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戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型下的城投公司企業(yè)文化建設(shè)

前言:想要寫出一篇引人入勝的文章?我們特意為您整理了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型下的城投公司企業(yè)文化建設(shè)范文,希望能給你帶來靈感和參考,敬請(qǐng)閱讀。

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型下的城投公司企業(yè)文化建設(shè)

摘要:從2008年開始,為適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,各地政府組建城市投融資平臺(tái)公司,并且蓬勃發(fā)展,但是也存在一系列的問題。因此分析目前城投公司企業(yè)文化建設(shè)的常見問題,以及這些問題產(chǎn)生的根源,研究企業(yè)文化助推城投公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的作用機(jī)制,具有重要意義?;谄髽I(yè)文化的四層次模型,探討城投企業(yè)文化體系重建以及規(guī)劃實(shí)施,探討了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期城投公司企業(yè)文化建設(shè)的路徑和內(nèi)容。

關(guān)鍵詞:城投公司;企業(yè)文化;戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型;文化定位;文化重構(gòu)路徑

2008年,城市投融資平臺(tái)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用,隨后這些國有資本投融資平臺(tái)公司蓬勃發(fā)展。他們成立之初定位為地方投融資平臺(tái),一般是承擔(dān)政府任務(wù)型企業(yè)、政府投融資平臺(tái),平臺(tái)公司主要經(jīng)營范圍為城市資源綜合運(yùn)營開發(fā)、資本市場投資與經(jīng)營管理等。某些功能類似于政府的一個(gè)部門,面臨雙重考核,從業(yè)務(wù)角度更像一個(gè)“大項(xiàng)目公司”,有主要任務(wù),沒主營業(yè)務(wù),大部分平臺(tái)公司有成為政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)營的競爭主體、兩條腿走路的美好愿望。政府賦予了城投公司發(fā)展的資源和優(yōu)勢,同時(shí)也帶來了一些問題。比如,很大一部分工作是非經(jīng)營性的,承擔(dān)公益性職責(zé),替政府融資建設(shè),科研技術(shù)能力和運(yùn)營管理能力不突出,這樣導(dǎo)致有主要任務(wù)沒主營業(yè)務(wù),核心競爭力不明顯。任務(wù)型投資和政策性業(yè)務(wù)形成的資產(chǎn)沉淀,經(jīng)營性差,流動(dòng)性差,盈利能力差,同時(shí),政策性優(yōu)勢資源未充分帶動(dòng)協(xié)同業(yè)務(wù)的發(fā)展,發(fā)展缺乏可持續(xù)性。另外,基于行政化的管理體系導(dǎo)致治理結(jié)構(gòu)流于形式,決策機(jī)制偏行政化,不按規(guī)范制度辦事、執(zhí)行力低下,人力資源機(jī)制缺乏市場吸引力。在新一輪國企改革的背景下,要求國有企業(yè)要成為真正的市場主體,建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,提高核心競爭力。在新的政策下,投融資平臺(tái)公司不能再按照傳統(tǒng)的單純?nèi)蝿?wù)型投資集團(tuán)的思路來運(yùn)作,需要轉(zhuǎn)化為以任務(wù)型投資為頭,以打通資本市場的孵化型投資和著眼于產(chǎn)業(yè)鏈布局的產(chǎn)業(yè)型投資作為兩條腿的新型投資模式。這也要求國有資本投融資平臺(tái)的發(fā)展,需要真正樹立了市場主體意識(shí),具有主動(dòng)作為、迎接挑戰(zhàn)、突出重圍的觀念。為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),投融資平臺(tái)公司需要以企業(yè)文化來統(tǒng)一全體員工的思想和行為方式,激勵(lì)員工朝著統(tǒng)一的目標(biāo)不懈奮斗。但是,目前大部分公司現(xiàn)有的文化理念存在體系缺乏邏輯性,內(nèi)涵闡釋不明確等不足,對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理和員工行為的指引性不強(qiáng)。在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)期,確立旗幟鮮明的文化,有利于外塑形象、內(nèi)聚人心,從而推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的順利進(jìn)行。

一、理論文獻(xiàn)概述

1.企業(yè)文化研究概述國內(nèi)外的學(xué)者(如:Schein,1985;Hofstede,1990;席酉民等2002;石偉,2004)對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)識(shí)主要集中在三個(gè)方面的論述:一是價(jià)值論說,即認(rèn)為企業(yè)文化是一種價(jià)值理念上的碰撞;二是精神現(xiàn)象說,即認(rèn)為企業(yè)文化是一種思想和行為方式,是企業(yè)開展經(jīng)營管理工作的價(jià)值理念;三是精神、制度、形象三層次說,即企業(yè)文化應(yīng)該包含企業(yè)精神、制度機(jī)制和企業(yè)品牌形象。本文討論的企業(yè)文化是指企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中長期積累沉淀的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和,其包括物質(zhì)文化、行為文化、制度文化、精神文化。企業(yè)文化的構(gòu)成層次從內(nèi)到外包括精神層、制度層、行為層和物質(zhì)層。精神文化是企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中逐步形成的一種思想共識(shí),包括企業(yè)的使命、愿景、核心價(jià)值觀、經(jīng)營管理理念等;制度文化即對(duì)員工和整個(gè)企業(yè)發(fā)展行為的約束規(guī)范,包括組織機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、管理制度等;行為文化包括組織行為文化和員工個(gè)人行為文化;物質(zhì)文化是指企業(yè)的硬件設(shè)施及產(chǎn)品所形成的器物文化。2.戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型研究概述企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是指企業(yè)為了應(yīng)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境的變化而主動(dòng)作出的管理運(yùn)營模式的調(diào)整。當(dāng)企業(yè)外部環(huán)境尤其是所從事行業(yè)的業(yè)態(tài)發(fā)生較大變化時(shí),或當(dāng)企業(yè)步入新的成長階段需要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營與管理模式進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整時(shí),或以上二者兼有時(shí),企業(yè)必須對(duì)內(nèi)外條件的變化進(jìn)行戰(zhàn)略平衡,選擇新的生存與成長模式,即推動(dòng)企業(yè)發(fā)展模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型(羅文欽,朱學(xué)兵,2007)。第一,外部環(huán)境的變化:入新常態(tài)的發(fā)展階段,加快國企改革,城投債的監(jiān)管加大,迫使傳統(tǒng)的城投公司逐步跳出長期的主營業(yè)務(wù)范圍,制定轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略,不斷提升自身投融資能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和一體化運(yùn)作能力,尋找推進(jìn)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑和方法,尋求新的發(fā)展空間、市場份額。第二,內(nèi)部管理提升的需求:就城投公司而言,企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略,對(duì)企業(yè)的內(nèi)部管理模式、管理流程和管理制度等都提出了轉(zhuǎn)型升級(jí)的新要求。而轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于人的轉(zhuǎn)型,企業(yè)轉(zhuǎn)型也給員工隊(duì)伍的思維以及團(tuán)結(jié)意識(shí)等帶來沖擊與壓力,容易滋生怕吃苦、不合作、目光短淺、消極怠慢等負(fù)能量情緒,形成死氣沉沉的工作氛圍,進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)型發(fā)展的難度和風(fēng)險(xiǎn)(莊麗菊,2014)。城投公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵要素,一方面是戰(zhàn)略思路轉(zhuǎn)型。企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型首先必須是發(fā)展思路的轉(zhuǎn)型,這就要求企業(yè)摒棄傳統(tǒng)觀念,創(chuàng)新發(fā)展思路,跳出企業(yè),站在行業(yè)的角度思考企業(yè)的發(fā)展問題。因此要求企業(yè)解放思想,突破現(xiàn)有能力和發(fā)展定勢,打破格局建立核心競爭優(yōu)勢。在明確了戰(zhàn)略方向的基礎(chǔ)上,就要求企業(yè)的全體員工嚴(yán)格按照戰(zhàn)略目標(biāo)執(zhí)行。另一方面是組織體制轉(zhuǎn)型。組織轉(zhuǎn)型的主要從三個(gè)方面進(jìn)行考慮:一是決策機(jī)制的轉(zhuǎn)變;二是資源配置和管理的問題;三是行為方式的轉(zhuǎn)變(趙志宏,2016)。歸根結(jié)底,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略思路轉(zhuǎn)型和組織體制轉(zhuǎn)型都需要發(fā)揮企業(yè)文化的作用,就必須發(fā)揮企業(yè)文化的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。3.企業(yè)戰(zhàn)略與企業(yè)文化的辯證關(guān)系(1)企業(yè)戰(zhàn)略的變化影響著企業(yè)文化的調(diào)整。企業(yè)戰(zhàn)略與企業(yè)文化在企業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段都有著舉足輕重的地位。隨著企業(yè)發(fā)展規(guī)模的變化以及所處市場地位的不斷變化,企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)也會(huì)隨之進(jìn)行不斷調(diào)整。戰(zhàn)略是文化的延伸,又對(duì)文化提出新的要求。伴隨著戰(zhàn)略目標(biāo)的變化,企業(yè)文化也必須進(jìn)行更適應(yīng)的變革與提升.(2)企業(yè)文化是企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的核心。企業(yè)文化更影響著企業(yè)戰(zhàn)略的制定與落地。企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施落地,除了依靠實(shí)質(zhì)性的資源、方式和策略,也必須依靠“人”來進(jìn)行。企業(yè)文化是促使員工形成共同的價(jià)值觀與經(jīng)營管理理念,形成適合企業(yè)發(fā)展的運(yùn)營思維,以及與之相適應(yīng)的行為規(guī)范和準(zhǔn)則,只有這種從相同的理念出發(fā)進(jìn)行的同步操作實(shí)施,才能真正促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略的層層落地。(3)企業(yè)戰(zhàn)略與企業(yè)文化必須協(xié)調(diào)發(fā)展?,F(xiàn)有的文化基因?qū)τ趹?zhàn)略的制定有無形的指引,同時(shí)企業(yè)的使命和愿景是戰(zhàn)略制定的邏輯起點(diǎn),文化與戰(zhàn)略在制高點(diǎn)上需保持嚴(yán)格的一致性。同時(shí),企業(yè)文化只有及時(shí)跟上企業(yè)發(fā)展的節(jié)奏以及戰(zhàn)略的變化,才能真正形成企業(yè)需要的企業(yè)文化,進(jìn)而促進(jìn)戰(zhàn)略的落地。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略是方向,文化是動(dòng)力。如果戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型沒有文化整合相配合,那么企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必然是軟弱無力的。企業(yè)文化與戰(zhàn)略只有進(jìn)行適度合理的協(xié)同管理,使它們共同發(fā)揮作用,達(dá)到彼此互溶和促進(jìn),才能使企業(yè)獲得協(xié)同管理的成效(徐堯,2015)。

二、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型對(duì)城投公司企業(yè)文化提出新要求

(1)需要新的理念來統(tǒng)一員工思想。要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,企業(yè)需要重新思考使命、愿景、核心價(jià)值觀和企業(yè)精神等核心文化理念,運(yùn)用強(qiáng)大的企業(yè)文化來帶動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的完善和實(shí)施。同時(shí),還需要明確提出轉(zhuǎn)型過程中所倡導(dǎo)的企業(yè)行為和職業(yè)操守。另外,在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中可能會(huì)面臨并購重組的問題,企業(yè)需要整合發(fā)揮企業(yè)文化的融合和再生作用。(2)需要更高的團(tuán)隊(duì)能力。城投公司未來的發(fā)展,將是從提高戰(zhàn)略協(xié)同性、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升綜合優(yōu)勢、加強(qiáng)管理的規(guī)范性等方面入手打造企業(yè)的核心競爭力。無論是在業(yè)務(wù)的專業(yè)性、管理的科學(xué)性,還是在行業(yè)的前瞻性、市場的洞察力以及應(yīng)變能力,都對(duì)企業(yè)的員工提出了更高的要求,需要全面提升人才的核心能力和專業(yè)能力。(3)需要加強(qiáng)品牌建設(shè)。城投公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型涉及到向由壟斷到市場化的轉(zhuǎn)變,企業(yè)需要充分地參與市場競爭。在日益激烈的競爭格局中,只有擁有核心競爭力的企業(yè)才能立于不敗之地。城投企業(yè)轉(zhuǎn)型就迫切需要品牌建設(shè),要充分借助雄厚的資源優(yōu)勢和豐富的管理經(jīng)驗(yàn),從品牌經(jīng)營的制高點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營戰(zhàn)略重構(gòu)。從項(xiàng)目的建設(shè)中逐步建立優(yōu)勢品牌,在參與房地產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育等市場競爭激烈的行業(yè)或領(lǐng)域中,才能擁有明顯的競爭優(yōu)勢(袁恒常,2015)。

三、城投公司企業(yè)文化重建路徑

1.在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的背景下重新梳理和提煉企業(yè)文化理念體系企業(yè)文化理念在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的背景下,要充分強(qiáng)調(diào)人的主觀能東西,需要從使命、愿景、價(jià)值觀等方面做深層次的解構(gòu),真正把人的驅(qū)動(dòng)放在第一位。城投公司其內(nèi)容包含企業(yè)文化品格、使命、愿景、核心價(jià)值觀、執(zhí)行理念、企業(yè)宣傳語等。將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的發(fā)展理念融入到企業(yè)的使命、愿景中,使得戰(zhàn)略在文化理念層面落地,讓員工能夠通過企業(yè)文化理念了解公司的未來戰(zhàn)略。2.進(jìn)行行為層文化提煉,倡導(dǎo)員工的積極主動(dòng)性基于使命和愿景,運(yùn)用核心價(jià)值觀和典型故事演繹法,重新確立了員工的行為準(zhǔn)則,一般要求形式新穎、朗朗上口、有利于傳播。其行為準(zhǔn)則倡導(dǎo)人的積極主動(dòng)意識(shí),鼓勵(lì)員工主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任,激發(fā)基層員工的智慧和潛能,積極倡導(dǎo)“追求卓越”的行為方式。3.重新設(shè)計(jì)VI,啟動(dòng)品牌建設(shè)品牌是企業(yè)文化的外延形式,城投公司發(fā)展轉(zhuǎn)型意味著從單一管理邁入“經(jīng)營+管理”時(shí)代。在激烈的市場競爭中,品牌能讓企業(yè)脫穎而出,品牌戰(zhàn)略應(yīng)該被提到戰(zhàn)略的高度,應(yīng)超前于產(chǎn)品設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)。目前很多城投公司開發(fā)了許多成功的項(xiàng)目,成為地區(qū)的標(biāo)桿,企業(yè)資源和各類題材豐富,正處于企業(yè)品牌打造的黃金期。一方面,要重新升級(jí)原有的企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)(VI),為品牌形象建設(shè)打好基礎(chǔ);另一方面,在品牌建設(shè)中要特別注意品牌培育、品牌保護(hù)、品牌營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié),以項(xiàng)目為龍頭打造品牌群,增加客戶忠誠度。4.制度保障文化落地為使企業(yè)文化層層落地,城投公司可以制定了一系列落地的手段和方法,如《企業(yè)文化管理制度》、《基于文化的管理改善制度》等。其中最重要的是制度的保障。制度和機(jī)制是企業(yè)運(yùn)作的基礎(chǔ),是文化落地的關(guān)鍵,員工的行為很大程度上受到制度的激勵(lì)和約束,從而使制度塑造了員工的行為,因此文化需要融入制度,并且指引制度的制定和形成。5.打造學(xué)習(xí)型組織轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)員工的素質(zhì)要求變得更高,塑造學(xué)習(xí)型組織,推動(dòng)員工能力提升也是企業(yè)文化的作用體現(xiàn)。為了加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè),制定了未來幾年的培訓(xùn)計(jì)劃,整合系統(tǒng)內(nèi)外的培訓(xùn)資源,并且建立起了培訓(xùn)后評(píng)價(jià)及改善機(jī)制,實(shí)施員工能力提升工程。并考慮與國內(nèi)名校課程合作,組建企業(yè)MBA大學(xué),促進(jìn)系統(tǒng)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流和人才培養(yǎng),從知識(shí)管理的角度強(qiáng)化企業(yè)軟實(shí)力。

四、總結(jié)

城投公司實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,企業(yè)文化必須超前謀劃,主動(dòng)作為。通過文化理念創(chuàng)新、制度以及行為的規(guī)范、品牌的建立以及打造學(xué)習(xí)型組織等途徑,推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型。文化理念創(chuàng)新需要對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略思維、經(jīng)營理念和價(jià)值導(dǎo)向進(jìn)行系統(tǒng)地梳理與審視,提出新的使命、愿景、價(jià)值觀等,以新的文化理念促進(jìn)思維認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變,為轉(zhuǎn)型提供新的精神原動(dòng)力。打造與轉(zhuǎn)型相匹配的制度和行為規(guī)范是保障轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成的關(guān)鍵,企業(yè)需要明確什么樣的企業(yè)行為是符合轉(zhuǎn)型需要的,以及制定與戰(zhàn)略以及文化相匹配的制度,規(guī)范企業(yè)管理的組織和流程;品牌建設(shè)需要盡快在新的競爭市場中梳理新的品牌和形象,豐富和發(fā)展企業(yè)文化內(nèi)涵,打造和企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展相匹配的企業(yè)文化新品牌;打造學(xué)習(xí)型組織是為企業(yè)培養(yǎng)轉(zhuǎn)型需要的人才,提升員工的能力,要通過企業(yè)文化宣貫,讓企業(yè)員工提高思想素質(zhì),進(jìn)一步規(guī)范行為習(xí)慣和作風(fēng)形象,適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型需要。

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作者:劉方龍 徐瑤 單位:廣東外語外貿(mào)大學(xué)商學(xué)院 中山大學(xué)企業(yè)管理研究所

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