式。
三、健康發(fā)展畜牧業(yè)專業(yè)合作組織
要健康發(fā)展畜牧業(yè)專業(yè)合作組織必須做好以下幾點。一要拓展其合作領(lǐng)域。畜牧業(yè)合作組織在草原畜牧業(yè)內(nèi)部取得持續(xù)發(fā)展,必須從傳統(tǒng)經(jīng)濟中勞動力、草牧場、畜群等生產(chǎn)領(lǐng)域的合作拓展至購置生產(chǎn)資料的合作、出欄牲畜與加工出售畜產(chǎn)品、社會保障等流通領(lǐng)域、加工領(lǐng)域、市場營銷領(lǐng)域乃至社會保障領(lǐng)域的合作,這樣既傳承了傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)的優(yōu)勢,也吸納現(xiàn)代畜牧業(yè)的先進因素。二要保護與恢復(fù)草原生態(tài)為目標(biāo)。草牧場生態(tài)環(huán)境的保護與恢復(fù)始終是畜牧業(yè)專業(yè)合作組織與草原畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。毋庸置疑,草原生態(tài)是草原畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本,離開了草原,不存在草原畜牧業(yè),因為草原生態(tài)與草原畜牧業(yè)從來不是對立關(guān)系;同樣,畜牧業(yè)專業(yè)合作組織在草原畜牧業(yè)內(nèi)部得以發(fā)展,仍然離不開草原,仍然以保護和恢復(fù)草原生態(tài)為重任,何況很多畜牧業(yè)專業(yè)合作組織都為恢復(fù)與保護草原生態(tài)而開展工作。其實,草原畜牧業(yè)發(fā)展與草原生態(tài)保護的目標(biāo)可以同實現(xiàn),誰說熊掌與魚不可能兼得?三要需要政府部門的大力支持。政府部門的推動作用在畜牧業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展起著關(guān)鍵作用,其主要體現(xiàn)在:向畜牧業(yè)專業(yè)合作組織提供服務(wù);提出發(fā)展規(guī)劃;保障牧民權(quán)益。當(dāng)然,對專業(yè)合作組織的發(fā)展過程堅持 “引導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo),扶持不干預(yù)”的“適度”原則是政府部門必須堅持的原則之一。四要謹(jǐn)慎選擇草原畜牧業(yè)飼草料的外部供應(yīng)方式。在草原牧區(qū)飼草料基地建設(shè)從推廣意義和長遠(yuǎn)發(fā)展的角度可能存在弊端。在草原牧區(qū)開發(fā)飼草料基地一直存在爭議,開與不開、開多少、在什么地方開等等都存在疑問?;趯嵉卣{(diào)查,從推廣意義和長遠(yuǎn)發(fā)展的角度看,我們?nèi)越ㄗh草原畜牧業(yè)的飼草料應(yīng)選擇外部供應(yīng),即飼草料基地在空間上應(yīng)選擇農(nóng)牧交錯帶或農(nóng)區(qū)。