土地的法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：土地的法律法規(guī)范文

你局《關(guān)于執(zhí)行土地法律、法規(guī)有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》（皖土［法］字［1993］第062號(hào)）收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、《土地管理法》第十九條所稱“土地管理部門(mén)”是指縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)。人民政府收回土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限與原批準(zhǔn)用地的審批權(quán)限相同。人民政府對(duì)用地單位已經(jīng)撤銷(xiāo)或者遷移的；公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的，其土地使用權(quán)的收回，是一種行政處理決定。無(wú)償收回土地使用權(quán)時(shí)，其地上建筑物、附著物可酌情予以補(bǔ)償。對(duì)未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的，不按批準(zhǔn)的用途使用的土地使用權(quán)的收回，屬于行政處罰。其地上建筑物、附著物以及征地費(fèi)等不予補(bǔ)償或返還。收回土地使用權(quán)的決定由市、縣土地管理部門(mén)依據(jù)縣級(jí)以上人民政府的批準(zhǔn)文件下達(dá)。公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等的報(bào)廢，應(yīng)由其主管部門(mén)核準(zhǔn)，土地管理部門(mén)依據(jù)其主管部門(mén)核準(zhǔn)報(bào)廢的決定，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，收回土地使用權(quán)。

二、《土地管理法》第二十五條所稱“耕地”，是指用于種植農(nóng)作物的土地。

三、《土地管理法》第三十四條中所稱“原使用單位受到損失”是指因國(guó)家建設(shè)使用其他單位使用的國(guó)有土地，而使原使用單位實(shí)際受到的直接損失?！斑m當(dāng)補(bǔ)償”是指按原使用單位實(shí)際損失的程度，予以合理補(bǔ)償。如原使用單位需要搬遷的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)有關(guān)搬遷費(fèi)用。

第2篇：土地的法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：高溫；地?zé)幔凰淼?；混凝土；同條件；養(yǎng)護(hù)

中圖分類(lèi)號(hào)：U457 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1前言

隧道施工中，混凝土施工質(zhì)量對(duì)整體施工質(zhì)量占有很大比例。只有混凝土質(zhì)量控制穩(wěn)定，強(qiáng)度良好，才能保證混凝土外觀質(zhì)量?jī)?yōu)異。在高溫地?zé)崴淼朗┕み^(guò)程中，如何控制混凝土質(zhì)量，是我們施工過(guò)程中一直關(guān)注并收集、整理相關(guān)資料的重點(diǎn)。

2正文

工程概況：大理至麗江高速公路是國(guó)家高速公路網(wǎng)橫12杭州至瑞麗高速公路聯(lián)絡(luò)線，是國(guó)家214線西寧至景洪公路云南境內(nèi)的重要組成部分，是云南省“9210”干線公路骨架網(wǎng)的連接線麗江至南澗公路中的一段。本標(biāo)段路線內(nèi)地下水豐富，（含泉水、巖溶水）均對(duì)混凝土無(wú)腐蝕性；下山口熱泉和牛街熱泉均具有不同程度的H2S氣味，因而可考慮對(duì)混凝土具弱結(jié)晶類(lèi)腐蝕，對(duì)金屬制品具腐蝕性。

泵送混凝土配合比選配時(shí)，考慮到混凝土攪拌、運(yùn)輸、泵送等因素，坍落度設(shè)計(jì)為180~200mm，1.5h混凝土坍落度保留值不小于160mm。

高溫地?zé)崴淼朗┕ぶ杏龅降膯?wèn)題及數(shù)據(jù)分析處理

下山口隧道在施工中因?yàn)楦邷氐責(zé)崛繂?wèn)題，導(dǎo)致掌子面施工停頓。在隨后的各項(xiàng)探索解決方案中，我們陸續(xù)發(fā)現(xiàn)并如實(shí)地記錄了如下問(wèn)題：

地?zé)?/p>

下山口隧道進(jìn)口端左線：2010年11月07日至2011年08月29日，采集掌子面及掌子面外20m、40m、60m、100m溫度5個(gè)施工段落3個(gè)時(shí)間段各405個(gè)，共2025個(gè)數(shù)據(jù)。見(jiàn)表1。

表1下山口隧道進(jìn)口端左線溫濕度統(tǒng)計(jì)表 表2下山口隧道進(jìn)口端右線溫濕度統(tǒng)計(jì)表

下山口隧道進(jìn)口端右線：2010年12月01日至2011年08月31日，采集掌子面及掌子面外20m、40m、60m、100m溫度5個(gè)施工段落3個(gè)時(shí)間段各372個(gè)，共1860個(gè)數(shù)據(jù)。見(jiàn)表2。

溫濕度分析

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度，二次襯砌混凝土所處位置為掌子面外60m~100m范圍，亦即所處溫度范圍為39.6℃~35.1℃，比標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)溫度高出20~15℃。

圖1 左線隧道溫度曲線圖 圖2 右線隧道溫度曲線圖

抗壓強(qiáng)度

下山口隧道進(jìn)口端二次襯砌：

2011年03月01日至2011年06月05日，左線二次襯砌共采集7d標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)、同條件養(yǎng)護(hù)試件及28d同條件養(yǎng)護(hù)試件各20組，28d標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試件40組。28d標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試件抗壓強(qiáng)度31.5MPa。

2011年03月04日至2011年05月31日，右線二次襯砌共采集7d標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試件、同條件養(yǎng)護(hù)試件及28d同條件養(yǎng)護(hù)試件各21組，28d標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試件42組。

二次襯砌標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試件7d抗壓強(qiáng)度約26.0MPa、28d抗壓強(qiáng)度約31.0MPa，同條件養(yǎng)護(hù)試件7d抗壓強(qiáng)度約29.0MPa 、28d抗壓強(qiáng)度約37.0MPa。

下山口隧道進(jìn)口端初期支護(hù)噴射混凝土

2011年03月03日至2011年05月29日，左線初期支護(hù)共采集7d標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試件、同條件養(yǎng)護(hù)試件及28d同條件養(yǎng)護(hù)試件、標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試件各48組。

2011年03月02日至2011年05月29日，右線初期支護(hù)共采集7d標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試件、同條件養(yǎng)護(hù)試件及28d同條件養(yǎng)護(hù)試件、標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試件各58組。

初期支護(hù)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試件7d抗壓強(qiáng)度約25.0MPa、28d抗壓強(qiáng)度約30.0MPa，同條件養(yǎng)護(hù)試件7d抗壓強(qiáng)度約28.0MPa 、28d抗壓強(qiáng)度約35.0MPa。

3強(qiáng)度發(fā)展規(guī)律

由各項(xiàng)數(shù)據(jù)分析可以得出部分結(jié)論：

下山口隧道進(jìn)口端左右線掌子面平均溫度基本上都在45℃左右，同條件養(yǎng)護(hù)試件抗壓強(qiáng)度基本都要高出標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試件抗壓強(qiáng)度5.0MPa。

下山口隧道二次襯砌所處區(qū)域溫度基本上都在40℃~35℃，28d同條件養(yǎng)護(hù)試件抗壓強(qiáng)度平均高出28d標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試件抗壓強(qiáng)度5.0 MPa左右。

4養(yǎng)護(hù)方式的探討

基本上，現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)體強(qiáng)度都要偏高，但是在實(shí)際施工過(guò)程中，還存在部分問(wèn)題，未能解決。

混凝土尤其是二次襯砌混凝土的養(yǎng)護(hù)問(wèn)題。常規(guī)灑水養(yǎng)護(hù)方式難以滿足養(yǎng)護(hù)要求，即使頻率夠了，在如此高溫情況下，水分也會(huì)很快蒸發(fā)，不能很好的養(yǎng)護(hù)。

在常規(guī)養(yǎng)護(hù)方式不能滿足混凝土養(yǎng)護(hù)的情況下，只能考慮采取其他養(yǎng)護(hù)方式，具體建議如下：

薄膜布養(yǎng)護(hù)。采用環(huán)向粘貼薄膜，覆蓋養(yǎng)護(hù)。但工序繁瑣，維護(hù)工作量大，性價(jià)比不高。

節(jié)水保濕養(yǎng)護(hù)膜養(yǎng)護(hù)?；炷凉?jié)水保濕養(yǎng)護(hù)膜是以新型可控高分子材料為核心，以塑料薄膜為載體，粘貼符合而成，高分子材料可吸收自身重量200倍的水分，吸水膨脹后變成透明的晶狀體，把液體水變?yōu)楣虘B(tài)水，然后通過(guò)毛細(xì)管作用，源源不斷地向養(yǎng)護(hù)面滲透，同時(shí)又不斷吸收陽(yáng)護(hù)體在混凝土水化過(guò)程中的蒸發(fā)水。因此在一個(gè)養(yǎng)生期內(nèi)養(yǎng)護(hù)膜能保證養(yǎng)護(hù)體表面保持濕潤(rùn)，相對(duì)濕度大于等于90%，有效控制微裂縫，保證工程質(zhì)量。節(jié)水保濕養(yǎng)護(hù)膜養(yǎng)護(hù)也是一種比較可行的養(yǎng)護(hù)方式。

薄膜養(yǎng)生液。薄膜養(yǎng)生液養(yǎng)護(hù)是將可成膜的溶液噴灑在混凝土表面上，溶液揮發(fā)后在混凝土表面凝結(jié)成一層薄膜，使混凝土表面與空氣隔絕，封閉混凝土中的水分不再被蒸發(fā)，而完成水化作用。但應(yīng)注意薄膜的保護(hù)。工序比較簡(jiǎn)單，人力少，維護(hù)小，比較適應(yīng)二次襯砌的養(yǎng)護(hù)。

混凝土養(yǎng)護(hù)不足，就存在了一個(gè)混凝土水化熱散發(fā)不及時(shí)、不充分的問(wèn)題。但是在高溫地?zé)崴淼朗┕み^(guò)程中，由隧道施工特性決定，隧道內(nèi)部通風(fēng)設(shè)備必然長(zhǎng)時(shí)間、大功率運(yùn)行，導(dǎo)致混凝土表面水分蒸發(fā)、散播快，內(nèi)外部水化熱失調(diào)，肯定會(huì)導(dǎo)致混凝土細(xì)小裂紋、裂隙的產(chǎn)生；只是由于隧道內(nèi)部照明的不足，初期支護(hù)、二次襯砌混凝土?xí)癞a(chǎn)生部分細(xì)小裂紋、裂隙，肉眼不易發(fā)現(xiàn)、更無(wú)法進(jìn)行明晰的考察、確認(rèn)和分析。

5結(jié)束語(yǔ)

總體而言，在下山口地?zé)崴淼朗┕ぶ?，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體結(jié)構(gòu)物抗壓強(qiáng)度均略高于標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試件的抗壓強(qiáng)度；為避免混凝土溫度裂縫、收縮裂縫及其他形式的開(kāi)裂，我們一是要從原材料著手，優(yōu)化混凝土配合比，降低混凝土水化熱，二是要做好二次襯砌混凝土基底的處理，從結(jié)構(gòu)上杜絕開(kāi)裂，三是必須做好混凝土的養(yǎng)護(hù)工作。

現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工過(guò)程中，隧道地?zé)釂?wèn)題對(duì)實(shí)體結(jié)構(gòu)物強(qiáng)度及其他性能的各種不利影響，需要我們?cè)谑┕み^(guò)程中加大監(jiān)控、檢測(cè)力度，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，方能準(zhǔn)確找出規(guī)律，切實(shí)解決問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

西雷 《淺談混凝土的養(yǎng)護(hù)與拆?！?《安徽建筑》2003年第02期.

富恩久 《混凝土養(yǎng)護(hù)方法的選擇》 《混凝土》2005年第4期（總第186期）.

邱玉深《對(duì)混凝土養(yǎng)護(hù)方法的思考與建議》 《混凝土與水泥制品》2009年第02期.

第3篇：土地的法律法規(guī)范文

市國(guó)土局：

根據(jù)XX市國(guó)土局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)開(kāi)展第15個(gè)全國(guó)“土地日”宣傳活動(dòng)的通知》精神，現(xiàn)將我局開(kāi)展第十五個(gè)全國(guó)“土地日”宣傳活動(dòng)情況匯報(bào)如下：

一、高度重視精心組織

按照省、市國(guó)土資源部門(mén)要求，我局黨組高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備,召開(kāi)會(huì)議,專(zhuān)題研究和部署開(kāi)展宣傳活動(dòng)的內(nèi)容和具體措施,成立了以分管局長(zhǎng)為組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人為成員的宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)此次宣傳工作。并行文下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第十五個(gè)全國(guó)“土地日”宣傳活動(dòng)的通知》文件到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所，要求認(rèn)真開(kāi)展緊扣主題、講求實(shí)效、形式多樣的宣傳活動(dòng)。

二、宣傳活動(dòng)形式多樣

（一）我局從6月20日起就開(kāi)始到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促和指導(dǎo)宣傳工作，并根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況,本著求真務(wù)實(shí)的精神,在所轄區(qū)的繁華地段、集貿(mào)區(qū)、村莊交通道張貼和懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所還組織召開(kāi)了群眾座談會(huì)和村級(jí)土地信息員聯(lián)席會(huì)等，充分宣傳目前的土地政策和有關(guān)規(guī)定，在建制鎮(zhèn)還設(shè)立“6.25”土地日宣傳咨詢臺(tái)，接受群眾的咨詢、做好解釋工作。

（二）為了使我縣土地管理工作能上一個(gè)新的臺(tái)階，我局以“6.25”土地日為契機(jī),一是及時(shí)編印了《國(guó)土資源管理法規(guī)宣傳手冊(cè)》500余冊(cè)，分別贈(zèng)送給縣委、縣政府、人大、政協(xié)、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),使領(lǐng)導(dǎo)干部了解土地管理政策。二是同時(shí)印發(fā)了旌德縣第15個(gè)全國(guó)“土地日”宣傳材料，重點(diǎn)宣傳了“基本農(nóng)田保護(hù)制度、農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù)，什么是建設(shè)用地、宅基地的審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)怎樣用地”等內(nèi)容。三是在縣城繁華地段設(shè)立大型土地法律法規(guī)及礦產(chǎn)資源法律法規(guī)知識(shí)咨詢臺(tái)，發(fā)放宣傳材料3000份，提供法律咨詢70余人次，宣傳展板8塊。四是在縣城梓山廣場(chǎng)、西馬路、和平路懸掛了“節(jié)約集約用地，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”等土地日宣傳標(biāo)語(yǔ)。五是集中3天時(shí)間利用宣傳車(chē)到全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城主要街道來(lái)回循環(huán)播放有關(guān)土地法律法規(guī)知識(shí)，國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》等重要決策性文件。六是通過(guò)旌德移動(dòng)公司發(fā)送手機(jī)短信,“土地日”宣傳標(biāo)語(yǔ)：“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策”、“落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制亂占耕地現(xiàn)象”和“合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展”。七是通過(guò)旌德縣電視臺(tái)在黃金時(shí)間播放有關(guān)土地法律法規(guī)宣傳活動(dòng)專(zhuān)題片，并在播放贊助電視劇的時(shí)間內(nèi)播放滾動(dòng)字幕廣泛向人民群眾宣傳。八是為進(jìn)一步暢通法律法規(guī)宣傳渠道，擴(kuò)大宣傳面,我局還在網(wǎng)站上將所有行政法規(guī)、國(guó)土資源法規(guī)、政策，各項(xiàng)制度，涉及與老百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容公開(kāi)，任何人任何時(shí)候都可以點(diǎn)擊查詢。確保了國(guó)土資源管理工作深入人心，提高人們對(duì)保護(hù)和合理利用土地、礦產(chǎn)這一基本國(guó)策的法律意識(shí)。

第4篇：土地的法律法規(guī)范文

近年來(lái)，我州各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)土地管理法律法規(guī)政策，嚴(yán)格耕地保護(hù)、節(jié)約集約利用土地，依法管理土地，有力地推動(dòng)了全州城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)了全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。但是從年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和國(guó)家土地督查成都局例行督查我州土地利用管理情況看，有的縣在土地利用管理上有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法用地現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在：違反土地利用總體規(guī)劃、未報(bào)即用、未批先用、邊報(bào)邊用、違法占用土地；違法轉(zhuǎn)讓、出租、買(mǎi)賣(mài)土地；不嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓招拍掛政策，不執(zhí)行土地出讓金收支兩條線管理，擅自減收免繳土地出讓金和耕地開(kāi)墾款；違法辦理土地登記；制訂出臺(tái)違反土地管理法律法規(guī)的優(yōu)惠政策。依法整頓土地管理秩序,規(guī)范批地、管地、用地行為,進(jìn)步加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、高度重視土地執(zhí)法監(jiān)察工作

土地執(zhí)法監(jiān)察是土地管理的重要手段和措施，管理的最終目的是實(shí)現(xiàn)管理者依法管地，用地者依法用地。各縣要高度重視國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察工作，在當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、土地供需矛盾日益突出的形勢(shì)下，土地執(zhí)法監(jiān)察工作顯得尤其重要。各縣要進(jìn)一步加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，要充實(shí)配強(qiáng)人員，改善土地執(zhí)法監(jiān)察工作裝備，配備必要的監(jiān)察車(chē)輛和通訊工具，切實(shí)發(fā)揮土地監(jiān)察在巡回監(jiān)察和案件查處工作中的職能作用，確保土地執(zhí)法監(jiān)察工作順利開(kāi)展。

二、強(qiáng)化土地法制宣傳，增強(qiáng)干部群眾法制觀念

各縣要廣泛深入宣傳土地管理法律法規(guī)和《中華人民共和國(guó)刑法》中有關(guān)土地犯罪條款以及國(guó)土資源部、監(jiān)察部、人力資源部等五部委出臺(tái)的《違反土地管理問(wèn)責(zé)辦法》（15號(hào)令），要把宣傳的重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)層，教育廣大干部模范執(zhí)行國(guó)家和省頒布的有關(guān)土地管理的各項(xiàng)法律法規(guī)。紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法機(jī)關(guān)要主動(dòng)支持和協(xié)助國(guó)土管理部門(mén)搞好土地法律法規(guī)以及相關(guān)法律和規(guī)定的宣傳教育，有選擇地披露和曝光違法用地責(zé)任人的查處情況，提高宣傳實(shí)效，形成各級(jí)政府依法行政，社會(huì)自覺(jué)守法的良好風(fēng)氣。

三、加大土地案件查處力度

各縣要加大土地案件查處力度，土地執(zhí)法監(jiān)察工作要貫徹“五個(gè)并重，五個(gè)為主”的原則，即：農(nóng)村土地和城市土地監(jiān)察并重，以城市和城鄉(xiāng)結(jié)合部土地監(jiān)察為主；查處土地違法案件和查處責(zé)任人并重，以查處責(zé)任人為主；查處和預(yù)防并重，以預(yù)防為主；外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督并重，以內(nèi)部監(jiān)督為主；面上巡查和重點(diǎn)區(qū)域（工業(yè)園區(qū)、礦山、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)）巡查并重，以重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹?。各縣對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法用地案件，要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，重點(diǎn)查處違反規(guī)劃批地用地、未報(bào)即用、未批先用、違法土地登記；弄虛作假，核發(fā)土地證書(shū)；擅自減免土地出讓金、耕地開(kāi)墾款和非法轉(zhuǎn)讓土地的行為。對(duì)土地違法行為查處不力或不依法查處的，州國(guó)土資源局將實(shí)行下查一級(jí)，處罰上收一級(jí)，土地收益和罰沒(méi)收入全部解繳州級(jí)財(cái)政。要建立土地動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，分片包干，責(zé)任到人。要提高土地違法案件的發(fā)現(xiàn)率、制止率、查處率。

第5篇：土地的法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：土地復(fù)墾；法律法規(guī)；土地復(fù)墾條例；新變化

土地復(fù)墾是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，生產(chǎn)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境破壞的必然產(chǎn)物。它涉及生態(tài)、環(huán)境、法學(xué)等多門(mén)學(xué)科，而且土地復(fù)墾的過(guò)程也是恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程[1]。由于土地復(fù)墾工作的綜合性特點(diǎn)，復(fù)墾過(guò)程需要多方向同時(shí)治理，以達(dá)到綜合治理的效果。因此建立健全的土地復(fù)墾法律法規(guī)制度體系顯得尤為重要。20世紀(jì)70年代后期，世界各國(guó)相繼制定了專(zhuān)門(mén)的土地復(fù)墾法律法規(guī)和政策，對(duì)土地復(fù)墾規(guī)劃內(nèi)容、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)墾資金來(lái)源、各政府部門(mén)的職責(zé)及復(fù)墾技術(shù)作了詳細(xì)的規(guī)劃[2]。由于其完整的規(guī)劃體系及嚴(yán)格的執(zhí)行制度使得大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家土地復(fù)墾率達(dá)到50%～80%左右[3]。我國(guó)土地復(fù)墾工作起步相對(duì)較晚，為了加強(qiáng)土地復(fù)墾工作的開(kāi)展，國(guó)務(wù)院于1988年制定了《土地復(fù)墾規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），由于相關(guān)規(guī)定的不健全，使得我國(guó)平均土地復(fù)墾率低于20%，有的地方甚至不足10%，這些都與我國(guó)“建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)”的目標(biāo)相背離。

1 我國(guó)《土地復(fù)墾條例》新的變化

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，建設(shè)占用耕地需求不斷增大，然而實(shí)踐過(guò)程中經(jīng)濟(jì)建設(shè)損毀和環(huán)境破壞土地嚴(yán)重，為了使土地復(fù)墾工作順利進(jìn)行必須加大資金投入、明確復(fù)墾義務(wù)人和加強(qiáng)公眾參與力度，于是原有的《土地復(fù)墾規(guī)定》必須加以修改[4]。經(jīng)過(guò)多年的論證分析，2011年3月5日，正式頒布實(shí)施了《土地復(fù)墾條例》，遵循原《規(guī)定》合理部分的同時(shí)，修改和增加了相應(yīng)的條例，使其更能夠符合現(xiàn)今中國(guó)的土地發(fā)展?fàn)顩r，并在2012年12月11日國(guó)土資源部第4次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》，明確了詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則。首先對(duì)《土地復(fù)墾條例》新的變化作如下總結(jié)：

1.1 定義的變更 《土地復(fù)墾條例》第2條對(duì)土地復(fù)墾的概念進(jìn)行了重新的定義：本條例所稱土地復(fù)墾，是指對(duì)生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地以及自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)或者恢復(fù)生態(tài)的活動(dòng)[5]。相對(duì)與《規(guī)定》中的定義而言，增加了歷史遺留地和自然災(zāi)害損毀地的整治，同時(shí)要達(dá)到恢復(fù)土地的生態(tài)活動(dòng)能力的目標(biāo)。增加了復(fù)墾土地的類(lèi)型，擴(kuò)大了復(fù)墾土地的面積，由簡(jiǎn)單的強(qiáng)調(diào)破壞土地的恢復(fù)上升到生態(tài)修復(fù)，在原有的經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上增加了土地復(fù)墾工作的社會(huì)效益和生態(tài)效益。增加土地復(fù)墾范圍的同時(shí)提升了復(fù)墾的宗旨。

1.2 強(qiáng)化了土地復(fù)墾責(zé)任主體 《土地復(fù)墾條例》規(guī)定，按照“誰(shuí)損毀、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，生產(chǎn)建設(shè)損毀土地的土地復(fù)墾義務(wù)責(zé)任人由造成破壞的單位或者個(gè)人承擔(dān)。同時(shí)復(fù)墾義務(wù)人需要按照相關(guān)規(guī)定編制土地復(fù)墾方案，落實(shí)復(fù)墾費(fèi)用、實(shí)施土地復(fù)墾工程和投資預(yù)算、報(bào)告有關(guān)情況，并對(duì)不依法履行土地復(fù)墾義務(wù)的單位和個(gè)人給于處罰，同時(shí)對(duì)在土地復(fù)墾工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給于表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)?！稐l例》中對(duì)歷史遺留廢棄地和自然災(zāi)害毀損地能夠復(fù)墾的，首次提出了由縣級(jí)以上地方人民政府組織復(fù)墾，有效明確了這部分損毀土地的責(zé)任主體。

1.3 加強(qiáng)了土地復(fù)墾監(jiān)督管理體制 《土地復(fù)墾條例》把土地復(fù)墾方案作為申請(qǐng)工礦用地或建設(shè)用的必要程序，同時(shí)也是監(jiān)督復(fù)墾義務(wù)人履行復(fù)墾義務(wù)的重要依據(jù)和手段。規(guī)定中指出，在申請(qǐng)建設(shè)用地等使用權(quán)前必須編制土地復(fù)墾方案，未按要求編制土地復(fù)墾方案或者方案不符合要求時(shí)，不得頒發(fā)采礦用地許可證或不得批準(zhǔn)建設(shè)用地。對(duì)于土地復(fù)墾工程建設(shè)費(fèi)用應(yīng)設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)土地復(fù)墾資金，并將其列入建設(shè)項(xiàng)目總投資，資金的使用要按照土地復(fù)墾方案規(guī)劃中提取。同時(shí)相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)督促?gòu)?fù)墾目標(biāo)在規(guī)定的時(shí)間保質(zhì)保量的完成，如土地復(fù)墾義務(wù)人不復(fù)墾或者復(fù)墾質(zhì)量不達(dá)標(biāo)經(jīng)整改仍不符合要求的，應(yīng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，由國(guó)土資源主管部門(mén)代為組織復(fù)墾。使監(jiān)督管理部門(mén)起到應(yīng)有的作用。

1.4 支持土地復(fù)墾科研創(chuàng)新，明確法律責(zé)任 國(guó)家鼓勵(lì)并且支持與土地復(fù)墾相關(guān)的科學(xué)研究和技術(shù)推廣，特別是對(duì)于歷史遺留和自然損毀地，其土地復(fù)墾義務(wù)人不明確，應(yīng)按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)利益主體投資和政府的資金投入等多種籌集資金的渠道。這樣既落實(shí)了土地復(fù)墾義務(wù)，又激勵(lì)了社會(huì)投資主體及地方政府的參與，同時(shí)使土地權(quán)利人獲取應(yīng)有的利益。《條例》中首次規(guī)定了國(guó)家監(jiān)管人員不履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，對(duì)不按規(guī)定編制土地復(fù)墾方案、繳納復(fù)墾費(fèi)用、非法使用復(fù)墾資金等根據(jù)情況不同給予不同形式的懲罰，重者追究刑事責(zé)任。

2 《土地復(fù)墾條例》存在的不足

通過(guò)以上分析可知，現(xiàn)《條例》相對(duì)以前的《法規(guī)》，從基本概念到資金管理形式、公眾參與的鼓勵(lì)方式、政府的監(jiān)督機(jī)制及相關(guān)的法律責(zé)任上都更有針對(duì)性、更全面完善。這對(duì)于現(xiàn)今我國(guó)土地復(fù)墾現(xiàn)狀有很大的作用，對(duì)相關(guān)法律體系的完善更加明確，為了保證土地復(fù)墾的有效實(shí)施所頒布的《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》也明確細(xì)化了生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀土地和歷史遺留地與自然災(zāi)害損毀地的土地復(fù)墾方案的目標(biāo)、任務(wù)、生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中應(yīng)遵循的原則、土地復(fù)墾專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容、復(fù)墾驗(yàn)收原則、土地復(fù)墾激勵(lì)措施及監(jiān)督管理辦法等。對(duì)于落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策提供了有效的依據(jù)和重要的指導(dǎo)。但是相對(duì)我國(guó)土地復(fù)墾工作的復(fù)雜、長(zhǎng)期性，《條例》并未從根本上改變我國(guó)土地復(fù)墾法律體系的現(xiàn)狀，現(xiàn)存的很多實(shí)際問(wèn)題也需要解決。

2.1 我國(guó)土地復(fù)墾法律體系不完善 雖然現(xiàn)行的很多法律法規(guī)中都相應(yīng)的對(duì)土地復(fù)墾有初步的定義，如《中華人民共和國(guó)土地管理法》的第四十一條、四十二條、七十四條和七十五條規(guī)定對(duì)破壞土地應(yīng)進(jìn)行復(fù)墾，對(duì)不履行義務(wù)者給于處罰；《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》的第十八條、二十八條、四十一條和四十四條作出了同上類(lèi)似的規(guī)定；《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》的第十七條和三十一條對(duì)采礦權(quán)人應(yīng)履行的義務(wù)作出了詳細(xì)描述；《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》對(duì)損毀的土地資源的恢復(fù)、治理辦法、資金籌措方式等都有不同形式的規(guī)定；還有比較廣泛的地方性規(guī)章或規(guī)定都為土地復(fù)墾工作提供了相應(yīng)的依據(jù)。但是，在這么多不同形式的法規(guī)中，除《土地復(fù)墾條例》比較全局性的針對(duì)土地復(fù)墾項(xiàng)目制定外，并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的土地復(fù)墾法律，不同的損毀土地復(fù)墾只是零星的出現(xiàn)在其他相關(guān)的法律、法規(guī)中。這些法規(guī)對(duì)土地復(fù)墾的規(guī)定相對(duì)比較簡(jiǎn)單，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的增大，用地需求的緊缺，使得現(xiàn)行的一些法律、法規(guī)不能在較高層次解決土地復(fù)墾問(wèn)題。地方性的規(guī)章沒(méi)有深入實(shí)踐，未能依據(jù)不同地區(qū)地質(zhì)、地形條件、采礦用地規(guī)模等出臺(tái)相應(yīng)的復(fù)墾規(guī)章。這些都說(shuō)明我國(guó)土地復(fù)墾法律體系的不完善性。

2.2 專(zhuān)門(mén)的土地復(fù)墾管理機(jī)構(gòu)缺乏 土地復(fù)墾是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，因此需要有專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行此項(xiàng)工作，但我國(guó)到目前為止并未設(shè)置此類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，相關(guān)工作基本都是由國(guó)土資源管理機(jī)關(guān)的耕地保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)。由于土地復(fù)墾涉及的學(xué)科較多、領(lǐng)域比較廣，使得單一部門(mén)開(kāi)展工作時(shí)相對(duì)比較困難，一是缺乏專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)指導(dǎo)，二是與其他相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的協(xié)調(diào)機(jī)制較弱，最終導(dǎo)致土地復(fù)墾工作開(kāi)展存在一定的滯后性和低效性。

2.3 土地復(fù)墾法規(guī)缺乏針對(duì)性 我國(guó)土地面積較大，地形比較復(fù)雜。而政府并未針對(duì)不同地區(qū)出臺(tái)不同性質(zhì)的土地復(fù)墾法規(guī)，如西北地區(qū)水資源短缺，氣候惡劣；礦山開(kāi)采地區(qū)荒漠化嚴(yán)重，存在一定的地質(zhì)災(zāi)害等，這些都沒(méi)有很好的土地復(fù)墾技術(shù)支持，這與我國(guó)在土地復(fù)墾科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新方面的不足有關(guān)，這些都使現(xiàn)存的土地復(fù)墾法律法規(guī)顯得很“脆弱”。

2.4 公眾參與形式缺乏多樣性 雖然《土地復(fù)墾條例》中規(guī)定了鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與，但是具體的參與形式、程序并未明確規(guī)定，使得公眾并未參與決策過(guò)程、參與功能并不明顯，缺乏群眾基礎(chǔ)。

3 結(jié)束語(yǔ)

面對(duì)目前我國(guó)嚴(yán)重的人地矛盾問(wèn)題的嚴(yán)重性，土地復(fù)墾是解決用地不足的有效手段，同時(shí)對(duì)保護(hù)土地也有很大的促進(jìn)作用，因此建立健全的土地復(fù)墾法律、法規(guī)體系，加大土地復(fù)墾工作的資金投入，研究先進(jìn)的復(fù)墾技術(shù)，加強(qiáng)政府的管理機(jī)制，鼓勵(lì)公眾的參與力度變得尤為重要。

近年來(lái)，雖然我國(guó)已形成一些比較成熟的復(fù)墾方法和技術(shù)，但由于土地復(fù)墾工作起步相對(duì)較晚，各項(xiàng)管理機(jī)制、法律法規(guī)不健全，并且待復(fù)墾面積大，復(fù)墾資金投入不足，加之公眾認(rèn)識(shí)度不高，使得土地復(fù)墾率一直較低。為了緩解這種矛盾，近兩年國(guó)土資源部和地方政府不斷補(bǔ)充和完善土地復(fù)墾的政策法規(guī)，但由于損毀土地類(lèi)型較復(fù)雜，歷史遺留問(wèn)題較多，并且復(fù)墾技術(shù)理論研究又落后于實(shí)踐工作，至今仍然未形成一套完整、適合的土地復(fù)墾體系來(lái)指導(dǎo)土地復(fù)墾工作。要健全科學(xué)使用的土地復(fù)墾法律、法規(guī)。就要適應(yīng)土地復(fù)墾工作范疇的擴(kuò)展和工作要求的提高，加強(qiáng)管理技術(shù)體系，優(yōu)化和補(bǔ)充復(fù)墾技術(shù)研究，加大公眾參與力度，完善資金來(lái)源與使用程序，細(xì)化不同區(qū)域不同類(lèi)型的復(fù)墾方法，投入土地復(fù)墾工作科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新。只有這樣才能有效的改善我國(guó)土地復(fù)墾的現(xiàn)狀。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：土地的法律法規(guī)范文

深入貫徹落實(shí)黨的“十”和“十八屆三中、四中、五中全會(huì)”精神，貫徹最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，促進(jìn)全社會(huì)倍加珍惜和合理利用土地資源，營(yíng)造節(jié)約集約用地、切實(shí)保護(hù)耕地的良好社會(huì)氛圍，緊密結(jié)合全市開(kāi)展的三大建設(shè)年活動(dòng)，積極適應(yīng)國(guó)土資源工作新常態(tài)，大力宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)，提高全社會(huì)遵守和執(zhí)行國(guó)土資源法律法規(guī)的自覺(jué)性和資源保護(hù)意識(shí)，努力為我市國(guó)土事業(yè)發(fā)展提供有力的思想保證、輿論支持和精神動(dòng)力。

二、宣傳主題

節(jié)約集約用地切實(shí)保護(hù)耕地

三、活動(dòng)時(shí)間及宣傳重點(diǎn)

活動(dòng)時(shí)間定于6月20日（周一）至6月26日（周日）

今年“6.25”的宣傳重點(diǎn)：廣泛宣傳我國(guó)土地資源基本國(guó)情國(guó)策國(guó)法，宣傳最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，宣傳土地資源管理法律、法規(guī)和政策，宣傳省委、省政府關(guān)于保護(hù)與合理利用土地的重大決策部署；宣傳國(guó)土資源系統(tǒng)按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和切實(shí)貫徹五大發(fā)展理念，堅(jiān)持耕地保護(hù)和資源節(jié)約的基本國(guó)策，把節(jié)約資源作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重中之重，盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源、節(jié)約集約利用國(guó)土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益的工作成效；宣傳我市積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，及時(shí)調(diào)整土地資源保護(hù)保障工作思路，加快土地資源利用方式轉(zhuǎn)變，更加有效地保障重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程和民生用地需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的做法與成效；宣傳我市落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略、堅(jiān)守耕地紅線、劃定永久基本農(nóng)田的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展情況，總結(jié)推廣節(jié)約集約用地好模式、好典型、好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展；宣傳我市嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，查處土地違法案件，堅(jiān)守耕地保護(hù)“紅線”的情況；宣傳我局推進(jìn)“改革國(guó)土、開(kāi)放國(guó)土、責(zé)任國(guó)土、安全國(guó)土、模范國(guó)土”建設(shè)，完善體制機(jī)制，改進(jìn)工作方法，提高能力素質(zhì)的做法、成效與經(jīng)驗(yàn)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保本次宣傳活動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)勢(shì)，富有成效。局決定成立第27個(gè)“全國(guó)土地日”宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。由局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)何學(xué)國(guó)任組長(zhǎng)，黨委委員、副局長(zhǎng)劉建莊任副組長(zhǎng)，各國(guó)土所、中心所，局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員。局信息中心具體承辦活動(dòng)事宜。

五、總體安排

1．刊發(fā)一期“6.25”土地日宣傳專(zhuān)版。在《今日xx》報(bào)上開(kāi)辟國(guó)土資源專(zhuān)版，緊扣此次“土地日”宣傳主題，介紹國(guó)土資源管理工作的法律法規(guī)，并多角度全方位展示近年來(lái)我市土地管理的新舉措、新成就、新經(jīng)驗(yàn)。

2、各中心所、鄉(xiāng)所的宣傳活動(dòng)。一是要在各自轄區(qū)內(nèi)安排各行政村懸掛宣傳橫幅3條以上。二是要出動(dòng)宣傳車(chē)進(jìn)行流動(dòng)宣傳。車(chē)頭要懸掛“6.25”宣傳車(chē)橫幅，有條件的鄉(xiāng)所還可以開(kāi)動(dòng)喇叭宣傳。堅(jiān)持在轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)宣傳一周時(shí)間?；顒?dòng)結(jié)束后，要將本次活動(dòng)圖片資料和活動(dòng)情況總結(jié)上報(bào)局信息中心。

3、機(jī)關(guān)各科室、二級(jí)機(jī)構(gòu)的宣傳活動(dòng)。在“6.25”全國(guó)土地日宣傳活動(dòng)期間，我局將設(shè)立4個(gè)宣傳點(diǎn)?？剖?、二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在局大門(mén)口至煙廠家屬院之間街道擺放版面和咨詢臺(tái)進(jìn)行宣傳。不動(dòng)產(chǎn)登記局負(fù)責(zé)在市標(biāo)文化宮附近、xx劇院、不動(dòng)產(chǎn)便民服務(wù)大廳門(mén)前設(shè)立咨詢臺(tái)、擺放宣傳版面進(jìn)行宣傳?！?.25”土地日當(dāng)天整個(gè)宣傳活動(dòng)的圖片資料由信息中心負(fù)責(zé)拍照。

4、開(kāi)展電視宣傳。在電視臺(tái)以游動(dòng)字幕形式滾動(dòng)播出今年“6.25”土地日宣傳主題及宣傳口號(hào)。

5、活用網(wǎng)絡(luò)新媒體進(jìn)行宣傳?！?.25”土地日宣傳活動(dòng)期間，給市四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送一次土地法規(guī)方面的短信，促使他們?cè)鰪?qiáng)依法管地用地的自覺(jué)性。同時(shí)通過(guò)xx國(guó)土微信、門(mén)戶網(wǎng)站、國(guó)土短信等平臺(tái)，廣泛宣傳第26個(gè)全國(guó)“土地日”主題：節(jié)約集約用地，切實(shí)保護(hù)耕地。xx市國(guó)土資源局提醒您：遵守國(guó)土資源管理法律法規(guī)是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。

6、召開(kāi)一次國(guó)土資源管理工作座談會(huì)。宣傳活動(dòng)期間，將邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員及行風(fēng)監(jiān)督員等參加“土地日”座談會(huì)，深入宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)，并傾聽(tīng)代表們的意見(jiàn)和建議，共商國(guó)土資源管理工作大計(jì)。

7、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽。在宣傳周期間，組織全局副股級(jí)及以上干部進(jìn)行一次國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽。

8、發(fā)放宣傳資料。在宣傳周期間，向全市各行政村發(fā)放國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳資料。

9、開(kāi)展一次小手牽大手宣傳活動(dòng)。在活動(dòng)周期間，到城區(qū)兩所以上中小學(xué)發(fā)放國(guó)土資源管理法律法規(guī)宣傳頁(yè)、不動(dòng)產(chǎn)登記宣傳冊(cè)，開(kāi)展上門(mén)宣傳活動(dòng)。

六、活動(dòng)要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全局上下要統(tǒng)一思想，提高對(duì)開(kāi)展第26個(gè)“全國(guó)土地日”宣傳活動(dòng)重要性、必要性的認(rèn)識(shí)。信息中心要積極組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各中心所、國(guó)土所、局屬各單位做好本次宣傳活動(dòng)，確保這次宣傳活動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)勢(shì)，富有實(shí)效。

2、凝聚力量，擴(kuò)大宣傳聲勢(shì)，注重創(chuàng)新、實(shí)效，增強(qiáng)“全國(guó)土地日”主題宣傳活動(dòng)的宣傳效果和社會(huì)影響，使土地基本國(guó)策深入人心，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

第7篇：土地的法律法規(guī)范文

丹心一片獻(xiàn)給黨

┄上高縣國(guó)土資源局*同道普法先進(jìn)事跡材料

*，男，*年12月出生，大專(zhuān)學(xué)歷，*年10月參軍，*年7月加進(jìn)中國(guó)*，*年3月從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到上高縣國(guó)土資源局從事普法宣教工作，現(xiàn)任縣國(guó)土資源局人秘股副股長(zhǎng)。

一路風(fēng)雨一路歌，*同道憑著一顆強(qiáng)烈的事業(yè)心，一股軍人雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)和一種勇于開(kāi)拓進(jìn)取的精神，牢記黨的宗旨，踐行“三個(gè)代表”，滿腔熱情地向廣大干部群眾普及法律法規(guī)知識(shí)，把法律送到千家萬(wàn)戶，在平凡的崗位上堂堂正正做人，腳踏實(shí)地做事，取得了明顯成績(jī)，贏得了方方面面的贊譽(yù)和肯定。20*至20*連續(xù)三年被《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》評(píng)為優(yōu)秀特約記者；連續(xù)三年被評(píng)為全縣優(yōu)秀通訊員。20*年被評(píng)為上高縣普法先進(jìn)工作者。

潛心學(xué)法爭(zhēng)當(dāng)排頭兵

俗話說(shuō)：“打鐵先要身硬”。在普法宣教工作崗位上，首先要求自身有過(guò)硬的法律水平。*同道以前學(xué)的是醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)，對(duì)普法宣教工作是外來(lái)漢，為盡快進(jìn)進(jìn)角色，首先，他捉住點(diǎn)滴時(shí)間向書(shū)本學(xué)，并制定每年學(xué)習(xí)計(jì)劃,學(xué)習(xí)內(nèi)容。天天他堅(jiān)持?jǐn)D出三個(gè)小時(shí)學(xué)習(xí)“四五”普法法律法規(guī)知識(shí)，摘錄了近十萬(wàn)字的學(xué)習(xí)筆記。其次，他還向從事普法工作的老同道學(xué)習(xí)，不懂之處虛心請(qǐng)教，直至弄懂弄通為止。為了全面完成國(guó)土系統(tǒng)“四五”普法工作任務(wù)，他身體力行，全身投進(jìn)，自學(xué)了每年要求學(xué)習(xí)的普法內(nèi)容和近年來(lái)國(guó)土資源部分新出臺(tái)的法律法規(guī)，同時(shí)，將自己所把握的法律法規(guī)知識(shí)，為單位和地方干部職工群眾講授。如：局機(jī)關(guān)每周一小時(shí)組織普法學(xué)習(xí)，幾乎他一個(gè)人承包；每年的“4.22”世界土地球日、“6.25”全國(guó)土地日、“12.4”全國(guó)法制日的上街咨詢，每次都有他的身影。20*年的“6.25”全國(guó)土地日宣傳，為了使宣傳效果不受影響，他不顧身體的不適，強(qiáng)忍著胃口疼痛，頂著炎炎烈日，在縣城街心花園解答了20余名群眾提出的土地、礦產(chǎn)等方面的題目30多余個(gè)，至到咨詢活動(dòng)結(jié)束，才到醫(yī)院往就診。他常說(shuō)，作為一名黨員，一名普法工作者，不能因自己的原因而影響工作，自己能為普法宣傳工作做點(diǎn)力所能及的事，讓群眾多了解國(guó)家的法律法規(guī)，這是我最開(kāi)心的事。局領(lǐng)導(dǎo)看在眼里，喜在心間，以為*同道是一個(gè)可造之才，每年都派他參加縣政府組織的普法培訓(xùn)班，20*年又派他到*參加省廳舉辦的依法行政學(xué)習(xí)班，他不負(fù)眾看，刻苦學(xué)習(xí)，先后取得執(zhí)法監(jiān)察合格證、上崗證，為做好國(guó)土資源各項(xiàng)工作打下了扎實(shí)的法律、業(yè)務(wù)知識(shí)基礎(chǔ)。

*同道幾年來(lái)一直從事我縣的土地法律法規(guī)普法宣傳工作。利用自己學(xué)到的理論業(yè)務(wù)知識(shí)和高超的寫(xiě)作水平，在縣國(guó)土資源局工作的四個(gè)年頭里，他先后撰寫(xiě)、拍攝了大量反映我縣執(zhí)行國(guó)土資源法律法規(guī)政策及新人、新事、新風(fēng)采的稿件200余篇（幅）,其中在國(guó)家級(jí)、省級(jí)發(fā)表的稿件（圖片）100余篇（幅），在市級(jí)報(bào)刊雜志上發(fā)表50余篇（幅），在縣級(jí)50余篇。20*年以來(lái)，他連續(xù)三年被《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)社》評(píng)為優(yōu)秀特約記者，他的攝影作品先后在省市攝影大賽上多次獲獎(jiǎng)，今年五月，《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》“*標(biāo)”新聞攝影比賽揭曉，他又獲得三等獎(jiǎng)。得到了《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》領(lǐng)導(dǎo)、省國(guó)土資源廳和市國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表?yè)P(yáng)。

第8篇：土地的法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；宅基地管理；措施及對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào):F320文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

1 宅基地管理目前存在的問(wèn)題

目前，在宅基地管理上，隨著相關(guān)管理政策的逐步推進(jìn)， 農(nóng)村宅基地管理不斷規(guī)范化，在宅基地管理上取得了一些成績(jī)，但由于某些環(huán)節(jié)上還存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象，導(dǎo)致了宅基地管理還存在很多問(wèn)題。通過(guò)對(duì)存在的問(wèn)題分析，探討了提升農(nóng)村宅基地管理水平的相關(guān)對(duì)策。

1.1 法律法規(guī)建設(shè)不完善，管理難度增加

國(guó)土資源部于2004 年以部門(mén)意見(jiàn)的形式，頒布了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》，法律自身的效能相對(duì)比較低，這與立法較為完善的城市房地產(chǎn)管理對(duì)比來(lái)看， 宅基地管理立法存在一定的滯后性，導(dǎo)致法律存在真空，內(nèi)容也不細(xì)致。宅基地方面的法律法規(guī)建設(shè)的不完備性，導(dǎo)致管理難度進(jìn)一步增大，特別是在農(nóng)村宅基地管理中出現(xiàn)的一些新問(wèn)題， 很難得到有效的解決，給執(zhí)法帶來(lái)一定難度?，F(xiàn)在建設(shè)用地行為違法多，農(nóng)村村民違法用地是宅基地管理混亂的重頭戲，農(nóng)民建房選址存在盲目性，未批先占、不批亦占現(xiàn)象嚴(yán)重，造成了很大的負(fù)面影響。有關(guān)規(guī)定的滯后，加大了宅基地管理難度。關(guān)于宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方面的規(guī)范性政策文件數(shù)量少，目前對(duì)農(nóng)村宅基地的管理依據(jù)僅限于土地管理法律法規(guī)的相關(guān)政策性文件和個(gè)別條文，這些法律法規(guī)和文件，操作性不強(qiáng)，缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性，相互之間缺少銜接，因此造成宅基地管理上的不規(guī)范，給土地行政執(zhí)法和民事司法工作帶來(lái)了很大的困難。

1.2 宅基地規(guī)劃存在滯后性，“空置住宅”現(xiàn)象普遍

宅基地規(guī)劃存在一定的滯后性，一些政策未落實(shí)到點(diǎn)上，也沒(méi)有針對(duì)村莊布局展開(kāi)深入詳細(xì)的規(guī)劃，規(guī)劃所起到的控制、引導(dǎo)作用并不夠，也不能科學(xué)確定農(nóng)村宅基地用地規(guī)模與布局，這勢(shì)必在某種程度上減緩城鎮(zhèn)化的進(jìn)程， 使得農(nóng)村宅基地在使用上呈現(xiàn)失控的態(tài)勢(shì)。相關(guān)資料顯示， 農(nóng)村存在大量的“空置住宅”，特別是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的進(jìn)一步提速，相關(guān)的配套設(shè)施不能實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，宅基地管理未步入良性軌道。

1.3 居民點(diǎn)布局混亂，浪費(fèi)土地現(xiàn)象嚴(yán)重

農(nóng)民建房浪費(fèi)土地現(xiàn)象嚴(yán)重，基本上沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，哪里地勢(shì)好就在哪里建，選址多數(shù)選擇在自家的承包地、自留地或交通較為便利的道路兩旁，有些城郊村見(jiàn)縫插針，造成農(nóng)村居民點(diǎn)布局分散，沒(méi)有形成集中布局的形勢(shì)。新房舊房錯(cuò)綜復(fù)雜，極為混亂，且占用耕地較多，環(huán)境質(zhì)量低劣。多數(shù)村莊建設(shè)缺少科學(xué)合理的總體規(guī)劃，村莊的平面布局、規(guī)模、空間結(jié)構(gòu)都缺少科學(xué)性，造成土地的嚴(yán)重浪費(fèi)。

1.4 一戶多宅和超占現(xiàn)象嚴(yán)重，“空心村”、閑置、空置宅基地較為普遍

據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在農(nóng)民超占現(xiàn)象嚴(yán)重，約15%的農(nóng)戶擁有多處宅基地，空置住宅面積不斷增加。農(nóng)民在新的地點(diǎn)建房，但舊房又拆除，形成了的空心村。在某些地區(qū)各種特權(quán)人群利用各種關(guān)系和優(yōu)勢(shì)，占用農(nóng)村集體土地建住宅，一戶多基和超占面積現(xiàn)象更為突出。隨著城市化進(jìn)程加快，在目前相關(guān)配套改革滯后的情況下，農(nóng)村住宅空置現(xiàn)象更為普遍。

1.5 產(chǎn)權(quán)不明晰，宅基地流轉(zhuǎn)機(jī)制缺失

由于宅基地相關(guān)配套工作的滯后，導(dǎo)致農(nóng)村宅基地情況不清，產(chǎn)權(quán)不明，宅基地缺乏規(guī)劃。農(nóng)村集體土地非法入市，農(nóng)民私自出租宅基地、非法轉(zhuǎn)讓?zhuān)较聟f(xié)議，未辦理合法手續(xù)，農(nóng)村宅基地的市場(chǎng)流轉(zhuǎn)面臨體制性制約，但經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使隱形交易的存在，宅基地和住宅的非法交易禁而不止，交易量呈增多趨勢(shì)。缺少必要的指導(dǎo)與規(guī)范，出現(xiàn)的隱易行為，嚴(yán)重制約了土地市場(chǎng)的正常運(yùn)作，并且也加劇了農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)中的產(chǎn)權(quán)糾紛，擾亂了土地市場(chǎng)的正常秩序，加劇了土地權(quán)屬混亂和產(chǎn)權(quán)糾紛，增加了土地管理的難度。

2 加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的措施及對(duì)策

2.1 制定農(nóng)村宅基地管理的法律法規(guī)，推進(jìn)農(nóng)村宅基地的集聚化建設(shè)步伐

首先，制定農(nóng)村宅基地管理的法律法規(guī)。從當(dāng)前農(nóng)村宅基地管理的實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)農(nóng)村宅基地管理方面的法律，進(jìn)一步明確農(nóng)村宅基地土地流轉(zhuǎn)、宅基地登記等方面的實(shí)際問(wèn)題。其次，推進(jìn)農(nóng)村宅基地的集聚化建設(shè)步伐。按照城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況以及工業(yè)化的實(shí)際情況，預(yù)測(cè)農(nóng)村的用地規(guī)模、居民點(diǎn)實(shí)際數(shù)量。然后充分結(jié)合土地規(guī)劃的修訂工作與新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村的規(guī)劃，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的資金來(lái)編制具體的村莊建設(shè)用地規(guī)劃，全面發(fā)揮好對(duì)村莊的引導(dǎo)與控制作用，一定要實(shí)事求是，開(kāi)展分類(lèi)指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)性用地，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村居民點(diǎn)用地，改善農(nóng)村面貌。而對(duì)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的地區(qū)，可以嘗試將其納入到城鎮(zhèn)規(guī)劃，采取整體搬遷方式，逐漸實(shí)現(xiàn)向城鎮(zhèn)集中。而針對(duì)那些零星的住宅區(qū)、靠近城鎮(zhèn)的區(qū)域，都不能盲目推進(jìn)農(nóng)民生活公寓化，對(duì)遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的村莊，也不能強(qiáng)力推進(jìn)居民生活公寓化，需要從生產(chǎn)、生活的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)建中心村。

2.2 建立農(nóng)村宅基地有償使用制度和流轉(zhuǎn)制度

首先，建立農(nóng)村宅基地有償使用制度。盡全力打破傳統(tǒng)性的宅基地使用區(qū)域界限，進(jìn)一步加快農(nóng)村宅基地向小城鎮(zhèn)或者是中心村集中。統(tǒng)籌考慮好當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及廣大農(nóng)民的實(shí)際承受能力的差異。堅(jiān)持采用農(nóng)村宅基地的有償性使用，并采取循序漸進(jìn)的方式，先在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市進(jìn)行試點(diǎn)，在條件成熟的時(shí)候，可以在全國(guó)逐漸推行。其次，建立農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)制度。當(dāng)前農(nóng)村宅基地的使用流轉(zhuǎn)權(quán)限制在了村莊內(nèi)部的集體性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織間，禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村去購(gòu)買(mǎi)宅基地，這實(shí)際上是禁止農(nóng)村宅基地的流轉(zhuǎn)，也不能很好地創(chuàng)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)。與此同時(shí)，大量的農(nóng)民開(kāi)始到城市內(nèi)打工，農(nóng)村宅基地的閑置量進(jìn)一步增加。在科學(xué)的農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)制度框架內(nèi)，農(nóng)民在進(jìn)城之后， 宅基地也將會(huì)逐漸變成農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地市場(chǎng)的有機(jī)載體，該市場(chǎng)的創(chuàng)建與完善，也有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。創(chuàng)建農(nóng)村宅基地使用方面的流轉(zhuǎn)制度， 根據(jù)土地承包權(quán)的未來(lái)改革走向，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)的設(shè)置。認(rèn)定每一塊宅基地使用需要按照規(guī)劃，進(jìn)行新增或者是適當(dāng)減少宅基地的使用面積。許可廣大農(nóng)村宅基地能在居民內(nèi)部實(shí)現(xiàn)有序流轉(zhuǎn)。全面建立與農(nóng)村宅

基地流轉(zhuǎn)相匹配的財(cái)稅制度與土地產(chǎn)權(quán)制度等。

2.3 建立農(nóng)民不動(dòng)產(chǎn)登記制度，推進(jìn)農(nóng)村宅基地的整理

進(jìn)一步確定在登記發(fā)證中的一些具體的政策界限，并且能實(shí)現(xiàn)徹底解決出現(xiàn)的超面積、一個(gè)住戶多套住宅的情況，進(jìn)一步加快農(nóng)村宅基地登記發(fā)證的步伐。在對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行全面普查后，建立檔案。掌握當(dāng)前的宅基地現(xiàn)狀與未來(lái)發(fā)展的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地管理的規(guī)范化。土地管理是新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。全面面推進(jìn)農(nóng)村宅基地的整理，開(kāi)展增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村建設(shè)用地減少相互匹配間的試點(diǎn)工作。針對(duì)耕地資源儲(chǔ)備相對(duì)匱乏的地區(qū)，可以將建設(shè)用地收益反哺到農(nóng)村土地的整體利用上，使之成為新農(nóng)村建設(shè)中建設(shè)用地整理的重要投資渠道，全面緩解土地整理方面的資金問(wèn)題。

2.4 農(nóng)民建房嚴(yán)格依法審批，實(shí)行一戶一宅制

要嚴(yán)格規(guī)范審批手續(xù)，實(shí)行村民安置建房新模式，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地規(guī)劃和用地計(jì)劃管理。改革和完善宅基地審批制度，加強(qiáng)農(nóng)民建房管理。建立宅基地審批“三到場(chǎng)”制度，進(jìn)一步規(guī)范了宅基地審批程序。要提高效率，要嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅制度、拆舊建新制度。根據(jù)我國(guó)土地法規(guī)定，“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地” 如果一戶農(nóng)民擁有了兩處以上宅基地就構(gòu)成違法，并依法進(jìn)行管理，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2.5 對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行整理規(guī)劃，建立嚴(yán)格的宅基地監(jiān)督管理制度

農(nóng)村宅基地管理，必須堅(jiān)持合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則及節(jié)約集約用地原則，農(nóng)村宅基地整理規(guī)劃工作，要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹建設(shè)新農(nóng)村的指導(dǎo)思想。對(duì)進(jìn)行宅基地整理的村莊規(guī)劃，要堅(jiān)持以人為本，把改善農(nóng)村居民的生活生產(chǎn)環(huán)境條件放在首位。強(qiáng)化宅基地規(guī)劃在宅基地管理中的地位和作用，強(qiáng)化批后監(jiān)督的措施和手段，正確處理政府干預(yù)和市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系，充分發(fā)揮政府干預(yù)職能，建立嚴(yán)格的宅基地監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化宅基地的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和權(quán)利保護(hù)。

2.6 強(qiáng)化基層國(guó)土部門(mén)的法律地位，完善相關(guān)法律法規(guī)

隨著國(guó)土資源管理體制改革的到位，在宅基地管理中，要充分發(fā)揮國(guó)土資源管理所在土地管理中的有效作用。并在法律上予以明確規(guī)定，為其依法行政，提供法律依據(jù)。要加強(qiáng)宅基地立法體系建設(shè)，盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，并完善現(xiàn)行法律制度，現(xiàn)行的法律制度對(duì)農(nóng)村宅基地的管理雖然作了規(guī)定，但操作性不強(qiáng)，某些方面還不夠完善。所以，加快宅基地立法工作，盡快出善相關(guān)法律法規(guī)，使農(nóng)村宅基地的使用和管理真正納入法制化軌道。

2.7 建立農(nóng)村宅基地退出和流轉(zhuǎn)機(jī)制，盡可能減少占用耕地建住宅

要建立農(nóng)村宅基地退出和流轉(zhuǎn)機(jī)制，首先是要建立農(nóng)村宅基地退出補(bǔ)償機(jī)制，為農(nóng)村廢棄宅基地復(fù)墾整理創(chuàng)造條件。其次是建立農(nóng)村宅基地有償使用制度，推動(dòng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。其三是建立農(nóng)民宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，調(diào)整農(nóng)村宅基地的產(chǎn)權(quán)設(shè)置。最后是建立規(guī)范、有序的農(nóng)村宅基地市場(chǎng)體系，集中起來(lái)建設(shè)中心村。同時(shí)盡可能減少占用耕地建住宅，改變住宅和養(yǎng)殖混在一起的臟、亂、差局面，使村容村貌得到根本性的改觀。盡可能的利用村內(nèi)閑置地或者集中開(kāi)發(fā)、治理老村。

3 小 結(jié)

第9篇：土地的法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地承包； 存在問(wèn)題

中圖分類(lèi)號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-3315（2014）08-165-001

一、當(dāng)前農(nóng)村土地承保存在的問(wèn)題

個(gè)別村土地延包時(shí)遺留問(wèn)題至今未得到解決。有的村當(dāng)時(shí)采取動(dòng)賬不動(dòng)地方式延包，實(shí)際土地承包不均，現(xiàn)在需要重新分配土地；有的村土地延包后的幾年里又因?yàn)檗r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，抽調(diào)了農(nóng)民的土地，群眾有意見(jiàn)等等。

人口回遷和新增人口造成人地矛盾。稅費(fèi)改革前有的村民為了回避統(tǒng)籌提留等稅費(fèi)負(fù)擔(dān)外遷了戶口，按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，這些人沒(méi)有土地承包權(quán)，但農(nóng)村形勢(shì)和政策變化的吸引，使得他們要求回遷戶口和分配土地；也有的戶在這些年增加了戶口，按照他們的傳統(tǒng)觀念，增加了戶口，就要增加土地，而按照土地承包法律法規(guī)的規(guī)定，土地承包關(guān)系要長(zhǎng)期穩(wěn)定，確需小調(diào)整的，也規(guī)定了嚴(yán)格的條件。這兩方面原因造成的人地矛盾帶有普遍性，基層解決不了就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。

違法調(diào)整土地，引起群眾不滿。這類(lèi)問(wèn)題近年來(lái)逐漸減少，但有的村仍然違背《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，延續(xù)之前的做法，沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主程序和審批程序，就根據(jù)人口增減調(diào)整土地，有的甚至一年一調(diào)，被抽地農(nóng)戶往往有意見(jiàn)。還有的村在機(jī)動(dòng)地能夠滿足新增人口需要的情況下，仍然抽回減少人口農(nóng)戶的土地，或把減少人口農(nóng)戶的土地變?yōu)闄C(jī)動(dòng)地收取土地承包費(fèi)。

預(yù)留土地群眾要求均分。有的村延包時(shí)有預(yù)留機(jī)動(dòng)地、建設(shè)預(yù)留地、果園地等土地，這些土地有的到了承包期，有的已成了可耕地，現(xiàn)在村民要求均分這部分土地，但原承包戶不肯倒地，產(chǎn)生糾紛。

土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范產(chǎn)生糾紛。前些年尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革前，有的農(nóng)民因?yàn)楫?dāng)時(shí)種地有稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、效益低等原因，口頭流轉(zhuǎn)了土地，大多沒(méi)有簽訂流轉(zhuǎn)合同，現(xiàn)在想收回土地，雙方產(chǎn)生矛盾和糾紛。這樣的糾紛處理起來(lái)難度較大。

二、問(wèn)題存在的主要原因

個(gè)別基層組織對(duì)土地延包問(wèn)題重視不夠。這些基層組織干部對(duì)黨的農(nóng)村土地承包政策和土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，對(duì)存在的土地承包問(wèn)題重視不夠，對(duì)問(wèn)題解決無(wú)措施無(wú)辦法，群眾反映突出的一些問(wèn)題遲遲得不到解決，影響了農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。

基層干部群眾傳統(tǒng)的土地承包觀念與法律法規(guī)和政策相沖突。隨著黨的農(nóng)村政策的調(diào)整、支農(nóng)惠農(nóng)政策不斷加強(qiáng)以及失地補(bǔ)償?shù)脑龆啵r(nóng)民占有土地的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，要求增人分地，而不顧及法律的規(guī)定?；鶎痈刹咳绻蛔⒁庹莆照?，就難以正確認(rèn)識(shí)和處理群眾反映的問(wèn)題。

村級(jí)存在不依法行政的問(wèn)題。有的村仍然按過(guò)去的管理方式來(lái)對(duì)待土地承包工作，違背《農(nóng)村土地承包法》和有關(guān)法規(guī)政策進(jìn)行土地調(diào)整和土地管理，引發(fā)減少土地農(nóng)戶的不滿。

三、處理農(nóng)村土地承包問(wèn)題的建議

加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助基層解決好土地延包突出問(wèn)題。各級(jí)農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步加大指導(dǎo)督促力度，幫助基層組織處理好土地延包存在的問(wèn)題，化解矛盾糾紛。要總結(jié)好的典型經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)幫助基層組織對(duì)存在問(wèn)題的村開(kāi)展綜合治理，在理順好干群關(guān)系的基礎(chǔ)上，做好延包完善工作。