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跨入新世紀(jì)以來,我國開始實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,##盟“二次創(chuàng)業(yè)”也向縱深方向發(fā)展,20__年,農(nóng)村牧區(qū)實(shí)行舍飼圈養(yǎng)、休牧、禁牧,農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化??朴仪捌?a href="http://m.mug-factory.cn/haowen/183140.html" target="_blank">畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在“西部大開發(fā)”、“##盟二次創(chuàng)業(yè)”中快速發(fā)展,畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化。發(fā)展具有高質(zhì)量、高效益的畜牧業(yè)勢在必行。本項(xiàng)目由此而產(chǎn)生,該項(xiàng)目對科右前旗畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展起到帶動(dòng)作用。 項(xiàng)目初步擬定以科右前旗##鎮(zhèn)形成“基地+農(nóng)牧戶”的肉羊養(yǎng)殖經(jīng)營格局。根據(jù)區(qū)域劃分,在轄區(qū)白音浩特嘎查20戶農(nóng)牧民中實(shí)施該工程,通過聯(lián)戶生產(chǎn)、經(jīng)營的格局,形成一定規(guī)模的育肥出欄網(wǎng)絡(luò)。這將對##鎮(zhèn)的廣大農(nóng)牧民脫貧致富,增加收入,對發(fā)展舍飼圈養(yǎng)畜牧業(yè),減輕草場壓力,全面開展生態(tài)建設(shè)、治沙防沙、建立“生態(tài)型高效益規(guī)?;彝ツ翀觥钡榷紝⑵鸬酵苿?dòng)作用。
##鎮(zhèn)是科右前旗的一個(gè)農(nóng)牧業(yè)為主的大鎮(zhèn)。20__年全鎮(zhèn)牲畜頭數(shù)達(dá)到18萬頭(只)。在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署下,全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)迅猛發(fā)展,畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在跨入新世紀(jì),我國加入世貿(mào)組織的新形勢下,如何使全鎮(zhèn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,如何使全鎮(zhèn)廣大農(nóng)牧民增加收入,是擺在全鎮(zhèn)人民面前的重大問題。科右前旗委、政府制定“十五”規(guī)劃,做出調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu),確立了科右前旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)大旗、畜牧業(yè)強(qiáng)旗的遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃,全面推動(dòng)飼養(yǎng)業(yè)發(fā)展。為適應(yīng)國家農(nóng)業(yè)部“西部地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃”和國家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委“當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄”等國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,##鎮(zhèn)黨政班子特圍繞肉羊養(yǎng)殖項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研。
一、項(xiàng)目實(shí)施意義
科右前旗##鎮(zhèn)位于科爾沁草原東部,自然生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化,草場逐年退化,十年九旱,是邊遠(yuǎn)地區(qū)。本項(xiàng)目建設(shè)十分必要,一是盡快解決貧困人口脫貧致富,是##鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的首要問題,所以有必要認(rèn)認(rèn)真真、切切實(shí)實(shí)解決這一重大問題。二是隨著農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,改造退化草原,推動(dòng)生態(tài)建設(shè),恢復(fù)草場植被,給子孫后代留下“山川秀美”壯麗草原,有必要進(jìn)行舍飼圈養(yǎng)、休牧、禁牧、退牧還草。而高效益、高附加值的養(yǎng)殖業(yè)正適合于這個(gè)形勢。項(xiàng)目的提出正是現(xiàn)階段農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)建設(shè)的必要。三是##是個(gè)農(nóng)牧業(yè)大鎮(zhèn),而且以##細(xì)毛羊和綿羊?yàn)橹黧w經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單調(diào),單位產(chǎn)量不高,且品質(zhì)不優(yōu),效益低。因此,以養(yǎng)殖肉羊調(diào)整優(yōu)化牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè),提高現(xiàn)代畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和結(jié)構(gòu)優(yōu)勢?,F(xiàn)階段正是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期,因此,項(xiàng)目的提出正是畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,從各個(gè)方面考慮,多方面考查,建設(shè)肉羊養(yǎng)殖工程是當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要出路,也是農(nóng)牧民增加收入的有效途徑。
二、項(xiàng)目開發(fā)的有利條件及可行性
近幾年來,畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位逐漸突出,比重增大,發(fā)展快,效益高。中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,中央及地方“十五”規(guī)劃中草場保護(hù)、退耕還林還草、以草為主、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、休牧禁牧、舍飼圈養(yǎng)等方針都為本地區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效畜牧業(yè)創(chuàng)造了良好的、前所未有的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境條件,給##鎮(zhèn)難得的機(jī)遇,鎮(zhèn)黨委政府已下定決定,一定要緊緊抓住這一機(jī)遇,扎扎實(shí)實(shí)的把以優(yōu)化畜群畜種結(jié)構(gòu)作為畜牧業(yè)的重點(diǎn)工程來實(shí)施好,把該地區(qū)建設(shè)成為科右前旗良種肉羊繁育基地。從擬定項(xiàng)目區(qū)自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、資源環(huán)境及農(nóng)牧林水等基礎(chǔ)建設(shè)來看,項(xiàng)目具有可行性,具備了各方面的條件,一是牲畜改良舍飼圈養(yǎng),有利于減輕嚴(yán)重惡化的草場的負(fù)擔(dān),恢復(fù)植被;二是該地區(qū)有足夠的飼草料和人工草地,尤其適合于進(jìn)行青貯,養(yǎng)殖有了最基本的保證,項(xiàng)目實(shí)施有現(xiàn)實(shí)的可行性。從國家農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)角度來看,一是改革開放以來,中央和國務(wù)院制定了一系利有利于農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政策,該地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)大大增強(qiáng),尤其是實(shí)施“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)草原建設(shè)項(xiàng)目”、“生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目”、“退耕還林還草”、“天然林保證工程”、“人畜飲水工程”、“千村扶貧開發(fā)工程”等國家和自治區(qū)項(xiàng)目工程以來,基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展更快,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益,對發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效益養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)造了雄厚基礎(chǔ)。二是##鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)了上級(jí)有關(guān)農(nóng)村牧區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作政策,農(nóng)牧林水電機(jī)全面發(fā)展,交通、通訊、郵電、文化等方面長足發(fā)展,基礎(chǔ)建設(shè)牢固,防災(zāi)減災(zāi)能力增強(qiáng),畜牧業(yè)發(fā)展前景廣闊,適應(yīng)于入世后的新形勢,優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的市場競爭力很強(qiáng),肉羊養(yǎng)殖體系建設(shè)十分可行,只要認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目,采取妥當(dāng)科學(xué)措施,該項(xiàng)目一定會(huì)很好的實(shí)現(xiàn)。
三、綜合評(píng)價(jià)
本項(xiàng)目建設(shè)對于該地區(qū)建設(shè)與市場相對接的現(xiàn)代畜牧業(yè)具有示范帶動(dòng)作用。對于探索在生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè),從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。項(xiàng)目區(qū)具有良好的飼養(yǎng)基礎(chǔ),當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧戶飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富,經(jīng)過培訓(xùn),完全可以按照先進(jìn)的技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)建設(shè),科右前旗有著廣闊的草原資源和龐大的牲畜養(yǎng)殖陣地,科右前旗清真畜產(chǎn)品市場已開始投入運(yùn)營,已具有很好基礎(chǔ),由于清真市場產(chǎn)品以無污染和高質(zhì)量而擁有了較高的信譽(yù),對項(xiàng)目產(chǎn)品的銷售極為有利。目前落戶我鎮(zhèn)的內(nèi)蒙古草原興牧肉類食品加工有限責(zé)任公司與西亞穆斯林國家建立了有長期銷售合同。整個(gè)項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn),經(jīng)濟(jì)合理,相比傳統(tǒng)牲畜飼養(yǎng)方式,可極大地減輕對草地資源的利用
強(qiáng)度,提高牲畜整體質(zhì)量,提高資源轉(zhuǎn)化效率,因此我們認(rèn)為項(xiàng)目可行。四、項(xiàng)目區(qū)概況
(一)地理位置: ##鎮(zhèn)位于科右前旗政府所在地55公里處,東鄰扎賚特旗、南與太本站辦事處相連、西毗烏市、北依察爾森鎮(zhèn)??偼恋孛娣e667平方公里,其中可利用草場30萬畝,主要由兩大地貌構(gòu)成,地形為淺山丘陵。
(二)自然資源 :地處溫帶大陸性干旱、半干旱氣候,干旱少雨、年均氣溫2.9℃,最高溫度39.9℃,平均積溫為2193.7℃至2555.4℃,無霜期是112至131天。成井深20至60米,單井日涌水量40—60噸,土壤類型為黑鈣土和草甸土,土質(zhì)肥沃,養(yǎng)份含量高。
(三)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況:##鎮(zhèn)下轄14個(gè)行政嘎查,35個(gè)自然屯,現(xiàn)有人口1.9萬人,20__年地方財(cái)政收入63萬元,農(nóng)牧民人均純收入2780元。路、電、訊、郵等基礎(chǔ)設(shè)施公益事業(yè)完善,各項(xiàng)服務(wù)體系健全。
(四)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀:##鎮(zhèn)是一個(gè)典型的農(nóng)牧結(jié)合區(qū),20__年度水澆地面積達(dá)5.1萬畝,各類灌溉井達(dá)1260多眼,牲畜飼養(yǎng)量達(dá)到14萬頭(只),建立模式化養(yǎng)殖大戶48戶,年出欄牲畜5.5萬頭(只)。項(xiàng)目區(qū)各農(nóng)牧戶飼草料基地都很好,最少有100畝耕地,最多有300畝耕地,養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)良好,飼草料充足,資金、勞力、技術(shù)等條件已具備,飼養(yǎng)潛力很大。項(xiàng)目區(qū)廣大農(nóng)牧民已把草場圍封,建立了“生態(tài)型高效益規(guī)模家庭牧場”,戶均種植飼草料50畝,家家戶戶都已建立起了棚圈和青貯窖,飼草料自給有余,已創(chuàng)造了舍飼圈養(yǎng)養(yǎng)殖的各項(xiàng)條件。省際通道和111國道貫穿于項(xiàng)目區(qū),郵電通訊普及全鎮(zhèn),程控電話遍布項(xiàng)目區(qū)。文化娛樂、農(nóng)貿(mào)集市也很發(fā)達(dá),西鄰烏蘭浩特市、東依扎賚特旗,區(qū)位條件優(yōu)越,項(xiàng)目具備取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的條件,對##鎮(zhèn)乃至科右前旗的畜牧業(yè)發(fā)展具有重要意義。
五、主要制約因素及解決辦法
項(xiàng)目實(shí)施主要制約因素是資金問題。因此,項(xiàng)目將想辦法多渠道籌措資金,充分發(fā)揮各界的積極性,通過群眾自籌、爭取國家項(xiàng)目資金,多方面籌集資金,盡快立項(xiàng),扶持項(xiàng)目順利實(shí)施,把科學(xué)的飼養(yǎng)管理方法推廣到千家萬戶,提高科技含量,增加農(nóng)牧民收入,促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
六、市場分析
近年來,科右前旗建設(shè)農(nóng)業(yè)大旗、現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)旗為目標(biāo),以增加農(nóng)牧民收入為目的,狠抓農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。與此同時(shí),充分利用綠色無污染的優(yōu)勢,大力發(fā)展肉羊、絨山羊養(yǎng)殖和乳產(chǎn)品加工,實(shí)行產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,有效地帶動(dòng)了全旗經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 科右前旗是一個(gè)畜牧業(yè)大旗,20__年度全旗牲畜飼養(yǎng)量達(dá)334萬頭(只),隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入實(shí)施,現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民生產(chǎn)中比重日漸增大,實(shí)施的“現(xiàn)代畜牧業(yè)示范工程”、“四個(gè)千戶富民工程”等工程的實(shí)施,優(yōu)良種畜的占有比例已越來越不能適應(yīng)新形勢與新任務(wù)的要求,優(yōu)質(zhì)的畜種進(jìn)入廣大農(nóng)牧戶中是當(dāng)前迫在眉捷的大事。 科右前旗##鎮(zhèn)是一個(gè)以農(nóng)牧業(yè)為主體的大鎮(zhèn),畜群結(jié)構(gòu)單調(diào),比例失調(diào),是制約畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。##鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合地區(qū)實(shí)際,制定了20__至20__年遠(yuǎn)景奮斗目標(biāo),并對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做出了長遠(yuǎn)規(guī)劃,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)管理方法,優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu),穩(wěn)定數(shù)量、增加優(yōu)質(zhì)肉羊和絨山羊圈養(yǎng)的發(fā)展思路。根據(jù)這一目標(biāo)要求,該項(xiàng)目區(qū)的肉羊養(yǎng)殖工作任務(wù)就十分艱巨,在未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)將得以大力發(fā)展。 國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向以發(fā)展集約型養(yǎng)殖業(yè)介導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策,生活消費(fèi)向營養(yǎng)型轉(zhuǎn)化是人民生活水平提高的發(fā)展趨向,發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效益、高附加值的畜牧業(yè)是集約畜牧業(yè),這對于擁有豐富草牧場和大面積飼草料種植基地的##鎮(zhèn)來說,建設(shè)肉羊養(yǎng)殖基地具有廣闊的市場前景。
七、項(xiàng)目建設(shè)方案
一、建設(shè)規(guī)劃及內(nèi)容 肉羊養(yǎng)殖基地?cái)M建在科右前旗##鎮(zhèn)白音浩特嘎查20戶農(nóng)牧民中實(shí)施。
1、購買種羊500只;養(yǎng)殖肉羊規(guī)模達(dá)到3000只。
2、建育肥棚圈20__平方米;
3、建青貯窖600平方米;
4、建飼草料加工車間300平方米;
5、建貯草棚600平方米;
6、開發(fā)飼草料基地20__畝;
7、打機(jī)電井3眼,鋪設(shè)輸水管道3000米;
8、購買青貯機(jī)具2臺(tái);
9、購買飼草料加工相具1套。
二、產(chǎn)品方案
1、養(yǎng)殖區(qū):第一年出售育肥羊1000只,第二年出售育肥羊20__只,從第三年及以后每年出售育肥羊3000只。
2、飼草料基地:建設(shè)飼草料基地20__畝,加之項(xiàng)目區(qū)一家一戶小面積飼草基地,盈余飼草料適當(dāng)向外銷售。
三、技術(shù)方案
1、肉羊養(yǎng)殖:采用的品種為優(yōu)質(zhì)肉羊,采取雜種、引種相配等方式,進(jìn)行肉羊養(yǎng)殖和良種擴(kuò)繁。 建設(shè)并充分利用現(xiàn)有科技服務(wù)體系,為肉羊養(yǎng)殖基地提供全方位的服務(wù),不斷提高肉羊的科技含量。
2、飼草料基地
(1)項(xiàng)目區(qū)飼草料基地建設(shè),以就近的農(nóng)田草牧場為基地,通過采用整地、施肥、播種、中耕清除田間雜草、灌溉以及田間管理等措施,使飼草飼產(chǎn)保苗率達(dá)95%以上。
(2)項(xiàng)目區(qū)優(yōu)質(zhì)人工草地畝產(chǎn)干草達(dá)500公斤,飼料專用玉米畝產(chǎn)鮮秸稈3000公斤,畝產(chǎn)籽實(shí)400公斤。
(3)牧草以紫花苜蓿、沙打旺為主要品種,玉米以飼用青貯為主要品種。
八、環(huán)境影響評(píng)價(jià)
肉羊養(yǎng)殖是屬生態(tài)保護(hù)性舍飼圈養(yǎng)項(xiàng)目,對環(huán)境不但沒有任何污染和破壞,而且對牲畜的糞便進(jìn)行無害化處理,以畜肥改良土壤、農(nóng)田加肥等都有很大好處。
九、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)牧民增收
(一)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營: 本項(xiàng)目建設(shè)將使##鎮(zhèn)養(yǎng)殖從傳統(tǒng)的數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)?0戶農(nóng)牧民的養(yǎng)殖業(yè)健康快速發(fā)展,輻射帶動(dòng)450戶農(nóng)牧民進(jìn)行舍飼圈養(yǎng)肉羊可使當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)的組織化程序大大提高。
(二)、農(nóng)牧民增收 :根據(jù)我們的調(diào)研,每只育肥羊的生產(chǎn)成本約150元左右,出售每只育肥羊農(nóng)牧民可獲純收入150—200元。
(三)、其它影響 :項(xiàng)目的實(shí)施還將對農(nóng)牧民進(jìn)行短期培訓(xùn),這將有助于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平,提高農(nóng)牧民科技文化素質(zhì),并增加農(nóng)民的收入來源。
十、經(jīng)營管理模式
本項(xiàng)目采取“公司+基地”的模式進(jìn)行運(yùn)作和經(jīng)營。在整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行結(jié)構(gòu)中,飼草料基地為養(yǎng)殖基地提供飼料,基礎(chǔ)畜種由工作人員進(jìn)行飼養(yǎng)和日常管理,科技服務(wù)體系的整個(gè)良繁基地提供全方位的技術(shù)服務(wù),項(xiàng)目各環(huán)節(jié)形成了一個(gè)相互依存、相互促進(jìn)、不可分割的利益共同體。基地工作人員在這一共同體中承擔(dān)著繁育以及仔畜到架子牲畜的飼養(yǎng)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組作為本項(xiàng)目的建設(shè)主體,承擔(dān)著牲畜的改良、科技服務(wù)。在項(xiàng)目建成后,各環(huán)節(jié)之間,即飼料種植與良繁基地之間,工作人員與良繁基地之間都要在領(lǐng)導(dǎo)小組的管理和監(jiān)控、協(xié)調(diào)下進(jìn)行單獨(dú)核算,相互這間通過合同契約,按照市場機(jī)制進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作,通過利益杠桿,最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的最大化。不少地方的實(shí)踐證明,這一運(yùn)作模式符合規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的內(nèi)在要求,有利于推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞:校企一體化;職業(yè)教育;調(diào)研
引言
職業(yè)教育是直接為社會(huì)輸送人才的教育,這種特殊性決定了職業(yè)教育不僅要遵循教育規(guī)律,也要遵循人才需求規(guī)律,辦出職業(yè)教育自己的特色。在探索高等職業(yè)教育發(fā)展的過程中,我們走出了一條校企合作的辦學(xué)之路。為推動(dòng)校企合作深入開展,問診高等職業(yè)教育,我院近期開展了校企合作的調(diào)查研究。我們先后用15天左右的時(shí)間,分別對我國近年來職業(yè)教育發(fā)展過程中校企合作方面的情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
通過與多名教師、近100名學(xué)生及其家長進(jìn)行了座談,對多家企業(yè)進(jìn)行了問卷調(diào)查及溝通訪談,其中包括參與我院校企合作的企業(yè)和其他相關(guān)行業(yè)企業(yè)。并查閱了我院校企合作資料和其他方面的大量資料,重點(diǎn)圍繞“以校企合作為契機(jī),辦好特色職業(yè)院?!边@一主題進(jìn)行了調(diào)研,側(cè)重于查找問題,提出對策?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
1、職業(yè)教育校企合作的主要模式
調(diào)研結(jié)果顯示,當(dāng)前我國職業(yè)教育校企合作模式呈現(xiàn)多樣化。按照學(xué)校和企業(yè)合作的緊密程度和層次,可分為以下幾種模式。
1.1實(shí)習(xí)基地模式
在該模式中,學(xué)生一般前兩年在校內(nèi)學(xué)習(xí)理論知識(shí)與實(shí)訓(xùn)操作,后一年或最后半年到企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí);學(xué)生的培養(yǎng)和培訓(xùn)由學(xué)校負(fù)責(zé),制定人才培養(yǎng)計(jì)劃企業(yè)不參與,企業(yè)僅提供實(shí)習(xí)和實(shí)踐的崗位,以幫助學(xué)生熟悉工作環(huán)境和適應(yīng)工作崗位的需求。
這是校企合作中最普遍、最常見的模式,基本上在所有的職業(yè)院校中都有一定數(shù)量的合作企業(yè)與之合作。部分職業(yè)院校大膽創(chuàng)新,做出了亮點(diǎn),如佛山市順德區(qū)梁M琚職業(yè)技術(shù)學(xué)校與海信科龍電器股份有限公司合作承接其生產(chǎn)線;東莞市長安職業(yè)高級(jí)中學(xué)在企業(yè)設(shè)立“企業(yè)課堂”將企業(yè)車間引進(jìn)學(xué)校等等。
但大多數(shù)職業(yè)院校的合作關(guān)系還是短期的、靠感情以及靠人脈關(guān)系維系的低層次合作;隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的季節(jié)性和周期性不同接受學(xué)生的數(shù)量和實(shí)習(xí)時(shí)間也會(huì)受到影響,學(xué)校十分被動(dòng),常常存在“校熱企冷”問題。
1.2訂單培養(yǎng)模式
該模式是首先職業(yè)院校與企業(yè)簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議,然后學(xué)校和企業(yè)按教學(xué)要求和企業(yè)崗位能力要求,共同制訂人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案,使學(xué)校教學(xué)、企業(yè)員工培訓(xùn)同步進(jìn)行,學(xué)生畢業(yè)后可直接進(jìn)入企業(yè)工作。這種模式針對性強(qiáng),學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)明確,縮短了學(xué)生進(jìn)入企業(yè)后的適應(yīng)期,并且避免了人才培養(yǎng)的盲目性,節(jié)約了人力資源和成本。
訂單培養(yǎng)模式多以“冠名班”的形式存在。如河南化工職業(yè)學(xué)院的學(xué)院的“心連心班” “開祥班” “晉煤天慶班” “義煤班”,廣州市交通運(yùn)輸職業(yè)學(xué)校的“通用班” “雪鐵龍班” “奔馳班”等。
1.3企業(yè)辦校模式
該模式是指企業(yè)即是投資辦校者,又是校企合作的主要組織者和管理者,在人才培養(yǎng)過程中企業(yè)可以全方位參與,不僅包括制訂人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系和教學(xué)方法,提供專業(yè)師資等,而且在學(xué)生畢業(yè)后企業(yè)提供正式的工作崗位,正真實(shí)現(xiàn)招工招生一體,招生即是招工。對企業(yè)來說,此舉可獲得專業(yè)對口的人才儲(chǔ)備;對學(xué)校來說,只需負(fù)責(zé)招生、文化和專業(yè)基礎(chǔ)課教學(xué),不用投入資金,不用負(fù)責(zé)學(xué)生的就業(yè)等;對學(xué)生來說,既能學(xué)到行業(yè)最新技術(shù),又不愁就業(yè)。[1]但由于企業(yè)需投入大規(guī)模資金和人力資本,該模式只適用于用工量大的企業(yè)。[1]此外,開設(shè)的專業(yè)種類由企業(yè)主營業(yè)務(wù)決定,類型單一【1】。
1.4政府主導(dǎo)模式
該模式是利用政府行政部門的組織優(yōu)勢、資源調(diào)節(jié)優(yōu)勢和統(tǒng)籌規(guī)劃優(yōu)勢,合理的將教育和企業(yè)兩種資源進(jìn)行統(tǒng)籌。政府提供財(cái)政投入、制度保障、政策支持和稅收優(yōu)惠等為校企合作服務(wù),從而調(diào)動(dòng)了企業(yè)和學(xué)校參與職業(yè)教育改革發(fā)展的積極性,推進(jìn)了職業(yè)院校與企業(yè)的深度、緊密合作。
1.5職教集團(tuán)模式。
該模式是指在教育行政部門或是職業(yè)院校的主導(dǎo)下,基于相同行業(yè)或同一區(qū)域,職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合,進(jìn)行資源的共享、優(yōu)勢的互補(bǔ)、以及共同發(fā)展的職業(yè)教育組織形式。職教集團(tuán)的主要功能為職業(yè)院校與企業(yè)共同培養(yǎng)和培訓(xùn)人才,不僅從組織結(jié)構(gòu)上連接了校企雙方,形成了校企合作的聚集效益,同時(shí)也可形成多企多校的合作平臺(tái)。
1.6校辦企業(yè)模式。
該模式是指職業(yè)院校利用學(xué)校的實(shí)訓(xùn)設(shè)備、專業(yè)師資,與企業(yè)合作興辦新企業(yè)【1】。校辦企業(yè)的創(chuàng)辦首先可以滿足學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的需要,而且還可以對外承接其他企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),從中獲得利潤,還能將科技和經(jīng)營理論成果轉(zhuǎn)化,是集教學(xué)生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)科研為一體的實(shí)踐教學(xué)基地。但校辦企業(yè)存在創(chuàng)辦資金難籌集和經(jīng)營管理的難度大以及職業(yè)院校要單獨(dú)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等眾多問題。如河南機(jī)電學(xué)校校辦工廠和鄭州牧業(yè)工程高等??茖W(xué)校校辦企業(yè)河南海潤集團(tuán)總公司,該是一家集科研開發(fā)、生產(chǎn)貿(mào)易、技術(shù)服務(wù)于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的畜牧業(yè)高科技企業(yè)。集團(tuán)下屬科研中心、飼料研究所、獸藥研究所三大科研機(jī)構(gòu)和河南海潤實(shí)業(yè)總公司、飼料分公司、綠舟分公司、獸藥廠、武陟種豬場、山西新絳分公司、山西大同海潤金豐科技有限公司、河南信陽海潤科技有限公司等8大獨(dú)立經(jīng)營實(shí)體,微生態(tài)廠正在建設(shè)中。集團(tuán)總資產(chǎn)8000萬元,年產(chǎn)值2億元, 年銷濃縮飼料15萬多噸,預(yù)混料5000噸。
2、調(diào)研結(jié)論
(一)校企合作在一定層面上得到了發(fā)展,但校企合作的深度和廣度有待加強(qiáng),而且校企合作基本上呈現(xiàn)?!盁帷逼蟆袄洹钡膽B(tài)勢。校企合作對學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提升及學(xué)生就業(yè)的作用不言而喻,所以,高職學(xué)校熱切期盼真正意義上的校企合作。而企“冷”的根源在于:
(二)在校企合作過程中,尚有諸多問題亟待解決。在調(diào)研中,部分企業(yè)也意識(shí)到校企合作的意義和重要性,但因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)的政策和合作的平臺(tái)而止步不前【2】。
3、對策與建議
要建立長期、穩(wěn)定、深度的校企合作關(guān)系是充分調(diào)動(dòng)校企雙方特別是企業(yè)參與的積極性的關(guān)鍵。
(1)通過發(fā)揮政府的職能優(yōu)勢,利用制定法律法規(guī),從而明確企業(yè)對職業(yè)教育的義務(wù),并強(qiáng)力推進(jìn)行業(yè)積極參與職業(yè)教育;通過稅收優(yōu)惠和政策激勵(lì),激發(fā)企業(yè)參與校企合作的熱情;建立政府牽頭、行業(yè)與協(xié)會(huì)參與的校企合作管理體系;制定和完善有關(guān)校企合作的法規(guī),明晰校企雙方在合作中的權(quán)利、義務(wù)及相互關(guān)系,并積極扶植和發(fā)展校企合作的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu),解除企業(yè)對學(xué)生安全、學(xué)生管理和企業(yè)利益保障等后顧之憂。
(2)高職學(xué)校要不斷提升教育教學(xué)及管理水平,培養(yǎng)出真正意義上的高素質(zhì)人才滿足企業(yè)的需求。
參考文獻(xiàn):
一、安哥拉農(nóng)業(yè)投資環(huán)境與中國對安農(nóng)業(yè)投資現(xiàn)狀
(一)安哥拉農(nóng)業(yè)投資環(huán)境
1. 農(nóng)業(yè)自然資源豐富
安哥拉可耕地面積約3500萬公頃,殖民時(shí)期耕地面積達(dá)850萬公頃,現(xiàn)有耕地僅350萬公頃,地域廣大,土地肥沃,河流密布,且溫光充足,雨水充沛,是世界上最適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)的地區(qū)之一,具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的巨大潛力和良好的自然條件。此外,安哥拉還有廣闊的牧場,牧場及割草地2900萬公頃,自然條件適宜畜牧業(yè)生產(chǎn)。由于瀕臨大西洋,漁業(yè)資源豐富,安哥拉漁場自然條件良好,可全年作業(yè)。所以,無論是發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè),還是漁業(yè),還是農(nóng)產(chǎn)品加工,安哥拉都具備極其豐富的自然資源。
2. 農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?/p>
安哥拉發(fā)展農(nóng)業(yè)還有巨大的市場空間。首先,安哥拉本國糧油類作物嚴(yán)重供不應(yīng)求,主要依賴從國外進(jìn)口來滿足國內(nèi)需求,急需發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)填補(bǔ)國內(nèi)供應(yīng)不足;同時(shí),安哥拉人口年均增長率2.9%,新生兒死亡率、預(yù)期壽命還有很大的改善空間,人口增長潛力較大,膳食結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,對糧食的需求還將剛性增長;另外,非洲中南部地區(qū)是全球糧食最緊缺的地區(qū),周邊國家對糧食需求數(shù)量巨大。此外,安哥拉是傳統(tǒng)的牧業(yè)國家,但同其它非洲國家相比,存在養(yǎng)殖規(guī)模小、養(yǎng)殖方式落后以及個(gè)體生產(chǎn)水平低等問題,所生產(chǎn)的畜產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了國內(nèi)市場需求,每年需要進(jìn)口大量的畜產(chǎn)品,因此迫切需要推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展以增強(qiáng)國內(nèi)市場供給。
3. 農(nóng)業(yè)投資政策優(yōu)惠
2002年2月實(shí)現(xiàn)和平后,安哥拉對恢復(fù)農(nóng)業(yè)、消除貧困、實(shí)現(xiàn)糧食自給的愿望十分強(qiáng)烈,安哥拉政府已經(jīng)開始認(rèn)識(shí)到其農(nóng)業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位,并推動(dòng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,通過擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)公共投資,恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施,開發(fā)農(nóng)牧業(yè)資源,爭取在2至3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品自給。目前,通過國際援助來逐漸修復(fù)被毀壞的公路和鐵路,修建水利工程,增加對工具、種子、肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的投入,大幅度增加播種面積,提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。
安哥拉政府制定了《私人投資基本法》、《私人投資促進(jìn)法》和《私人投資稅收和關(guān)稅鼓勵(lì)法》三項(xiàng)法律,根據(jù)這些法律,安哥拉政府給予外國投資者國民待遇,政府保證外國投資者對投資的所有權(quán)和自由支配權(quán),并享受給予本國投資者一樣的稅收鼓勵(lì)政策和必要便利。
農(nóng)牧業(yè)是安哥拉政府鼓勵(lì)外商開展投資的優(yōu)先領(lǐng)域。對生產(chǎn)型項(xiàng)目的投資給予財(cái)政稅收鼓勵(lì),如免除投資項(xiàng)目中購置不動(dòng)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓稅、從收益的第二年起,5年內(nèi)減收工業(yè)稅的50%、免除投資項(xiàng)目專用設(shè)備和原料的進(jìn)口關(guān)稅,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,政府可提供一定的優(yōu)惠貸款,鼓勵(lì)在水利系統(tǒng)管理、維修、農(nóng)業(yè)發(fā)展方案的制訂、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和技術(shù)指導(dǎo)、家禽養(yǎng)殖企業(yè)化、牛羊養(yǎng)殖等領(lǐng)域進(jìn)行投資。對農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),政府給予的優(yōu)惠政策是:進(jìn)口設(shè)備和原材料免征關(guān)稅;前三年免征工業(yè)稅;生產(chǎn)所得再投入時(shí),免征所得稅。投資額少于25萬美元不被視為外國投資,投資額多于5000萬美元,其特殊優(yōu)惠條件可訂立合同加以確定。
安哥拉已著手制定旨在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“農(nóng)業(yè)發(fā)展基本法”、“土地法”、“林業(yè)法”等法律法規(guī),鼓勵(lì)私人投資。2000年5月,安哥拉政府通過了“2000-2001年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綱要”,決心努力振興農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)綱要,將在全國發(fā)展100萬個(gè)以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)體和6000個(gè)中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)。政府將選派520名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在全國成立52個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展推廣站,幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。安哥拉政府2004年制定的《農(nóng)村發(fā)展年度計(jì)劃》用于發(fā)展農(nóng)業(yè)和教育,該計(jì)劃從2005年開始執(zhí)行,5年一期,計(jì)劃5年共投入2.09億美元,通過農(nóng)業(yè)貸款的形式向農(nóng)民提供種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料,資助農(nóng)業(yè)的發(fā)展。該計(jì)劃實(shí)施的第一年里資助了80萬家庭,其中已有1.5萬戶開始受益,而且將逐漸增加資助的農(nóng)戶數(shù)量,最終達(dá)到150萬戶。政府對農(nóng)業(yè)的投入加大,每年花上億元用于進(jìn)口國外種子,無償或有償分配給農(nóng)民,為農(nóng)民提供生產(chǎn)要素,包括:鋤頭、斧頭、銼刀、鐮刀、水泵、發(fā)電機(jī)、碾磨機(jī)、耕畜、各類種子和肥料。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上對農(nóng)民進(jìn)行資助。
(二)中國對安哥拉農(nóng)業(yè)投資現(xiàn)狀
自1983年1月12日建交以來,中國和安哥拉政府友好合作關(guān)系持續(xù)發(fā)展,在國際和地區(qū)事務(wù)中保持著良好的協(xié)調(diào)與配合,各領(lǐng)域交流與合作不斷擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)合作穩(wěn)步推進(jìn)。尤其是安哥拉2002年內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束以來,國內(nèi)政局日趨穩(wěn)定,從而也為海外企業(yè)創(chuàng)造了較為穩(wěn)定的投資環(huán)境。中國除政府加大援助力度外,大型國有企業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)、相關(guān)科研院所、私營企業(yè)也充分認(rèn)識(shí)到大力發(fā)展農(nóng)業(yè)是改善安哥拉人民生活和促進(jìn)安哥拉國民經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的必然選擇,抓住安哥拉農(nóng)業(yè)恢復(fù)性發(fā)展的良好時(shí)機(jī),利用自身在農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面的成熟技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),紛紛前往安哥拉開展農(nóng)業(yè)投資。到目前為止,中國在安哥拉的許多農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目已取得明顯成效,得到安哥拉政府的充分肯定,對安哥拉農(nóng)業(yè)發(fā)展起到很好的促進(jìn)作用,樹立起中國與安哥拉農(nóng)業(yè)合作的良好形象。
1.雙邊合作基礎(chǔ)良好
2002年安哥拉內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后,百廢待興,中國一些有實(shí)力的企業(yè)積極“走出去”參與安哥拉的戰(zhàn)后重建,在石油、建筑、電信和農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域展開合作,推動(dòng)中安經(jīng)濟(jì)合作蓬勃發(fā)展。根據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2012年上半年中國從安進(jìn)口182.22億美元,同比增長51.8%;向安出口16.85億美元,同比增長45.44%。中國與安哥拉雙邊貿(mào)易迅猛發(fā)展,經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步推進(jìn),安哥拉已成為中國在非洲第一大貿(mào)易伙伴。
近年來,在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,中國政府加大了對安哥拉農(nóng)業(yè)的支持力度。在加強(qiáng)原有合作領(lǐng)域和合作項(xiàng)目的同時(shí),分別于2009年、2011年派出了高級(jí)農(nóng)業(yè)專家組,協(xié)助安哥拉農(nóng)業(yè)部科學(xué)制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,為安哥拉糧食生產(chǎn)的發(fā)展提供技術(shù)支持和服務(wù)。另外,還加大了對安哥拉農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金支持,提供巨額優(yōu)惠貸款,改善生產(chǎn)條件,發(fā)展糧食生產(chǎn),符合安哥拉的現(xiàn)實(shí)需求,得到了安哥拉政府的高度贊賞。安哥拉政府陸續(xù)出臺(tái)了鼓勵(lì)投資農(nóng)業(yè)和歡迎外資來安開發(fā)農(nóng)業(yè)的一系列優(yōu)惠政策,也為中安兩國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛合作打下了良好基礎(chǔ)。
2. 中國對安哥拉農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先,適應(yīng)性好
農(nóng)業(yè)是中國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。作為世界上最大的發(fā)展中國家,中國在農(nóng)業(yè)發(fā)展上的成功對非洲各國具有很強(qiáng)的吸引力。特別是水稻、玉米、蔬菜、水產(chǎn)、畜禽等農(nóng)業(yè)技術(shù)與應(yīng)用方面,我國對安哥拉農(nóng)業(yè)技術(shù)的整體比較優(yōu)勢明顯,技術(shù)應(yīng)用適應(yīng)性強(qiáng)。例如,玉米是安哥拉主要糧食作物,每年需要大量進(jìn)口滿足國內(nèi)需求;當(dāng)?shù)赜衩咨a(chǎn)以小農(nóng)戶為主,由于缺少品種、技術(shù)投入,玉米單產(chǎn)水平很低,增產(chǎn)潛力很大;中國在玉米生產(chǎn)上有較為先進(jìn)的適宜小農(nóng)戶的技術(shù),開展玉米技術(shù)合作與示范有較強(qiáng)的技術(shù)基礎(chǔ)。此外,在安大多數(shù)中國公司都建有面積為幾畝到幾百畝大小不等的農(nóng)場,進(jìn)行農(nóng)作物種植(以蔬菜為主),呈現(xiàn)出良好的技術(shù)適應(yīng)性。
3. 中國對安哥拉農(nóng)業(yè)投資興趣濃厚,開發(fā)效果明顯
許多中國國有企業(yè)、私營企業(yè)和個(gè)體戶對投資安哥拉農(nóng)業(yè)充滿信心,對農(nóng)業(yè)開發(fā)前景十分看好。不少在安從事建筑等其他行業(yè)的企業(yè)都開始投資農(nóng)業(yè),如中信建設(shè)正在規(guī)劃設(shè)計(jì),在馬蘭熱和威熱分別建設(shè)10000、5000公頃的農(nóng)場,中水電籌劃在Caxito開辦農(nóng)場;國內(nèi)不少企業(yè)也前來安哥拉考察,2009年9月湖北種子集團(tuán)、博林國際公司派出考察組,在安進(jìn)行了為期一個(gè)多月的考察,已向安官方提交了項(xiàng)目報(bào)告書,擬在安哥拉建設(shè)2萬公頃的農(nóng)場①;新疆建設(shè)兵團(tuán)在首都附近投資興建了三個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)場,其中蔬菜種植已經(jīng)成熟,已成為羅安達(dá)最大的蔬菜供應(yīng)基地,水稻進(jìn)入規(guī)模化種植階段,正在開展水利等配套設(shè)施建設(shè)。
由于安哥拉土壤肥沃、水源充足、農(nóng)業(yè)氣候資源好,運(yùn)用中國成熟的農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和耕種技術(shù),產(chǎn)量大幅度提高,加上目前安哥拉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后、物產(chǎn)短缺,一般農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求。因此,中國在安農(nóng)業(yè)投資都獲得較高回報(bào)率,安哥拉成為中國對外投資的熱點(diǎn)。投資高速增長對語言人才需求暴增,近幾年國內(nèi)學(xué)葡萄牙語(安哥拉官方語言)的本科生比建筑博士的薪酬還要高。
二、中國對安哥拉農(nóng)業(yè)投資面臨的問題與挑戰(zhàn)
(一)基礎(chǔ)設(shè)施差,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏有效保障
安哥拉相當(dāng)部分地區(qū)交通設(shè)施很差,通行很困難,部分地區(qū)的地雷風(fēng)險(xiǎn)更加劇了對社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長。盡管安哥拉境內(nèi)水資源豐富,但水利設(shè)施差,不能得到有效利用。葡萄牙殖民時(shí)期修建的水利設(shè)施,內(nèi)戰(zhàn)期間慘遭破壞,基本不能使用。和平后修建的水利設(shè)施不僅數(shù)量少,也缺乏合理的維修、保養(yǎng)和使用,有效利用率不高。農(nóng)耕地開墾后絕大多數(shù)未經(jīng)整理或整理質(zhì)量很差,種植過程中只用不養(yǎng),地方水土流失嚴(yán)重。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差,農(nóng)耕地缺乏有效改造,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏有效保障和持續(xù)發(fā)展,只能靠天生產(chǎn),遇旱、澇災(zāi)害就會(huì)造成嚴(yán)重減產(chǎn)。
(二)生產(chǎn)方式原始,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足
安哥拉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于簡單原始的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的耕作方式,土地?zé)暮筮M(jìn)行耕作,多靠鋤頭和鏟子,沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械。播種采用撒播方式,沒有田間管理。農(nóng)業(yè)中用來耕作的役畜少,農(nóng)機(jī)具非常缺乏,播種、種植、收獲全部依靠人工。安哥拉農(nóng)戶種植使用的種子往往是自留或串換的地方老品種,長期不提純復(fù)壯,混雜、退化嚴(yán)重,生產(chǎn)潛力逐年衰減,加之粗放栽培,產(chǎn)量不可能得到很大提高。同時(shí),安哥拉基本不生產(chǎn)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料主要依靠進(jìn)口,不僅市場供應(yīng)量少,而且價(jià)格十分昂貴。絕大多數(shù)農(nóng)戶買不到,也買不起化肥、農(nóng)藥,又沒有積造、堆制、使用農(nóng)家肥的習(xí)慣。因此,糧食生產(chǎn)中除農(nóng)場和極少數(shù)農(nóng)戶使用少量肥料、農(nóng)藥外,基本不使用肥料和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,農(nóng)作物處于自然生長狀態(tài),限制了農(nóng)作物產(chǎn)量的提高。
(三)技術(shù)力量薄弱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏技術(shù)支撐
安哥拉高溫高濕的自然環(huán)境,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)作物病、蟲、草害發(fā)生嚴(yán)重,卻沒有專門研究單位、科技人員對病、蟲、草害進(jìn)行針對性研究和預(yù)測預(yù)報(bào),同時(shí)也嚴(yán)重缺少有效的化學(xué)防治藥物和防治技術(shù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中,根本沒有采取相應(yīng)的防治措施,因此,病、蟲和草害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了巨大的損失。由于農(nóng)業(yè)教育薄弱,專業(yè)技術(shù)人員少,缺少健全的推廣機(jī)構(gòu),已設(shè)立的機(jī)構(gòu)之間又缺乏合作與交流,很少對種植農(nóng)戶進(jìn)行直接技術(shù)培訓(xùn)和示范。因此,農(nóng)業(yè)種植者素質(zhì)差,缺乏農(nóng)作物栽培技術(shù)知識(shí)和實(shí)際操作技能的有效指導(dǎo),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重缺乏技術(shù)支撐。
(四)農(nóng)業(yè)有效勞動(dòng)力數(shù)量少,素質(zhì)差
安哥拉1800萬人口中,農(nóng)村人口占65-70%,看起來似乎農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力很豐富,但大量農(nóng)民依附于石油產(chǎn)業(yè),寧愿居住于大城市周邊生存,也不愿到農(nóng)村種地,造成有效勞動(dòng)力數(shù)量缺乏,而且農(nóng)民素質(zhì)很低,40%-60%的農(nóng)民是文盲,40歲以上的幾乎都是文盲。農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)技術(shù)知之甚少,在廣大的農(nóng)村,主要栽培農(nóng)作物以木薯為主,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上仍處于刀耕火種的原始狀態(tài),例如玉米種植并不進(jìn)行規(guī)范化生產(chǎn),僅憑個(gè)人的經(jīng)驗(yàn),玉米種植的行距、株距用腳丈量。作物種植沒有田間管理,對作物的病蟲害防治只是依靠傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn),撒一些草木灰在上面,沒有輪作、套種等概念。
(五)安全形勢比較嚴(yán)峻
華人在安哥拉投資農(nóng)業(yè),尤其是生產(chǎn)性開發(fā),其人生安全、財(cái)產(chǎn)安全,是投資者最擔(dān)心的事,何況生產(chǎn)中還要進(jìn)行清除戰(zhàn)亂留下的地雷等危險(xiǎn)性工作和遭遇各種地方病魔的侵襲。盡管安哥拉政府不斷完善該國的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境,但鑒于安哥拉國內(nèi)貧富差距大、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施落后,以及政府部門、辦事效率低下,安哥拉極具風(fēng)險(xiǎn)的投資環(huán)境一直是阻礙其吸引更多外資的一大障礙。再加上安哥拉國內(nèi)局勢不穩(wěn),極其容易滋生犯罪團(tuán)伙猖獗發(fā)展的土壤,包括前不久從安哥拉押解回國的37名中國籍犯罪嫌疑人。此外,由于文化差異,勞資沖突時(shí)有發(fā)生,危及中方人員安全。
三、中國對安哥拉農(nóng)業(yè)投資的對策建議
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響巨大。每個(gè)國家都有不同的國情,地貌、氣候、文化等差異巨大,在中國證明是成功的農(nóng)業(yè)技術(shù)在其他國家并不一定就能成功,簡單復(fù)制實(shí)不可取。農(nóng)業(yè)投資既要考慮安哥拉的發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際需求,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能過于超前,但也要結(jié)合國際農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢適當(dāng)超前,以引領(lǐng)該國農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展,切實(shí)解決安哥拉的農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。
(一)定向育種,開展技術(shù)培訓(xùn)與咨詢服務(wù)
農(nóng)作物育種受氣候、地理、生態(tài)、種植技術(shù)等條件影響很大,不同國家和地區(qū)的品種具有不同的生長特性和優(yōu)勢。在所在國開展系統(tǒng)的品種篩選試驗(yàn),進(jìn)行育種技術(shù)研發(fā),將當(dāng)?shù)亟?jīng)過長期物種進(jìn)化和自然選擇遺留下來的優(yōu)異種質(zhì)資源與我國的特異種質(zhì)資源進(jìn)行優(yōu)化組合,可以創(chuàng)造出更適合所在環(huán)境的新品種。利用安哥拉優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種質(zhì)資源,分別在兩國建立專業(yè)化的育種基地,運(yùn)用現(xiàn)代分子生物技術(shù)和國內(nèi)成熟的常規(guī)育種技術(shù),開展農(nóng)作物育種研究,培育出適合安哥拉或兩國兼用型的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗農(nóng)作物新品種。
同時(shí),針對安哥拉國情,采取多種形式,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行農(nóng)作物栽培技術(shù)培訓(xùn),不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)和生產(chǎn)技能;廣泛開展優(yōu)良品種、高產(chǎn)配套栽培技術(shù)的生產(chǎn)示范,改變目前傳統(tǒng)的種植觀念、種植方式、種植技術(shù)和種植行為,不斷提高農(nóng)作物總體生產(chǎn)水平;提供農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢和信息服務(wù)。
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料開發(fā)
在安哥拉目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,農(nóng)作物病蟲害十分嚴(yán)重,由于絕大多數(shù)生產(chǎn)者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不知道怎么防治和怎樣進(jìn)行農(nóng)作物的田間管理,加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的奇缺和價(jià)格昂貴,因而生產(chǎn)者在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中很少使用農(nóng)藥、肥料等生產(chǎn)資料,造成糧食產(chǎn)量巨大損失,也限制了單產(chǎn)的提高,成為了阻礙糧食生產(chǎn)發(fā)展的重要因素之一。如果引進(jìn)我國已有的符合環(huán)保要求的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),或者按照環(huán)保要求在安哥拉建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安方農(nóng)業(yè)所需產(chǎn)品,不僅有利于安哥拉農(nóng)業(yè)的發(fā)展,也有利我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的不斷發(fā)展壯大②。
(三)農(nóng)副產(chǎn)品加工合作
安哥拉不僅農(nóng)產(chǎn)品品種多,而且有的農(nóng)產(chǎn)品具有獨(dú)特性。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的合作,不僅可延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值,增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者收入,而且也可利用他們的獨(dú)特產(chǎn)品滿足我們國內(nèi)需要和豐富人民日益增長的物質(zhì)需求,還可利用發(fā)展起來的農(nóng)產(chǎn)品資源開發(fā)人類發(fā)展的必須產(chǎn)品。如安哥拉目前種植面積居第二、總產(chǎn)量居第一的木薯就是開發(fā)生物能源的好原料③。
(四)發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)
根據(jù)安哥拉畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)間長、成本高、加工落后,價(jià)格不具有市場競爭優(yōu)勢,長期依賴進(jìn)口滿足國內(nèi)需求等問題,在畜牧養(yǎng)殖業(yè)投資方面,可以進(jìn)行種公牛養(yǎng)殖合作,通過引進(jìn)世界優(yōu)秀肉用和乳肉兼用牛波羅門、西門塔爾種公牛在安哥拉國內(nèi)飼養(yǎng)并生產(chǎn)牛冷凍,解決發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)種源短缺問題,并大力推廣短期育肥技術(shù),按肉牛育肥階段營養(yǎng)需求實(shí)施補(bǔ)飼,改善養(yǎng)殖環(huán)境,加強(qiáng)高溫季節(jié)飼養(yǎng)管理,從而提高肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益,推動(dòng)其畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)市場供給。
(五)建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)
安哥拉得天獨(dú)厚的自然資源及區(qū)位優(yōu)勢,為我國在安哥拉建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū),建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口基地創(chuàng)造了有利條件。安哥拉土地肥沃,發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然條件好,勞動(dòng)力成本低廉,歷史上是農(nóng)產(chǎn)品出口國,其周邊國家對糧食需求數(shù)量巨大。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì),目前非洲約有2800萬人面臨嚴(yán)重糧食短缺,非洲常年糧食缺口在20%以上,年進(jìn)口糧食耗資達(dá)80億美元。因此,我國政府應(yīng)抓住機(jī)遇,鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)進(jìn)入安哥拉進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),建立糧食、畜牧、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和出口基地。比較理性的切入點(diǎn)是購買或租用當(dāng)?shù)爻墒斓霓r(nóng)場,建立適度規(guī)模化的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū),利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),提高初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值,形成完善的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈與商品流通機(jī)制,構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、養(yǎng)殖、消費(fèi)相互促進(jìn)的良性循環(huán)體系。
注釋:
① 資料來源于中國援助安哥拉高級(jí)農(nóng)業(yè)專家組調(diào)研報(bào)告。
關(guān)鍵詞:奶業(yè);問題;對策
中圖分類號(hào):S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1007-273X(2016)09-0062-03
近幾年,隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)低迷,國際奶價(jià)不斷走低,奶業(yè)整體發(fā)展速度放緩[1]。受國際奶業(yè)發(fā)展環(huán)境和我國進(jìn)口乳制品高增速等多因素疊加的影響,自2014年下半年以來,國內(nèi)奶價(jià)持續(xù)低位運(yùn)行,奶牛養(yǎng)殖效益不斷下滑,奶業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)銷逐漸失衡。
1 奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
2014年下半年以來,國內(nèi)奶價(jià)持續(xù)低位運(yùn)行,奶牛養(yǎng)殖效益不斷下滑,奶業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)銷逐漸失衡,部分地區(qū)出現(xiàn)“賣奶難”,乳品消費(fèi)表現(xiàn)出“旺季不旺”的新情況。盡管從2015年元旦以來,國家相繼出臺(tái)了一系列的奶業(yè)政策措施來穩(wěn)生產(chǎn)、保效益、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展,但當(dāng)前我國奶業(yè)發(fā)展仍面臨諸多問題與挑戰(zhàn)。
1.1 單產(chǎn)低成本高,奶牛養(yǎng)殖虧損面擴(kuò)大
國內(nèi)牛奶的生產(chǎn)成本遠(yuǎn)高于國際平均水平,這嚴(yán)重影響了我國乳制品的競爭力。根據(jù)《中國奶業(yè)年鑒》的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,2014年我國奶牛存欄數(shù)1 460萬頭,牛奶產(chǎn)量達(dá)到3 531萬t,而美國的奶牛存欄數(shù)才925.5萬頭,牛奶產(chǎn)量卻達(dá)到了9 346.1萬t。與奶業(yè)發(fā)達(dá)國家相比,我國奶牛飼料轉(zhuǎn)化率為1.2,約低0.2左右;規(guī)模牧場人均飼養(yǎng)奶牛40頭,只有歐美國家的一半。最近的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,目前進(jìn)口奶粉的到岸價(jià)格約為1.8萬元/t,而國內(nèi)的生產(chǎn)價(jià)格接近3萬元,每噸差價(jià)在1萬元左右。
與此同時(shí),從2014年地到現(xiàn)在,我國生鮮乳的收購價(jià)格持續(xù)下跌。統(tǒng)計(jì)顯示當(dāng)前我國大中型養(yǎng)殖場的平均奶價(jià)約3.8元/kg,與2015年同期相比下降10%;小規(guī)模養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖小區(qū)的奶價(jià)為3.0~3.2元/kg,同比下降15%。由于受到養(yǎng)殖成本升高、奶價(jià)持續(xù)下跌、奶企拒收等多種負(fù)面因素的影響,2014年下半年起,在我國的河南、河北、山東等一些地方,部分散戶或小區(qū)出現(xiàn) “倒奶殺牛” 的現(xiàn)象;隨著形式進(jìn)一步惡化,很多中小規(guī)模的牧場經(jīng)營也逐漸出現(xiàn)問題;到2016年上半年,國內(nèi)規(guī)模最大的奶牛養(yǎng)殖集團(tuán)現(xiàn)代牧業(yè)出現(xiàn)巨額虧損,虧損額不少于4億元人。截至2016年3月,農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)監(jiān)測的數(shù)據(jù)顯示我國奶牛養(yǎng)殖虧損面已達(dá)到51%,比2015年高了5.8%,但更嚴(yán)重的是這種狀況還在持續(xù),在擴(kuò)大蔓延。
1.2 自主育種與遺傳評(píng)估體系亟待完善,優(yōu)秀種質(zhì)資源依賴進(jìn)口
優(yōu)良品種是奶牛業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,而改良奶牛的遺傳品質(zhì)必須依靠完善的科學(xué)技術(shù)體系。但與發(fā)達(dá)國家相比,我國在奶牛品種遺傳素質(zhì)和選種選配技術(shù)上還存在很大差距,具體表現(xiàn)在:①奶牛品種改良工作指導(dǎo)思想不明確,缺乏穩(wěn)定的育種目標(biāo),特別是基層牧場和牧民存在“不選種,不選配,重表面,輕數(shù)據(jù)”等問題。②未建立規(guī)范的奶牛遺傳評(píng)估體系,生產(chǎn)性能測定、品種登記、后裔測定等工作覆蓋范圍不足應(yīng)測牛只的15%,遠(yuǎn)低于國外。③遺傳評(píng)估數(shù)據(jù)的整理和分析工作滯后,數(shù)據(jù)質(zhì)量堪憂,目前河南省內(nèi)符合遺傳評(píng)估的數(shù)據(jù)還不到總數(shù)據(jù)量的30%,同時(shí)對這些數(shù)據(jù)的挖掘利用水平同國外存在較大差距。
自主育種與遺傳評(píng)估工作的滯后,導(dǎo)致優(yōu)秀種質(zhì)資源(種公牛、凍精、胚胎等)主要依賴進(jìn)口。數(shù)據(jù)顯示,2014年我國進(jìn)口改良種用牛21.54萬頭,進(jìn)口額超過6億美元,分別比2013的10.22萬頭和2.67億美元增長110.7%和131.46%,其中奶牛進(jìn)口量約19.5萬頭。同時(shí),國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖者對于凍精的選擇方面有些盲目,往往不按照牧場的實(shí)際狀況制定選配計(jì)劃進(jìn)而選擇凍精,而是過度注重奶牛凍精的產(chǎn)地或是品牌營銷。
1.3 進(jìn)口乳制品低價(jià)沖擊,國內(nèi)市場消費(fèi)低迷
近年來,隨著我國與澳大利亞、新西蘭等主要畜產(chǎn)品出口國自貿(mào)協(xié)定的簽訂和落實(shí),國外低成本的乳制品進(jìn)口量逐年加大。2015年,我國進(jìn)口乳制品161.1萬t(不含嬰幼兒配方奶粉),折算原料奶1 003萬t,約占全國奶類產(chǎn)量的27%;其中,進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉17.6萬t,同比增長45%;液態(tài)奶46萬t,同比增長43.7%。目前,我國已經(jīng)成為全球最大的乳制品進(jìn)口國,大量乳制品進(jìn)口給中國奶業(yè)企業(yè)造成了巨大壓力,嚴(yán)重威脅我國奶牛業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
與此同時(shí),國內(nèi)市場乳制品消費(fèi)低迷,增長速度放緩。目前,我國人均乳制品消費(fèi)水平只有33.8 kg,不到世界平均水平的1/3,亞洲平均水平的1/2[2],占全國人口一半的農(nóng)村居民還很少或沒有喝上牛奶。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2015年全國液態(tài)奶銷售總量2 738.9萬t,比2014增長了3.6%。但與“十二五”期間每年平均增長5.1%、“十一五”期間每年平均增長11.1%相比,增幅明顯放緩。國外乳制品的沖擊與國內(nèi)乳品消費(fèi)市場的低迷,為扭轉(zhuǎn)當(dāng)前我國奶業(yè)的不利局面帶來了不小的阻力。
1.4 粗飼料進(jìn)口逐年增加,粗飼料開發(fā)與利用水平有待提升
據(jù)估計(jì),一頭單產(chǎn)為9 t的奶牛全年需供應(yīng)7.4 t的干物質(zhì),其中的55%來自優(yōu)質(zhì)粗飼料,而飼料投入在奶牛養(yǎng)殖的總成本中占55%~65%,可見優(yōu)質(zhì)粗飼料對于奶牛養(yǎng)殖的重要性[3]。近年來,隨著我國奶牛養(yǎng)殖水平的不斷提高,對優(yōu)質(zhì)粗飼料的需求量逐年提高。但由于國內(nèi)非常規(guī)飼料資源開發(fā)利用不足、種植與收割等相關(guān)技術(shù)落后等因素的影響,我國粗飼料的進(jìn)口數(shù)量不斷增加。海關(guān)的統(tǒng)計(jì)顯示,2014年我國共進(jìn)口干草100.5萬t,同比增加25.9%,主要包括苜蓿草和燕麥草,其中進(jìn)口苜蓿草88.45萬t,進(jìn)口額3.42億美元,比2013年分別增加16.8%和44.13%,進(jìn)口燕麥草總計(jì)12.1萬t,同比增加182.7%。同時(shí),與國外奶業(yè)發(fā)達(dá)國家相比,我國在粗飼料品種選育、青貯飼料制作、相關(guān)設(shè)備開發(fā)等方面還存在較大差距。
1.5 疫病防控形式嚴(yán)峻,制約奶業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
疫病是制約奶牛業(yè)發(fā)展的重要因素之一,疾病造成患病奶牛產(chǎn)量下降,牛奶質(zhì)量、等級(jí)和營養(yǎng)價(jià)值也不同程度地下降,病原微生物及毒素、治療藥物的殘留,嚴(yán)重危害人體健康,因患病導(dǎo)致奶牛過早淘汰更造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)估計(jì),我國奶牛業(yè)每年因疾病造成的奶牛死亡率達(dá)3%~5%,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)90~150億元[4]。
而目前我國各級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測能力有限,通常以常規(guī)的抗體監(jiān)測為主,針對臨床和預(yù)防性的檢測較少,同時(shí)現(xiàn)有的重大疾病預(yù)警系統(tǒng)尚不能從實(shí)驗(yàn)室角度為養(yǎng)殖戶提供及時(shí)、準(zhǔn)確的疾病預(yù)警信息。加之我國整體飼養(yǎng)水平不高,重養(yǎng)殖、輕預(yù)防的思想沒有得到有效根除,使原本已控制的一些動(dòng)物疫病又重新蔓延[5]。雖然肺結(jié)核、鏈球菌等疫情得到了有效控制,但是其他多發(fā)病、常發(fā)病造成的影響也是不容忽視的。
1.6 生態(tài)與環(huán)境壓力不斷增加
據(jù)測定,1頭體重500 kg左右的泌乳奶牛,每天的糞便排出量可達(dá)50 kg,尿量也在15kg以上[7]。在奶牛養(yǎng)殖過程中,大量的糞尿、廢棄物和有機(jī)廢水如不及時(shí)處理,則會(huì)造成水源、空氣、土壤的污染以及傳染性疾病的流行。被污染區(qū)域內(nèi)生物量越大、生物密度越高,環(huán)境污染所產(chǎn)生的威脅性和危害性越大。對于我國這樣人口眾多的國家,規(guī)?;膛pB(yǎng)殖場又都集中于大中城市的近郊及城鄉(xiāng)結(jié)合部,養(yǎng)殖業(yè)造成的污染事故一旦發(fā)生,其危害將相當(dāng)嚴(yán)重[8]。
同國外奶業(yè)發(fā)達(dá)國家相比,由于我國奶牛養(yǎng)殖方式相對落后,區(qū)域布局不合理,種養(yǎng)結(jié)合不緊密,糞便綜合利用率不足等問題,導(dǎo)致局部地區(qū)環(huán)境污染問題突出,環(huán)境保護(hù)壓力較大[9]。2014年我國奶牛糞污排放總量為3.15億t,排放的溫室氣體總量為 7 056萬t(CO2當(dāng)量),占我國CO2總排放的1.17%,資源與環(huán)境已套上了“緊箍咒”。如果還按過去粗放的數(shù)量擴(kuò)漲型方式發(fā)展,我們將面臨土地、水源、及生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
1.7 信息化技術(shù)在奶牛養(yǎng)殖上的應(yīng)用相對滯后
當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與信息化技術(shù)的應(yīng)用已密不可分,企業(yè)紛紛以信息化技術(shù)為手段不斷提高自身的管理水平。隨著畜禽養(yǎng)殖技術(shù)、配合飼料技術(shù)、疾病防治技術(shù)、場地環(huán)境控制以及信息自動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展,西方發(fā)達(dá)國家的奶牛養(yǎng)殖已向集約化、工廠化和信息化管理的方向發(fā)展[10]。以牧場管理軟件為例,荷蘭的奶牛管理信息軟件(IRIS)、德國的Dairy Plan、美國的PCDart、加拿大的 DairyChamp、還有Dration、FiveStar、GMate等眾多國外優(yōu)秀管理軟件都為各國奶牛業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)[11]。
相比國外,我國信息技術(shù)和畜牧科技的發(fā)展,尤其是信息技術(shù)在奶牛業(yè)上的應(yīng)用十分滯后,養(yǎng)殖中仍普遍存在著飼養(yǎng)管理技術(shù)落后,機(jī)械化程度較低,信息化水平不高的粗放經(jīng)營方式。我國奶牛場信息資源的收集、加工、傳遞、利用等環(huán)節(jié),目前還處于分散的、粗放的和手工的自發(fā)階段,信息資源的分散性、信息服務(wù)的內(nèi)向性、信息聯(lián)系的縱向性、信息更換的滯后性都直接影響了信息的利用率[12]。
1.8 乳品質(zhì)量仲裁檢測機(jī)構(gòu)與價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制缺失,生鮮乳質(zhì)量監(jiān)測體系有待完善
當(dāng)前,部分乳品企業(yè)利用其市場壟斷地位,掌握了牛奶的定價(jià)權(quán),進(jìn)而不斷擠壓了奶牛場的盈利空間,導(dǎo)致國內(nèi)部分牧場的利潤逐漸下降,處境艱難。在當(dāng)前奶源“過?!钡那闆r下,很多乳企以原料奶有“異味”拒收、限收的現(xiàn)象卻屢屢發(fā)生。乳企一個(gè)檢驗(yàn)員的主觀判斷就可能給奶農(nóng)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失,少則幾萬元,多則十幾萬元,這個(gè)問題也是目前奶農(nóng)反映比較多,比較集中的問題之一[13]。這個(gè)問題的根本在于國內(nèi)第三方檢測機(jī)構(gòu)和價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制缺失,奶農(nóng)和乳企產(chǎn)生糾紛時(shí),沒有公正評(píng)價(jià)的渠道。因此,積極推動(dòng)建立生鮮乳第三方檢測機(jī)構(gòu),構(gòu)建多方協(xié)調(diào)定價(jià)機(jī)制,對于維護(hù)奶業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展勢在必行。
乳品質(zhì)量安全是消費(fèi)者最關(guān)心的問題,從2004年安徽阜陽的“劣質(zhì)奶粉”,2005年雀巢的“碘超標(biāo)”,2006年光明山盟的“過期奶”到2008年三鹿奶粉的“三聚氰胺”,以及隨后的“水解奶粉”、“解抗劑”、“無抗奶”、“結(jié)核奶”、“變質(zhì)牛奶加工再銷售事件”、“保鮮奶含防腐劑”等一系列事件[14],連年暴發(fā)的乳制品質(zhì)量事故已經(jīng)引發(fā)了消費(fèi)者全面的信任危機(jī),嚴(yán)重阻礙了乳制品行業(yè)的正常和健康發(fā)展。雖然,為加強(qiáng)奶業(yè)健康發(fā)展,中央相繼出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》等法規(guī)文件,明確了農(nóng)業(yè)部門對原料奶生產(chǎn)、收集和運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管職責(zé)[15]。但是,在當(dāng)前我國的原料奶生產(chǎn)中,非規(guī)模養(yǎng)殖仍占較大比重,導(dǎo)致各級(jí)政府對原料奶生產(chǎn)者的監(jiān)測頻次很難向發(fā)達(dá)國家看齊。因此,當(dāng)務(wù)之急是盡快完善我國生鮮乳質(zhì)量監(jiān)測體系,以保證乳制品質(zhì)量,進(jìn)而保護(hù)奶農(nóng)的利益和消費(fèi)者的健康,為奶業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮重要而積極的作用。
2 奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策
鑒于上述種種原因,我國奶業(yè)要想獲得持續(xù)有效快速的發(fā)展,使乳制品的數(shù)量和質(zhì)量得到全面提高,就必須把握以質(zhì)量提高為前提的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,打破高等院校、科研院所和企業(yè)以往各自為政的局面,把有限的資源、技術(shù)和資金有效整合,圍繞奶業(yè)生產(chǎn)過程如品種選育、飼料營養(yǎng)、健康養(yǎng)殖、疫病防治、產(chǎn)品加工各個(gè)環(huán)節(jié)的重大、關(guān)鍵、共性技術(shù)問題開展創(chuàng)新研究、集成與示范,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),具體措施如下:
(1)以信息化技術(shù)為主線構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)的奶牛精細(xì)精準(zhǔn)養(yǎng)殖管理技術(shù)體系,通過集成奶牛信息化管理、檢測、TMR監(jiān)控、自動(dòng)飼喂、牛只信息識(shí)別、自動(dòng)信息采集和綜合數(shù)據(jù)分析等技術(shù),將牧場各類碎片化的信息進(jìn)行有效的整合,實(shí)現(xiàn)對牛群的精準(zhǔn)飼喂和精細(xì)管理。
(2)依托奶牛生產(chǎn)性能測定與品種登記數(shù)據(jù)庫,開展奶牛遺傳評(píng)估工作,實(shí)現(xiàn)對區(qū)域范圍內(nèi)奶??傮w遺傳進(jìn)展情況與重點(diǎn)牧場遺傳變化趨勢的監(jiān)測與評(píng)估,進(jìn)而提出符合我國特定區(qū)域奶業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的遺傳改良目標(biāo)與遺傳改良方案,并可為牧場定制化地提供選種選配建議與育種方案。
(3)開發(fā)出針對奶牛炎、子宮內(nèi)膜炎與犢牛腹瀉等奶牛重要疾病的快速診斷產(chǎn)品與相關(guān)技術(shù),在開展奶牛重要疾病流行病學(xué)調(diào)查與致病機(jī)理研究的基礎(chǔ)上,建立全國范圍的奶牛疾病監(jiān)測預(yù)警信息數(shù)據(jù)庫,結(jié)合大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),突破傳統(tǒng)疫病診斷體系中孤立個(gè)案問題,建立數(shù)據(jù)支撐的現(xiàn)代奶牛精準(zhǔn)疫病防控模式。
(4)建設(shè)生鮮乳第三方檢測平臺(tái),形成生鮮乳按質(zhì)論價(jià)公平交易體系的技術(shù)基礎(chǔ),并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建生鮮乳質(zhì)量監(jiān)測體系,定期收集分析生鮮乳的相關(guān)信息,以掌握區(qū)域范圍內(nèi)生鮮乳整體質(zhì)量安全狀況,為政府決策提供據(jù),防范重品安全風(fēng)險(xiǎn)。
(5)集成創(chuàng)新粗飼料資源與非常規(guī)飼料資源的營養(yǎng)價(jià)值評(píng)定技術(shù),以提高對我國當(dāng)?shù)卮诛暳腺Y源的利用水平,降低奶牛養(yǎng)殖成本,探索出一條適合我國特定區(qū)域?qū)嶋H情況的“種養(yǎng)一體化”道路。
(6)集成創(chuàng)新奶牛糞污處理技術(shù)及減排技術(shù),實(shí)現(xiàn)對糞污的資源化回收與利用,研究并建立投資及運(yùn)行費(fèi)用低、管理方便、切實(shí)可行的牛場減排方案,滿足我國奶牛產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的需要。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)牧民;收入結(jié)構(gòu);退耕還草;增收
中圖分類號(hào):U492.6+1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)08-0-01
一、白彥花鎮(zhèn)農(nóng)牧民職業(yè)與收入現(xiàn)狀原因分析
白彥花鎮(zhèn)工資性收入比重相對快速攀升,二者出現(xiàn)此消彼長的情況,但家庭性收入仍然占有重要比重的原因:
1.當(dāng)?shù)厮幏N植帶為一年一季,熱量條件不足,秋末、冬季和初春處于農(nóng)閑時(shí)期,農(nóng)戶大多到旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐廳、商場等打零工獲取工資性收入。
2.旗縣地區(qū)的消費(fèi)水平普遍高于鄉(xiāng)村,工資標(biāo)準(zhǔn)也相對較高,使得工資性收入高于家庭經(jīng)營性收入。
3.農(nóng)戶由于房屋、土地等都在農(nóng)村,以及老人孩子的撫養(yǎng),不能夠完全脫離農(nóng)村進(jìn)入旗縣進(jìn)行完全的務(wù)工收入。
4.旗縣地區(qū)的對勞動(dòng)力的需求在冬季前后處于旺盛狀況,使得臨時(shí)性就業(yè)機(jī)會(huì)增加,夏季處于消費(fèi)淡季,使得可提供的就業(yè)機(jī)會(huì)相對較少。
5.擁有農(nóng)村戶口的居民從事非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人數(shù)相對較少不足20%,但取得的工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入對平均收入產(chǎn)生的影響卻是巨大的。
6.部分農(nóng)牧民通過響應(yīng)國家退耕等生態(tài)政策,獲得生態(tài)補(bǔ)償款項(xiàng),并且能夠長期分離土地,獲得外出務(wù)工性收入,使得農(nóng)村居民整體的工資性收入得到增長。
二、退耕還草地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與農(nóng)牧民增收對策及建議
退耕還草工程在改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的同時(shí),對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式也會(huì)產(chǎn)生深刻影響。退耕地區(qū)農(nóng)民失去土地,如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民再就業(yè)、實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入持續(xù)穩(wěn)定增長顯得極為重要,這是鞏固退耕還林工程成果的基礎(chǔ),也是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。為此,當(dāng)?shù)乜刹扇∪缦聦Σ撸?/p>
(一)合理制定退耕還林還草總體規(guī)劃,確保農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)利益
通過嚴(yán)密的科學(xué)論證,合理規(guī)劃退耕地區(qū)布局;落實(shí)合理、公平、透明的退耕補(bǔ)償政策,建立科學(xué)的監(jiān)測評(píng)價(jià)體系,高效使用財(cái)政資金,真正提高退耕還林還草的效果。優(yōu)化退耕補(bǔ)助期限,使退耕還草的經(jīng)濟(jì)償政策充分考慮農(nóng)民的切身利益,激發(fā)農(nóng)民參與的積極性,提高工程實(shí)效,使退耕還林還草成為一項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展的事業(yè)。只有充分實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益才能為退耕還林還草工程打下堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ)。保障退耕還林政策后續(xù)補(bǔ)貼的持續(xù)性,完善退耕地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長效機(jī)制。
(二)加快培育和發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)牧民增收
立足本地資源優(yōu)勢,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),合理延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品附加值,增加退耕戶的收入。一方面,可以在退耕還林地區(qū)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),養(yǎng)殖羊、牛等草食畜;其次,在退耕還林地區(qū)可以間作中藥材種植,如甘草等;再次,可以發(fā)展草原旅游、農(nóng)家樂等服務(wù)業(yè)。通過完善當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),吸納剩余勞動(dòng)力,使當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶從單純的糧食種植轉(zhuǎn)到種樹、養(yǎng)殖、加工、勞務(wù)輸出及社會(huì)化服務(wù)等行業(yè),增加農(nóng)牧民收入,避免退耕地農(nóng)牧民未來收益的不確定性。培育起林副產(chǎn)品加工、制藥、乳品加工、經(jīng)濟(jì)林果、生態(tài)旅游等一批龍頭企業(yè),使土地綠起來,農(nóng)民富起來。
(三)合理實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,引導(dǎo)非農(nóng)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)
充分發(fā)展當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)市場,加強(qiáng)對勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn),提高勞動(dòng)力素質(zhì)。一方面,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,另一方面,鼓勵(lì)有條件和能力的農(nóng)民進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè),開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提供相關(guān)稅費(fèi)減免、融資貸款、社保補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策,促進(jìn)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè),充分發(fā)揮地域和資源優(yōu)勢,形成“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)不離土、就業(yè)不離村”的良好可持續(xù)發(fā)展模式。推動(dòng)以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向林果種植業(yè)、畜牧業(yè)以及二、三產(chǎn)業(yè)過渡,增加農(nóng)民收入和就業(yè)機(jī)會(huì),促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展。
(四)合理規(guī)劃生態(tài)移民,實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)
在自然環(huán)境惡劣、人口密度相對較小的地區(qū),進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃,實(shí)施人民整體搬遷。生態(tài)移民的政策措施,一方面可以更好地落實(shí)退耕還草還林政策,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)規(guī)?;卫砗蜕a(chǎn);另一方面,可以方便退耕農(nóng)牧民的生活和工作,促進(jìn)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,改善其工作和生活環(huán)境,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。由于生態(tài)移民整體涉及面廣,當(dāng)?shù)卣枭髦貨Q策,穩(wěn)妥安頓,多渠道安置移民,確保不損害生態(tài)移民群眾切身利益,盡可能不違背移民的合理意愿,保障移民生產(chǎn)生活的正常有序,切實(shí)改善移民的生活條件。
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[4]中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所,國家統(tǒng)計(jì)發(fā)展中國家農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì).2004—2005年:中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2005.
傅家碾村原是成都市郊區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的“養(yǎng)豬村”,村里百分之八九十的人家都靠養(yǎng)豬為生,“但是現(xiàn)在只有幾家人在養(yǎng)了,多數(shù)人家的豬圈都空空如也,有些甚至已被拆除”。養(yǎng)豬戶朱兵說:“2007年雖然生豬價(jià)漲了不少,但是豬崽和飼料也在漲價(jià),讓我們的養(yǎng)豬成本越來越高;而更讓我們害怕的是近幾年來豬經(jīng)常發(fā)生一些莫名其妙的疾病,沒病的要預(yù)防,有病的要打針,而且往往一死就是一大片,大家都死怕了,虧怕了?!?/p>
“漲價(jià)”已經(jīng)成為2007年的熱門詞語,“豬肉漲價(jià)”更是屢屢被率先提及。生豬出欄數(shù)全國第一的四川,豬肉價(jià)格的表現(xiàn)就更令人關(guān)注,而且,四川還是全國重要的飼料生產(chǎn)基地。
多頭拉高豬肉價(jià)格
2006年,四川省已擁有飼料企業(yè)1600家,年產(chǎn)量達(dá)700萬噸,其中年產(chǎn)萬噸以上的企業(yè)130家,工業(yè)飼料總產(chǎn)量420Z噸,產(chǎn)值108億元。經(jīng)過20多年的發(fā)展,四川飼料工業(yè)形成了劉永好領(lǐng)銜的“新希望”、劉漢元執(zhí)掌的“通威”以及“泰國正大”等如林的強(qiáng)手;美國、韓國等國際著名飼料公司也紛紛“搶灘”四川,原因很簡單:四川的生豬出欄數(shù)為中國第一。
2007年7月末,四川省仔豬每公斤飆升到22元(5月份時(shí)只有12元,去年則不超過6元),優(yōu)質(zhì)外血緣仔豬的價(jià)格還要高。成都市場上的豬肉,5月無骨豬后腿肉每公斤15~16元,8月達(dá)到了每公斤26元,漲幅高達(dá)60%。
在養(yǎng)豬生產(chǎn)的直接成本中,飼料成本占70%以上;而飼料成本中,玉米成本占40~50%,豆粕、棉粕和菜粕占30%左右,合計(jì)占飼料成本的70~80%左右。2007年5月,四川省的玉米價(jià)格為1650元/噸,同比上漲21.3%,小麥麩為1650元/噸,同比上漲10.9%,進(jìn)口漁粉為8240元/噸,同比上漲34.2%;明,玉米價(jià)格更漲為1660~1700元/噸。
四川省一名飼料企業(yè)人員表示,飼料企業(yè)生產(chǎn)的濃縮飼料不是直接飼養(yǎng)豬的,農(nóng)民要自己買玉米和麥麩來混合,所以豬肉漲價(jià)的“責(zé)任”更多還在后者。
生豬飼養(yǎng)重地的四川省內(nèi)江市,其商務(wù)局在2007年明中公布的《關(guān)于生豬供銷情況的調(diào)研報(bào)告》在四川省內(nèi)極具代表性:
內(nèi)江市豬肉價(jià)格上漲的主要原因。一是2005年以來生豬價(jià)格跌入谷底,養(yǎng)殖場(戶)每養(yǎng)殖一頭生豬虧損80~100元,嚴(yán)重挫傷了養(yǎng)豬積極性,一些地方出現(xiàn)大量宰殺母豬現(xiàn)象;二是2006年上半年價(jià)格回暖時(shí),內(nèi)江市又遭遇百年一遇的高溫干旱,很多地方人畜飲水困難,青飼料嚴(yán)重短缺,無法擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模;三是2005年內(nèi)江市豬鏈球菌疫病的影響還沒有完全消除,2006年4月以來,我國南方部分省區(qū)又爆發(fā)生豬藍(lán)耳病等疫病。我省雖未發(fā)生重大疫病,但農(nóng)民尤其是養(yǎng)殖大戶的養(yǎng)豬信心不足。
此外,在豬源緊張的情況下,外省紛紛入川調(diào)購生豬和豬肉,直接拉動(dòng)四川豬價(jià)上漲;而玉米價(jià)格上漲導(dǎo)致每出欄一頭僅飼料一項(xiàng)就要增加成本40元左右;內(nèi)江市雖是養(yǎng)殖大市,但生豬養(yǎng)殖量的80%以上是靠千家萬戶的農(nóng)民分散飼養(yǎng)實(shí)現(xiàn)的。即使按當(dāng)前價(jià)格測算,農(nóng)民養(yǎng)殖一頭生豬能賺200元左右,這10年難遇的“黃金行情”也只相當(dāng)于農(nóng)民外出務(wù)工一周的收入。
《報(bào)告》指出:“低下的養(yǎng)豬效益,對于青壯年農(nóng)民尤其是掌握一技之長的勞動(dòng)力,越來越缺乏吸引力;由于農(nóng)民養(yǎng)豬的比較效益太低,養(yǎng)殖積極性嚴(yán)重下降?!?/p>
四川省彭州市養(yǎng)豬大戶王萬成認(rèn)為:豬肉價(jià)格上漲,說到底還是豬源不夠。成都市郊區(qū)傅家碾村的養(yǎng)豬戶朱兵則強(qiáng)調(diào):“相比較來說,讓我們遭遇更大損失的是豬病,而政府和有關(guān)科技部門在這方面總是說得很少,做得更少?!?/p>
從1997年以來,10年間四川省的豬肉出現(xiàn)過4次大的漲跌。2006年4、5月肉價(jià)跌至最低時(shí),毛豬最低賣到4.8元/公斤,而按養(yǎng)殖成本計(jì)算,毛豬賣7元/公斤才不至于虧本,即2006年初,養(yǎng)殖戶賣一頭100公斤左右的肥豬,就要虧200元。
2006年下半年,四川省生豬追肥階段的全價(jià)料從1900元/噸漲到了2700元/噸,喂仔豬的全價(jià)料價(jià)格更高?!霸蠞q了,飼料不得不漲;買不起飼料,養(yǎng)豬的人也在減少?!逼浜蠊秋暳箱N量下滑,四川省五友農(nóng)牧公司董事長賀明平在2007年7月表示,其公司在全國有3000多個(gè)直銷網(wǎng)點(diǎn),2007年除四川資陽地區(qū),其他地方銷量下滑了70%。
與此同時(shí),由于價(jià)格過高,四川各地的豬肉銷量也明顯下滑,利潤大減,成都一家屠場主表示,原來平均每天銷售1350公斤左右豬貨,利潤在1200~1600元之間,現(xiàn)在每天只能銷售500公斤左右,利潤明顯少了;市場上的豬肉攤販更是銷量減半“喊虧連天”。
四川省畜牧食品局生產(chǎn)科教處副處長富剛則表示,所謂豬肉漲價(jià)其實(shí)是在回歸其正常價(jià)格,四川豬肉的大量外銷,對農(nóng)民的增收很有好處。
轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式的契機(jī)?
受豬肉、牛肉價(jià)格的拉動(dòng),2007年7月,四川的禽類價(jià)格同比上漲21.4%,鮮蛋價(jià)格同比上漲31.9%,水產(chǎn)品價(jià)格同比上漲13.7%。四川省餐館食品的售價(jià)也隨之上漲,不但以豬肉作為原材料的菜品提價(jià)了,一些不含豬肉的菜品也跟著漲價(jià)。
除去食品類價(jià)格外,2007年7月成都市各類商品價(jià)格與2006年同月相比,大都呈現(xiàn)不同程度的上漲。物價(jià)上漲壓力已滲透百姓生活的更多領(lǐng)域。成都市城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)消費(fèi)價(jià)格處張輝東指出,受物價(jià)漲價(jià)影響,成都市盲人按摩收費(fèi)也由每小時(shí)15元漲至每小時(shí)20元。
有專家稱,此輪豬肉價(jià)格猛跌猛漲,正是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、從散養(yǎng)走向集約化養(yǎng)殖的契機(jī)。有意見認(rèn)為,真正引發(fā)問題的是傳統(tǒng)、落后的生豬生產(chǎn)模式,并呼吁盡快改變,給養(yǎng)豬農(nóng)戶提供一個(gè)更可靠更長遠(yuǎn)的-保障。
四川的豬肉產(chǎn)業(yè)鏈包括了“飼料供應(yīng)一良種供應(yīng)一生豬養(yǎng)殖一生豬屠宰一豬肉分銷一豬肉深加工”等環(huán)節(jié),延續(xù)著千百年來“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的傳統(tǒng)。即一頭生豬從飼養(yǎng)到上市,要經(jīng)過農(nóng)戶散養(yǎng)、市場收購、屠宰廠加工和批發(fā)零售等多個(gè)環(huán)節(jié)。這樣的流程卻把處于產(chǎn)業(yè)鏈最低端的養(yǎng)豬農(nóng)戶與市場割裂開來?,F(xiàn)在,四川省已經(jīng)有不少企業(yè)和農(nóng)戶開始新的探索,這對養(yǎng)豬農(nóng)戶來說是個(gè)好消息。
四川省彭州市漾陽鎮(zhèn)黨委書記羅賢良認(rèn)為:“―方面,受豬瘟影響,農(nóng)民養(yǎng)豬的風(fēng)險(xiǎn)太大;另一方面,對豬肉的需求增加導(dǎo)致價(jià)格上漲。這就需要政府采取措施,鼓勵(lì)農(nóng)民養(yǎng)豬?!?/p>
他建議一是鼓勵(lì)發(fā)展大型養(yǎng)豬場,走規(guī)?;缆?;二是建立養(yǎng)豬專業(yè)協(xié)會(huì),加大對農(nóng)民養(yǎng)豬和生產(chǎn)銷售的培訓(xùn);三是采用
“公司+養(yǎng)殖小區(qū)+農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式,提高農(nóng)戶養(yǎng)豬抗風(fēng)險(xiǎn)能力,并希望上級(jí)政府能建立風(fēng)險(xiǎn)基金,幫助養(yǎng)豬大戶抵抗風(fēng)險(xiǎn)。
在四川省資中縣,已經(jīng)出現(xiàn)了一種“寄養(yǎng)模式”試驗(yàn)。養(yǎng)豬戶吳秀華的仔豬、飼料、保險(xiǎn)等全部由資中縣最大的肉聯(lián)廠福元食品有限公司提供,豬養(yǎng)大后由福元公司收回,吳秀華的所得是每頭豬大約50~60元的寄養(yǎng)費(fèi)。目前這種模式受到了當(dāng)?shù)貜V大飼養(yǎng)戶的歡迎,“主要是飼養(yǎng)戶沒有風(fēng)險(xiǎn),只賺不虧”。
成都市將在全市生豬產(chǎn)業(yè)牽頭縣市大力發(fā)展規(guī)?;B(yǎng)殖,力爭通過5年時(shí)間,在生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)建設(shè)生豬養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場1000個(gè),把規(guī)模養(yǎng)殖比例提高到60%左右。
糧豬安天下
2005年,四川發(fā)生的豬鏈球菌感染,使206人染病,最終導(dǎo)致38人死亡。這使這個(gè)豬肉外調(diào)大省的養(yǎng)豬業(yè)幾乎遭受滅頂之災(zāi)。
8月24日,農(nóng)業(yè)部公布我國共有26個(gè)省份爆發(fā)“高致病性豬藍(lán)耳病”,共有病豬25.7萬頭,病死6.8萬頭,撲殺17.5萬頭。除了各種疫情,瘦肉精中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件也使我國的飼料、食品行業(yè)受到―定的影響。
現(xiàn)在,“糧豬安天下”這句老話在四川省的畜牧系統(tǒng)不斷被人提起。盡管目前四川豬肉價(jià)格非??捎^,但是農(nóng)民們并沒有積極增加養(yǎng)豬存欄量,在資陽和簡陽等地區(qū),“仔豬價(jià)格高”、“飼料價(jià)格高”和“養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)大”等因素仍然讓農(nóng)民們擔(dān)憂不已。
“政府應(yīng)該幫助我們研究一下,為什么以前肉價(jià)低傷農(nóng),現(xiàn)在肉價(jià)高同樣也傷農(nóng),我們到底該怎么辦?”成都市郊區(qū)傅家碾村的養(yǎng)豬戶朱兵說。
為此,四川省物價(jià)局于2007年8月宣布取消在生豬飼養(yǎng)、屠宰和銷售環(huán)節(jié)收取的技術(shù)監(jiān)督管理費(fèi)、商業(yè)定點(diǎn)屠宰管理費(fèi)、動(dòng)物防疫耳標(biāo)費(fèi)、治安管理費(fèi)、生豬生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)費(fèi)、產(chǎn)地出境檢疫費(fèi)、產(chǎn)地出境消毒費(fèi)、重大疫病防治勞務(wù)費(fèi)等9種收費(fèi)項(xiàng)目,停止對農(nóng)民在生豬(活豬)交易市場收取集貿(mào)市場管理費(fèi)。
與此同時(shí),中央政府及四川省18個(gè)市(州)和19個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣各級(jí)財(cái)政將籌集4.5億余元,對四川省水稻、玉米、生豬三個(gè)品種的保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。其中,生豬承??偭繛?685萬余頭,占全省出欄數(shù)的18.13%。該保費(fèi)補(bǔ)貼將由中央財(cái)政及試點(diǎn)地各級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)70%,農(nóng)民或龍頭企業(yè)承擔(dān)30%。其中70%的保費(fèi)補(bǔ)貼資金中,中央承擔(dān)25%,省級(jí)承擔(dān)25%,市縣承擔(dān)20%。按照上述分擔(dān)原則,中央將下達(dá)四川省補(bǔ)貼資金1.6億余元,四川省各級(jí)將籌集資金2.9億余元。四川媒體稱:此項(xiàng)政策實(shí)施后,試點(diǎn)品種一旦受災(zāi),保險(xiǎn)公司將對農(nóng)戶的損失進(jìn)行全額賠付。
——區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)調(diào)研報(bào)告
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出的一種科技與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)組織形式,是用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本途徑之一,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種必然趨勢,也是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升農(nóng)業(yè)科技水平,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的必由之路,也給人們展示了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的廣闊前景。近幾年,在市委、市政府重視下,我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng),為我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、農(nóng)民收入增漲起到了非常好的引導(dǎo)作用。但也存在投資渠道不通暢,運(yùn)行機(jī)制不靈活,管理創(chuàng)新力度不大,經(jīng)濟(jì)效益不明顯等問題。根據(jù)市政府“推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)”大型調(diào)研活動(dòng)的安排,我區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的山西榆次金威航天育種科技發(fā)展有限公司航天育種基地、山西金貝植物科技開發(fā)有限責(zé)任公司金貝植物園(以下簡稱金威航天、金貝植物)2個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū),烏金山鎮(zhèn)宏大紅棗科技示范園、陳侃奶牛養(yǎng)殖園區(qū)等12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)進(jìn)行了深入調(diào)研?,F(xiàn)就調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、園區(qū)建設(shè)基本概況
金威航天位于郭家堡鄉(xiāng)王湖村,是省計(jì)委立項(xiàng)建設(shè)的高科技項(xiàng)目,第一期建設(shè)規(guī)模為1000畝。園區(qū)堅(jiān)持以航天育種、引進(jìn)試驗(yàn)示范為主體,是航天專家和農(nóng)業(yè)遺傳育種專家協(xié)作探索的育種新途徑,是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。2004年開始從中國航天育種中心引進(jìn)航天種大豆1、2、3號(hào),航天種西紅柿、青椒、黃瓜等進(jìn)行試驗(yàn)。目前已投入資金1600萬元,項(xiàng)目正常運(yùn)行后,預(yù)測年獲純利潤在2000萬元以上。
山西金貝植物科技開發(fā)有限責(zé)任公司成立于2001年6月,生產(chǎn)基地金貝植物園位于莊子鄉(xiāng)季麻村。公司以植物組織培養(yǎng)(克隆)為主要業(yè)務(wù),是采用國際最先進(jìn)的科技手段生產(chǎn)、推廣、培養(yǎng)、繁殖各類綠化及高檔花卉、綠色經(jīng)濟(jì)作物的現(xiàn)代化高新技術(shù)企業(yè),是國內(nèi)目前真正解決了大批量苗木生產(chǎn)中組培快繁的生根、移栽、馴化等問題的少數(shù)企業(yè)之一。金貝植物園占地2000畝,當(dāng)年實(shí)驗(yàn)室培育繼代苗、生根苗達(dá)2000萬株,生產(chǎn)各類苗木500萬株。2003年4月,金貝植物被授予“晉中市雙百工程農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”,2005年6月被國家科技部列為國家級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目。
根據(jù)晉中市舉辦10件實(shí)事的安排,我區(qū)今年建設(shè)12個(gè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū),占全市標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)總數(shù)的1/5,其中蔬菜1個(gè),紅棗4個(gè),養(yǎng)殖6個(gè),糧食作物1個(gè)。目前,示范園區(qū)處于整體推進(jìn),全面建設(shè)階段。張胡蔬菜示范園區(qū)發(fā)展溫室大棚130余套,實(shí)現(xiàn)以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)戶戶均一套棚,溫室西紅柿效益位居全區(qū)前列,先后被定為國家級(jí)無公害蔬菜生產(chǎn)基地和山西農(nóng)大農(nóng)科教示范基地。宏大紅棗科技示范園區(qū)占地350畝,種植紅棗5萬株,目前已完成二座烤房、一座保鮮庫、一座沼氣池的建設(shè),推廣實(shí)施了矮密豐技術(shù),年產(chǎn)量可達(dá)100余萬斤。中昌農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為晉中市“綠色無公害梨棗示范園”,栽植梨棗130畝,年產(chǎn)量15萬斤,產(chǎn)品已注冊“潔沃田”牌梨棗商標(biāo),被晉中市確定為有機(jī)生態(tài)循環(huán)示范、紅棗縮果病防治的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)。晉中貴仁紅棗科技園區(qū)為晉中市紅棗裂果防治示范基地,占地100畝,年產(chǎn)可達(dá)9萬余斤。北胡喬奶牛園區(qū)已投資300萬元,占地60畝,養(yǎng)殖戶15戶,存欄150頭,今年進(jìn)一步完善配套設(shè)施建設(shè)。陳侃奶牛園區(qū)已投資800萬,占地44畝,建圈舍4000平方米,入園農(nóng)戶22戶,存欄400頭,今年新擴(kuò)建10戶。演武蛋雞示范園區(qū),占地300畝,新上一個(gè)萬只以上的養(yǎng)雞大戶,逐步形成禽蛋交易市場。西沛霖肉羊示范園區(qū),占地30畝,圈舍1200平方米,目前存欄200余。張慶玉米示范園區(qū)種植飼用玉米500畝。
二、園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
我區(qū)園區(qū)建設(shè)根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)營理念等,形成了高標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)型園區(qū)、綜合性封閉型園區(qū)、粗放性聚集型園區(qū)等幾種建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(一)綜合性封閉型園區(qū)。以金威為代表。基地位于王湖村東北方向,距市區(qū)3公里的無水源、大氣、土壤污染的56版塊的臺(tái)垣地內(nèi),地段內(nèi)海拔平均高度899米?;亟ㄔO(shè)前原屬旱垣性摞荒地、蒿草灘、脊薄地,在四年的建設(shè)中經(jīng)過滅荒、整地、肥田、打井、埋管、修路等措施,把1000畝地改造成既能保澆,又好經(jīng)營的專項(xiàng)開發(fā)地。在基地打350米深井2眼,埋設(shè)地下管道1.2萬米,把老旱地變成中產(chǎn)地。硬化道路3200米,土路2800米,把基地框定為6個(gè)專業(yè)區(qū),即科研育種區(qū)、試驗(yàn)示范區(qū)、生產(chǎn)展示區(qū)、畜牧養(yǎng)殖區(qū)、水果調(diào)產(chǎn)樣板區(qū)、庫房、辦公、生活區(qū)。另外在基地的東面,與基地接壤的土橋溝一段共489畝荒溝建成休閑渡假區(qū)?;卦诮ㄔO(shè)中注重綠色環(huán)保,基地四周栽植具有防護(hù)、綠化功能的樹種2萬余株,形成綠色屏障;道路兩旁栽植觀賞性、經(jīng)濟(jì)性的水果風(fēng)景帶6400米;園區(qū)全部使用漚制雞糞、羊糞、秸桿等有機(jī)肥料;化肥、農(nóng)藥由2名高級(jí)農(nóng)藝師把關(guān),按照國家規(guī)定科學(xué)選用;建有30立方米沼氣池2座,利用沼渣施肥,沼液代替農(nóng)藥、化肥噴打果樹作物。
(二)高標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)型園區(qū)。以金貝植物和畜牧養(yǎng)殖園區(qū)和紅棗園區(qū)為代表。金貝植物園由中國林科院、山西農(nóng)大的林業(yè)專家、教授進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。基地總投資6000萬元,先后在莊子鄉(xiāng)租賃土地近500畝,用于生產(chǎn)、培育及種植苗木,建設(shè)組培研究生產(chǎn)車間3000平方米、辦公用房及其他附屬設(shè)施2470平方米、大棚10000平方米,配備超凈工作臺(tái)36臺(tái)、培養(yǎng)架211套、周轉(zhuǎn)箱3500套及組培器具等。2004年初又規(guī)劃發(fā)展用地1000畝。為真正保護(hù)原生林,利用公司優(yōu)勢,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),公司于2002年—2003年先后在長凝鎮(zhèn)高家山、王莊村、馬頭村等地租賃荒山林地近90000畝,投入大量資金進(jìn)行綠化與開發(fā)。中昌農(nóng)業(yè)示范園區(qū)位于北田鎮(zhèn)杜堡村,被晉中市命名為“綠色無公害梨棗示范園”,占地約150畝,栽植梨棗樹130畝,稼接梨棗5萬余株,年產(chǎn)梨棗15萬斤。園內(nèi)建有60立方米恒溫儲(chǔ)存庫、豬舍20余間,雞舍10余間,沼氣池20余個(gè),養(yǎng)豬300余頭,雞5000只。該棗園利用沼氣儲(chǔ)存梨棗、沼液噴打棗樹、沼氣供做飯、照明、取暖,形成了種植、養(yǎng)殖、加工、儲(chǔ)藏、銷售為一體的紅棗示范綜合開發(fā)基地。2005年被晉中市確定為有機(jī)生態(tài)循環(huán)示范、紅棗縮果病防治的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)。
(三)科技性聚集型園區(qū)。以糧食、蔬菜示范園區(qū)為代表。北田鎮(zhèn)張胡村溫室大棚園區(qū)溫室蔬菜種植注重新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)試范:推廣應(yīng)用了無菌土壤處理技術(shù)、防蟲網(wǎng)技術(shù)、二氧化碳發(fā)生器殺菌技術(shù)、拱棚雙層保溫技術(shù)、生物菌肥應(yīng)用技術(shù)等,近期還上馬了卷簾機(jī)2臺(tái);引進(jìn)了法國莉瑪、韓國大紅、山東無核早紅葡萄、臺(tái)灣洋香瓜等新品種。張慶玉米示范園區(qū)在區(qū)農(nóng)業(yè)中心的技術(shù)指導(dǎo)下,種植優(yōu)質(zhì)飼用玉米500畝。
三、運(yùn)行機(jī)制和帶動(dòng)功能
我區(qū)園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制主要有公司制、大戶制、“公司+農(nóng)戶”制、“公司+合作社(協(xié)會(huì))+會(huì)員”制、“村委會(huì)+農(nóng)戶”制等形式。
(一)公司制。金威航天育種公司屬民營股分份制企業(yè),經(jīng)營靈活,在管理、運(yùn)行機(jī)制方面不斷有所創(chuàng)新。自投為主,資助為輔的投資機(jī)制:目前已投入的1600萬元中,國家投資占5.5%,企業(yè)投資占94.5%。各負(fù)其責(zé),成果共享的科技機(jī)制:育種公司、中國航天育種研究中心、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)三方以協(xié)議合作的形式共建航天育種項(xiàng)目。航天育種研究中心負(fù)責(zé)種子搭載,山西農(nóng)大負(fù)責(zé)誘變機(jī)理研究、地面育種技術(shù),公司負(fù)責(zé)搭載育種研究經(jīng)費(fèi)、投工、生產(chǎn)資料,所獲成果三方共享,榮譽(yù)權(quán)屬育種研究中心、山西農(nóng)大,成果轉(zhuǎn)讓、出賣權(quán)屬育種公司。合作共建機(jī)制:水果、蔬菜、養(yǎng)殖項(xiàng)目分別與區(qū)果樹中心、蔬菜中心、畜牧局合作,三中心負(fù)責(zé)技術(shù),公司負(fù)責(zé)投入投資。
(二)大戶制。我區(qū)在紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展上走“公司帶大戶,大戶促農(nóng)戶”的路子,紅棗開發(fā)大戶已達(dá)150多戶。通過大戶的園區(qū)建設(shè)推進(jìn)科技示范作用的充分發(fā)揮。我區(qū)的貴仁棗園、宏大棗園、新付棗園、仙棗公司棗園在裂果防治、豐產(chǎn)管理、技術(shù)革新、品種培育等方面都有突破創(chuàng)新,被我區(qū)與晉中市聯(lián)合授予紅棗示范基地稱號(hào),在全區(qū)、全市起到試驗(yàn)示范推廣作用。北田鎮(zhèn)貴仁紅棗科技示范園,是晉中市紅棗裂果防治示范基地。園區(qū)經(jīng)營戶王連貴科學(xué)實(shí)踐,探索出一套集施肥、打藥、噴水、疏花、疏果、防裂果為一體的棗樹豐產(chǎn)管理技術(shù),極大地提高了棗樹的掛果率,特別是經(jīng)過3年的潛心鉆研,防裂果技術(shù)取得了成功。園區(qū)建有防裂果紅棗烘干房4間。2004年棗園裂果率降到5%以下,株產(chǎn)達(dá)30余斤,總產(chǎn)達(dá)9萬余斤,收入達(dá)到30萬元以上。榆次仙棗基地,占地2050畝,已完成投資500萬元,栽植紅棗24萬株,建苗圃地380畝,引進(jìn)新品種48個(gè)。同時(shí)解決本地勞動(dòng)力50余人,每年為當(dāng)?shù)厝罕娞峁﹦趧?wù)收入60余萬元。該工程是一項(xiàng)集灘涂造地、農(nóng)田改良改造,產(chǎn)業(yè)開發(fā)為一體的綜合性工程,被晉中市命名為“晉中市紅棗品種繁育示范園”。
(三)“公司+基地+農(nóng)戶”制。金貝植物采取“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式,以金貝植物園為種苗輸出中心帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,形成現(xiàn)代化管理、本地化經(jīng)營的大規(guī)模苗木生產(chǎn)及培育體系。具體形式為公司每畝給農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)種苗900株,每年提供農(nóng)戶育苗費(fèi)900元/畝,農(nóng)戶所種苗由金貝公司統(tǒng)一收購。以上方式經(jīng)測算,農(nóng)戶每畝每年收入為1400元,而傳統(tǒng)大田作物每年每畝收入僅為600元,每畝每年可以給農(nóng)戶增收800元。園區(qū)正在推廣的香花槐培育項(xiàng)目,達(dá)產(chǎn)后年生產(chǎn)能力在320萬株,當(dāng)年即可帶動(dòng)農(nóng)戶711戶,次年可按100—300%的速度在根繁,也就是人們常說的畝栽香花槐100株,三年便是一面坡的效果,可大大帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。該園在建的四倍體刺槐苗項(xiàng)目,苗木自栽種后第二年起,每年每畝可生產(chǎn)4000公斤至5000公斤的鮮葉(包括嫩枝)飼料,以每只羊每天需要5公斤青飼料計(jì)算,一畝地的四倍體刺槐可至少提供3只羊一年的優(yōu)質(zhì)飼料。若按每頭牛每天需要10至15公斤青飼料計(jì)算,則可供一頭牛一年的食物。大面積營造四倍體刺槐不僅可以改善生態(tài)環(huán)境,還可用于發(fā)展畜牧業(yè),帶動(dòng)農(nóng)牧民早日致富。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后,年生產(chǎn)能力在240萬株以上,可帶動(dòng)農(nóng)戶240戶,種植1200畝。
(四)“公司+合作社(協(xié)會(huì))+會(huì)員”制。陳侃奶牛園區(qū)是榆次博瑞乳業(yè)公司采取“公司+合作社+農(nóng)戶”建設(shè)的4個(gè)奶源基地之一,也是我區(qū)第一個(gè)“世行”貸款扶持的奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目和“四位一體”生態(tài)示范工程。園區(qū)采取“五統(tǒng)一”模式管理:統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一供水供電、統(tǒng)一管理。園區(qū)采用合作社的管理辦法,入園奶牛統(tǒng)一編號(hào)、登記造冊、建檔管理,博瑞公司統(tǒng)一免費(fèi)擠奶、集中收購、定期結(jié)帳,并向社員提供飼養(yǎng)技術(shù)、飼料配方和疫病防治。園區(qū)全部建成后,將成為合作式、現(xiàn)代化、生態(tài)型的高標(biāo)準(zhǔn)千頭奶牛園區(qū)。
(五)“村委會(huì)+農(nóng)戶”制。張胡村位于北田鎮(zhèn)南2公里,全村269戶,901人,耕地面積2759畝。該村從1993年發(fā)展18套溫室大棚起步,在村委會(huì)的統(tǒng)一組織下,到目前溫室園區(qū)已發(fā)展溫室大棚130余套,實(shí)現(xiàn)以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)戶戶均一套棚,取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益,單棚年收入至少在3萬元以上,最高單棚收入達(dá)到4.5萬元,全村僅溫室蔬菜人均增收2000元。
四、存在問題
我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)建設(shè)經(jīng)幾年努力取得了初步成效,但由于建園時(shí)間短等原因,仍存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在:
(一)政策扶持力度不足。我區(qū)園區(qū)建設(shè)中首先面臨著征地問題,如養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè),由于村內(nèi)養(yǎng)殖易造成環(huán)境污染,園區(qū)應(yīng)建于村外,但受去年國家土地部“五不準(zhǔn)”影響,畜牧園區(qū)占地相當(dāng)難,園區(qū)建設(shè)受到影響。如陳侃奶牛園區(qū),奶牛養(yǎng)殖戶入園積極性很高,今年又報(bào)名50多戶,但受場地限制,二期工程只能先擴(kuò)建10戶。在調(diào)整土地方面,由于實(shí)行,耕地調(diào)換往往因個(gè)別農(nóng)戶的原因而失敗。特別在溫室大棚園區(qū)建設(shè)中,這種情況經(jīng)常出現(xiàn)。
(二)引進(jìn)園區(qū)的業(yè)主數(shù)量不多。尤其是有實(shí)力的業(yè)主較少,業(yè)主投資規(guī)模較小,檔次不高,聯(lián)結(jié)農(nóng)戶能力有限,形不成強(qiáng)大的帶動(dòng)力與輻射力,難以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)的發(fā)展需要。
(三)建設(shè)資金不足。園區(qū)多元化投入機(jī)制尚未健全,尚未正式出臺(tái)扶持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策,區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶持資金有限,導(dǎo)致園區(qū)建設(shè)資金缺口較大。如金威航天當(dāng)前存在的主要問題是資金到位遲緩,投入資金不足,嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。基地建設(shè)四年來,投資基本全放在改變生產(chǎn)條件、營造優(yōu)化環(huán)境,建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施上,收入、利潤尚未獲得。但項(xiàng)目建成,轉(zhuǎn)入正常運(yùn)行后,據(jù)專家預(yù)測年可獲純利潤在2000萬元以上。金貝植物在項(xiàng)目運(yùn)行過程中存在的主要問題也是推廣資金相對比較大,影響推廣進(jìn)度和規(guī)模生產(chǎn)效應(yīng)。12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)因業(yè)主規(guī)模小、資金積累緩慢、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等也急需資金扶持。
五、應(yīng)對措施和建議
(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。黨的十六大指出:“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”。建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū),不僅鏈接了國際平臺(tái),也是加入WTO中國農(nóng)業(yè)的必然趨勢,更是繁農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。當(dāng)前要糾正兩種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí):一是把園區(qū)作為花瓶擺設(shè);二是把園區(qū)視作包袱累贅。要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)的深層意義,應(yīng)以建設(shè)工業(yè)園區(qū)那樣的熱情來建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)。建議晉中市對農(nóng)業(yè)園區(qū)工作高度重視,把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)件來抓。專門制訂扶持農(nóng)業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策,千方百計(jì)招商引資,引進(jìn)業(yè)主。成立園區(qū)管理機(jī)構(gòu),配備專職人員為農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供服務(wù)。
(二)因地制宜,合理定位。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū),就是通過將分散的土地集中連片,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè),達(dá)到“田成方、路相通、渠相連”,通過發(fā)展農(nóng)業(yè)設(shè)施,極大地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,并運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),現(xiàn)代化的管理方式,獲取最好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益,是各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的最佳組合。因此,建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū),要立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源,充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的區(qū)域差異性,要充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,進(jìn)行合理區(qū)域布局,要運(yùn)用現(xiàn)代化的建設(shè)和管理手段,以市場為導(dǎo)向,以效益為中心,使園區(qū)成為農(nóng)民、市場、企業(yè)三者相連的橋梁,要用新的理念建設(shè)和管理現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
首先要轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新體制和機(jī)制,要把政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)、業(yè)主主導(dǎo)。政府主要是增強(qiáng)服務(wù)職能,加強(qiáng)調(diào)查研究,提供信息,抓好典型推廣,在制訂政策、招商引資、引進(jìn)業(yè)主、引導(dǎo)發(fā)展上多下功夫,對園區(qū)的具體經(jīng)營則不要太多干預(yù)。政府、企業(yè)聯(lián)手,利用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的人才資源、信息資源、物質(zhì)資源和有關(guān)科研單位大專院校建立緊密的協(xié)作關(guān)系。密切關(guān)注農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況,有選擇的引進(jìn)新品種和有關(guān)科研單位聯(lián)手開發(fā)適合我區(qū)的新產(chǎn)品。讓金貝植物、金威航天等園區(qū)在新品種的引進(jìn)、研發(fā)、試驗(yàn)、推廣上起到農(nóng)業(yè)科技孵化器的作用。
其次,要因地制宜,充分利用地域優(yōu)勢,產(chǎn)品優(yōu)勢,合理定位農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)。要做到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益并重。要在致力發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民的雙贏。企業(yè)按照市場規(guī)律引進(jìn)品種和設(shè)備,產(chǎn)品有規(guī)模、有品牌、有市場;農(nóng)民把土地租給企業(yè),既得租金,又掙工資,增加了農(nóng)民收入。
(三)多方籌措,增加投入。建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)在資金籌措上要走“政府搭臺(tái),社會(huì)聯(lián)手,企業(yè)唱戲,開發(fā)主體多元化”的路子。一方面要通過各種渠道積極爭取國家、省市的資金和扶持政策,同時(shí)要管好和用活財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入資金。如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治等建設(shè)項(xiàng)目資金應(yīng)集中捆綁,主要用于園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),建議晉中市建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)扶持資金,用于重點(diǎn)園區(qū)和高新技術(shù)項(xiàng)目研究開發(fā)的扶持。另一方面要制訂一些優(yōu)惠政策,多渠道籌集各類社會(huì)資金。引進(jìn)民資和外資投入園區(qū)建設(shè),積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員帶技術(shù)入股或進(jìn)入農(nóng)業(yè)示范園區(qū)承包開發(fā)。在搞好園區(qū)規(guī)劃前提下,加大宣傳力度,千方百計(jì)引進(jìn)業(yè)主,廣泛吸引外資企業(yè)、龍頭企業(yè)進(jìn)區(qū)開發(fā)建設(shè),把農(nóng)業(yè)園區(qū)建成吸納國內(nèi)外資金的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要把引進(jìn)業(yè)主作為增加園區(qū)投入的主要途徑和重要舉措。同時(shí)要加大科技投入,用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)園區(qū)要有穩(wěn)定的科技依托單位,做到農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,使新的科技成果不斷地在園區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用,提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。育種公司、中國航天育種研究中心、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)三方以協(xié)議合作的形式共建航天育種項(xiàng)目就是很好的范例。
(四)激活機(jī)制,農(nóng)民參與。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與園區(qū)建設(shè)的積極性,造就農(nóng)民參與園區(qū)建設(shè)的氛圍,使農(nóng)民成為園區(qū)建設(shè)的參與者和受益者。
1.完善耕地流轉(zhuǎn)機(jī)制。當(dāng)前農(nóng)村的土地政策是集體所有制前提下的農(nóng)戶聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,使農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)涉及了眾多農(nóng)戶。土地是農(nóng)民的命根子,農(nóng)民對耕地的依戀,往往使農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)連片集中時(shí),或索價(jià)太高,或難以協(xié)調(diào)一致,這樣就造成引進(jìn)業(yè)主困難,導(dǎo)致一些項(xiàng)目流產(chǎn)。因此,建議晉中市完善耕地流轉(zhuǎn)政策,在“依法、自愿、有償”的前提下,制定有利于改善環(huán)境,有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì),有利于增加農(nóng)民收入,有利于消除農(nóng)民后顧之憂的鼓勵(lì)政策,使農(nóng)民變消極為積極,支持和參與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。