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當(dāng)前群眾反映的主要問(wèn)題:一是管理制度執(zhí)行不力。有的村社根本就未建立與財(cái)務(wù)相關(guān)的管理制度;有的民主理財(cái)和村民代表會(huì)議制度不健全,不完善;有的雖有制度,但執(zhí)行不力,制度形同虛設(shè)。二是監(jiān)督糾正乏力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)村社財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有監(jiān)督機(jī)構(gòu),但卻未認(rèn)真履行職能,更缺乏保證工作正常運(yùn)行的相關(guān)制度,甚至對(duì)有的村社五六年未進(jìn)行過(guò)審計(jì)檢查。三是收支項(xiàng)目混亂。有的收支項(xiàng)目不按規(guī)定設(shè)置,或隨意設(shè)項(xiàng)攤派集資,有的項(xiàng)目應(yīng)收卻未收足,有的項(xiàng)目又出現(xiàn)重復(fù)收費(fèi)。四是會(huì)計(jì)帳目混亂。多數(shù)村社沒(méi)有成型的帳簿,記帳方式五花八門(mén),有的半年甚至隔年做帳,極為混亂;有的單據(jù)無(wú)經(jīng)手人、證明人、審批人,或以白條入帳;有的記帳單據(jù)散失,無(wú)據(jù)可查。五是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低。絕大部份村社財(cái)會(huì)人員,未受過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),不懂財(cái)務(wù)管理的基本知識(shí);有的村社無(wú)專(zhuān)人管理財(cái)務(wù),村支書(shū)當(dāng)家管錢(qián)管帳,既是財(cái)務(wù)審批人,又是會(huì)計(jì)、出納,一人獨(dú)攬,一個(gè)口袋裝票子,一個(gè)口袋裝條子。
如何解決好目前村社財(cái)務(wù)管理存在的熱點(diǎn)問(wèn)題?
我區(qū)平昌縣采取建立村級(jí)財(cái)經(jīng)組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦的管理體制,是一個(gè)對(duì)癥下藥的好辦法。貴刊第2期作了概略報(bào)道?,F(xiàn)將他們的具體作法,再作進(jìn)一步論述。
一、建立新的管理機(jī)制一是工作機(jī)制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦按“五統(tǒng)一”、“四不變”的原則運(yùn)行。五統(tǒng)一,即:統(tǒng)一辦公,統(tǒng)一調(diào)度使用人員,統(tǒng)一收取解繳稅費(fèi),統(tǒng)一規(guī)劃組織培植財(cái)源,統(tǒng)一按性質(zhì)及用途使用資金。四不變,即:機(jī)構(gòu)不變,職責(zé)不變,資金性質(zhì)及用途不變,供給關(guān)系不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下工作,業(yè)務(wù)受上級(jí)主管部門(mén)指導(dǎo)。村財(cái)經(jīng)組在村黨支部、村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下工作,業(yè)務(wù)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦指導(dǎo)。在帳務(wù)體系設(shè)置上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦共設(shè)置總預(yù)算會(huì)計(jì)帳、稅費(fèi)征解會(huì)計(jì)帳、單位預(yù)算會(huì)計(jì)帳和集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)帳,并在同一銀行(信用社)開(kāi)設(shè)存款帳戶(hù)。村級(jí)財(cái)經(jīng)組按代收稅費(fèi)與本級(jí)收支分別設(shè)帳的原則,設(shè)稅費(fèi)征解會(huì)計(jì)帳,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織帳,“兩工”(義務(wù)工、積累工)使用帳。
二是崗位設(shè)置。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦設(shè)置11個(gè)崗位,主任1人,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任,副主任2人,分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)、農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)兼任,設(shè)總預(yù)算會(huì)計(jì)、征解會(huì)計(jì)、單位預(yù)算會(huì)計(jì)、集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)員、總出納員各1人,稅收征管員兩人。除稅收征管員由上級(jí)地稅部門(mén)確定外,其余崗位人選,均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府征求上級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)后確定,并根據(jù)財(cái)經(jīng)辦副主任德才素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,確定其第一副主任,主持財(cái)經(jīng)辦日常工作。財(cái)經(jīng)辦的總預(yù)算會(huì)計(jì)、征解會(huì)計(jì)、單位預(yù)算會(huì)計(jì),由財(cái)政人員擔(dān)任,集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)員、總出納員,由農(nóng)經(jīng)人員擔(dān)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦人員編制除主任外,一律按鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诖_定,1.5萬(wàn)人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)8人,1.5萬(wàn)人至2萬(wàn)人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)9人,2萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)10人,其人員編制少于崗位設(shè)置的,實(shí)行兼職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站人員,按照“定崗定責(zé)、公平競(jìng)爭(zhēng)”的原則擇優(yōu)上崗,其余富余人員,一律按有關(guān)規(guī)定合理分流。村財(cái)經(jīng)組設(shè)組長(zhǎng)1人,由村主任兼任,會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)及稅收代征員1人,由村文書(shū)兼任,出納員1人,由其他村干部兼任。村財(cái)經(jīng)審查監(jiān)督組設(shè)組長(zhǎng)1人,由村黨支部書(shū)記兼任,各農(nóng)業(yè)社社長(zhǎng)和村民代表為成員,其村民代表不得少于成員總數(shù)的三分之一。村財(cái)經(jīng)組和村財(cái)經(jīng)審查監(jiān)督組成員,由村黨支部報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批確認(rèn)。村財(cái)經(jīng)組成員一律兼職兼薪;村財(cái)經(jīng)審查監(jiān)督組成員,原則上不實(shí)行兼職兼薪,以利監(jiān)督管理,但對(duì)其中的村民代表實(shí)行誤工定額補(bǔ)助辦法,列入村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算支出。
三是監(jiān)督機(jī)制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦帳務(wù),除接受各自主管部門(mén)內(nèi)審?fù)?,還必須接受審計(jì)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。村財(cái)經(jīng)組,除接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦的審查監(jiān)督外,還要接受村財(cái)經(jīng)審查監(jiān)督組的監(jiān)督,并定期向群眾公布帳務(wù),接受群眾監(jiān)督。同時(shí),還相應(yīng)建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法,以規(guī)范和協(xié)調(diào)財(cái)經(jīng)辦和村財(cái)經(jīng)組工作。特別是村級(jí)財(cái)經(jīng)組建立后,村級(jí)財(cái)權(quán)有所擴(kuò)大,為防止貪污、挪用國(guó)家、集體資金,相應(yīng)建立了票據(jù)管理、稅費(fèi)解繳、村社干部財(cái)產(chǎn)抵押上崗制度,切實(shí)規(guī)范工作程序和工作行為。
四是激勵(lì)機(jī)制。
以前村級(jí)只有事權(quán),沒(méi)有財(cái)權(quán)。財(cái)務(wù)管理改革后,統(tǒng)一了事權(quán)和財(cái)權(quán),調(diào)動(dòng)了村干部的積極性。對(duì)村干部實(shí)行基礎(chǔ)、職務(wù)、績(jī)效結(jié)構(gòu)工資制,其績(jī)效工資上不封頂,下不保底;同時(shí)實(shí)行兼職兼薪,多勞多得,以激發(fā)村干部的工作熱情。對(duì)村干部還實(shí)行離職保障制度,任期滿(mǎn)三年的,可享受離職保障金,以解除村干部后顧之憂(yōu)。
調(diào)整鄉(xiāng)村利益格局要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)兩個(gè)積極性,必須重點(diǎn)把握兩點(diǎn):(1)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦統(tǒng)一收取稅費(fèi)后,分別按資金性質(zhì)入庫(kù),統(tǒng)一調(diào)度資金,以杜絕稅費(fèi)漏征。(2)村上應(yīng)得的利益必須歸村,使其得到實(shí)惠。一是村上的集體經(jīng)濟(jì)收入,不允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)平調(diào)或提成;二是當(dāng)年新增生豬屠宰稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,按70%返還給村;三是按比例計(jì)付稅收代征手續(xù)費(fèi)。農(nóng)業(yè)稅按0.5%,農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、工商稅和其他稅收按1.5%計(jì)付;四是按比例提取代收鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌等手續(xù)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌按3%提取,“兩金”按1.5%提取,代收款、以資代勞款按6%提??;除此之外的其它手續(xù)費(fèi),均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦按照體制要求,統(tǒng)一提取撥付,村級(jí)一律不得自行提取。
提高了干部素質(zhì)
要鞏固村級(jí)財(cái)務(wù)改革成果,認(rèn)真執(zhí)行改革后的村級(jí)財(cái)經(jīng)管理制度,使之健康運(yùn)轉(zhuǎn),關(guān)鍵在于提高基層干部素質(zhì)。一是認(rèn)真實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)干部推選制,這是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)財(cái)經(jīng)制度的重要前提。要配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦、村級(jí)財(cái)經(jīng)組和財(cái)經(jīng)審查監(jiān)督組的班子,必須按德才兼?zhèn)涞脑瓌t,搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和村干部的推選,把思想政治好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)正派、群眾真正信任的同志,選撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和村干部崗位上來(lái),以確保農(nóng)村財(cái)經(jīng)工作的順利開(kāi)展。有了健全較好的領(lǐng)導(dǎo)班子,才能徹底理清村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與社之間、村與農(nóng)戶(hù)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站和村委會(huì)的債權(quán)債務(wù)。至于村級(jí)財(cái)務(wù)改革前的債權(quán)債務(wù),應(yīng)明確責(zé)任,由財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站和村社,各自逐步消化,涉及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的干部,必須按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。二是搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由縣委組織部牽頭,以縣財(cái)政局、地稅局、農(nóng)業(yè)局為主,首先對(duì)建立村級(jí)財(cái)經(jīng)工作組成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),然后分兩批對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦和村財(cái)經(jīng)組成員、村財(cái)經(jīng)組會(huì)計(jì)(文書(shū))進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今后對(duì)村財(cái)經(jīng)組會(huì)計(jì),還將進(jìn)一步組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格,持證上崗,并按
《會(huì)計(jì)法》和《四川省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,納入財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理。
初見(jiàn)成效
建立村級(jí)財(cái)經(jīng)組,實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度,是農(nóng)村財(cái)經(jīng)管理體制的一項(xiàng)重大改革。它對(duì)擴(kuò)大農(nóng)村基層民主,轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方式,調(diào)動(dòng)村級(jí)組織和村社干部積極性,落實(shí)“村務(wù)公開(kāi),民主監(jiān)督”,改善黨群關(guān)系,以及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,都有著重要的作用。到1998年11月底,該縣60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦,448個(gè)村財(cái)經(jīng)組和村財(cái)經(jīng)審查監(jiān)督組,已相繼全部建立,并正式運(yùn)行。從目前情況看,工作開(kāi)展和機(jī)制運(yùn)行較為順利,并初見(jiàn)成效。
(一)理順了財(cái)務(wù)關(guān)系,增強(qiáng)了財(cái)務(wù)透明度。
一是清理債權(quán)債務(wù)及其它財(cái)務(wù)關(guān)系。全縣共清出往來(lái)款項(xiàng)1.8億元,并具體制定了清結(jié)規(guī)劃。二是建立了兩套較為科學(xué)合理的帳務(wù)體系,明確劃分上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金和村級(jí)的應(yīng)得利益,相應(yīng)制定了農(nóng)戶(hù)稅費(fèi)結(jié)算三聯(lián)單(征收聯(lián)、記帳聯(lián)、農(nóng)戶(hù)對(duì)帳聯(lián)),及時(shí)進(jìn)行稅費(fèi)結(jié)算。三是收支業(yè)務(wù),堅(jiān)持“一個(gè)口子進(jìn),一個(gè)漏斗出,一支筆審批”,出納與會(huì)計(jì)分設(shè),錢(qián)帳分管,農(nóng)民負(fù)擔(dān)核算分開(kāi),村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi),從而改變了以往“一人當(dāng)家”的包包帳,頗受農(nóng)民歡迎。
(二)方便了群眾,減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
農(nóng)戶(hù)可以隨時(shí)到財(cái)經(jīng)組辦理結(jié)算業(yè)務(wù),既不耽誤農(nóng)時(shí),又不會(huì)出錯(cuò)亂,群眾深感方便。村上有了一定的財(cái)力,可以抵御農(nóng)村小范圍的自然災(zāi)害,也可以幫助特困戶(hù)、受災(zāi)戶(hù)安排生活,發(fā)展生產(chǎn)。駟馬鎮(zhèn)龍臺(tái)村對(duì)5戶(hù)特困戶(hù)的農(nóng)業(yè)稅全減,并用村級(jí)資金戶(hù)平購(gòu)買(mǎi)200斤碳氨發(fā)展生產(chǎn)。該縣有30個(gè)村拿出73萬(wàn)元資金,興辦竹木器及農(nóng)副產(chǎn)品加工等村辦企業(yè),以增加村級(jí)收入,逐步消化村社歷史債務(wù),減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
(三)防止了稅費(fèi)流失,增加了財(cái)政收入。
村社干部對(duì)稅源增減變化情況心中有數(shù),一有稅源即可隨時(shí)征收。特別是對(duì)全家外出務(wù)工,土地轉(zhuǎn)移承包,由誰(shuí)承擔(dān)稅費(fèi),何時(shí)回家,都能掌握情況,隨到隨收。對(duì)走鄉(xiāng)串戶(hù)搞個(gè)體經(jīng)營(yíng)的商販,切實(shí)加強(qiáng)了納稅監(jiān)督,堵住了稅費(fèi)流失。通過(guò)上述措施,防止了稅收流失,相應(yīng)增加了財(cái)政收入,該縣元山、蘭草兩區(qū)去年稅費(fèi)任務(wù)完成較好,居全縣一、二位,并清回歷年尾欠達(dá)470余萬(wàn)元,其中收回全家外出務(wù)工農(nóng)戶(hù)歷年欠稅欠費(fèi)12萬(wàn)元。
(四)調(diào)動(dòng)了村社干部當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性。
過(guò)去村社干部工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)給,對(duì)生產(chǎn)發(fā)展如何,收入完成多少,都無(wú)直接利害關(guān)系,致使村上無(wú)財(cái)力,實(shí)為一個(gè)空架子。建立村級(jí)財(cái)經(jīng)組后,村級(jí)有了一定的財(cái)力,對(duì)村社干部的工資,采取績(jī)效工資制,按照兼職兼新的原則,由村財(cái)務(wù)支付,每月少則100元,多的300元,比原鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)給的標(biāo)準(zhǔn)工資大大提高。同時(shí),建立了離職保障金,解除了村干部的后顧之憂(yōu)。這樣,村社干部如果不抓生產(chǎn)發(fā)展,必然影響經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成,使工資待遇得不到保障。因此,該縣的村社干部,都積極狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn),努力開(kāi)辟財(cái)源,為財(cái)政增稅,農(nóng)民增收。既體現(xiàn)了他們的工作積極性和主動(dòng)性,又適應(yīng)了大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的客觀形勢(shì)。
(五)有利于完成稅費(fèi)任務(wù)。
建立村級(jí)財(cái)經(jīng)組后,征管人員相對(duì)增加,征管力度隨之加強(qiáng),改按季度征收為常年征收,克服了財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站坐點(diǎn)扣收,面對(duì)千家萬(wàn)戶(hù)核對(duì)帳務(wù),催收尾欠,而出現(xiàn)人力不足和進(jìn)度緩慢的弊端。
該縣張公鄉(xiāng)泥池村1998年稅費(fèi)任務(wù)24.8萬(wàn)元,歷年尾欠8萬(wàn)元,至當(dāng)年11月底,不僅提前完成全年任務(wù),而且收回尾欠3.2萬(wàn)元。同時(shí),該村還用自有財(cái)力新建了300平方米的財(cái)經(jīng)組辦公室。
(六)有利于樹(shù)立政府形象,密切干群關(guān)系。
近年來(lái),農(nóng)村稅費(fèi)尾欠愈來(lái)愈大,導(dǎo)致部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)某些必要支出不能保證,甚至舉債度日,步履維艱。村級(jí)財(cái)務(wù)改革之前,為了完成任務(wù),保障支出,只能由政府組織力量,集中抓回收工作,難免不出現(xiàn)一些強(qiáng)迫命令行為,在一定程度上影響了政府形象。建立村財(cái)經(jīng)組后,由于村社干部接觸群眾近,掌握情況準(zhǔn),由他們負(fù)責(zé)征收稅費(fèi),可因人而異,見(jiàn)逢插針,改突擊征收為常年征收,不僅使農(nóng)戶(hù)自覺(jué)交納各種稅費(fèi),而且化解了許多矛盾。這就改變了以往坐點(diǎn)扣收和強(qiáng)迫硬逼行為,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從“催種催收”中解脫出來(lái),專(zhuān)心致志地抓環(huán)境建設(shè),培植收入大戶(hù),狠抓科技和流通,真正實(shí)現(xiàn)了工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。
(七)有利于加強(qiáng)監(jiān)管,培植重點(diǎn)財(cái)源。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦的工作重點(diǎn),從過(guò)去一味抓收入轉(zhuǎn)到抓財(cái)務(wù)監(jiān)管和重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)上來(lái),著力對(duì)村級(jí)財(cái)經(jīng)組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和財(cái)務(wù)監(jiān)管,清理整頓重點(diǎn)村和重點(diǎn)單位財(cái)務(wù),積極組織資金供應(yīng),大抓項(xiàng)目發(fā)展。
該縣青鳳鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)辦用2萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)3畝水面堰塘養(yǎng)魚(yú),投入5萬(wàn)元辦起了養(yǎng)雞場(chǎng),并與外地廠(chǎng)家合作建立了薯類(lèi)粉絲加工廠(chǎng),預(yù)計(jì)1999年可創(chuàng)稅利3萬(wàn)余元。
(八)有利于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)基層建設(shè)。
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱、契約摩擦、溝通摩擦、會(huì)計(jì)的模糊性
近年來(lái),"財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱"(financialnumbermanipulating)作為一種企業(yè)利潤(rùn)調(diào)控的手段被實(shí)務(wù)界廣泛運(yùn)用,它往往被稱(chēng)之為"會(huì)計(jì)戲法"(accountingmagic)或者"數(shù)字游戲"(numbergames)。相應(yīng)地,它也受到會(huì)計(jì)理論界的廣泛關(guān)注。
什么是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱,本身尚無(wú)定論。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱有廣義和狹義之分:狹義的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱,其實(shí)就是盈余管理(earningsmanagement)。代表性觀點(diǎn)是Hedy和Wahlen于1999年的解釋:財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱發(fā)生在管理當(dāng)局運(yùn)用職業(yè)判斷編制財(cái)務(wù)報(bào)告和通過(guò)規(guī)劃(structure)交易以變更財(cái)務(wù)報(bào)告的時(shí)候,旨在誤導(dǎo)那些以公司的經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)的利益關(guān)系人的決策,或者影響那些基于會(huì)計(jì)報(bào)告數(shù)字的契約。廣義的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱包括了合法的盈余管理和非法的利潤(rùn)操縱。它是企業(yè)管理當(dāng)局以個(gè)人利益最大化為前提,以目標(biāo)利潤(rùn)為中心,在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則允許的范圍之內(nèi)進(jìn)行有目的性的干預(yù),或者"真實(shí)地記錄虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)"。本文所采用的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱指的是廣義上的觀點(diǎn)。
人們往往很痛恨財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱,認(rèn)為這是對(duì)廣大會(huì)計(jì)信息使用者的欺騙,但很少有人分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱背后深層次的原因。本文嘗試從財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱產(chǎn)生的根源著手,來(lái)分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱滋生的內(nèi)、外部環(huán)境及誘因,并進(jìn)而分析如何才能夠減少財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱。
一、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱內(nèi)部條件--滋生的土壤
(一)委托機(jī)制--契約磨擦
企業(yè)契約理論的創(chuàng)始人科斯認(rèn)為:企業(yè)是一系列契約的組合,包括管理當(dāng)局與股東、債權(quán)人、政府、職工等之間的契約。其中企業(yè)與股東之間是一種典型的委托關(guān)系。在委托關(guān)系的模型中,常常事先設(shè)定一整套管理契約和報(bào)告規(guī)則,來(lái)劃分雙方的權(quán)、責(zé)、利。而事實(shí)上,無(wú)論是管理契約還是報(bào)告規(guī)則都具有不完全性和剛性(它們通常被看作是固定的、僵化的,缺乏彈性,即使有變化也跟不上外部環(huán)境變化的步伐),而現(xiàn)實(shí)需要是隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)本身情況的變化而變化,這就產(chǎn)生了契約與現(xiàn)實(shí)需求的矛盾。再加上經(jīng)濟(jì)主體的自利性,使得企業(yè)管理當(dāng)局既有動(dòng)機(jī)又有可能為了自身的利益而采取機(jī)會(huì)主義行為,去損害委托人的利益,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱便應(yīng)運(yùn)而生。在這里,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱常被用來(lái)解決由于管理契約和報(bào)告規(guī)則與現(xiàn)實(shí)情形發(fā)生磨擦所引起的問(wèn)題,而管理契約和報(bào)告規(guī)則就成為財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱問(wèn)題存在的內(nèi)生變量。這就是我們所說(shuō)的"契約磨擦"(blockedcontract)。
"契約磨擦"需要兩個(gè)條件:利益沖突和合約的不完全性。以管理者和投資者為例,如果簽訂雙方目標(biāo)一致,即不存在沖突,管理者就可以完全按照投資者的要求行事,也就沒(méi)有進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱的需要;如果合約是完全的,未來(lái)完全按合約的預(yù)期進(jìn)行,即使存在沖突,因?yàn)楹霞s規(guī)定是明確的,管理者也無(wú)法通過(guò)會(huì)計(jì)政策的選擇來(lái)達(dá)到有利于自己的目標(biāo)。
一般來(lái)講,契約越有效,越完全,"契約磨擦"就越小。一個(gè)有效的契約應(yīng)該能夠恰當(dāng)?shù)丶?lì)企業(yè)管理當(dāng)局選擇使得企業(yè)價(jià)值最大化的行為。也就是,通過(guò)契約,迫使人分擔(dān)其行動(dòng)的后果,以此來(lái)激勵(lì)人竭盡全力地工作。常見(jiàn)的手段是根據(jù)企業(yè)的盈余,來(lái)簽訂管理人員的報(bào)酬計(jì)劃契約。
(二)信息不對(duì)稱(chēng)--溝通磨擦
僅僅用契約磨擦是無(wú)法完全解釋財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱的產(chǎn)生與存在的。人們之所以無(wú)法消除財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱,還因?yàn)榇嬖谛畔⒉粚?duì)稱(chēng)(informationasymmetry)。在委托--關(guān)系中,委托人和人之間存在著信息不對(duì)稱(chēng),人擁有私人信息(privateinformation),占有信息優(yōu)勢(shì)。這種信息不對(duì)稱(chēng)阻礙了信息交流和溝通,使得二者之間存在溝通磨擦(blockedcommunication),人不會(huì)也不可能把他所掌握的全部私人信息傳遞給委托人,這種披露也會(huì)受到披露成本、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及制度性和契約性的限制。正是有了溝通磨擦,企業(yè)管理當(dāng)局才會(huì)在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱中大有作為。
委托人和人之間的利益沖突以及信息不對(duì)稱(chēng),還會(huì)帶來(lái)逆向選擇、道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。信息不對(duì)稱(chēng)下,管理者將會(huì)有選擇性提供對(duì)自己有利的信息,而隱藏不利信息--逆向選擇;在管理過(guò)程中,選擇最有利于自己的福利而不是最有利于投資者福利的行為--道德風(fēng)險(xiǎn)。只要不存在一種能夠反映企業(yè)行為的充分的信息指標(biāo),人就會(huì)利用其信息優(yōu)勢(shì)來(lái)侵犯委托人的權(quán)利。
信息不對(duì)稱(chēng)是不可能完全消除的,通常只能減少其影響。一般有兩種方法:一種就是建立一種有效的報(bào)酬契約。在委托人無(wú)法了解人努力程度的情況下,有效的契約能夠使兩者的目標(biāo)趨同,從而最大程度減少信息不對(duì)稱(chēng)的影響。另一種辦法,就是委托人要求人提供相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)告信息。但是,由于以下原因的存在:管理人員的信息優(yōu)勢(shì)、管理人員和股東的利益不一致、內(nèi)部控制不健全、會(huì)計(jì)和審計(jì)規(guī)則固有的缺陷,財(cái)務(wù)報(bào)告的作用變得相當(dāng)有限。
從以上的分析中可以看出,契約安排的修正和信息的交流并不能完全消除溝通磨擦。這就使得管理人員可以通過(guò)控制信息優(yōu)勢(shì)和編報(bào)方法的選擇,來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱。大量的實(shí)證研究也證明了這一點(diǎn)。
(三)會(huì)計(jì)信息的內(nèi)部需求不足
會(huì)計(jì),作為一個(gè)信息系統(tǒng),其有用性是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。然而,在我國(guó),會(huì)計(jì)信息的需求先天不足。在委托-機(jī)制下,所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離,使得所有者的地位不斷弱化,管理人員的地位不斷強(qiáng)化,成為事實(shí)上的控制者。由此造成的結(jié)果就是,一方面,管理當(dāng)局成為會(huì)計(jì)信息的壟斷提供者,他們?yōu)榱诉_(dá)到自己的預(yù)期目的,而在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則允許的范圍內(nèi),選擇最為有利的政策。這就是我們前面講到?quot;契約磨擦"、"溝通磨擦"。另一方面,從會(huì)計(jì)信息使用者的角度來(lái)講,在我國(guó)國(guó)有企業(yè)占絕大部分比重的情況下,所有者缺位、所有者虛化現(xiàn)象嚴(yán)重。作為會(huì)計(jì)信息的最大使用者的國(guó)家,天然缺乏對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量需求的內(nèi)在動(dòng)力。
而對(duì)于上市公司的個(gè)人和機(jī)構(gòu)投資者來(lái)說(shuō),他們更多關(guān)心的是股市行情,而不是企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表。許多投資者根本就不了解會(huì)計(jì)報(bào)表,甚至看不懂財(cái)務(wù)報(bào)表。這一狀況使得企業(yè)的會(huì)計(jì)信息的內(nèi)部需求不足。由于內(nèi)部需求不夠,對(duì)企業(yè)的有效監(jiān)督自然不夠,從而為企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱提供了機(jī)會(huì)。
(四)委托關(guān)系下的成本效益分析
理論上,我們可以通過(guò)有效監(jiān)督和強(qiáng)化溝通來(lái)消除或者減少"契約磨擦"和"溝通磨擦",但是在實(shí)踐上往往行不通。主要就是因?yàn)槌杀拘б娣治?。一方面,如果委托者通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督來(lái)干預(yù)者的行為,確實(shí)可以使得管理者的目標(biāo)與委托者的目標(biāo)趨同,也就是減少"契約磨擦"。這一監(jiān)督包括委托者自己的監(jiān)督和聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師嚴(yán)格審查,但這么不僅有很高的監(jiān)督成本,而且還會(huì)嚴(yán)重影響者的積極性、創(chuàng)造性,存在很高的機(jī)會(huì)成本。另一方面,如果委托者要求管理者披露全部的管理信息,而不僅僅是財(cái)務(wù)信息,這當(dāng)然會(huì)減少"溝通磨擦"。但這樣會(huì)產(chǎn)生很高的披露成本,其收益卻很有限,得不償失。
綜合成本和效益分析,委托者和者會(huì)對(duì)二者進(jìn)行權(quán)衡,選擇一種效益最大化的方案。不會(huì)因?yàn)檫^(guò)分考慮"契約磨擦"、"溝通磨擦",而采取極端行為。因?yàn)槌杀拘б娣治霾辉试S這么做,技術(shù)上也會(huì)有很大的困難。
從上述分析可以看出,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱滋生的土壤,有賴(lài)于"契約磨擦"、"溝通磨擦"等內(nèi)生變量。而"內(nèi)部需求不足"、"成本效益分析"則是這些內(nèi)生變量存在的溫床。
二、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱外部條件--滋生的環(huán)境
財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱的存在,還需要一系列的外部環(huán)境,具體包括會(huì)計(jì)、審計(jì)的缺陷、法律的不健全等。本文就其對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱的影響作深入的分析。
(一)會(huì)計(jì)本身的缺陷
會(huì)計(jì)作為一種信息系統(tǒng)和管理活動(dòng),本身并不是很完善,這既是它的特點(diǎn),也可以講是它的局限性。具體來(lái)說(shuō),主要有權(quán)責(zé)發(fā)生制、會(huì)計(jì)政策可選擇性和會(huì)計(jì)的模糊性等。
1、權(quán)責(zé)發(fā)生制。
財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱的對(duì)象是"會(huì)計(jì)數(shù)?quot;。而由于會(huì)計(jì)本身計(jì)量基礎(chǔ)的缺陷為財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱提供了機(jī)會(huì)。權(quán)責(zé)發(fā)生制是國(guó)際上通用的會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ),它不以現(xiàn)金的收支期間作為確定收入或者費(fèi)用的期間,而是以收入和費(fèi)用的歸屬來(lái)確定,于是就產(chǎn)生了許多待攤和應(yīng)計(jì)項(xiàng)目。在權(quán)責(zé)發(fā)生制下,會(huì)計(jì)利潤(rùn)既包括本期經(jīng)營(yíng)收回的現(xiàn)金,還包括應(yīng)計(jì)項(xiàng)目。企業(yè)管理人員可以通過(guò)人為地調(diào)節(jié)應(yīng)計(jì)項(xiàng)目來(lái)影響會(huì)計(jì)利潤(rùn)的大小。管理當(dāng)局可以提前確認(rèn)收入或者遞延確認(rèn)費(fèi)用來(lái)調(diào)高利潤(rùn),或者以相反的方式來(lái)調(diào)低利潤(rùn)。譬如,企業(yè)可以改變信用條件來(lái)刺激銷(xiāo)售,從而改變收入的確認(rèn)時(shí)點(diǎn),同樣,企業(yè)也可以推遲研發(fā),機(jī)器維修等大項(xiàng)支出,來(lái)遞延確認(rèn)費(fèi)用。權(quán)責(zé)發(fā)生制的存在,為管理當(dāng)局的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱提供了可能。
2、會(huì)計(jì)政策的可選擇性。
對(duì)于同一類(lèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定了很多可選擇的會(huì)計(jì)政策。一方面是因?yàn)闀?huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定本身就是多方利益權(quán)衡的結(jié)果,各利益相關(guān)方都會(huì)對(duì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)施加壓力,來(lái)影響準(zhǔn)則的制定。為了在利益相關(guān)方之間求得平衡,就比須賦予企業(yè)一定的會(huì)計(jì)政策選擇權(quán)。另一方面,企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的多樣化,使得不同企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情形千差萬(wàn)別,個(gè)性更為鮮明,共性不再很突出。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不可能事無(wú)巨細(xì)都制定的很完備,勢(shì)必留下一定的空間,即對(duì)同一會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理會(huì)有多種備選方案。從而使得企業(yè)能夠結(jié)合自身情況,選擇更適合本企業(yè)的會(huì)計(jì)政策。譬如,就固定資產(chǎn)折舊而言,就有直線(xiàn)法、雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法等。有選擇,就有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱的可能。企業(yè)管理人員就可以通過(guò)會(huì)計(jì)政策的選擇,來(lái)挑選更有利于自身而不是更合適的會(huì)計(jì)政策。
3、會(huì)計(jì)的模糊性
會(huì)計(jì)的模糊性主要表現(xiàn)為會(huì)計(jì)提供的信息具有不清晰性、不確定性和不精確性,往往帶有許多人為和估計(jì)的成分,依賴(lài)于會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)判斷。如固定資產(chǎn)的使用年限、殘值,另外對(duì)費(fèi)用的預(yù)提、攤銷(xiāo)、遞延,對(duì)某些收入收回可能性的未來(lái)確認(rèn),等會(huì)計(jì)事項(xiàng),都需要會(huì)計(jì)人員某種程度的人為估計(jì)和判斷。雖然,在會(huì)計(jì)核算中,應(yīng)當(dāng)力求準(zhǔn)確,但是,有些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)本身就具有很大的不確定性,如壞賬損失、存貨跌價(jià)損失、或有損失等,因而不得不根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來(lái)做出估計(jì)。這就使得會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量不具備精確性,也給財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱提供了很大的空間。
(二)審計(jì)的不足
審計(jì)報(bào)告作為上市公司會(huì)計(jì)信息的"試金石",在保證其質(zhì)量、防范利潤(rùn)操縱行為等方面,功不可沒(méi)。但目前審計(jì)人員的獨(dú)立性和審計(jì)人員對(duì)客戶(hù)的妥協(xié),也使得上市公司的虛假會(huì)計(jì)信息暢通無(wú)阻地登堂入室。長(zhǎng)此以來(lái),證券市場(chǎng)將充斥著虛假地財(cái)務(wù)信息,嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)的信用,最終會(huì)導(dǎo)致自身審計(jì)責(zé)任的加大。
審計(jì)的不足,主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:審計(jì)的執(zhí)業(yè)環(huán)境和審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。目前,我國(guó)審計(jì)人員的生存環(huán)境雖然有很大的改善,但還是很不令人滿(mǎn)意。大家一直在抱怨注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性不夠,卻沒(méi)有考慮其所處的尷尬境地。最核心的問(wèn)題就是,審計(jì)的委托方是企業(yè)管理當(dāng)局,而不是股東大會(huì)。其形成的直接后果就是管理當(dāng)局聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師來(lái)監(jiān)督管理當(dāng)局。這顯然是不合理的。企業(yè)管理當(dāng)局是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的顧客,在這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里,對(duì)顧客說(shuō)"不"的后果,不言而喻。實(shí)證研究表明,審計(jì)人員的獨(dú)立性的提高和審計(jì)市場(chǎng)是相背離的(李樹(shù)華,2000),所以審計(jì)意見(jiàn)在很大程度上是注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)管理當(dāng)局妥協(xié)后的結(jié)果。這種"審計(jì)彈性"使得企業(yè)虛假的信息能夠以合法的面孔出現(xiàn)。但另一方面,我國(guó)審計(jì)人員目前的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)還很弱,很多審計(jì)人員還沒(méi)有意識(shí)到自身職責(zé)的重要性和風(fēng)險(xiǎn)性。也正是因?yàn)槿绱耍艜?huì)有"銀廣夏"這樣的案例出現(xiàn)。
(三)法規(guī)的不健全
法規(guī)的不健全主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:會(huì)計(jì)法規(guī)的不完善和經(jīng)濟(jì)法規(guī)中的罰則不明。
1、會(huì)計(jì)法規(guī)的不完善
由于客觀的、主觀的原因,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度等法規(guī)必然存在一定程度的缺陷。而這些不足就會(huì)給職業(yè)道德方面有問(wèn)題的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱提供條件。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等法規(guī)的不完善主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:第一,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不可能制定的很完備,總存在一些沒(méi)有規(guī)范的地方。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的缺位會(huì)使企業(yè)在準(zhǔn)則外會(huì)計(jì)事項(xiàng)的計(jì)量和確認(rèn)上有很大的彈性,造成"無(wú)法可依"的局面。第二,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)實(shí)踐之間存在著一定的時(shí)滯,準(zhǔn)則的制定往往落后于會(huì)計(jì)實(shí)踐的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)行為的創(chuàng)新,這也會(huì)產(chǎn)生一些"真空帶",為財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱提供空間。第三,會(huì)計(jì)法規(guī)的制定機(jī)構(gòu)比較多,也導(dǎo)致會(huì)計(jì)及相關(guān)法規(guī)之間存在一定程度的不協(xié)調(diào)。第四,會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容規(guī)定不完善。在現(xiàn)有的信息披露規(guī)定中,使用了大量的模糊性字眼。這就使得對(duì)模糊字眼的理解依賴(lài)于會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)判斷,給財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱提供了很大的彈性。
2、罰則不明
罰則不明,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:1、在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法規(guī)中,還缺乏對(duì)上市公司管理當(dāng)局民事訴訟的詳細(xì)規(guī)定。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制剛從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中脫胎而來(lái),在制定與會(huì)計(jì)問(wèn)題有關(guān)的法律規(guī)范時(shí),往往比較重視行政及刑事的法律處罰,而輕視民事法律關(guān)系的調(diào)節(jié)。而現(xiàn)行民法通則難以調(diào)節(jié)證券市場(chǎng)中各方的民事關(guān)系。2、有些罰則措施有待商榷。我國(guó)的法規(guī)規(guī)定,如果上市公司的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱行為造成了公布的信息失真,最終導(dǎo)致投資者受損,處理方案往往對(duì)上市公司罰款。如果我們分析一下上市公司資金的來(lái)源,我們不難發(fā)現(xiàn)在這一過(guò)程中,投資者其實(shí)遭受了雙重?fù)p失。
三、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱誘因--催化劑
內(nèi)部條件、外部條件,還只是為財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱提供了土壤和生存的環(huán)境。也就是說(shuō),只是為企業(yè)管理當(dāng)局進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱提供了可能。各種誘因,就成為財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱的催化劑,激勵(lì)或者刺激著管理當(dāng)局進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱。具體來(lái)講,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱的動(dòng)因主要有以下的幾種:
(一)籌資動(dòng)因
籌資動(dòng)因主要是針對(duì)上市公司而言的。從某種意義上講,籌資動(dòng)因是我國(guó)上市公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱的直接動(dòng)因,具體經(jīng)歷了四個(gè)階段:(1)IPO階段。《公司法》對(duì)上市有著嚴(yán)格的規(guī)定,如必須在近三年內(nèi)連續(xù)盈利。為取得上市資格,企業(yè)便采用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱,通過(guò)財(cái)務(wù)包裝,合規(guī)合法地"騙"得上市資格(李志文,2000)。同時(shí),盈余粉飾后的報(bào)表還有助于企業(yè)獲得較高的股票定價(jià),有利于較多地籌集資金,降低籌資成本。(2)配股階段。中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)定,上市公司配股,要求"最近三年內(nèi)凈資產(chǎn)平均收益率在10%以上,計(jì)算期內(nèi)任何一年都必須高于6%"。為了達(dá)到配股資格線(xiàn),上司公司積極利用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱調(diào)整凈資產(chǎn)收益率,10%現(xiàn)象引人注目(蔣義宏,1998)。(3)增發(fā)新股。上市公司增發(fā)新股的定價(jià)政策由承銷(xiāo)商與發(fā)行公司協(xié)商,這也會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱行為。(4)退市壓力?!豆痉ā芬?guī)定,"最近三年連續(xù)虧損"的上市公司應(yīng)暫停其股票上市。實(shí)證研究表明:上市公司在首次出現(xiàn)虧損年度明顯地非正常調(diào)減盈余;而在扭虧為盈的年度,又明顯地存在調(diào)增收益的行為。
(二)管理當(dāng)局的業(yè)績(jī)考核。
管理當(dāng)局的報(bào)酬往往建立在盈余的基礎(chǔ)上。所以,當(dāng)委托人與人(管理當(dāng)局)在簽訂獎(jiǎng)金計(jì)劃時(shí),一方面企業(yè)的業(yè)績(jī)好壞影響到管理當(dāng)局的利益;另一方面,管理當(dāng)局作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的人,擁有各種操縱盈余的權(quán)力。這兩方面結(jié)合的唯一結(jié)果是管理人員有很強(qiáng)的動(dòng)機(jī)去修飾公司業(yè)績(jī)指標(biāo),以盡可能地獲取更多的獎(jiǎng)金。
(三)政治成本動(dòng)因
政治成本是指某些企業(yè)面臨著與會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)明顯正相關(guān)的嚴(yán)格管制和監(jiān)控,一旦財(cái)務(wù)成果高于或低于一定的界限,企業(yè)就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)厲的政策限制,從而影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。企業(yè)面臨的政治成本越大,管理者就越可能調(diào)整當(dāng)期報(bào)告盈余。特別是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、特大型企業(yè)、壟斷性公司,其報(bào)告盈余較高時(shí),會(huì)引起媒介或消費(fèi)者的注意,政府往往會(huì)對(duì)其開(kāi)征新稅,或賦予更多的社會(huì)責(zé)任。為了避免發(fā)生政治成本,管理者通常會(huì)設(shè)法降低報(bào)告盈余,以低盈利的形象出現(xiàn)在社會(huì)公眾面前。此外,許多私營(yíng)企業(yè)也因害怕"樹(shù)大招風(fēng)",而通過(guò)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱來(lái)減少利潤(rùn)。而與之相反,一些國(guó)有企業(yè)為蒙騙上級(jí)主管和撈取政治資本,往往會(huì)調(diào)增利潤(rùn),以避免企業(yè)及其管理者受到的政策管制和行政處罰。
(四)債務(wù)契約動(dòng)因
債權(quán)人與企業(yè)簽訂債務(wù)契約是為了限制管理者的"逆向選擇"選擇的問(wèn)題。債務(wù)契約中通常包含一些保證條款以保護(hù)債權(quán)人利益,如不能過(guò)度發(fā)放股利、不進(jìn)行超額貸款等等。有些商業(yè)銀行甚至規(guī)定不得向虧損企業(yè)貸款。這些都使得企業(yè)不敢輕易違反有關(guān)條款,因?yàn)檫`反這些條款會(huì)招致很高的違約成本。如果企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況越接近于違反債務(wù)契約,管理者就越有可能調(diào)增報(bào)告利潤(rùn),以減少違約風(fēng)險(xiǎn)。如果是長(zhǎng)期債務(wù)合約,企業(yè)管理者通常會(huì)將各期收益均衡化,避免償債能力比率大起大落,從而減少違約的可能性。這樣,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱就成為企業(yè)減少違約風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)工具。
四、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱的對(duì)策分析
從以上的分析可以看出,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱是現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論研究中的一個(gè)重要課題,但財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱本身并不完全是一個(gè)會(huì)計(jì)問(wèn)題。無(wú)論從其生存條件還是從其主體看,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱涉及一系列的經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題。
財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱的存在有其特定的條件和環(huán)境,具體包括內(nèi)部條件、外部環(huán)境和誘因,他們共同構(gòu)成了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱的滋生條件。要消除或者減少財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱,就有必要從這些條件入手,一旦這些條件不具備了,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱也就無(wú)法存在了。
(一)內(nèi)部條件的減少。
在內(nèi)部條件中,人們不可能完全消除契約磨擦和溝通磨擦。尤其是在信息溝通方面,人永遠(yuǎn)都會(huì)擁有一部分私人信息,這些信息也永遠(yuǎn)不可能全部被委托人或其他會(huì)計(jì)信息使用者完全知曉。因?yàn)?,法律不允許這樣做,成本效益原則也不贊成這樣做,技術(shù)上也還存在問(wèn)題。因此,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱的內(nèi)生變量不會(huì)完全消除,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱也將會(huì)繼續(xù)存在下去,除非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不存在了。但是,它可以通過(guò)"經(jīng)理人市場(chǎng)"的建立來(lái)有效的抑制道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇的問(wèn)題。同時(shí),內(nèi)部需求不足的問(wèn)題是可以通過(guò)產(chǎn)權(quán)明晰和市場(chǎng)規(guī)范來(lái)解決。產(chǎn)權(quán)明晰使得所有者缺位的現(xiàn)象的以消除,市場(chǎng)的規(guī)范使得投資者更多地關(guān)注會(huì)計(jì)信息,從而產(chǎn)生較強(qiáng)的內(nèi)部需求。
(二)外部條件的消除和減少。
在外部條件中,會(huì)計(jì)本身的缺陷是無(wú)法解決的,或者說(shuō)解決的成本太高。而其他的外部條件則可以通過(guò)法規(guī)的規(guī)范來(lái)減少財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱的可能性。具體來(lái)說(shuō),有以下的對(duì)策:
1、審計(jì)局限的減少
審計(jì)局限的減少主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:改善注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)環(huán)境和增強(qiáng)他們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。改善執(zhí)業(yè)環(huán)境就要提高股東大會(huì)的獨(dú)立性和權(quán)威性,由股東大會(huì)委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì),從而改變管理當(dāng)局聘請(qǐng)的局面。只有如此,才能夠真正發(fā)揮審計(jì)人員的監(jiān)督作用。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),就要加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)有兩種途徑:一方面,我們要加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師后續(xù)教育,不斷提高其執(zhí)業(yè)水平,另一方面,典型案例的處罰將有效地培養(yǎng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
2、會(huì)計(jì)法規(guī)的完善
(1)加強(qiáng)準(zhǔn)則的制定工作,特別是目前問(wèn)題較多的企業(yè)合并、合并會(huì)計(jì)報(bào)表等準(zhǔn)則。并在廣泛征求國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真補(bǔ)充和修訂已出臺(tái)的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度,盡可能多減少準(zhǔn)則外事項(xiàng),從而規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),為會(huì)計(jì)信息的加工、處理提供更為科學(xué)的指導(dǎo)。在制訂過(guò)程中,還要注意協(xié)調(diào)各部門(mén)的規(guī)定。準(zhǔn)則和法規(guī)的制定部門(mén)應(yīng)多作溝通,從而保持制度的一致性和連貫性。
(2)加強(qiáng)上市公司對(duì)相關(guān)信息的披露。如上市公司發(fā)生資產(chǎn)重組、關(guān)聯(lián)方交易、變更會(huì)計(jì)政策、變更會(huì)計(jì)室事務(wù)所時(shí),應(yīng)對(duì)事情發(fā)生的背景、原因、或者理由作充分陳述并予以披露。這樣做不僅利于發(fā)現(xiàn)上市公司的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱行為,而且給監(jiān)管部門(mén)提供了極好的監(jiān)管線(xiàn)索。監(jiān)管部門(mén)還應(yīng)該加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息披露的規(guī)范化建設(shè),要求公司披露的信息是公司披露的最低限度,公司披露信息時(shí)應(yīng)作到"從多不從少"的原則。
3、經(jīng)濟(jì)法規(guī)的完善
(1)明確相關(guān)的法律責(zé)任。政府部門(mén)應(yīng)該通過(guò)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)訴訟案例,加強(qiáng)對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)法律問(wèn)題的研究。"瓊民源"、"紅光實(shí)業(yè)"、"ST猴王"、"銀廣夏"等案例的出現(xiàn),為研究中國(guó)的會(huì)計(jì)法律問(wèn)題,提供了良好的素材。通過(guò)認(rèn)真研究這些重大的訴論案件,尋求其理論根源及對(duì)策,從而界定相關(guān)重要概念:如虛假會(huì)計(jì)信息的認(rèn)定、如何處理其民事責(zé)任、如何在責(zé)任人之間分擔(dān)等等。尤其應(yīng)該明確虛假會(huì)計(jì)信息的責(zé)任,嚴(yán)懲隨意操縱行為,從而加大財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱的機(jī)會(huì)成本。
(2)修改《民法通則》中"誰(shuí)主張,誰(shuí)舉證"的原則和相關(guān)的罰則。在目前我國(guó)證券市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)的情況下,投資者作為原告負(fù)有舉證義務(wù),其艱難可想而知,這也給財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱以可乘之機(jī)。
(3)修改相關(guān)的罰則。若因上市公司確有利潤(rùn)操縱行為提供了虛假會(huì)計(jì)信息,而損害了投資者的利益,應(yīng)當(dāng)受到懲罰的是公司主要負(fù)責(zé)人,即直接負(fù)責(zé)的董事和經(jīng)理人員,而不應(yīng)是廣大投資者共同承擔(dān)罰款。
(三)誘因的減少和消除
1、IPO不必以發(fā)行股數(shù)作為控制標(biāo)準(zhǔn),而以募集資金總額為控制標(biāo)準(zhǔn)。這樣,不僅有利于國(guó)家宏觀掌握資本市場(chǎng)直接融資的規(guī)模,而且上市公司為提高發(fā)行價(jià)而對(duì)歷史數(shù)據(jù)過(guò)度包裝的利益驅(qū)動(dòng)也會(huì)有所削弱;上市公司申請(qǐng)配股資格,改單變量控制為多變量控制,改絕對(duì)數(shù)控制為相對(duì)數(shù)控制。因?yàn)槔麧?rùn)是一個(gè)含有太多主觀因素的人工產(chǎn)物,會(huì)計(jì)上凈資產(chǎn)收益率的計(jì)量受到利潤(rùn)確定和資產(chǎn)計(jì)價(jià)兩方面因素的影響。多變量和相對(duì)數(shù),將大大提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱的難度?quot;停市"的規(guī)定也值得商榷。會(huì)計(jì)損益是一個(gè)人工變量,小幅度調(diào)整易如反掌,以虧損與否作為暫?;蛑兄菇灰椎奈ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)未免過(guò)于簡(jiǎn)單。建議還可以考慮是否有多次違法違規(guī)行為、是否嚴(yán)重資不抵債、是否不再具有投資價(jià)值等因素。
2、改變考核機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制。現(xiàn)行的考核機(jī)制是一種典型的"官出數(shù)字"、"數(shù)字出官"現(xiàn)象,這顯然成為管理當(dāng)局財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱的直接動(dòng)因。當(dāng)管理人員的報(bào)酬不再和盈余單項(xiàng)聯(lián)系時(shí),企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱的動(dòng)機(jī)自然就減弱了。譬如可以將報(bào)酬和現(xiàn)金流量、市場(chǎng)占有率等多指標(biāo)相聯(lián)系,這些指標(biāo)的可操縱性很弱,顯然可以弱化財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱的利益驅(qū)動(dòng)。也可以嘗試用股票期權(quán)來(lái)激勵(lì)上市公司的高級(jí)管理人員。期權(quán)將管理當(dāng)局的報(bào)酬和未來(lái)的股價(jià)掛鉤,有一段時(shí)滯效應(yīng),這也可減少引發(fā)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)操縱的因素。政府部門(mén)、銀行部門(mén)考核和評(píng)價(jià)企業(yè)業(yè)績(jī),也不應(yīng)該是單指標(biāo)體系,最好和現(xiàn)金流量相結(jié)合,或者建立多指標(biāo)考核體系。
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TheAnalysisOfFinancialNumberManipulating
費(fèi)爾薩姆-奧爾森模型可用來(lái)預(yù)測(cè)公司的股票價(jià)值,然后與公司的實(shí)際價(jià)值對(duì)比,這樣可以看出公司的股票價(jià)值是被高估還是被低估了。奧爾森的凈剩余理論支持了計(jì)量觀。因?yàn)槿绻谫Y產(chǎn)負(fù)債表上報(bào)告的公允價(jià)值部分越多,則公司價(jià)值中包含在未入賬的商譽(yù)就越少,于是投資者在估計(jì)公司價(jià)值的構(gòu)成部分時(shí)所犯錯(cuò)誤的可能性就越小。這就能夠提高投資者的決策質(zhì)量。
盡管凈盈余理論適用于任何會(huì)計(jì)基礎(chǔ),但其“企業(yè)價(jià)值取決于基本的會(huì)計(jì)變量”的證明與計(jì)量觀是一致的。
(三)實(shí)務(wù)中法律責(zé)任的承擔(dān)也支持計(jì)量觀的運(yùn)用(不是增加披露)
越來(lái)越多的實(shí)務(wù)因素也支持將更多的注意力放在計(jì)量上,比如金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)表明資產(chǎn)價(jià)值被嚴(yán)重高估了,所以,出現(xiàn)了要求用市價(jià)計(jì)價(jià)、最高價(jià)測(cè)試以及其他公允價(jià)值為基礎(chǔ)技術(shù)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以有助于減輕審計(jì)人員的責(zé)任。審計(jì)人員為了減輕法律責(zé)任,更愿意在資產(chǎn)負(fù)債中引入公允價(jià)值的計(jì)量觀,在不嚴(yán)重喪失可靠性的情況下,會(huì)計(jì)人員采用公允價(jià)值會(huì)預(yù)測(cè)到公司可能出現(xiàn)破產(chǎn)、兼并、環(huán)保責(zé)任等方面的價(jià)值變化,增加決策的有用性,這導(dǎo)致了計(jì)量觀的復(fù)歸。
環(huán)境的變化也給歷史成本會(huì)計(jì)帶來(lái)了難題:如技術(shù)進(jìn)步要求公司調(diào)整規(guī)模和結(jié)構(gòu),這必然會(huì)造成許多兼并、重組、裁員與破產(chǎn)事件的發(fā)生,這就給以歷史成本為基礎(chǔ)的凈收益與資產(chǎn)估值的充分性施加了壓力。另外,由于面臨許多的未來(lái)責(zé)任,如環(huán)保責(zé)任、社會(huì)責(zé)任,則無(wú)法應(yīng)用歷史成本會(huì)計(jì)的收益與配比原則。計(jì)量觀的大量使用在減少投資者的偏見(jiàn)以及控制市場(chǎng)的無(wú)效率上還是有作用的。對(duì)證券市場(chǎng)的研究,關(guān)鍵是確定市場(chǎng)的有效程度問(wèn)題。所以會(huì)計(jì)人員主要是要清楚在多大程度上計(jì)量觀將增加決策有用性,以減少現(xiàn)存市場(chǎng)的無(wú)效性。當(dāng)然,由于存在可靠性問(wèn)題,計(jì)量觀永遠(yuǎn)不會(huì)擴(kuò)展到所有財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目都以公允價(jià)值為基礎(chǔ)計(jì)量,比如,資本資產(chǎn)的歷史成本的計(jì)量基礎(chǔ)不會(huì)被取代。
三、現(xiàn)值計(jì)量觀在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)上的應(yīng)用
現(xiàn)值計(jì)量觀應(yīng)用中主要面臨的問(wèn)題是可靠性。如果為了更大的相關(guān)性而犧牲了太多的可靠性,則財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性就會(huì)大打折扣,所以應(yīng)在財(cái)務(wù)報(bào)表中恰當(dāng)?shù)囊牍蕛r(jià)值。在計(jì)量觀下,對(duì)某些資產(chǎn)和負(fù)債以公允價(jià)值進(jìn)行確認(rèn)與計(jì)量來(lái)提供信息,財(cái)務(wù)報(bào)告的重心將由利潤(rùn)表轉(zhuǎn)移到資產(chǎn)負(fù)債表上。
(一)財(cái)務(wù)報(bào)告中已存的現(xiàn)值計(jì)量項(xiàng)目
一直以來(lái),財(cái)務(wù)報(bào)告中就存在相當(dāng)多的現(xiàn)值計(jì)量項(xiàng)目,如(1)短期應(yīng)收和應(yīng)計(jì)項(xiàng)目因支付期間相當(dāng)短,沒(méi)有必要折現(xiàn),實(shí)際上是以現(xiàn)值為基礎(chǔ)計(jì)價(jià)。(2)長(zhǎng)期債券中使用實(shí)際利率法。(3)投資使用成本與市價(jià)孰低法,在成本與市價(jià)孰低規(guī)則下,一旦資產(chǎn)價(jià)值被沖減,就不再轉(zhuǎn)回。(4)長(zhǎng)期資產(chǎn)減值當(dāng)資本資產(chǎn)賬面價(jià)值超過(guò)可回收凈值時(shí),應(yīng)沖減賬面價(jià)值,計(jì)算可回收凈值時(shí)所估計(jì)的未來(lái)現(xiàn)金流量不需要折現(xiàn),如果資產(chǎn)減值了,則應(yīng)當(dāng)減計(jì)至公允價(jià)值。(5)下推式會(huì)計(jì),若一公司被全部或?qū)嵸|(zhì)收購(gòu),則允許被收購(gòu)公司在資產(chǎn)負(fù)債表上按重估后的價(jià)值進(jìn)行記錄,將計(jì)量觀引入了財(cái)務(wù)報(bào)告。以上均運(yùn)用了公允價(jià)值的計(jì)量觀。這些項(xiàng)目中部分運(yùn)用公允價(jià)值在一定程度上揭示了公司財(cái)務(wù)狀況和前景,對(duì)投資者的決策是有用的(二)美國(guó)在金融工具計(jì)量觀方面的運(yùn)用
1.債權(quán)和權(quán)益證券的計(jì)價(jià)。FASB將債權(quán)和權(quán)益投資的資產(chǎn)分為持有至到期日的、為交易而持有的、可用于出售的三類(lèi)。持有至到期日的證券按照攤銷(xiāo)后的成本計(jì)價(jià),為交易而持有的以及可用于出售的證券按公允價(jià)值計(jì)價(jià)。
2.衍生金融工具。衍生金融工具是價(jià)值取決于一些基礎(chǔ)性的價(jià)格、利率、匯率或其他變量的合同。衍生金融工具可能需要、也可能不需要一筆初始投資,要求或允許用現(xiàn)金交割——不需要交付與基礎(chǔ)性變量相關(guān)的資產(chǎn)。衍生工具具有杠桿的性質(zhì)——用相對(duì)較低的成本獲得許多保護(hù),或進(jìn)行投機(jī)活動(dòng)。FASB要求在編制資產(chǎn)負(fù)債表時(shí),所有的衍生金融工具都必須以公允價(jià)值計(jì)量。
3.套期保值會(huì)計(jì)。進(jìn)行套期保值主要是為了進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理,企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要有價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)可以通過(guò)持有的資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行自然套期保值,也可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)套期保值工具進(jìn)行套期保值。在信息觀下,與套期保值交易有關(guān)的未實(shí)現(xiàn)利得和損失予以遞延,在資產(chǎn)負(fù)債表中確認(rèn),直至這些交易真正發(fā)生。FASB要求對(duì)于指定為已確認(rèn)資產(chǎn)或負(fù)債套期保值的衍生工具(稱(chēng)為公允價(jià)值套期保值),套期保值工具和被套期保值項(xiàng)目上的利得或損失計(jì)入當(dāng)期損益。而將指定為預(yù)期交易套期保值(稱(chēng)為現(xiàn)金流量套期保值)的衍生工具上的未實(shí)現(xiàn)利得或損失包含在綜合收益中,直至交易對(duì)凈收益產(chǎn)生影響。
(三)無(wú)形資產(chǎn)會(huì)計(jì)
無(wú)形資產(chǎn)會(huì)計(jì)是對(duì)計(jì)量觀的終極測(cè)試。由于無(wú)形資產(chǎn)很難預(yù)測(cè)其盈利性和成本收回,因而無(wú)法確定其公允價(jià)值,無(wú)形資產(chǎn)只有在其獲得高于所用資本成本的異常收益時(shí),才具有商譽(yù),但報(bào)告商譽(yù)的公允價(jià)值會(huì)帶來(lái)信息的可靠性問(wèn)題。
1.外購(gòu)商譽(yù)。當(dāng)一家公司并購(gòu)另一家公司時(shí),兼并公司支付的價(jià)格與被兼并公司資產(chǎn)公允價(jià)值的凈值的差額為商譽(yù)。在歷史成本基礎(chǔ)下,商譽(yù)必須在其使用壽命期內(nèi)攤銷(xiāo)。但計(jì)量觀下,商譽(yù)以收購(gòu)時(shí)所確定的價(jià)值被保留在合并資產(chǎn)負(fù)債表上,除非有證據(jù)表明它已經(jīng)減值,此時(shí)應(yīng)采用最高值測(cè)試從而將商譽(yù)減計(jì)至新的公允價(jià)值。新準(zhǔn)則取消了權(quán)益結(jié)合法,并對(duì)商譽(yù)運(yùn)用最高值測(cè)試使無(wú)形資產(chǎn)確認(rèn)向計(jì)量觀邁進(jìn),凈剩余模型可能為估計(jì)商譽(yù)的公允價(jià)值提供了一個(gè)理論框架。
2.自創(chuàng)商譽(yù)。自創(chuàng)商譽(yù)由于沒(méi)有現(xiàn)成的確認(rèn)成本,所以通常在其發(fā)生時(shí)就會(huì)被沖銷(xiāo),這帶來(lái)了收入和成本不匹配問(wèn)題,且報(bào)告收益的價(jià)值相關(guān)性很低。改進(jìn)自創(chuàng)商譽(yù)的建議包括將成功地研究項(xiàng)目資本化,以及重編前期的財(cái)務(wù)報(bào)表,以在獲取了更多的近期信息后更正提前沖銷(xiāo)的無(wú)形資產(chǎn)成本。
(四)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告
至少由于金融機(jī)構(gòu)的需要,股票市場(chǎng)認(rèn)為除β外的其他關(guān)于公司風(fēng)險(xiǎn)的信息是有價(jià)值的,如以財(cái)務(wù)報(bào)表為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)可以較早顯示β變化的方向和范圍。這些機(jī)構(gòu)的股票匯報(bào)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)敞口以及套期保值對(duì)風(fēng)險(xiǎn)敞口的影響很敏感就能證明這一點(diǎn)。財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)此做出的反應(yīng)是在財(cái)務(wù)報(bào)表中報(bào)告越來(lái)越多的公允價(jià)值,并補(bǔ)充披露有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)及其管理當(dāng)局的討論信息以及金融工具合約的信息,這使得投資者能夠更好的估計(jì)他們的投資可獲得的回報(bào)數(shù)額、時(shí)間以及不確定性?;谶@種考慮,增加披露金融工具的分解信息將能進(jìn)一步有助于投資者。財(cái)務(wù)報(bào)告也正朝著為投資者提供定量的風(fēng)險(xiǎn)信息的方向發(fā)展,如提供敏感性分析和報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值。雖然還存在技術(shù)性的挑戰(zhàn),但這還是表明了風(fēng)險(xiǎn)披露在朝著計(jì)量觀的方向發(fā)展。
我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布,在會(huì)計(jì)史上是一次重大的變革,在會(huì)計(jì)計(jì)量上,突出了以歷史成本為基礎(chǔ),適度引入公允價(jià)值計(jì)量模式,主要在金融工具、投資性房地產(chǎn)、非共同控制下的企業(yè)合并、債務(wù)重組和非貨幣易等方面采用了公允價(jià)值,這增強(qiáng)了資產(chǎn)負(fù)債表的有用性,使資產(chǎn)負(fù)債表和損益表并重,計(jì)量觀在資產(chǎn)負(fù)債表中的使用,增強(qiáng)了財(cái)務(wù)報(bào)表的相關(guān)性,但關(guān)鍵問(wèn)題是使用公允價(jià)值的程度和公允價(jià)值的確定問(wèn)題??傊?jì)量觀的回歸使用是會(huì)計(jì)職業(yè)界的共識(shí),有利于提高會(huì)計(jì)信息的決策有用性。
參考文獻(xiàn)
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論文摘要:對(duì)務(wù)報(bào)表是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況評(píng)價(jià)的主要依據(jù)?對(duì)務(wù)報(bào)表分析方法的科學(xué)與否關(guān)系到評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和客現(xiàn)性。本文系統(tǒng)地介紹了對(duì)務(wù)報(bào)表分析的內(nèi)容及方法。
一、財(cái)務(wù)報(bào)表分析的含義和目的
財(cái)務(wù)報(bào)表是總括地反映企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果等信息的書(shū)面文件?其內(nèi)容有兩方面:一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果?包括企業(yè)營(yíng)業(yè)收人、成本控制和費(fèi)用節(jié)省情況、利潤(rùn)的多少和投資者獲得的紅利等;二是企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的好壞?包括資金供應(yīng)、償債能力和企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Φ?。?cái)務(wù)報(bào)表分析又稱(chēng)財(cái)務(wù)分析?以財(cái)務(wù)報(bào)表和其他資料為依據(jù)和起點(diǎn)?采用專(zhuān)門(mén)方法?系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)企業(yè)的過(guò)去和現(xiàn)在的經(jīng)營(yíng)成果、財(cái)務(wù)狀況及其變動(dòng)?目的是了解過(guò)去、評(píng)價(jià)現(xiàn)在和預(yù)測(cè)將來(lái)?幫助利益關(guān)系集團(tuán)改善決策。財(cái)務(wù)分析的最基本功能是將大量的報(bào)表數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成對(duì)特定決策有用的信息?減少?zèng)Q策的不確定性。
企業(yè)對(duì)外的財(cái)務(wù)報(bào)表?是根據(jù)全體使用人的一般要求設(shè)計(jì)的?對(duì)于不同的使用人?他們的分析的目的不完全相同:
投資人:為決定是否投資?分析企業(yè)的資產(chǎn)和盈利能力;為決定是否轉(zhuǎn)讓股翰?分析盈利狀況?股份變動(dòng)和發(fā)展前景;為考查經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)?要分析資產(chǎn)盈利水平、破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和能力;為決定股利分配政策?要分析籌資狀況。
債權(quán)人:為決定是否給企業(yè)貸款?要分析貸款的報(bào)酬和風(fēng)險(xiǎn);為了解債務(wù)人的短期償債能力?要分析其流動(dòng)狀況;為了解債務(wù)人的長(zhǎng)期償債能力?要分析其盈利狀況;為決定是否出讓債權(quán)?要評(píng)價(jià)其價(jià)值。
經(jīng)理人員:為改善財(cái)務(wù)決策而進(jìn)行財(cái)務(wù)分析?涉及的內(nèi)容最廣泛?幾乎包括外部使用人關(guān)心的所有間題。政府:要通過(guò)財(cái)務(wù)分析了解企業(yè)納稅情況;遵守政府法規(guī)和市場(chǎng)秩序的情況?職工收入和就業(yè)狀況。
分析財(cái)務(wù)報(bào)表的一般目的可以概括為:評(píng)價(jià)過(guò)去的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?衡量現(xiàn)在財(cái)務(wù)狀況?預(yù)測(cè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。
二、財(cái)務(wù)報(bào)表分析的內(nèi)容
不同的報(bào)表使用者?由于其對(duì)財(cái)務(wù)信息的需求不同?因而相應(yīng)地財(cái)務(wù)報(bào)表分析的內(nèi)容也不同。但概括起來(lái)?財(cái)務(wù)報(bào)表分析的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面:
1、資本結(jié)構(gòu)分析
企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中周轉(zhuǎn)使用的資金?包括從債權(quán)人借人和企業(yè)自有兩部分?是以不同的形態(tài)分配和使用。資本結(jié)構(gòu)的建立和合理與否?直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的充實(shí)和經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)的穩(wěn)定與否。分析資本結(jié)構(gòu)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、投資者或債權(quán)人都具有十分重要的意義。
2,償債能力分析
企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中?為了彌補(bǔ)自有資金的不足?經(jīng)常通過(guò)舉債籌集部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金。因此企業(yè)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表分析?測(cè)定企業(yè)的償債能力?有利于作出正確的籌集決策。而對(duì)債權(quán)人來(lái)說(shuō)?償債能力的強(qiáng)弱是其作出貸款決策的基本依據(jù)。
3、獲利能力分析
獲取利潤(rùn)是企業(yè)的最終目的?也是投資者投資的基本目的。獲利能力的大小顯示著企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的成敗和企業(yè)未來(lái)前景的好壞。
4、資金運(yùn)用效率分析
資金利用效率的高低直接關(guān)系到企業(yè)獲利能力大小?預(yù)示著企業(yè)未來(lái)的發(fā)展前景?是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和投資者財(cái)務(wù)報(bào)表分析的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
5,財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)分析
財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)分析主要是通過(guò)財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表或現(xiàn)金流量表的各項(xiàng)目的研究和評(píng)價(jià)?了解企業(yè)當(dāng)期內(nèi)資金流人的數(shù)量及其渠道?資金流出的數(shù)量及其用途?期初和期末相比企業(yè)資金增加或減少了多少?是什么原因引起的?從而正確評(píng)價(jià)企業(yè)的償債能力和支付能力?為決策提供充分的依據(jù)。
6、成本費(fèi)用分析
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下?產(chǎn)品的價(jià)格是市場(chǎng)決定的。企業(yè)如果能降低成本?減少費(fèi)用?就會(huì)獲得較高的利潤(rùn)?從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利的地位由于有關(guān)成本、費(fèi)用的報(bào)表屬于企業(yè)內(nèi)部使用報(bào)表?投資者、債權(quán)人一般無(wú)法取得?因而成本費(fèi)用的分析是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)報(bào)表分析的重要內(nèi)容。
三、財(cái)務(wù)報(bào)表分析的方法
財(cái)務(wù)報(bào)表分析的方法很多?基本方法有趨勢(shì)分析、結(jié)構(gòu)分析、財(cái)務(wù)指標(biāo)分析、比較分析和因素分析等幾種。
1、趨勢(shì)分析法
趨勢(shì)分析法是通過(guò)觀察連續(xù)數(shù)期的財(cái)務(wù)報(bào)表?比較各期的有關(guān)項(xiàng)目金額?分析某些指標(biāo)的增減變動(dòng)情況?在此基礎(chǔ)上判斷其發(fā)展趨勢(shì)?從而對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的結(jié)果作出預(yù)測(cè)的一種分析方法運(yùn)用趨勢(shì)分析法?報(bào)表使用者可以了解有關(guān)項(xiàng)目變動(dòng)的基本趨勢(shì)?判斷這種趨勢(shì)是否有利并對(duì)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展作出預(yù)測(cè)。
例如?A商場(chǎng)2000年1一6月份有關(guān)商品銷(xiāo)售資料如表所示:
根據(jù)表1數(shù)字資料?進(jìn)一步計(jì)算各項(xiàng)目的趨勢(shì)百分比。趨勢(shì)百分比分為定比和環(huán)比兩種。(1>以1月份為基期?其余各期與基期比較?計(jì)算出趨勢(shì)百分比?即定比。表2為1一6月份的定比。
從表2可以看出?用百分比反映的變化趨勢(shì)較之用絕對(duì)數(shù)(表1)?更能說(shuō)明A商場(chǎng)6個(gè)月來(lái)光銷(xiāo)售收人增長(zhǎng)了45%?而銷(xiāo)售利潤(rùn)則增長(zhǎng)了67%?高于銷(xiāo)售收人的增長(zhǎng)?其原因主要是銷(xiāo)售成本增長(zhǎng)低于銷(xiāo)售收入的增長(zhǎng)?從而影響了銷(xiāo)售利潤(rùn)的增長(zhǎng)。
(2>將各期項(xiàng)目數(shù)和前期數(shù)目相比較?計(jì)算出趨勢(shì)百分比?即環(huán)比。表3為1一6月份的環(huán)比。
從表3可以看出?銷(xiāo)售成本逐月增長(zhǎng)?而且增長(zhǎng)速度是遞增的;銷(xiāo)售收人雖然都在增長(zhǎng)?但增長(zhǎng)速度較慢?其結(jié)果是銷(xiāo)售利潤(rùn)雖然逐月在增長(zhǎng)?但增長(zhǎng)速度在遞減?而且到6月份增長(zhǎng)率僅為111%02、結(jié)構(gòu)分析法所謂結(jié)構(gòu)分析法是指將財(cái)務(wù)報(bào)表中某一關(guān)鍵項(xiàng)目的數(shù)字作為基數(shù)(即為100%)?再計(jì)算該項(xiàng)目各個(gè)組成部分占總體的百分比?以分析總體構(gòu)成的變化?從而揭示出財(cái)務(wù)報(bào)表中各項(xiàng)目的相對(duì)地位和總體結(jié)構(gòu)關(guān)系。
仍以表1中A商場(chǎng)的銷(xiāo)售收人等項(xiàng)目數(shù)據(jù)為例?以銷(xiāo)售收入為100%?計(jì)算出其他項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)百分比?如表40
從各期結(jié)構(gòu)百分比的變動(dòng)情況可以看出?由于銷(xiāo)售成本逐期下降?導(dǎo)致產(chǎn)品利潤(rùn)占銷(xiāo)售收人的比重逐年下降。結(jié)構(gòu)分析對(duì)于資產(chǎn)負(fù)債表和損益表的分析是很有用的。作為基數(shù)的項(xiàng)目?在損益表通常為產(chǎn)品銷(xiāo)售收入?在資產(chǎn)負(fù)債表中?通常為資產(chǎn)總額、負(fù)債總額和所有者權(quán)益總額。
3,時(shí)比分析法
對(duì)比分析法是將財(cái)務(wù)報(bào)表中的某些項(xiàng)目或比率與其他的相關(guān)資料對(duì)比來(lái)確定數(shù)量差異?以說(shuō)明和評(píng)價(jià)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成績(jī)的一種報(bào)表分析方法。按照相互對(duì)比的雙方可以分為以下幾個(gè)方面:
(1)本期的實(shí)際數(shù)據(jù)與前期(上月、上季、上年等)的數(shù)據(jù)相比較?以反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)?考察且改進(jìn)情況。
(2)本企業(yè)的數(shù)據(jù)與同行業(yè)其他企業(yè)或全行業(yè)的平均水平、先進(jìn)水平相比較?以發(fā)現(xiàn)企業(yè)同先進(jìn)水平的差距?找出潛力之所在。
(3)本期的實(shí)際發(fā)生數(shù)與計(jì)劃數(shù)、預(yù)算數(shù)相比較?檢查計(jì)劃完成情況?給進(jìn)一步分析提供方向。
(4)期末數(shù)與期初數(shù)相比較?說(shuō)明本期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況的最新變動(dòng)。
總之?通過(guò)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的對(duì)比?可以揭示企業(yè)取得的成績(jī)和存在的差距?發(fā)現(xiàn)問(wèn)題?為進(jìn)一步分析原因、挖掘潛力指明方向或提供線(xiàn)索。
4、因素分析法
因素分析法是通過(guò)分析影響財(cái)務(wù)指標(biāo)的各項(xiàng)因素及其對(duì)指標(biāo)的影響程度?說(shuō)明本期實(shí)際與計(jì)劃或基期相比較發(fā)生變動(dòng)的主要原因以及各變動(dòng)因素對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)變動(dòng)的影響程度的一種分析方法。
假設(shè)B公司?有關(guān)數(shù)據(jù)如下:
權(quán)益凈利率二資產(chǎn)凈利率x權(quán)益年數(shù)
第一年14.93%二7.39%x2.02
第二年12.12%二6%x2.02
通過(guò)分解可以看出?權(quán)益凈利率的下降不在于資本結(jié)構(gòu)?而是資產(chǎn)利用或成本控制發(fā)生了問(wèn)題?造成凈資產(chǎn)利率下降。
例如又可以對(duì)資產(chǎn)凈利率進(jìn)行分解:
資產(chǎn)凈利率=銷(xiāo)售凈利率x資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率
第一年7.39%=4.53%x1.6304
第二年6%=3%x2
通過(guò)分解可以看出?資產(chǎn)的使用效率提高了?但由此帶來(lái)的收益不足以抵補(bǔ)銷(xiāo)售凈利率下降造成的損失。
運(yùn)用因素分析法的一般程序是?首先明確某項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)受哪些因素的影響;其次確定各種因素與該指標(biāo)之間的數(shù)量關(guān)系?是加減關(guān)系還是乘除關(guān)系?在此基礎(chǔ)上?列成一個(gè)分析計(jì)算式;再次計(jì)算確定各種因素影響財(cái)務(wù)指標(biāo)變動(dòng)程度的數(shù)額。
5、比率分析法
比率分析是在同一張財(cái)務(wù)報(bào)表的不同項(xiàng)目或不同類(lèi)別之間?或在不同財(cái)務(wù)報(bào)表的有關(guān)項(xiàng)目之間?用比率來(lái)反映它們互相之間的關(guān)系?據(jù)以評(píng)價(jià)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?并找出經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題和解決辦法。
財(cái)務(wù)比率可以分為以下四類(lèi):
(1)變現(xiàn)能力比率?如流動(dòng)比率、速動(dòng)比率。
(2)資產(chǎn)管理比率?如存貨周轉(zhuǎn)率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率等。
(3)負(fù)債比率?如資產(chǎn)負(fù)債率、產(chǎn)權(quán)比率、有形凈值債務(wù)率和已獲利息倍數(shù)等。
一、基建財(cái)政財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題
財(cái)政收回原中國(guó)建設(shè)銀行代行的基建財(cái)政財(cái)務(wù)管理職能后,財(cái)政部門(mén)根據(jù)基建財(cái)務(wù)管理涉及領(lǐng)域?qū)挕⒄咝詮?qiáng)、技術(shù)要求高、延伸面寬的特點(diǎn),結(jié)合本身熟悉財(cái)務(wù)管理的優(yōu)勢(shì),在增強(qiáng)基建領(lǐng)域的宏觀調(diào)控能力,強(qiáng)化基建財(cái)務(wù)管理方面采取了一系列措施,如改革了基本建設(shè)經(jīng)營(yíng)性資金管理辦法,改變了過(guò)去以計(jì)劃代預(yù)算的辦法,簡(jiǎn)化了資金撥付程序,強(qiáng)化預(yù)算約束等。各有關(guān)主管部門(mén)也積極加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目管理,努力降低建設(shè)成本,提高投資效益,認(rèn)真做好國(guó)有建設(shè)單位年度財(cái)務(wù)決算的編審工作,加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。目前,財(cái)政部門(mén)暫按預(yù)算級(jí)次實(shí)行中央和地方兩級(jí)管理基建投資和財(cái)務(wù),其中中央級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目的資金委托項(xiàng)目所在地的經(jīng)辦建設(shè)銀行辦理結(jié)算業(yè)務(wù),其財(cái)務(wù)監(jiān)督管理由財(cái)政部駐各地的專(zhuān)員辦事處負(fù)責(zé),地方投資的建設(shè)項(xiàng)目的資金和財(cái)務(wù)管理,由地方財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)。在各級(jí)財(cái)政部門(mén)的努力下,基本實(shí)現(xiàn)了基建財(cái)政財(cái)務(wù)管理職能、業(yè)務(wù)管理工作運(yùn)轉(zhuǎn)的平穩(wěn)過(guò)渡。但是目前的管理體系同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相比還有相當(dāng)?shù)牟罹?,還有許多待完善的地方。財(cái)政基建財(cái)務(wù)管理工作在某些方面滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,突出表現(xiàn)在投資領(lǐng)域中存在一些問(wèn)題:
1、新開(kāi)工項(xiàng)目過(guò)多,投資規(guī)模大。投資規(guī)模應(yīng)同國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng),應(yīng)控制在國(guó)家財(cái)力所能承受的范圍之內(nèi)。但在現(xiàn)行投資體制下,出于利益機(jī)制驅(qū)動(dòng),一些部門(mén)和單位,千方百計(jì)上項(xiàng)目,擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,再加上審批制度不健全,導(dǎo)致新開(kāi)工項(xiàng)目過(guò)多,甚至有的低水平、重復(fù)性建設(shè)項(xiàng)目也能蒙混過(guò)關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì),從1991年到1995年,全國(guó)基建投資規(guī)模年均遞增31%,超過(guò)同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均遞增12%的水平,大大超過(guò)了國(guó)家財(cái)務(wù)所能承受的能力。
2、建設(shè)資金不落實(shí),投資缺口大。在大上基建項(xiàng)目的同時(shí),基建資金不足卻是擺在建設(shè)單位面前的棘手問(wèn)題。有的基建項(xiàng)目是在資金來(lái)源不落實(shí)的情況下倉(cāng)促上馬的,項(xiàng)目開(kāi)工后基建資金遲遲不能到位;有的項(xiàng)目則是受建筑材料、設(shè)備價(jià)格、人員工資等市場(chǎng)因素變化,加上建設(shè)期間工期延長(zhǎng),不可預(yù)料的地質(zhì)、地形等情況,工程建設(shè)所需資金超出預(yù)算的范圍;有的項(xiàng)目一開(kāi)始就搞“釣魚(yú)”工程,釣到多少資金就建多少,釣不到就擺在那里,處于半建半停的狀態(tài),人為形成“胡子”工程,“半拉子”工程。
3、概預(yù)算審查不嚴(yán),三超現(xiàn)象嚴(yán)重。投資領(lǐng)域內(nèi)普遍存在“三超”現(xiàn)象,即建設(shè)項(xiàng)目概算超計(jì)劃、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算?!叭爆F(xiàn)象形成主要有以下原因:一是有的建設(shè)項(xiàng)目不是嚴(yán)格按批準(zhǔn)的可行性報(bào)告開(kāi)展設(shè)計(jì)工作,編制設(shè)計(jì)概算,甚至有的設(shè)計(jì)部門(mén)為能多收設(shè)計(jì)費(fèi)人為抬高設(shè)計(jì)概算,使編制的概算一開(kāi)始就超計(jì)劃;二是人為壓縮概算。有的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始申報(bào)時(shí)為能申報(bào),爭(zhēng)取上項(xiàng)目,或?yàn)闇p輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān),人為壓縮概算、預(yù)算,一旦項(xiàng)目批下來(lái),又把攤子鋪大;三是概預(yù)算審核不嚴(yán)。由于某些管理方面的原因,工程的概預(yù)算審核不嚴(yán),或是審而不調(diào),對(duì)有的建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算應(yīng)做調(diào)整的不及時(shí)調(diào)整或不調(diào)整,使實(shí)際施工遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原定的概預(yù)算。
4、基建投資成本高,投資效益差。目前施工管理普遍不嚴(yán),施工質(zhì)量差,建設(shè)過(guò)程中損失浪費(fèi)嚴(yán)重,加上基建單位的財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低,會(huì)計(jì)核算、成本核算弱化,而伸向建設(shè)工程的收費(fèi)項(xiàng)目越來(lái)越多,標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高,一個(gè)項(xiàng)目下來(lái),各項(xiàng)稅費(fèi)開(kāi)支占總投資的30%左右。有的項(xiàng)目的基建資金很大一部分是通過(guò)貸款來(lái)的,投資期的利息負(fù)擔(dān)很重,建設(shè)成本過(guò)高,資產(chǎn)交付生產(chǎn)部門(mén)后效益往往不理想,有的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目成了重點(diǎn)浪費(fèi)項(xiàng)目。
5、基建資金分散,財(cái)政可控性差。改革開(kāi)放以來(lái),隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡,投資領(lǐng)域出現(xiàn)了投資主體多元化、投資資金來(lái)源多渠道的局面,其中屬于財(cái)政性的資金但由其它部門(mén)、單位掌握和支配的資金越來(lái)越大,相當(dāng)一部分資金脫離了財(cái)政預(yù)算管理的軌道,不少的部門(mén)、單位利用自己支配的資金大搞基本建設(shè),大量的基建資金沒(méi)有按照基建程序來(lái)管理,基建資金的源頭失去控制,對(duì)基建投資規(guī)模膨脹起了推波助瀾作用,對(duì)整個(gè)投資計(jì)劃沖擊很大,不僅不利于財(cái)政監(jiān)督,而且分散了有限的財(cái)力,降低基建投資的整體效益。
二、產(chǎn)生問(wèn)題的根源分析
基建投資領(lǐng)域存在以上各種問(wèn)題,同我國(guó)現(xiàn)行的投資體制和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)未完全建立有著密不可分的聯(lián)系,究其原因主要有五個(gè)方面:
1、投資體制不健全,機(jī)制有缺陷。理論研究和基本建設(shè)實(shí)踐證明,一個(gè)科學(xué)的固定資產(chǎn)投資決策體系要由三個(gè)因素組成:一是行政約束機(jī)制,二是利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制,三是風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。這三個(gè)機(jī)制缺一不可。而目前我國(guó)投資體制,應(yīng)該說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制沒(méi)有真正形成,一項(xiàng)投資,在大多數(shù)投資者心目中,僅僅著眼于利益,而不注意風(fēng)險(xiǎn),因此全國(guó)范圍內(nèi)形成投資沖動(dòng),爭(zhēng)上項(xiàng)目,造成基建投資規(guī)模膨脹。
2、考核制度不完善,領(lǐng)導(dǎo)工程多。我國(guó)這幾年投資體制改革,包括目前推行的項(xiàng)目法人責(zé)任制,都只停留在決策后的實(shí)施階段,沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目決策階段的責(zé)任問(wèn)題真正涉及到,造成責(zé)任制的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施不對(duì)稱(chēng),而且即使有責(zé)任制,也沒(méi)有將基本建設(shè)投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)聯(lián)為一體,對(duì)投資的改換往往脫離開(kāi)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的改換而單獨(dú)進(jìn)行。由于決策階段責(zé)任不明,加上目前干部的考核制度存在某些方面的弊端,有的領(lǐng)導(dǎo)出于樹(shù)政績(jī)、樹(shù)形象考慮而盲目決策一些項(xiàng)目,或?yàn)闋?zhēng)取部分上級(jí)資金上了些可行性研究差的項(xiàng)目,資金雖爭(zhēng)取到了一點(diǎn),但卻給地方財(cái)政帶來(lái)了沉重的包袱,畢竟大部分基建資金須由地方政府籌集,花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力卻難以取得應(yīng)有效果。因此,投資效益的問(wèn)題在投資領(lǐng)域少有人問(wèn)津。
3、預(yù)算約束不嚴(yán),資金到位率差?;A(yù)算是保證投資計(jì)劃按時(shí)、按質(zhì)、保量完成的重要手段,主要包括基建支出預(yù)算和施工圖預(yù)算。目前投資領(lǐng)域中集中體現(xiàn)為預(yù)算約束不嚴(yán),基建資金到位難于達(dá)到施工進(jìn)度的要求,其中自籌資金到位不足尤其突出,往往是財(cái)政資金用完以后,項(xiàng)目就停建。不少財(cái)政困難的縣市,財(cái)政基建資金集中在年底一次性撥,造成有的項(xiàng)目建設(shè)資金得不到滿(mǎn)足,而有的項(xiàng)目則資金閑置,財(cái)政宏觀調(diào)控的力度弱,有的縣市財(cái)政對(duì)上級(jí)追加的基建預(yù)算限于財(cái)力被挪用的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。在建設(shè)過(guò)程中預(yù)算往往得不到有效執(zhí)行。
4、機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后,財(cái)務(wù)管理弱化。財(cái)政收回職能后必須配備相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員,積極開(kāi)展基建財(cái)務(wù)管理工作。目前的狀況是不少的財(cái)政部門(mén)尤其是縣市級(jí)財(cái)政部門(mén)人員機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后于管理的需要。以贛州地區(qū)18個(gè)縣市為例,據(jù)統(tǒng)計(jì),只有8個(gè)縣財(cái)政部門(mén)設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu),并且都是與預(yù)算部門(mén)合署辦公,其人員由預(yù)算部門(mén)的人員兼任。從人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)看,除個(gè)別縣調(diào)入專(zhuān)門(mén)人員外,其余的原來(lái)都未涉及工程建設(shè)方面的業(yè)務(wù);從各縣市開(kāi)展的工作看,除個(gè)別縣市業(yè)務(wù)開(kāi)展比較順利外,不少的縣市基建財(cái)務(wù)管理工作僅局限于撥付預(yù)算資金,編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表,不能有效擔(dān)當(dāng)起管理基建財(cái)務(wù)的職能;從建設(shè)單位看,負(fù)責(zé)基建管理的人員不熟悉基建程序,對(duì)基建會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)核算比較陌生,財(cái)務(wù)管理混亂,有的地方基建財(cái)務(wù)管理工作處于無(wú)人管的狀態(tài)。
5、制度不夠健全,管理不夠規(guī)范。財(cái)政收回職能已有兩年,但在投資領(lǐng)域中并沒(méi)有制定出一套比較規(guī)范、完整的制度,大部分仍沿用當(dāng)時(shí)中國(guó)建設(shè)銀行代行職能的制度,針對(duì)目前的實(shí)際情況,不少的制度已不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。另外一些部門(mén)、單位的法規(guī)、文件和財(cái)政有關(guān)法規(guī)、規(guī)定有沖突和矛盾,各主管部門(mén)和單位為維護(hù)本部門(mén)、本單位的利益各行其是,給管理帶來(lái)很大的難度。各級(jí)財(cái)政部門(mén)基建財(cái)務(wù)管理工作,由于缺少統(tǒng)一規(guī)范的制度指導(dǎo)自己的工作,都處于一種摸索前進(jìn)的過(guò)程,業(yè)務(wù)工作開(kāi)展被動(dòng)。
三、構(gòu)筑基建財(cái)政財(cái)務(wù)管理體系的設(shè)想
財(cái)政部門(mén)作為基建財(cái)務(wù)的主管部門(mén),應(yīng)從深化改革入手,加強(qiáng)制度、業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),逐步形成以提高投資效益為中心,基建財(cái)務(wù)管理以資金管理為中心,按照“制度辦法統(tǒng)一、管理要求統(tǒng)一、撥款方式統(tǒng)一、會(huì)計(jì)核算統(tǒng)一”的“四統(tǒng)一”要求,實(shí)行由建設(shè)項(xiàng)目所在地的財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理中央和地方投資建設(shè)項(xiàng)目資金和財(cái)務(wù),避免機(jī)構(gòu)和管理重復(fù),適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基建財(cái)政財(cái)務(wù)管理體系,指導(dǎo)各級(jí)財(cái)政部門(mén)基建財(cái)務(wù)管理工作。這一體系主要應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容:
1、規(guī)范財(cái)政職能。建立新的基建財(cái)務(wù)管理體系,首先是要按建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的要求,規(guī)范財(cái)政管理基建財(cái)務(wù)的職能。根據(jù)基建投資的特點(diǎn),財(cái)政管理基本建設(shè)的職能應(yīng)包括:
第一,強(qiáng)化宏觀調(diào)控,參與投資計(jì)劃研究。財(cái)政作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)控手段,要通過(guò)管理基本建設(shè)投資,參與投資計(jì)劃研究,實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的優(yōu)化配置,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施宏觀調(diào)控職能,一是搞好投資規(guī)??偭靠刂?;二是要制定好一定時(shí)期的投資重點(diǎn),產(chǎn)業(yè)政策;三是要制定和實(shí)施政府的投資、融資改革,引導(dǎo)資金按市場(chǎng)的要求優(yōu)化配置;四是立法建制,規(guī)范新的管理模式。
第二,撥付配置基本建設(shè)資金。把有關(guān)的資金配置到基建項(xiàng)目上去。
第三,搞好財(cái)務(wù)管理,包括制定和實(shí)施基本建設(shè)過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理制度,確定各種收費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)成本控制,開(kāi)展效益評(píng)價(jià)。
第四,實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)督管理。包括參與前期研究和招投標(biāo)管理,對(duì)項(xiàng)目工程概預(yù)算、決算進(jìn)行審查,搞好國(guó)有資產(chǎn)移交,對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督。
總之,通過(guò)規(guī)范財(cái)政職能的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的財(cái)政財(cái)務(wù)管理。
2、強(qiáng)化預(yù)算約束。確立新的基建財(cái)政財(cái)務(wù)管理體系,必須加強(qiáng)基建預(yù)算管理,強(qiáng)化預(yù)算約束,嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的要求辦事。一是要建立計(jì)劃和預(yù)算相結(jié)合的制度。財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)同計(jì)劃、城建等部門(mén)的協(xié)調(diào),共同搞好投資計(jì)劃的制訂,防止以計(jì)劃代預(yù)算,重計(jì)劃輕預(yù)算等情況的發(fā)生,切實(shí)建立計(jì)劃和預(yù)算相配合和制約的機(jī)制。二是財(cái)政用于基建的支出要統(tǒng)一口徑,歸口管理,加強(qiáng)監(jiān)督,防止用款單位將單位經(jīng)費(fèi)和建設(shè)費(fèi)用混用,人為造成本部門(mén)內(nèi)部多口管理和項(xiàng)目資金來(lái)源復(fù)雜化,逐步向項(xiàng)目預(yù)算過(guò)渡。三是要把其它的基建資金、各專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金逐步納入財(cái)政預(yù)算管理,對(duì)投資規(guī)模和投資總量實(shí)施宏觀調(diào)控,保證建設(shè)資金及時(shí)到位,專(zhuān)款專(zhuān)用,在財(cái)務(wù)許可的情況下,按照“保證重點(diǎn),兼顧一般”的原則,合理確定支出預(yù)算,并對(duì)支出預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,以及根據(jù)需要及時(shí)調(diào)整預(yù)算。
3、嚴(yán)格資金管理。資金管理是財(cái)務(wù)管理的核心,必須建立統(tǒng)一規(guī)范的資金管理辦法管理基建資金,實(shí)行源頭控制。一是要建立資金審查和專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)制度。凡對(duì)投資資金來(lái)源不落實(shí),來(lái)源不合理或?qū)僦貜?fù)性、低水平建設(shè)的項(xiàng)目,財(cái)政部門(mén)應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門(mén)一起,嚴(yán)格控制,計(jì)劃部門(mén)不得下達(dá)投資計(jì)劃,財(cái)政部門(mén)不安排預(yù)算,城建部門(mén)不發(fā)給開(kāi)工證。對(duì)末經(jīng)批準(zhǔn)擅自上項(xiàng)目的要按違紀(jì)處理,嚴(yán)格查處?;ㄙY金應(yīng)實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)。按照基建程序管理的要求,對(duì)屬于財(cái)政性的資金必須納入財(cái)政部門(mén)在銀行開(kāi)設(shè)的“基本建設(shè)資金專(zhuān)戶(hù)”,實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)。包括預(yù)算內(nèi)基建撥款、預(yù)算外用于基建的資金、用于基建的各專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)費(fèi)、納入財(cái)政預(yù)算管理的專(zhuān)項(xiàng)基金。由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和會(huì)計(jì)核算。其它的基建資金、銀行應(yīng)定期向財(cái)政部門(mén)報(bào)送有關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表,共同搞好基建資金的管理。二是規(guī)范資金撥付程序。財(cái)政部門(mén)應(yīng)制定相應(yīng)的資金撥付辦法來(lái)規(guī)范資金的撥付。建設(shè)單位按規(guī)定的程序每月向財(cái)政部門(mén)報(bào)送用款計(jì)劃,請(qǐng)領(lǐng)資金。財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、支出預(yù)算、施工進(jìn)度逐期撥付建設(shè)資金,保證資金及時(shí)足額到位。上級(jí)財(cái)政部門(mén)補(bǔ)助下級(jí)財(cái)政的基建資金可采取劃轉(zhuǎn)預(yù)算或劃轉(zhuǎn)資金形式,保證一些財(cái)政困難地方的基建資金及時(shí)到位。三是建立考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度,監(jiān)督檢查資金的使用,評(píng)價(jià)建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理。
4、強(qiáng)化項(xiàng)目管理?;?xiàng)目管理是財(cái)務(wù)的重要內(nèi)容,也是一個(gè)難點(diǎn),要求的技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性高。針對(duì)財(cái)政部門(mén)現(xiàn)有的人員力量,必須建立財(cái)政管理和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)辦理相結(jié)合,以財(cái)政部門(mén)委托業(yè)務(wù)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)給中介機(jī)構(gòu)辦理的管理模式,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施事前、事中、事后管理。
事前管理:一是要積極參與項(xiàng)目工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審查、招投標(biāo)等管理工作,這是實(shí)施財(cái)政監(jiān)督,加強(qiáng)項(xiàng)目管理,管好用好資金的前提;二是建立項(xiàng)目檔案,掌握一些必備的基礎(chǔ)資料。
事中管理:必須堅(jiān)持“四按”撥款原則保證資金用到實(shí)處。
事后管理:一是檢查工程設(shè)計(jì)、概預(yù)算執(zhí)行情況;二是建立項(xiàng)目跟蹤問(wèn)效制度;三是建立項(xiàng)目清理制度。工程竣工后,財(cái)政部門(mén)應(yīng)積極組織好殘值處理,基建收入上交,包干投資的結(jié)算等工作,不僅可以創(chuàng)造財(cái)政收入,還可以為以后基建撥款提供準(zhǔn)確的參考資料,擴(kuò)大財(cái)政部門(mén)管理基建財(cái)務(wù)的社會(huì)影響。
【論文摘要】醫(yī)院財(cái)務(wù)管理是醫(yī)院管理的重要組成部分,是對(duì)醫(yī)院資金的籌集、分配、使用、清償?shù)葮I(yè)務(wù)進(jìn)行計(jì)劃、決策、組織、執(zhí)行和控制等工作的總稱(chēng)。隨著醫(yī)療體制和醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的深入及我國(guó)西醫(yī)改方案的頒布和實(shí)施,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題日漸顯露,如何完善醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體制,提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益,從更新理財(cái)觀念,加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金管理.實(shí)施全面管理,加強(qiáng)成本核算和提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)方面提出了相應(yīng)的對(duì)策。
新經(jīng)濟(jì)時(shí)代是一個(gè)高度重視管理的時(shí)代.借助于管理,科學(xué)技術(shù)才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,只有科技和管理的共同發(fā)展,才能使新經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展。財(cái)務(wù)管理的好壞,直接影響到企業(yè)的生存與發(fā)展。隨著新醫(yī)改方案的確立,醫(yī)療體制和醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的深入,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的各種問(wèn)題日漸顯露,如何完善醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體系。使其在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中立于不敗之地,是目前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中急需解決的問(wèn)題。本文就新形勢(shì)下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的存在的幾個(gè)問(wèn)題做一探討。
1新形勢(shì)下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
1.1醫(yī)院財(cái)務(wù)管理觀念陳舊。領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠.管理模式僵化
目前我國(guó)大部分醫(yī)院是公立醫(yī)院.以體現(xiàn)社會(huì)福利為主投人不計(jì)成本,產(chǎn)出不計(jì)效益。造成這種局面的原因主要有三個(gè)方面:首先,醫(yī)院管理者的經(jīng)營(yíng)意識(shí)較差,市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng),有些醫(yī)院基于自身的種種原因,沒(méi)有將財(cái)務(wù)管理納入企業(yè)管理的有效機(jī)制中,缺乏現(xiàn)代管理的理念。其次.醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重要性同企業(yè)相比有明顯的區(qū)別。企業(yè)專(zhuān)門(mén)設(shè)置財(cái)務(wù)總監(jiān)或總會(huì)計(jì)師這一管理崗位,由高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)人才全面負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)管理.追求經(jīng)濟(jì)效益最大化;醫(yī)院由醫(yī)學(xué)專(zhuān)家即院領(lǐng)導(dǎo)兼職財(cái)務(wù)管理醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)大部分是醫(yī)療部門(mén)的學(xué)科帶頭人或醫(yī)學(xué)專(zhuān)家,在專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面他們是強(qiáng)者,但在經(jīng)濟(jì)管理方面他們的了解就近乎零,如對(duì)財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制、稅收調(diào)控、融資等并不熟悉。讓這些醫(yī)學(xué)專(zhuān)家來(lái)負(fù)責(zé)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理,其弊端非常突出,難以形成內(nèi)部制約和牽制,直接影響了醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。最后.公立醫(yī)院的管理模式主要是事業(yè)單位管理模式,實(shí)行差額預(yù)算管理。資產(chǎn)單純國(guó)有化。這種管理模式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物.無(wú)法適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需求。長(zhǎng)此下去,醫(yī)院宏觀控制能力就會(huì)失調(diào).不利于醫(yī)院的生存與發(fā)展。
1.2醫(yī)院資金管理不科學(xué)
首先,融資渠道單一,缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。目前,醫(yī)院作為公益性的醫(yī)療衛(wèi)生位,尚未建立獨(dú)立的、多渠道的融資體系,融資渠道單一,且融資成本高、風(fēng)險(xiǎn)大。有的醫(yī)院在融資過(guò)程中.不能選擇合理的融資渠道和融資方式,對(duì)資金結(jié)構(gòu)不能進(jìn)行科學(xué)的分析,造成資本結(jié)構(gòu)不合理,存在潛在的財(cái)務(wù)危機(jī)。其次,投資管理存在盲目性。投資管理是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容,醫(yī)院投資存在盲目性,醫(yī)院采購(gòu)部門(mén)未曾分析設(shè)備的服務(wù)需求和醫(yī)院的實(shí)際資金支付能力以及設(shè)備的投資回報(bào)率,而盲目購(gòu)進(jìn)一些大型的醫(yī)療設(shè)備.造成醫(yī)院資金的浪費(fèi)。有的醫(yī)院在基建、設(shè)備投資等大型投資活動(dòng)中.缺乏項(xiàng)目可行性研究.缺乏風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬的衡量。造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
1.3醫(yī)院財(cái)務(wù)控制薄弱
醫(yī)院的財(cái)務(wù)控制薄弱主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是對(duì)現(xiàn)金管理不嚴(yán)。有的醫(yī)院在資金使用上缺乏計(jì)劃性,造成資金閑置或不足,使財(cái)務(wù)陷入困境。二是存貨控制薄弱。有的醫(yī)院存貨不能準(zhǔn)確計(jì)量,造成月末占用資金與其營(yíng)業(yè)額不成比例。三是固定資產(chǎn)家底不清。由于多年來(lái)醫(yī)院實(shí)行差額預(yù)算管理,每年除正常的國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)外.還可以從上級(jí)主管部門(mén)爭(zhēng)取一些資金,造成醫(yī)院經(jīng)營(yíng)無(wú)壓力,浪費(fèi)嚴(yán)重。
1.4醫(yī)院財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低
部分醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)管理意識(shí)并不強(qiáng).在對(duì)醫(yī)院進(jìn)行管理的時(shí)候,只重視醫(yī)療業(yè)務(wù)管理,忽視了醫(yī)院的價(jià)值管理,這樣容易造成衛(wèi)生資源的浪費(fèi).使醫(yī)院的運(yùn)行成本過(guò)高。醫(yī)院財(cái)務(wù)工作專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng),工作量大,因此。需要素質(zhì)較高的財(cái)務(wù)人才,但醫(yī)院普遍注重對(duì)醫(yī)療人員的培養(yǎng).并不重視對(duì)管理人員的培養(yǎng),這就使部分醫(yī)院缺乏高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員.以至于不能發(fā)現(xiàn)管理中更深層次的問(wèn)題,不利于醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)水平的提高。
2新形勢(shì)下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
2.1更新理財(cái)觀念。轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)工作重心
俗話(huà)說(shuō)“你不理財(cái),‘財(cái)’不理你”。首先.醫(yī)院管理者應(yīng)該意識(shí)到,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是醫(yī)院優(yōu)質(zhì)高效低耗管理的有效途徑和方法,也是直接關(guān)系到提高醫(yī)院管理質(zhì)量,取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)鍵問(wèn)題。加強(qiáng)和更新理財(cái)觀念是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理成功與否的基石。所以要將理財(cái)融合到日常的管理工作中,使全體職工自覺(jué)主動(dòng)參與到醫(yī)院成本控制等理財(cái)活動(dòng)中來(lái)。醫(yī)院財(cái)務(wù)工作重心由會(huì)計(jì)核算向財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)移.使財(cái)務(wù)工作從原來(lái)獨(dú)立、封閉狀態(tài)發(fā)展到完全融人醫(yī)院管理整體之中。醫(yī)院要利用有限的衛(wèi)生資源提供優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生服務(wù),努力增收節(jié)支,提高資金使用效率。
其次,醫(yī)院應(yīng)進(jìn)行預(yù)算管理。預(yù)算管理是醫(yī)院管理控制的一種主要方法,是一種全面預(yù)算管理。預(yù)算管理以財(cái)務(wù)部門(mén)為核心,實(shí)行全面、全員、全過(guò)程預(yù)算控制和全面業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。一是各科室根據(jù)需要.編制本科室本年度支出計(jì)劃.制成表格上報(bào)醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén);二是由醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)匯總上報(bào)領(lǐng)導(dǎo).根據(jù)現(xiàn)金的流人量來(lái)安排現(xiàn)金的流出量,壓縮一些不合理開(kāi)支;三是,由財(cái)務(wù)部門(mén)匯總編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。通過(guò)預(yù)算管理,實(shí)現(xiàn)年度收支綜合平衡,較好地保障和促進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)任務(wù)的完成。論文下載
2.2加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算和監(jiān)督,提高資金使用效益
加強(qiáng)資金管理,提高資金的使用效益,是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)。醫(yī)院的發(fā)展,離不開(kāi)資金的支持。醫(yī)院應(yīng)高效率地運(yùn)用資金,提高資金的使用效率,降低資金的使用成本,高效、合理分配資金的使用。
2.2.1在籌資管理方面。隨著醫(yī)療制度的改革醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,醫(yī)院對(duì)資金的需求很大。目前醫(yī)院的資金主要有三個(gè)來(lái)源,一是政府的財(cái)政補(bǔ)助,二是藥品的差價(jià)收人。三是醫(yī)療服務(wù)收入。隨著國(guó)家財(cái)政狀況和醫(yī)院分配關(guān)系的變化,醫(yī)院資金的三個(gè)來(lái)源也正發(fā)生深刻的變化。國(guó)家財(cái)政對(duì)醫(yī)院的補(bǔ)助占醫(yī)院總支出的比例逐年下降;藥品銷(xiāo)售的差價(jià)收入也隨著藥品價(jià)格的改革大幅度降價(jià)而萎縮;政府出于對(duì)醫(yī)院的定性.醫(yī)療服務(wù)收入被控制在成本以?xún)?nèi)。以上三個(gè)方面情況使醫(yī)院資金來(lái)源嚴(yán)重不足。合理籌措醫(yī)院建設(shè)發(fā)展資金已成為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。在衛(wèi)生改革與醫(yī)院外部環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化下醫(yī)院應(yīng)解放思想。更新觀念,拓寬籌資渠道,結(jié)合本身實(shí)際情況多形式、多渠道去籌措資金,解決醫(yī)院資金短缺的問(wèn)題。
2.2.2在投資管理方面。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,醫(yī)院要不斷提高資金使用的效益。財(cái)務(wù)人員要履行監(jiān)督、檢查醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的職責(zé),合理安排使用資金,參與醫(yī)院大型項(xiàng)目、設(shè)備購(gòu)置的可行性論證,切實(shí)保障醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性和經(jīng)濟(jì)性。財(cái)務(wù)人員通過(guò)綜合的運(yùn)算方法,對(duì)項(xiàng)目投資科學(xué)地加以分析評(píng)判,為醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、存在問(wèn)題、發(fā)展趨勢(shì)和解決方案提供經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果,參與經(jīng)濟(jì)決策做好參謀,向決策管理要質(zhì)量、要效益。醫(yī)院投資的內(nèi)容主要有購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備、基本建設(shè)以及并購(gòu)其他醫(yī)院等?,F(xiàn)在醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)一般由領(lǐng)導(dǎo)或使用部門(mén)提出。對(duì)醫(yī)院購(gòu)置和更新設(shè)備特別是大中型設(shè)備前.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)積極參與,對(duì)設(shè)備的使用率和投資回報(bào)等作全面、充分的市場(chǎng)調(diào)研、預(yù)測(cè),作出可行性研究分析,以免盲目購(gòu)置,造成資金浪費(fèi)。
2.3實(shí)行全面預(yù)算管理
全面預(yù)算,充分考慮貨幣資金的時(shí)間價(jià)值,實(shí)現(xiàn)對(duì)資金流量的嚴(yán)格控制。在執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算中,實(shí)行“一支筆、兩條線(xiàn)”相結(jié)合的辦法來(lái)管理醫(yī)院資金?!耙恢ЧP”是指醫(yī)院的資金在全面預(yù)算的前提下.只能有一位院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排?!皟蓷l線(xiàn)”是指醫(yī)院要嚴(yán)格控制收支兩條線(xiàn).實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)管,提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益.即醫(yī)院各部門(mén)、各渠道的資金收人全部納入財(cái)務(wù)預(yù)算統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一使用,不允許任何部門(mén)保留“小金庫(kù)”自收自支。
2.4加強(qiáng)成本核算。提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益
實(shí)行醫(yī)療成本核算。要搞好醫(yī)療成本核算類(lèi)型,借鑒企業(yè)、商業(yè)成本核算經(jīng)驗(yàn),確定成本核算對(duì)象及其方法。打破了在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式下形成的一整套舊的管理體制,由管理型變?yōu)榻?jīng)營(yíng)型,強(qiáng)化財(cái)務(wù)平衡機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,醫(yī)院也必須和企業(yè)一樣,把管理作為主要一項(xiàng)來(lái)抓,適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.要適應(yīng)科室核算向成本核算的深化。適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)的管理要求。隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入,加強(qiáng)內(nèi)部管理、減員增效、降低成本、健全財(cái)務(wù)審計(jì)制度。提高醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量,才能在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中領(lǐng)先。
2.5加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè).提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)
【論文摘要】本文首先回顧了行為股利理論的相關(guān)文獻(xiàn),然后在此基礎(chǔ)上,選取的A股市~20022007年上市公司作為研究樣本,結(jié)合股權(quán)分置改革,運(yùn)用行為股利理論探討我國(guó)上市公司現(xiàn)金股利政策影響因素,為拓展行為公司財(cái)務(wù)在中國(guó)股票市場(chǎng)的應(yīng)用提供了新思路。
【論文關(guān)鍵詞】行為股利理論;現(xiàn)金股利;股權(quán)分置改革
一、行為股利理論的理論綜述
行為股利學(xué)派從行為科學(xué)角度研究股利政策,改變了傳統(tǒng)理論的思維方法和分析方法,極大地拓展了財(cái)務(wù)學(xué)家的研究視野,使得對(duì)‘骰利之謎”的闡釋進(jìn)入一個(gè)全新的領(lǐng)域。由于行為股利學(xué)派是行為財(cái)務(wù)學(xué)在公司股利決策領(lǐng)域的延伸,所以行為股利理論的很多分析方法都來(lái)源于行為財(cái)務(wù)學(xué)。
(一)國(guó)外行為股利理論文獻(xiàn)回顧
Lintner(1956)提出股利行為模型,根據(jù)公司公平的觀點(diǎn),即把盈利中的多少返還給投資者是公平的,設(shè)定了一個(gè)股利支付的目標(biāo)比率。由于公司管理者認(rèn)為穩(wěn)定支付現(xiàn)金紅利的公司將受投資者歡迎,存在現(xiàn)金紅利溢價(jià),投資者對(duì)公司增加和減少現(xiàn)金紅利的態(tài)度具有不對(duì)稱(chēng)性。因此,公司盡可能穩(wěn)定現(xiàn)金紅利支付水平不輕易提高或降低。Shefrin和Statman(1984)在投資者自我控制問(wèn)題、期望理論和后悔厭惡(regretaversion)的基礎(chǔ)上提出了一個(gè)解釋投資者為何偏好現(xiàn)金股利的模型?,F(xiàn)金紅利可以使投資者克服自我控制問(wèn)題。同時(shí),公司支付現(xiàn)金紅利有利于投資者從心理上容易區(qū)分公司盈利狀況,避免遺憾心理,增加投資者的主觀效用。這一理論可以說(shuō)明公司支付現(xiàn)金紅利實(shí)際上是迎合投資者偏好。Baker和Wurgler(2002)通過(guò)放松MM股利無(wú)關(guān)論的有效市場(chǎng)假定,構(gòu)建了股利‘‘迎合理論”(cateirngtheoryofdividendso)該理論認(rèn)為由于投資者通常對(duì)公司進(jìn)行分類(lèi),支付現(xiàn)金紅利的公司和不支付現(xiàn)金紅利的公司被視為兩類(lèi)。投資者對(duì)這兩類(lèi)公司的興趣及紅利政策偏好時(shí)常變化,進(jìn)而對(duì)股票價(jià)格產(chǎn)生影響。公司管理者通常迎合投資者偏好制定紅利政策,迎合的最終目的在于獲得股票溢價(jià)(dividendpremium)。即當(dāng)投資者對(duì)支付現(xiàn)金紅利的股票給予溢價(jià)時(shí),管理者就支付現(xiàn)金紅利;當(dāng)投資者偏好股票股利,對(duì)發(fā)放股票股利的股票給予溢價(jià)時(shí),管理者就改為發(fā)放股票紅利。
(二)國(guó)內(nèi)行為股利理論回顧
近年來(lái),國(guó)內(nèi)學(xué)者也開(kāi)始運(yùn)用行為股利理論,討論了我國(guó)上市公司股利政策的形成機(jī)理。陳煒(2003)采用超額收益率的事件研究法,利用深市1995~2002年數(shù)據(jù),提出中國(guó)上市公司股利支付政策的制定與公司管理層迎合市場(chǎng)和投資者需求有關(guān),某時(shí)期市場(chǎng)對(duì)某種股利政策感興趣,則投資者傾向于該種股利政策。黃果和陳收(20o4)運(yùn)用Baker和Wurgler的投合理論研究認(rèn)為,中國(guó)上市公司管理層根據(jù)股票價(jià)格所反映出來(lái)的投資者的需求,投其所好制定出相應(yīng)的股利政策以實(shí)現(xiàn)公司價(jià)值最大化的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。饒育蕾和馬吉慶(2004)研究認(rèn)為,我國(guó)證券市場(chǎng)的投資者對(duì)現(xiàn)金股利存在心理值域,一旦派現(xiàn)超越這一值域,不僅使企業(yè)流出大量現(xiàn)金,而且可能物極必反,引起投資者對(duì)惡意派現(xiàn)的猜忌。由于流通股和非流通股并存,也有學(xué)者提出上市公司發(fā)放股利并沒(méi)有真正考慮流通股股東的利益。沈藝峰、黃娟娟(2007)認(rèn)為,在一個(gè)中小股東法律保護(hù)較弱的市場(chǎng)中,對(duì)于股權(quán)相對(duì)集中的上市公司,大股東存在利用股利剝削中小股東的動(dòng)機(jī),作為股利供給方的上市公司所制訂的股利政策往往只迎合了大股東的股利需要,而忽視了中小投資者的股利需要。
(三)本文思路
由于我國(guó)特殊的經(jīng)濟(jì)體制、客觀環(huán)境以及股權(quán)分置導(dǎo)致的流通股東與非流通股股東的目標(biāo)函數(shù)不一致,形成了上市公司股利政策的支付水平偏低、分配動(dòng)機(jī)復(fù)雜和政策穩(wěn)定性較差三大特征。股權(quán)分置改革之前,國(guó)內(nèi)股票市場(chǎng)中大量國(guó)有股和法人股非流通,這使得中國(guó)股票市場(chǎng)長(zhǎng)期處于供不應(yīng)求的買(mǎi)方市場(chǎng)狀態(tài),造成股市過(guò)度投機(jī),短線(xiàn)投資者遠(yuǎn)多于長(zhǎng)線(xiàn)投資者。他們絕大多數(shù)對(duì)上市公司派現(xiàn)不感興趣,而是更為關(guān)注二級(jí)市場(chǎng)上股票價(jià)格的漲跌。同時(shí),上市公司的流通股股東持股數(shù)量約占總股數(shù)的l/3,流通股股東很難對(duì)上市公司的股利決策產(chǎn)生影響。而B(niǎo)aker和wurgler的股利迎合理論以及所進(jìn)行的兩個(gè)檢驗(yàn)的樣本都是基于股權(quán)相對(duì)分散、中小投資者法律保護(hù)較好的美國(guó)證券市場(chǎng),他們并沒(méi)有考慮到類(lèi)似于在中國(guó)等股權(quán)相對(duì)集中、而中小投資者法律保護(hù)又較差的國(guó)家里股權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)上市公司股利政策所產(chǎn)生的影響。目前,股權(quán)分置改革已基本完成,在股權(quán)分置改革的特殊背景下,運(yùn)用行為股利理論探討上市公司現(xiàn)金股利政策據(jù)有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
二、現(xiàn)金股利實(shí)證分析
(一)模型建立和樣本選取
本文選取中國(guó)所有上市公司2002~2007年的年度股利分配政策作為研究樣本,剔除了下列上市公司:①含有B股或H股上市公司的樣本;②上市公司處于特殊處理(ST或PT)的樣本;③在2007年l2月31日之前未完成股權(quán)分置改革的上市公司④金融或公共事業(yè)行業(yè)上市公司的樣本;⑤上市公司總資產(chǎn)或凈利潤(rùn)小于0的樣本;⑥所需變量數(shù)據(jù)缺失的樣本。本文選取每股現(xiàn)金股利作為被解釋變量,股權(quán)分置改革從根本上對(duì)股權(quán)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了影響,國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者在股利政策的研究都表明股權(quán)結(jié)構(gòu)是影響上市公司股利政策的重要因素,所以本文將股權(quán)結(jié)構(gòu)作為解釋變量。為了量化股權(quán)結(jié)構(gòu),本文取了股權(quán)結(jié)構(gòu)的兩個(gè)重要表現(xiàn)形式作為解釋變量:流通股比例和第一大股東持股比例。因此,建立以下模型:CDPS=a+bLTBL+cH1+dEPS+eRI+Ⅱ£P(guān)C+gDA+hSIZE+8其中:a為常數(shù)項(xiàng);b—h為回歸系數(shù);£為殘差項(xiàng)。
考慮到各公司經(jīng)營(yíng)狀況差異較大以及不同年份各影響因素對(duì)現(xiàn)金股利政策的不同影響,因此,該模型適合本文分析的需要,即通過(guò)分別計(jì)量股權(quán)分置改革前后股利政策與第一大股東持股、流通股比例、盈利能力、現(xiàn)金充裕度等因素之間的關(guān)聯(lián)性并對(duì)關(guān)聯(lián)性作縱向比較,來(lái)考察股改前后對(duì)上市公司股利政策是否有影響。為股權(quán)分置改革對(duì)上市公司股利政策的影響的理論解釋提供進(jìn)一步的經(jīng)驗(yàn)證據(jù),控制變量包括每股收益(EPS)、業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率(RI)、每股現(xiàn)金凈流量(EPC)、資產(chǎn)負(fù)債率(D/A)企業(yè)規(guī)模(Size)。
(二)現(xiàn)金股利實(shí)證結(jié)果分析
1.股改前2002~2005年數(shù)據(jù)回歸分析結(jié)果(表1)。
表1顯示:(~)AdjustedR—squared達(dá)到了0.304,說(shuō)明模型的擬合度較好;F值較大,說(shuō)明模型的整體顯著性水平也很好。Durbin—Watson值接近2,反映自變量并沒(méi)有自相關(guān)現(xiàn)象。②常數(shù)項(xiàng)、第一大股東持股比例(HI)、每股收益(EPS)、企業(yè)規(guī)模(Size)的t統(tǒng)計(jì)值都大于2,且在5%的置信水平上顯著。③流通股比例(LTBL)、業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率(RI)、每股現(xiàn)金凈流量(EPC)的t統(tǒng)計(jì)值小于2,說(shuō)明參數(shù)非顯著可取。
通過(guò)上述分析,可以推出股權(quán)分置改革前第一大股東持股比例、每股收益和企業(yè)規(guī)模對(duì)每股現(xiàn)金股利都有影響,呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系,其中每股收益和第一大股東持股比例對(duì)每股現(xiàn)金股利的影響較大。值得注意的是,流通股比例與每股現(xiàn)金股利呈正相關(guān)關(guān)系,但不顯著。由此推斷:股改前,流通股比例對(duì)每股現(xiàn)金股利的影響甚微,上市公司在發(fā)放現(xiàn)金股利時(shí)幾乎并沒(méi)有考慮流通股股東這一因素。
2.股改后2006~2007年數(shù)據(jù)回歸分析結(jié)果(表2)
2)。表2顯示的是股改后流通股比例、第一大股東持股比例、每股收益、業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率、每股現(xiàn)金凈流量、資產(chǎn)負(fù)債率、企業(yè)規(guī)模對(duì)每股現(xiàn)金股利的影響的回歸分析結(jié)果。表2顯示:①AdjustedR—squared達(dá)到了0.343,說(shuō)明模型的擬合度較好;F值較大,說(shuō)明模型的整體顯著性水平也很好,Durbin—Watson值接近2,反映自變量并沒(méi)有自相關(guān)現(xiàn)象。②除業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率、每股現(xiàn)金凈流量的t檢驗(yàn)值小于2外,其余五個(gè)自變量連同常數(shù)項(xiàng)的t統(tǒng)計(jì)值都大于2,說(shuō)明參數(shù)通過(guò)顯著性檢驗(yàn),參數(shù)顯著可取。③回歸結(jié)果顯示,股權(quán)分置改革后,流通股比例、第一大股東持股比例、每股收益、資產(chǎn)負(fù)債率、企業(yè)規(guī)模對(duì)每股現(xiàn)金股利都有影響,其中第一大股東持股比例、每股收益、企業(yè)規(guī)模與每股現(xiàn)金股利呈現(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系;流通股比例、資產(chǎn)負(fù)債率和每股現(xiàn)金股利呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)的關(guān)系。
三、結(jié)論及建議
(一)研究結(jié)論
從以上分析可以看出,股權(quán)分置改革前后,流通股比例與每股現(xiàn)金股利之間的關(guān)系發(fā)生了顯著的變化,由股改前的正相關(guān)轉(zhuǎn)為了股改后的負(fù)相關(guān),同時(shí)參數(shù)估計(jì)值由股改前的非顯著可取變?yōu)轱@著可取。換言之,股改前流通股比例對(duì)每股現(xiàn)金股利幾乎無(wú)影響;而股改后,流通股比例越高,每股現(xiàn)金股利越低,且參數(shù)估計(jì)值的絕對(duì)值增大了2倍,說(shuō)明股改后流通股比例對(duì)每股現(xiàn)金股利的影響更大。股改前后第一大股東持股比例與每股現(xiàn)金股利以及現(xiàn)金股利發(fā)放率均呈現(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系,這與先前一些學(xué)者提出的我國(guó)上市公司存在的大股東侵占中小股東利益和現(xiàn)金股利的‘隧道”效應(yīng)是相吻合的。但從股改前后參數(shù)估計(jì)值的比較來(lái)看,股改后,參數(shù)估計(jì)值在減小,即第一大股東持股比例對(duì)每股現(xiàn)金股利的影響程度在降低。根據(jù)股利迎合理論,以往的股利政策僅僅為了迎合大股東的需要,而不考慮廣大中小股東利益的局面有所改觀,這說(shuō)明股改的效應(yīng)開(kāi)始體現(xiàn)。
此外,股改前后現(xiàn)金股利和每股收益都表現(xiàn)出正相關(guān)的關(guān)系,這與先前一些學(xué)者得出的現(xiàn)金股利與當(dāng)期盈余呈顯著的正相關(guān)關(guān)系,隨盈利波動(dòng)現(xiàn)象突出的結(jié)論是一致的。值得一提的是,股改前后每股現(xiàn)金凈流量、營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率與每股現(xiàn)金股利關(guān)系不顯著。說(shuō)明一方面企業(yè)管理者在制定股利政策時(shí)并未考慮企業(yè)的現(xiàn)金流,另一方面,由于我國(guó)證券市場(chǎng)的投機(jī)氣氛很濃,大部分流通股股東只想賺取買(mǎi)賣(mài)差價(jià),獲取資本利得,并不關(guān)心現(xiàn)金股利的發(fā)放,所以企業(yè)制定現(xiàn)金股利政策時(shí)并未考慮外部投資者是否會(huì)看好企業(yè)的成長(zhǎng)潛力。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈;價(jià)值鏈管理;財(cái)務(wù)分析
一、基于價(jià)值鏈的財(cái)務(wù)分析模式的必要性
隨著全球化進(jìn)程的加速和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐漸由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,企業(yè)所面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和管理模式發(fā)生了翻天覆地的變化,企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也出現(xiàn)了許多新的特征。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略和營(yíng)銷(xiāo)觀念的變化必將引起企業(yè)管理理論的變化,而財(cái)務(wù)管理是其中一個(gè)很重要的內(nèi)容?,F(xiàn)行的財(cái)務(wù)分析不僅在內(nèi)容和形式上單一地表現(xiàn)為貨幣和數(shù)量,而且將一些作業(yè)和流程人為的割裂開(kāi)來(lái),這樣有可能使各部門(mén)片面強(qiáng)調(diào)單部門(mén)業(yè)績(jī),或簡(jiǎn)單地改良現(xiàn)行的經(jīng)營(yíng)過(guò)程,不利于整個(gè)企業(yè)綜合協(xié)調(diào)地改善經(jīng)營(yíng)管理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。為此,財(cái)務(wù)分析有必要為適應(yīng)新的變化而做出努力。越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到價(jià)值鏈理論對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)分析的重要性,而且將之運(yùn)用到企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐中,進(jìn)行了卓有成效的探索。
二、基于價(jià)值鏈財(cái)務(wù)分析模式的構(gòu)建
美國(guó)哈佛大學(xué)管理學(xué)教授波特認(rèn)為價(jià)值可看成是資金的生成和增值,而價(jià)值鏈就是價(jià)值增值的各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行分析,實(shí)質(zhì)上也就是對(duì)企業(yè)的價(jià)值運(yùn)動(dòng)進(jìn)行分析。而價(jià)值鏈與作業(yè)鏈緊密聯(lián)系。一個(gè)企業(yè)的活動(dòng)可以依據(jù)價(jià)值鏈分解為價(jià)值運(yùn)動(dòng)的許多環(huán)節(jié),并形成為三條價(jià)值鏈:縱向價(jià)值鏈、橫向價(jià)值鏈和內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈。這三條價(jià)值鏈相輔相成,缺一不可。在現(xiàn)行的財(cái)務(wù)分析中注入價(jià)值鏈分析的思想,使傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)分析置于企業(yè)價(jià)值鏈的環(huán)境之下,使兩種分析融合、交流、相互補(bǔ)充是完全有可能和十分必要的。
(一)運(yùn)用縱向價(jià)值鏈,考察財(cái)務(wù)指標(biāo)反映的企業(yè)定位問(wèn)題
縱向價(jià)值鏈主要反映企業(yè)從資源取得到產(chǎn)品銷(xiāo)售的價(jià)值運(yùn)動(dòng)。供應(yīng)商或銷(xiāo)售渠道的各種活動(dòng)的進(jìn)行與企業(yè)價(jià)值鏈接觸能夠十分顯著地影響企業(yè)的成本或效益。要考慮企業(yè)在縱向價(jià)值鏈中占有哪些環(huán)節(jié),是進(jìn)入還是退出某個(gè)環(huán)節(jié),是向上游或下游企業(yè)擴(kuò)展還是收縮等。結(jié)合這一思想,通過(guò)運(yùn)用財(cái)務(wù)分析中的某些指標(biāo),以其作為分析的尺度來(lái)考察企業(yè)與上游供應(yīng)商交往所采用的經(jīng)營(yíng)方式、策略是否給企業(yè)帶來(lái)價(jià)值增值,是否影響生產(chǎn)作業(yè)鏈(工序)。設(shè)想通過(guò)影響供應(yīng)商的價(jià)值鏈結(jié)構(gòu),或者通過(guò)改善與供應(yīng)商價(jià)值鏈的關(guān)系,使得企業(yè)及供應(yīng)商雙方受益。
(二)運(yùn)用橫向價(jià)值鏈,分析財(cái)務(wù)指標(biāo)反映的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力
橫向價(jià)值鏈,主要反映同類(lèi)產(chǎn)品在不同生產(chǎn)者之間的價(jià)值運(yùn)動(dòng)狀況,是企業(yè)確定主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手底數(shù)的基本工具,其意義在于找出與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在作業(yè)活動(dòng)上的差異,揚(yáng)長(zhǎng)避短,選擇適合本企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)策略。在進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)分析中,運(yùn)用這一思想,通過(guò)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的分析,了解情況、知己知彼,使本企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得成功。比如,可以采用影子價(jià)格等宏觀財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)及成本分解的辦法進(jìn)行價(jià)格調(diào)整,以合理反映企業(yè)外部資源的地理分布和稀缺或富余情況;運(yùn)用稅費(fèi)來(lái)計(jì)量企業(yè)為社會(huì)提供的貢獻(xiàn)以及企業(yè)耗費(fèi)的社會(huì)勞務(wù),用補(bǔ)貼、貼息來(lái)計(jì)量社會(huì)向企業(yè)提供的支助與扶持。
(三)運(yùn)用內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈,把握財(cái)務(wù)指標(biāo)反映的企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況
內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈分析指的是企業(yè)的內(nèi)部?jī)r(jià)值運(yùn)動(dòng)。內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈分析始于原材料、外購(gòu)件的采購(gòu),而終于產(chǎn)品的銷(xiāo)售。其目的是找出最基本的價(jià)值鏈、企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的成本動(dòng)因及與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的成本差異,區(qū)分增值與非增值的作業(yè),探索提高增值作業(yè)效率的途徑。內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈分析涉及決策、預(yù)算、分析和控制所有方面,企業(yè)的內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈分析涉及企業(yè)的職能活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈分析是縱向價(jià)值鏈分析和橫向價(jià)值鏈分析的交叉點(diǎn)。它強(qiáng)調(diào)通過(guò)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、基本職能活動(dòng)、人力資源管理活動(dòng)的組織,完成成本最低、差異最佳,從而價(jià)值增值最大的目標(biāo)。
三、基于價(jià)值鏈的財(cái)務(wù)分析模式的優(yōu)勢(shì)
(一)進(jìn)一步拓展財(cái)務(wù)分析的范圍
基于價(jià)值鏈的財(cái)務(wù)分析模式,將企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境、條件進(jìn)行歸納、判斷,使財(cái)務(wù)分析的視角不僅注視企業(yè)內(nèi)部的戰(zhàn)術(shù)性問(wèn)題,且致力于企業(yè)外部問(wèn)題的戰(zhàn)略性研究。價(jià)值鏈中橫向、縱向、內(nèi)部分析的共同作用,使得財(cái)務(wù)分析成為多維的、縱橫交錯(cuò)的立體分析結(jié)構(gòu)體系,即具有鮮明的、整體的內(nèi)部分析特征,同時(shí)具有開(kāi)放的、動(dòng)態(tài)的外部分析特征。使分析的結(jié)果與外界客觀情況更趨一致,充分體現(xiàn)預(yù)測(cè)對(duì)決策把握未來(lái)、明確方向所具有的望遠(yuǎn)鏡作用,在此基礎(chǔ)上企業(yè)不但可以對(duì)結(jié)果進(jìn)行控制,也可以結(jié)合過(guò)程進(jìn)行控制。在獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),減少或消除社會(huì)資源的浪費(fèi)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序,避免決策的盲目性,明確從資源到產(chǎn)品的價(jià)值鏈運(yùn)動(dòng)中,企業(yè)如何與之匹配、協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn),從而找準(zhǔn)生存的立足點(diǎn),創(chuàng)新的突破口,發(fā)展的廣闊空間。
(二)使財(cái)務(wù)分析方法漸趨完善
基于價(jià)值鏈的財(cái)務(wù)分析模式,一方面使價(jià)值鏈分析借助于財(cái)務(wù)指標(biāo)有了具體的量化依據(jù),分析內(nèi)容得以充實(shí)。例如在內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)都可用不同的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、指標(biāo)來(lái)反映價(jià)值的增減變動(dòng),從而使價(jià)值鏈分析有了新的數(shù)量指標(biāo)的支撐,易于操作,更具說(shuō)服力。另一方面,價(jià)值鏈分析強(qiáng)烈的邏輯性、條理性無(wú)疑又使財(cái)務(wù)分析的思路更嚴(yán)謹(jǐn),對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的關(guān)系和影響把握更準(zhǔn)確,推動(dòng)財(cái)務(wù)分析向深層次發(fā)展。因此,兩種分析方法的相互補(bǔ)充及融合應(yīng)用,使財(cái)務(wù)分析方法更為完善,推動(dòng)了它的發(fā)展,對(duì)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)分析的目標(biāo)向前大大地邁進(jìn)了一步。
(三)提高企業(yè)管理的質(zhì)量與水平
隨著社會(huì)經(jīng)價(jià)生活的向前發(fā)展,各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系更為復(fù)雜,許多新問(wèn)題新矛盾層出不窮,企業(yè)管理的質(zhì)量和水平面臨著新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于再生產(chǎn)過(guò)程的價(jià)值運(yùn)動(dòng)伴隨著多種形態(tài)的資源運(yùn)動(dòng),企業(yè)不但要對(duì)價(jià)值進(jìn)行管理,而且要對(duì)使用價(jià)值、勞動(dòng)因素、信息等進(jìn)行管理,不但要處理各種財(cái)務(wù)關(guān)系即經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,而且要處理各種非經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。而整合、融洽這些關(guān)系取決于企業(yè)管理質(zhì)量和水平的高低,包括對(duì)企業(yè)內(nèi)部狀況,外部環(huán)境及其相互關(guān)系的正確認(rèn)識(shí)和妥善處理的能力。價(jià)值鏈分析的思想為企業(yè)的財(cái)務(wù)分析注入了新的活力,也為企業(yè)管理質(zhì)量和水平的提高開(kāi)辟了新的通道。如財(cái)務(wù)指標(biāo)反映出企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題時(shí),價(jià)值鏈分析可以通過(guò)對(duì)每一階段的價(jià)值鏈作業(yè)活動(dòng)作出分析,找出癥結(jié)環(huán)節(jié)。如果是縱向價(jià)值鏈出現(xiàn)問(wèn)題,企業(yè)將決策進(jìn)入還是退出某環(huán)節(jié)。如果是內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈出現(xiàn)問(wèn)題,企業(yè)可采取降低成本或采用差異化策略,優(yōu)化“內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈”,盡可能提高“顧客價(jià)值”來(lái)提高企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。價(jià)值鏈分析把企業(yè)的價(jià)值運(yùn)動(dòng)和最終收益緊密結(jié)合,視顧客價(jià)值為企業(yè)價(jià)值運(yùn)動(dòng)的核心?;趦r(jià)值鏈的財(cái)務(wù)分析方法,使企業(yè)管理包括財(cái)務(wù)管理有了堅(jiān)實(shí)的依托,從而突破傳統(tǒng)管理的思維束縛,使管理的質(zhì)量和水平大為提升。
四、優(yōu)化價(jià)值鏈管理以提高財(cái)務(wù)分析水平的對(duì)策
(一)加強(qiáng)價(jià)值鏈分析在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略中的運(yùn)用
企業(yè)在追求可持續(xù)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)時(shí),要將價(jià)值鏈分析同企業(yè)的基本競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略相結(jié)合去支持企業(yè)的戰(zhàn)略實(shí)施。一方面,企業(yè)應(yīng)通過(guò)價(jià)值鏈分析,將企業(yè)整體價(jià)值活動(dòng)及單個(gè)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的成本,與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比,來(lái)確定企業(yè)自身所具有的成本優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié),并通過(guò)對(duì)每一項(xiàng)價(jià)值活動(dòng)的成本驅(qū)動(dòng)因素的分析,來(lái)確定其成本優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值,即成本優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略持久性。另一方面,企業(yè)要實(shí)現(xiàn)差異化戰(zhàn)略,要了解顧客的需求和價(jià)值取向。對(duì)此,價(jià)值鏈?zhǔn)且环N有用的思考方法,它考慮怎樣通過(guò)價(jià)值創(chuàng)造形成差異化的不同基礎(chǔ),以及不同基礎(chǔ)相互提高、相互支持的程度,并最終通過(guò)價(jià)值鏈的多種聯(lián)系實(shí)現(xiàn)差異化。
(二)拓寬價(jià)值鏈的管理范圍
企業(yè)的價(jià)值鏈分析,不僅要分析企業(yè)內(nèi)部的價(jià)值鏈,更應(yīng)向企業(yè)外部?jī)r(jià)值鏈擴(kuò)展,將企業(yè)的價(jià)值鏈管理范圍擴(kuò)展到其上游的供應(yīng)商、下游的顧客之間,以及行業(yè)的整條價(jià)值鏈,加強(qiáng)價(jià)值鏈對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)分析的導(dǎo)向作用。一方面,通過(guò)對(duì)供應(yīng)商價(jià)值鏈的分析,幫助企業(yè)確定以下戰(zhàn)略行動(dòng):通過(guò)談判,從供應(yīng)商那里獲得更有利的價(jià)格;同供應(yīng)商進(jìn)行緊密的合作,幫助其降低成本;嘗試使用成本更低的替代品。另一方面,通過(guò)對(duì)購(gòu)買(mǎi)商價(jià)值鏈的分析,幫助企業(yè)確定以下戰(zhàn)略行動(dòng):促使購(gòu)買(mǎi)商減少利潤(rùn);轉(zhuǎn)向更具經(jīng)濟(jì)性的分銷(xiāo)戰(zhàn)略;嘗試砍掉價(jià)值鏈中前面某些階段的成本;通過(guò)管理企業(yè)價(jià)值鏈與購(gòu)買(mǎi)商價(jià)值鏈之間的聯(lián)系,消除不增值作業(yè),以尋找降低成本的雙贏機(jī)會(huì),優(yōu)化財(cái)務(wù)管理,提高財(cái)務(wù)分析水平。
(三)優(yōu)化企業(yè)自身的價(jià)值鏈,形成協(xié)同效應(yīng)
所謂協(xié)同效應(yīng),是指企業(yè)在戰(zhàn)略管理的支配下,企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)整體性協(xié)調(diào)后,由企業(yè)橫向價(jià)值鏈、縱向價(jià)值鏈和內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈的功能來(lái)耦合而成的企業(yè)整體性?xún)r(jià)值鏈功能,它遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出企業(yè)各價(jià)值鏈的功能之和,可以簡(jiǎn)單地表示為“1+1>2”,即企業(yè)的整體價(jià)值大于各部分的價(jià)值之和。正是這種隱性、不易被識(shí)別的價(jià)值增值,為企業(yè)帶來(lái)了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此,我國(guó)企業(yè)應(yīng)該優(yōu)化企業(yè)自身的價(jià)值鏈,使企業(yè)的采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)及人力資源管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一,以及各分支機(jī)構(gòu)在資源上共享、資金上互補(bǔ)、人員合理流動(dòng)等,從而充分發(fā)揮企業(yè)整體價(jià)值鏈對(duì)財(cái)務(wù)分析的協(xié)同效應(yīng),完善基于企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈的財(cái)務(wù)分析體系。
(四)力求量化成本動(dòng)因,優(yōu)化價(jià)值鏈財(cái)務(wù)分析環(huán)境
在成本分析過(guò)程中,企業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)品的復(fù)雜性、企業(yè)的管理制度以及企業(yè)文化等無(wú)形動(dòng)因是很難量化的,為此企業(yè)常常不能對(duì)其進(jìn)行有效的分析。但其實(shí)對(duì)更高層次的成本動(dòng)因與成本之間關(guān)系的數(shù)量化并不要求非常精確,為了能判斷各種成本動(dòng)因的相對(duì)重要性,一定程度的量化還是很有必要的。為此,企業(yè)可以力求量化成本動(dòng)因,并引進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)為價(jià)值鏈管理提供保障,通過(guò)對(duì)歷史資料的分析得出更高層次成本動(dòng)因?qū)Τ杀镜挠绊懗潭?,以便進(jìn)一步降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:供電企業(yè);財(cái)管風(fēng)險(xiǎn);管理;控制;體系
1供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)分析
在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,供電企業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模增長(zhǎng)顯著,在財(cái)務(wù)管理中具有以下特點(diǎn):
1.1資金高度密集
目前電力企業(yè)處于發(fā)展的黃金時(shí)期,電力需求強(qiáng)勁是一種全球性現(xiàn)象。國(guó)際能源署(IEA)最近公布的研究報(bào)告顯示,在未來(lái)30年里,全球私人投資者和政府必須向電力產(chǎn)業(yè)投資10萬(wàn)億美元,中國(guó)電力產(chǎn)業(yè)所需投資也將超過(guò)2萬(wàn)億美元。根據(jù)“十一五”規(guī)劃,全國(guó)未來(lái)五年電網(wǎng)建設(shè)投資將超過(guò)10000億元,平均每年2000多億元。大規(guī)模的城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)、縣城網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)展開(kāi),盡管如此,電網(wǎng)建設(shè)速度相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度以及居民生活對(duì)電力需求的增長(zhǎng)速度來(lái)說(shuō)還是稍顯滯后,這客觀上要求企業(yè)必須加大電網(wǎng)建設(shè)投資規(guī)模和力度,獲得強(qiáng)大的資金支持,持有大量的貨幣資金也就從可能轉(zhuǎn)化為成為必然。
1.2資產(chǎn)比重較高
供電企業(yè)生產(chǎn)的主要內(nèi)容是電力銷(xiāo)售和電網(wǎng)維護(hù),各級(jí)各類(lèi)供電設(shè)備、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)是供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ),因此,在資產(chǎn)構(gòu)成中固定資產(chǎn)占有絕對(duì)比重。如HB省電力公司2007年固定資產(chǎn)269億,占總資產(chǎn)84%。在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中,資產(chǎn)流動(dòng)性和投資風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)貶值風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)存在。
1.3融資風(fēng)險(xiǎn)較大
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力需求的急劇增加,電源建設(shè)投資迅猛增長(zhǎng),電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的薄弱和供電卡脖子現(xiàn)象日益突出,因此,近年來(lái)供電企業(yè)對(duì)電網(wǎng)新建和維護(hù)投入大量資金,預(yù)計(jì)“十一五”期間全國(guó)電力公司投資120億元用于電網(wǎng)建設(shè),其中大部分以融資貸款方式取得,造成資產(chǎn)負(fù)債率急劇上升,償債風(fēng)險(xiǎn)和還本付息壓力巨大。
1.4投資收益回收困難
由于電網(wǎng)的社會(huì)化和公益性,國(guó)家對(duì)電網(wǎng)投資制定了明確的指導(dǎo)性意見(jiàn),包括城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、村村通電、戶(hù)戶(hù)持卡、同網(wǎng)同價(jià)等,造成一些電網(wǎng)投資帶有明顯的德政工程目的,不符合企業(yè)投資收益的風(fēng)險(xiǎn)控制原則。特別是電力銷(xiāo)售價(jià)格受?chē)?guó)家控制,企業(yè)無(wú)法根據(jù)投資行為回收合理收益,造成很大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
2供電企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因分析
在列示供電企業(yè)財(cái)務(wù)特點(diǎn)及其管理中面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)后,筆者進(jìn)行分析歸納,將供電企業(yè)基于上述特點(diǎn)所產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概括為以下四個(gè)方面:
2.1政策風(fēng)險(xiǎn)
政策性風(fēng)險(xiǎn)是國(guó)家政策對(duì)企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),諸如利率調(diào)整、匯率變動(dòng)、財(cái)政稅收政策等方面。供電企業(yè)作為國(guó)家骨干企業(yè),其經(jīng)營(yíng)發(fā)展必然和國(guó)家政策要求有密切關(guān)系,供電企業(yè)的發(fā)展必須以滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體利益為出發(fā)點(diǎn),這樣必然面臨政策性層面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.2自然風(fēng)險(xiǎn)
供電企業(yè)屬于典型的高危行業(yè),目前電力設(shè)備受外力損害的現(xiàn)象較為普遍,諸如自然災(zāi)害、人為破壞等會(huì)造成設(shè)備的損毀報(bào)廢。自然災(zāi)害引發(fā)的電網(wǎng)崩潰、大面積停電等事故也屢見(jiàn)不鮮。供電企業(yè)只能通過(guò)提高抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)能力和加強(qiáng)企業(yè)管理來(lái)規(guī)避這種風(fēng)險(xiǎn),并將風(fēng)險(xiǎn)造成的損失降低到最低。
2.3籌資風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)因籌資活動(dòng)而引起的收益不確定性以及到期不能償付本息的風(fēng)險(xiǎn)。供電企業(yè)屬于微利企業(yè),自有資金匱乏,償債能力不足。一、二期農(nóng)網(wǎng)改造和縣城電網(wǎng)改造工程的巨大資金投入,絕大部分依靠銀行貸款,資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高,還本付息的壓力相當(dāng)大。再加上電力企業(yè)屬于高投入的技術(shù)密集型企業(yè),設(shè)備更新較快,自有資金不足,影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),面對(duì)銀行利率上調(diào)的趨勢(shì),勢(shì)必增加還貸壓力。2.4營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)
目前電力交易逐步趨向市場(chǎng)化,在這種交易模式下,電價(jià)體現(xiàn)電力商品的需求彈性,在電力供需的動(dòng)態(tài)平衡過(guò)程中電力現(xiàn)貨價(jià)格必然上下波動(dòng),形成電價(jià)方面的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)、直供大用戶(hù)的分割、用戶(hù)需求、市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)力等因素造就了客戶(hù)市場(chǎng)資源風(fēng)險(xiǎn)。
2.5資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)
農(nóng)網(wǎng)改造形成的資產(chǎn)總量并沒(méi)有給電力企業(yè)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益,且資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系尚未徹底理順,產(chǎn)權(quán)主體不明晰,管理職責(zé)不到位。不能給企業(yè)帶來(lái)效益的大量的不良資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬,賬面資產(chǎn)與實(shí)際發(fā)揮效能的資產(chǎn)存在很大的數(shù)量和質(zhì)量方面的差異,資產(chǎn)收益率低,速動(dòng)資產(chǎn)占固定資產(chǎn)比率小,資產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面也存在風(fēng)險(xiǎn)。
2.6成本控制風(fēng)險(xiǎn)
成本控制是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中的重點(diǎn),包括對(duì)工程成本的控制和生產(chǎn)費(fèi)用的控制。企業(yè)成本不實(shí),會(huì)計(jì)信息失真,將直接誤導(dǎo)供電企業(yè)的有效管理和科學(xué)決策,最終影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,給企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
3供電企業(yè)應(yīng)用財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理策略
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,供電企業(yè)的生存環(huán)境更加復(fù)雜,更需要我們制定企業(yè)財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略,為正確進(jìn)行各項(xiàng)決策的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制創(chuàng)造條件。常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)策略有:
3.1風(fēng)險(xiǎn)回避策略
風(fēng)險(xiǎn)回避(RiskAvoidance)是考慮到風(fēng)險(xiǎn)事故存在的可能性較大時(shí),主動(dòng)放棄或改變某項(xiàng)可能引起風(fēng)險(xiǎn)損失的方法。就風(fēng)險(xiǎn)管理的一般意義而言,回避風(fēng)險(xiǎn)是一種最徹底處置風(fēng)險(xiǎn)的方法。通過(guò)回避風(fēng)險(xiǎn),可以在風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生之前完全徹底地消除某種風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失,而不僅僅是減少損失的影響程度。然而,回避風(fēng)險(xiǎn)終究是一種消極控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。采取風(fēng)險(xiǎn)回避的方法,最好在某一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)尚未進(jìn)行之前。為此,要放棄或改變正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),要付出巨大的代價(jià),所以它具有一定的局限性。具體表現(xiàn)為:第一,回避風(fēng)險(xiǎn)是人們感知風(fēng)險(xiǎn)存在并且對(duì)損失的嚴(yán)重性完全有把握的基礎(chǔ)上,才具有實(shí)際意義。第二,對(duì)某一具體的風(fēng)險(xiǎn)單位來(lái)說(shuō),有些風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)法避免的。例如,全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)、地震、瘟疫等。第三,避免某種風(fēng)險(xiǎn),又可能產(chǎn)生另一種新的風(fēng)險(xiǎn)。一般來(lái)說(shuō),只有在特殊情況下,才采用風(fēng)險(xiǎn)回避策略。如某風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失概率和損失幅度相當(dāng)高,或者在控制風(fēng)險(xiǎn)時(shí)使用其他的方法控制風(fēng)險(xiǎn)所需成本相當(dāng)大,甚至超過(guò)了其產(chǎn)生的效益值。
3.2風(fēng)險(xiǎn)接受策略
風(fēng)險(xiǎn)接受也稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)自留(RiskRetention),它是一種由企業(yè)自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)事故所致?lián)p失的一種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)。其實(shí)質(zhì)是將企業(yè)自身承受的風(fēng)險(xiǎn)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不可避免的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)承受下來(lái),并采用必要的措施加以控制,以減少風(fēng)險(xiǎn)或減少不利事項(xiàng)的發(fā)生。企業(yè)可在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上確定特定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵變量并加以控制,以減少風(fēng)險(xiǎn)程度或減少不利事項(xiàng)的發(fā)生,使財(cái)務(wù)活動(dòng)朝有利于企業(yè)的方向發(fā)展。第三,風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏處理風(fēng)險(xiǎn)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),疏忽處理或沒(méi)有意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的存在,無(wú)意識(shí)地承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。3.3風(fēng)險(xiǎn)防范策略
風(fēng)險(xiǎn)防范是在損失發(fā)生前消除或減少可能引起損失的各項(xiàng)因素,避免損失的產(chǎn)生。它是風(fēng)險(xiǎn)管理中最積極、最主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)處置方法。風(fēng)險(xiǎn)策略的實(shí)施,應(yīng)從以下幾方面入手:第一,制定適當(dāng)?shù)姆婪洞胧?。防范措施得?dāng),可以減少損失發(fā)生的概率。第二,風(fēng)險(xiǎn)分離。風(fēng)險(xiǎn)分離是將企業(yè)面臨損失的風(fēng)險(xiǎn)單位分離,從而達(dá)到縮小損失幅度的目的。我們通常講的“不要把全部雞蛋放在一個(gè)籃子里”就是這個(gè)道理。第三,分析事故成因。對(duì)于同行企業(yè)所發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)損失進(jìn)行分析研究,探尋事故成因,進(jìn)而采取有針對(duì)性的措施,從根本上減少或消除風(fēng)險(xiǎn)損失。第四,應(yīng)急計(jì)劃。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者為應(yīng)付潛在的嚴(yán)重?fù)p失環(huán)境而制定的應(yīng)急的計(jì)劃,包括搶救活動(dòng)及企業(yè)在發(fā)生損失后如何繼續(xù)進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)的計(jì)劃。第五,教育與培訓(xùn)。教育與培訓(xùn)的目的在于通過(guò)教育與培訓(xùn),使財(cái)務(wù)管理人員了解風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn),知道在風(fēng)險(xiǎn)事故實(shí)際發(fā)生時(shí)如何處置風(fēng)險(xiǎn),樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。3.險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁策略
風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁策略是指企業(yè)將風(fēng)險(xiǎn)損失通過(guò)一定方式有意識(shí)地轉(zhuǎn)移給與其有利益關(guān)系的另一方承擔(dān),自己不承擔(dān)。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁的方式有以下幾種:第一,財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)嫁策略。這是將存在風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)嫁給他人或其他群體的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁。第二,財(cái)務(wù)成果轉(zhuǎn)嫁。這是將存在風(fēng)險(xiǎn)及其損失的財(cái)務(wù)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁的方式。但這種轉(zhuǎn)嫁方式是在轉(zhuǎn)嫁的同時(shí)可能付出一定費(fèi)用,支出代價(jià)。具體有保險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁、非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁兩種形式。
3.5衍生性工具避險(xiǎn)策略
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