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公務(wù)員期刊網(wǎng) 精選范文 城投公司監(jiān)事會工作范文

城投公司監(jiān)事會工作精選(九篇)

前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的城投公司監(jiān)事會工作主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。

城投公司監(jiān)事會工作

第1篇:城投公司監(jiān)事會工作范文

【論文摘要】獨(dú)立董事制度是加強(qiáng)公司治理的一項(xiàng)重要舉措,為發(fā)揮獨(dú)立董事制度在我國上市公司治理中的作用,解決這一制度中出現(xiàn)的種種問題,需要進(jìn)一步完善有關(guān)獨(dú)立董事的激勵與約束機(jī)制,實(shí)現(xiàn)獨(dú)立董事責(zé)、權(quán)、利的平衡;激勵和約束機(jī)制主要可分為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制、聲譽(yù)促進(jìn)機(jī)制和法律約束機(jī)制。

為了改進(jìn)和完善上市公司的法人治理結(jié)構(gòu),提高上市公司的治理水平,我國于上世紀(jì)末引人了主要流行于英美等西方國家的獨(dú)立董事制度,出臺了相關(guān)規(guī)章予以規(guī)制。迄今為止,我國上市公司均已設(shè)立了獨(dú)立藍(lán)事。然而,從獨(dú)立董事制度在我國的運(yùn)作來看,其實(shí)效與人們的期望相距甚遠(yuǎn)。如何完善這一制度是上市公司治理中的重要課題。我國現(xiàn)行公司法已明確規(guī)定上市公司要設(shè)立獨(dú)立董事,這為進(jìn)一步完善這一制度提供了法律運(yùn)作的空間。獨(dú)立董事制度在中國的實(shí)踐所暴露出來的種種間題,其原因是多方面的。筆者認(rèn)為,解決這些間題的關(guān)鍵一點(diǎn)是要完善有關(guān)獨(dú)立董事的激勵與約束機(jī)制,以促進(jìn)獨(dú)立羞事能真正獨(dú)立、誠信和勤勉地履行他們的職責(zé)。

一、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制側(cè)重于對獨(dú)立董事的激勵,主要包括薪酬制度和保險制度的建立和完善。要使獨(dú)立董事勤勉履行監(jiān)督職責(zé)并對重大事項(xiàng)發(fā)表獨(dú)立意見,必須在物質(zhì)上給予較大激勵。這并不會影響到其獨(dú)立地位,而是對其工作的積極肯定。獨(dú)立董事要對公司龐大、復(fù)雜的業(yè)務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)督,必須付出相當(dāng)多的時間和精力。因此,按照等價有償原則建立合理公平的獨(dú)立童事薪酬制度就至為重要。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償可采取年薪加津貼及其他一些方式。津貼應(yīng)由藍(lán)事會制定預(yù)案,討論津貼的付給辦法,然后由股東大會審議,并在公司年報(bào)中予以披露。

建立經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制基于以下幾點(diǎn)考慮:首先,獨(dú)立董事多為商業(yè)、法律或財(cái)務(wù)方面的專家學(xué)者或者高層管理人員,他們時間價值的機(jī)會成本較高,既然要求居其位,盡其責(zé),沒有適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)報(bào)酬是很難讓他們盡力工作的。其次,獨(dú)立董事雖不直接參與公司的決策和管理活動,但是他們對公司的職責(zé)是明確的。隨著我國證券市場監(jiān)督機(jī)制的逐步完善,獨(dú)立董事所承擔(dān)的責(zé)任與風(fēng)險也越來越大,向其支付報(bào)酬也就理所當(dāng)然。再次,需要注意的是,獨(dú)立董事報(bào)酬的多少要以保證獨(dú)立置事的獨(dú)立地位為原則,報(bào)酬太少,不能調(diào)動其積極性,報(bào)酬太多,又會影響其獨(dú)立性。關(guān)于獨(dú)立董事薪酬的支出,上市公司應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)基金予以保障。

目前,我國上市公司電獨(dú)立董事的報(bào)酬主要是津貼和會議費(fèi)。在確定獨(dú)立董事的報(bào)酬時,應(yīng)該將其津貼與獨(dú)立董事履行職責(zé)相掛鉤。為此上市公司應(yīng)建立起獨(dú)立董事的業(yè)績考評機(jī)制。具體可考慮以下幾方面因素:(1)該獨(dú)立董事的時間價值;(2)該獨(dú)立董事對公司提出了哪些合理化建議,效果如何;(3)公司所處區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工資水平的高低。獨(dú)立董事的津貼數(shù)額應(yīng)在年終考評后才能正式確定。此舉能增強(qiáng)獨(dú)立董事對公司的責(zé)任感,使其享有的權(quán)利與對公司的義務(wù)趨向平衡。

關(guān)于獨(dú)立董事的薪酬支付方式,除了固定的年薪以外,還有必要采取其他一些動態(tài)的支付方式來激勵獨(dú)立董事勤勉工作。如前述的津貼與考評機(jī)制相結(jié)合。此外,還可吸取國外的一些做法,如向獨(dú)立董事提供一定的股票期權(quán),在更大程度上激發(fā)獨(dú)立董事的工作熱情。對獨(dú)立董事能否持有公司股票有不同看法,有人指出獨(dú)立董事持股會影響到其獨(dú)立性,這也不盡然。如香港聯(lián)交所創(chuàng)業(yè)板規(guī)定,獨(dú)立董事持有不超過發(fā)行人股本總額百分之一的股份權(quán)益,并且不是通過饋贈方式取得,則交易所一般不認(rèn)為影響其獨(dú)立性。讓獨(dú)立董事持有公司少量股票,實(shí)行股票期權(quán)制度,一方面可以使獨(dú)立董事更關(guān)注其對公司貢獻(xiàn)的長期效果,另一方面,有利于激發(fā)他們積極地為董事會的決策獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,促進(jìn)公司提高決策水平,提高經(jīng)營業(yè)績和效率,在一定程度上防止獨(dú)立董事在決策過程中采取過度謹(jǐn)慎和保守的態(tài)度而損害公司的可得利益,從而達(dá)到獨(dú)立董事持股的預(yù)期效果。允許獨(dú)立董事持有公司少量股票,可以使獨(dú)立董事更關(guān)注公司的決策與經(jīng)營活動,因?yàn)楠?dú)立董事本身也屬于公司中小股東之一,就更能維護(hù)中小股東的利益。讓獨(dú)立董事與公司中小股東利益相一致,這是設(shè)立獨(dú)立董事制度的目的之一。在維護(hù)自身利益的驅(qū)動下,獨(dú)立董事更會對公司可能損害中小股東權(quán)益的事項(xiàng)獨(dú)立發(fā)表意見。

從權(quán)利義務(wù)對等的關(guān)系看,由于獨(dú)立董事履行職責(zé)同時也伴隨著可能發(fā)生的風(fēng)險,就有必要建立合理的獨(dú)立董事責(zé)任補(bǔ)償機(jī)制。獨(dú)立董事必須在其職權(quán)范圍內(nèi)對公司董事會的重大決策公正獨(dú)立地發(fā)表意見,其行為必須是從公司、股東的利益出發(fā),尤其是要考慮中小股東的利益。‘獲得報(bào)酬只是獨(dú)立董事從公司獲得其行為的相應(yīng)對價。鑒于獨(dú)立董事職權(quán)行使具有風(fēng)險性并需承擔(dān)連帶責(zé)任,為降低獨(dú)立董事的職業(yè)風(fēng)險,可引人國外的為獨(dú)立董事設(shè)立職業(yè)責(zé)任險的做法。即在上市公司設(shè)立獨(dú)立董事制度的同時,在中國保險市場設(shè)立“獨(dú)立董事職業(yè)責(zé)任險”,并通過公司法規(guī)、規(guī)章完善在公司內(nèi)部的具體運(yùn)作。對“獨(dú)立董事職業(yè)責(zé)任險”的費(fèi)用可由公司和獨(dú)立董事分擔(dān),同時考慮獨(dú)立董事的過失程度。這樣,就在一定程度上減小了獨(dú)立董事履行職責(zé)所帶來的風(fēng)險,保證獨(dú)立董事能勤勉、無私地履行職責(zé)。

二、聲譽(yù)促進(jìn)機(jī)制

聲譽(yù)促進(jìn)機(jī)制的建立和完善需要有一個發(fā)達(dá)的獨(dú)立董事市場。相關(guān)法規(guī)應(yīng)對獨(dú)立董事市場的準(zhǔn)人制度作出明確規(guī)定。一般來說,獨(dú)立董事主要是商業(yè)、法律、財(cái)會等領(lǐng)域的專家、學(xué)者,他們都十分重視個人的聲譽(yù)。一旦獨(dú)立董事在上市公司治理中發(fā)揮了他們的積極作用,將會極大地提升其聲譽(yù)。如小商品城的獨(dú)立董事之一,中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員羅仲偉就認(rèn)為自己算是個成功的例子。聲譽(yù)促進(jìn)機(jī)制的建立,將會使獨(dú)立董事更加積極地去監(jiān)督執(zhí)行董事和經(jīng)理人員,真正做到誠信、勤勉工作,以維護(hù)得來不易的個人聲譽(yù),使獨(dú)立董事真正“獨(dú)立”起來,在一定程度上可避免獨(dú)立董事唯大股東、執(zhí)行董事馬首是瞻或與他們“合謀串通”。

眾所周知,由于我國獨(dú)立董事制度的不健全,獨(dú)立董事在中國被蒙上了“花瓶董事”和“橡皮圖章”的指責(zé)。從鄭百文獨(dú)立董事陸家豪被證監(jiān)會處以罰款以后,又發(fā)生了新疆屯河獨(dú)立董事魏杰辭職、伊利罷免獨(dú)立董事俞伯偉等現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的發(fā)生絕非偶然,在其背后反映了我國獨(dú)立董事制度的種種問題。這些人不論是主動辭職還是媒體所稱的“臨陣脫逃”,可能是他們在剛擔(dān)任獨(dú)立董事時所無法預(yù)料的。獨(dú)立董事們的尷尬境地也讓獨(dú)立董事制度建設(shè)成為中國人日益關(guān)注的問題。筆者認(rèn)為,一個不可忽視的間題是要建立健全獨(dú)立董事市場。要明確規(guī)定擔(dān)任獨(dú)立董事的特殊資格。獨(dú)立董事資格是關(guān)系這一制度能否發(fā)揮作用的大間題。獨(dú)立董事的特殊資格應(yīng)包括獨(dú)立董事在利害關(guān)系上具有獨(dú)立性和超脫性,明確擔(dān)任獨(dú)立董事的禁止條件,同時也要求他們具有擔(dān)任獨(dú)立董事所必須的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn)。為培育獨(dú)立董事市場,有必要設(shè)立專門的獨(dú)立董事行業(yè)協(xié)會,以加強(qiáng)自律管理。我們相信,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,上市公司獨(dú)立董事制度的建立,獨(dú)立董事市場也必將得以建立和發(fā)展。在英美等西方國家,對獨(dú)立董事市場的準(zhǔn)人制度均有嚴(yán)格的條件限制。可以預(yù)見,讓專業(yè)人士進(jìn)人獨(dú)立董事市場,借助于市場竟?fàn)幒褪袌鲞x擇使得人才聲譽(yù)機(jī)制得以建立,將成為我國完善獨(dú)立董事制度的重要舉措和必然選擇。

三、法律約束機(jī)制

目前,完善獨(dú)立董事相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)是發(fā)揮獨(dú)立董事作用的關(guān)鍵。一是要進(jìn)一步明確有關(guān)獨(dú)立董事的任職資格及產(chǎn)生辦法,消除運(yùn)作上的隨意性和不規(guī)范性,真正將獨(dú)立董事制度上升為具體的法律制度。相關(guān)規(guī)范性法律文件的規(guī)定要符合公司運(yùn)作實(shí)效性的要求,要更具體更具有可操作性。如應(yīng)對獨(dú)立董事的任職數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格的限制,規(guī)定一個公民原則上只能擔(dān)任一家公司的獨(dú)立董事??梢韵胂?,如果某人同時出任多家上市公司的獨(dú)立董事,就難以保證該獨(dú)立董事會對所有任職公司都付出必要的時間和精力(我國專業(yè)獨(dú)立董事尚較缺乏),而且也違反了有關(guān)黃事競業(yè)禁止的公司法理。此外,獨(dú)立董事在參與公司的重大決策過程中也會掌握一定的公司秘密,難免會將公司秘密泄露出去。因此,一人原則上只能擔(dān)任一家上市公司的獨(dú)立董事,這既能讓獨(dú)立董事盡職盡責(zé),也不違背相關(guān)公司法理。同時,也應(yīng)規(guī)定任何一個公司的內(nèi)部董事或經(jīng)理人員也不得出任任何其他公司的獨(dú)立黃事,以盡可能保證獨(dú)立董事的獨(dú)立性。二是要通過具體法規(guī)、規(guī)章對獨(dú)立董事的權(quán)責(zé)作出明確規(guī)定,對沒有履行職責(zé)的獨(dú)立董事要依法追究其法律責(zé)任。根據(jù)公司法的規(guī)定,如果董事會通過的決議給中小股東造成巨大損害,任何一位中小股東都可以起訴董事會。如果法院判決螢事會承擔(dān)經(jīng)濟(jì)或法律上責(zé)任,那么根據(jù)螢事會會議記錄,凡是對該決議投贊成票的董事都對此負(fù)連帶貴任,獨(dú)立董事也不例外。當(dāng)然,如果該獨(dú)立董事是出于一般過失,則可以通過“獨(dú)立董事職業(yè)責(zé)任險”來降低其風(fēng)險。但如果該獨(dú)立董事是出于重大過錯,則必須由其自己來承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)或法律責(zé)任。三是為了保證獨(dú)立董事能真正發(fā)揮作用,有必要增加獨(dú)立董事在董事中的比例。我國證監(jiān)會2001年的(關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見》中規(guī)定了上市公司董事會成品中應(yīng)當(dāng)至少包括三分之一的獨(dú)立董事。這個比例應(yīng)提高到二分之一以上,以確立獨(dú)立藍(lán)事的強(qiáng)勢地位,使獨(dú)立螢事擺脫受控制股東和內(nèi)部董事控制的局面。英美國家獨(dú)立黃事制度經(jīng)過20多年的發(fā)展,有些公司蜚事會中的獨(dú)立董事人數(shù)已超過董事總?cè)藬?shù)的三分之二以上。

第2篇:城投公司監(jiān)事會工作范文

一、剝離經(jīng)營性資產(chǎn),推進(jìn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制

著眼于促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,創(chuàng)新體制機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)水務(wù)、供熱、交通、旅游、公交等領(lǐng)域的事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,改革主要包括:

一是推進(jìn)水務(wù)改革。將原市住建局承擔(dān)的城市供水、計(jì)劃用水、節(jié)約用水等職能劃入市水利局,將涉及城市生活、工業(yè)供水方面的市自來水公司、水利供水處、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)供水公司等事業(yè)單位,改制組建市政府授權(quán)經(jīng)營城市涉水事務(wù)的國有獨(dú)資水務(wù)集團(tuán)有限公司,建立起統(tǒng)一管理、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的水務(wù)管理體制和政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與,以及法人治理、集約配置的投融資管理體制,最大限度降低成本、提高效益,促進(jìn)了水利水務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展。二是推進(jìn)供熱體制改革。過去日照的供熱體系從熱源到終端實(shí)行分段管理,不僅增加了中間環(huán)節(jié)、抬高了居民采暖價格,而且加重了財(cái)政負(fù)擔(dān),政府每年都要投入大量資金用于管網(wǎng)建設(shè)維護(hù)。為了解決這個問題,市委、市政府對供熱體制進(jìn)行了徹底改革,將市熱力公司事業(yè)單位改制并入華能日照電廠,由華能注冊一家新的熱力公司,接收市熱力公司的全部人員和資產(chǎn)。僅2015年當(dāng)年,就為市民減少冬季供熱取暖費(fèi)用1000余萬元;2016年推進(jìn)的集中供熱2號管網(wǎng)建設(shè),總投資2.57億元,全部由華能來投,政府不用掏一分錢。三是推進(jìn)公交改革。日照公交公司2006年由事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制為民營企業(yè),受自身實(shí)力制約,發(fā)展受到限制。為更好地促進(jìn)公交事業(yè)發(fā)展,滿足市民出行需要,由市財(cái)政出資對公交公司進(jìn)行了整體回購,使公交事業(yè)回歸公益屬性?,F(xiàn)在,市公交集團(tuán)不但加快了車輛更新?lián)Q代,提升了為市民出行服務(wù)的功能,而且作為一個重要的投融資平臺,牽頭承擔(dān)了奎山交通樞紐建設(shè)工程,還承擔(dān)了公車改革后機(jī)關(guān)公務(wù)用車的保障任務(wù)。四是理順公路管理體制。將市公路勘察設(shè)計(jì)院、公路局材料處、公路局工程處等經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制組建為交通發(fā)展集團(tuán)有限公司,搭建了日照市交通基礎(chǔ)設(shè)施及市政工程建設(shè)投融資平臺,為全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展注入了新活力。同時,日照石臼港區(qū)疏港高速公路日照收費(fèi)站、日東高速公路日照管理處、同三高速公路日照管理處、山東省高速公路電子收費(fèi)日照市公路局客戶服務(wù)分中心等四個事業(yè)單位改制劃轉(zhuǎn)齊魯交通發(fā)展集團(tuán)有限公司。五是理順旅游景區(qū)管理體制。按照市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的意見》(日發(fā)〔2015〕5號)實(shí)施“旅游富市”戰(zhàn)略的要求,撤銷了市萬平口海濱風(fēng)景區(qū)管理服務(wù)中心事業(yè)單位建制,將現(xiàn)有人員劃歸市城司,解決了多頭管理的問題,整合了旅游資源,發(fā)揮了整體效益。六是理順機(jī)關(guān)印刷機(jī)構(gòu)管理體制。按照文化體制改革和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革有關(guān)要求,撤銷市級機(jī)關(guān)印刷所事業(yè)單位建制,將市級機(jī)關(guān)印刷所等部分由政府管理的與日照報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)經(jīng)營范疇、工作性質(zhì)相類似的資產(chǎn)、機(jī)構(gòu),整合到日照報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)。

通過改革,市直共撤銷事業(yè)單位45個,其中正處級單位3個、副處級單位7個、正科級及以下單位35個,收回事業(yè)編制1058名。改革涉及的所有在編事業(yè)人員及其他依法確定勞動關(guān)系的職工,由新組建的國有企業(yè)集團(tuán)全部接收,人員身份按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則進(jìn)行確認(rèn),對改制之前的在編事業(yè)人員,按照事業(yè)單位同類人員的標(biāo)準(zhǔn)繳納社會保險。

二、整合資源拓寬渠道,保障全市重大戰(zhàn)略實(shí)施

2014年以前,日照市有7家市屬國有企業(yè),剔除日照銀行資產(chǎn),資產(chǎn)總額610億元,規(guī)模不算小。但一些國有企業(yè)和經(jīng)營性事業(yè)單位的國有資產(chǎn)利用率不高,甚至躺在賬上睡大覺。為解決這些問題,日照市結(jié)合經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,通過政府投融資平臺建設(shè)撬動社會投資,把政府的資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、把政府想做的事情通過平臺公司來實(shí)現(xiàn),加快培育市級國有投融資平臺核心競爭力。一方面組建了水務(wù)集團(tuán)、交通發(fā)展集團(tuán)、土地儲備開發(fā)集團(tuán)、公交集團(tuán)和財(cái)金集團(tuán)等新的投融資平臺,保障全市重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。這些平臺迅速成為日照市施“旅游富市”、“林水會戰(zhàn)”、突破縣域經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略的建設(shè)主力軍,在提高資金利用率、增強(qiáng)企業(yè)融資能力、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。2016年,全市城建投資136億元,是歷年來項(xiàng)目最多、投入最大的一年,但卻是最“不差錢”的一年。如:概算總投資26億元的迎賓路快捷路改造、投資16.3億元的奎山綜合交通樞紐等一批“大塊頭”,通過投融資平臺,錢的問題迎刃而解。海洋文旅公司以天臺山為主體,打造“東方太陽城”項(xiàng)目,已納入全省十大文化旅游項(xiàng)目,總投資100億元,目前已在山東文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會上與上海中昆投資(集團(tuán))有限公司簽署合作協(xié)議。另一方面,形成了多元化、可持續(xù)的項(xiàng)目基金投入渠道,政府投資引導(dǎo)基金放大作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。設(shè)立了1億元市級股權(quán)投資引導(dǎo)基金、3.5億元“財(cái)政信貸優(yōu)惠貸”保證金和10億元過橋資金,組建金貿(mào)資產(chǎn)管理有限公司,創(chuàng)新實(shí)施貿(mào)易融資“貿(mào)易+物流+金融+監(jiān)管”四方合作新模式,守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線,得到了省委、省政府的肯定。市級PPP項(xiàng)目儲備庫入庫項(xiàng)目45個、計(jì)劃總投資383.31億元。日照港集團(tuán)通過銀行間交易商協(xié)會、證券交易市場等渠道融資到位資金187億元,新增銀行貸款70億元;市公交集團(tuán)采用PPP合作融資的方式籌集資金18億元;城投集團(tuán)已完成融資21.6億元;市水務(wù)集團(tuán)、海洋文旅公司、交通發(fā)展集團(tuán)、機(jī)場投資公司等實(shí)現(xiàn)融資40億元。市財(cái)金集團(tuán)發(fā)起設(shè)立了“日照市園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”、“日照財(cái)金易華錄緩釋投資基金”、日照企業(yè)重組發(fā)展基金,總規(guī)模分別達(dá)到5億元、5億元、52億元,在推動園區(qū)發(fā)展、緩釋政府重點(diǎn)項(xiàng)目風(fēng)險、化解貿(mào)易不良資產(chǎn)等方面發(fā)揮了巨大作用。

三、提高資產(chǎn)使用效益,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值

為更好的監(jiān)管國有企業(yè)投融資,科學(xué)規(guī)劃國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,日照市在資產(chǎn)劃分、股權(quán)劃轉(zhuǎn)、資本整合等方面大膽探索、落實(shí)到位,以市場為導(dǎo)向完善頂層設(shè)計(jì),變“管企業(yè)”為“管資本”,探索出了一條符合日照實(shí)際的國資監(jiān)管和國企改革的新路子。

一方面,撤銷了設(shè)在市財(cái)政局的正處級的市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公室及市經(jīng)信委內(nèi)設(shè)機(jī)械化學(xué)工業(yè)辦公室、市建筑材料工業(yè)辦公室、市輕工紡織工業(yè)辦公室3個正處級行業(yè)管理辦公室,組建了日照市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會,授權(quán)對市屬國有企業(yè)履行出資人職責(zé)。建立了國有企業(yè)改革“1+26”文件體系,結(jié)合市屬各國有企業(yè)各自特點(diǎn),以“管人、管物、管資產(chǎn)”為中心任務(wù),加強(qiáng)對國有企業(yè)的監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

第3篇:城投公司監(jiān)事會工作范文

一個地方要加速發(fā)展,離不開金融業(yè)的大力支持。金融活則經(jīng)濟(jì)活,經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,金融業(yè)才能得到更好的發(fā)展。作為地方政府,只有進(jìn)一步認(rèn)清和正確處理好銀政之間的這層關(guān)系,才能在開創(chuàng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新局面中發(fā)揮積極作用。近年來,區(qū)委、區(qū)政府解放思想創(chuàng)新思路,提出“融資促發(fā)展”的戰(zhàn)略構(gòu)想,以開發(fā)性金融合作為切入點(diǎn),不斷加強(qiáng)政、銀、企合作力度,融通大資金、啟動大項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展,有效加快了打造西安東部新城的步伐。

一、 我區(qū)目前政銀合作的現(xiàn)狀

20…年…月以來,我區(qū)同金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)簽訂了二十余項(xiàng)貸款、信托等合作協(xié)議,協(xié)議資金近40億元,主要涉及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、中小企業(yè)、民生工程等領(lǐng)域。新機(jī)制融通的大資金,加快了我區(qū)城市化進(jìn)程,促進(jìn)了社會和諧。

1.政策性銀行金融合作穩(wěn)步推進(jìn)。目前,國家面向基層的政策性銀行有國家開發(fā)銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,這兩家銀行對地方政府貸款普遍采用政府信用擔(dān)保的形式。自2007年6月組建開發(fā)性金融合作辦公室以來,區(qū)基投總公司作為政府指定借款人,采用“人大出具決議、政府承諾”的擔(dān)保形式在以上銀行取得…..億元貸款。一是在國家開發(fā)銀行為….等項(xiàng)目取得貸款….億元,列全省區(qū)縣之首。二是在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為…..項(xiàng)目取得4.5億元貸款。這些信貸支持極大緩解了我區(qū)發(fā)展的資金問題,加快了我區(qū)城市化進(jìn)程。

2.商業(yè)性銀行信貸取得新突破。商業(yè)性銀行和區(qū)縣政府合作,在看好地域優(yōu)勢、發(fā)展前景的同時,更注重風(fēng)險防控;在資產(chǎn)抵押、權(quán)益質(zhì)押、政府信用三種擔(dān)保形式中更看重資產(chǎn)抵押,不是很認(rèn)可政府信用擔(dān)保。去年以來,我們積極尋求與商業(yè)性銀行合作的結(jié)合點(diǎn),在凸現(xiàn)我區(qū)優(yōu)勢和潛力、爭取部分銀行認(rèn)可政府信用擔(dān)保的同時,爭取市經(jīng)發(fā)集團(tuán)擔(dān)保,取得了北京銀行、信用聯(lián)社、浙商銀行、西安市商業(yè)銀行共計(jì)4億元貸款。

二、 我區(qū)目前政銀合作存在問題和不利因素  

1.融資平臺實(shí)力不強(qiáng),融資渠道不夠豐富。目前,作為融資平臺的區(qū)基投總公司的職能定位還沒有達(dá)到市場化融資主體條件,只是根據(jù)行政命令在金融機(jī)構(gòu)融資,對項(xiàng)目實(shí)施和資金管理的權(quán)責(zé)還有待進(jìn)一步明晰。而且,公司沒有足夠的自營業(yè)務(wù)支撐,銀行貸款的償還責(zé)任最終還要財(cái)政承擔(dān),不能很好發(fā)揮“造血”作用。公司雖已按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度設(shè)置董事會、監(jiān)事會,但沒有起到實(shí)質(zhì)性作用;還沒有形成專業(yè)的經(jīng)營管理隊(duì)伍,甚至沒有專業(yè)的財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目管理人員。從長遠(yuǎn)看,這樣的融資平臺不能成為市場主體,也無法成為城建項(xiàng)目的投融資主體,更不能真正實(shí)現(xiàn)市場化融資。

2.我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還不明顯。近年來,我區(qū)以生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)為目標(biāo),抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇,突出自身資源優(yōu)勢,打破傳統(tǒng)模式,在浐灞河綜合治理開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、以道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及招商引資方面都取得了很大成就。但經(jīng)濟(jì)總量偏小,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒有完全形成,對資金的吸引力還不夠強(qiáng),依然是我區(qū)目前存在的實(shí)際問題。

3.金融機(jī)構(gòu)同區(qū)縣政府合作步伐明顯放緩。無論是政策性銀行還是商業(yè)性銀行,對國家宏觀貨幣政策都有著非常敏感的反應(yīng)。特別是政策性銀行,在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢變化不定的背景下,對區(qū)縣級政府信貸審核力度、監(jiān)督力度不斷加大,并將貸款權(quán)限上收;20xx年下半年,包括四大國有商業(yè)銀行在內(nèi)的多家金融機(jī)構(gòu)總部已經(jīng)發(fā)文,從項(xiàng)目方向、擔(dān)保形式、財(cái)力分析等方面對區(qū)縣政府貸款做出了更嚴(yán)格的限定。宏觀形勢對基層銀行開展業(yè)務(wù)產(chǎn)生了明顯影響,不擔(dān)任何風(fēng)險的存款額度與貸款額度的差距越拉越大。

4.政府信用擔(dān)保形式即將被“叫停”。今年2月下旬,財(cái)政部牽頭著手制定旨在規(guī)范地方政府融資的文件,其中很重要的一條原則就是:地方政府和人大出具的“擔(dān)保函”無效。而人大決議、政府信用的擔(dān)保形式正是我區(qū)近年來融資擔(dān)保的主要形式。這份文件的出臺,必將對我區(qū)融資工作產(chǎn)生重大影響。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)政銀合作的對策

近年來我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,為金融業(yè)引進(jìn)、發(fā)展和創(chuàng)新,提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和廣闊的空間。大力推進(jìn)我區(qū)投融資體制建設(shè),不斷拓展金融合作渠道和空間,增強(qiáng)金融對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持和服務(wù)能力,是我區(qū)投融資工作首要任務(wù)。

1.加強(qiáng)融資平臺建設(shè),提高市場化融資能力。一是按照現(xiàn)代企業(yè)制度完善融資平臺。通過治理結(jié)構(gòu)建設(shè)完善投融資體制的宏觀管理制度,轉(zhuǎn)變政府職能和平臺職能;通過法人建設(shè)建立高效的公司產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和激勵約束機(jī)制,完善投融資體制的微觀運(yùn)行機(jī)制;通過現(xiàn)金流建設(shè)將財(cái)政性的體制現(xiàn)金流建設(shè)成資產(chǎn)負(fù)債平衡的經(jīng)營現(xiàn)金流,逐步減少和取消財(cái)政還款補(bǔ)貼;通過信用建設(shè)將政府信用經(jīng)過融資推動,催化和轉(zhuǎn)變?yōu)橥度谫Y主體的企業(yè)信用,滿足信貸融資和市場化融資的信用要求。二是建立市場化融資平臺評價體系。首先,以流動性平衡作為手段和切入點(diǎn),把平臺公司由收支流量平衡的法人孵化成資產(chǎn)負(fù)債表平衡的法人,使其能夠履行投資項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)管理職責(zé),從而具備符合信貸市場要求的融資能力。第二,完善政府主導(dǎo)的城建開發(fā)機(jī)制,把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和周邊的土地開發(fā)結(jié)合起來,以投資收益的形式轉(zhuǎn)化為融資主體的現(xiàn)金流,用于基礎(chǔ)設(shè)施的再投資,從而提升其財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目經(jīng)營能力。第三,推進(jìn)灞橋基投參股區(qū)城建投資公司,提高資產(chǎn)收益率,最終實(shí)現(xiàn)資本市場融資。

2.完善投融資制度。一是建立嚴(yán)格的投融資項(xiàng)目審查管理體制,項(xiàng)目投融資要服從全區(qū)規(guī)劃,同時建立區(qū)公用事業(yè)建設(shè)計(jì)劃和資金計(jì)劃制度。二是建立招投標(biāo)管理、預(yù)算、合同審查等投融資管理和風(fēng)險控制制度。三是根據(jù)公用事業(yè)項(xiàng)目投資管理的情況,制訂土地收益和收費(fèi)方面的政策,使全區(qū)投資項(xiàng)目建立符合金融市場要求的信用結(jié)構(gòu),發(fā)揮城市建設(shè)信用資源的最大效用。

3.發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用,以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)吸引資金。整合現(xiàn)有各類資源,依托有關(guān)研究機(jī)構(gòu)、金融、規(guī)劃等單位的技術(shù)資源、智力資源,制定完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。完善我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)改造后備項(xiàng)目資料庫,尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn),吸引區(qū)域內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)將更多的資金投入到重大項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營中,加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

第4篇:城投公司監(jiān)事會工作范文

為全面推進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:,

今天××集團(tuán)公司隆重召開××年工作會議,主要任務(wù)就是客觀總結(jié)集團(tuán)公司××年工作,認(rèn)真分析當(dāng)前形勢,研究部署今年各項(xiàng)工作任務(wù),動員公司員工進(jìn)一步認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信念、規(guī)范經(jīng)營、求實(shí)創(chuàng)新、開拓進(jìn)取,為全面推進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗。

下面,我向大會做工作報(bào)告,請審議。

一、××年工作回顧

××年,是壓力與動力同在、挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的一年?;仡欉^去的一年,××集團(tuán)公司全體員工在董事會的正確領(lǐng)導(dǎo)下,妥善應(yīng)對市場變幻的大環(huán)境,適時調(diào)整經(jīng)營思路和方略,在電力體制改革逐步向縱深發(fā)展、工作頭緒多、任務(wù)相當(dāng)繁重的特殊情況下,通過曲折不懈的艱辛努力,較好地完成了年度主要工作任務(wù),取得了一定成績。

(一)經(jīng)營指標(biāo)完成情況

全年完成經(jīng)營收入萬元完成下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)萬元的%。需要說明××礦業(yè)公司下達(dá)指標(biāo)萬元,其經(jīng)營收入未列入集團(tuán)公司統(tǒng)計(jì);××房地產(chǎn)公司因建房工程方案和時機(jī)不成熟,建房工程未啟動無法完成下達(dá)指標(biāo)萬元;耀鑫工貿(mào)公司因先后兩次停產(chǎn)影響收入多萬元;綜合上述客觀因素,集團(tuán)公司××年的經(jīng)營指標(biāo)基本完成;全年在人員工資增幅達(dá)萬元的情況下,實(shí)現(xiàn)利潤萬元,完成下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)萬元的%;并已為全局股東提前足額兌現(xiàn)了紅利。總之××年集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益總體保持了平穩(wěn)增長的發(fā)展態(tài)勢。

(二)突出主營業(yè)務(wù)奮發(fā)拓展市場

突出主營業(yè)務(wù)、抓好客戶工程。疏通理順了客戶工程管理渠道,印制完成客戶服務(wù)宣傳手冊,建立寶雞地區(qū)大客戶通訊聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、建立信息平臺,實(shí)現(xiàn)信息資源來源廣泛化和資源共享。針對客戶工程項(xiàng)目不定因素較多、客戶要求不一的特點(diǎn),結(jié)合實(shí)際工作中出現(xiàn)的溝通不及時、匯報(bào)不到位等問題,多方協(xié)調(diào),積極想辦法,督促做好企業(yè)間的溝通與聯(lián)系,保證了項(xiàng)目的超前介入和超前管理。較好的實(shí)現(xiàn)了客戶工程接洽、工程設(shè)計(jì)施工、工程驗(yàn)收投運(yùn)一條龍服務(wù)。全年實(shí)施各類客戶工程項(xiàng)目項(xiàng),實(shí)現(xiàn)工程收入萬元。

我們抓好客戶工程的成功經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)起來,核心就是高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我們拓展市場的法寶,是我們賴以生存和發(fā)展的生命線。施工企業(yè)引進(jìn)采用先進(jìn)技術(shù)和管理方法,加強(qiáng)工程組織管理,確保質(zhì)量和周期,干一件工程就要成為一件精品工程、樣板工程。象用戶中心夜深人靜、風(fēng)雨兼程巡查排除臥龍寺油庫專線故障,忙乎了一個通宵,“五一”、“國慶”,他們還奮戰(zhàn)在施工工地這樣的事例不勝枚舉。信通公司完成四個家屬區(qū)的寬帶改造工程,網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和速度有了質(zhì)的提高,家園網(wǎng)用戶已達(dá)多戶;他們努力開拓外部市場,與市區(qū)五大電信運(yùn)營商聯(lián)系商洽,簽訂個協(xié)議合同、金額達(dá)萬余元,并爭取到由省信通公司投資,自己負(fù)責(zé)施工、管理、維護(hù)的寶雞市區(qū)二期光纖環(huán)網(wǎng)工程。建安公司積極參與社會招投標(biāo),先后完成了社會水泥廠、東嶺集團(tuán)變電站土建工程和“七一七”地質(zhì)總隊(duì)住宅樓、陜送四號樓土建施工任務(wù),坪頭中學(xué)職教樓正在施工中。尤其是他們的“施工現(xiàn)場規(guī)范化管理的做法”在東嶺集團(tuán)所屬施工單位廣泛推廣。

產(chǎn)品制造企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量體系管理,在市場營銷和售后服務(wù)上狠下功夫,提高回頭率、鞏固周邊市場。并注意做好內(nèi)部挖潛、節(jié)能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住農(nóng)網(wǎng)工程“回頭望”的有利時機(jī),開足馬力連軸轉(zhuǎn),銷售額增加,經(jīng)營局面有所改觀;電力開關(guān)廠隨著大規(guī)模城農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束及時調(diào)整經(jīng)營思路,把銷售力量重點(diǎn)投入到中小客戶上;斯通公司加強(qiáng)銷售隊(duì)伍建設(shè),采取靈活多樣的銷售方式方法效果明顯,如自主銷售、銷售、貼牌銷售等營銷手段齊頭并用。魯瑞××公司的“增鐵減銅”優(yōu)化方案不僅保證了變壓器產(chǎn)品質(zhì)量性能,而且大大降低了生產(chǎn)成本,無形中增加了利潤。

為了增強(qiáng)市場競爭能力,我們對祥泰賓館進(jìn)行設(shè)施改造,完成能源公司印刷廠廠區(qū)大修項(xiàng)目及天泉純凈水廠的改、擴(kuò)建工程。對收購中莊水電站控股權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行了充分的調(diào)研和論證,形成了調(diào)研報(bào)告;為擴(kuò)大水電經(jīng)營規(guī)模,提出了整合三分局水電站的方案,將三分局的水電電量結(jié)算納入××水電公司統(tǒng)一管理,于××年月開始試運(yùn)行。××房地產(chǎn)公司對××大廈閑置廠房招租做了實(shí)質(zhì)性的工作,對××綜合大廈高層建筑以及配合東開發(fā)區(qū)征地建房做了深入的調(diào)研論證。

(三)夯實(shí)基礎(chǔ)工作深化細(xì)化財(cái)務(wù)經(jīng)營管理

⒈檢查督促分子公司履行委托經(jīng)營協(xié)議,保證足額上繳上年度承包利潤,在認(rèn)真測算的基礎(chǔ)上,廣泛征求意見,剔除水份、實(shí)事求是分解下達(dá)經(jīng)營指標(biāo),簽訂新年度委托經(jīng)營協(xié)議進(jìn)行了營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)年審和二級建造師申報(bào);為加強(qiáng)集團(tuán)公司的戰(zhàn)略管理,自身準(zhǔn)確定位,明確發(fā)展方向,以科學(xué)求實(shí)的精神、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度組織編制集團(tuán)公司五年規(guī)劃;加強(qiáng)兩標(biāo)一體化培訓(xùn),組織督促檢查電力開關(guān)廠、天合公司、建安公司的質(zhì)量體系培訓(xùn)及內(nèi)部審核,為迎接審核機(jī)構(gòu)的監(jiān)督性審核做好準(zhǔn)備。

⒉按照×××××××安排扎實(shí)開展了集團(tuán)公司清產(chǎn)核資工作,全面部署、明確任務(wù)、責(zé)任到人、各司其職,既嚴(yán)格分工又密切合作;對集團(tuán)公司及其分子公司資產(chǎn)負(fù)債及所有者權(quán)益進(jìn)行了清查。通過清查基本摸清了公司資產(chǎn)“家底”。

⒊認(rèn)真開展審計(jì)整改。根據(jù)××年月國家審計(jì)署駐西安特派辦對我局××年財(cái)務(wù)收支延伸審計(jì)中,指出集團(tuán)公司存在的問題積極進(jìn)行整改。按照政策規(guī)定、充分利用有利條件,主動做好××年度稅務(wù)稽查配合工作,最大程度維護(hù)公司利益。配合審計(jì)室對集團(tuán)公司原總經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行離任審計(jì)對鳳縣溫江寺鉛鋅選礦廠(含××礦業(yè)公司)資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

⒋針對魯瑞××電氣公司經(jīng)營方式的變動,指導(dǎo)配合順利實(shí)現(xiàn)了帳務(wù)移交。抄表公司組建后,在建立健全基礎(chǔ)資料的同時,積極拓展業(yè)務(wù),并經(jīng)多次反映協(xié)調(diào),解決了抄表班人員定崗定級問題和工資獎金的開支渠道,并逐月專程到抄表公司人員工資。

⒌對全局名集體職工的醫(yī)療保險、工傷保險、養(yǎng)老金的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了測算認(rèn)定,每月由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、申報(bào)、核對、交納。并給集體工內(nèi)部退養(yǎng)人員調(diào)整隨企業(yè)效益浮動生活補(bǔ)貼。

⒍全力做好公司投資收益回收工作,全年共回收資金萬元,收繳年度承包利潤萬元,為集團(tuán)公司開展正常經(jīng)營管理工作提供了有力的資金保障。

四加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營邁出堅(jiān)實(shí)步伐

加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,是適應(yīng)電力體制改革向縱深發(fā)展的要求,是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、工作頭緒多、錯綜復(fù)雜、涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程。局成立了以局長為組長、局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé)、印制下發(fā)文件、作出部署安排,并決定把加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)整設(shè)立在集團(tuán)公司,由總經(jīng)理擔(dān)任辦公室主任,我們高度重視,深感肩負(fù)使命責(zé)任之重大,當(dāng)即召開總經(jīng)理辦公擴(kuò)大會,研究制訂具有可操作性的貫徹落實(shí)措施,從兩個層面著手展開工作,一是首先查閱集團(tuán)公司歷年臺帳表冊資料、明細(xì)投資股金管理、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)資金使用歸屬規(guī)整各分子公司會計(jì)報(bào)表,對虛報(bào)不實(shí)的予以剔除,對正常經(jīng)營的予以納入,使集團(tuán)公司財(cái)務(wù)報(bào)表完整反映公司整體經(jīng)營情況;抓住時機(jī)開展公司債權(quán)清理,為規(guī)范財(cái)務(wù)資金管理和××年度財(cái)務(wù)決算打下良好基礎(chǔ)。二是為了全面徹底摸清全局整個多經(jīng)企業(yè)“家底”,核實(shí)多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)擁有量,更好建立和完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及資本紐帶,組織開展了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)清查,通過清查如實(shí)掌握了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)狀況。

集團(tuán)公司組成聯(lián)合調(diào)查組對分子公司董事會、監(jiān)事會建制、人員構(gòu)成,企業(yè)經(jīng)營者年薪制執(zhí)行情況以及財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營狀況詳細(xì)調(diào)查了解,掌握第一手資料。鞏固清產(chǎn)核資成果、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,全面實(shí)地核對普查資產(chǎn),重點(diǎn)清查主業(yè)與多經(jīng)之間在設(shè)備采購、委托承包工程、咨詢服務(wù)等方面的關(guān)聯(lián)交易情況,有無違規(guī)違紀(jì);清查多經(jīng)企業(yè)的投資項(xiàng)目管理,是否建立健全資產(chǎn)占用、投資、拆借和擔(dān)保管理制度,規(guī)范資產(chǎn)資金隸屬占用關(guān)系;清查工資管理,規(guī)范工資來源。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)先后到咸陽、渭南、寧夏等地學(xué)習(xí)取經(jīng)、借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn),從中得到有益的啟示啟發(fā),撰寫出了具有實(shí)用價值的調(diào)研報(bào)告;并根據(jù)長期的多經(jīng)工作實(shí)踐、結(jié)合調(diào)研情況,修訂補(bǔ)充了《固定資產(chǎn)管理辦法》、《資金管理辦法》等規(guī)章制度,切實(shí)把加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營落到實(shí)處。目前加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營管理的具體操作方案也正在深入醞釀討論、分析論證。

五加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)求真務(wù)實(shí)培育員工綜合素質(zhì)

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是要從根本上培育員工的綜合素質(zhì),共同維護(hù)企業(yè)和職工利益,激發(fā)工作熱情和干勁,增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。去年集團(tuán)公司員工學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)業(yè)務(wù)的自覺性普遍增強(qiáng),學(xué)習(xí)內(nèi)容廣泛且有深度。中層管理人員還參加了黨風(fēng)廉政教育、拓展訓(xùn)練、“海爾成功之路公開課”的授課學(xué)習(xí)等。在開展作風(fēng)建設(shè)活動中,大家踴躍發(fā)表見解、積極撰寫稿件,稿件不拘形式,有論文、有調(diào)研報(bào)告、也有心得體會。通過作風(fēng)建設(shè),員工更注重自身素質(zhì)素養(yǎng)的培養(yǎng)提高,增強(qiáng)了事業(yè)心和使命感,自覺做到立足本職、敬業(yè)愛崗,提高工作質(zhì)量和辦事效率。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是企業(yè)強(qiáng)化管理的必要手段,是促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展、圓滿完成工作任務(wù)、提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要保障措施。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)既是日常性工作的重要內(nèi)容,又是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性任務(wù)。我們注重作風(fēng)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合,扎根基層、服務(wù)于基層,出主意、想辦法,為企業(yè)幫困解困。一方面鼓勵員工正確認(rèn)識多經(jīng)改革、發(fā)展的新形勢,認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),勇于面對困難,振奮精神,發(fā)揮主觀能動性和積極性創(chuàng)造性,通過狠抓內(nèi)部管理和提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量,突出抓好客戶工程,積極開拓市場,不斷提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面采取對企業(yè)進(jìn)行設(shè)施改造、提供貸款、解決資金不足、協(xié)助招攬生意、人員分流、資產(chǎn)整體租賃可行性調(diào)研等方式方法,想法設(shè)法幫助企業(yè)走出困境、走出低谷,盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。這些非常措施對安定人心、穩(wěn)定職工隊(duì)伍起到了積極的重要作用。

六弘揚(yáng)企業(yè)文化、樹立企業(yè)良好形象。

全力協(xié)助局成功地協(xié)辦了“魯能杯”中國乒乓球超級聯(lián)賽在寶雞的兩場賽事。集團(tuán)公司把此項(xiàng)重大活動做為重要的政治任務(wù)和工作任務(wù)認(rèn)真對待、積極參與。組成票務(wù)組、廣告宣傳組、后勤服務(wù)組三個小組歷時一個多月忘我展開工作,“五一”黃金周亦未間斷業(yè)務(wù),觀看比賽期間人陣容整齊的方陣隊(duì)伍造出了聲威和聲勢,顯示了集團(tuán)公司員工隊(duì)伍的整體團(tuán)隊(duì)精神和企業(yè)的疑聚力、向心力,提高了公司社會知名度,樹立了企業(yè)良好的公眾形象。

公司還組織員工踴躍參加寶雞市“創(chuàng)建全國衛(wèi)生文明城市”和“森博會”等大型活動,去年××集團(tuán)公司(包括分子公司在內(nèi))分別獲得局工會組織的安全生產(chǎn)和國慶文藝匯演最佳節(jié)目獎和優(yōu)秀節(jié)目獎,以及寶雞市橋牌協(xié)會舉辦的“××電力杯”橋牌大賽優(yōu)秀組織獎;××電力電纜公司開展助學(xué)扶貧活動,為結(jié)對幫扶貧困學(xué)生贊助學(xué)費(fèi)元,組織黨員利用雙休日義務(wù)為客戶消除缺陷;能源物資公司結(jié)合“創(chuàng)建全國衛(wèi)生文明城市”活動,投資萬元完成辦公樓美化亮化工程。通過這些活動陶冶情操,加強(qiáng)精神文明建設(shè),倡導(dǎo)員工熱愛寶雞、熱愛企業(yè),爭做文明市民、文明職工。

七持之以恒抓好安全管理

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程,是多經(jīng)企業(yè)生存發(fā)展的基石,是我們從事各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提。××年,我們認(rèn)真開展了春安大檢查、安全生產(chǎn)警示月活動、安全停產(chǎn)整頓和安全生產(chǎn)月活動以及秋安大檢查、百日車輛交通安全競賽和安全生產(chǎn)迎峰過冬活動,教育員工切實(shí)處理好安全和效益、安全和效率的辯證統(tǒng)一關(guān)系,認(rèn)真落實(shí)各級各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度,工作中有針對性的努力做好安全組織技術(shù)措施和危險點(diǎn)預(yù)控措施,把“雙控”、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)落實(shí)在職工的具體行動中、落實(shí)在生產(chǎn)流程的各個環(huán)節(jié)中。集團(tuán)公司和分子公司領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)察人員都能嚴(yán)格執(zhí)行安全到位規(guī)定,組織員工切實(shí)把握生產(chǎn)班組和施工現(xiàn)場兩個重點(diǎn),深入抓好民工、臨時工管理,旗幟鮮明地查處違章,防患于未然。公司還注意結(jié)合多經(jīng)企業(yè)實(shí)際、結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)開展防車輛交通事故、防火防汛、防意外事故活動,重點(diǎn)部位重點(diǎn)防控,努力提升集團(tuán)公司安全管理的整體水平鞏固來之不易的安全成果。通過集團(tuán)公司全體員工的辛勤努力,實(shí)現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)無事故的目標(biāo)。

在總結(jié)成績的同時縱觀全年的工作還存在一些問題和困難不容忽視:

一是安全的基礎(chǔ)管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng),由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱,在勞動保護(hù)資金投入和必要的安全工器具配備上做的還欠缺;習(xí)慣性違章時有發(fā)生,有的企業(yè)還不同程度存在不安全因素甚至事故隱患。

二是正確理解國家財(cái)經(jīng)政策水平不夠。工作中準(zhǔn)確把握應(yīng)用政策能力不夠,深入宣傳貫徹政策不夠,政策理解水平有待進(jìn)一步提高。

三是集團(tuán)公司的戰(zhàn)略中心指導(dǎo)地位尚未確立,集團(tuán)公司及其分子公司資本紐帶關(guān)系尚未真正建立起來,更談不上集團(tuán)化、集約化、規(guī)?;?jīng)營,公司管理與現(xiàn)代企業(yè)制度要求尚有一定差距,有待進(jìn)一步改進(jìn)。

四是尚未真正牢固樹立市場經(jīng)濟(jì)、“訂單第一”的思想觀念,有的企業(yè)陳舊觀念根深蒂固,不能自身準(zhǔn)確定位,還是一味依靠主業(yè)、“等、靠、要”、得過且過,面對風(fēng)云變幻的市場大環(huán)境束手無策、無所適從,陷入被動。

五是委派各分子公司會計(jì)人員作用發(fā)揮不夠,積極性未充分調(diào)動起來,監(jiān)督不到位,對不符合規(guī)定程序事件不敢抵制,存在一定程度的弄虛作假現(xiàn)象。

六是項(xiàng)目信息渠道相對閉塞,未建立良好的、有效的項(xiàng)目輸送渠道及項(xiàng)目資料庫,缺乏項(xiàng)目儲備。

七是企業(yè)流動資金普遍緊張,貨幣回籠不及時,久而久之形成不良循環(huán)。由于資金分散短缺,形不成合力,資金資本的運(yùn)作效能難以充分發(fā)揮,對正常開展經(jīng)營活動造成困難和影響。

對以上問題,我們必須高度重視,深入分析,認(rèn)真加以研究解決。

二、目前面臨的形勢和任務(wù)

年前不久,國網(wǎng)公司、省公司相繼提出了建設(shè)“電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績優(yōu)秀的現(xiàn)代公司”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。緊接著我局也提出了建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”的現(xiàn)代化學(xué)習(xí)型供電企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。毫無疑問,電力發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的逐步實(shí)施和電力體制深化改革將聯(lián)動互動、對電力多種經(jīng)營產(chǎn)生深遠(yuǎn)的重大影響,從整體上帶動多種經(jīng)營的發(fā)展,同時也對加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和深層次要求。

李生權(quán)局長兼××集團(tuán)公司董事長在全局中層干部大會上的講話指出:要重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)研究、重點(diǎn)推進(jìn)加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理工作,…要深入分析論證加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理的具體方案,細(xì)化措施、慎重操作?!痢痢痢痢痢痢痢痢聊旯ぷ饕c(diǎn)也明確要求加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理,推動多經(jīng)快速健康發(fā)展。很明顯加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營是電力體制深化改革的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn),是集團(tuán)公司和所屬分子公司××年繼續(xù)面臨的事關(guān)生存發(fā)展的深層次重大課題。去年我們做了大量的調(diào)研和基礎(chǔ)性工作,今年將按照董事會部署安排步入實(shí)質(zhì)性操作,包括規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系、進(jìn)行資源整合、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;發(fā)揮財(cái)務(wù)結(jié)算中心、調(diào)配中心功能,建全財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制等等。

第5篇:城投公司監(jiān)事會工作范文

為深入貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委十二屆十次全會精神,做好全市深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作,特提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略為核心,以“招商引資項(xiàng)目落實(shí)年”為牽動,著力深化經(jīng)濟(jì)體制改革,著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題,著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,不斷夯實(shí)社會主義和諧社會發(fā)展基礎(chǔ),努力推動經(jīng)濟(jì)社會好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局。

二、基本要求

將改革與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,以改革為動力,以改革促發(fā)展,形成“招商引資項(xiàng)目落實(shí)年”推動機(jī)制,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁;通過結(jié)構(gòu)調(diào)整構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,努力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力;加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治,提升城鄉(xiāng)載體功能和服務(wù)水平;創(chuàng)新體制機(jī)制,深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力;采取有力措施保障和改善民生,讓改革發(fā)展成果充分惠及于民。

三、主要內(nèi)容

(一)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整

1.深化服務(wù)業(yè)體制改革。全面推進(jìn)國家級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作,以構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系“兩輪驅(qū)動”的服務(wù)業(yè)發(fā)展模式為核心,緊緊圍繞新戰(zhàn)略,推動三次產(chǎn)業(yè)相互融合、共同發(fā)展。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作體制機(jī)制保障力度,實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)企業(yè)水、熱、氣與工業(yè)同價。增加市級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金,做好服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金安排工作(市發(fā)改委、編委辦、物價監(jiān)管局負(fù)責(zé))。加大對先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系支持力度(市工信委、農(nóng)委負(fù)責(zé))。合理確定服務(wù)業(yè)用地比例,在供地上給予傾斜(市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局負(fù)責(zé))。完善服務(wù)業(yè)管理體制和機(jī)制,健全服務(wù)業(yè)管理機(jī)構(gòu),建立服務(wù)統(tǒng)計(jì)體系(市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé))。

2.加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持力度。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,全面提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。全面實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快推進(jìn)國家生物產(chǎn)業(yè)基地、民用航空基地等一批重點(diǎn)項(xiàng)目和示范基地建設(shè),力爭六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上(市發(fā)改委、工信委、農(nóng)委、科技局負(fù)責(zé))。

3.優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。完善規(guī)劃和相關(guān)政策,鼓勵與限制相結(jié)合,促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)集中度。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展,確定園區(qū)的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)和發(fā)展方向,提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度。以園區(qū)為牽引,引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)向園區(qū)集聚(市發(fā)改委、工信委負(fù)責(zé))。

4.積極實(shí)施節(jié)能減排。加大對重點(diǎn)能耗企業(yè)的監(jiān)管力度,對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能評估和審查,開展清潔生產(chǎn)審核活動,加快淘汰水泥、建材、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能。探索節(jié)能減排長效機(jī)制,推行合同能源管理,加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)。完善減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系(市發(fā)改委、工信委、環(huán)保局負(fù)責(zé))。

5.進(jìn)一步完善大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。深入開展“招商引資項(xiàng)目落實(shí)年”活動,積極構(gòu)建大項(xiàng)目謀劃、招商、推進(jìn)和考核責(zé)任制。建立和完善大項(xiàng)目責(zé)任體系,逐級細(xì)化目標(biāo)和責(zé)任。充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)包保和督導(dǎo)責(zé)任制、三級責(zé)任制、調(diào)度會、聯(lián)審辦公會等綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,解決瓶頸問題,強(qiáng)化大項(xiàng)目督導(dǎo),促進(jìn)督導(dǎo)服務(wù)經(jīng)?;?、深入調(diào)研常態(tài)化(市發(fā)改委牽頭)。

(二)深化社會領(lǐng)域改革,著力保障和改善民生

6.實(shí)施積極政策擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策,確保就業(yè)穩(wěn)定增長。促進(jìn)就業(yè)優(yōu)先發(fā)展,利用重大項(xiàng)目拉動作用擴(kuò)大就業(yè)。發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè),多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè),促進(jìn)充分就業(yè),實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零的目標(biāo)。強(qiáng)化對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等特殊群體的就業(yè)援助。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移(市人社局牽頭)。

7.深化收入分配制度改革。建立健全工資收入?yún)f(xié)調(diào)增長機(jī)制,繼續(xù)完善落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)工資指導(dǎo)線和勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度,完善并嚴(yán)格實(shí)行工資總額控制制度,積極探索工資增長措施(市人社局、國資委負(fù)責(zé))。

8.進(jìn)一步維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。落實(shí)國家和省“保供穩(wěn)價”政策,突出抓好“菜籃子”、“米袋子”(市商務(wù)局、物價監(jiān)管局、糧食局、農(nóng)委、畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé))。抓緊建立冬春蔬菜儲備制度(市農(nóng)委、發(fā)改委、財(cái)政局、商務(wù)局負(fù)責(zé))。探索建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制(市民政局、財(cái)政局、人社局、物價監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé))。穩(wěn)妥推進(jìn)水、電、氣等方面的價格改革(市物價監(jiān)管局牽頭)。建立完善訴求表達(dá)機(jī)制和社會矛盾調(diào)處機(jī)制,落實(shí)工作責(zé)任制(市局牽頭)。

9.完善社會保障制度。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍,基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)各類就業(yè)人員平等享有社會保障權(quán)利。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍從企、事業(yè)單位及其職工、個體勞動者和靈活就業(yè)人員,逐步擴(kuò)大到進(jìn)城務(wù)工人員。建立城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋面,做到“應(yīng)保盡?!?。將國有、集體困難企業(yè)未參保退休人員納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保范疇。將城鎮(zhèn)居民門診就醫(yī)納入統(tǒng)籌金支付范圍,提高城鎮(zhèn)居民中低保和重度殘疾人員的醫(yī)療待遇水平。將關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)的工傷人員納入工傷保險基金管理。做好被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加養(yǎng)老保險身份認(rèn)定及審核工作(市人社局牽頭)。

10.促進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助統(tǒng)籌發(fā)展。完善低保動態(tài)調(diào)整機(jī)制,探索建立農(nóng)村低保家庭收入核算制度,探索開展慢性病醫(yī)療救助,推進(jìn)低保制度城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。應(yīng)對人口老齡化趨勢,加快構(gòu)建“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、公辦機(jī)構(gòu)為示范、民辦機(jī)構(gòu)為骨干”的養(yǎng)老服務(wù)格局(市民政局牽頭)。

11.加快保障住房建設(shè)。著力改善中低收入群眾住房困難,努力擴(kuò)大住房保障覆蓋面,保障范圍逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭。進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房配建管理和資金落實(shí)。規(guī)范配建保障性住房交付機(jī)制,引導(dǎo)、督促開發(fā)建設(shè)單位保質(zhì)保量落實(shí)保障性住房配建及交付工作(市住房保障和房產(chǎn)管理局、發(fā)改委、財(cái)政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、民政局、物價監(jiān)管局、各區(qū)政府負(fù)責(zé))。深入推進(jìn)利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)(住房公積金管理中心牽頭)。落實(shí)國家房地產(chǎn)調(diào)控政策,加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管,促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展(市住房保障和房產(chǎn)管理局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、財(cái)政局、物價監(jiān)管局、地稅局負(fù)責(zé))。

12.繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。基本醫(yī)療保障制度覆蓋城鄉(xiāng)居民,保障水平顯著提高。確保國家基本藥物制度基層全覆蓋,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革全面推開?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)全面完成,服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。確?;竟残l(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目有效提供,均等化水平進(jìn)一步提高。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)不斷深化,體制機(jī)制綜合改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。醫(yī)療費(fèi)用過快增長進(jìn)一步控制,近3年重點(diǎn)任務(wù)基本完成(市發(fā)改委、衛(wèi)生局、財(cái)政局、編委辦、人社局、民政局、物價監(jiān)管局負(fù)責(zé))。

13.深化教育體制改革。制定出臺《市貫徹落實(shí)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施意見》。推進(jìn)教育教學(xué)改革,全面實(shí)施素質(zhì)教育。建立完善義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制,努力促進(jìn)教育公平公正。落實(shí)和完善貧困助學(xué)機(jī)制,保障弱勢群體子女完成學(xué)業(yè)。加強(qiáng)職教基礎(chǔ)能力建設(shè),加速推動職業(yè)教育發(fā)展。重視學(xué)前教育發(fā)展,加速推進(jìn)學(xué)前教育普及步伐。提高師資隊(duì)伍整體素質(zhì),重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)(市教育局牽頭)。

14.加強(qiáng)科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。加快創(chuàng)新型城市建設(shè),推進(jìn)城市戰(zhàn)略創(chuàng)新、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)能級提升、創(chuàng)新主體培育、對外開放拓展、科技惠民支撐六大工程深入實(shí)施。繼續(xù)強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)、科技資源信息共享、科技企業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)和科技投融資五大創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。不斷完善運(yùn)行機(jī)制,為企業(yè)自主創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。以促進(jìn)科技創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化為主線,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)、能力建設(shè)和環(huán)境建設(shè),不斷提高企業(yè)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平(市科技局牽頭)。

15.推進(jìn)文化體制改革。進(jìn)一步完善演藝集團(tuán)有限責(zé)任公司的內(nèi)部管理與運(yùn)行機(jī)制,積極推進(jìn)以企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代企業(yè)制度。積極推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。健全完善公益性文化事業(yè)單位人事管理制度。積極推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法改革,組建文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。做好出版單位轉(zhuǎn)企改制工作(市文化和新聞出版局牽頭)。

16.促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。出臺我市《關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》,推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展(市旅游局牽頭)。

(三)深化行政管理體制改革,全力提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平

17.切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。深入開展政風(fēng)建設(shè)年活動,繼續(xù)加大各級行政服務(wù)和辦事服務(wù)的公開力度。全面推進(jìn)政府績效管理試行工作,制定配套制度,調(diào)整完善政府績效管理體系(市政府辦公廳牽頭)。大力推進(jìn)依法行政,逐步推進(jìn)從“權(quán)力行政”向“責(zé)任行政”的轉(zhuǎn)變。開展行政執(zhí)法績效評估,促進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制及其配套制度落實(shí)(市政府法制辦、市監(jiān)察局負(fù)責(zé))。積極開展市政府機(jī)構(gòu)改革評估工作,進(jìn)一步完善政府管理體系(市編委辦牽頭)。

18.深化區(qū)、縣(市)行政管理體制改革。對區(qū)縣(市)政府機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行全面檢查、驗(yàn)收和評估。進(jìn)一步完善區(qū)、縣(市)政府管理體制和運(yùn)行機(jī)制(市編委辦牽頭)。完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制(市農(nóng)委牽頭)。

19.大力推進(jìn)行政審批服務(wù)體制改革。依法確定綜合型行政審批服務(wù)體制機(jī)制,實(shí)行集中聯(lián)合辦理,統(tǒng)一規(guī)范管理。建立審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一體化、環(huán)節(jié)整體化、進(jìn)度同步化的服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。提高審批效率,督促加快辦理重點(diǎn)項(xiàng)目前期手續(xù)。全面推行綠色通道機(jī)制(市政府行政服務(wù)中心牽頭)。

20.全面提高城市管理水平。繼續(xù)深化供熱體制改革,推進(jìn)小鍋爐并網(wǎng)改造和供熱資源整合(市住房保障和房產(chǎn)管理局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、財(cái)政局、環(huán)保局、質(zhì)技監(jiān)督局、各區(qū)政府負(fù)責(zé))。深化水資源管理體制改革,建立健全水資源有償使用制度和補(bǔ)償機(jī)制(市水務(wù)局、供排水集團(tuán)、市水資源管理辦公室負(fù)責(zé))。繼續(xù)抓好交通環(huán)境治理,實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略(市公安局、交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé))。建立長效管理機(jī)制,提高城市精細(xì)化、網(wǎng)格化、智能化管理水平(市城管局牽頭)。健全完善城市建管交接機(jī)制(市城鄉(xiāng)建設(shè)委、城管局負(fù)責(zé))。以建立社區(qū)物業(yè)服務(wù)站為主體,解決老舊住宅失管失養(yǎng)等問題,培育和規(guī)范物業(yè)管理市場(市住房保障和房產(chǎn)管理局、物價監(jiān)管局、各區(qū)政府負(fù)責(zé))。

21.深化事業(yè)單位改革。適時開展事業(yè)單位調(diào)查模擬分類工作。繼續(xù)規(guī)范、調(diào)整、整合政府機(jī)構(gòu)改革中涉及機(jī)構(gòu)調(diào)整合并部門所屬事業(yè)單位(市編委辦牽頭)。推進(jìn)事業(yè)單位聘任制改革,建立完善聘任制度和考核獎懲制度。加強(qiáng)職稱評審工作,確保專業(yè)技術(shù)人員對職稱評審工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)(市人社局牽頭)。

(四)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,深化國有企業(yè)改革

22.大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,逐步建立健全非公經(jīng)濟(jì)市場監(jiān)測、風(fēng)險防范和預(yù)警機(jī)制。繼續(xù)完善相關(guān)扶持政策,放寬市場準(zhǔn)入,擴(kuò)大民間投資,提高非公有制經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新力和市場開拓力,鼓勵骨干企業(yè)、民營資本參與國企改革,進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)等服務(wù)體系。支持、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、旅游、體育等社會事業(yè)(市工信委牽頭)。

23.深化國有企業(yè)改革。實(shí)施軸集團(tuán)、電纜廠等國有企業(yè)改革重組。做好電碳廠、工程機(jī)械廠和電影機(jī)廠等企業(yè)整體搬遷工作。推進(jìn)廠辦大集體改革改制,確保基本完成市屬廠辦大集體企業(yè)改革任務(wù)。推動企業(yè)業(yè)績考核和分配制度改革,實(shí)現(xiàn)崗位貢獻(xiàn)與薪酬掛鉤。逐步開展任期考核工作,探索建立經(jīng)營者股權(quán)激勵機(jī)制(市國資委牽頭)。努力做好國企改制并軌遺留問題處理工作,做好破產(chǎn)企業(yè)的職工安置認(rèn)定工作(市人社局牽頭)。

24.加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)國有企業(yè)董事會建設(shè)工作,開展規(guī)范董事會建設(shè)試點(diǎn)。建立外部董事制度,選好配好外部董事,實(shí)現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化。進(jìn)一步完善監(jiān)事會制度建設(shè)體系,切實(shí)加大監(jiān)督力度,逐步擴(kuò)大對國有企業(yè)派駐范圍。加強(qiáng)國資經(jīng)營預(yù)算收益收繳及債務(wù)處置(市國資委牽頭)。

25.搞好產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)。以企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓為主業(yè),做大做強(qiáng)產(chǎn)權(quán)市場。著力推進(jìn)公共資源和涉訴國有資產(chǎn)處置等工作,擴(kuò)大公共資源進(jìn)場交易范圍,推動涉訴國有資產(chǎn)進(jìn)場交易(市國資委牽頭)。

26.推動公交企業(yè)改革。深入推進(jìn)以車隊(duì)集體承包為主導(dǎo)的國有公交企業(yè)改革,大力發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的實(shí)體經(jīng)濟(jì),妥善安置分流富余人員,多渠道實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收,彌補(bǔ)主業(yè)虧損。深化企業(yè)內(nèi)部人事、用工和收入分配3項(xiàng)制度改革。建立企業(yè)內(nèi)部競聘上崗、競標(biāo)上崗和年度目標(biāo)考核評價機(jī)制(市交通運(yùn)輸局牽頭)。

(五)繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革,堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

27.加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革。強(qiáng)化《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的若干意見》的落實(shí)工作。建立工作考核評價機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)松北、平房、道外、南崗和賓縣等區(qū)縣的城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)試點(diǎn)工作。進(jìn)一步完善戶籍、土地、財(cái)政、稅收、就業(yè)等方面的政策,促進(jìn)試點(diǎn)工作向縱深開展(市發(fā)改委、城鄉(xiāng)建設(shè)委、農(nóng)委、公安局、國土資源局、財(cái)政局、地稅局、人社局、各區(qū)縣市政府負(fù)責(zé))。

28.加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。力爭年底前完成農(nóng)村耕地、林地、宅基地和房屋產(chǎn)權(quán)的確權(quán)、登記、頒證工作的80%。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作保障機(jī)制,完成土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、集體林權(quán)的確權(quán)頒證工作。構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺,建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制,完善農(nóng)村市場化配置資源機(jī)制(市農(nóng)委牽頭)。

29.推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。開展配套改革試點(diǎn),研究制定林權(quán)流轉(zhuǎn)、信貸抵押政策措施,放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán),逐步建立現(xiàn)代集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。以招標(biāo)、拍賣等方式發(fā)包林地獲得的收益,納入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)林業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)林業(yè)市場體系建設(shè)(市林業(yè)局牽頭)。

30.繼續(xù)深化農(nóng)村體制改革。完善涉農(nóng)服務(wù)制,健全管理機(jī)制,改進(jìn)服務(wù)方式,培訓(xùn)服務(wù)人員,進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。擴(kuò)大涉農(nóng)服務(wù)制試點(diǎn),切實(shí)解決農(nóng)民群眾辦事難的問題。繼續(xù)做好債務(wù)清理化解工作,對鄉(xiāng)村教育債務(wù)進(jìn)行清理認(rèn)定,加大化解力度,減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格制止鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生新的債務(wù)(市財(cái)政局、農(nóng)委負(fù)責(zé))。繼續(xù)加大市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的培育、支持力度,完善體制機(jī)制,推動農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展(市農(nóng)委牽頭)。

31.繼續(xù)深化糧食流通體制改革。推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革,加快組建糧食集團(tuán),做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化市級儲備糧體系建設(shè),落實(shí)原糧儲備規(guī)模,提高調(diào)控市場和抵御風(fēng)險能力,保證全市糧食安全(市糧食局牽頭)。

32.積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。穩(wěn)妥推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn),爭取國家和省對我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的支持。積極推進(jìn)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)、新發(fā)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。科學(xué)制定規(guī)劃,加快實(shí)施“百鎮(zhèn)提檔升級、二十鎮(zhèn)試點(diǎn)引領(lǐng)、六鎮(zhèn)示范樣板工程”,建設(shè)一批有產(chǎn)業(yè)支撐、各具特色的小城鎮(zhèn)。加大城鎮(zhèn)戶籍制度改革力度,啟動第3批市級新農(nóng)村試點(diǎn),推進(jìn)平新鎮(zhèn)、紅旗鄉(xiāng)等一批村莊資源整合(市發(fā)改委、城鄉(xiāng)建設(shè)委、農(nóng)委負(fù)責(zé))。

33.推進(jìn)土地市場改革。依照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的市場模式,將地產(chǎn)交易市場建設(shè)成為多功能為一體的公共資源服務(wù)平臺。健全公開、透明的運(yùn)行程序,確保交易當(dāng)事人的合法權(quán)益,加強(qiáng)對土地交易全過程的有效監(jiān)督。加強(qiáng)市場規(guī)范化制度建設(shè),把土地一、二級市場交易納入統(tǒng)一管理(市國土資源局牽頭)。

(六)深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革,努力擴(kuò)大開放

34.努力提高招商引資水平。全力抓好百個招商重點(diǎn)引資簽約項(xiàng)目,重點(diǎn)突出國內(nèi)區(qū)域合作招商、產(chǎn)業(yè)招商,完善招商平臺建設(shè)。重點(diǎn)改進(jìn)和創(chuàng)新招商模式,努力提升項(xiàng)目引資的質(zhì)量和水平(市投資促進(jìn)局牽頭)。抓好對外重點(diǎn)市場拓展,努力擴(kuò)大在國際市場的份額。加大對“走出去”企業(yè)的政策支持力度。積極引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)到境外投資辦廠,帶動原材料和設(shè)備出口(市商務(wù)局牽頭)。

(七)積極推進(jìn)金融和財(cái)政體制改革,不斷增強(qiáng)資金保障能力

35.積極推進(jìn)金融體制改革。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè),積極吸引金融機(jī)構(gòu)來設(shè)立分支機(jī)構(gòu),推進(jìn)松北金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。建立政府引導(dǎo)基金,大力扶持自主創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),吸引和帶動更多社會資本扶持產(chǎn)業(yè)投資,發(fā)揮政府引導(dǎo)資金的杠桿效應(yīng)。加快地方金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)張步伐(市金融辦牽頭)。積極引導(dǎo)社會資金在我市縣域內(nèi)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融組織(市金融辦、農(nóng)委負(fù)責(zé))。大力發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)、小額貸款公司發(fā)展,做好監(jiān)管工作(市金融辦牽頭)。

36.進(jìn)一步增強(qiáng)融資能力。擴(kuò)大信貸融資,推動股權(quán)融資,支持企業(yè)上市融資。推動與天津等股權(quán)交易所的合作,努力建立區(qū)域股權(quán)交易市場,活躍股權(quán)投資(市金融辦牽頭)。推動上市公司通過增發(fā)、配股等形式再融資(市國資委、金融辦負(fù)責(zé))。積極爭取地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金,擴(kuò)大企業(yè)債券額度(市金融辦牽頭)。加快發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù),嘗試開展融資租賃(市工信委、財(cái)政局、金融辦負(fù)責(zé))。進(jìn)一步增強(qiáng)投、城投、水司的投融資能力。完成藥集團(tuán)內(nèi)部資源整合工作(市國資委牽頭)。完善中小企業(yè)融資體系。多渠道解決中小企業(yè)融資難問題(市工信委、金融辦、財(cái)政局、商務(wù)局負(fù)責(zé))。

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