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修船行業(yè)具有技術(shù)密集、勞動力密集等的特點,危險因素多,事故發(fā)生頻率較高,事故預防控制措施僅從安全技術(shù)角度著手是遠遠不夠的,因此安全管理在修船企業(yè)安全生產(chǎn)工作中占有重要地位。修船企業(yè)安全管理工作主要由4個部分組成,具體組成內(nèi)容見圖1。這4個組成部分呈金字塔型逐級上升,所處地位越高,對企業(yè)安全管理的影響越大。
企業(yè)所處的社會環(huán)境及社會的關(guān)注程度是企業(yè)安全管理的基礎。社會環(huán)境的好壞將極大地影響企業(yè)的安全生產(chǎn)水平,一個事故率低的企業(yè)不僅能提高企業(yè)知名度,而且還能吸引優(yōu)秀人才到本企業(yè)工作,而對于作為修船廠的客戶-船東來說,他們也愿意和這樣的船廠合作,從而給船廠帶來效益。企業(yè)領(lǐng)導重視安全是企業(yè)進行有效安全管理的起點,如果一個企業(yè)領(lǐng)導不重視安全,企業(yè)的安全管理工作將受到各方面的制約,安全投入不到位,作業(yè)中的安全措施及防護裝備經(jīng)費不足,職工心里沒有安全感,作業(yè)時畏首畏尾,不利于企業(yè)安全生產(chǎn)。而安全生產(chǎn)的監(jiān)督是政府機關(guān)和企業(yè)員工及相關(guān)方對企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進行的監(jiān)督,有利于企業(yè)安全管理水平的提高。
安全生產(chǎn)的組織機構(gòu)是企業(yè)具體完成安全生產(chǎn)工作的部門,企業(yè)中所有的安全管理和技術(shù)措施都需要通過安全生產(chǎn)組織機構(gòu)來完成,是企業(yè)安全管理工作的基礎。船廠的工作一部分是在廠區(qū)機電車間、涂裝車間等場地完成的,大部分工作都是在船上完成的,因此安全管理人員不僅有內(nèi)場安全員,更多的是單船安全主管,因此,一個結(jié)構(gòu)合理、工作效率高的安全部門機構(gòu)是安全管理的組織保證。處于最高層次的安全文化對企業(yè)安全管理水平的高低起重要的導向作用。安全文化為創(chuàng)建高效合理的企業(yè)安全管理機制提供了相應的空間,雖然企業(yè)安全文化更多地是屬于精神范疇,表現(xiàn)為職工有較高的安全意識,很多情況下是看不見摸不著的,但是它對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況起著決定性的作用。
2修船企業(yè)安全文化建設的模式和主要內(nèi)容
修船企業(yè)安全文化建設的模式如圖2。安全文化建設包括安全精神文化建設、安全管理文化建設、安全行為文化建設和安全技術(shù)文化建設,建設內(nèi)容主要側(cè)重于:a.守法意識;b.遵章守紀意識;c.風險意識;d.事故可防可控意識;e.安全教育意識;f.安全投資意識;g.安全行為意識;h.安全環(huán)境意識。
3修船企業(yè)安全文化建設的主要途徑
3.1加大安全教育培訓力度,提高職工安全素質(zhì)安全宣傳教育是安全文化建設的一個組成部分,在船廠工作的人員較多,尤其是農(nóng)民工居多,文化素質(zhì)差異較大,安全意識也因人而異,因此就需要加大安全教育培訓力度,營造安全文化氛圍,讓職工了解掌握安全文化的建設內(nèi)涵及作用,不斷提高船廠職工的安全素養(yǎng)和樹立正確的安全價值觀,使廣大職工成為安全文化的傳承者和開拓者,從“要我安全”到“我要安全”和“我會安全”的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)全員安全管理。
3.2制定加強企業(yè)安全文化建設的規(guī)劃企業(yè)進行安全文化建設是一項長期而艱巨的工作,船廠要結(jié)合具體實際制定長期建設方案和短期規(guī)劃,避免短期行為和急功近利的思想。要結(jié)合其他企業(yè)成功的經(jīng)驗,取長補短,制定適合自己企業(yè)的安全文化建設規(guī)劃。
3.3要把安全文化建設與日常安全管理工作有機結(jié)合起來企業(yè)安全文化建設,離不開企業(yè)日常安全管理工作,離不開企業(yè)全體員工的積極參與,讓職工了解什么是安全文化,安全文化對員工有什么影響,能滿足員工哪項需求,只有全體員工從內(nèi)心認同安全文化的意義,才有利于安全文化的建設。
3.4定期對企業(yè)安全文化狀況評價企業(yè)所處的社會環(huán)境在不斷的變化與發(fā)展,企業(yè)要想在競爭中立于不敗之地,必須與時俱進,但是有的企業(yè)安全文化體系建成以后并沒有根據(jù)變化了的生產(chǎn)環(huán)境及時調(diào)整,造成企業(yè)安全文化與社會脫節(jié)。因此,必須定期對企業(yè)安全文化狀況進行評價,確定企業(yè)安全文化所處的發(fā)展階段,按照PDCA循環(huán)模式不斷查找安全文化建設中存在的問題,為制定下一階段的安全文化建設策略提供依據(jù)。
4結(jié)束語
煤礦安全的文化是一項需要重點關(guān)注的工作內(nèi)容,具體涉及到安全管理部門應該怎么做,如何去做是煤礦安全文化建設的基本內(nèi)容。如果在實際的操作中可以尋找到安全文化建設的基本要素,對于工作的安排必定有莫大的好處。
1安全目標
安全目標,通俗地說就是煤礦企業(yè)近期和長遠的發(fā)展規(guī)劃和計劃,這些可以轉(zhuǎn)化為企業(yè)全體員工最終的勞動生產(chǎn)力,起到團結(jié)和凝聚的作用。
2安全理念
安全理念是煤礦企業(yè)管理部門進行安全教育的前提,只有不斷給員工灌輸安全教育的認識和態(tài)度,才能培養(yǎng)員工安全作業(yè)的實效性。
3走動式管理模式
走動式管理是煤礦企業(yè)改變以往陳舊管理方式的一個突破,有助于推動企業(yè)的文化建設。企業(yè)推行走動式的管理模式,可以讓管理部門的領(lǐng)導從辦公室走到實際的現(xiàn)場中,通過實地考察現(xiàn)場的作業(yè)情況,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的安全問題,及時改正,這樣才能避免事故的發(fā)生,提高管理和決策的正確性。
4安全行為的養(yǎng)成
任何行為習慣的養(yǎng)成都直接關(guān)系到最終的行為結(jié)果,對于煤礦企業(yè)來說,職工日常行為的養(yǎng)成直接關(guān)系到安全文化建設的成敗,安全行為的技能不是一朝一夕培養(yǎng)出來的,屬于長期堅持和實踐培訓的結(jié)果,包含了現(xiàn)場作業(yè)、機械設備使用、行走站姿、服從意識等各種安全行為的養(yǎng)成。
5安全教育氛圍
對于煤礦安全文化建設來說,安全宣傳教育文化氛圍的營造非常重要,在具體的操作中,不但要貫徹上級部門的安全精神,還要切合自身的實際,在做到明確部門職責的同時,保證安全教育內(nèi)容和形式的多樣性,豐富職工的安全文化建設。
二煤礦安全文化建設的方法和途徑
1建設安全的主體意識
對于煤礦企業(yè)來說,負責安全職能的主體是每一個員工,職工自身安全文化素質(zhì)的高低直接決定企業(yè)安全文化建設的實現(xiàn)。企業(yè)的安全因素、安全行為的實施也離不開企業(yè)的每一位員工。所以煤礦企業(yè)想要提高安全文化建設,首先要以人為本,構(gòu)建一個安全文化的良好范圍。倡導所有的職工都必須要樹立安全第一的工作準則,制定各種詳細的安全工作計劃,對于一些高強度和高危險系數(shù)的工作要明確具體的工作流程,保證煤礦企業(yè)向著安全、有條不紊的計劃來發(fā)展。同時還需要建立各種獎勵和懲罰的機制和體系,對于安全管理這一部分要作為重點來落實,把過去一些關(guān)于安全管理的好做法和經(jīng)驗貫徹到現(xiàn)在的管理中,并且落實成具體的理論知識,傳輸給每一個在職的員工。通過定期安全培訓、考核等方式來增加職工的標準化作業(yè)方式,凸顯安全生產(chǎn)的活動內(nèi)容,并且通過一些獎勵和懲罰的措施來鼓勵職工和規(guī)范工作紀律,利用以往工作中一些真實存在的案例來教育職工提高安全保護意識,加強安全防范。教導職工將安全和生產(chǎn)、安全和效益、安全和質(zhì)量等關(guān)系緊密結(jié)合。在平時的工作中,主要根據(jù)訪談和落實工作的方式來加強安全文化建設,比如可以深入到員工的家庭、宿舍等地方,將領(lǐng)導對員工的切身關(guān)懷落實到每一個員工的身上,讓員工感受到領(lǐng)導的關(guān)愛。利用訪談的形式讓職工明白只有每人遵守安全,才能保證全家幸福的道理。工作業(yè)余時間可以多和職工交談,充分了解每一個職工內(nèi)心的真正想法,在做思想工作的同時滲入安全文化教育理念。最后在工作過程中,領(lǐng)導要發(fā)揮認真對待的態(tài)度,為每一個職工做好事、辦實事,替職工解決切實的困難和問題,從而調(diào)動職工自覺遵守安全工作的積極性和創(chuàng)造性。
2創(chuàng)造安全的文化氛圍
對于安全文化建設來說,安全教育工作是一切安全工作開啟的前提。煤礦企業(yè)可以多進行一些安全知識、安全態(tài)度和安全技能方面的教育工作。通過安全教育讓每一個職工充分了解安全施工的重要性,為企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造一個安全的文化氛圍。在企業(yè)內(nèi)部開展橫向和縱向相結(jié)合的安全教育方式,利用一切能利用的宣傳工具在職工中進行最大限度的教育和宣傳工作。讓安全教育工作做到家喻戶曉,每個人都能知道和遵守。同時在基層職工中多開展各種安全教育活動,通過寓教于樂的方式來提高職工的安全意識,利用一些獎勵的措施來鼓勵各位職工爭當安全標兵,在職工中形成一種良好的安全競爭氛圍,或者利用一些小組的形式來進行評比,讓職工自覺形成一種安全上崗的作風。利用一些先進黨員的帶頭作用,發(fā)揮黨員的突擊先鋒的力量,做好自身安全文化管理的同時,還可以行使監(jiān)督的職能,發(fā)揮現(xiàn)場控制的作用,及時勸導和阻止一些安全事故的發(fā)生。在班組之前建立一個安全監(jiān)督和管理的圈子,點面結(jié)合,共同創(chuàng)造一個安全文化建設的環(huán)境。
3創(chuàng)造安全文化的環(huán)境
人是一種群體性的動物,通常情況下,群體的效應能反映到實際的工作環(huán)境狀態(tài),如果煤礦企業(yè)可以利用這一特性,創(chuàng)造一種群體安全生產(chǎn)的環(huán)境,就可以提高安全生產(chǎn),提高安全水平。首先,可以強化現(xiàn)場的生產(chǎn)管理。對于煤礦企業(yè)來說,現(xiàn)場作業(yè)是最容易出現(xiàn)事故的場所,如果能加大對于現(xiàn)場的安全管理,實現(xiàn)現(xiàn)場安全的標準化,提高職工的安全意識,投入更多的資金維護安全環(huán)境,這些雙重的安全管理可以提高職工工作的舒適度,讓職工保持最佳的工作狀態(tài),環(huán)境因素提高了,安全問題自然也會減少。其次,強化安全教育工作。對于煤礦企業(yè)的安全環(huán)境中的軟環(huán)境適當調(diào)控,領(lǐng)導干部要起到帶頭的作用,利用自己的說教提高職工的安全防患意識,定期舉行一些安全知識講座,重申安全的重要性。在煤礦的工作中,不但要教育職工領(lǐng)會安全文化知識和技能,還要教導職工互尊互愛,建設穩(wěn)定的長期安全環(huán)境。最后,處理好安全生產(chǎn)和職工收入之間的關(guān)系。根據(jù)不同的工作崗位和工作環(huán)境實行區(qū)別對待,平衡員工心中的小算盤,讓職工的心態(tài)保持平衡健康的發(fā)展。因為利益是導致安全事故發(fā)生的主要原因,因此只有正確處理利益和安全教育的關(guān)系,才能提高安全文化建設。對于煤礦企業(yè)來說,要明確一切獎懲制度,不,將職工的收入和安全管理直接掛鉤。
4強化法制觀念
定期組織職工進行安全生產(chǎn)法等相關(guān)法律內(nèi)容的學習,將法律知識普及給每一位職工,讓職工認識到自身工作崗位安全的重要性,養(yǎng)成自覺遵守法律的習慣。
三結(jié)語
技術(shù)改造工程量大,工期較長,施工單位和作業(yè)人員多,大量的設備引進和安裝,交叉作業(yè)不可避免,加之基坑作業(yè)、用電作業(yè)、動火作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)等危險程度較高的作業(yè)種類頻繁,這些均是構(gòu)成安全威脅的重要因素。一般來說,煙草行業(yè)的技術(shù)改造大致可以分為幾大塊,分別是:
(1)廠區(qū)內(nèi)工程(包括土建工程、動力工程、給排水工程、電氣系統(tǒng)、智能與信息化工程等);
(2)聯(lián)合工房(包括建筑工程、暖通工程、給排水工程、電氣系統(tǒng)、動力系統(tǒng)、自控與能管系統(tǒng)、智能與信息、生產(chǎn)和工藝設備等);
(3)動力中心(含地下管廊);
(4)環(huán)保排放工程(包含污水處理、異味處理、煙塵處理);
(5)物流、綜合庫房及配套工程。
二、項目的總包分包狀況
煙草行業(yè)各級單位通過全面實施“三重一大”民主決策制度,著力打造行業(yè)陽光工程,物資工程采購的招投標規(guī)定得到較好落實,真正做到“能招則招和應招盡招”。目前,社會上的傳統(tǒng)習慣和普遍做法,大都是中標單位將中標項目采取分包形式進行項目實施,如大工程分為若干部分,部分又分各項目小組,層層進行分解,最終得以落實。諸如此類,對整個技改項目的安全監(jiān)管提出了更高更新的要求,充分考慮,積極面對,主動參與,施工過程中采取強有力的安全管理措施,使日常管理制度化,檢查督促常態(tài)化,整改落實時效化,只有這樣,才能把“零容忍,全覆蓋,嚴執(zhí)法,重實效”真正落到實處。
三、技改安全監(jiān)管的一些具體做法
首先,要建立相應的組織機構(gòu),落實管理人員。按照“誰主管,誰負責”和“黨政同責,一崗雙責”的職能職責要求,明確安全主體責任,使管技改管項目的負責人充分明白和意識到不能單單只管生產(chǎn)只管項目質(zhì)量和進度,而且還應對自己管轄的范圍和項目的安全工作負總責,從領(lǐng)導層面和管理層面解決這個認識上的根本問題。其次,在技改總體項目中還需建立安全監(jiān)管機構(gòu),如成立安保組或安???,配備責任強,懂技術(shù),會管理,敢碰硬的安全專業(yè)人員。如是原地改造,則應考慮便于生產(chǎn)與技改經(jīng)常性協(xié)調(diào),靈活高效的原則來增設機構(gòu),調(diào)配人員,這樣可減少一些推諉和清除不必要的人為因素障礙,使安全責任和安全措施在技改項目能夠得到充分落到實處。
1.對施工作業(yè)單位,應監(jiān)督對方按要求做好以下工作:
(1)是否建立安全培訓、教育制度,對施工人員是否進行崗前安全培訓和安全交底,并存留培訓效果分析和相應的文字記錄。讓施工人員知道所從事的作業(yè)哪些是危險源,哪些可為哪些不可為,從而主動采取必要的安全防護措施,減少事故發(fā)生。
(2)對潛在危險程度較大的作業(yè),應開展現(xiàn)場安全評價,從人、物體、設備、環(huán)境、操作流程等方面進行安全綜合評定,修訂選擇最佳的作業(yè)施工方案。
(3)嚴格動火、臨時用電、受限空間和登高等作業(yè)的審批制度,凡是沒有相應的從業(yè)資格和未經(jīng)主管部門審核批準的,一律不得施工。如用手持砂輪機進行切割或打磨的,也應視同動火作業(yè)來進行管理。
(4)施工的各項安全防護措施是否到位,安全帶、安全網(wǎng)是否配齊和系牢固緊,安全帽和防護用品是否落實。
(5)滅火器材是否配足,是否有效合格,工地周邊是否鋪設有臨時消防管道。
(6)是否有安全檢查表和安全檢查記錄。
(7)是否繪制現(xiàn)場安全標識布置圖。
(8)檔案管理是否分類歸檔,特種作業(yè)人員臺賬是否建立和進行實時更新。
(9)是否編制有安全專項施工方案。
2.對有監(jiān)理的項目,應檢查監(jiān)理單位在安全方面是否履職到位:
(1)安全資料是否內(nèi)容齊全完整。
(2)安全監(jiān)理人員配置是否符合要求(如資格證書),是否有安全監(jiān)理人員的考勤記錄。
(3)施工機械(如塔吊、井架、施工電梯及其他起重設備)相關(guān)資料是否齊全,是否進行產(chǎn)權(quán)備案、安拆告知、檢測驗收、使用登記和維修保養(yǎng)記錄。
(4)監(jiān)理日志、安全監(jiān)理工作月報、安全檢查記錄是否備份存檔。
(5)是否認真審查施工單位的安全專項施工方案,對危險性較大的項目工程是否單獨編制方案,有無監(jiān)理細則清單。
(6)監(jiān)理方是否經(jīng)常性組織施工方、業(yè)主單位及項目負責人參加的安全例會(一般情況下每周應定期召開一次),對施工中存在的安全隱患,是否提出整改措施,是否監(jiān)督施工單位及時整改落實。
3.對施工方的安全檢查。業(yè)主單位對外來施工方要按“事前把關(guān),過程督察、事后評估”的要求,制訂相應的管理流程和措施,包括進場施工的審批、安全協(xié)議、安全監(jiān)督檢查、安全教育培訓監(jiān)督、安全注意事項告知、違章違規(guī)處理等,同時對相關(guān)方資格預審和選擇、作業(yè)前準備、作業(yè)過程、業(yè)績評估等進行管理。施工方方須對施工過程中的危險源、危害因素、環(huán)境因素及環(huán)境影響進行分析評估,并要求編制安全文明施工方案。對現(xiàn)場施工的安全監(jiān)督檢查:
(1)查施工現(xiàn)場是否存在流動吸煙,設有固定吸煙點的地方,要加強對吸煙點的管理,對殘余煙頭包括吸食完后尚未熄火的煙頭,應統(tǒng)一放入盛有水的桶裝容器中,防止“星星之火,可以燎原”的消防隱患。如能實行在吸煙點統(tǒng)一進行固定取火,則管控效果更為明顯。
(2)對電焊作業(yè),應注意檢查電焊機是否符合標準要求,接線是否規(guī)范,電線是否出現(xiàn)破損老化,動火周邊要配備消防滅火器材,清除可燃易燃易爆物品,防止焊渣四處飛濺引發(fā)火災。在重要區(qū)域動火,還應實行旁站管理。
(3)對于高處作業(yè),要特別注意腳手架搭建的穩(wěn)固嚴實(須有資質(zhì)的單位人員進行搭建),注重對“三寶、四口、五臨邊”的防護情況檢查。三寶就是:安全帽、安全帶、安全防護網(wǎng)。四口就是:預留洞口、電梯井口、樓梯口、通道口?!拔迮R邊”就是:樓面臨邊、屋面臨邊、平臺臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊。作業(yè)人員不得穿硬塑料易滑鞋,拖鞋、帶釘鞋、高跟鞋,防止跌倒墜落。
(4)在施工作業(yè)場所,凡有墜落危險的任何物料,都應必須先行拆除或加以固定,拆卸作業(yè)要在設和有人監(jiān)護的條件下進行。
(5)有塔吊施工區(qū)域,起重機在吊裝作業(yè)過程中,起吊作業(yè)周邊區(qū)域必須指派專人作為現(xiàn)場監(jiān)護,現(xiàn)場設立醒目及有效的安全警示隔離措施。
(6)應加大各類安全標識在施工中的應用。安全標識作為一種直觀醒目的安全提示,對人的視覺及行為具有強烈的沖擊作用,起到其他一般手段措施無法替代的效果,因而要加大安全警示標識在施工現(xiàn)場上的應用。
(7)可不定期組織施工作業(yè)人員,收看一些有針對性的安全教育短片,安全專業(yè)人員對片中案例進行現(xiàn)場點評,使觀看人員現(xiàn)場受教。
四、結(jié)束語
1.理念和策略。(1)理念:堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,將柔性的文化滲透與剛性的制度管理有機融合在一起,建立起以“制度作保障、文化作引領(lǐng)”的安全管理體系。(2)策略:公司安全文化建設按照分布構(gòu)建、同步實施、持續(xù)完善的原則,積極開展相關(guān)研討、推進、反饋和完善工作,最終形成了精神文化、行為文化和物質(zhì)文化三個方向的分支分化,并且建立了11項文化建設支撐機制確保安全文化建設收到良好效果。
2.范圍和目標。(1)范圍:涵蓋企業(yè)公司生產(chǎn)經(jīng)營所有部室和單位各專業(yè)各項工作開展的全過程。(2)目標:保證公司整體的安全,不發(fā)生任何人身、電網(wǎng)和設備事故。
3.指標體系和目標值。(1)定性指標:干部員工安全責任全部落實;安全培訓教育有效開展;安全管理有效覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營所有專業(yè);干部員工全部達到安全準入等級;現(xiàn)場標準化作業(yè)制度有效執(zhí)行;安全設施完備齊整。(2)定量指標:實現(xiàn)安全年;六級及以上人身、電網(wǎng)和設備事故發(fā)生率為“0”;設備缺陷隱患排查治理率達到80%以上;供電可靠性達到99.9%以上;“零違章”作業(yè)現(xiàn)場比例達到80%以上。
二、主要做法
1.主要流程說明。電公司安全文化建設流程共分為四個階段,一是梳理工作流程,提煉經(jīng)驗做法;二是搭建安全文化建設總體框架,構(gòu)建三個分支文化體系;三是建立11項文化建設支撐機制;四是組織實施,持續(xù)進行完善。第一階段:結(jié)合多年安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗,梳理工作流程,提煉經(jīng)驗做法,并進行歸納分類,積累安全文化建設第一手資料。第二階段:結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際,對安全文化建設進行充分的多層面的研討,進一步明確安全文化建設的理念、目標、任務等,重點確定安全文化的分支文化、支撐機制內(nèi)容。最終確定公司安全文化構(gòu)成。第三階段:建立11項支撐機制是開展安全文化建設的核心內(nèi)容和重要抓手,主要工作內(nèi)容和任務包括:建立責任落實機制;建立教育培訓機制;建立全員覆蓋機制;建立等級準入機制;建立到崗到位機制;建立現(xiàn)場管控機制;建立違章督查機制;建立設備維管機制;建立設施規(guī)范機制;建立工器具管理機制。第四階段:按照體系、機制建設具體工作內(nèi)容,積極組織相關(guān)部室單位開展文化落地工作,將體系、機制建設具體內(nèi)容有機融入到生產(chǎn)經(jīng)營實際工作中,相輔相成、相互促進、共同提高。
2.意見建議反饋。自下而上認真總結(jié)分析安全文化建設與現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管控模式不相適應的盲點和誤區(qū),反饋至安全文化建設主管部門,由其組織開展調(diào)查研討,深入查找問題癥結(jié)所在,判定原因存在于哪個模塊中,并結(jié)合實際梳理完善,以達到持續(xù)改進、發(fā)揮實效的目的。
3.確保流程正常運行的人力資源保證。為提升安全文化建設層次,公司結(jié)合實際,由黨政主要負責人親自掛帥的安全生產(chǎn)委員會總體負責安全文化建設工作,研究決定安全文化建設重大問題,審定審查安全文化建設構(gòu)架內(nèi)容。同時成立安全文化建設辦公室,設在安全監(jiān)察質(zhì)量部,具體負責安全文化建設相關(guān)事宜,全面推進體系、機制建設,督促相關(guān)部室、單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的落實文化建設具體任務,保證文化建設順暢進行。
4.績效考核與控制。企業(yè)公司安全文化建設績效考核實行一票否決制,否決項為:發(fā)生七級及以上人身、電網(wǎng)和設備事故??冃Э己藱z查與公司安全生產(chǎn)季度、年度等檢查一并進行,在日常檢查過程中發(fā)現(xiàn)的文化建設問題一律記錄在案,統(tǒng)一匯總到季度、年度檢查中,并進行打分排名,形成檔案,作為評先選優(yōu)的依據(jù)。
三、評估改進
1.專業(yè)管理的評估方法。(1)安全文化的分支文化體系及支撐機制的完整性、適應性和科學性。(2)安全文化的11項支撐機制的具體措施執(zhí)行、反饋、完善、創(chuàng)新情況。(3)干部員工對安全文化接受、理解、執(zhí)行程度。(4)安全文化建設檢查考核體系的科學性,檢查考核結(jié)果的運用和作用發(fā)揮。
2.專業(yè)管理存在的問題。(1)各部室、各單位在安全文化建設工作上開展的還不夠平衡。(2)部分干部員工沒有形成自主、自發(fā)、本能的行為。(3)安全文化部分支撐機制仍然顯得較為薄弱。(4)自下而上的反饋機制存在一定的局限性。(5)安全文化建設檢查考核力度還需加強。
3.今后改進的方向和對策。(1)通過召開宣講會、推進會等形式,進一步加強安全文化建設的廣度和深度。(2)通過開設專欄、編印簡報等形式,進一步加大對安全文化思想理念、思路舉措等內(nèi)容的宣貫。(3)通過“請進來、走出去”的方式,吸納安全文化建設好的經(jīng)驗做法,確保文化建設收到實實在在的效果。(4)通過主管部門牽頭召開意見建議反饋會、說明安全文化建設方向的形式,引導干部員工反饋意見,并于主管部門調(diào)研分析結(jié)果相結(jié)合,進一步推進文化建設。(5)通過加大對安全文化建設檢查考核結(jié)果在評先選優(yōu)中的比重,進一步督促各部室、各單位開展好此項工作。
四、結(jié)語
在實際工作中,公司按照安全文化建設三個分支體系、11項支撐機制具體內(nèi)容,采取“十法”推動文化落地工作,取得了實實在在的效果,主要體現(xiàn)在人員的精神狀態(tài)、作業(yè)的施工環(huán)境和設備的健康水平電網(wǎng)三個方面:
1.人員的精神狀態(tài)方面:通過開展安全文化建設,發(fā)揮文化建設的導向作用、凝聚作用和約束作用,將安全生產(chǎn)工作中一切有益的因素融入到實際工作中,使企業(yè)員工在良好的文化氛圍中得到教化、培養(yǎng),潛移默化地影響干部員工的思想理念,從而保證了干部員工安全意識、安全能力的顯著提升,工作期間的精神狀態(tài)得到極大地改善,為保證作業(yè)安全、保障企業(yè)安全發(fā)展奠定了堅實的基礎。
2.現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境方面:通過開展安全文化建設,對作業(yè)工具、安全生產(chǎn)工器具、安全警示標牌等相關(guān)設施進行進行標準化配置、改造和管理,其安全防護能力、安全警示作用更加明顯;對變電站、線路周邊等社會機體建立起“聯(lián)防”工作機制,極大減輕了干部員工的工作量。
1.1神華包頭煤化工有限責任公司堅持在公司每天的早會上通報各中心前一天直接作業(yè)情況及當天預申報作業(yè)情況,所在生產(chǎn)中心如果有非計劃作業(yè)或者與預申報發(fā)生偏差的作業(yè),由主要負責人要說明原因。
1.2神華包頭煤化工有限責任公司消防氣防中心堅持每天到生產(chǎn)現(xiàn)場對直接作業(yè)預申報執(zhí)行情況、作業(yè)安全措施落實情況、作業(yè)票證辦理規(guī)范情況及特種作業(yè)人員持證作業(yè)情況進行檢查,并將檢查情況進行通報。安全健康環(huán)保部也定期到現(xiàn)場對直接作業(yè)情況進行監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題責令立即落實整改,確保現(xiàn)場作業(yè)安全,否則責令停工整改。
2從實際需求出發(fā),抓好安全培訓工作
2.1加強對領(lǐng)導層的安全培訓領(lǐng)導層及不僅把握著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方向同時也是安全管理工作的主力,其安全素質(zhì)的高低和安全生產(chǎn)技術(shù)、安全管理知識的水平的高低直接決定了企業(yè)對安全生產(chǎn)各方面管理的重視程度、方式方法及各項安全規(guī)章制度的執(zhí)行力度。
2.2抓嚴抓實新員工的三級教育對新員工的培訓基本屬于的安全啟蒙教育,要讓員工一入廠就建立對安全工作的正確認識,樹立“安全第一,預防為主”的意識和不斷學習安全知識、積累安全經(jīng)驗的理念。使廣大員工逐步在處處、事事都牢記安全,落實行動,每個人都能做到“自主管理”、“三不傷害”,天長日久形成企業(yè)固有的安全習慣以及員工頭腦中固有的安全意識。
2.3在日常安全培訓中應認真貫徹按需施教、注重實效的原則安全培訓工作的成績不僅是看培訓了多少課時,培訓了多少人,重要的是看培訓是否符合企業(yè)需要、是否真有實效。實施培訓階段,要從師資隊伍、培訓內(nèi)容和教學方法等方面保證安全培訓的質(zhì)量。培訓內(nèi)容的確定要從強化意識、掌握理論和提高技能的需要出發(fā),精心安排培訓計劃,按照“干什么,學什么;學什么、教什么”的原則科學設計。重點放在員工安全操作規(guī)程、安全管理制度、消防基本常識和器材使用、勞動防護用品的正確佩戴使用、職業(yè)危害預防、事故應急處理等與員工實際工作切實相關(guān)的方面。突出案例分析培訓,挑選出適合培訓對象的典型事故案例,分析其發(fā)生的直接和間接原因、事故的進程、造成的后果或損失、事故的應急處理與救援、責任人處理,以及吸取教訓,如何防范以避免發(fā)生類似事故等環(huán)節(jié),對學員進行針對性強的安全知識培訓。
3組織全員對所有崗位存在的安全風險進行辨識分析,并制定控制措施
神華包頭煤化工有限責任公司風險評價,采用工作危害分析(JHA)和安全檢查表分析(SCL)法,JHA方法是從作業(yè)活動清單中選定一項作業(yè)活動,將作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟,識別每個工作步驟的潛在危害因素,然后通過風險評價,判定風險等級,制定控制措施。SCL方法是一種經(jīng)驗的分析方法,是分析人員針對擬分析的對象列出一些項目,識別與一般工藝設備和操作有關(guān)的已知類型的危害、設計缺陷以及事故隱患,查出各層次的不安全因素,然后確定檢查項目。再根據(jù)掌握的《風險評價清單》的各風險因素依據(jù)風險矩陣法進行判定,根據(jù)事故發(fā)生的可能性(L)和后果的嚴重程度(S)確定風險度(R),制定控制措施。公司各個崗位存在的風險因素是是不同的,該項工作要求組織全體員工參與。首先要對員工進行相關(guān)內(nèi)容的培訓,使其了解該項工工作的真正目的和重要性并傳授其辨識方法;其次要以裝置、班組為單位合理組織,正確引導,使其能根據(jù)自身的工作程序、工作環(huán)境,結(jié)合工作經(jīng)驗,實事求是的反映本崗位存在的風險。員工在實際工作中要把風險辨識作為一項常規(guī)活動,不斷地更新風險信息,反饋控制措施的可行性,并提出改進措施,不斷完善。
4開展全員參與隱患排查活動,加大重大隱患治理力度,實現(xiàn)本質(zhì)安全生產(chǎn)
4.1各專業(yè)主管部門和各中心定期組織進行大檢查和自查,對檢查出的問題和隱患按照“五定”原則落實進行整改,對于問題嚴重的,下發(fā)《安全檢查隱患問題整改通知書》,限期整改,對于違反法律法規(guī)或限期仍不能整改完成的,給相關(guān)單位負責人下發(fā)公司級或部門級安全工作督辦單,由公司領(lǐng)導或部門領(lǐng)導督促整改落實。
4.2建立了隱患排查報告評審獎勵機制,鼓勵員工及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的安全問題和隱患,對員工發(fā)現(xiàn)并提出的問題及時落實整改措施并制定整改完成時間跟蹤整改。同時根據(jù)問題和隱患后果的嚴重性給與一定的獎勵。通過隱患排查獎勵機制,現(xiàn)場的隱患和問題數(shù)逐年降低。
4.3通過公司安全例會,請各中心員工代表參加,在會上提出在安全管理方面存在的問題隱患和好的建議,對于員工提出的隱患問題和好的建議落實整改責任單位和責任人。同時對相應的員工按照《員工提出問題和隱患獎勵辦法》在月度考核中給與一定的獎勵。
5建立具有專業(yè)素質(zhì)的應急救援組織
應急救援的重點是對受害人員的營救,迅速控制事態(tài),這就要求這一組織行動一定要迅速、準確、有效,所謂迅速就是要建立快速的應急響應機制,能迅速準確地傳遞事故信息,迅速地調(diào)集所需的大規(guī)模的應急力量、設備物資等資源,迅速建立起統(tǒng)一指揮的協(xié)調(diào)系統(tǒng),開展救援活動。要滿足以上三點,生產(chǎn)企業(yè)一是要建立嚴密的應急救援體系,這一體系包括安全、消防部門、生產(chǎn)裝置、后勤部門、醫(yī)療部門等。并在每個部門設置專門負責人,負責相關(guān)人員的培訓演練、物資儲備和設施維護;二是制定貼近實際的應急救援預案,包括各個級別、各個方面的應急救援預案,定期組織不同規(guī)模的演練,在演練中發(fā)現(xiàn)問題并不斷地修訂改進,在演練中鍛煉救援人員心理素質(zhì)、反應速度、應急能力;三是要提高專業(yè)救援隊的應急救援能力,包括相關(guān)理論知識的掌握,身體素質(zhì)、心理素質(zhì)的訓練,各類消防救援器材的熟練使用等。要樹立憂患意識,有緊迫感、使命感,搞好訓練、演練,以備在特殊情況出現(xiàn)時能迅速應戰(zhàn)。
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沒有規(guī)矩,不成方圓。從煤化工實際出發(fā),不斷完善分工會基礎管理、安全維修管理、安全宣傳教育等方面的規(guī)章制度和程序,推進煤化工安全管理。
6.1結(jié)合公司總體部署,利用各種形式(如:板報、征文、宣傳畫、網(wǎng)絡平臺等)廣泛宣傳,發(fā)揮陣地作用,抓好安全教育;
6.2采取崗位培訓、維護經(jīng)驗交流、召開技術(shù)研討可靠性會等形式,組織員工學習業(yè)務、學習規(guī)章,學習各類安全知識,養(yǎng)成按章辦事的習慣,強化了全員的安全意識,充分調(diào)動了大家的工作熱情。
6.3根據(jù)PDCA循環(huán)加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查。煤化工正是依據(jù)PDCA循環(huán)原則,對質(zhì)量計劃的制訂和組織實施進行全面管理。這一體系、平臺,是合理規(guī)范個人活動、組織團隊協(xié)作行為、維系煤化工組織正常運轉(zhuǎn)的基礎,必需真正體現(xiàn)出公正、合法的原則,才能增強煤化工的凝聚力,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。柔性化管理賦予煤化工非凡的應變能力:它把圍繞生產(chǎn)的管理結(jié)構(gòu)調(diào)整為適應發(fā)展的柔性管理機構(gòu);把被動的事后檢查的管理方式,轉(zhuǎn)變成事前預防的管理方式;把剛性管理的制度,轉(zhuǎn)變?yōu)槿嵝缘募s束機制,采取信任-指導-感化-自控的方式,發(fā)展為員工自覺的行為準則;增強廣大員工對煤化工的向心力、凝聚力與歸屬感,把員工在煤化工中自我價值的實現(xiàn)與煤化工的發(fā)展目標相融合。
7結(jié)語
1.1建設單位。對于項目經(jīng)理來說一部分項目經(jīng)理缺乏應有的安全職責分配管理經(jīng)驗,他們在實施安全職責分配的時候沒有嚴格按照合同中的規(guī)定要求來進行,缺乏靈活性,這直接導致員工的安全職責分配不明確,是一種不負責任的表現(xiàn)。有一部分施工單位雖然聘請了安全職責分配監(jiān)管人員,但那也只是流于形式,他們沒有認清職責明確分配的重要性,經(jīng)常會在職責分配工作中,不能做到“因人上崗”。這些問題如果不加以及時處理,勢必會給建筑工程帶來安全隱患,資金功效得不到最大發(fā)揮1.2施工單位。施工單位作為項目工程的承包商,是一種自負虧盈的法人組織,部分項目經(jīng)理往往為了節(jié)省建筑施工成本,在材料的選購和人員職責的分配上的使用上比較隨意,低質(zhì)量的建筑材料經(jīng)常會流向施工工地,同時低素質(zhì)施工人員也經(jīng)常會被分配到工地上,這無疑會給建筑工程質(zhì)量安全帶來一定的隱患。從目前的一些施工工地上可以看出,部分施工單位沒有盡到施工安全管理職責分配的義務,對于安全生產(chǎn)責任分配制度的相關(guān)規(guī)定視而不見,在施工安全管理人員的任用方面沒有做到位。導致安全生產(chǎn)設施無法順利到位,尤其是對一些特種安全防護用品和設備的使用方面,這無疑給員工的安全造成一定威脅。1.3監(jiān)理單位。監(jiān)理單位,顧名思義,監(jiān)督與管理單位,其主要職責就是做好對項目工程的質(zhì)量安全監(jiān)督與管理,但是現(xiàn)實中往往卻并非這樣。一些監(jiān)理單位只注重項目工程的質(zhì)量和進度,對于監(jiān)理單位內(nèi)部的員工職責分配卻很少關(guān)注,尤其是對于監(jiān)理單位內(nèi)部重要職能部門員工的職責分配很少理會。這樣會給施工單位多留下一些鉆空子的機會,一些施工單位正是利用這一漏洞,在項目工程的建設過程中偷工減料,沒有按照建筑工程的規(guī)章制度來辦事,無形中留下了安全隱患。對于施監(jiān)理單位的總監(jiān)來說,他們同時還沒有做好對施工單位各部門之間員工的職責分配和監(jiān)理工作,在施工職責報表的審查環(huán)節(jié)過于形式化,導致施工單位很容易瞞天過海。1.4設計單位。設計單位是保證工程質(zhì)量安全的前提與基礎,很多施工的細節(jié)問題都體現(xiàn)在施工設計圖紙上,施工設計的合理與否會對工程的安全產(chǎn)生很大影響。隨著人民生活水平的提高,人們對于當代建筑的安全越發(fā)關(guān)注,他們不再是只注重建筑的大方美觀,而是對建筑的使用性能和安全更為關(guān)注。一些設計單位卻沒有注意到這一點,他們只是單純地將施工設計認為是自己的工作,完成設計任務即可,至于建筑工程的實際建設卻都是施工單位的事,尤其是在建筑的關(guān)鍵設計部位,沒有做明確的標注,這給建筑工程的順利實施帶來帶來一定的阻礙。
2建筑施工安全管理職責分配的思考
從上述闡釋中,我們能夠明確的知道建筑施工安全管理工作主要是建設單位、施工單位、監(jiān)理單位以及設計單位的責任,而并都是監(jiān)理單位的責任,因為一項工程從開始到結(jié)束,上述這些單位都參與其中,任何一個單位出現(xiàn)了安全管理的問題,都有可能出現(xiàn)連鎖反應,而影響整個建筑施工工程。針對上上述的安全管理職責分配,我們從中可以發(fā)現(xiàn)一些問題,為了有效的解決這些問題,筆者作了如下思考:首先,落實責任,雖然我國建筑施工安全管理職責分配已經(jīng)十分明確,但是大部分都沒有落實下去,在施工期間,無論是監(jiān)理單位,還是施工單位都沒有將安全管理的問題放到重點位置上,為此更高級別的管理部門必須制定相應的條款將責任進行明確的劃分。實際上,我國法律已經(jīng)對建筑施工期間的安全管理問題作了明確的規(guī)定,如果在這期間出現(xiàn)了任何問題,負責的相關(guān)責任人要承擔相應的責任,如果沒有按照相關(guān)的規(guī)定去管理,而出現(xiàn)了安全管理問題,一起后果都要責任人來承擔。但是雖然國家有這樣的規(guī)定,但是安全責任人往往都是形勢,所起到的監(jiān)管作用也比較小,等到出現(xiàn)了安全問題往往找不到相關(guān)責任人,這是安全管理缺失最重要的表現(xiàn)。因此建筑施工安全管理責任分配的第一步就是落實責任。其次,監(jiān)理單位應該發(fā)揮應用的職責,監(jiān)理單位在建筑施工中不僅僅要對建筑施工質(zhì)量進行監(jiān)察,同時也應該對安全管理進行監(jiān)察,如果發(fā)現(xiàn)了安全問題,要及時的上報,才能及時的解決,進而把安全隱患消除在搖籃中。如果某項工程中出現(xiàn)了性質(zhì)十分惡劣的安全問題,監(jiān)理單位可以根據(jù)相關(guān)法規(guī)處罰責任人,并且將責任人交由相關(guān)處置。只有監(jiān)理單位充分的發(fā)揮監(jiān)督的作用,才能最大程度的降低建筑施工安全事故發(fā)生的概率。再次,建設單位也應該做好安全管理的工作,雖然一項建筑工程,建設單位主要是負責建設資金,而且建設期間的任何問題與之關(guān)系并不大,但是建設單位也應該派專門人員進行質(zhì)量以及安全管理監(jiān)督,從建設單位的角度來規(guī)范施工人員的施工行為,同時對監(jiān)理單位也起到監(jiān)督作用。最后,設計單位安全管理責任也很重大,一項建筑工程開始施工之前,設計是最重要的工作,其設計質(zhì)量好壞與安全管理水平高低息息相關(guān),因此在設計單位在設計時一定要全方面考慮不斷地優(yōu)化設計方案,方案設計好之后,要經(jīng)過逐漸以及相關(guān)人員的審定,對不合理的地方進行修改,只有審定完全通過之后才能運用。在審核的過程中,要重點對容易出現(xiàn)安全問題的地方進行審核,重點探究,如果有必要也可以進行試驗。在設計人員一定要清晰的描繪出設計圖紙,重點的地方要表明,而且要有一定的文字說明,以便施工人員能夠清晰設計思路。
(1)檢查單位多、標準不一目前,供電企業(yè)經(jīng)常面臨著諸如安全等級保護、IT治理、安全督查、一體化風險評估、入網(wǎng)安評等合規(guī)標準的檢查和執(zhí)行問題。以上檢查標準的關(guān)注點、執(zhí)行單位、檢查要求各不相同。
(2)檢查手段、結(jié)果重復每年國家、行業(yè)或上級單位會定期下發(fā)相關(guān)檢查要求,并通過現(xiàn)場檢查、遠程掃描、配置核查、滲透測試等手段對供電企業(yè)進行合規(guī)性安全檢查,檢查內(nèi)容和結(jié)果容易存在一定的重復性,建立和整合統(tǒng)一風險庫也存在一定難度。
(3)安全合規(guī)工作繁重供電企業(yè)安全人員在執(zhí)行安全合規(guī)工作的過程中,不可避免地要在每次合規(guī)檢查中面臨自查、加固、迎檢、整改、復查等一系列工作,當此系列工作在一定時間內(nèi)重復出現(xiàn)的時候,合規(guī)管控工作將變得繁重且效率不高。
(4)相關(guān)人員協(xié)調(diào)難度大信息安全管控工作往往跨越多個部門,橫向溝通成本較大、難度也高。最常見的問題就是實施方和相關(guān)配合人員因關(guān)注點不同而導致的工作分歧,若合規(guī)檢查時需要相關(guān)部門及人員多次重復性工作,往往導致人員情緒抵觸并影響工作效率。
2多標準合規(guī)管控概念的提出
針對以上信息安全合規(guī)管控工作中遇到的難題和挑戰(zhàn),本文提出了多標準合規(guī)管控的概念,試圖通過對各個合規(guī)標準進行研究和學習,探尋一條可以減輕合規(guī)管控過程中工作量繁重、重復的道路,研究一套把多個合規(guī)標準整合和統(tǒng)一的方法論。多標準合規(guī)管控,就是以現(xiàn)有的信息安全等級保護、IT治理、安全督查、一體化風險評估、入網(wǎng)安評、安全基線等標準為理論和參照基礎,通過進一步的比對梳理、分析、加工和整合,形成一個更具體的安全執(zhí)行標準庫,覆蓋目前所有的檢查要求,是所有檢查標準的最大并集,利用此執(zhí)行標準指導信息安全的合規(guī)管控工作,爭取達到一次配置滿足多個標準的目的。
3多標準合規(guī)管控體系建立
本文以信息安全等級保護、IT治理、安全督查、一體化風險評估、入網(wǎng)安評、安全基線等標準為理論和參照基礎,闡述多標準合規(guī)管控體系的建立過程。建立PDCA過程指導思想:通過對現(xiàn)有各個合規(guī)標準的體系文件、測評要求、規(guī)范標準進行對比、分析、梳理和整合,制作出多標準合規(guī)管控體系的相關(guān)組件文檔,具體包括體系文件、配置方法、規(guī)范標準。主要研究步驟如下:
(1)理解各信息安全檢查的要求、目的和目標
①安全等級保護信息安全等級保護是指對國家秘密信息、法人和其他組織及公民的專有信息以及公開信息和存儲、傳輸、處理這些信息的信息系統(tǒng)分等級實行安全保護,對信息系統(tǒng)中使用的信息安全產(chǎn)品實行按等級管理,對信息系統(tǒng)中發(fā)生的信息安全事件分等級響應、處置。
②IT治理IT治理是企業(yè)治理在信息時代的重要發(fā)展,用于描述企業(yè)或政府是否采用有效的機制,使得IT的應用能夠完成組織賦予它的使命,同時平衡信息技術(shù)與過程的風險、確保實現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標。
③安全督查信息安全督查是供電企業(yè)根據(jù)國家信息安全管理體系要求、結(jié)合供電企業(yè)信息技術(shù)監(jiān)督規(guī)范的要求建立的日常工作機制,負責各單位的信息安全技術(shù)指導、監(jiān)督、檢查、督促改進等工作。
④入網(wǎng)安評為保障信息系統(tǒng)的正常運行,需加強系統(tǒng)及設備入網(wǎng)管理,規(guī)范新設備入網(wǎng)前的相關(guān)活動并進行安全評測,保障每一臺入網(wǎng)設備都符合企業(yè)安全規(guī)范要求,不會給現(xiàn)有網(wǎng)絡帶來新的安全隱患。
(2)對各合規(guī)標準進行對比分析,找出異同點通過仔細的分析對比,找出各合規(guī)標準要求項的差異并進行標注,研究差異的原因,探討差異點存在的價值。由于企業(yè)安全基線經(jīng)過多年的實踐和修正,具有較高的規(guī)范性和實操價值,符合供電企業(yè)的IT現(xiàn)狀,故以安全基線文檔為底板進行增刪減優(yōu)化操作。
(3)整合和梳理各合規(guī)標準,形成備查項將各合規(guī)標準整合到統(tǒng)一文檔表格中,并以安全基線、等級保護測評要求文檔為主要參照物,對其他合規(guī)要求進行梳理和排序。通過不同標準文件對相同控制點的不同描述進行再加工,整合出一個覆蓋各個標準要求的執(zhí)行標準。此步驟不僅方便標準集合的制作,也保留了各個標準要求的原貌,方便日后查閱檢索。下表示例說明某個信息安全控制點執(zhí)行標準集合:
(4)整合多個合規(guī)標準,形成具體執(zhí)行標準要求通過上一步驟對統(tǒng)一文檔產(chǎn)生的執(zhí)行標準集合進行提煉和整合,排序形成涵蓋多個合規(guī)標準的具體執(zhí)行規(guī)范文檔。
4多標準合規(guī)管控設計重點難點分析
(1)設計過程考慮最小和最大安全保障問題信息系統(tǒng)安全基線是一個信息系統(tǒng)的最小安全保證,即該信息系統(tǒng)最基本需要滿足的安全要求;而信息安全執(zhí)行標準在某一個程度上是一個信息系統(tǒng)的最大安全保證,即信息安全執(zhí)行標準已經(jīng)覆蓋了合規(guī)管控的多個標準要求。如何在最小安全保證和最大安全保證之間進行取舍與平衡,是企業(yè)面臨的首要問題。本文建議解決辦法是保留各個標準的要求文檔,供執(zhí)行人員備查,在實際執(zhí)行過程中根據(jù)系統(tǒng)級別進行相應的取舍。
(2)設計過程考慮結(jié)果文檔的來源問題信息安全執(zhí)行標準是一個實踐性文檔,在實踐的過程中難免會存在疑問和顧慮,如何快速并準確地定位到配置要求的來源和依據(jù)是面臨的第二個問題。由于短期無法一次性創(chuàng)造一個安全合規(guī)體系,只能先對多個標準體系進行整合和梳理,因此建議保留初始合規(guī)標準的原型,在執(zhí)行人員出現(xiàn)疑問的時候能夠找到相關(guān)的依據(jù)。
5結(jié)語
員工作為化工企業(yè)的最小生產(chǎn)單元,承擔著創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟效益的直接責任,也是化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵因素之一。因此,員工安全生產(chǎn)意識的高低決定著化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,影響著化工企業(yè)經(jīng)濟效益的創(chuàng)造。在化工企業(yè)中,做好安全生產(chǎn)管理工作要明確每位員工的安全責任,履行員工安全職責,以安全生產(chǎn)意識確保安全生產(chǎn)行為,實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標?;て髽I(yè)是一個高危行業(yè),在生產(chǎn)管理中應堅持“安全第一”的方針,實施預防為主、綜合治理的措施,在生產(chǎn)管理的每個環(huán)節(jié)都制定健全的安全生產(chǎn)保障措施,配備健全的生產(chǎn)設備,確?;て髽I(yè)安全生產(chǎn)?;て髽I(yè)在安全生產(chǎn)管理中,應結(jié)合化工企業(yè)自身實際情況,引導員工樹立安全生產(chǎn)理念,在安全生產(chǎn)現(xiàn)場中強化管理效果,做好化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。在化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中堅持預防為主,綜合治理的措施,針對安全生產(chǎn)問題認真排查,詳細分析問題產(chǎn)生原因,改進影響安全生產(chǎn)管理的深層次問題,將防范和治理當作化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的工作重心,推進化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,建立化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理長效機制。
二、完善安全生產(chǎn)制度
化工企業(yè)的發(fā)展,意味著企業(yè)業(yè)務擴展,企業(yè)人員隊伍擴大,化工企業(yè)應建立完善的安全生產(chǎn)管理制度,提高員工安全防范意識,明確員工安全生產(chǎn)職責。化工企業(yè)員工要正確認識安全生產(chǎn)管理工作,將安全生產(chǎn)管理放在化工企業(yè)的第一位,真正將安全生產(chǎn)管理落實在化工企業(yè)日常工作。確?;て髽I(yè)在工作中,營造安全生產(chǎn)工作氛圍,在國家法律法規(guī)基礎上,制定完善的安全生產(chǎn)管理制度,在企業(yè)中建立安全生產(chǎn)管理體系,明確各級工作人員權(quán)責利,加強對安全生產(chǎn)管理的考核獎懲,在工作中做到逐級管理,定期考核各級安全生產(chǎn)管理工作,結(jié)合各級工作制定相應的安全生產(chǎn)目標責任書,在各級管理中實施責任追究制,真正做到化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理。
三、加強生產(chǎn)設備維護
化工企業(yè)的工作環(huán)境和工藝流程使得生產(chǎn)設備受到腐蝕損壞,非常容易引起化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故。尤其在化學氣體環(huán)境下,化工企業(yè)的生產(chǎn)設備在復雜的工藝流程中,極易導致安全生產(chǎn)事故。在長期的生產(chǎn)運行狀態(tài)下,化工企業(yè)生產(chǎn)設備的安全裝置以及生產(chǎn)設備的零部件遭受腐蝕磨損,并且老化的生產(chǎn)設備也會發(fā)生不確定性失效故障。所以,化工企業(yè)要加強對生產(chǎn)設備的維護管理,針對不同的生產(chǎn)設備配置相應的維護方案,確保生產(chǎn)設備的有效運行。不同的化工企業(yè)生產(chǎn)設備制定不同的檢修方案、檢修周期,技術(shù)人員及時檢查記錄生產(chǎn)設備狀況,確?;て髽I(yè)生產(chǎn)設備安全生產(chǎn)工作,促進化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理;另外,技術(shù)人員要加強對生產(chǎn)設備的運行狀況進行監(jiān)測,定期對生產(chǎn)設備巡視檢修,發(fā)現(xiàn)問題及時維護,最快速度響應生產(chǎn)設備安全問題,降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生頻率。
四、加強安全管理培訓工作
變電站的安全運行十分重要,它不僅關(guān)系到供電企業(yè)的經(jīng)濟效益,而且影響到千家萬戶的用電。所以,安全生產(chǎn)將始終是電力企業(yè)永恒的主題。而變電站的安全保障只來自于運行人員的安全思想、安全素質(zhì)、安全技能,因此,變電運行人員的責任越來越大,這就要求運行人員要不斷提高自身的業(yè)務技能水平。然而在變電站正常運行方式下,變電站很少進行倒閘操作,變電值班員除了進行正常的巡視和設備維護外很少有動手的機會。而變電設備的實時運行決定了它隨時有可能發(fā)生異?;蚴鹿?如何防止設備發(fā)生故障以及在發(fā)生故障時進行及時、準確的處理,縮短停電時間,為客戶提供持續(xù)、穩(wěn)定的電力具有重要的意義。并且隨著新技術(shù)、新設備的不斷應用,設備的更新?lián)Q代時間也在不斷的縮短,如何能跟上技術(shù)發(fā)展水平,在較短的時間內(nèi)掌握先進設備的應用能力,具有一定的現(xiàn)實需要。
2.安全教育培訓在企業(yè)安全生產(chǎn)中的作用
2.1學習安全生產(chǎn)法規(guī),構(gòu)建和諧企業(yè)
黨和政府歷來十分重視安全生產(chǎn)工作,相繼制訂出臺了一系列安全生產(chǎn)法規(guī):有國家大法--憲法,還有《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和許多相配套的法規(guī)。這些法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行,需要經(jīng)過廣泛深入的宣傳、培訓、學習。學法才能懂法、守法。無論是企業(yè)領(lǐng)導,還是安全管理人員或職工,只有大家都依安全生產(chǎn)法規(guī)辦事,才能擁有一個安全的生產(chǎn)環(huán)境,這是構(gòu)建一個和諧企業(yè)的前提。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程都是前人經(jīng)驗的總結(jié),有些甚至是用鮮血和生命換來的經(jīng)驗。這些規(guī)章都必須嚴格地不折不扣地遵守和執(zhí)行。假如不經(jīng)過教育培訓和學習,職工對這些規(guī)章一無所知或一知半解,那么遵守和執(zhí)行也就無從談起。特別是做為電力企業(yè)的變電運行人員,清楚安全法律法規(guī),依法操作變電又顯得特別重要。電即是保障生產(chǎn)的能源,如果操作不當又將是損人害已的利器,因此,加強變電運行人員的安全教育培訓更顯得尤為重要。
2.2提高職工素質(zhì),從源頭上預防安全事故發(fā)生
職工素質(zhì)的高低不僅直接影響產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量,影響經(jīng)濟效益,也直接影響安全生產(chǎn)。職工素質(zhì)的提高靠的是職工教育、培訓和學習。通過專業(yè)技術(shù)教育能使職工熟悉和掌握工藝流程、應用更加安全的新工藝技術(shù)。通過崗位技能培訓,使職工熟練掌握崗位操作技能,消除操作差錯,一旦發(fā)生設備故障或意外情況也有能力及時處理和排除。安全的新工藝,職工熟練的操作技能,是從源頭上預防安全生產(chǎn)事故發(fā)生的基本條件。在變電運行崗位上,來不得任何一點馬虎,又任何一個按鍵操作的不熟悉,又任何工作原因的不清楚都有可能造成無法挽回的損失,因此,變電運行人員迫切需要提高安全素質(zhì),真正從源頭上預防安全事故的發(fā)生。
2.3提升應急處置能力,減少事故風險和損失
及時、正確、有效地處置安全事故苗頭或已發(fā)生的安全事故,能防范事故風險,減少事故損失。職工應急處置能力的提升,需要不斷地進行培訓、學習和演練?!鞍踩鹿侍幹靡?guī)范”“事故應急救援預案”等安全事故處置技能,如不反復學習和演練,光停留在“寫在紙上,掛在墻上”,一旦發(fā)生安全事故時就可能出現(xiàn)判斷錯誤,處置失當或驚慌失措、無所適從,使小事故變成大事故,小損失變成大損失。因此,在平時就應不斷對職工進行事故處置規(guī)范、預案培訓演練,熟能生巧,真正實戰(zhàn)時就能得心應手。變電運行中各種無法預知和判斷的突發(fā)事件的發(fā)生機率很高,這需要運行人員必須具備極高的識別能力和處置能力才能穩(wěn)妥應對,才能正確、果斷的減少突發(fā)事件對企業(yè)造成的經(jīng)濟損失,如果不經(jīng)過培訓,操作人員極有可能出現(xiàn)手忙腳亂的情況,不但易忙中出錯,將損失加巨,更有可能在忙亂中失去理智,造成人身的生命危險。
2.4正確使用安全設備和技術(shù),提高本質(zhì)安全度
隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展,更加安全的設備、更加先進的技術(shù)被不斷應用,同時安全防護設施和技術(shù)也在不斷更新和應用。新設備、新材料、新技術(shù)的應用必將大大提高企業(yè)的本質(zhì)安全度,消除或減少職業(yè)危害因素對從業(yè)人員的職業(yè)傷害。然而職工的知識不同時更新,技術(shù)技能不同步提高,就無法使用新設備、新材料、新技術(shù)。知識更新、技能提高的有效途徑就是教育、培訓和學習。
2.5事故案例教育,讓已經(jīng)發(fā)生過的安全事故不再重演
利用事故案例對員工進行安全教育培訓,既直觀生動又教訓深刻,教育效果顯著。本企業(yè)的事故案例,既有事故經(jīng)過、原因教訓分析,還有整改措施,都是發(fā)生在身邊的事,職工學習仿佛置身其中,能起到很好警示作用。國家公布的重大事故案例,大多有錄像資料,可用投影機進行播放。這些事故案例錄像往往場景十分慘烈,活生生的教育題材能使每一位職工都受到觸動與產(chǎn)生心靈的震撼,能使安全工作刻印在每位職工的心靈深處,吸取事故教訓,讓已經(jīng)發(fā)生過的安全事故不再重演,實實在在地把安全工作落實在行動上。
3.對開展安全技能和技術(shù)技能崗位培訓的思考
3.1培訓程序要具體
3.1.1培訓內(nèi)容要講實際、實用、實效及針對性
變電運行崗位培訓工作要立足于實際。由于運行人員的文化水平參差不齊,運行中要求他們對變電運行崗位制度、各類規(guī)程、設備原理及構(gòu)造、倒閘及運行管理等基本技能有一定的掌握。由于各變電站的設備不盡相同,特別是二次設備,有電磁式和微機式繼電保護等,因此應針對不同的變電站設備和不同崗位的運行人員安排不同的培訓內(nèi)容,以滿足變電運行崗位技能的要求。
3.1.2培訓方向要針對不同的需求做到主動服務
要成立專門的培訓機構(gòu),配置專業(yè)的培訓人員,及時安排各類培訓,以滿足變電站運行人員的培訓要求。應改變以往的考試講解的模式,針對每個運行人員的技能層面制定相應的培訓計劃,從簡單到復雜,由基礎到專業(yè),循序漸進,改變學習人員的被動應付式的學習態(tài)度,讓他們聽得懂,看得明白,激發(fā)其學習興趣,從而變“要我學”為“我要學”。
3.1.3培訓方式要多樣化
派發(fā)學習資料,記學習筆記的自學方式,是運行人員不斷提高自身理論技能水平的重要途徑。除要求各級運行人員要積極參加站內(nèi)定期組織的反事故演習、事故預想、技術(shù)問答及講座、現(xiàn)場考問等理論培訓外,還應充分利用變電站的大、小修和臨檢的機會,對運行人員進行現(xiàn)場設備講解,分析其構(gòu)造及工作原理、維護操作要領(lǐng),在可行的情況下組織運行人員參與檢修,現(xiàn)場熟悉供電設備的安裝、接線及運行情況,并將疑難問題與技術(shù)問答相結(jié)合,以加深運行人員對所學內(nèi)容的印象和理解,同時采用“案例教學”的培訓模式,對變電站出現(xiàn)的事故現(xiàn)象進行分析講解,共同探討事故發(fā)生的原因及處理方法、預防措施。這種直觀的培訓方式,對有一定的工作經(jīng)驗、理解能力強的運行人員的培訓效果十分明顯,值得探索與推廣。
3.1.4加強培訓管理考核
為創(chuàng)造良好的學習氛圍,調(diào)動運行人員的學習積極性,應建立健全相關(guān)的培訓考核制度。培訓專責應對培訓人員的學習筆記定期進行檢查簽字,作為平時學習成績的依據(jù);力爭做到每季(月)輪訓、考試一次,對考試達不到要求的人員進行二次培訓,二次培訓考試仍達不到要求的進行離崗學習培訓,直到合格為止,對培訓考核不合格的各級運行人員按績效考核進行扣分和處理。
3.2培訓管理要創(chuàng)新
職工教育培訓工作是單位的一項重要戰(zhàn)略任務,要圍繞貫徹科學發(fā)展觀,堅持以人為本,求真務實,銳意創(chuàng)新,時一步端正干部職工的世界觀、人生觀、價值觀。時代在不斷進步,新事物層出不窮,職工的思想觀念日益多元化,職工教育培訓工作也應該與時俱進,走具有自身特點的教育培訓之路,為單位的發(fā)展提供有力的支撐和保障。
3.2.1職工安全教育培訓要從主題上創(chuàng)新
思想觀念陳舊是變電運行人員勞動安全的最大障礙,不打破舊的思想禁固,不實現(xiàn)觀念創(chuàng)新,變電安全發(fā)展就會停滯不前。所以,要將轉(zhuǎn)變觀念貫穿于變電運行人員安全教育培訓全過程,從電力部門講,安全教育培訓要從突出主題上創(chuàng)新,安全是全國各行各業(yè)的主題,更是電力部門的主題,教育培訓也要緊緊圍繞突出這個主題,進行教育培訓。就變電部門而言,安全工作有十關(guān),這五關(guān)是:認識關(guān),變電人員由于對電路及電原理比較熟知,總認為自己是行家里手,長年在變電崗位上工作,與電關(guān)系密切,所以日常不重視電安全防護,思想認識是影響安全質(zhì)量的最大難關(guān);火災關(guān),電是老虎,它與自然災害一樣,對待任何電導體絕不留情面,特別是變電所,這里的電都是高壓電,火災隱患極大,任何外部條件都有可能造成火災隱患;人為關(guān),電是靜止的,它的傳輸是在線路內(nèi),但人是流動的,沒有固定形態(tài),任何人為因素都有可能造成人身傷亡事故,特別是變電運行人員的日常操作,違反操作流程的問題屢禁不鮮;燙傷關(guān),高壓電會產(chǎn)生高溫,即便不被電傷,也有被高溫燙傷的危險;扭鈕關(guān),變電運行操作已逐步實現(xiàn)了現(xiàn)代化,按鈕越來越多,操作程序也越來越復雜,按鈕是操控電力的閥門,也使按鈕的安全作用突顯的越來越重要,但操作人員基本不在意按鈕的使用狀態(tài),只懂操作,而不懂監(jiān)測;外來人員控制關(guān),變電所原則上嚴禁閑雜人等入內(nèi),特別是工作室、操作間,但也無法排除外來人員的進入狀況,外來人員的控制不力是變電安全的又一重大隱患;崗前培訓關(guān),變電站的工作是一成不變的,久之容易使操作人員產(chǎn)生麻痹心理,在上崗前不接受培訓將有可能成為人身安全的關(guān)鍵。變電運行人員的安全教育培訓日常把好這幾關(guān),將會為安全再提供一層保障。
3.2.2職工安全教育培訓要從關(guān)鍵上創(chuàng)新
樹立安全教育培訓投入是最具經(jīng)濟效益和社會綜合效益投入的觀念,電力部門什么是關(guān)鍵呢?筆者認為安全是關(guān)鍵,安全不好就無有寧日,因此,教育培訓要做到以下幾點。
1)堅持不懈地對職工進行安全教育,不斷強化職工對安全重要性的認識。一是開展“知、興、愛”教育和警示教育。使職工認清安全與服務、安全與生產(chǎn)、安全與經(jīng)濟效益的內(nèi)在關(guān)系,增強職工自覺保證安全作業(yè)自覺性。同時將安全規(guī)章制度和有關(guān)條例納入教育學習內(nèi)容。利用座談會、演講會、班計劃提問等形式,用典型的、發(fā)生在身邊的安全問題案例進行宣講,提高職工的安全意識。二是抓好正反典型教育。利用發(fā)生在職工身邊的人和事來教育職工,讓職工知道怎樣做是好的,怎樣做不好的,發(fā)生安全問題將遭受多大的損失,并對安全生產(chǎn)的先進事跡及先進人物進行大張旗鼓地宣傳,對各級檢查組查出的具有普遍性的問題及時通報,激發(fā)員工為安全工作增光添彩的主動性和責任感。形成安全生產(chǎn)光榮,違規(guī)操作可恥的良好氛圍。
2)為強化員工的安全意識,要開展卓有成效的安全自糾自查活動,進一步規(guī)范工作程度和過程。認真吸取各類安全事故教訓,強化安全意識。同時,對存在問題認真整改。并要不斷加大監(jiān)督和查處力度。為把安全監(jiān)督落實到實處,把組織監(jiān)督和崗位監(jiān)督作為保證安全持續(xù)穩(wěn)定的有效手段。一是加強內(nèi)部監(jiān)督。管理者經(jīng)常抽查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理;二是加強崗位監(jiān)督。對員工舉報的問題認真調(diào)查,對舉報者給予重獎。安全教育培訓工作抓住這個教育培訓的關(guān)鍵那就無往而不勝。
3.2.3職工安全教育培訓要從方式上創(chuàng)新
立足工作實際,采取靈活多樣的培訓方式,調(diào)動職工參加培訓積極性:一是堅持理論培訓和實踐指導相結(jié)合。理論教學雖然是培訓的主要方式,但比較抽象,枯燥乏味,缺乏吸引力。理論培訓后,把過去的一些先進實例拿出來讓他們看,面對具體的實例再進行講解,形象直觀,既提高了員工的學習興趣,又加深了對理論知識的理解,事半功倍。二是堅持集中培訓和自學成才相結(jié)合。人是創(chuàng)新的核心,電力安全教育培訓的創(chuàng)新,其首先就要依賴于一支高素質(zhì)的人才隊伍和有利于人才成長的良好教育創(chuàng)新氛圍,在鼓勵職工擠出點滴時間自學的基礎上,定期根據(jù)形勢要求舉辦不同類型的培訓班,加強職工集中教育,使每一名職工接受新知識、新理論的教育。三是堅持長期教育和短期教育相結(jié)合。職工教育培訓是一項長期工作,不是一朝一夕即能完成的。因此,在教育培訓中堅持長期目標和短期目標相結(jié)合,既考慮當前需要,又考慮長遠發(fā)展的要求。如在開展適應性、資格性短期培訓基礎上,組織40歲以下職工參加各種形式的學歷提高班,使職工隊伍的年齡、知識結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。四是堅持走出去和請進來相結(jié)合。改革開放和信息化是當今社會的主流,科學技術(shù)的發(fā)展一日千里,如果長期禁錮在一定范圍內(nèi),脫離與外部世界聯(lián)系,那就會成為一潭死水,井底之蛙,將被社會遠遠地拋在后邊。經(jīng)常邀請有關(guān)專家進行授課和先進人物進行上門指導,舉辦專題講座,另一方面,每年有計劃地選派一部分職工參加上級有關(guān)部門的培訓班,同時也組織員工到先進班組取經(jīng),學習兄弟班組的先進思路、經(jīng)驗和方法,開闊視野,增長才識。
3.3培訓機制要完善
3.1.1四種人必培——新工人、提改職、新職工班長、技術(shù)薄弱人
1)新工人必培。①新職人員培訓:對從電運行工作的新工人上崗,必須經(jīng)過教育科以上初級技術(shù)理論、實作培訓。培訓時間原則為理論20天,實際作業(yè)40天(師帶徒)待培訓期滿后,正式辦理職工考核手冊方可持證上崗。②新工人培訓內(nèi)容必須包括安全教育、理論實際操作技能、操作設備、消防知識、設備知識、作業(yè)標準等方面培訓教育。③新工人上崗后必須簽訂三個月的師徒合同。④技術(shù)理論學習,按《電力工人技術(shù)等級標準》應知應會部分進行。未明確規(guī)定技術(shù)標準工種的,以主管業(yè)務部門規(guī)定的作業(yè)規(guī)范為準。
2)提改職人員必培。①新提職、改職人員必須嚴格執(zhí)行三聯(lián)單制度。因工作需要辦理提職時,教育科依據(jù)勞人科下達的職工提職單制定訂培訓計劃。②提職人員培訓。由勞人科開具提職單,教育科負責組織培訓,保證5—10天的適應性培訓。③經(jīng)培訓,理論、實作、考試成績合格后,由教育科填發(fā)考試成績通知書,作為勞人科下令的依據(jù)。④未經(jīng)培訓者,一律不準提、改職。
3)新職工班長必培。①新職工班長必須通過勞人科提供名單(任職考試通知書)作為培訓的依據(jù)。②工班長必須參加電力系統(tǒng)工班長培訓班。③未經(jīng)培訓不準提職。
4)技術(shù)薄弱人必培。①技術(shù)薄弱人是指因技術(shù)業(yè)務素質(zhì)差造成事故苗子及以上者,或上級組織調(diào)考不及格者,企業(yè)內(nèi)部辦班結(jié)業(yè)不及格者。②教育科每年要對各小組、班組的職工進行分類,確定技術(shù)薄弱人,制定培訓計劃。③技術(shù)薄弱人,由段教育科集中組織培訓。④技術(shù)薄弱人經(jīng)考試合格方可上崗。
3.3.2二種班必辦——新技術(shù)、新設備使用前;慣性事故易發(fā)前;季節(jié)性工種開工前
1)新技術(shù)、新設備使用前培訓班必辦
①新技術(shù)、新設備投入使用前,必須進行人員素質(zhì)培訓,未經(jīng)培訓人員不準上崗作業(yè)。②培訓人員可通過送培、自培等培訓渠道進行。③培訓人員考試不及格,不準上崗作業(yè)。
2)慣性事故易發(fā)前培訓班必辦
①慣性事故指根據(jù)季節(jié)及氣候特點,易發(fā)生的電力重點故障,如夏季的陰雨連電故障、入冬的低溫短路故障處理等進行強化培訓。②職工必須參加培訓,培訓率達100%,合格率達100%。③教育科必須組織好人力編好教材。④進行調(diào)研,使教學與電力生產(chǎn)密切配合。⑤與安全科密切配合,將教學內(nèi)容納入標準作業(yè)范圍。⑥培訓后進行考試,考試成績納入個人技術(shù)檔案和部門考核。