建設(shè)安全評估精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)安全評估范文

在成立6年的歲月里，東海救助局在安全管理、管理模式、救助文化等方面取得了進步和發(fā)展。在充分肯定取得成果的基礎(chǔ)上對其安全化管理、管理模式、救助文化進行評估，為其發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：安全管理；管理模式；救助文化

中圖分類號：C93　文獻標(biāo)識碼：A　文章編號：1672-3198(2010)11-0034-02

1　安全管理的評估

1.1　取得的成就

東海救助局安全管理體系建立于2004年，管理體系的建立使得救助船舶在運行過程中的安全率有了提高，并建立具有自身特色的“四合一”綜合考核獎懲辦法，該獎懲方法大大提高了船容船貌，航行事故也有所減少。

所謂“四合一”綜合考核獎懲辦法就是：把船舶訓(xùn)練考評(占考評標(biāo)準(zhǔn)總分的40％)、船舶設(shè)備考評(占考評標(biāo)準(zhǔn)總分的25％)、SMS(即安全管理系統(tǒng))運行考評(占考評標(biāo)準(zhǔn)總分的25％)、船容船貌考評(占考評標(biāo)準(zhǔn)總分的10％)四項考評有機地結(jié)合起來，并出臺了單船年度最高獎金147000元、單船最高處罰主要責(zé)任人13500元并離崗培訓(xùn)的滾動重獎重罰政策，重拳出擊，綜合考核。

1.2　存在問題

現(xiàn)行的安全管理制度仍然不能防止一些救助環(huán)節(jié)安全事故的發(fā)生。目前，發(fā)生概率較高的事故包括：救助事故、碰撞事故、航行事故、機損事故、車葉被纏事故、訓(xùn)練事故、斷纜事故等等。

2　管理模式的評估

2.1 取得的成就

自東海救助局2003年建立以來，其領(lǐng)導(dǎo)干部不斷在管理工作中發(fā)現(xiàn)問題，并共同尋找相應(yīng)的解決方案，使得東海救助局在管理方面的問題逐漸改善，逐漸解決了一些在剛分家時產(chǎn)生的管理上的混亂和矛盾。同時，東海救助局以銳意進取的精神，積極探索管理模式的改革，形成了一些行之有效的，有中國救助特色的管理辦法(如“四合一”綜合考核獎懲辦法等)，使得東海救助局的管理模式逐步走向成熟。

2.2　存在問題

2.2.1　部門間協(xié)調(diào)程度應(yīng)提高

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各個部門之間相對獨立，很少進行溝通，本部門對于其他部門的了解相對較為匱乏。其原因是因為救助局實行的是向上統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)行的是上層領(lǐng)導(dǎo)的命令，在組織結(jié)構(gòu)中屬于直線職能制。直線職能制有如下缺點：

(1)各職能單位自成體系，不重視信息的橫向溝通，工作易重復(fù)，工作效率不高。

(2)若職能部門授權(quán)過大，容易干擾直線指揮命令系統(tǒng)。

(3)職能部門缺乏彈性，對環(huán)境變化的反應(yīng)遲鈍。

(4)可能增加管理費用。導(dǎo)致部門之間的溝通困難，程序繁瑣，導(dǎo)致效率的降低。

所以東海救助局在組織管理也會出現(xiàn)類似的問題，使得部門聞的協(xié)調(diào)程度較差。

2.2.2　管理制度的柔性化程度應(yīng)該加強

調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，一些制度的制定比較剛性，缺乏柔性，使得任務(wù)執(zhí)行過程中管理程序繁雜，缺乏應(yīng)變能力。因此，在未來的發(fā)展過程中，要使制度設(shè)計更好地符合救助行業(yè)的特點，在管理上對程序性制度要更多地體現(xiàn)柔性化思想，在遇到某種突況時，既能滿足制度規(guī)定的要求，又能對情況做出迅速地反映。

2.2.3　管理作風(fēng)建設(shè)方面需要進一步的創(chuàng)新

東海救助局是事業(yè)型單位，承擔(dān)著東海區(qū)域海上的救助事業(yè)，是不以盈利為最終目的，所從事的事業(yè)性質(zhì)近乎是公益性的。所以其管理作風(fēng)等方面需要進一步的創(chuàng)新，要在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等5個方面不斷錘煉自己，把管理隊伍乃至整個東海隊伍建設(shè)成為高素質(zhì)的隊伍。

3　救助文化的評估

3.1　取得的成績

東海救助局一直堅持以“準(zhǔn)軍事化管理”為切入點，加強對機關(guān)、基層單位、船舶的管理，積極探索具有組織特色的軍事化管理模式，建立了適合實際需要的海上救助訓(xùn)練機制和訓(xùn)練方法，在提高職工隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身體素質(zhì)方面取得了一定的成效。

在組織精神文化方面，東海救助局倡導(dǎo)“關(guān)鍵時刻能沖得上去，救得下來”的工作理念，提出“和諧救助”的組織文化構(gòu)建設(shè)想。在救助工作中努力貫徹黃菊副總理“沖得上去、救得下來”的批示和原交通部長張春賢“三精兩關(guān)鍵”的指示精神。建局6年，廣大救助船員能充分發(fā)揮“把生的希望讓給別人，把死的危險留給自己”的救助精神，待命船舶和岸基值班人員的救助意識、責(zé)任意識明顯提高，為完成好救助任務(wù)提供了較有力的保證。

3.2　存在的問題

(1)“準(zhǔn)軍事化”救助管理理念，雖已取得一定的成效，但要真正形成作風(fēng)頑強、紀(jì)律嚴(yán)明、運轉(zhuǎn)高效、奮發(fā)有為的新局面還有大量的工作要做，尤其是員工作風(fēng)紀(jì)律的加強迫在眉睫。“準(zhǔn)軍事化管理”不僅是_一種理念，不能停留于表面，更應(yīng)賦予其豐富的內(nèi)涵，準(zhǔn)軍事化建設(shè)有待進一步深化。

(2)組織精神文化方面，“平均主義”、“大鍋飯”等計劃經(jīng)濟體制遺留下來的思想仍根植于部分干部職工的頭腦里，滋生工作惰性，影響工作效率。部分崗位干部職工缺乏憂患意識。

(3)“把生的希望留給別人，把死的危險留給自己”的傳統(tǒng)提法不適合現(xiàn)代社會的價值理念。組織文化在一個組織中發(fā)揮的作用主要表現(xiàn)在：激勵功能、凝聚功能、導(dǎo)向功能、規(guī)范功能和協(xié)調(diào)功能。而目前東海救助局組織文化的口號“把死的危險留給自己”已經(jīng)不適合現(xiàn)代社會的價值取向，反而使一線救助人員對于救助危險性的恐懼程度大大增強。這句話本身目的是為了讓一線救助人員勇于奉獻，不畏艱險，完成國家的救助任務(wù)。但目前來看，其帶來的負(fù)面影響要大于正面的效果。

4　改進建議

4.1　加快信息化建設(shè)步伐

4.1.1　爭取與其他救助單位建立信息共享系統(tǒng)

以最經(jīng)濟與科學(xué)的方式實現(xiàn)海上救助信息的相互傳輸與利用，實現(xiàn)與相關(guān)海事部門進行的信息即時傳輸。例如：救助局可以和船務(wù)公司的船舶信息庫搭建平臺，在船舶遇險后可以更容易地查找遇險船舶的具體信息情況，縮減從其他途徑獲得信息所花費的時間，提高獲得信息的準(zhǔn)確程度。

4.1.2　加強對求救信息的評估與甄別

東海救助局的搜救中心應(yīng)建立科學(xué)有效的評估體系對從各類不同信息源獲得的求救信息進行評估、甄別。在全面掌握搜救資源，科學(xué)合理地調(diào)配搜救資源，以免發(fā)生由于信息不全面、準(zhǔn)確或信息更新不及時等原因，造成救助船舶趕赴失事海域執(zhí)行救助任務(wù)帶來重大資源浪費。

4.1.3　著手建立東海救助局救助資源庫

收集可用于海上救助的相對靜態(tài)的救助力量，以及來自中國船舶報告系統(tǒng)和各級海上搜救中心的可用于海上救助的動態(tài)救助力量。為提高救助資源庫信息的可靠性，錄

入救助資源庫的信息必須逐條核實并落實及時更新的手段。

4.1.4　加快遠程可視會議項目的建設(shè)

遠程可視會議方式正在越來越多地被使用，東海救助局可以利用這一技術(shù)，使總局與下屬各個救助基地之間實現(xiàn)遠程交流和指令的傳遞，避免各個基地負(fù)責(zé)人每個月來往總局開會，以節(jié)省人力、物力、財力，提高工作效率。

4.2　調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，完善管理體制

東海救助局的組織結(jié)構(gòu)可以進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，逐漸由直線制轉(zhuǎn)變?yōu)榛旌现?。為了實現(xiàn)救助時對指令高度服從以及增加各部門間的有效溝通，可以由各部門抽調(diào)1到2名員工組成一個協(xié)調(diào)部，讓他們到各個部門進行崗位輪流，了解各部門業(yè)務(wù)。在經(jīng)過一段時間熟悉，由協(xié)調(diào)部承擔(dān)起各部門間的協(xié)調(diào)與溝通任務(wù)，并進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。例如船隊在對某種物資需求申報中，需要經(jīng)過多個部門審核，原因就在于各部門之間缺乏溝通，從而增加了管理中的程序和環(huán)節(jié)。因此，可以由新組建的這個協(xié)調(diào)部門來將這一系列的上報與審批功能簡化為一個環(huán)節(jié)，由其代船隊向別的部門溝通并完這些工作。這就是現(xiàn)代組織管理中的項目管理的模式。

4.3　救助文化精神提煉

根據(jù)東海救助局行業(yè)特征并結(jié)合東海救助局救助文化現(xiàn)狀分析與評估、東海救助局救助文化識別與發(fā)展規(guī)劃研究相關(guān)內(nèi)容，建議對東海救助局救助文化精神提煉如下：

熱愛救助、以人為本；同舟共濟、奮不顧身；

科學(xué)施救、快速有效；開拓創(chuàng)新、和諧發(fā)展。

具體說明為：

熱愛救助、以人為本。

東海救助局的特有使命決定了“熱愛救助、以人為本”必將成為該局組織文化精神的核心內(nèi)容。全局確保救助中心工作地位，堅持救助為立局之本、堅持動態(tài)待命值班制度，堅持沒有救助就沒有生存空間的思想，堅持“訓(xùn)練、值班、安全”就是日常工作的理念，融入救助，熱愛救助，保證救助。以人為本，救助事業(yè)是為了人、服務(wù)人、依靠人。

同舟共濟、奮不顧身。

為忠實地履行社會公益職責(zé)，出色地完成人命救助和一系列重大應(yīng)急搶險任務(wù)，在關(guān)鍵時刻發(fā)揮國家專業(yè)救助隊伍的關(guān)鍵作用，東海救助局廣大干部職工必須牢記東海救助人的神圣職責(zé)，同舟共濟，團結(jié)協(xié)作，奮不顧身，“把生的希望讓給別人，把死的危險留給自己”、“在關(guān)鍵時刻起到關(guān)鍵作用”、“沖得上去救得下來”。

科學(xué)施救、快速高效。

緊密圍繞人命救助中心工作，實施科技強局戰(zhàn)略，科學(xué)高效地運用先進的救助船舶、救助設(shè)施和救助技術(shù)，快速反應(yīng)，科技攻關(guān)，切實提高海上搜索遇險單元的效率和準(zhǔn)確性，切實提高大風(fēng)浪中以及其他惡劣氣象條件下的現(xiàn)場救助能力和救助效果，依靠科技闖新路，爭分奪秒救人命。

第2篇：建設(shè)安全評估范文

【關(guān)鍵詞】既有公共建筑；評估時點；安全性風(fēng)險

任何一個建筑都要經(jīng)歷前期建設(shè)和使用維護兩個階段，其中使用維護階段跨越時間較長，也最容易出現(xiàn)各種各樣的問題。對于公共建筑來說，使用階段跨度時間更長，出現(xiàn)問題后對社會影響更大，理應(yīng)是安全性風(fēng)險的重點評估時段。但是目前我國針對既有公共建筑的風(fēng)險評估沒有詳細(xì)完整的規(guī)定，只是針對比較容易出現(xiàn)問題的事件約定了評估的機構(gòu)和內(nèi)容。此外雖然有規(guī)定要對危房進行鑒定，但卻要先由房屋所有權(quán)人或使用人提出申請之后方能進行鑒定，并沒有涉及房屋強制性定期檢測的問題1。相關(guān)部門無法律依據(jù)來對既有公共建筑整體進行強制性的周期安全評估，也無法強制要求對存在安全隱患的公共建筑進行整修。所以，針對既有公共建筑研究其安全風(fēng)險評估問題勢在必行。本文從三個方面詳細(xì)研究了我國既有公共建筑安全風(fēng)險評估的評估時點設(shè)置問題。

1 國外建筑物風(fēng)險評估時點情況分析

在眾多的國外建筑物管理相關(guān)的法律文獻和相關(guān)研究資料中，真正涉及風(fēng)險評估時點的內(nèi)容并不多，而且由于執(zhí)法力度、氣候、地理因素等方面的不同，對我國的借鑒意義不大。相關(guān)研究中只有新加坡和日本在這方面有較為明確的規(guī)定，此外還有德國的行業(yè)約定俗成值得參考。

1.1 新加坡

新加坡是一個法制性較強的國家，其《建筑管理法》中就明確規(guī)定除臨時建筑物和獨立和半獨立住宅外，建筑物在投入正式使用后，政府仍然要定期進行檢查，對住宅項目規(guī)定每十年檢查一次，對非住宅項目每五年檢查一次，以確保其能安全使用。這是國外相關(guān)資料中對建筑物使用階段風(fēng)險評估時點較為明確的規(guī)定。但該規(guī)定主要針對的是建筑結(jié)構(gòu)安全，并不包括建筑內(nèi)部人員活動的安全性，因此該時點設(shè)定的并不全面。

1.2 日本

由于日本屬于地震頻發(fā)國家，所以日本在建筑物抗震方面有比較嚴(yán)格的規(guī)定2，對一定規(guī)模的劇場、影院、超市、醫(yī)院、學(xué)校、體育館、美術(shù)館和賓館等公共建筑還要進行定期檢查：在建筑竣工后第5年、第10年及之后每10年，對建筑進行一次全面檢查，該項定期檢測時點可作為建筑物使用階段風(fēng)險評估時點設(shè)置的重要參考依據(jù)。此外日本對住宅類建筑還制定了詳細(xì)的檢查年限和修繕周期3：房屋結(jié)構(gòu)三年檢查一次（包括基礎(chǔ)、地國梁、墻柱、梁板、樓梯等）；房屋設(shè)備每年一次；外落水設(shè)施三年一次。雖說住宅類建筑不能代表全部的建筑物，但該修繕周期還是可以作為建筑物使用階段安全評估的參考時點。

1.3 德國

雖然德國相關(guān)法律法規(guī)中沒有關(guān)于建筑物使用階段風(fēng)險評估的具體時點規(guī)定，但卻有一個約定俗成的行業(yè)規(guī)定――在建筑物即將到達使用年限時，原設(shè)計單位有義務(wù)向該建筑物的現(xiàn)有者提供延續(xù)使用或更改用途的設(shè)計建議及需要進行安全評估的部位。即由設(shè)計單位發(fā)出提醒及相關(guān)建議，由業(yè)主進行該項工作。由此可知，在德國，由于其質(zhì)量較好，建筑物在設(shè)計壽命期結(jié)束后是可以繼續(xù)使用的，但其內(nèi)部的各個部分都將進入到一個質(zhì)量無法保證的階段，因此如果想繼續(xù)使用，則應(yīng)在設(shè)計壽命期結(jié)束時進行全面的安全評估。

2 安全事故的統(tǒng)計資料推斷

對既有公共建筑發(fā)生的安全事故進行分析、總結(jié)和推斷，可以得出既有公共建筑風(fēng)險評估時點的應(yīng)設(shè)時段。

2.1 從使用原因?qū)е率鹿释茢?/p>

從目前統(tǒng)計的資料來看，既有公共建筑因使用和維護原因?qū)е碌陌踩|(zhì)量事故并不在少數(shù)，表2-1詳細(xì)列舉了導(dǎo)致安全質(zhì)量事故的具體原因和所占比例。

表2-1 既有公共建筑安全事故原因分析

事故原因類型 事故原因 頻率（%）

維護管理不善 未建立清灰制度（減輕屋面荷載） 16.7

未設(shè)計和考證便注膠治漏

疏水縫堵塞

下水管堵塞致使水壓升高

線路老化

拆除不當(dāng)

使用不當(dāng) 隨意改變結(jié)構(gòu)用途 23.3

長期無人使用

二次裝修不當(dāng)

天燃?xì)夤艿佬孤?/p>

超荷載使用

地下水位變化 過量抽取地下水 6.7

長期不定時的濫灌水

違反安全操作規(guī)程 電梯違章操作 23.3

年久失修 超壽命使用 3.3

漸發(fā)型因素 鋼筋銹蝕 26.7

水土流失

久雨后貼面磚吸水飽和

無排水溝，水滲透嚴(yán)重

下水管破碎，生活污水浸入素填土地基

大量污水滲入地基土

氣候?qū)е聝鋈诮惶娲螖?shù)增加

地基長期浸泡

從上述統(tǒng)計分析中可以看出，漸發(fā)型因素和使用不當(dāng)及維護管理不當(dāng)是造成既有公共建筑安全事故的主因，其中涉及到裝飾材料的一般發(fā)生在使用2~5年內(nèi)，因此該時段中應(yīng)設(shè)立一個安全風(fēng)險評估時點。涉及到管道材料的一般發(fā)生在使用2年內(nèi)，因此在裝飾材料設(shè)置時點之前還應(yīng)設(shè)置一個安全風(fēng)險評估時點。涉及到鋼筋銹蝕的一般發(fā)生在使用8~10年內(nèi)，一旦鋼筋銹蝕就容易出現(xiàn)較大的安全事故，因此在該時段也應(yīng)設(shè)立一個安全風(fēng)險評估時點。

此外關(guān)于超壽命期使用造成的安全事故也有涉及：重慶一使用100多年土木結(jié)構(gòu)的老房子突然倒塌，在倒塌前老屋便已年久失修存在危情。老屋原本是作為圖書館興建的，其設(shè)計壽命大大低于實際使用年限，當(dāng)其設(shè)計壽命期到達后并沒有進行任何評估和鑒定便繼續(xù)使用，最終造成倒塌事故。通過該事故我們可以看出，在到達使用年限時，為了確定能否繼續(xù)使用該建筑，需要對建筑物進行全面的評估，以保證安全。

2.2 從事故發(fā)生時間推斷

既有公共建筑風(fēng)險評估的評估時點還可以從事故的多發(fā)時段來推斷。表2-2中列舉了安全質(zhì)量事故的多發(fā)時段及其所出現(xiàn)的頻率。

表2-2 在使用階段發(fā)生安全事故的事故發(fā)生時段分析

事故發(fā)生時間 2年以內(nèi) 2~5年 5~10年 10年以上

頻率（%） 因使用原因造成的安全事故 34.6 23.1 19.2 23.1

從表2-2中可以看出，使用2年內(nèi)是所有安全事故的多發(fā)時段，該時段離建筑物的設(shè)計使用年限結(jié)束期相距太遠，故在該時段應(yīng)設(shè)置一個風(fēng)險評估時點，以保證建筑能安全使用，完成其使用價值；使用2~5年和使用10年以上也是事故頻發(fā)的時段，因此這兩個時段也應(yīng)分別設(shè)置評估時點對建筑進行安全性風(fēng)險評估；使用5~10年是事故發(fā)生頻率最低的時段，原本作為評估時點的參考時段價值不大，但因使用原因?qū)е碌陌踩鹿试谠摃r段發(fā)生的頻率將近20%，也是一個不可忽略的比例，所以該時段還是具有一定的參考價值，設(shè)置一個風(fēng)險評估時點是比較妥當(dāng)?shù)淖龇ā?/p>

3 使用階段結(jié)構(gòu)疲勞及損傷研究 建筑物在建成使用后，隨著時間的推移，其各部分結(jié)構(gòu)不可避免的會產(chǎn)生疲勞及磨損，一旦這種疲勞和磨損達到一個“臨界點”，結(jié)構(gòu)便會產(chǎn)生裂縫、滲漏、剝蝕等問題，給整個建筑物的安全穩(wěn)定帶來隱患，影響繼續(xù)使用。因此有必要針對結(jié)構(gòu)疲勞和損壞的“臨界點”進行分析，從而找出應(yīng)該設(shè)置安全風(fēng)險評估的時點，進行定期檢測和周期性維修，能夠預(yù)防病害和破損的發(fā)生、發(fā)展，保持設(shè)備技術(shù)良好，安全適用，延長建筑的使用壽命。

3.1 我國建筑物保修期 通過我國目前對建筑物保修期的規(guī)定可以看出當(dāng)前各個部分結(jié)構(gòu)的正常使用年限，從中可以間接得出結(jié)構(gòu)的疲勞及損壞“臨界點”。

我國規(guī)定，建設(shè)工程在正常使用條件下的最低保修期限4：基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為 5 年；供熱與供冷系統(tǒng)，為 2個采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為 2年。其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

3.2 我國既有公共建筑結(jié)構(gòu)耐久性分析 由于混凝土自身耐久性差等原因，許多建筑建成后幾年就出現(xiàn)鋼筋銹蝕、混凝土開裂等現(xiàn)象，其他部分也常常由于材料的耐久性差而出現(xiàn)問題，因此應(yīng)對結(jié)構(gòu)的耐久性進行分析，找出耐久性失效的時段。

3.2.1 混凝土耐久性 我國多數(shù)既有公共建筑采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，因此混凝土的耐久性直接關(guān)系到整個建筑物的正常使用。鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)一直被認(rèn)為是一種非常耐久性的結(jié)構(gòu)形式，然而，大量的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)由于各種各樣的原因而提前失效，達不到預(yù)定的服役年限。這其中大部分是由于結(jié)構(gòu)的耐久性不足導(dǎo)致的。特別是沿海及近海地區(qū)的混凝土結(jié)構(gòu)，由于海洋環(huán)境對混凝土的腐蝕，尤其是鋼筋的銹蝕而造成結(jié)構(gòu)的早期損壞，喪失了結(jié)構(gòu)的耐久性能。耐久性失效是導(dǎo)致混凝土結(jié)構(gòu)在正常使用狀態(tài)下失效的最主要原因。 混凝土耐久性失效多見的是混凝土碳化、鋼筋銹蝕等。

（1）混凝土碳化5 混凝土的病害主要有裂縫、滲漏、剝蝕三種，其中影響安全和使用的最大病害是裂縫。而混凝土出現(xiàn)裂縫則主要是由于混凝土碳化導(dǎo)致的，故在實際使用過程中，混凝土結(jié)構(gòu)達到使用壽命的標(biāo)志一般認(rèn)為是混凝土碳化到鋼筋表面或鋼筋銹蝕后構(gòu)件出現(xiàn)順筋裂縫。

影響混凝土碳化的因素包括環(huán)境因素和混凝土材料本身的因素：混凝土密實度越大，碳化速度越慢；二氧化碳濃度越大碳化速度越快；環(huán)境溫度越高，碳化速度越快；環(huán)境相對濕度在50～70％時，碳化速度最快。這些因素可以從時間中體現(xiàn)出來，基于Fick第一擴散定律的碳化模型認(rèn)為混凝土的碳化深度D與碳化時間t的關(guān)系式為：

D=α*t1/2 （3-1）

式中，a為碳化速度系數(shù)；D為混凝土碳化深度（mm）；t為測定D的碳化時間（年）。

由現(xiàn)有資料可以看出，建筑物使用10年其結(jié)構(gòu)碳化深度一般是15~20mm，使用20年的為20~23mm，使用30年的大約在25mm左右。但值得注意的是，環(huán)境條件的變化也會造成碳化深度不同。我國環(huán)境正在不斷惡化，目前酸雨面積已超過國土的30%，酸雨會導(dǎo)致混凝土碳化加?。ㄋ嵊曛泻休^多的酸性物質(zhì)，雨水直接與混凝土中的Ca(OH)2作用，使混凝土碳化速度加快），我國目前關(guān)于混凝土保護層厚度規(guī)定中最薄的僅有15mm（一類環(huán)境、C25~C45、板、墻、殼），根據(jù)上述資料所表明的碳化深度有必要在使用10年進行一次安全性風(fēng)險評估。除此之外，由于外在環(huán)境的影響，在進行該評估之前也應(yīng)適當(dāng)增加一個評估時點。

（2）鋼筋銹蝕及混凝土腐蝕6 大量工程實踐證明，在鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)中，鋼筋的銹蝕是影響服役結(jié)構(gòu)耐久性的主要因素。在有水、二氧化碳的環(huán)境下，混凝土中埋置鋼筋表面的鈍化膜被逐漸破壞，鋼筋就會發(fā)生銹蝕，并且隨著銹蝕的加劇，將導(dǎo)致混凝土保護層開裂，鋼筋與混凝土之間的粘結(jié)力破壞，鋼筋受力截面減少，結(jié)構(gòu)強度降低等一系列不良后果，從而導(dǎo)致結(jié)構(gòu)耐久性的降低。混凝土中鋼筋銹蝕過程可分為以下幾個階段（見圖3-1）：

圖3-1 混凝土中鋼筋腐蝕過程示意圖

從圖3-1中可以看出，t0> t1> t2> t3。即當(dāng)混凝土表面出現(xiàn)破壞現(xiàn)象后，很快結(jié)構(gòu)便需要進行全面大修，因此，鋼筋銹蝕引起混凝土順筋開裂的臨界時間點是一個安全評估的關(guān)鍵時點（t0+ t1）。上面已經(jīng)討論了碳化時間，在此基礎(chǔ)上考慮氯鹽污染可以得出t0大大低于碳化時間，又根據(jù)現(xiàn)有資料可以看出，t1大約為t0時間的一半，t0+ t1基本可以定在使用10年。

3.2.2 其他材料結(jié)構(gòu)耐久性 其他材料結(jié)構(gòu)主要包括裝飾工程和水電管道工程，該結(jié)構(gòu)部分對建筑整體穩(wěn)定性影響沒有混凝土結(jié)構(gòu)大，但因其與既有公共建筑中人員活動安全密切相關(guān)，因此，該部分耐久性也是使用階段安全性風(fēng)險評估時點需要研究的部分。

對于防水材料來說，其老化期根據(jù)使用材料的不同約為8~15年。雖說很多建筑物防水耐久性最低為10年，但因為目前在防水工程中普遍存在的施工不過關(guān)和材料質(zhì)量不合格等原因，實際上防水材料普遍在5年內(nèi)便出現(xiàn)老化現(xiàn)象，尤其是中小學(xué)的校舍，往往使用不到3年，防水材料就需要重新進行鋪設(shè)或加蓋。對于內(nèi)墻面、地面裝飾來說，由于既有公共建筑中人員流動性較大，使用頻率較高，其老化要比防水材料早，如：墻面、頂棚抹灰層脫落多發(fā)于使用3年；地面空鼓開裂、大面積起砂多發(fā)于2年；門窗翹裂、五金件損壞也多發(fā)于2年7。對于外墻面磚尤其是許多大型公共建擁有的玻璃幕墻來說，其發(fā)生脫落的時間大約為使用5年。既有公共建筑的管道和供熱供冷系統(tǒng)較多、使用也較頻繁，故此其結(jié)構(gòu)老化的速度也較快，大約在使用2~3年。

4 結(jié)論 從上述分析中可以看出，文中第一節(jié)通過對國外資料的分析中可以看出，值得我國借鑒的評估時點為使用5年、使用10年及之后每10年、設(shè)計壽命結(jié)束；第二節(jié)通過兩個不同的角度對現(xiàn)有的安全事故進行統(tǒng)計分析，得出評估時點的建議時段為使用2年內(nèi)、使用2~5年、使用8~10年、達到設(shè)計使用年限。第三節(jié)羅列了我國的保修期、相關(guān)需要進行質(zhì)量檢測時點的法規(guī)，還對結(jié)構(gòu)的耐久性進行了分析，得出結(jié)構(gòu)的疲勞及損傷“臨界點”為：2年、5年、10年。

綜合上述三方面的考慮，針對我國既有公共建筑安全風(fēng)險評估時點設(shè)置問題，本文通過上述研究給出以下建議。建議設(shè)置在：使用2年，使用5年，使用10年及之后的每10年，設(shè)計使用期結(jié)束后每年。具體見圖4-1。 值得注意的是，既有公共建筑在其較長的使用維護期內(nèi)，發(fā)生對建筑物使用安全產(chǎn)生較大影響事件的可能性較大，故還應(yīng)對這些偶發(fā)事件（地震、恐怖襲擊、非常規(guī)性暴雨、使用功能改變等）進行研究，分析其給建筑物帶來的安全性風(fēng)險，進一步確定既有公共建筑的特殊評估時點。

圖4-1 既有公共建筑安全性風(fēng)險評估時點

參考文獻：

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[3] 潘其源 房屋修繕技術(shù)[M] 中國建筑工業(yè)出版社.

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[5]《鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)耐久性研究的進展》.

[6]《混凝土結(jié)構(gòu)耐久性》.

[7] 《土建工程結(jié)構(gòu)的安全性與耐久性的探討》.

第3篇：建設(shè)安全評估范文

一、高度重視雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作

雷電災(zāi)害風(fēng)險評估是確保防雷安全的重要基礎(chǔ)性工作之一，是運用科學(xué)的原理方法,對可能遭受雷電災(zāi)害的概率及雷電災(zāi)害產(chǎn)生后的嚴(yán)重程度進行分析計算,提出相應(yīng)技術(shù)防范措施。因此，組織開展雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作是依法履行防雷減災(zāi)管理職責(zé)的重要組成部分，也是防雷工程設(shè)計和施工最基本的科學(xué)依據(jù)。各級政府及有關(guān)部門要高度重視雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作，各級氣象和安全監(jiān)管部門應(yīng)把開展雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作作為日常安全生產(chǎn)檢查的重要內(nèi)容，科學(xué)有效地預(yù)防和遏制雷擊事故的發(fā)生。

二、全面做好雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作

雷擊風(fēng)險評估作為社會公共安全保障的一項重要工作，涉及面廣、責(zé)任重大，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好相關(guān)工作。各級氣象主管機構(gòu)要加強監(jiān)督管理和指導(dǎo)，依法履行雷擊風(fēng)險評估工作的組織管理職責(zé)。各級發(fā)展改革、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同氣象主管機構(gòu)做好雷擊風(fēng)險評估監(jiān)督管理工作。承擔(dān)雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作的機構(gòu)，必須根據(jù)委托單位的需要，客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確地提供評估結(jié)果。評估范圍內(nèi)的業(yè)主單位、項目設(shè)計單位應(yīng)主動配合雷電災(zāi)害風(fēng)險評估機構(gòu)做好雷擊風(fēng)險評估工作。

三、規(guī)范實施雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作

在本市行政區(qū)域內(nèi)的大型建設(shè)工程、重點工程、危險易燃易爆環(huán)境等建設(shè)項目，建設(shè)單位在項目可行性研究階段，必須同步做好雷電風(fēng)險評估工作，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)把雷電風(fēng)險評估報告作為施工圖的設(shè)計依據(jù)，根據(jù)報告要求、防雷技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行防雷裝置設(shè)計，切實從源頭把好防雷安全關(guān)，以確保社會公共安全。

（一）在本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)進行雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的建設(shè)項目包括：

1、城市橋梁、燃?xì)?、軌道、供水、供熱等公共設(shè)施；

2、輸電線路、變電站、發(fā)電廠等電力設(shè)施、電氣裝置；

3、石油、化工、礦山等易燃易爆物資和劇毒物質(zhì)生產(chǎn)車間與倉儲設(shè)施等爆炸危險環(huán)境；

4、醫(yī)院、商場、學(xué)校、影劇院和體育館等人員集中的公共場所；

5、城市火車站與鐵路樞紐的主體工程；

6、重點建設(shè)項目及高層建筑（建筑高度≥米的建（構(gòu)）筑物），建筑面積萬平方米及以上的住宅小區(qū)；

7、高速公路的高架橋、Ⅱ類以上的機場；

8、其他應(yīng)當(dāng)進行雷擊風(fēng)險評估的重大建設(shè)工程。

承擔(dān)雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作的機構(gòu),必須依法取得相應(yīng)資質(zhì)證書，并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程雷電災(zāi)害風(fēng)險評估技術(shù)規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對評估結(jié)論負(fù)責(zé)。

（二）雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作的機構(gòu)出具的評估報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

1、建設(shè)項目概況;

2、基礎(chǔ)資料來源及其代表性、可靠性說明,通過現(xiàn)場探測所取得的資料,還應(yīng)當(dāng)對探測儀器、探測方法和探測環(huán)境進行說明;

3、評估所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和方法;

4、建設(shè)項目所在區(qū)域的氣候背景分析;

5、雷擊風(fēng)險性的評估,極端雷電事件出現(xiàn)概率;

6、預(yù)防或者減輕影響的對策和建議;

7、評估結(jié)論和適用性說明;

8、其他有關(guān)內(nèi)容。

四、切實抓好防御雷電災(zāi)害安全責(zé)任制落實

各縣、區(qū)政府要加強對防御雷電災(zāi)害工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級安委會成員單位、行業(yè)主管部門，要積極配合氣象主管機構(gòu)督促各單位完善和落實防雷電災(zāi)害安全措施，監(jiān)督有關(guān)單位主動做好雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作，認(rèn)真落實防雷設(shè)施安全檢測的有關(guān)規(guī)定，及時排查治理雷擊安全隱患。

第4篇：建設(shè)安全評估范文

關(guān)鍵詞：性能化消防設(shè)計；評估；問題；探討

中圖分類號：TM7 文獻標(biāo)識碼：A

1 引言

隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展和建筑防災(zāi)技術(shù)的深入研究和應(yīng)用，建筑火災(zāi)風(fēng)險控制和預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的技術(shù)手段在建筑設(shè)計中的重要性日益凸顯?，F(xiàn)階段，通過消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、約束建筑防火設(shè)計行為，控制建筑物致災(zāi)因素是保證建筑物抵御火災(zāi)的主要手段。因此，建筑消防設(shè)計賴以實施的依據(jù)--消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的合理性、科學(xué)性、先進性及其與現(xiàn)實發(fā)展需要的適應(yīng)性，將對建筑消防安全功能和安全目標(biāo)產(chǎn)生直接而重要的影響。近年來，性能化消防設(shè)計評估以明確消防安全目標(biāo)、最大限度地滿足建筑物的使用功能和節(jié)約建設(shè)成本等優(yōu)點被越來越廣泛地運用于我國的特殊建設(shè)工程項目中，解決了一些工程實際問題。但也逐步暴露出利用性能化消防設(shè)計評估規(guī)避消防技術(shù)規(guī)范中的關(guān)鍵技術(shù)問題、放寬國家規(guī)范要求、偏離消防安全目標(biāo)等突出問題，尤其是與現(xiàn)行消防技術(shù)體系之間的法律地位問題凸顯。為此，本文從我國消防技術(shù)體系層面分析、探討性能化消防設(shè)計評估。

2 現(xiàn)行消防技術(shù)體系的特點

現(xiàn)行消防技術(shù)體系是在總結(jié)長期與火災(zāi)作斗爭的經(jīng)驗和教訓(xùn)基礎(chǔ)上，借鑒世界各國的相關(guān)規(guī)定和理念，通過大量實驗分析和實際工作總結(jié)而成，用于強制規(guī)范建筑物消防設(shè)計達到一定安全水平的體系。消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在對建筑物進行分類的基礎(chǔ)上，對每項設(shè)計都詳細(xì)規(guī)定了具體的參數(shù)和指標(biāo)，具有普遍性、可靠性和經(jīng)濟性的特點，對預(yù)防建筑火災(zāi)的發(fā)生、保證建筑消防安全，有效實施各類建設(shè)工程的消防設(shè)計管理，發(fā)揮了非常重要的作用，已成為世界各國建筑防火設(shè)計消防管理的主要方式和手段。與世界大多數(shù)國家一樣，我國廣泛采用消防技術(shù)體系進行建筑消防設(shè)計管理，但在面臨性能化消防設(shè)計等突破體系范疇的新型技術(shù)手段時，體系自身的合理性被提到一個特別重要的位置。

2.1 從體系構(gòu)架看

現(xiàn)行消防技術(shù)體系主要由通用類標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)建筑類標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備類標(biāo)準(zhǔn)組成。這些標(biāo)準(zhǔn)適用于大多數(shù)建設(shè)工程的消防設(shè)計，但標(biāo)準(zhǔn)之間由于技術(shù)側(cè)重點不同而有所區(qū)分，缺乏整體性和系統(tǒng)性，各類技術(shù)措施之間缺乏相互協(xié)調(diào)、相互補充的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而且沒有從體系上設(shè)置統(tǒng)一的母規(guī)范來規(guī)范和約束整個技術(shù)體系，標(biāo)準(zhǔn)之間所要達到的安全水準(zhǔn)和目標(biāo)沒有最終統(tǒng)一的指向，只在不同的標(biāo)準(zhǔn)里整理一些局部的規(guī)律，就好比化學(xué)里還沒有找到元素周期表一樣，現(xiàn)行消防技術(shù)體系還沒形成統(tǒng)一的思路和研究方向，只是將有效性作為衡量其科學(xué)合理性的唯一判據(jù)，因此導(dǎo)致出現(xiàn)對設(shè)計中出現(xiàn)的同一個技術(shù)問題不同的規(guī)范有不同的參數(shù)和指標(biāo)，設(shè)計目標(biāo)指向不統(tǒng)一，設(shè)計結(jié)果差異很大等現(xiàn)象。

2.2 從消防安全目標(biāo)看

建筑物的消防設(shè)計控制是一個系統(tǒng)工程，建筑設(shè)計應(yīng)在設(shè)定明確的消防安全目標(biāo)的基礎(chǔ)上，針對工程特性選取參數(shù)進行設(shè)計的工程過程，但現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)僅規(guī)定了消防設(shè)計必須滿足的各項設(shè)計參數(shù)指標(biāo)，沒有設(shè)定具體的、有針對性的消防安全控制目標(biāo)，也不進行評估，更沒有從系統(tǒng)的觀點考慮各種安全措施的整合，從而導(dǎo)致建筑消防設(shè)計綜合功效和整體經(jīng)濟性低下，消防安全目標(biāo)不明確，這也是現(xiàn)行消防技術(shù)體系不能較好適應(yīng)現(xiàn)實發(fā)展需要的原因之一。

2.3 從適應(yīng)性看

現(xiàn)行消防技術(shù)體系是多年實踐經(jīng)驗的總結(jié)，經(jīng)驗性強，長期以來對指導(dǎo)建設(shè)工程消防設(shè)計發(fā)揮了巨大作用。但缺乏對建筑結(jié)構(gòu)特征、人員活動特性、火災(zāi)發(fā)展規(guī)律、火災(zāi)危害后果及其控制措施等方面科學(xué)合理的分析，技術(shù)參數(shù)、指標(biāo)和技術(shù)要求設(shè)定缺乏彈性，在適應(yīng)發(fā)展要求方面的局限性難以對任何建設(shè)工程都一言以蔽之，當(dāng)遇到突破技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的具有特殊結(jié)構(gòu)形式、使用功能和工藝要求的建筑時難以執(zhí)行。同時，技術(shù)參數(shù)方面過多地限制增加了新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)在實際工程中的應(yīng)用難度，在一定程度上阻礙了工程新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

3 性能化消防設(shè)計評估問題分析

3.1 性能化消防設(shè)計評估的法律地位

當(dāng)出現(xiàn)建設(shè)工程由于使用性能、特殊造型、采用新技術(shù)、新材料的特殊建筑無法滿足現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，或者現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有相應(yīng)的規(guī)定，但可能影響建設(shè)工程質(zhì)量和安全的情況，采用性能化消防設(shè)計評估去解決出現(xiàn)的技術(shù)問題。但類似的設(shè)計評估結(jié)果有可能會出現(xiàn)無法滿足現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的強制性條文的問題，最關(guān)鍵的是性能化消防設(shè)計評估在實踐中突破了整個體系的管理框架，與現(xiàn)行消防技術(shù)體系之間形成一種不可言說的尷尬關(guān)系，用一個毫不夸張的比喻，好比一個是"無法無天的兒子"，一個是"稀里糊涂的父親"，性能化消防設(shè)計評估的法律地位存在極大不合理性。筆者認(rèn)為，性能化消防設(shè)計評估與現(xiàn)行消防技術(shù)體系之間，不應(yīng)該是一種突破技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的簡單的替代關(guān)系，也不是如有的專家認(rèn)為是在相當(dāng)長的時期內(nèi)并存或互補的狀態(tài)，而應(yīng)作為現(xiàn)行消防技術(shù)體系下將其作為一種新的工具去論證并加以有限制、有約束地應(yīng)用的設(shè)計方法。

3.2 性能化消防設(shè)計評估的技術(shù)問題

支撐性能化消防設(shè)計評估的技術(shù)體系是一項非常龐大的系統(tǒng)工程，需要方方面面的共同努力。我國的性能化消防設(shè)計評估工作由于起步晚，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫不完善，對火災(zāi)場景的分析能力有限，加之某些設(shè)計草案缺乏足夠參數(shù)，隨意引用國外標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)參數(shù)，大大增加了設(shè)計中的不確定因素和可變條件。同時，在火災(zāi)風(fēng)險性和危害后果預(yù)測分析過程中，需要做出一些假設(shè)，而這些假設(shè)的可靠性和由此導(dǎo)致的不確定性，如果分析、處理不得當(dāng)，會使性能化消防設(shè)計評估與消防安全目標(biāo)之間產(chǎn)生很大偏差。筆者認(rèn)為，性能化消防設(shè)計評估作為一種有效的設(shè)計手段，應(yīng)該在消防技術(shù)體系的框架下為建設(shè)工程消防設(shè)計提供支持，設(shè)計要達成的安全目標(biāo)與結(jié)論，應(yīng)指向技術(shù)體系范圍內(nèi)無法解決的關(guān)鍵技術(shù)問題。

3.3 性能化消防設(shè)計評估的管理問題

首先是適用范圍問題。近年來，進行性能化消防設(shè)計評估的對象幾乎全是性質(zhì)重要或投資巨大的重要工程，涉及的幾乎都是安全疏散、防火分隔、防煙排煙、建筑構(gòu)件耐火極限等關(guān)鍵技術(shù)問題。有關(guān)資料表明，國外建設(shè)工程消防設(shè)計主要依靠規(guī)格式規(guī)范進行，只有一些特殊的、確實難以采用規(guī)格式設(shè)計方法實施的工程才采用性能化設(shè)計評估，但都嚴(yán)格控制在建設(shè)工程數(shù)量的5%以內(nèi)，并明確其消防安全水平不應(yīng)低于規(guī)格式設(shè)計的安全水準(zhǔn)。因此，性能化消防設(shè)計評估在我國應(yīng)在一定范圍內(nèi)有制約地得到應(yīng)用。

其次是性能化消防設(shè)計評估行為的合法性問題。性能化消防設(shè)計評估的單位和人員從事的是建筑設(shè)計活動，按《建筑法》的規(guī)定必須取得國家統(tǒng)一頒發(fā)的資格證，而目前情況下從事性能化消防設(shè)計評估的單位、個人及其設(shè)計行為都缺乏法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的約束，性能化消防設(shè)計評估的自由度和靈活性被濫用、歪用甚至誤用，成為規(guī)避技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的看似科學(xué)的理由，在安全目標(biāo)的設(shè)定、邊界條件和設(shè)計參數(shù)的選取等方面，與工程實際情況有較大差異，所得出的評估結(jié)論偏離消防安全基本要求，這就有可能使性能化消防設(shè)計評估演變成為一種純粹為突破強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制的商業(yè)行為。同時，目前公安消防機構(gòu)普遍缺乏精通性能化設(shè)計評估技術(shù)的人員，對于性能化消防設(shè)計評估過程和結(jié)論難以提出關(guān)鍵問題，也缺乏統(tǒng)一審查要求和方法，難以保證性能化消防設(shè)計評估結(jié)果的審查質(zhì)量，如果不對防火分區(qū)、建筑構(gòu)造、安全疏散、人員密度、火災(zāi)荷載、煙氣分析等進行嚴(yán)格的控制，將直接導(dǎo)致性能化消防設(shè)計評估安全水準(zhǔn)的偏離和安全目標(biāo)的失效。

4 幾個觀點

綜上所述，筆者認(rèn)為，性能化消防設(shè)計評估應(yīng)屬于現(xiàn)行消防技術(shù)體系中的一部分，而形成完整的支撐性能化消防設(shè)計評估的技術(shù)體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，目前處于性能化消防設(shè)計技術(shù)尚未成熟時期，應(yīng)在現(xiàn)行消防技術(shù)體系的大框架下慎重實施性能化消防設(shè)計評估。

4.1 觀點一：明確法律地位

應(yīng)該看到，規(guī)格式設(shè)計方法具有強大的生命力，在很長一個時期內(nèi)仍將是適合我國國情的、較為切實可行的設(shè)計手段。但應(yīng)以實事求是、積極開放的姿態(tài)對待體系自身存在的不足，對現(xiàn)行消防技術(shù)體系在應(yīng)用中出現(xiàn)的種種問題進行深入、迅速的修訂完善。而性能化消防設(shè)計評估作為一種新型的工程設(shè)計方法以定量計算為基礎(chǔ)去解決特定建筑的消防設(shè)計問題，在實踐中全面實施需要具備諸多的條件，其中消防技術(shù)體系對其認(rèn)可和相應(yīng)的配套制度是推進實施的先決條件，應(yīng)該看到，性能化設(shè)計評估不可能取代傳統(tǒng)設(shè)計方法，而應(yīng)該成為現(xiàn)行消防技術(shù)體系下得以合理利用的一項新技術(shù)。

4.2 觀點二：控制適用范圍

在適用范圍方面，不應(yīng)把性能化消防設(shè)計評估只作為論證突破強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一種工具，應(yīng)成為工程總體設(shè)計中為解決突破消防技術(shù)體系的具體問題的一種技術(shù)手段，并嚴(yán)格把握性能化消防設(shè)計評估結(jié)論和消防設(shè)計文件內(nèi)容的銜接，否則將無限擴大其適用范圍。基于現(xiàn)階段技術(shù)上存在的不成熟，也可以從監(jiān)督審批程序等方面提出更高的要求來加于限制。當(dāng)出現(xiàn)超出現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍或按照現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行防火分隔、防煙排煙、安全疏散、建筑構(gòu)件耐火等設(shè)計時，難以滿足工程項目特殊使用功能的情形時加以應(yīng)用[1]。從而避免將性能化消防設(shè)計作為規(guī)避執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一種手段，尤其對強制性條文應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。

4.3 觀點三：規(guī)范設(shè)計評估程序

為確保性能化消防設(shè)計評估的合法性，在性能化消防設(shè)計評估的過程中，應(yīng)遵循嚴(yán)格的設(shè)計審核程序，實行全程監(jiān)控，確保設(shè)計能達到確定的消防安全目標(biāo)。對于現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有嚴(yán)禁規(guī)定的或現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已有明確規(guī)定，且工程項目無特殊使用功能的建設(shè)工程[1]，可以在現(xiàn)行消防技術(shù)體系下推行性能化消防設(shè)計評估，當(dāng)采用性能化消防設(shè)計評估的結(jié)果突破現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定時，為保證體系之間的協(xié)調(diào)一致，又彌補現(xiàn)階段性能化消防設(shè)計評估技術(shù)上存在不成熟可能帶來的問題，建議由另一家性能化消防設(shè)計評估單位進行復(fù)核評估，保證設(shè)計的安全目標(biāo)和水準(zhǔn)。

結(jié)語

現(xiàn)行消防技術(shù)體系內(nèi)各標(biāo)準(zhǔn)之間的整體性、系統(tǒng)性以及應(yīng)達到的安全水準(zhǔn)是性能化消防設(shè)計評估能得到有效應(yīng)用的核心和關(guān)鍵，因此，性能化消防設(shè)計評估應(yīng)作為消防技術(shù)體系的框架下的一種科學(xué)有效的設(shè)計方法有限制地加以應(yīng)用，設(shè)計要達成的安全目標(biāo)與結(jié)論應(yīng)指向現(xiàn)行消防技術(shù)體系內(nèi)的安全水準(zhǔn)，從而為建設(shè)工程消防設(shè)計提供支持，而不僅僅是對規(guī)格式消防設(shè)計方法的替代或補充，只有這樣，性能化消防設(shè)計評估才能適應(yīng)現(xiàn)實發(fā)展的需要，在特殊建設(shè)工程中得到合理應(yīng)用，其合法性、科學(xué)性及技術(shù)可靠性才能得到保證。

第5篇：建設(shè)安全評估范文

關(guān)鍵詞：信息安全；風(fēng)險評估；脆弱性；威脅

一、前言

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，信息系統(tǒng)依賴程度日益增強，采用風(fēng)險管理的理念去識別安全風(fēng)險，解決信息安全問題得到了廣泛的認(rèn)識和應(yīng)用。信息系統(tǒng)主要分析信息化業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)所面臨的人為和自然的威脅及其存在的脆弱性，評估安全事件一旦發(fā)生可能造成的危害程度，提出有針對性的抵御威脅的防護對策和整改措施，以防范和化解風(fēng)險。

二、網(wǎng)絡(luò)信息安全的內(nèi)容和主要因素分析

“網(wǎng)絡(luò)信息的安全”從狹義的字面上來講就是網(wǎng)絡(luò)上各種信息的安全，而從廣義的角度考慮，還包括整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件、軟件、數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)處理、存儲、傳輸?shù)仁褂眠^程的安全。網(wǎng)絡(luò)信息安全具有如下5個特征：

1、保密性：即信息不泄露給非授權(quán)的個人或?qū)嶓w。

2、完整性：即信息未經(jīng)授權(quán)不能被修改、破壞。

3、可用性：即能保證合法的用戶正常訪問相關(guān)的信息。

4、可控性：即信息的內(nèi)容及傳播過程能夠被有效地合法控制。

5、可審查性：即信息的使用過程都有相關(guān)的記錄可供事后查詢核對。

網(wǎng)絡(luò)信息安全的研究內(nèi)容非常廣泛，根據(jù)不同的分類方法可以有多種不同的分類。研究內(nèi)容的廣泛性決定了實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息安全問題的復(fù)雜性。而通過有效的網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險因素分析，就能夠為此復(fù)雜問題的解決找到一個考慮問題的立足點，能夠?qū)?fù)雜的問題量化，同時，也為能通過其他方法如人工智能網(wǎng)絡(luò)方法解決問題提供依據(jù)和基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)信息安全的風(fēng)險因素主要有以下6大類：

1、自然界因素，如地震、火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、雷電等；

2、社會因素，主要是人類社會的各種活動，如暴力、戰(zhàn)爭、盜竊等；

3、網(wǎng)絡(luò)硬件的因素，如機房包括交換機、路由器、服務(wù)器等受電力、溫度、濕度、灰塵、電磁干擾等影響；

4、軟件的因素，包括機房設(shè)備的管理軟件、機房服務(wù)器與用戶計算機的操作系統(tǒng)、各種服務(wù)器的數(shù)據(jù)庫配置的合理性以及其他各種應(yīng)用軟件如殺毒軟件、防火墻、工具軟件等；

5、人為的因素，主要包括網(wǎng)絡(luò)信息使用者和參與者的各種行為帶來的影響因素，如操作失誤、數(shù)據(jù)泄露、惡意代碼、拒絕服務(wù)、騙取口令、木馬攻擊等；

6、其他因素，包括政府職能部門的監(jiān)管因素、有關(guān)部門對相關(guān)法律法規(guī)立法因素、教育部門對相關(guān)知識的培訓(xùn)因素、宣傳部門對相關(guān)安全內(nèi)容的宣傳因素等。這些因素對于網(wǎng)絡(luò)信息安全均會產(chǎn)生直接或者間接的影響。

三、目前網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險評估工作中急需解決的問題

信息系統(tǒng)涉及社會經(jīng)濟方方面面，在政務(wù)和商務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，信息安全問題不單是一個局部性和技術(shù)性問題，而是一個跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨部門的綜合性安全問題。據(jù)統(tǒng)計，某省會城市各大機關(guān)、企事業(yè)單位中，有10%的單位出現(xiàn)過信息系統(tǒng)不穩(wěn)定運行情況；有30%的單位出現(xiàn)過來自網(wǎng)絡(luò)、非法入侵等方面的攻擊；出現(xiàn)過信息安全問題的單位比例高達86%！缺少信息安全建設(shè)專項資金，信息安全專業(yè)人才缺乏，應(yīng)急響應(yīng)體系和信息安全測評機構(gòu)尚未組建，存在著“重建設(shè)、輕管理，重應(yīng)用、輕安全”的現(xiàn)象，已成為亟待解決的問題。

各部門對信息系統(tǒng)風(fēng)險評估的重視程度與其信息化水平呈現(xiàn)正比，即信息化水平越高，對風(fēng)險評估越重視。然而，由于地區(qū)差異和行業(yè)發(fā)展不平衡，各部門重視風(fēng)險評估的一個重要原因是“安全事件驅(qū)動”，即“不出事不重視”，真正做到“未雨綢繆”的少之又少。目前我國信息安全體系還未健全和完善，真正意義上的信息系統(tǒng)風(fēng)險評估尚待成熟。有的部門對信息系統(tǒng)風(fēng)險評估還停留在傳達一下文件、出具一個報告、安排一場測試，由于評估單位在評估資質(zhì)、評估標(biāo)準(zhǔn)、評估方法等方面還不夠規(guī)范和統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)對同一個信息系統(tǒng)，不同評估單位得出不同評估結(jié)論的案例。

四、信息系統(tǒng)風(fēng)險評估解決措施

1、確診風(fēng)險，對癥下藥

信息系統(tǒng)風(fēng)險是客觀存在的，也是可以被感知和認(rèn)識從而進行科學(xué)管理的。信息系統(tǒng)面臨的風(fēng)險是什么、有多大，應(yīng)該采取什么樣的措施去減少、化解和規(guī)避風(fēng)險？就像人的軀體有健康和疾病，設(shè)備狀況有正常和故障，糧食質(zhì)量有營養(yǎng)和變質(zhì)，如何確認(rèn)信息系統(tǒng)的狀態(tài)和發(fā)現(xiàn)信息系統(tǒng)存在的風(fēng)險和面臨的威脅，就需要進行風(fēng)險評估。

2、夯實安全根基，鞏固信息大廈

信息系統(tǒng)建設(shè)之初就存在安全問題，好比高樓大廈建在流沙之上，地基不固，樓建的越高倒塌的風(fēng)險就越大。風(fēng)險評估是信息系統(tǒng)這座高樓大廈的安全根基，它可以幫助信息系統(tǒng)管理者了解潛在威脅，合理利用現(xiàn)有資源開展規(guī)劃建設(shè)，讓信息系統(tǒng)安全“贏在起跑線上”。風(fēng)險評估還可以為信息系統(tǒng)建設(shè)者節(jié)省信息系統(tǒng)建設(shè)總體投資，達到“以最小成本獲得最大安全保障”的效果。

3、尋求適度安全和建設(shè)成本的最佳平衡點

安全是相對的，成本是有限的。在市場經(jīng)濟高度發(fā)達的今天，信息系統(tǒng)建設(shè)要達到預(yù)期經(jīng)濟效益和社會效益，就不能脫離實際地追求“零風(fēng)險”和絕對安全。風(fēng)險評估為管理者算了一筆經(jīng)濟賬，讓我們認(rèn)清信息系統(tǒng)面臨的威脅和風(fēng)險，在此基礎(chǔ)上決定哪些風(fēng)險必須規(guī)避，哪些風(fēng)險可以容忍，以便在潛在風(fēng)險損失與建設(shè)管理成本之間尋求一個最佳平衡點，力求達到預(yù)期效益的最大化。

4、既要借鑒先進經(jīng)驗，又要重視預(yù)警防范

沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)。風(fēng)險評估是信息化發(fā)達國家的重要經(jīng)驗。目前我們的信息化在某些關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備上還受制于人?！八街笨蔀槲宜?，亦須知其鋒芒與瑕疵，加強預(yù)警防范與借鑒先進技術(shù)同樣重要。

五、結(jié)束語

綜上所述，本文主要對信息安全風(fēng)險評估進行了分析和探究，在今天高速的信息化環(huán)境中，信息的安全性越發(fā)顯示出其重要性，風(fēng)險評估可以明確信息系統(tǒng)的安全狀況和主要安全風(fēng)險基礎(chǔ)，通過風(fēng)險評估及早發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取相應(yīng)的加固方案。所以要加強信息安全風(fēng)險評估工作。

參考文獻：

[1]中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會，信息安全技術(shù)一信息安全風(fēng)險評估規(guī)范，2007年

第6篇：建設(shè)安全評估范文

從20**年起，我委制定并組織實施了本市高校安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)三年達標(biāo)計劃，從實踐來看，技防系統(tǒng)在高校安全穩(wěn)定工作中發(fā)揮了積極作用，有效增強了校園綜合防控能力、提高了校園安全水平、預(yù)防和打擊了校園違法犯罪活動，成為維護校園安全穩(wěn)定不可或缺的重要工具。

20**年是高校技防建設(shè)的第三年，也是全面建成、全面達標(biāo)的關(guān)鍵一年。為進一步推進高校技防建設(shè)第三年的工作，使本市高校技防系統(tǒng)全面達到**市地方標(biāo)準(zhǔn)要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、加快進度，實現(xiàn)達標(biāo)

各高校要充分認(rèn)清技防系統(tǒng)在高校安全保衛(wèi)工作中的重要作用，進一步加強對技防建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，繼續(xù)確保建設(shè)專項資金到位、管理工作制度到位、人機聯(lián)動處置機制到位。要根據(jù)前期的規(guī)劃和布局，加快推進速度，加強建設(shè)力度，在保質(zhì)保量的前提下，盡快完成建設(shè)任務(wù)，確保三年達標(biāo)計劃順利實現(xiàn)。我委將把技防建設(shè)情況作為一項重要指標(biāo)，納入本市高校安全文明校園、平安單位創(chuàng)建和社會治安綜合治理考核評估體系。

二、20**年高校技防建設(shè)重點

（一）進一步鞏固和完善前兩年的技防建設(shè)成果。各高校要加強對已建系統(tǒng)的整合調(diào)配，使其發(fā)揮最大效用；要參照技術(shù)指標(biāo)，定期進行檢查更新，將一些安裝位置不恰當(dāng)、使用效果不理想和老化、過時、受損的設(shè)備進行及時更換和調(diào)整；加強對已建系統(tǒng)的維護保養(yǎng)，確保其有效運行。部分尚未完成強制性項目和學(xué)生宿舍區(qū)“四道防線”建設(shè)的高校，要在20**年上半年完成建設(shè)，不留空白點。要繼續(xù)在新生中推廣租用保管箱。

（二）根據(jù)**市地方標(biāo)準(zhǔn)，加強推薦性項目和校本個性化項目建設(shè)。各高校要根據(jù)自身情況和特點，認(rèn)真對照地方標(biāo)準(zhǔn)的《配置要求》，根據(jù)“有利于維護校園安全穩(wěn)定、有利于推進安全穩(wěn)定工作、有利于維護師生切身利益”的原則，加強對校內(nèi)重點區(qū)域、重要部位和重要場所的技防合理規(guī)劃，積極開展推薦性項目和地方標(biāo)準(zhǔn)以外的個性化項目的建設(shè)（有條件的學(xué)?？山ㄔO(shè)電子地圖等多媒體工作站），切實提高安全保衛(wèi)工作水平。

（三）加強后勤設(shè)施安全改造。各高校要加強對學(xué)校后勤重點區(qū)域和重點部位的技防改造，特別是在學(xué)生食堂加工、原材料儲存場地等加裝防護門和監(jiān)控設(shè)備；要對學(xué)生公寓、教室、圖書館等公共場所內(nèi)部電力線路設(shè)施、設(shè)備進行檢修，發(fā)現(xiàn)問題及時更新調(diào)換；要通過技術(shù)手段，對學(xué)生宿舍違章使用大功率電器的情況進行有效控制，杜絕事故隱患。

（四）提高技防使用人員水平，完善人機聯(lián)動處置機制。各高校要加強對技防管理和操作人員的教育培訓(xùn)，提高操作使用水平，做到安全操作，快速響應(yīng)，妥善處置，確保人機聯(lián)動處置機制有效落實。20**年**月，我委將組織高校技防操作人員開展“安全技術(shù)防范系統(tǒng)操作人員崗位培訓(xùn)”，實行技防操作人員持證上崗制度。

（五）強化管理，形成長效機制。各高校要建立健全技防管理體系和規(guī)章制度，提高硬件和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)水平，妥善設(shè)定用戶權(quán)限和密碼管理，規(guī)范數(shù)據(jù)信息的使用、調(diào)用和保護等操作程序，建立集中監(jiān)控、集中保存、集中處置的安全運行模式。要將三年達標(biāo)計劃作為高校安全防范工作的新起點，實現(xiàn)三年達標(biāo)計劃后，仍要繼續(xù)充分重視這項工作。要明確相應(yīng)技防系統(tǒng)的管理制度和責(zé)任，落實升級更新、維護保養(yǎng)、人員配備的后期預(yù)算和要求，確保其發(fā)揮效用，并根據(jù)學(xué)校的發(fā)展和形勢的變化，不斷增添、加強技防配置，形成長效運作機制。

三、評估檢查

（一）本年度技防建設(shè)任務(wù)完成后，各高校應(yīng)先進行自我評估，并于20**年**月**日前向我委提出評估申請。

（二）我委將根據(jù)高校提出的評估申請，組織專家對各高校的建設(shè)情況進行評估。評估時，將對強制性項目和學(xué)生宿舍區(qū)“四道防線”的建設(shè)情況進行回訪檢查，并將以上兩個項目的完成情況作為20**年繼續(xù)給予專項資助的前提條件。

（三）20**年我委將繼續(xù)安排專項經(jīng)費推動安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)工作，專項經(jīng)費主要用于高校安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)的追加投入或安全技術(shù)防范設(shè)施設(shè)備的日常維護。

第7篇：建設(shè)安全評估范文

財政部要求各級財政部門按照補貼政策有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際情況，科學(xué)制定補貼方案，盡快落實補貼兌付工作，力爭春耕前將新增補貼資金兌付到種糧農(nóng)民手中，支持春耕備耕，促進糧食生產(chǎn)。

加上此前撥付各省的835億元，截至目前，今年財政部已累計撥付農(nóng)資綜合補貼資金1078億元，比2011年增長近30%。

全國糧食工作會議召開

記者從國家糧食局獲悉，具有穩(wěn)定及調(diào)控糧價意義的“全國糧食調(diào)控與統(tǒng)計工作會議”于3月28日、29日在上海召開。

國家糧食局調(diào)控司人士表示，會議為接下來本年度全國糧食調(diào)控工作定出主基調(diào)，并對2012年糧食供求和購銷作出研究、部署。今年我國糧食調(diào)控政策傾向于糧食的收儲和購銷活動，同時在收購、調(diào)控等方面給予支持，積極扶持民營企業(yè)發(fā)展，鼓勵更多有實力的民營糧企參與。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品

質(zhì)量安全風(fēng)險評估實驗室對外掛牌

3月23日，農(nóng)業(yè)部在京召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估實驗室建設(shè)啟動會，向首批65家農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估實驗室進行授牌，全面啟動了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估實驗室建設(shè)工作，標(biāo)志著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估工作邁出了重要一步。

會議指出，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施風(fēng)險評估是國際通行做法，是法律賦予農(nóng)業(yè)部門的一項重要職能。會議要求將“米袋子”、“菜籃子”主要產(chǎn)品全部納入風(fēng)險評估監(jiān)測計劃，全面摸清危害因子的品種、范圍和危害程度。要依托風(fēng)險評估結(jié)果主動做好熱點問題解讀和科普宣傳，加強生產(chǎn)指導(dǎo)和消費引導(dǎo)，增強公眾消費信心，努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的科學(xué)管理、明白生產(chǎn)、放心消費。

河南擬建6000萬畝“噸糧田”

第8篇：建設(shè)安全評估范文

關(guān)鍵詞：檔案信息化；發(fā)外加工；風(fēng)險識別；風(fēng)險評估；風(fēng)險預(yù)防

中圖分類號：G271文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2012）08-0326-02

0引言

隨著時代的進步與社會發(fā)展的需要，信息化建設(shè)與服務(wù)在全世界各個領(lǐng)域里顯得越來越重要。近年來，在我國政府全面實施信息化強國發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，作為國家信息化建設(shè)重要組成部分之一的檔案信息化建設(shè)如火如荼。在國家檔案局《全國檔案信息化建設(shè)實施綱要》、城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于積極防御地震等自然災(zāi)害充分發(fā)揮城市建設(shè)檔案作用的通知》等文件的要求下，開拓全新的數(shù)字化檔案信息服務(wù)模式，推進“數(shù)字檔案館”建設(shè)和館藏檔案的數(shù)字化成為檔案館一項重要的檔案信息化建設(shè)工作。檔案館通過開展檔案信息咨詢利用，參與政府信息依申請公開服務(wù)，研究開發(fā)檔案信息管理軟件，建立高速掃描系統(tǒng)加快館藏檔案數(shù)字化的進程，實現(xiàn)館藏重要全宗紙質(zhì)檔案和照片、錄音、錄像檔案的數(shù)字化，變“死”檔案為“活”信息，使提供檔案服務(wù)工作邁向新的高度，并在館內(nèi)建設(shè)數(shù)字化綜合應(yīng)用平臺的信息化建設(shè)模式在全國得到鼓勵和推廣。

在這場信息化建設(shè)的大潮中，限于檔案館的人員、資金、專業(yè)技術(shù)等原因，檔案信息化工作逐漸走向發(fā)外加工的途徑完成。然而人們越來越多地意識到，檔案信息化建設(shè)不僅涉及大量技術(shù)問題，而且也涉及許多過去從未碰到過的管理問題，信息化建設(shè)的風(fēng)險問題逐漸顯露。根據(jù)Stundish Griup對《財富》500強企業(yè)的信息化項目連續(xù)6年的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)只有26%的信息化項目完全成功，而28%的項目則完全失敗，其余46%的項目則超過了預(yù)算或工期?？梢娦畔⒒椖渴且豁椄唢L(fēng)險的系統(tǒng)工程，要確保檔案信息化建設(shè)的成功，就必須強化檔案信息化建設(shè)的風(fēng)險管理。

1風(fēng)險管理的再認(rèn)識

風(fēng)險管理包括兩層涵義：一是風(fēng)險管理強調(diào)對目標(biāo)的主動控制，對過程，特別是項目發(fā)外加工過程中遇到的風(fēng)險和干擾因素進行有效預(yù)防，從而減少損失。二是風(fēng)險管理追求的目標(biāo)是將積極因素的概率及其產(chǎn)生的影響最大化和使消極因素的概率及其產(chǎn)生的影響最小化。

經(jīng)過多年的努力，檔案信息化建設(shè)取得了顯著成就，但也存在一些問題，如一些檔案部門片面追求館藏數(shù)字化的數(shù)量，“重開發(fā)，輕利用”；大部分地區(qū)檔案館信息化工作停留在目錄錄入、紙質(zhì)檔案掃描上，過于“表層化”；各地信息化建設(shè)時標(biāo)準(zhǔn)不一，大量信息資源無法實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互通、數(shù)據(jù)共享，出現(xiàn)信息化建設(shè)的“孤島”；一些發(fā)外加工過程中出現(xiàn)數(shù)據(jù)或?qū)嵨飺p失等等，不一而足。究其原因，不外乎是對檔案信息化建設(shè)中的風(fēng)險認(rèn)識不足，從而導(dǎo)致上述情況發(fā)生。

檔案信息化發(fā)外加工的風(fēng)險評估與預(yù)防重點是要加強風(fēng)險管理的三大過程管理：風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)防。

2檔案信息化發(fā)外加工的風(fēng)險評估

風(fēng)險評估是風(fēng)險應(yīng)對的前提，是對識別出的風(fēng)險進行測量，給定某一風(fēng)險概率。它是通過對風(fēng)險分析工具、技術(shù)以及風(fēng)險表現(xiàn)類別的掌握，對風(fēng)險的影響、損失和級別加以分析，從而得出的一個結(jié)論。簡言之，風(fēng)險評估就是風(fēng)險量化，通過比較大小，來決定需要采取的應(yīng)對及預(yù)防措施。

筆者認(rèn)為，檔案信息化發(fā)外加工的風(fēng)險評估可以從以下幾個方面入手：

2.1 構(gòu)建檔案信息化發(fā)外加工項目的風(fēng)險要素表，也就是將識別出來的風(fēng)險因素表格化。發(fā)外加工項目管理中，發(fā)包方要對承包方進行資質(zhì)認(rèn)定，在專業(yè)技術(shù)程度方面要求從業(yè)人員應(yīng)具有較深的專業(yè)知識、較強的信息安全意識，具有收集、處理、傳播信息的能力，熟練掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的能力以及管理知識的能力。項目負(fù)責(zé)人則需要具備綜合素質(zhì)，除了掌握豐富的理論知識外，還應(yīng)具有較強的實際操作技能，如檔案立卷、整理、編目、鑒定、著錄、標(biāo)引、保護以及現(xiàn)代管理手段等。另外還需要簽訂保密協(xié)議、設(shè)立信息安全專員等。

檔案信息化工作人員基本素質(zhì)的培養(yǎng)，是一項艱巨而緊迫的任務(wù)。為此，既需要檔案部門的高度重視和統(tǒng)籌規(guī)劃，更需要檔案工作人員的高度自覺和勤奮鉆研，單位本身還需要定期開展技術(shù)培訓(xùn)，使檔案人員基本素質(zhì)能夠得到迅速的提高。

2.2 確定各種風(fēng)險發(fā)生的概率值，可以用1到10分的等級來進行評定。

2.3 評價風(fēng)險程度，對檔案信息化發(fā)外加工管理中可能遇到的各種風(fēng)險進行定量分析，確定對應(yīng)風(fēng)險后果。例如，①信息外泄（可以限制工作人員不得攜帶儲存工具，使用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等）。②檔案的完整性（要求信息化加工交接時核對好檔案的數(shù)量及完整性）。③檔案的損壞度（要求保持檔案的原貌，不能涂改損壞，規(guī)定如損壞即賠償）。④定制合同（以法律手段對發(fā)外加工進行調(diào)整與制約）。

2.4 將風(fēng)險進行綜合評估，劃分為若干個風(fēng)險等級。風(fēng)險等級越高，表示風(fēng)險越大，需要檔案部門或責(zé)任組織管理者制定相應(yīng)的預(yù)防措施來應(yīng)對。

3檔案信息化發(fā)外加工的風(fēng)險預(yù)防

風(fēng)險預(yù)防就是針對風(fēng)險評估的結(jié)果，采取相對應(yīng)的措施去防止發(fā)生風(fēng)險，其目的就是抓住風(fēng)險，回避威脅。具體可以進行如下的預(yù)防措施：

3.1 實行分等級風(fēng)險管理措施首先，可以根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，按照已區(qū)分的不同級別的風(fēng)險，確定風(fēng)險管理的優(yōu)先級及可接受級別的等級。其次，在劃分風(fēng)險等級管理優(yōu)先級的基礎(chǔ)上，為第一級的風(fēng)險要素規(guī)定風(fēng)險管理要求，每一對應(yīng)的風(fēng)險等級必須由相應(yīng)級別的組織成員進行干預(yù)和監(jiān)控。

3.2 加強培訓(xùn)，針對不同的級別，不同的項目管理監(jiān)控工作人員、業(yè)務(wù)人員、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)者進行不同的培訓(xùn)，提高他們對檔案信息化工作和規(guī)避信息化發(fā)外加工風(fēng)險的認(rèn)識水平，促進檔案部門管理的創(chuàng)新與進步。

3.3 采用逐步更新、持續(xù)改進的技術(shù)措施技術(shù)的應(yīng)用上首先要考慮產(chǎn)品的成熟性、穩(wěn)定性、應(yīng)用的廣泛性及與現(xiàn)有系統(tǒng)的兼容性，而不能盲目的追求新技術(shù)。在設(shè)備的選擇上，要建立起適合檔案信息化建設(shè)需要的選型標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)備的可用性、可靠性、可維護性、風(fēng)險性、成本等多種指標(biāo)進行綜合評估，選擇最適合的設(shè)備。

3.4 法定合同及責(zé)任約定檔案是黨和國家的寶貴財富，檔案人員必須切實保護好、保管好，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》及有關(guān)保密制度。檔案信息發(fā)外工應(yīng)擬定具體的合同文本，約定詳盡的內(nèi)容，項目的驗收標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確認(rèn)，任何人不能隨意更改。建立風(fēng)險賠償保證金管理辦法，并定期做好設(shè)備的維護、軟件及硬件的升級。

為了改善目前的現(xiàn)狀，檔案部門應(yīng)重視檔案信息化發(fā)外加工安全保障政策和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，抓住國家推廣信息安全風(fēng)險評估的機會，制定檔案信息化發(fā)外加工安全保障風(fēng)險評估和其他安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。由于對檔案信息化發(fā)外加工風(fēng)險評估是以安全保障要求為目的的，所以只要進行風(fēng)險評估就可以糾正信息保護和保障的混淆，并確認(rèn)是否達到相應(yīng)的保障要求。風(fēng)險評估還要求貫穿信息管理系統(tǒng)的整個生命周期，即在信息管理系統(tǒng)的分析、設(shè)計、實現(xiàn)和運行維護的整個生命周期內(nèi)．都將進行定期或不定期的風(fēng)險評估，也體現(xiàn)信息安全保障的動態(tài)安全和主動防御。風(fēng)險評估過程中，要有相應(yīng)的安全策略，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運行誰負(fù)責(zé)”的要求。對承包方的每一位員工也應(yīng)有相應(yīng)的安全職責(zé)，這樣也提高了員工的安全意識。檔案信息化發(fā)外加工安全保障的相關(guān)各方，可分別進行自評估、認(rèn)證評估和監(jiān)督評估。這樣可以徹底改變目前我國檔案信息化發(fā)外加工風(fēng)險安全保障缺乏評估體系的現(xiàn)狀。

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第9篇：建設(shè)安全評估范文

第二條本辦法所稱雷電災(zāi)害風(fēng)險評估是指以實現(xiàn)系統(tǒng)防雷為目的，運用科學(xué)的原理和方法，對系統(tǒng)可能遭受雷擊概率及雷擊產(chǎn)生后果的嚴(yán)重程度進行分析計算，提出相應(yīng)技術(shù)防范措施。

雷電災(zāi)害風(fēng)險評估可分為預(yù)評估、方案評估與現(xiàn)狀評估三種。

第三條市氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)全市雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的監(jiān)督管理工作。市、縣氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的監(jiān)督管理工作。未設(shè)氣象主管機構(gòu)的縣（區(qū)），由上一級氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的監(jiān)督管理工作。市、縣氣象主管機構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害防御規(guī)劃并監(jiān)督實施；

（二）負(fù)責(zé)對承擔(dān)雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作機構(gòu)的監(jiān)督；

（三）負(fù)責(zé)對各建設(shè)工程項目單位及設(shè)計單位執(zhí)行雷電災(zāi)害風(fēng)險評估情況的檢查、監(jiān)督；

（四）負(fù)責(zé)對違反雷電災(zāi)害風(fēng)險評估法律法規(guī)的單位和個人進行依法查處。

第四條各級發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全監(jiān)管、城市管理等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同氣象主管機構(gòu)做好雷電災(zāi)害風(fēng)險評估監(jiān)督管理工作。

第五條以下新建、擴建和改建工程項目應(yīng)進行雷電災(zāi)害風(fēng)險評估：

（一）重點建設(shè)項目、大型工程建設(shè)項目；

（二）各類化工廠、易燃倉儲、輸送貯存油（氣）、炸藥、火藥、起爆藥等生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營的易燃易爆場所；

（三）供水、供氣、供電、供熱等民生工程。

（四）各類體育場館、影劇院、大型商場超市、賓館、醫(yī)院、學(xué)校、汽車站、火車站等人員集中公共場所。

（五）各類發(fā)射塔、高聳觀光塔、高層建筑、國家級和省級重點文物保護建筑、圖書館、博物館、文物庫房、通訊樞紐、碼頭泊位等特殊工程。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的其他場所和設(shè)施。

第六條凡屬本辦法第五條所列舉的建設(shè)工程項目，建設(shè)單位（項目業(yè)主）在項目可行性研究階段，應(yīng)同步做好雷電災(zāi)害風(fēng)險評估；設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)把《雷電災(zāi)害風(fēng)險評估報告》列入施工圖的設(shè)計依據(jù)，同時，根據(jù)報告要求、防雷技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行防雷裝置設(shè)計。

第七條對于已投入使用的易燃易爆場所及化工等企業(yè)，在按照有關(guān)法律、法規(guī)要求定期進行安全評價時，需將雷電災(zāi)害風(fēng)險評估作為一項重要參考依據(jù)。

第八條凡屬本辦法第五條所列建設(shè)工程項目，建設(shè)單位（項目業(yè)主）在項目可行性研究階段或初步設(shè)計時應(yīng)同步做好雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作。辦理程序如下：

（一）氣象主管機構(gòu)接受建設(shè)單位（項目業(yè)主）填報的“建設(shè)工程項目雷電災(zāi)害風(fēng)險評估表”。

（二）市、縣氣象主管機構(gòu)根據(jù)建設(shè)工程項目類型、類別在3個工作日內(nèi)作出該項目是否需要進行雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的書面意見。

（三）需要進行雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的項目，由建設(shè)單位（項目業(yè)主）與雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作承擔(dān)機構(gòu)簽訂有關(guān)合同。

（四）雷電災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)果由建設(shè)單位（項目業(yè)主）報市、縣氣象主管機構(gòu)備案。

第九條雷電災(zāi)害風(fēng)險評估應(yīng)由法律法規(guī)規(guī)定的法定技術(shù)機構(gòu)實施；承擔(dān)項目工程雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作的機構(gòu)，應(yīng)依法取得市級以上氣象主管機構(gòu)的許可。

第十條雷電災(zāi)害風(fēng)險評估人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識和能力，并具有防雷專業(yè)技術(shù)人員資格證。

第十一條承擔(dān)雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作的機構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程雷電災(zāi)害風(fēng)險評估技術(shù)規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并對評估結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十二條經(jīng)防雷主管部門審查和認(rèn)可后的雷電災(zāi)害風(fēng)險評估方案作為防雷工程設(shè)計和施工的依據(jù)之一，不得任意更改；施工過程中如發(fā)現(xiàn)實際情況與評估時所提交的資料不符，應(yīng)補充必要的資料，重新評估。

第十三條各建設(shè)和設(shè)計單位應(yīng)主動配合氣象主管機構(gòu)做好雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作，自覺接受氣象主管機構(gòu)的監(jiān)督、檢查。

第十四條有下列行為之一的，由市、縣氣象主管機構(gòu)依法進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）建設(shè)項目未使用雷電災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)論擅自設(shè)計、施工的；

（二）涂改、偽造建設(shè)項目雷電災(zāi)害風(fēng)險評估報告的；