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一、堅(jiān)持“震情第一”,進(jìn)一步提升地震災(zāi)害監(jiān)測管理能力
1、合理規(guī)劃地震前兆臺(tái)網(wǎng)建設(shè)。嚴(yán)格按照地震前兆臺(tái)網(wǎng)的建設(shè)規(guī)范,結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真做好市地震前兆臺(tái)網(wǎng)建設(shè)總體設(shè)計(jì),建好市地震前兆臺(tái)網(wǎng)。切實(shí)推進(jìn)南渡深井水溫、水位臺(tái)和茅山斷裂附近鉆井應(yīng)變、分量應(yīng)變等新建項(xiàng)目。
2、科學(xué)推進(jìn)數(shù)字臺(tái)網(wǎng)遙測工作。在現(xiàn)在的地震速報(bào)基礎(chǔ)上,優(yōu)化操作流程,科學(xué)組織實(shí)施遙測的技術(shù)準(zhǔn)備工作,為實(shí)現(xiàn)值班人員相應(yīng)減少、監(jiān)測管理質(zhì)量不降的目標(biāo)打好基礎(chǔ)。
3、充分發(fā)揮地震監(jiān)測管理公共安全服務(wù)作用。加強(qiáng)市域內(nèi)震情監(jiān)測工作,每季度組織一次震情趨勢會(huì)商,有情況及時(shí)會(huì)商,為政府決策提供地震專業(yè)技術(shù)支撐;嚴(yán)格執(zhí)行震情監(jiān)視、短臨跟蹤和異常落實(shí)等工作規(guī)范,及時(shí)澄清地震謠傳消除公眾恐慌情緒,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供地震專業(yè)知識(shí)服務(wù);組織開展地震監(jiān)測管理業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高地震監(jiān)測管理能力。
二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步提升地震災(zāi)害防御能力
4、根據(jù)《省防震減災(zāi)條例》的相關(guān)要求,及早開展城市震害預(yù)測相關(guān)工作的前期準(zhǔn)備
5、依法規(guī)范抗震設(shè)防要求管理工作。有序地推進(jìn)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理,貫徹落實(shí)新修訂實(shí)施的《防震減災(zāi)條例》,年底前出臺(tái)市規(guī)范性文件;會(huì)同相關(guān)部門,將建設(shè)工程設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)程序,將項(xiàng)目備案納入“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行。
6、推進(jìn)地震安全社區(qū)建設(shè)。按照《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〈常州市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)和民防工作的意見〉》要求,有組織、有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)地震安全社區(qū)建設(shè),同時(shí)要統(tǒng)一規(guī)劃,整合資源,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),因地制宜,合理安排,確保2013年底前完成年度社區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
三、堅(jiān)持以人為本,進(jìn)一步提升地震應(yīng)急救援綜合實(shí)力
7、加強(qiáng)地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。上半年完成市地震局預(yù)案修訂;編制地震局應(yīng)急響應(yīng)流程,建立健全應(yīng)急預(yù)案備案、督查、評(píng)估和演練制度;貫徹落實(shí)《省地震應(yīng)急工作檢查管理辦法》,開展地震應(yīng)急工作,收集更新地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫;加強(qiáng)地震群測群防工作,推進(jìn)“三網(wǎng)一員”隊(duì)伍建設(shè),配齊人員,完善通信網(wǎng)絡(luò),組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
8、強(qiáng)化地震應(yīng)急演練實(shí)效。組織地震系統(tǒng)內(nèi)的應(yīng)急演練,熟悉預(yù)案規(guī)范,熟練工作流程,提高地震系統(tǒng)自身的應(yīng)急響應(yīng)能力。同時(shí)要立足本地實(shí)際,組織地震應(yīng)急演練,提高地震災(zāi)害應(yīng)急處置和救援能力。
9、完善地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)。上半年,完成市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目;大力推進(jìn)應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)工作,年底前,建立以省、市聯(lián)網(wǎng)的地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),制定應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)管理制度,規(guī)范全市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)管理。
10、推進(jìn)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)。根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于推進(jìn)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》要求,配合有關(guān)部門做好對(duì)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo),做好本區(qū)域內(nèi)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)的推進(jìn)工作。
四、堅(jiān)持面向社會(huì),進(jìn)一步擴(kuò)大防震減災(zāi)知識(shí)普及率
11、抓好《市防震減災(zāi)科普宣傳工作計(jì)劃(2011-2013年)》的落實(shí),健全防震減災(zāi)科普宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)調(diào)機(jī)制。制定防震減災(zāi)科普宣傳規(guī)劃、年度宣傳工作方案和落實(shí)措施,確保取得實(shí)效。強(qiáng)化防震減災(zāi)法律法規(guī)和防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳,以學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施《防震減災(zāi)法》為主線,結(jié)合全國防災(zāi)減災(zāi)日、科普宣傳周、全國法制宣傳日、科技三下鄉(xiāng)等重點(diǎn)時(shí)段開展系列宣傳活動(dòng)。通過社區(qū)宣傳陣地、廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等宣傳媒體,采用設(shè)置宣傳展板和標(biāo)語,發(fā)放宣傳資料、舉辦知識(shí)講座、知識(shí)競賽,連載地震科普知識(shí)等多種形式,廣泛宣傳《防震減災(zāi)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和防震減災(zāi)科普知識(shí),營造防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)的良好氛圍,提高社會(huì)對(duì)防震減災(zāi)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)與理解,提高依法行政的能力和水平。
12、深入開展中小學(xué)和幼兒園防震減災(zāi)知識(shí)教育工作,要求全市各中小學(xué)和幼兒園:一是進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系,特別是要完成地震應(yīng)急預(yù)案和地震緊急疏散預(yù)案的編制。二是每年至少組織開展一次以緊急疏散、逃生避險(xiǎn)、自救互救為主要內(nèi)容的防震應(yīng)急演練,不斷提高學(xué)生逃生避險(xiǎn)和自救互救能力,全面檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。三是積極組織開展地震科普知識(shí)競賽、舉辦地震科普講座、制作防震黑板報(bào)、播放地震科普影視宣傳片,在重要紀(jì)念日開展防震減災(zāi)主題活動(dòng)。四是進(jìn)一步建立健全學(xué)校地震災(zāi)情速報(bào)員,積極參加當(dāng)?shù)卣M織的防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)。五是有條件的學(xué)校要積極開展省級(jí)防震減災(zāi)示范學(xué)校的創(chuàng)建。已榮獲省級(jí)防震減災(zāi)示范學(xué)校稱號(hào)的學(xué)校,要不斷充實(shí)和完善軟硬件建設(shè),充分發(fā)揮示范學(xué)校的帶頭作用。
1、完善臺(tái)站功能,規(guī)范臺(tái)站管理。貫徹落實(shí)《省地震臺(tái)網(wǎng)管理辦法》,規(guī)范臺(tái)站工作流程,提高臺(tái)站管理水平,加強(qiáng)地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護(hù)。全面完成嘉祥臺(tái)的地震觀測背景場項(xiàng)目,充實(shí)微山島臺(tái)、香城臺(tái)觀測設(shè)備,不斷提高地震監(jiān)測能力。
2、加強(qiáng)礦震監(jiān)測,推進(jìn)縣級(jí)臺(tái)網(wǎng)中心建設(shè)。與煤礦管理部門加強(qiáng)合作,做好礦震監(jiān)測與災(zāi)害預(yù)防,提高數(shù)據(jù)共享水平,增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力。年內(nèi)鄒城、汶上、嘉祥、微山完成縣級(jí)臺(tái)網(wǎng)中心建設(shè)任務(wù),其他縣(市、區(qū))積極推進(jìn)臺(tái)網(wǎng)中心建設(shè)。
3、加強(qiáng)地震群測群防,提高地震前兆觀測能力。繼續(xù)加強(qiáng)90個(gè)市級(jí)宏觀觀測點(diǎn)管理,確保及時(shí)、準(zhǔn)確捕捉地震宏觀前兆異常,嚴(yán)格做到異常情況不漏報(bào)、不錯(cuò)報(bào)。落實(shí)前兆骨干點(diǎn)縣級(jí)管理責(zé)任制,指導(dǎo)縣級(jí)地震部門做好骨干點(diǎn)觀測工作,健全前兆觀測數(shù)據(jù)報(bào)送制度,完善前兆觀測手段,實(shí)現(xiàn)前兆骨干觀測點(diǎn)“全覆蓋”。
4、做好震情監(jiān)視跟蹤,提高地震分析預(yù)測水平。結(jié)合2013年震情趨勢,完成年度震情趨勢跟蹤方案。嚴(yán)格執(zhí)行震情會(huì)商制度,認(rèn)真做好日常和重要時(shí)段的震情保障工作。繼續(xù)加強(qiáng)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),強(qiáng)化科技創(chuàng)新,不斷提高震情會(huì)商分析水平,為提高地震安全保障能力奠定基礎(chǔ)。
二、綜合防御工作
5、抓好防震減災(zāi)宣傳教育。制定年度防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)方案,圍繞防震減災(zāi)知識(shí)“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng),做好防震減災(zāi)知識(shí)的社會(huì)宣傳。整合社會(huì)資源,充分利用各種新聞媒體和宣傳載體,結(jié)合“5.12”全國防災(zāi)減災(zāi)日、“7.28”地震紀(jì)念日等時(shí)機(jī),創(chuàng)新宣傳手段、開展形式多樣的防震減災(zāi)宣傳活動(dòng),提高社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí),增強(qiáng)社會(huì)公眾應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救能力。
6、強(qiáng)化抗震設(shè)防要求管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法》,切實(shí)將抗震設(shè)防審批納入基本建設(shè)管理程序。規(guī)范行政服務(wù)、簡化辦事程序、提高審批效率。對(duì)建設(shè)工程要嚴(yán)格按照國家地震區(qū)劃、地震小區(qū)劃和地震安全性評(píng)價(jià)所確定的結(jié)果進(jìn)行抗震設(shè)防要求審批。
7、開展示范創(chuàng)建,打牢地震安全基礎(chǔ)。繼續(xù)開展地震安全示范企業(yè)、示范社區(qū)、示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全示范工程,提高防震減災(zāi)社會(huì)服務(wù)水平。年內(nèi)新增省級(jí)示范企業(yè)2個(gè)、示范社區(qū)12個(gè)、示范學(xué)校12個(gè);新增市級(jí)示范社區(qū)12個(gè)、示范學(xué)校12個(gè)。
8、加強(qiáng)地震安全性評(píng)價(jià)工作管理。嚴(yán)格依法管理地震安全性評(píng)價(jià)執(zhí)業(yè)資格和資質(zhì),規(guī)范地震安全性評(píng)價(jià)市場秩序,進(jìn)一步提高地震安全性評(píng)價(jià)工作質(zhì)量。
三、地震應(yīng)急救援
9、加強(qiáng)地震應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。年內(nèi)完成武警地震緊急救援隊(duì)組建,爭取將煤礦搶險(xiǎn)救援隊(duì)納入市地震緊急救援隊(duì)伍。繼續(xù)充實(shí)地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍,年內(nèi)新增志愿者1000人。健全應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制,充實(shí)救援裝備器材。適時(shí)開展應(yīng)急隊(duì)伍技能培訓(xùn),提高隊(duì)伍應(yīng)急救援能力。
10、開展應(yīng)急預(yù)案編修。按照“修訂已有、填補(bǔ)空白”的原則,加強(qiáng)各級(jí)各類預(yù)案的編修工作,不斷完善全市地震應(yīng)急預(yù)案體系。推進(jìn)各縣(市、區(qū))城區(qū)地震應(yīng)急避險(xiǎn)疏散安置方案建設(shè),在防災(zāi)減災(zāi)日期間,開展地震應(yīng)急疏散演練,進(jìn)一步檢驗(yàn)預(yù)案的有效性。
11、加強(qiáng)地震應(yīng)急基礎(chǔ)建設(shè)。結(jié)合城市發(fā)展,不斷加大應(yīng)急避難場所建設(shè)力度,加強(qiáng)現(xiàn)有應(yīng)急避難場所管理,配置相應(yīng)的避險(xiǎn)設(shè)施。充實(shí)完善地震應(yīng)急裝備庫,提高地震應(yīng)急基礎(chǔ)保障能力。
12、加強(qiáng)防震減災(zāi)服務(wù)熱線的管理。及時(shí)接聽、認(rèn)真解答群眾咨詢,引導(dǎo)和教育社會(huì)公眾正確面對(duì)地震,有效處置地震突發(fā)事件。
四、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施
13、啟動(dòng)市防震減災(zāi)中心項(xiàng)目。爭取年內(nèi)完成立項(xiàng)、選址等工作。
14、開展地震小區(qū)劃和活動(dòng)斷層探測。做好城市新增區(qū)域的地震小區(qū)劃和活斷層探測工作。
五、保障措施
15、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十精神。采取集中學(xué)習(xí)、召開專題座談會(huì)等形式,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十對(duì)防震減災(zāi)工作提出的新要求、新任務(wù)。結(jié)合實(shí)際,制定有效措施,確保防震減災(zāi)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
16、繼續(xù)加強(qiáng)防震減災(zāi)機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)機(jī)構(gòu)編制,充實(shí)工作力量,優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),保證必要的工作條件,切實(shí)保障防震減災(zāi)管理責(zé)任得到落實(shí)。
17、加大防震減災(zāi)投入力度。積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門,推動(dòng)防震減災(zāi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長;建立健全以財(cái)政投入為主體、社會(huì)共同參與的防震減災(zāi)投入機(jī)制,引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)各界和民眾積極參與防震減災(zāi)工作,形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
18、切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和科技防腐工作,嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì),拓寬監(jiān)督渠道。加強(qiáng)廉政教育,不斷改進(jìn)作風(fēng)。
[關(guān)鍵詞]群防群測 防震減災(zāi)
[中圖分類號(hào)]P315 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349(2015)02-0091-01
一、健全組織機(jī)構(gòu),完善工作體系,防震減災(zāi)能力不斷提高
一是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)。成立了延吉市防震減災(zāi)工作專門機(jī)構(gòu)延吉市地震辦公室。通過產(chǎn)權(quán)兌換的方式為市地震辦公室置換了550O辦公樓,并配備了專用車輛、數(shù)碼儀器和辦公設(shè)備等硬件設(shè)施,極大地改善了辦公條件,保證了我市防震減災(zāi)各項(xiàng)工作的正常開展。
二是組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。依托公安消防大隊(duì)建立了一支綜合性應(yīng)急救援大隊(duì),組建了19支各行業(yè)和系統(tǒng)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì),擁有各種應(yīng)急救援車輛134臺(tái),專業(yè)人員905人,形成了“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)作高效”的地震應(yīng)急救援隊(duì)伍,為應(yīng)急救援工作的開展提供了有力保障。
三是積極推動(dòng)“三網(wǎng)一員”體系建設(shè)。建立了“橫向到邊、縱向到底”的防震減災(zāi)群防群測體系。目前,我市在每個(gè)鎮(zhèn)、街道發(fā)展一名防震減災(zāi)助理員,在每個(gè)社區(qū)、村發(fā)展一名速報(bào)員,每年對(duì)全市130多名防震減災(zāi)助理員和速報(bào)員統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí),設(shè)立了地震應(yīng)急專用電話,與全州聯(lián)網(wǎng),保證突發(fā)地震事件時(shí)信息及時(shí)上傳下達(dá)。
四是完善地震應(yīng)急預(yù)案體系。結(jié)合我市實(shí)際,編制了《延吉市地震應(yīng)急預(yù)案》并實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和學(xué)校都按照自身情況制訂了相應(yīng)的地震應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)預(yù)案程序,成功處置了2010年5月25日和2013年2月12日朝鮮核試驗(yàn)所引發(fā)的人工地震。凡地震事件,第一時(shí)間向市委、市政府報(bào)告,及時(shí)在廣播、電視等媒體震情信息,穩(wěn)定了人們的恐慌情緒,制止了謠言的產(chǎn)生。
二、突出項(xiàng)目建設(shè),完善基礎(chǔ)設(shè)施,抗震設(shè)防能力不斷增強(qiáng)
一是積極開展城市活斷層探測工作。2010年,啟動(dòng)了延吉市活斷層探測與地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)項(xiàng)目。聘請(qǐng)專家編寫了延吉市地震活斷層探測工程初步設(shè)計(jì)書,申報(bào)了“地震活斷層探測和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)項(xiàng)目”,并獲國家立項(xiàng),爭取項(xiàng)目資金600萬元,目前正在積極開展項(xiàng)目建設(shè)。
二是完善了地震觀測站設(shè)施建設(shè)。經(jīng)過調(diào)研、論證,投資26萬元在依蘭鎮(zhèn)臺(tái)巖村建成了地震觀測站。觀測站建成以來,為上級(jí)地震部門提供大量觀測數(shù)據(jù),為今后的地震預(yù)測預(yù)報(bào)提供科學(xué)依據(jù)。爭取資金10萬元,對(duì)觀測站及周邊環(huán)境進(jìn)行了整治和綠化,確保觀測站運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
三是設(shè)立宏觀觀測點(diǎn)和應(yīng)急避難場所。建立了四個(gè)宏觀異常觀測點(diǎn),用于記錄地下水、動(dòng)物等宏觀前兆異常信息,并建立了日記錄、周報(bào)告、異常情況隨時(shí)報(bào)告的觀察登記報(bào)告制度。選定了4個(gè)避難場所,總面積約77000平方米,目前已設(shè)置了避難場所標(biāo)志。
四是加大農(nóng)村民居地震安全工程和防震減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)力度。通過對(duì)農(nóng)村民居建設(shè)調(diào)研,組織有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),在新農(nóng)村建設(shè)中,近五年完成了2854戶農(nóng)村民居地震安全房屋改造。通過開展地震安全示范創(chuàng)建活動(dòng),我市目前已建成了1個(gè)省級(jí)防震減災(zāi)示范社區(qū)。
五是開展校安工程項(xiàng)目建設(shè)。幾年來,我市共重建與加固校舍總面積20.07萬平方米。其中,重建校舍35棟,面積19.42萬平方米;加固2棟,面積0.65萬平方米??偼顿Y4.3億元,其中中央專項(xiàng)資金0.59億元,省級(jí)專項(xiàng)資金0.97億元,市級(jí)配套資金2.74億元。新建和加固的校舍抗震設(shè)防烈度全部達(dá)到7度以上。
三、堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)結(jié)合,強(qiáng)化應(yīng)急演練與宣傳普及,災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力顯著增強(qiáng)
一是定期開展大規(guī)模應(yīng)急演練。2009年5年12日,組織全市20多個(gè)部門、300多人開展了全州最大規(guī)模的州暨延吉市地震應(yīng)急演練。省、州、市領(lǐng)導(dǎo)和州內(nèi)6個(gè)縣(市)的地震部門負(fù)責(zé)同志以及部分學(xué)生、群眾共2000多人觀摩了演練。2010年7月,市地震辦會(huì)同應(yīng)急辦、宣傳部、教育局等17個(gè)防震減災(zāi)指揮部成員單位,舉行了“延吉市地震應(yīng)急桌面演練”。通過演練,鍛煉了隊(duì)伍,檢驗(yàn)了各部門應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的緊急處置能力,為應(yīng)對(duì)未來可能發(fā)生的地震災(zāi)害做好了思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。每年,指導(dǎo)相關(guān)部門開展地震應(yīng)急演練,組織各級(jí)中小學(xué)校開展4次應(yīng)急疏散演練,以此提高師生、居民的實(shí)戰(zhàn)響應(yīng)能力。
關(guān)鍵詞:防震減災(zāi);宣傳;常態(tài)化
1975年遼寧海城大地震、1976年唐山大地震、2008年汶川地震,每一次地震都讓人痛徹心扉,妻離子散,家破人亡。雙路小學(xué)從2010年開始就致力于防震減災(zāi)的教育模式研究,通過四年的努力,探索出了一條屬于自己的常態(tài)化的防震減災(zāi)教育模式。
一、充分認(rèn)識(shí)防震減災(zāi)的重要性
對(duì)防震減災(zāi)沒有充分認(rèn)識(shí)表現(xiàn)在:
1.認(rèn)識(shí)不夠,重視不足。小學(xué)生社會(huì)知識(shí)面窄,除了學(xué)校教師傳授的課本知識(shí)外,平時(shí)很少去接受地域以外的信息及社會(huì)知識(shí)。
2.教學(xué)枯燥,形式單一。多年來,防震減災(zāi)的知識(shí)宣傳多停留在書本上,簡單的幾幅圖,寥寥的幾句話。
3.資金不足,難以滲透。
二、加大宣傳,逐步滲透
雙路小學(xué)從2010年開始,組建了一支防震減災(zāi)課題研究的團(tuán)隊(duì),開展了形式多樣的防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)。
1.每天的大課間集會(huì)做操,每個(gè)班級(jí)、每名學(xué)生都按照防震減災(zāi)疏散演練的路線快速、有序地集合到操場,不沖撞、不擁擠,常年訓(xùn)練。
2.每周學(xué)生有一節(jié)安全教育課,學(xué)校要求教師認(rèn)真?zhèn)湔n,制作防震減災(zāi)課件和PPT。
3.每月開展安全知識(shí)小報(bào)或黑板報(bào)比賽,讓學(xué)生自己大量收集地震及其他自然災(zāi)害的破壞圖片。
4.每學(xué)期請(qǐng)區(qū)地震局以及安全部門的專業(yè)人員對(duì)我校全校師生進(jìn)行安全培訓(xùn),對(duì)地震科普知識(shí)進(jìn)行輔導(dǎo)、講解。
5.每學(xué)年至少一次帶領(lǐng)學(xué)生到地震科普知識(shí)館去參觀、學(xué)習(xí)。
三、初見成效,常態(tài)發(fā)展
2011年我校成功創(chuàng)建區(qū)級(jí)防震減災(zāi)示范校,2012年我校成功創(chuàng)建市級(jí)防震減災(zāi)示范校,2013年我校正式申報(bào)防震減災(zāi)國家科研課題,2014年在區(qū)防震局的支持下,我校編寫了防震減災(zāi)小學(xué)教材,將防震減災(zāi)知識(shí)加以普及和推廣。
四、擴(kuò)大普及,緊密滲透
1.向家長滲透。在防震減災(zāi)應(yīng)該從娃娃抓起,從基礎(chǔ)教育抓起,通過校訊通、家校聯(lián)系及家長委員會(huì)的形式,將防震減災(zāi)知識(shí)向家長、向家庭滲透。
2.向社區(qū)滲透。未來社區(qū)建設(shè)將是我國發(fā)展的方向,社區(qū)建筑多,人員密集,方便宣傳和推廣。
3.向安全部門緊密聯(lián)系滲透。一旦發(fā)生地震,學(xué)校將立即啟動(dòng)防震減災(zāi)安全預(yù)案,同時(shí)要向相關(guān)的應(yīng)急救援部門、地震部門、公安局、校保支隊(duì)、校安穩(wěn)辦取得聯(lián)系,組成救援隊(duì)伍開展施救工作。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)建設(shè)
縣“防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組”由于人員變動(dòng),年初進(jìn)行了調(diào)整充實(shí),成員分別為36個(gè)局(委、室)的局長(主任)和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,共51人??h政府辦已以左政辦下文發(fā)到各成員單位。并對(duì)照《左權(quán)縣地震應(yīng)急預(yù)案》確定的職責(zé),對(duì)各成員單位進(jìn)行了培訓(xùn),使他們明確了各自在抗震救災(zāi)中的職責(zé)與分工。
應(yīng)急人員是從各單位的應(yīng)急隊(duì)伍中抽調(diào)的骨干力量,原有專業(yè)應(yīng)急人員70人,進(jìn)行重新核定,確定為年齡在35歲以下的男性共計(jì)67人。
二、主要工作及其職責(zé)
“監(jiān)測預(yù)報(bào)、震害預(yù)防和應(yīng)急救援”三大體系建設(shè)是防震減災(zāi)的主要工作。
1、監(jiān)測預(yù)報(bào)
微觀監(jiān)測(局里有一臺(tái)電滋波儀器)在實(shí)行規(guī)范化、制度化管理的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)震情值班,按時(shí)、保質(zhì)完成了相關(guān)數(shù)據(jù)的采集及網(wǎng)上報(bào)送任務(wù);宏觀監(jiān)測,正向高質(zhì)量、高要求邁進(jìn)。從而,進(jìn)一步完善了地震應(yīng)急數(shù)據(jù),建立了地震應(yīng)急數(shù)據(jù)庫。
2、震害預(yù)防
①掌握和督促新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程,按抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。今年協(xié)助省地震勘察研究院晉中分院對(duì)全縣校舍安全工程和銘蘭商貨城等6家建設(shè)單位進(jìn)行了地震參數(shù)核查、確定,抗震設(shè)防工作積極展開,督促建設(shè)單位把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān),嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和要求,科學(xué)規(guī)劃,合理設(shè)計(jì),確保達(dá)到國家規(guī)定的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。
②推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全示范工程建設(shè),今年我縣共在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)建立了11個(gè)示范點(diǎn),并完成了農(nóng)村民居抗震性能普查工作。
③加強(qiáng)了地震知識(shí)的宣傳力度。根據(jù)市地震局做好“5·12防震減災(zāi)日”和“7.28防震減災(zāi)宣傳周”的活動(dòng)通知精神,我縣制定了具體的實(shí)施方案。5月12日和7月28日,縣地震局分別在縣城文化中心門前廣場舉辦了宣傳活動(dòng)。縣防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組副組長、分管副縣長、人武部部長及有關(guān)成員單位應(yīng)急辦、教育科技局、發(fā)改局、民政局、經(jīng)濟(jì)和商務(wù)糧食局、安監(jiān)局、司法局、國土資源局等14個(gè)部門負(fù)責(zé)人和工作人員共50余人分別參加了活動(dòng),制作版面有60余塊50米長,版面圖文并茂,簡俗易懂,以地震知識(shí)、監(jiān)測預(yù)報(bào)、震害預(yù)防、應(yīng)急救援為主要內(nèi)容,深受群眾喜愛。兩次共發(fā)放宣傳資料0余份,全體人員身披彩帶,現(xiàn)場為觀眾發(fā)放宣傳資料并解答相關(guān)提問。7月28日,王飛副縣長還做了“關(guān)注地震安全,遠(yuǎn)離地震災(zāi)害”的電視講話。與此同時(shí),縣電視臺(tái)、政府網(wǎng)站、今日左權(quán)報(bào)都登載了有關(guān)活動(dòng)情況。全縣各中小學(xué)、幼兒園也開展了“防震減災(zāi)”主題班會(huì)、教室內(nèi)張貼地震科普知識(shí)掛圖、校門口懸掛宣傳標(biāo)語條幅等系列宣傳活動(dòng)。
特別值得一提的是,在縣軍事日活動(dòng)儀式上,四大班子領(lǐng)導(dǎo)集中觀看了防震減災(zāi)知識(shí)講座,使他們牢固樹立了“寧可千日不震,不可一日不防”的理念。
④建立起科普宣傳基地,與縣教育科技局共同發(fā)文,任命左中等25所學(xué)校為防震減災(zāi)科普示范校,職中為防震減災(zāi)科普教育基地,有力促進(jìn)了防震減災(zāi)科普知識(shí)在全縣中小學(xué)校的推廣和應(yīng)用。
⑤堅(jiān)持平時(shí)宣傳與應(yīng)急自救相結(jié)合,防患于未然。日本東京是地震高發(fā)區(qū),他們的做法就是定期進(jìn)行應(yīng)急避險(xiǎn)演練和加強(qiáng)抗震設(shè)防教育工作,所以防震效果很明顯。我們將學(xué)習(xí)日本經(jīng)驗(yàn)把學(xué)校作為重點(diǎn)防震對(duì)象,去年在左權(quán)二中進(jìn)行了全縣性大規(guī)模應(yīng)急避險(xiǎn)演練的基礎(chǔ)上,今年4月份與縣教育局聯(lián)合指導(dǎo)了全縣各中小學(xué)的地震應(yīng)急避險(xiǎn)演練,9月18日又在左權(quán)宏遠(yuǎn)學(xué)校進(jìn)行了大規(guī)模的應(yīng)急演練,通過演練,使師生掌握了基本的應(yīng)急避險(xiǎn)、自救、互救技能,提高了對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。
3、高效快速處置地震傳言事件:2月20日11時(shí)左右,太原、榆次、陽泉等地傳播謠言說20日晚山西地區(qū)有地震發(fā)生。一時(shí)間,我縣地震謠言紛傳,部分群眾心理出現(xiàn)恐慌,嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的穩(wěn)定。接到報(bào)告后,我局及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào),縣委、縣政府高度重視,立即當(dāng)夜召開了兩次緊急會(huì)議。按照會(huì)議精神,我局加強(qiáng)監(jiān)視和震情值班,并隨時(shí)保持與上級(jí)部門聯(lián)系,及時(shí)反饋信息,做好維穩(wěn)工作。同時(shí),配合縣委、縣政府快速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制,通宵值班,組織多方力量連夜開展宣傳,解釋和維穩(wěn)工作。通過廣播、電視、手機(jī)短信、電話、互聯(lián)網(wǎng)辟謠信息,迅速平息了群眾恐慌情緒。次日又趕赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí),并通過新聞媒體澄清事實(shí),有效地穩(wěn)定了群眾情緒,維護(hù)了社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序。
4、應(yīng)急救援
①我縣始終堅(jiān)持“寧可千日不震,不可一日不防”的理念,積極做好防震應(yīng)急工作,盡職盡責(zé)地做好震情值班,震情監(jiān)視,震情會(huì)商等地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作。一是修改和完善了“左權(quán)縣地震應(yīng)急預(yù)案”,并下發(fā)到各個(gè)成員單位。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各成員單位都制訂了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)縣地震局備案。10月份還組織防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組的成員單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了“應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)”提高了各成員單位編制應(yīng)急預(yù)案的能力與水平。同時(shí)發(fā)放了“應(yīng)急包”。包內(nèi)配帶的應(yīng)急工具和應(yīng)急資料。有“左權(quán)縣地震應(yīng)急預(yù)案”、全縣的一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、地上交通、疏散場地、救援人員、領(lǐng)導(dǎo)組成員通訊錄等,使指揮人員和工作人員在緊急狀態(tài)下,對(duì)全縣的情況一目了然,在短時(shí)間內(nèi)做出判斷和決策。
②設(shè)立了地震應(yīng)急指揮中心,建立了濱河公園、祝融公園地震應(yīng)急避險(xiǎn)場所,可供縣城居住人員緊急避險(xiǎn)。在采納省、市地震應(yīng)急專家意見,吸收各地建設(shè)經(jīng)驗(yàn),經(jīng)縣住建、園林、地震等部門規(guī)劃,先后建設(shè)濱河和祝融兩個(gè)應(yīng)急避險(xiǎn)場所。濱河地震應(yīng)急避險(xiǎn)場所,由濱河公園、將軍廣場、宏遠(yuǎn)學(xué)校操場組成,總占地面積16萬平方米,服務(wù)半徑為500~1500米,可接納盤城、蕓山、皇母圣、鐘鼓樓、牧童街、永清社區(qū)居民應(yīng)急使用,人均使用面積不小于4m2;祝融地震應(yīng)急避險(xiǎn)場所,總占地面積1400畝,一期工程規(guī)劃為500畝,可接納康寧路、二中路、祝融街、廣圣巷、民圣巷、東圣巷等社區(qū)居民應(yīng)急使用。各個(gè)應(yīng)急避險(xiǎn)場所均設(shè)有疏散通道和應(yīng)急救援專用車道,保證快速暢通,使居民能在較短時(shí)間內(nèi)迅速到達(dá)。同時(shí),在應(yīng)急避險(xiǎn)場所附近設(shè)置了明顯標(biāo)志牌,為居民提示應(yīng)急避險(xiǎn)場所的方位和距離。各應(yīng)急避險(xiǎn)場所還配備了應(yīng)急設(shè)施,劃定了應(yīng)急避險(xiǎn)功能分區(qū),包括應(yīng)急指揮部、應(yīng)急物資供應(yīng)站、應(yīng)急廁所等,并設(shè)定了相應(yīng)標(biāo)志。
③進(jìn)行地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備。我縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備采取實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備二種形式。其中,賬篷、棉衣、棉被等物資儲(chǔ)存在民政部門的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫中,方便食品、飲用水等協(xié)議儲(chǔ)備的方式儲(chǔ)備在經(jīng)營企業(yè)。目前,全縣儲(chǔ)備飲用水15噸,方便食品10噸。一旦發(fā)生突發(fā)事件,這些儲(chǔ)備物資便可投入使用,保證市民正常的生活。
④推行了安全示范社區(qū)建設(shè)。鐘鼓樓社區(qū)為我縣安全示范社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn),制做了標(biāo)志牌,成立了社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì),設(shè)立了地震應(yīng)急避險(xiǎn)場所,編制了應(yīng)急疏散方案,并進(jìn)行了一次應(yīng)急疏散演練和地震應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。
5、“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作顯著:“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作是防震減災(zāi)工作的重要組成部分。加強(qiáng)了“三網(wǎng)一員”建設(shè)工作。一是明確“三網(wǎng)一員”相關(guān)制度,做到任務(wù)到人,責(zé)任到人。二是加強(qiáng)對(duì)“三網(wǎng)一員”的管理,加強(qiáng)檢查,確保觀測正常。定期舉辦“三網(wǎng)一員”工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和專題講座,組織經(jīng)驗(yàn)交流,加強(qiáng)教育和引導(dǎo),不斷提高防震減災(zāi)助理員的責(zé)任意識(shí),千方百計(jì)提高他們的專業(yè)知識(shí),強(qiáng)化他們的專業(yè)技能。全縣共有防震減災(zāi)助理員60名,基本上建成了“縱到底,橫到邊”的“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡(luò)。
三、存在的問題和困難
盡管我縣的防震減災(zāi)工作有了明顯的進(jìn)展,也取得了一定的成績,但也要看到工作中仍然存在的許多不足之處。
1、地震局工作人員盡管工作積極性高、責(zé)任心強(qiáng),但工作經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前的工作需要,還有待進(jìn)一步提高。
2、地震局工作人員年齡結(jié)構(gòu)老化,急需增加編制,配備年輕同志進(jìn)入。
3、盡管我們加大了防震減災(zāi)的工作力度,但也還有個(gè)別部門及其負(fù)責(zé)人法律意識(shí)不強(qiáng),存在著重經(jīng)濟(jì)建設(shè),輕震害防御的思想,缺乏憂患意識(shí),不能全面履行法定的職責(zé)義務(wù)。
4、個(gè)別企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、商場等人員集中的地方應(yīng)急預(yù)案還不盡合理,不便操作,各自在應(yīng)急中的職責(zé)還不明確。
四、2011年的工作打算
工作中,我們感到做的還很不夠,為做好我縣的防震減災(zāi)工作,我們?cè)接芏?、祁縣學(xué)習(xí)取經(jīng)。通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步拓展了思路,開闊了視野,為把我縣防震減災(zāi)工作推上新臺(tái)階,2011年工作打算如下:
1、完善地震監(jiān)測系統(tǒng),提高地震預(yù)報(bào)水平,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,達(dá)到群測群防。
①組織單位工作人員到本系統(tǒng)先進(jìn)單位參觀學(xué)習(xí),進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平。
②聘請(qǐng)專家為我縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和中小學(xué)校長進(jìn)行有關(guān)防震減災(zāi)法律法規(guī)及應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)講座,以提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前震情形勢的認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
③加強(qiáng)對(duì)“三網(wǎng)一員”進(jìn)行培訓(xùn),由于“三網(wǎng)一員”人員變動(dòng)頻繁,新上任人員對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉,加之震情形勢相對(duì)嚴(yán)峻,為更好地適應(yīng)工作需要,我們將對(duì)“三網(wǎng)一員”再次進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),以保證村級(jí)宏觀監(jiān)測,震害預(yù)防和震情速報(bào)的正常開展。
2、高度重視震害預(yù)防、提升全社會(huì)抗御地震災(zāi)害能力。
與城建局聯(lián)合對(duì)建筑單位和家戶居住承建者進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。配合上級(jí)抓好抗震設(shè)防要求確定的抗震設(shè)計(jì)和施工監(jiān)管工作,切實(shí)提高建設(shè)工程抗震設(shè)防管理水平,提高城鄉(xiāng)抗御地震能力,積極推進(jìn)地震安全農(nóng)村居民建設(shè),提高農(nóng)村居民抗震能力。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國第五代動(dòng)峰值區(qū)劃圖》和《防震減災(zāi)條例》,始終堅(jiān)持把人民群眾的生命安全放在首位,堅(jiān)持防震同經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起抓,實(shí)行以預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針,切實(shí)加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援三大工程體系建設(shè),進(jìn)一步完善地震災(zāi)害管理機(jī)構(gòu),依靠科技,依靠法制,依靠社會(huì)力量,不斷提高綜合防震減災(zāi)能力,為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和推進(jìn)我全面建設(shè)小康社會(huì)提供可靠保障。
二、總體目標(biāo)
緊緊圍繞委、政府的決策部署,牢固樹立“震情第一”的思想觀念,以最大限度地減輕地震災(zāi)害損失為宗旨,進(jìn)一步提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)民生需求的能力水平,立足防震減災(zāi)震情監(jiān)測預(yù)報(bào)、震害防御、震災(zāi)救援三大體系建設(shè),積極展防震減災(zāi)工作,廣泛宣傳做好防震減災(zāi)工作的目的和意義,普及防震減災(zāi)知識(shí),不斷提高全民防震減災(zāi)意識(shí),通過開提高各類建筑工程的防震安全性能,建設(shè)地震應(yīng)急避難場所,儲(chǔ)備好應(yīng)急物資,建立健全防震減災(zāi)工作指揮體系和強(qiáng)有力的緊急救援隊(duì)伍,努力確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為全社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供地震安全保障。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),震減災(zāi)工作提供組織保證。
組織成立以防震減災(zāi)服務(wù)中主任為組長,副主任為副組長,各股室為成員的防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期或不定期地組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)、黨支部會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì),研究部署防震減災(zāi)工作,解決工作中存在的困難和問題,積極爭取資金項(xiàng)目,進(jìn)一步完善我防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)防震減災(zāi)工作發(fā)展。按照黨要管黨,從嚴(yán)治黨工作要求,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)組,一是工作監(jiān)督組,組長由黨支部書記擔(dān)任,配備兩名黨員干部為支部委員擔(dān)任監(jiān)督組成員,履行工作落實(shí)的監(jiān)督職責(zé);二是辦公室,辦公室主任由分管單位辦公室領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,各科股室人員為成員,主要負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)各項(xiàng)工作,反饋工作成效和存在的困難和問題。
四、主要工作內(nèi)容
(一)加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報(bào),強(qiáng)化震情跟蹤
1、建立健全地震監(jiān)測預(yù)報(bào)分析體系,年初制定震情跟蹤工作方案,堅(jiān)持24小時(shí)震情值班制度,建立值班工作臺(tái)賬和值班工作按排表,堅(jiān)持日處理地磁、溫泉、AETE多分量等地震前兆信息系統(tǒng)數(shù)據(jù),隨時(shí)關(guān)注我周邊及鄰區(qū)的地震活動(dòng)情況,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,組織會(huì)商,研判震情趨勢意見。
2、加強(qiáng)地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)(站)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)管理,嚴(yán)格遵守地震臺(tái)網(wǎng)(站)運(yùn)行管理工作制度,不定期不定時(shí)對(duì)地震臺(tái)網(wǎng)(站)進(jìn)行巡查,按照地震臺(tái)、站、點(diǎn)分工聯(lián)系安排表,每季度對(duì)臺(tái)站點(diǎn)巡檢1次,雷雨、爆雨季節(jié)開展經(jīng)常性巡檢,確保地震臺(tái)、站、點(diǎn)的儀器設(shè)備不遭到自然災(zāi)害和人為破壞,全力保障臺(tái)網(wǎng)(站)運(yùn)行正常,地震監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸正常,連續(xù)可靠。
3、加強(qiáng)群測群防建設(shè),建立健全防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”(三網(wǎng)指災(zāi)情速報(bào)員、宏觀觀測員、科普宣傳員,一員指防震減災(zāi)助理員)工作體系,完善“三網(wǎng)一員”工作制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備1名防震減災(zāi)助理員,原則上由現(xiàn)有干部兼任,設(shè)有1名分管防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo),各村(社區(qū))委會(huì)、村(居)民小組要配備1名“三網(wǎng)”合一人員,原則上村(社區(qū))組干部兼任,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年要對(duì)“三網(wǎng)一員”名單進(jìn)行更新備案,并上報(bào)防震減災(zāi)服務(wù)中心,以確保防震減災(zāi)工作不脫節(jié)、不斷節(jié)?!叭W(wǎng)一員”和防震減災(zāi)中心建立的宏觀觀測點(diǎn)人員要積極收集本地出現(xiàn)的地震宏觀異常現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)異常,及時(shí)上報(bào),發(fā)現(xiàn)異常,由防震減災(zāi)服務(wù)中心立即派人核實(shí)核查,確實(shí)異常的,按程序組織會(huì)商報(bào)上級(jí)防震減災(zāi)部門,努力確保震情宏觀異常信息核實(shí)核查、會(huì)商不過夜,堅(jiān)持每年組織“三網(wǎng)一員”開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次,提高“三網(wǎng)一員”業(yè)務(wù)工作能力。
4、加強(qiáng)震情會(huì)商,建立健全震情會(huì)商工作體系。建立健全震情會(huì)商制度體系,加強(qiáng)震情會(huì)商組織管理,完善震情會(huì)商條件保障,加快推進(jìn)各類觀測數(shù)據(jù)資料和震例的清理評(píng)估和分析研究,深入開展地震預(yù)測方法和預(yù)測指標(biāo)研究。按照地震監(jiān)測預(yù)報(bào)長、中、短期和臨震預(yù)報(bào)要求,由震情監(jiān)測股組織開展年、半年、季度會(huì)商和月、周、日會(huì)商工作,每年12月15日前會(huì)商提出下年度震情趨勢意見,6月15日前會(huì)商提出當(dāng)年年中和下半年震情趨勢意見,每季度末會(huì)商提出下一季度的震情趨勢意見,重大節(jié)假日活動(dòng)和中高考前5日會(huì)商提出重大節(jié)日活動(dòng)期間的震情趨勢意見,切實(shí)為全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重大節(jié)假日活動(dòng)、中高考保駕護(hù)航。在震情異常明顯、地震活躍高的情況下,實(shí)行月、周和日會(huì)商,會(huì)商得出結(jié)論,嚴(yán)格按照震情保密制度進(jìn)行上報(bào),嚴(yán)禁個(gè)人對(duì)外公布。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作,互通信息,實(shí)現(xiàn)資源共享,實(shí)時(shí)與沐川、犍為、金口河區(qū)、峨眉、峨邊、雷波、宜賓、永善、綏江等周邊區(qū)、市、聯(lián)系,了解掌握震情趨勢意見和地震活躍情況,不斷提升我震情跟蹤工作效能,增強(qiáng)震情跟蹤研判的準(zhǔn)確性。出現(xiàn)重大震情變化或接受到重大預(yù)測意見時(shí),及時(shí)上報(bào)省地震局監(jiān)測預(yù)報(bào)處和地震預(yù)報(bào)研究中心,視情況,邀請(qǐng)省局專家指導(dǎo)或報(bào)請(qǐng)監(jiān)測預(yù)報(bào)處組織專題視頻會(huì)商研判震情發(fā)展趨勢。
(二)加強(qiáng)震害防御工作,防范和化解重大地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
1、加強(qiáng)防震減災(zāi)科普宣傳,增強(qiáng)防震減災(zāi)意識(shí)。牢固樹立“預(yù)防為主,居安思危,安全第一”的防震減災(zāi)工作理念,堅(jiān)持以人為本,不忘實(shí)心,牢記使命,積極組織開展防震減災(zāi)法律和科普知識(shí)“七進(jìn)“活動(dòng),制定年度防震減災(zāi)法律和科普知識(shí)宣傳教育計(jì)劃,做到會(huì)前學(xué)法、普法和學(xué)習(xí)防震減災(zāi)科普知識(shí),增強(qiáng)防震減災(zāi)干部的干事創(chuàng)業(yè)精神。利用各類宣傳平臺(tái)和“三月科技之春”、“六月安全生產(chǎn)月”、“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周、和重大地震“紀(jì)念日”等重要時(shí)段組織開展宣傳活動(dòng),通過“農(nóng)民夜?!?、知識(shí)講座、懸掛標(biāo)語、擺放展板、發(fā)放宣傳資料等形式向群眾普及防震減災(zāi)法律和科普知識(shí),增強(qiáng)人民群眾防震減災(zāi)法治和科普意識(shí),保障人民群眾在地震中的自救互救能力。
2、抗震設(shè)防管理
加強(qiáng)城總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃涉及防震減災(zāi)內(nèi)容與土地利用總體規(guī)劃相銜接工作,主動(dòng)對(duì)接提供斷裂分布示意圖。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況和地震安全性評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督檢查,加大對(duì)重大建設(shè)工程項(xiàng)目和民生工程項(xiàng)目監(jiān)管力度,強(qiáng)化城市危舊房屋改造和農(nóng)村安全住房保障,嚴(yán)格按照中國第五代區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),提供抗震設(shè)防烈度區(qū)劃,在新建、改建、擴(kuò)建和鄉(xiāng)村振興建設(shè)中,嚴(yán)把選址關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)、工匠關(guān)和材料關(guān)。利用下鄉(xiāng)開展科普宣傳、扶貧、農(nóng)民夜校等向群眾宣傳農(nóng)居選址、建房、應(yīng)急救援等農(nóng)村居民地震安全知識(shí),提高群眾的地震安全意識(shí)。積極開展地震危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)排查管控,對(duì)全城鄉(xiāng)危舊房屋和生命線工程、危化品廠房倉庫、水庫大壩等建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)隱患排查1次,對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)立說立改,整改到位,努力提升抗震能力。
3、進(jìn)一步完善應(yīng)急避難場所建設(shè),配套建設(shè)完善適應(yīng)需求的多災(zāi)種應(yīng)急避難場所,把城區(qū)已建成的4處應(yīng)急避難場所,建成功能齊全,有明顯指示標(biāo)志,能容納3萬余人的應(yīng)急避難場所,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))也要建立相應(yīng)的避難場所,并設(shè)明顯指示標(biāo)志。積極爭取資金項(xiàng)目,把已勘選的15個(gè)臨時(shí)停機(jī)坪建設(shè)起來,設(shè)定標(biāo)志,落實(shí)好管理人員,切實(shí)防范和化解重大地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
(三)建立健全應(yīng)急管理體系,增強(qiáng)應(yīng)急救援能力
1、加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。承擔(dān)抗震救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé),在應(yīng)急管理局的指導(dǎo)下,調(diào)整完善涉及部門地震應(yīng)急預(yù)案職能職責(zé)和抗震救災(zāi)運(yùn)行機(jī)制。因機(jī)構(gòu)改革,某些單位的職能職責(zé)發(fā)生變化,按照新的機(jī)構(gòu)職能職責(zé)要求,擬定實(shí)用性強(qiáng)、可操作的防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和地震應(yīng)急處置工作流程圖,明確涉及部門的職能職責(zé),調(diào)整充實(shí)抗震救災(zāi)指揮部成員,建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地震應(yīng)急救援工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)和人員密集場所要制定相應(yīng)的防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)防震減災(zāi)服務(wù)中心備案。
2、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),做好應(yīng)急演練培訓(xùn)。協(xié)助應(yīng)急局完善以武警、消防、民兵役、礦山救援、自愿者和醫(yī)療衛(wèi)生等為主的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急工作隊(duì)伍工作體系,指導(dǎo)開展防震減災(zāi)應(yīng)急演練培訓(xùn),完善應(yīng)急隊(duì)伍名冊(cè),規(guī)范應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)配調(diào)度,以確保地震來臨時(shí),能迅速投入抗震救災(zāi)工作,以最大限度地減輕地震災(zāi)害的損失。
效。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)建設(shè)
縣“防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組”由于人員變動(dòng),年初進(jìn)行了調(diào)整充實(shí),成員分別為36個(gè)局(委、室)的局長(主任)和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,共51人??h政府辦已以左政辦下文發(fā)到各成員單位。并對(duì)照《左權(quán)縣地震應(yīng)急預(yù)案》確定的職責(zé),對(duì)各成員單位進(jìn)行了培訓(xùn),使他們明確了各自在抗震救災(zāi)中的職責(zé)與分工。
應(yīng)急人員是從各單位的應(yīng)急隊(duì)伍中抽調(diào)的骨干力量,原有專業(yè)應(yīng)急人員70人,進(jìn)行重新核定,確定為年齡在35歲以下的男性共計(jì)67人。
二、主要工作及其職責(zé)
“監(jiān)測預(yù)報(bào)、震害預(yù)防和應(yīng)急救援”三大體系建設(shè)是防震減災(zāi)的主要工作。
1、監(jiān)測預(yù)報(bào)
微觀監(jiān)測(局里有一臺(tái)電滋波儀器)在實(shí)行規(guī)范化、制度化管理的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)震情值班,按時(shí)、保質(zhì)完成了相關(guān)數(shù)據(jù)的采集及網(wǎng)上報(bào)送任務(wù);宏觀監(jiān)測,正向高質(zhì)量、高要求邁進(jìn)。從而,進(jìn)一步完善了地震應(yīng)急數(shù)據(jù),建立了地震應(yīng)急數(shù)據(jù)庫。
2、震害預(yù)防
①掌握和督促新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程,按抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。今年協(xié)助省地震勘察研究院晉中分院對(duì)全縣校舍安全工程和銘蘭商貨城等6家建設(shè)單位進(jìn)行了地震參數(shù)核查、確定,抗震設(shè)防工作積極展開,督促建設(shè)單位把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān),嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和要求,科學(xué)規(guī)劃,合理設(shè)計(jì),確保達(dá)到國家規(guī)定的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。
②推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全示范工程建設(shè),今年我縣共在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)建立了11個(gè)示范點(diǎn),并完成了農(nóng)村民居抗震性能普查工作。
司法局、國土資源局等14個(gè)部門負(fù)責(zé)人和工作人員共50余人分別參加了活動(dòng),制作版面有60余塊50米長,版面圖文并茂,簡俗易懂,以地震知識(shí)、監(jiān)測預(yù)報(bào)、震害預(yù)防、應(yīng)急救援為主要內(nèi)容,深受群眾喜愛。兩次共發(fā)放宣傳資料0余份,全體人員身披彩帶,現(xiàn)場為觀眾發(fā)放宣傳資料并解答相關(guān)提問。7月28日,王飛副縣長還做了“關(guān)注地震安全,遠(yuǎn)離地震災(zāi)害”的電視講話。與此同時(shí),縣電視臺(tái)、政府網(wǎng)站、今日左權(quán)報(bào)都登載了有關(guān)活動(dòng)情況。全縣各中小學(xué)、幼兒園也開展了“防震減災(zāi)”主題班會(huì)、教室內(nèi)張貼地震科普知識(shí)掛圖、校門口懸掛宣傳標(biāo)語條幅等系列宣傳活動(dòng)。
特別值得一提的是,在縣軍事日活動(dòng)儀式上,四大班子領(lǐng)導(dǎo)集中觀看了防震減災(zāi)知識(shí)講座,使他們牢固樹立了“寧可千日不震,不可一日不防”的理念。
④建立起科普宣傳基地,與縣教育科技局共同發(fā)文,任命左中等25所學(xué)校為防震減災(zāi)科普示范校,職中為防震減災(zāi)科普教育基地,有力促進(jìn)了防震減災(zāi)科普知識(shí)在全縣中小學(xué)校的推廣和應(yīng)用。
⑤堅(jiān)持平時(shí)宣傳與應(yīng)急自救相結(jié)合,防患于未然。日本東京是地震高發(fā)區(qū),他們的做法就是定期進(jìn)行應(yīng)急避險(xiǎn)演練和加強(qiáng)抗震設(shè)防教育工作,所以防震效果很明顯。我們將學(xué)習(xí)日本經(jīng)驗(yàn)把學(xué)校作為重點(diǎn)防震對(duì)象,去年在左權(quán)二中進(jìn)行了全縣性大規(guī)模應(yīng)急避險(xiǎn)演練的基礎(chǔ)上,今年4月份與縣教育局聯(lián)合指導(dǎo)了全縣各中小學(xué)的地震應(yīng)急避險(xiǎn)演練,9月18日又在左權(quán)宏遠(yuǎn)學(xué)校進(jìn)行了大規(guī)模的應(yīng)急演練,通過演練,使師生掌握了基本的應(yīng)急避險(xiǎn)、自救、互救技能,提高了對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。
4、應(yīng)急救援
①我縣始
終堅(jiān)持“寧可千日不震,不可一日不防”的理念,積極做好防震應(yīng)急工作,盡職盡責(zé)地做好震情值班,震情監(jiān)視,震情會(huì)商等地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作。一是修改和完善了“左權(quán)縣地震應(yīng)急預(yù)案”,并下發(fā)到各個(gè)成員單位。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各成員單位都制訂了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)縣地震局備案。10月份還組織防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組的成員單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了“應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)”提高了各成員單位編
制應(yīng)急預(yù)案的能力與水平。同時(shí)發(fā)放了“應(yīng)急包”。包內(nèi)配帶的應(yīng)急工具和應(yīng)急資料。有“左權(quán)縣地震應(yīng)急預(yù)案”、全縣的一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、地上交通、疏散場地、救援人員、領(lǐng)導(dǎo)組成員通訊錄等,使指揮人員和工作人員在緊急狀態(tài)下,對(duì)全縣的情況一目了然,在短時(shí)間內(nèi)做出判斷和決策。
③進(jìn)行地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備。我縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備采取實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備二種形式。其中,賬篷、棉衣、棉被等物資儲(chǔ)存在民政部門的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫中,方便食品、飲用水等協(xié)議儲(chǔ)備的方式儲(chǔ)備在經(jīng)營企業(yè)。目前,全縣儲(chǔ)備飲用水15噸,方便食品10噸。一旦發(fā)生突發(fā)事件,這些儲(chǔ)備物資便可投入使用,保證市民正常的生活。
④推行了安全示范社區(qū)建設(shè)。鐘鼓樓社區(qū)為我縣安全示范社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn),制做了標(biāo)志牌,成立了社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì),設(shè)立了地震應(yīng)急避險(xiǎn)場所,編制了應(yīng)急疏散方案,并進(jìn)行了一次應(yīng)急疏散演練和地震應(yīng)急
知識(shí)培訓(xùn)。
5、“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作顯著:“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作是防震減災(zāi)工作的重要組成部分。加強(qiáng)了“三網(wǎng)一員”建設(shè)工作。一是明確“三網(wǎng)一員”相關(guān)制度,做到任務(wù)到人,責(zé)任到人。二是加強(qiáng)對(duì)“三網(wǎng)一員”的管理,加強(qiáng)檢查,確保觀測正常。定期舉辦“三網(wǎng)一員”工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和專題講座,組織經(jīng)驗(yàn)交流,加強(qiáng)教育和引導(dǎo),不斷提高防震減災(zāi)助理員的責(zé)任意識(shí),千方百計(jì)提高他們的專業(yè)知識(shí),強(qiáng)化他們的專業(yè)技能。全縣共有防震減災(zāi)助理員60名,基本上建成了“縱到底,橫到邊”的“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡(luò)。
三、存在的問題和困難
盡管我縣的防震減災(zāi)工作有了明顯的進(jìn)展,也取得了一定的成績,但也要看到工作中仍然存在的許多不足之處。
1、地震局工作人員盡管工作積極性高、責(zé)任心強(qiáng),但工作經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前的工作需要,還有待進(jìn)一步提高。
2、地震局工作人員年齡結(jié)構(gòu)老化,急需增加編制,配備年輕同志進(jìn)入。
3、盡管我們加大了防震減災(zāi)的工作力度,但也還有個(gè)別部門及其負(fù)責(zé)人法律意識(shí)不強(qiáng),存在著重經(jīng)濟(jì)建設(shè),輕震害防御的思想,缺乏憂患意識(shí),不能全面履行法定的職責(zé)義務(wù)。
4、個(gè)別企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、商場等人員集中的地方應(yīng)急預(yù)案還不盡合理,不便操作,各自在應(yīng)急中的職責(zé)還不明確。
四、2011年的工作打算
工作中,我們感到做的還很不夠,為做好我縣的防震減災(zāi)工作,我們?cè)接芏拧⑵羁h學(xué)習(xí)取經(jīng)。通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步拓展了思路,開闊了視野,為把我縣防震減災(zāi)工作推上新臺(tái)階,2011年工作打算如下:
1、完善地震監(jiān)測系統(tǒng),提高地震預(yù)報(bào)水平,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,達(dá)到群測群防。
①組織單位工作人員到本系統(tǒng)先進(jìn)單位參觀學(xué)習(xí),進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平。
②聘請(qǐng)專家為我縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和中小學(xué)校長進(jìn)行有關(guān)防震減災(zāi)法律法規(guī)及應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)講座,以提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前震情形勢的認(rèn)識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
③加強(qiáng)對(duì)“三網(wǎng)一員”進(jìn)行培訓(xùn),由于“三網(wǎng)一員”人員變動(dòng)頻繁,新上任人員對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉,加之震情形勢相對(duì)嚴(yán)峻,為更好地適應(yīng)工作需要,我們將對(duì)“三網(wǎng)一員”再次進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),以保證村級(jí)宏觀監(jiān)測,震害預(yù)防和震情速報(bào)的正常開展。
2、高度重視震害預(yù)防、提升全社會(huì)抗御地震災(zāi)害能力。
與城建局聯(lián)合對(duì)建筑
單位和家戶居住承建者進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。配合上級(jí)抓好抗震設(shè)防要求確定的抗震設(shè)計(jì)和施工監(jiān)管工作,切實(shí)提高建設(shè)工程抗震設(shè)防管理水平,提高城鄉(xiāng)抗御地震能力,積極推進(jìn)地震安全農(nóng)村居民建設(shè),提高農(nóng)村居民抗震能力。
為了最大程度減輕地震災(zāi)害損失,切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省防震減災(zāi)工作的意見》(*政發(fā)[2009]8號(hào))要求,結(jié)合我市防震減災(zāi)工作實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市防震減災(zāi)工作提出以下意見:
一、進(jìn)一步提升我市地震災(zāi)害的綜合防御能力
(一)不斷提高地震監(jiān)測預(yù)測能力。
加強(qiáng)地震監(jiān)測能力。市地震局要按照防震減災(zāi)*規(guī)劃要求,抓住中、省地震臺(tái)網(wǎng)調(diào)整方案實(shí)施的有利時(shí)機(jī),啟動(dòng)鳳翔井地下流體和湯峪地震臺(tái)斷層氣觀測項(xiàng)目的改造,加快鳳縣數(shù)字測震臺(tái)、千陽數(shù)字測震臺(tái)、隴縣地下流體和千陽電磁觀測項(xiàng)目建設(shè)。各縣區(qū)要對(duì)群測點(diǎn)進(jìn)行改造升級(jí),逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字觀測網(wǎng)絡(luò)傳輸。切實(shí)加強(qiáng)寶雞市地震監(jiān)測中心建設(shè),提升監(jiān)測能力。
提高地震預(yù)測水平。地震部門要根據(jù)中長期預(yù)報(bào)意見,密切注意震情變化,加強(qiáng)與*甘寧川地震聯(lián)防區(qū)的資料交換,努力捕捉地震前兆信息,力爭對(duì)寶雞及鄰近地區(qū)發(fā)生5級(jí)以上地震有所察覺和準(zhǔn)備。
做好群測群防工作。要積極推進(jìn)和完善以地震宏觀測報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識(shí)宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員為主要內(nèi)容的“三網(wǎng)一員”建設(shè),因地制宜開展地下水、氣體、動(dòng)植物、氣象氣候等地震宏觀異常觀察,充分發(fā)揮群測群防在地震短臨預(yù)報(bào)、災(zāi)情信息收集和普及地震知識(shí)中的作用。財(cái)政部門要加大群測群防投入力度,穩(wěn)定群測群防工作隊(duì)伍。
(二)切實(shí)提高地震災(zāi)害防御能力。
統(tǒng)籌規(guī)劃地震災(zāi)害防御能力建設(shè)。各縣區(qū)和有關(guān)部門在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國土利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí),要充分考慮潛在的地震危險(xiǎn)。要根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模,規(guī)劃建設(shè)必要的緊急疏散和避震疏散場地,確保震時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。同時(shí),要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地震可能引起的滑坡、水庫潰壩等次生災(zāi)害的防御。
積極籌備蔡家坡—市區(qū)的地震活斷層探測與地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)準(zhǔn)備工作。發(fā)展改革和地震部門要積極與省主管部門聯(lián)系,爭取在技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等方面的支持,力爭*末組織實(shí)施。地震部門要加快*防震減災(zāi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐,組織實(shí)施好寶雞市地震小區(qū)劃項(xiàng)目建設(shè),詳細(xì)排查市區(qū)具體的地質(zhì)環(huán)境,區(qū)分不同地區(qū)提出合理科學(xué)的抗震設(shè)防要求,為我市城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、基本建設(shè)提供依據(jù)。各縣區(qū)和有關(guān)部門要大力支持,積極配合,安排一定的項(xiàng)目資金,確保項(xiàng)目順利進(jìn)展。
加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理。各縣區(qū)和規(guī)劃、建設(shè)等部門要把建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)管理程序。一般建設(shè)工程必須按照《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》和國家批準(zhǔn)的地震小區(qū)劃確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防;重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生次生災(zāi)害的建設(shè)工程、六十米以上的高層建筑等建設(shè)工程,必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià),為勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建設(shè)工程選址和抗震設(shè)計(jì)提供必要的設(shè)防依據(jù)。有關(guān)建設(shè)工程的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),要與抗震設(shè)防要求相銜接。學(xué)校、醫(yī)院及大型商場、體育場等人員集中的建筑物和市區(qū)所有建筑,設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要在已確定的地震防御基本烈度基礎(chǔ)上再提高一度。規(guī)劃、建設(shè)部門對(duì)所有新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)建設(shè)工程管理制度,確保建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量。
加強(qiáng)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)防御。地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的扶風(fēng)、金臺(tái)、渭濱、陳倉、隴縣、千陽、岐山、鳳翔、眉縣等縣區(qū)要組織開展對(duì)建筑物抗震性能鑒定工作,對(duì)達(dá)不到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的要統(tǒng)一規(guī)劃,逐步予以加固改造。對(duì)存在地震安全隱患的病險(xiǎn)水庫及能源、通信、交通、供水、供電等設(shè)施,要堅(jiān)決按抗震設(shè)防要求進(jìn)行改造,消除隱患。
加快農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)。各縣區(qū)要加大建設(shè)農(nóng)村民居安全示范村的力度,于20*年前各建成3—5個(gè)示范村,把地震科普知識(shí)普及到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村及農(nóng)戶,做到家喻戶曉,使廣大農(nóng)民把建設(shè)安全民居變?yōu)榫S護(hù)自身生命財(cái)產(chǎn)安全的自覺行動(dòng)。規(guī)劃、地震部門要組織力量,為農(nóng)民設(shè)計(jì)抗震設(shè)防性能好的民居施工圖,同時(shí)要建立農(nóng)村民居地震工程技術(shù)服務(wù)體系,為農(nóng)民提供咨詢服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。發(fā)展改革、民政、扶貧等部門在新農(nóng)村建設(shè)、扶貧搬遷、移民搬遷和推進(jìn)安全民居工程中,要充分考慮地震安全,扶持、引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)安全民居。
(三)努力提高地震應(yīng)急救援和處置能力。
健全地震應(yīng)急體系。各縣區(qū)和有關(guān)部門要按照分級(jí)編制、分級(jí)管理的原則,修訂和完善地震應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急工作程序、層級(jí)管理職責(zé)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成統(tǒng)一指揮、相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)一致的地震應(yīng)急體系。要加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理,經(jīng)常開展演練,檢驗(yàn)反應(yīng)能力。要不斷完善地震應(yīng)急指揮體系,建立應(yīng)急指揮中心。
加快應(yīng)急避難場所建設(shè)。各級(jí)要按照“統(tǒng)籌兼顧、合理布局、平實(shí)結(jié)合、物盡其用”的原則,將應(yīng)急避難場所建設(shè)納入城市建設(shè)和突發(fā)性公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃部門要在規(guī)劃建設(shè)或改擴(kuò)建廣場、公園、綠地、體育場所、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施時(shí),根據(jù)人口密度和分布實(shí)際,充分考慮疏散和安置受災(zāi)民眾的需求。市地震局、市應(yīng)急辦要抓緊建設(shè)市區(qū)渭河公園應(yīng)急避難場所,2009年年底必須完成全部建設(shè)工程。各縣區(qū)要積極籌措資金,在*期間必須建成至少能滿足30%城鎮(zhèn)人口的應(yīng)急避難場所。
加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)要對(duì)各行業(yè)、各部門救災(zāi)救援力量進(jìn)行調(diào)查摸底,依托公安消防部門,建立地震應(yīng)災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍。要建立軍地聯(lián)絡(luò)機(jī)制和區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制,為及時(shí)應(yīng)對(duì)地震等突發(fā)事件做好充分準(zhǔn)備。要加強(qiáng)應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè),形成社會(huì)基礎(chǔ)廣泛、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的地震災(zāi)害救助力量。要統(tǒng)籌現(xiàn)有救援力量,建立和完善統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌調(diào)度的工作機(jī)制。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援知識(shí)的培訓(xùn)和應(yīng)急演練,提升應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。
明確應(yīng)急職責(zé)。民政部門要加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備,保證一旦發(fā)生地震災(zāi)害,受災(zāi)群眾的基本生活能夠得到妥善安置;科技、民政部門要開展地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建工作,組織實(shí)施社區(qū)地震應(yīng)急演練;通信部門要加強(qiáng)通信保障能力建設(shè),建立現(xiàn)代應(yīng)急通訊系統(tǒng),解決震后線路中斷、基站損壞、通訊阻塞、系統(tǒng)癱瘓等問題,確保緊急情況下的通信聯(lián)絡(luò)暢通;衛(wèi)生部門要加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫及衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍和能力建設(shè),詳細(xì)編制各醫(yī)療單位住院患者的緊急避險(xiǎn)和疏散方案,掌握群體性創(chuàng)傷的救治能力狀況,做到能夠統(tǒng)籌動(dòng)員、組織和安置傷員的救治工作以及疫病預(yù)防控制工作;城建部門要編制市區(qū)道路、橋梁、供水、供氣、供熱、污水處理廠排水管線和路燈搶修預(yù)案,并做好各項(xiàng)搶修的物資儲(chǔ)備及人員培訓(xùn)和演練;水利部門要做好對(duì)馮家山、石頭河、王家崖等大中型水庫的監(jiān)測監(jiān)控,加強(qiáng)堤防工程、水源保護(hù)地、供水重點(diǎn)部位、河道隱患點(diǎn)的安全巡查,并做好應(yīng)急搶險(xiǎn)的物資儲(chǔ)備;國土資源部門要加強(qiáng)對(duì)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)視,做好危險(xiǎn)地帶的巡查,有效預(yù)防次生災(zāi)害的發(fā)生;財(cái)政部門要將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算,做好地震應(yīng)急資金保障工作;地震部門要認(rèn)真做好地震觀測資料的報(bào)送和分析工作,收集和調(diào)查宏微觀異常,并定期提供震情活動(dòng)信息和趨勢判斷意見,一旦發(fā)生地震要及時(shí)提出應(yīng)急響應(yīng)措施、建議。各縣區(qū)要加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè),形成應(yīng)急物品儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò),同時(shí)要逐步建立和完善政府投入、社會(huì)捐贈(zèng)、地震災(zāi)害保險(xiǎn)相結(jié)合的多渠道災(zāi)后恢復(fù)重建與救助補(bǔ)償機(jī)制。
二、進(jìn)一步提高我市廣大人民群眾的防震減災(zāi)意識(shí)
全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)知識(shí)和法規(guī)的學(xué)習(xí),不斷提高危機(jī)管理水平和應(yīng)急處置能力,以便在應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害時(shí)能夠采取恰當(dāng)、合理的措施,最大限度的防止因決策不當(dāng)造成的損失。各縣區(qū)要堅(jiān)持每年組織一次有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的防震減災(zāi)法律法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的報(bào)告會(huì)或培訓(xùn)會(huì)。
全市各級(jí)地震、教育、科技等部門要制定防震減災(zāi)宣傳教育計(jì)劃,建立和完善宣傳網(wǎng)絡(luò),組織開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳活動(dòng)。要充分利用“科技之春”宣傳月和“文化、衛(wèi)生、科技”三下鄉(xiāng)等活動(dòng),大力宣傳和普及防震減災(zāi)知識(shí)。要建設(shè)防震減災(zāi)科普教育基地,強(qiáng)化陣地式宣傳。要深入開展防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)活動(dòng),向廣大群眾普及地震科學(xué)知識(shí)、應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí),引導(dǎo)、幫助群眾消除恐震心理,增強(qiáng)群眾防震減災(zāi)意識(shí)和自救、互救能力。各級(jí)教育部門要把防震減災(zāi)知識(shí)納入中小學(xué)生課外讀物和科普活動(dòng)中,切實(shí)加強(qiáng)地震科學(xué)知識(shí)普及教育。各縣區(qū)要建立防震減災(zāi)科普宣傳示范學(xué)校。各學(xué)校要把防震減災(zāi)知識(shí)納入學(xué)生安全素質(zhì)教育體系,經(jīng)常開展地震應(yīng)急演練,使廣大學(xué)生能夠掌握應(yīng)急防范措施和應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí),增強(qiáng)防震減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。
三、全面促進(jìn)我市防震減災(zāi)事業(yè)健康發(fā)展
(一)將防震減災(zāi)納入經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。各級(jí)要把防震減災(zāi)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,在基本建設(shè)、事業(yè)發(fā)展、科技進(jìn)步、重點(diǎn)項(xiàng)目等專項(xiàng)計(jì)劃中,要充分體現(xiàn)防震減災(zāi)內(nèi)容,逐步建立形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的防震減災(zāi)投入機(jī)制,不斷加大對(duì)防震減災(zāi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入力度。
為了加強(qiáng)地震防御工作,減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失,經(jīng)研究決定,成立__鄉(xiāng)20__年防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:
組 長:__
副組長:__ __ __ __ __
成 員:____ __ __及各村(社區(qū))主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)安辦,__任辦公室主任,負(fù)責(zé)處理防震減災(zāi)安全日常事務(wù)。
1.編制年度防震減災(zāi)方案
鄉(xiāng)安辦要會(huì)同防震減災(zāi)指揮部成員單位和部門,在每年第一季度前擬定年度防震減災(zāi)方案,確定地震的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任單位與責(zé)任報(bào)人民政府批準(zhǔn)公布。
2.監(jiān)測制度
負(fù)責(zé)地震監(jiān)測的單位,要廣泛收集整理地震災(zāi)害預(yù)防預(yù)警的有關(guān)數(shù)據(jù)資料和信息,進(jìn)行地震短期趨勢預(yù)監(jiān),建立地震災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)各部門監(jiān)測、預(yù)防、預(yù)警等資源的共享,不斷提高監(jiān)測質(zhì)量。
3.值班制度
建立健全值班制度。防震減災(zāi)搶險(xiǎn)指揮部辦公室要實(shí)行24小時(shí)值班,領(lǐng)導(dǎo)帶班;當(dāng)發(fā)生地震災(zāi)害時(shí),根據(jù)本級(jí)人民政府的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)值班,認(rèn)真接聽本轄區(qū)內(nèi)的雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告,并按規(guī)定報(bào)告、轉(zhuǎn)達(dá)、處理。
4.險(xiǎn)情巡查制度
鄉(xiāng)、村、組在地震發(fā)生后,要組織人員加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)、災(zāi)害隱患點(diǎn)和易再次發(fā)生災(zāi)害地區(qū)的巡查、監(jiān)測和防范,發(fā)現(xiàn)災(zāi)情和險(xiǎn)情要及時(shí)處理和報(bào)告。對(duì)已規(guī)定的地震災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),要予以公告,并在災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的邊界設(shè)置警示標(biāo)志,確保預(yù)警信號(hào)和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓,情況緊急時(shí),應(yīng)強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。
各村委、村民小組發(fā)現(xiàn)地震窄險(xiǎn)情和災(zāi)情后,應(yīng)迅速報(bào)鄉(xiāng)人民政府和縣國土資源局。
地震災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容,主要包括地震災(zāi)害險(xiǎn)情或者災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、災(zāi)害類型、規(guī)模、發(fā)展趨勢和受威脅的人員與財(cái)產(chǎn)等,同時(shí)提出采取的對(duì)策與措施,對(duì)發(fā)生的地震災(zāi)害災(zāi)情速報(bào)內(nèi)容,還應(yīng)包括死亡、失蹤的受傷的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失等。發(fā)現(xiàn)地震災(zāi)害險(xiǎn)情或者災(zāi)情有新的變化時(shí),必須及時(shí)續(xù)報(bào)。禁止隱瞞、謊報(bào)或者接受他人隱瞞、謊報(bào)地震災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情。
地震災(zāi)害應(yīng)急工作按照險(xiǎn)情和災(zāi)情等級(jí),實(shí)行分級(jí)響應(yīng),采取邊調(diào)查、邊核實(shí)的方式,防止地震災(zāi)情的加劇和危害的擴(kuò)大。