合同規(guī)范化管理精選(九篇)

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第1篇：合同規(guī)范化管理范文

關(guān)鍵詞:醫(yī)療設(shè)備;合同檔案;管理

近年來(lái)，隨著醫(yī)院規(guī)模的擴(kuò)大，醫(yī)療業(yè)務(wù)水平的提高，很多醫(yī)院的基礎(chǔ)診療設(shè)備和專科設(shè)備投入在增加，在采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備的過(guò)程中，也形成了大量具有法律效力的醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案資料，這些檔案資料形式多樣化、種類(lèi)繁多、數(shù)量巨大。因此，為了進(jìn)一步完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，規(guī)范醫(yī)療設(shè)備檔案的收集、歸檔工作，建立并完善醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案顯得極其重要且必要。文章從當(dāng)前地方三甲醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案管理現(xiàn)狀出發(fā)，歸納出醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案管理存在的主要問(wèn)題，并分析了問(wèn)題的成因，最后通過(guò)規(guī)范化的管理視角，提出醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案管理的幾個(gè)思路，以促進(jìn)醫(yī)院檔案管理水平的不斷提升。

一、醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案管理現(xiàn)狀

由于醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)工作流程復(fù)雜、涉及的部門(mén)多、特別是大型醫(yī)療設(shè)備的采購(gòu)周期較長(zhǎng)，這就對(duì)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同提出了新的挑戰(zhàn)和要求，而對(duì)應(yīng)的采購(gòu)合同檔案也就隨之出現(xiàn)了較為常見(jiàn)的問(wèn)題。

（一）部分醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案資料缺乏完整性

醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)過(guò)程經(jīng)歷了使用科室提出申請(qǐng)、設(shè)備科組織院內(nèi)市場(chǎng)詢價(jià)（金額較大的需外出招標(biāo)）、報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)班子審批決策等階段。從使用科室提出申請(qǐng)開(kāi)始，就產(chǎn)生了對(duì)應(yīng)的工作記錄表格，表格需要按要求填寫(xiě)內(nèi)容，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，在多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)審批、使用科室確認(rèn)簽字、其他部門(mén)共同參與詢價(jià)并簽字確認(rèn)的過(guò)程中，難免發(fā)生漏簽字、忘記收集相關(guān)材料的情況，因此，在收集采購(gòu)合同檔案材料時(shí)，資料內(nèi)容不全的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案收集難度大

醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案包含的內(nèi)容豐富，從大多數(shù)醫(yī)院的檔案看，主要包括：采購(gòu)合同、廉潔協(xié)議、醫(yī)院內(nèi)部送相關(guān)部門(mén)審核的內(nèi)審合同、院領(lǐng)導(dǎo)班子的決策批示材料、招標(biāo)（詢價(jià)）記錄表、使用科室的申請(qǐng)報(bào)告、可行性報(bào)告、職代會(huì)議案和決議批文、招標(biāo)文件、成交通知書(shū)、評(píng)標(biāo)報(bào)告等材料。這些檔案資料內(nèi)容豐富，經(jīng)手的人多（涉及到醫(yī)院設(shè)備科、招標(biāo)辦、院領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)銷(xiāo)公司等），每個(gè)檔案資料產(chǎn)生的時(shí)間沒(méi)有固定節(jié)點(diǎn)，而且有時(shí)經(jīng)銷(xiāo)公司提供的原始材料不完整，這些因素大大增加了收集檔案資料的難度。

（三）醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案歸檔后不能封卷

醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案屬于醫(yī)療設(shè)備檔案的一個(gè)重要部分，也是整個(gè)醫(yī)療設(shè)備“生命線的開(kāi)端”。醫(yī)療設(shè)備檔案管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，以醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案為開(kāi)端，后續(xù)隨時(shí)都有可能需要補(bǔ)充檔案。例如某臺(tái)直線加速器采購(gòu)建檔后，某天發(fā)生了故障，維修工程師到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行維修，更換了某個(gè)零部件，還填寫(xiě)了檢測(cè)、維修報(bào)告單，那么該維修報(bào)告單、檢測(cè)報(bào)告單就需要及時(shí)收入該設(shè)備對(duì)應(yīng)的檔案盒中。因此，醫(yī)療設(shè)備檔案不能封卷，直到該設(shè)備報(bào)廢。

（四）醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案檢索查閱方法單一

醫(yī)療設(shè)備檔案是醫(yī)療設(shè)備管理的信息之源，是醫(yī)療設(shè)備管理規(guī)劃化、科學(xué)化的基礎(chǔ)。一個(gè)全面、完善的醫(yī)療設(shè)備檔案庫(kù)，對(duì)設(shè)備管理具有深遠(yuǎn)的意義。目前為止，很多醫(yī)院都尚未開(kāi)展檔案信息庫(kù)建設(shè)，但醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案的利用率極高，因此，大多數(shù)相關(guān)工作人員只能通過(guò)Exel表格來(lái)完成醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案的內(nèi)容錄入、查找工作，雖然也達(dá)到了一定的預(yù)期效果，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)、系統(tǒng)的信息化建設(shè)來(lái)說(shuō)，這樣的查閱方法還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

二、醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案管理中存在問(wèn)題的原因分析

（一）檔案意識(shí)不高

一方面，由于醫(yī)療設(shè)備檔案不像醫(yī)療、科研等檔案那樣能直接產(chǎn)生社會(huì)效益和采購(gòu)效益，所以長(zhǎng)期以來(lái)得不到領(lǐng)導(dǎo)、職工的重視，極少設(shè)有對(duì)應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備檔案管理員崗位，專職的醫(yī)療設(shè)備檔案管理員崗位更加談不上，檔案管理意識(shí)比較淡薄，忽視醫(yī)療設(shè)備檔案的重要性和必要性。另一方面，一些從事醫(yī)療設(shè)備檔案管理的工作人員由于對(duì)醫(yī)療設(shè)備檔案管理工作的認(rèn)識(shí)不夠，或者在兼任的醫(yī)療設(shè)備檔案管理中，其他日常工作已占用大量的時(shí)間，醫(yī)療設(shè)備檔案管理顯得被動(dòng)、不受重視，甚至出現(xiàn)許多醫(yī)療設(shè)備檔案資料其實(shí)只是處于長(zhǎng)期堆放的狀態(tài)，沒(méi)有及時(shí)整理歸檔，更談不上利用。

（二）歸檔范圍不規(guī)范

在醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案中，從申購(gòu)設(shè)備到醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)工作結(jié)束，經(jīng)歷了提出申請(qǐng)、委員/專家論證、設(shè)備立項(xiàng)、設(shè)備招標(biāo)/詢價(jià)、簽訂醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同五個(gè)階段。在這幾個(gè)階段中，形成了大量的醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案資料，但是由于醫(yī)院各職能部門(mén)不同、檔案收集缺乏依據(jù)，醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案的購(gòu)置報(bào)告、審批過(guò)程材料、招標(biāo)材料、醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)廠家證件材料、成交經(jīng)銷(xiāo)商證件材料以及授權(quán)書(shū)等資料的收集存在較大的困難，各個(gè)部門(mén)所收集的檔案材料也有較大的差異，這些因素都導(dǎo)致了醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案歸檔范圍的不規(guī)范。

（三）醫(yī)療設(shè)備檔案管理屬于動(dòng)態(tài)管理過(guò)程

醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案不能封卷，因?yàn)樵摍n案管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，以醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案為開(kāi)端，后續(xù)隨時(shí)都有可能需要補(bǔ)充檔案。醫(yī)療設(shè)備招投標(biāo)工作完成后，將所收集的材料按規(guī)定進(jìn)行整理，根據(jù)資料內(nèi)容制作醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同，經(jīng)醫(yī)院和成交經(jīng)銷(xiāo)商溝通無(wú)異議后，送到醫(yī)院的合同審核部門(mén)審核合同內(nèi)容，最終雙方簽訂正式合同。從合同簽訂生效之日起，醫(yī)療設(shè)備的價(jià)格、保修、付款方式、交貨時(shí)限等信息已確定，但這并沒(méi)有最終結(jié)束，后續(xù)將涉及設(shè)備的安裝驗(yàn)收、維修保養(yǎng)、付款、報(bào)廢等工作，所以醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案形成后，不能封卷，這也給檔案的保管工作增加了難度。

（四）醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案歸口管理問(wèn)題

醫(yī)院檔案室，負(fù)責(zé)管理全院的檔案，各科室收集整理好的檔案在規(guī)定時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一移交到醫(yī)院檔案室，這就涉及到歸口管理。醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)移交醫(yī)院檔案室，存在一定的利弊關(guān)系。利的方面，主要表現(xiàn)為檔案統(tǒng)一在檔案室管理，避免出現(xiàn)重復(fù)管理、多頭領(lǐng)導(dǎo)。弊的方面，主要表現(xiàn)為醫(yī)療設(shè)備統(tǒng)一管理后，一方面查閱不便；另一方面，每個(gè)領(lǐng)域的檔案都具有一定的專業(yè)性，歸口管理后，檔案室的工作人員在借閱檔案時(shí)對(duì)檔案的了解程度存在一定的局限性。

三、醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案規(guī)范化管理思路

要對(duì)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案進(jìn)行規(guī)范化的管理，首先，要強(qiáng)化檔案的管理意識(shí)；其次，要明確檔案的歸檔范圍；最后要不斷完善檔案的歸檔及保管形式。

（一）加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案的管理意識(shí)

目前，醫(yī)院檔案管理工作中，即使是專職的檔案管理員也很難做到將大部分的精力用在檔案的管理工作上，為了進(jìn)一步完善醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案的管理，應(yīng)在意識(shí)上有根本性的轉(zhuǎn)變。首先，要強(qiáng)化醫(yī)院上下的檔案管理意識(shí)，通過(guò)經(jīng)典事件、實(shí)例展現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案在日常工作中的重要性；其次，定期匯報(bào)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案工作情況，統(tǒng)計(jì)好借閱的次數(shù)、內(nèi)容等；最后，要加強(qiáng)檔案人員的專業(yè)培訓(xùn)，從專業(yè)角度提升專職和兼職檔案員的意識(shí)。

（二）明確醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案的歸檔范圍

1．醫(yī)療設(shè)備申請(qǐng)階段：大多數(shù)醫(yī)院的設(shè)備采購(gòu)申請(qǐng)都是由年度計(jì)劃采購(gòu)和臨時(shí)緊急采購(gòu)組成。不管是年度采購(gòu)計(jì)劃還是臨時(shí)采購(gòu)申請(qǐng)都是由設(shè)備的使用科室提出，從使用科室層面看，涉及到的檔案資料包括：醫(yī)療設(shè)備請(qǐng)購(gòu)表格、配置及技術(shù)參數(shù)要求、可行性報(bào)告、提請(qǐng)職代會(huì)審議的議案等。從設(shè)備科層面看，涉及到的檔案資料包括：各科室申報(bào)項(xiàng)目的匯總表格、召開(kāi)論證會(huì)議的會(huì)議簽到表、會(huì)議記錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、參與論證的專家委員投票、會(huì)議討論的原始材料、上報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)的請(qǐng)示報(bào)告等。從醫(yī)院層面看，涉及到的檔案資料包括：院領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議討論結(jié)果的決策批示。從其他相關(guān)部門(mén)層面看，涉及到的檔案資料包括：大型醫(yī)用設(shè)備購(gòu)置許可、同意增配大型醫(yī)用設(shè)備的批復(fù)等。所有這些涉及到設(shè)備購(gòu)置的檔案，都必須存檔留存。

2．醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)階段：醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)部門(mén)根據(jù)采購(gòu)活動(dòng)管理權(quán)限，整理需要采購(gòu)的設(shè)備的主要參數(shù)及配置要求，通過(guò)媒體方式公開(kāi)招標(biāo)信息，組織召開(kāi)招標(biāo)會(huì)議，上報(bào)招標(biāo)結(jié)果。其中，院內(nèi)的檔案包含：招標(biāo)議價(jià)記錄表格或書(shū)面記錄、上報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議的招標(biāo)情況報(bào)告、院領(lǐng)導(dǎo)的決策批復(fù)等。投標(biāo)公司的提供的檔案包含：投標(biāo)文件（報(bào)價(jià)表、廠家證件、授權(quán)書(shū)、經(jīng)銷(xiāo)商證件、產(chǎn)品配置清單、產(chǎn)品介紹等）、外出招標(biāo)的還需要提供中標(biāo)通知書(shū)、評(píng)標(biāo)報(bào)告等。

（三）完善醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案的歸檔及保管形式

只有科學(xué)地整理設(shè)備檔案，將其有序存放、系統(tǒng)排列，才能提高檔案的調(diào)取、利用效率。一方面，醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案的歸檔現(xiàn)在大多數(shù)還只是由專職或兼職的檔案員負(fù)責(zé)收集整理，隨著當(dāng)前信息化建設(shè)的快速發(fā)展，手工的登記、查詢效率低，為此，檔案歸檔時(shí)應(yīng)建立對(duì)應(yīng)的電子數(shù)據(jù)庫(kù)，為后續(xù)的調(diào)用、查閱檔案打下良好的基礎(chǔ)，也便于檔案的管理。另一方面，醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案現(xiàn)在基本上可以分為兩種保管形式，一是保管在醫(yī)院綜合檔案室，二是直接保管在設(shè)備科。為了進(jìn)一步加強(qiáng)檔案的管理，醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案趨向于統(tǒng)一移交醫(yī)院綜合檔案室保管，這樣更有利于專職檔案人員的培養(yǎng)、形成更加系統(tǒng)專業(yè)的檔案管理庫(kù)。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)的快速發(fā)展，各種先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備陸續(xù)進(jìn)入各級(jí)醫(yī)院，醫(yī)療設(shè)備的管理成為醫(yī)院醫(yī)療管理工作的重要環(huán)節(jié)，而醫(yī)療設(shè)備的檔案管理為醫(yī)療設(shè)備管理的重中之重。通過(guò)建立系統(tǒng)齊全的醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案管理框架，才能用詳細(xì)的醫(yī)療設(shè)備分析報(bào)告為醫(yī)院購(gòu)置醫(yī)療器械提供充分的決策依據(jù)；用詳實(shí)設(shè)備的申請(qǐng)審批手續(xù)資料、招議標(biāo)記錄、招標(biāo)承諾資料等為招標(biāo)采購(gòu)的法制化、規(guī)范化提供重要的保證；用合同規(guī)定的保修期限為醫(yī)療設(shè)備的維修、保養(yǎng)提供技術(shù)依據(jù)，為保證醫(yī)療質(zhì)量，促進(jìn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

作者:韋雙莉 單位:廣西醫(yī)科大學(xué)第四附屬醫(yī)院柳州市工人醫(yī)院

參考文獻(xiàn)：

[1]史維新．醫(yī)院設(shè)備檔案的管理．蘇州絲綢工學(xué)院學(xué)報(bào)．2000（6）．

[2]鮑薇．淺析醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備檔案管理工作．黑龍江檔案．2014（2）．

第2篇：合同規(guī)范化管理范文

關(guān)鍵詞：工程簽證 規(guī)范化 造價(jià)管理 重要性

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

近年來(lái)，建筑行業(yè)日益繁榮。建筑單位只要在地區(qū)建設(shè)局備案就能獲得該地區(qū)工程競(jìng)標(biāo)的權(quán)利，這就促使建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在這個(gè)環(huán)境下，投標(biāo)企業(yè)為了競(jìng)標(biāo)成功只能通過(guò)降價(jià)讓利的形式，去降低承包商的利潤(rùn)。為了彌補(bǔ)損失，承包商在施工過(guò)程中往往會(huì)通過(guò)簽證等方式增加費(fèi)用。因此，為了合理維護(hù)業(yè)主方經(jīng)濟(jì)利益，保證工程造價(jià)，就必須加強(qiáng)工程簽證的規(guī)范化管理。

1 工程簽證規(guī)范化的重要性

工程簽證是指工程承包和發(fā)包雙方在工程施工過(guò)程中，按照合同中的相關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況對(duì)工程的工期和造價(jià)費(fèi)用以及賠償損失進(jìn)行變更，并達(dá)成雙方共同認(rèn)定的一次性的原合同外的補(bǔ)充協(xié)議。工程建設(shè)的規(guī)模和投資較大，周期一般較長(zhǎng)。在長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)過(guò)程中，工程設(shè)計(jì)全面地出現(xiàn)在施工的過(guò)程，并且根據(jù)實(shí)際的施工需要，進(jìn)行工程量的變更；一般來(lái)說(shuō)，工程建設(shè)需要的設(shè)備、材料的價(jià)格往往會(huì)隨著市場(chǎng)的波動(dòng)而變化；而在施工過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)發(fā)包方交付的小額性臨時(shí)工程或者不適于進(jìn)行招投標(biāo)等工程，工程的發(fā)包方和承包方都不可能準(zhǔn)確的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)測(cè)。因此，在施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)各種施工簽證以應(yīng)對(duì)這種突發(fā)性的問(wèn)題。在工程建設(shè)的實(shí)際情況中，一些承包商為了獲得標(biāo)權(quán)，在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，不惜一切代價(jià)墊資壓低報(bào)價(jià)來(lái)獲得競(jìng)標(biāo)的優(yōu)勢(shì)。一旦競(jìng)標(biāo)成功后，為了彌補(bǔ)降價(jià)競(jìng)標(biāo)造成的損失，往往會(huì)通過(guò)增加簽證工程量、簽證內(nèi)容不合理或是偽造假簽證等手段將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。這極大地偏離了施工正常管理秩序，提高了工程造價(jià)，嚴(yán)重?fù)p害了業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益，降低了工程的經(jīng)濟(jì)效益。因此必須加強(qiáng)工程簽證管理，保證工程簽證的規(guī)范化和合理化，從而有效地控制工程造價(jià)，保護(hù)業(yè)主的利益，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。

2 工程簽證管理中存在的問(wèn)題

2.1工程設(shè)計(jì)約束性差

在工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)由于施工設(shè)計(jì)的不具體、不全面、工藝銜接偏差等情況，從而導(dǎo)致局部工程項(xiàng)目的施工用料實(shí)際較設(shè)計(jì)偏差大。有時(shí)設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)經(jīng)濟(jì)控制的重視不夠，導(dǎo)致很難施行多套方案進(jìn)行論證。此外，過(guò)度重視建筑物的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和外觀美，忽視了工程費(fèi)用。再者，在施工過(guò)程中，還存在著沒(méi)有經(jīng)過(guò)雙方商討先施工再上報(bào)的本末倒置等問(wèn)題。工程內(nèi)容的完成需要進(jìn)行簽證，總的說(shuō)來(lái)，這項(xiàng)工程造價(jià)控制難度較大。

2.2簽證隨意性強(qiáng)

在施工管理過(guò)程中，普遍存在著現(xiàn)場(chǎng)資料管理不善的情況。應(yīng)簽證卻沒(méi)有簽證的現(xiàn)象，對(duì)于一些零星的用工，承包商隨意性強(qiáng)，簽證意識(shí)薄弱。為了避免麻煩，不簽證，而在結(jié)算過(guò)程中想要補(bǔ)簽證往往比較困難，給結(jié)算過(guò)程帶去很多不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。另外，由于一些業(yè)主和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的責(zé)任意識(shí)比較淡薄，對(duì)于需要簽字確認(rèn)的項(xiàng)目卻沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的考察。在后補(bǔ)簽證中工程量難以把握，施工時(shí)間模糊等問(wèn)題也無(wú)法解決，從而造成現(xiàn)場(chǎng)簽證的不可控制性和預(yù)算造價(jià)的困難。在某些方面增加了工程造價(jià)，降低了工程監(jiān)理的有效性，也嚴(yán)重影響了合同外造價(jià)管理的有效性。

2.3簽證資料不規(guī)范

通常情況下，規(guī)范化的現(xiàn)場(chǎng)簽證必須按照書(shū)面協(xié)議的形式進(jìn)行約定。除此之外，任何口頭協(xié)議都屬于無(wú)效簽證。當(dāng)然，手續(xù)齊全的書(shū)面現(xiàn)場(chǎng)簽證需要建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方面共同簽字蓋章才能生效。其中，任何一方的缺席都不符合規(guī)定，屬于不規(guī)范簽證，在結(jié)算過(guò)程中，也不應(yīng)予以采用。此外，在簽證過(guò)程中，業(yè)主的投資控制人員由于專業(yè)素質(zhì)不夠，不能準(zhǔn)確掌握與工程有關(guān)的國(guó)家規(guī)定和行業(yè)規(guī)范，沒(méi)有工程造價(jià)相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，簽證工程量計(jì)算不規(guī)范等原因，使得一些施工單位鉆了空子，利用一些欺騙性的手段制造虛假簽證。在預(yù)結(jié)算審核中，建設(shè)單位造價(jià)人員如果不了解現(xiàn)場(chǎng)情況，只能依照確認(rèn)的現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行造價(jià)管理，這就極大地?fù)p害了自身利益。

3 工程簽證現(xiàn)存問(wèn)題的解決對(duì)策

3.1增強(qiáng)工程變更的約束性

因施工設(shè)計(jì)不全面而在施工過(guò)程中發(fā)生設(shè)計(jì)變更是造成造價(jià)失控和建筑工程經(jīng)濟(jì)糾紛的重要原因之一。對(duì)此，初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行充分研究，明確設(shè)計(jì)單位的責(zé)任。開(kāi)工前要做好圖紙會(huì)審，確保施工方案的可行性及經(jīng)濟(jì)適用性，以免在施工中發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更；與此同時(shí)，對(duì)于不可避免的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)提高重視，變更方案需經(jīng)設(shè)計(jì)院、建設(shè)方、監(jiān)理工程師共同認(rèn)可并簽章后方可執(zhí)行；另外，應(yīng)嚴(yán)格按照變更情況增減相應(yīng)施工環(huán)節(jié)的造價(jià)，并辦理好相應(yīng)手續(xù)。

因建設(shè)單位要求和現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)狀況需要另外增加工程量的現(xiàn)場(chǎng)簽證，必須三方共同完成工程內(nèi)容及工程實(shí)際完成量的確認(rèn)，對(duì)于隱蔽工程更要拍照留存，按照標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量規(guī)范一條一簽證。能簽證工程量的不簽成人工工日和機(jī)械臺(tái)班，為以后預(yù)結(jié)算套用定額掃除障礙。

3.2嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證的資料管理

要提升工程現(xiàn)場(chǎng)簽證管理的規(guī)范性應(yīng)從每個(gè)簽證管理細(xì)節(jié)做起，具體應(yīng)采取以下幾項(xiàng)措施：1）確保簽證內(nèi)容完整、準(zhǔn)確。簽證中必須明確工程量發(fā)生的原因、時(shí)間、工程項(xiàng)目具置、完成工程量等，有特殊工藝要求的必須備有參建各方認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)方案；2）現(xiàn)場(chǎng)簽證中無(wú)法使用準(zhǔn)確文字和數(shù)字描述說(shuō)明的條款應(yīng)繪制附圖或者其他可觀性資料，在這些資料中對(duì)于工程量計(jì)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)必須明確標(biāo)注，有別于正常施工條件和特殊工藝做法的也要予以說(shuō)明；3）及時(shí)處理現(xiàn)場(chǎng)簽證，以免因時(shí)間變遷造成簽證資料缺失，現(xiàn)場(chǎng)簽證資料在三方確認(rèn)后，并且簽字蓋章后應(yīng)及時(shí)歸檔，并建立臺(tái)賬制度，包括對(duì)各類(lèi)工程簽證的審批權(quán)限、簽證流程及其中各個(gè)環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人、簽證單要求和相關(guān)注意事項(xiàng)進(jìn)行明確，為各類(lèi)簽證管理工作提供可靠的依據(jù)和參考；4）通過(guò)設(shè)立合同條款來(lái)防范增補(bǔ)簽證的發(fā)生；5）建立完善的簽證審核制度和責(zé)任追究制度，對(duì)于建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)管理人員違反規(guī)定隨意簽證或在簽證管理工作中的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅追究，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)追究其責(zé)任，維護(hù)工程簽證管理工作的嚴(yán)肅性。

3.3 提升建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員是工程建設(shè)過(guò)程中建設(shè)單位權(quán)利與職能的代表，擁有一定的現(xiàn)場(chǎng)簽證權(quán)利和合同管理義務(wù)。為了保證現(xiàn)場(chǎng)簽證管理的規(guī)范性和造價(jià)管理的有效性，應(yīng)該不斷提升自身的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一方面要熟悉《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)及合同約定內(nèi)容，使其能夠依法行使自身權(quán)利和義務(wù)。另一方面，還需要了解一般常用定額計(jì)價(jià)規(guī)范和工程量計(jì)算規(guī)則，不僅有利于簽證工程量準(zhǔn)確、合理，更為以后的預(yù)結(jié)算審核減少不必要的糾紛。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程簽證在合同外造價(jià)管理中，具有十分重要的意義。在工程建設(shè)過(guò)程中，為了更準(zhǔn)確地把握工程造價(jià)，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，就必須加強(qiáng)施工項(xiàng)目的簽證管理，提高工程項(xiàng)目簽證的準(zhǔn)確性和合理性，從而有效地控制合同外工程的造價(jià)。

參考文獻(xiàn)：

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[2].田芝霞.論工程簽證對(duì)造價(jià)的影響.[J].科學(xué)之友.2009（23）：63

[3].張華.論建筑工程項(xiàng)目管理的可持續(xù)發(fā)展.[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè).2009(20)

第3篇：合同規(guī)范化管理范文

關(guān)鍵詞:勞動(dòng)合同法；房地產(chǎn)企業(yè)；人力資源管理

Abstract: "labor contract law" of the enterprise labor contract standardization put forward higher request, workflow to more careful and tight, increase the enterprise's illegal cost. How to solve the "labor contract law" at the beginning of the labor contract of published between them, to standardize enterprise of labor contract, dissolve the enterprise and employees about the labor contract between the conflict and contradiction problems, and promote the whole enterprise in the labor contracts standard, reasonable and legitimate, will all the accepting unit is necessary in the face of reality.

Key words: the labor contract law; Real estate enterprise; Human resources management

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》自 2008 年 1 月 1 日起施行?！秳趧?dòng)合同法》的頒布施行是對(duì)勞動(dòng)者和用人單位所產(chǎn)生勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整，是對(duì)雙方權(quán)利和義務(wù)的重新分配。這為房地產(chǎn)企業(yè)的勞動(dòng)合同用工管理規(guī)范化提供了極強(qiáng)的法律依據(jù)，給房地產(chǎn)的勞動(dòng)用工管理模式帶來(lái)了深遠(yuǎn)影響。

1．目前房地產(chǎn)企業(yè)用工管理中存在的問(wèn)題及原因分析

事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。在房地產(chǎn)企業(yè)容易引發(fā)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系包含以下兩個(gè)方面：其一應(yīng)簽而未簽訂勞動(dòng)合同，招用勞動(dòng)者后未及時(shí)按規(guī)定訂立勞動(dòng)合同而形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系；其二與勞動(dòng)者以前簽訂過(guò)勞動(dòng)合同，但是勞動(dòng)合同到期后同意勞動(dòng)者繼續(xù)在本單位工作卻沒(méi)有與其及時(shí)續(xù)訂勞動(dòng)合同而形成的事實(shí)延續(xù)勞動(dòng)關(guān)系。在用工過(guò)程中，形成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。不簽訂勞動(dòng)合同將增加房地產(chǎn)企業(yè)違法用工的成本，還為將來(lái)可能發(fā)生的勞動(dòng)糾紛埋下隱患。

對(duì)勞動(dòng)合同的解除和終止條件缺乏了解。部分房地產(chǎn)企業(yè)用工管理人員沒(méi)有認(rèn)真研究思考勞動(dòng)合同的解除和終止條件。認(rèn)為簽訂了勞動(dòng)合同就不能隨意解除和終止勞動(dòng)關(guān)系，否則，房地產(chǎn)企業(yè)就屬于違約，還要承擔(dān)違約責(zé)任?？紤]到房地產(chǎn)企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂了長(zhǎng)期勞動(dòng)合同，如果房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整和精簡(jiǎn)時(shí)，勞動(dòng)者不服從調(diào)配，將會(huì)使房地產(chǎn)企業(yè)的用工管理工作陷入被動(dòng)。

對(duì)勞動(dòng)合同的管理不完善。部分管理人員不清楚用工管理流程和規(guī)范化操作，致使簽訂了勞動(dòng)合同就擱在一邊，沒(méi)有及時(shí)辦理勞動(dòng)合同的續(xù)簽變更和終止手續(xù)；有的甚至造成了勞動(dòng)合同的遺失。

對(duì)勞動(dòng)者的考核不到位。有些房地產(chǎn)企業(yè)缺乏健全的規(guī)章制度，對(duì)勞動(dòng)合同工缺乏嚴(yán)格考核，部分勞動(dòng)者產(chǎn)生消極怠慢情緒。因礙于情面，對(duì)部分勞動(dòng)者的考核大打折扣，不能對(duì)勞動(dòng)者法定解除和終止勞動(dòng)關(guān)系，該終止的終止不了，該解除的解除不了，給房地產(chǎn)企業(yè)的勞動(dòng)合同用工管理帶來(lái)了被動(dòng)和掣肘。

社會(huì)保障不完善，引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議凸顯。社會(huì)保險(xiǎn)具有國(guó)家強(qiáng)制性，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依法為勞動(dòng)合同工足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)。有些地方由于參保制度的不完善，地方勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)一方面強(qiáng)調(diào)全員參保，另一方面又對(duì)農(nóng)民工參保設(shè)置了許多障礙，如參保無(wú)法續(xù)保、距離法定退休年齡不足十五年的人員不讓參保等，既影響了個(gè)人參保的積極性，也使得部分房地產(chǎn)企業(yè)未足額為勞動(dòng)合同工參加社會(huì)保險(xiǎn)，從而引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議。

2．推進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)勞動(dòng)合同用工管理規(guī)范化的對(duì)策

深入學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法》、領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。房地產(chǎn)企業(yè)用工管理人員，需深入學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法》，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，規(guī)范的實(shí)施勞動(dòng)合同用工管理。通過(guò)學(xué)習(xí)，明確不簽訂勞動(dòng)合同房地產(chǎn)企業(yè)將承擔(dān)的不利后果，在招用勞動(dòng)者后要及時(shí)簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，并及時(shí)辦理勞動(dòng)合同的續(xù)簽、變更、鑒證、終止、解除等相關(guān)手續(xù)，避免產(chǎn)生事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)房地產(chǎn)企業(yè)深入探討建立完整規(guī)范的勞動(dòng)用工管理程序，依法建立勞動(dòng)關(guān)系，避免由于勞動(dòng)用工管理不規(guī)范帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

建立健全規(guī)章制度。房地產(chǎn)企業(yè)建立的規(guī)章制度是規(guī)范勞動(dòng)合同工的行為準(zhǔn)則，也是單位預(yù)防和解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的依據(jù)。規(guī)章制度一定要程序民主、內(nèi)容合法、條款清晰，表述準(zhǔn)確，有較強(qiáng)的操作性?！秳趧?dòng)合同法》第三十九條規(guī)定，勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度或者嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損失的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同。無(wú)需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。所謂“嚴(yán)重違反”，“嚴(yán)重失職”，“重大損失”都是模糊概念，要求用人單位立足于用工管理實(shí)際，對(duì)類(lèi)似模糊概念加以明確和界定。只有建立健全對(duì)勞動(dòng)合同工的考評(píng)制度、考核指標(biāo)及崗位責(zé)任，才能在終止和解除勞動(dòng)合同時(shí)有據(jù)可依、論據(jù)充分。

強(qiáng)化過(guò)程管理、提高證據(jù)意識(shí)。《勞動(dòng)合同法》對(duì)用人單位課以更多的舉證義務(wù)。根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)提供，用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。如果用人單位無(wú)法舉證證明自身行為的合法性，將承擔(dān)敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)企業(yè)勞動(dòng)用工管理人員在平時(shí)工作中要注意證據(jù)的收集和保留，以免在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，使房地產(chǎn)企業(yè)陷入不利地位。對(duì)勞動(dòng)者符合簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，而本人主動(dòng)要求訂立固定期限勞動(dòng)合同的情況時(shí)，房地產(chǎn)企業(yè)用工管理人員應(yīng)以書(shū)面形式征詢勞動(dòng)者，并保留勞動(dòng)者同意的書(shū)面證據(jù)，避免因勞動(dòng)者事后反悔而出現(xiàn)的勞動(dòng)糾紛。

建立有效的糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制?！秳趧?dòng)合同法》更傾向于保護(hù)勞動(dòng)者的利益，勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)也逐漸加強(qiáng)。由于勞動(dòng)仲裁案件的訴訟成本降低，勞動(dòng)者將更加頻繁拿起法律武器保護(hù)自己的利益，引發(fā)越來(lái)越多的關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同解除等一系列糾紛。房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警和協(xié)調(diào)機(jī)制，爭(zhēng)對(duì)日常管理中容易引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議的問(wèn)題、環(huán)節(jié)和分歧采取必要的措施，提出相應(yīng)的對(duì)策，消除勞動(dòng)爭(zhēng)議隱患，化解用工管理中出現(xiàn)的矛盾，增強(qiáng)企業(yè)預(yù)防控制勞動(dòng)爭(zhēng)議的能力。

3.結(jié)語(yǔ)

總之，企業(yè)的勞動(dòng)合同用工管理工作任重而道遠(yuǎn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)吃透法律精神，增強(qiáng)法律意識(shí)，用足法律規(guī)定，在勞動(dòng)合同用工管理過(guò)程中充分維護(hù)企業(yè)的權(quán)益并尊重勞動(dòng)者的合法權(quán)利，按規(guī)定履行勞動(dòng)合同的全部義務(wù)。并利用貫徹勞動(dòng)合同法為契機(jī)，進(jìn)一步提升勞動(dòng)合同用工管理水平，建立規(guī)范有序、公正合理、科學(xué)長(zhǎng)效的企業(yè)勞動(dòng)用工管理模式。

參考文獻(xiàn):

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第4篇：合同規(guī)范化管理范文

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)用工 規(guī)范化管理 實(shí)踐

勞動(dòng)用工規(guī)范化管理是一個(gè)系統(tǒng)的工程，它的實(shí)現(xiàn)是結(jié)合企業(yè)的業(yè)務(wù)、企業(yè)資源以及戰(zhàn)略各種因素，進(jìn)行有機(jī)的規(guī)范化管理。勞動(dòng)用工是以人為核心，作為服務(wù)企業(yè)的電信企業(yè)，人是其中最活躍的因素，能夠規(guī)范企業(yè)用工管理使員工和崗位達(dá)到最完美的結(jié)合，就能很好地實(shí)施企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

一、勞動(dòng)用工規(guī)范化管理的含義

勞動(dòng)用工規(guī)范化管理是在企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略下，對(duì)企業(yè)的員工管理制度進(jìn)行的修正和完善。勞動(dòng)用工規(guī)范化管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)崗位動(dòng)態(tài)的管理，就是企業(yè)管理部門(mén)參考企業(yè)員工的用工性質(zhì)和管理的需要，建立對(duì)企業(yè)員工的備案以及備案的審批制度。通過(guò)勞動(dòng)用工的規(guī)范化管理使企業(yè)組織的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，最終使企業(yè)的崗位管理得到強(qiáng)化。電信企業(yè)的用工規(guī)范就是合理安排各個(gè)崗位的工作人員，充分發(fā)揮每個(gè)員工的積極性，達(dá)到才盡其用的效果。

二、勞動(dòng)用工規(guī)范化管理的困境

1.勞動(dòng)用工忽視崗位管理，仍然以身份管理為主。雖然我國(guó)勞動(dòng)部門(mén)規(guī)定各有關(guān)單位都實(shí)行勞動(dòng)合同制，但是真正的管理中并不以崗位管理為主，仍然注重員工的身份。作為電信單位用工考察的應(yīng)該主要是員工的業(yè)務(wù)能力而不是其身份特征，但是真正能做到的單位還很少，在這一方面還存在很大的不足。這樣的勞動(dòng)關(guān)系跟不上現(xiàn)代市場(chǎng)發(fā)展的步伐，不利于勞動(dòng)用工的規(guī)范化管理。

2.勞動(dòng)用工關(guān)系和用工方式復(fù)雜多樣。目前的用工關(guān)系有勞動(dòng)合同關(guān)系還有勞務(wù)合同關(guān)系，還有一些沒(méi)有簽訂合同但是已經(jīng)形成的事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系。復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系增加了勞動(dòng)人員規(guī)范化管理的難度。我國(guó)目前還存在多種用工人員身份，有的是干部有的是工人，有的是全民，有的是集體。這樣多樣的用工形式，使勞動(dòng)用工很難規(guī)范。電信單位的用工也存在越來(lái)越復(fù)雜化的趨勢(shì)，不利于員工的統(tǒng)一管理，還可能引發(fā)一些矛盾和糾紛。

3.勞動(dòng)用工管理的基礎(chǔ)不牢。勞動(dòng)用工管理雖然近年來(lái)得到用工單位的重視，但是，其基礎(chǔ)還很薄弱。很多的單位都存在員工不規(guī)范的統(tǒng)計(jì)、信息更新不及時(shí)以及規(guī)章制度還存在很多漏洞的問(wèn)題。這樣薄弱的基礎(chǔ)，使用工單位對(duì)員工的了解不夠，各項(xiàng)制度的制定和實(shí)行都缺少科學(xué)的依據(jù)，不僅不利于用工管理的規(guī)范化，還可能對(duì)人力資源的管理造成困難。作為電信企業(yè)勞動(dòng)用工的各項(xiàng)規(guī)定并不健全，許多員工進(jìn)行業(yè)務(wù)都沒(méi)有科學(xué)的規(guī)章制度可以遵循，這樣員工在開(kāi)展工作中不能明確自己的權(quán)利和義務(wù)，也就不能最大化地發(fā)揮自己的才能。

4.派遣用工管理不規(guī)范。派遣用工就是企業(yè)某項(xiàng)業(yè)務(wù)拓展的需要通過(guò)派遣機(jī)構(gòu)臨時(shí)聘用的員工。目前勞動(dòng)用工對(duì)派遣用工的管理還很不規(guī)范，企業(yè)大多對(duì)派遣員工控制不嚴(yán)格，一些派遣員工自身的素質(zhì)也不高，再加上企業(yè)疏于規(guī)范，可能工作效率很低。在用工管理上對(duì)派遣用工沒(méi)有規(guī)范化的管理可能造成派遣員工的使用量過(guò)大，還可能使派遣員工在企業(yè)工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。電信企業(yè)優(yōu)勢(shì)會(huì)因?yàn)闃I(yè)務(wù)的擴(kuò)展需要大量的派遣員工，對(duì)派遣員工用工管理的不規(guī)范就會(huì)影響整個(gè)企業(yè)用工管理的規(guī)范化運(yùn)行。

三、新形勢(shì)下勞動(dòng)用工規(guī)范化管理的實(shí)踐

1.依法維護(hù)員工的利益。對(duì)勞動(dòng)用工的規(guī)范化管理首先要做的是保護(hù)員工的合法利益。目前的法律已經(jīng)對(duì)員工的合法利益做了相關(guān)的規(guī)定，但仍有些企業(yè)為了自身的利益而犧牲員工的利益。電信單位雖然是服務(wù)性質(zhì)的單位，但員工的利益也是不容侵犯的。企業(yè)一定要根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)的規(guī)定以及員工的實(shí)際情況制定員工的標(biāo)準(zhǔn)，確保員工能得到他們應(yīng)得的利益。

2.規(guī)范派遣用工管理。電信單位在勞動(dòng)用工管理上需進(jìn)一步規(guī)范對(duì)派遣員工的管理，以定崗定編為基準(zhǔn)，以績(jī)效考核為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)同崗位同薪酬同發(fā)展，建立激勵(lì)機(jī)制和退出機(jī)制，加強(qiáng)派遣員工的企業(yè)歸屬感，激發(fā)派遣員工工作激情，提高企業(yè)工作效率。

3.科學(xué)制定勞動(dòng)所需人數(shù)。用工單位所需勞動(dòng)的人數(shù)是由現(xiàn)階段的生產(chǎn)水平?jīng)Q定的，所以在制定勞動(dòng)定員時(shí)一定要充分考慮企業(yè)的實(shí)際情況，進(jìn)行合理的規(guī)劃。不僅在勞動(dòng)人數(shù)上規(guī)范合理，也要各個(gè)崗位的人都能各盡其職，發(fā)揮各自最大的作用，從而促進(jìn)整個(gè)企業(yè)的發(fā)展。

由此可見(jiàn)，勞動(dòng)用工規(guī)范化管理對(duì)企業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)的發(fā)展都很重要，所以各個(gè)相關(guān)的部門(mén)如用人單位、工會(huì)組織以及政府部門(mén)等都要積極配合勞動(dòng)用人的規(guī)范化管理。勞動(dòng)用人規(guī)范了就能夠使企業(yè)的運(yùn)行更加規(guī)范，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，也會(huì)帶動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]張曉雅.淺議在勞動(dòng)力市場(chǎng)化的形勢(shì)下我國(guó)的勞動(dòng)用工與勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀和改進(jìn)措施[J].法制與社會(huì)，2009（6）

第5篇：合同規(guī)范化管理范文

【關(guān)鍵詞】重大工程；工程管理；規(guī)范化管理

重大工程的規(guī)范化管理技術(shù)要求實(shí)施全面化的管理措施，對(duì)工程實(shí)施的重點(diǎn)部分和細(xì)節(jié)部分實(shí)施重點(diǎn)管理。規(guī)范化的管理技術(shù)有利于推動(dòng)重大工程建設(shè)的安全，保障其建設(shè)質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)。

一、重大工程規(guī)范化管理技術(shù)模式對(duì)比

下文中筆者提出了四種類(lèi)型的重大工程規(guī)范化管理模式，分別是：程序化管理模式、格式化管理模式、合同化管理模式以及信息化管理模式。

（一）程序化管理模式簡(jiǎn)介

1、程序化管理模式定義。程序化管理模式下工程建設(shè)管理就如同電腦程序一般，分工明確，各自都有自己不同的責(zé)任。程序化管理模式主要是將工程管理的責(zé)任進(jìn)行類(lèi)目劃分，而后再在每一個(gè)類(lèi)目下制定更加細(xì)致的管理要求和管理任務(wù)。該管理模式下工程建設(shè)的每一個(gè)部門(mén)都擁有參與工程管理的權(quán)力和義務(wù)，并且相互之間可以產(chǎn)生制約和牽制關(guān)系，有效的防止了內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。該管理模式的管理主體是工程建設(shè)單位，實(shí)施主體則是參與工程建設(shè)的每一個(gè)人。

2、程序化管理模式的技術(shù)特點(diǎn)分析。程序化管理模式下，參與工程建設(shè)管理的各個(gè)部門(mén)之間存在著必然的關(guān)聯(lián)，而且內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)非常精細(xì)，管理任務(wù)的傳達(dá)具有高效、快捷等特點(diǎn)，管理措施的實(shí)施效果更為明顯，管理效果的反饋也能夠及時(shí)的傳達(dá)。程序化管理模式下管理任務(wù)細(xì)致化，管理負(fù)擔(dān)下降，有利于工程建設(shè)技術(shù)的推廣工作，工程研究成果轉(zhuǎn)化率高，保障了工程建設(shè)的質(zhì)量，工期管理也更為簡(jiǎn)單。

（二）格式化管理模式簡(jiǎn)介

1、格式化管理模式定義。格式化管理模式重視全部工程建設(shè)參與主體的存在性，并對(duì)其實(shí)施統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)、管理目標(biāo)、管理制度等，格式化管理模式具有一定的籠統(tǒng)性，但是對(duì)于提升工程建設(shè)的質(zhì)量卻具有重要的作用。

2、格式化管理模式技術(shù)特點(diǎn)分析。格式化管理模式對(duì)工程實(shí)施量化管理，拿網(wǎng)格來(lái)比喻，每一個(gè)參與工程管理主體都被設(shè)置在相同的網(wǎng)格之內(nèi)，實(shí)施同等級(jí)的管理標(biāo)準(zhǔn)，其管理目標(biāo)是一致的。格式化管理模式具有管理簡(jiǎn)單、利于管理調(diào)節(jié)和管理操控等特點(diǎn)。

（三）合同化管理模式

1、合同化管理模式定義。合同化管理模式是將工程管理承包出去，交由專業(yè)的工程管理機(jī)構(gòu)替代管理。建設(shè)單位與管理委托方通過(guò)簽訂協(xié)議達(dá)成義務(wù)關(guān)系，管理委托方需按照建設(shè)單位的要求執(zhí)行管理措施，并達(dá)到一定目的和水準(zhǔn)。該管理模式需要建設(shè)單位與管理委托方進(jìn)行充分的溝通和交流才能更好的完成工程管理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)工程管理目標(biāo)。

2、合同化管理模式的技術(shù)特點(diǎn)分析。合同化管理模式下工程管理任務(wù)由委托方來(lái)完成，建設(shè)單位的精力則可以完全放置在工程建設(shè)當(dāng)中。從某個(gè)層面層面來(lái)說(shuō)，合同化管理模式是一種開(kāi)放的管理模式，只要求委托方能夠保質(zhì)保量交付管理任務(wù)即可，至于實(shí)施什么樣的管理措施，建設(shè)方并不干涉。合同化管理模式在實(shí)際的使用當(dāng)中容易出現(xiàn)管理盲區(qū)，委托方雖然與建設(shè)單位簽訂了管理合同，但是工程管理或多或少的都存在一定的不可控制和不穩(wěn)定性因素，如果再受到雙方交流不通暢的阻礙，合同化管理模式的實(shí)施很難達(dá)到效果。

（四）信息化管理模式簡(jiǎn)介

1、信息化管理模式定義。信息化管理模式離不開(kāi)信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，它更為重視工程建設(shè)的數(shù)據(jù)對(duì)比和信息記錄。從工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)一直到建設(shè)竣工階段都會(huì)使用到信息技術(shù)。信息化管理模式對(duì)工程管理人員的信息技術(shù)水平有著較高的要求，它尤其對(duì)工程建設(shè)的資金管理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、招標(biāo)、工程設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)最具作用。例如，現(xiàn)代很多的工程設(shè)計(jì)與建設(shè)早期，會(huì)使用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)對(duì)工程圖紙和施工等進(jìn)行模擬運(yùn)作，以便準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)工程建設(shè)中的難點(diǎn)。

2、信息化管理模式技術(shù)特點(diǎn)分析。信息化管理模式可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程建設(shè)的遠(yuǎn)程監(jiān)督和管理，極大程度低的降低了工程建設(shè)管理成本，能夠提升信息反饋速度，準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)對(duì)比更是能夠?yàn)楣こ坦芾硖峁┛煽?、精確的數(shù)據(jù)資料，使得工程管理更加的靈活。管理主體可以根據(jù)數(shù)據(jù)反饋隨時(shí)調(diào)整管理方向和管理工作，并加強(qiáng)上下級(jí)溝通力度。信息化管理技術(shù)具有強(qiáng)烈的時(shí)效性、適應(yīng)性、便捷性以及效益性。

二、如何對(duì)重大工程實(shí)施規(guī)范化管理技術(shù)

重大工程管理較為復(fù)雜，管理類(lèi)目多、管理周期長(zhǎng)，涉及的人和物更加的廣闊，對(duì)重大工程實(shí)施規(guī)范化管理技術(shù)需要吸收不同管理的模式的優(yōu)勢(shì)和精華，具體的實(shí)施措施如下：

（一）組織管理制度化

組織管理是根據(jù)工程建設(shè)需求與特點(diǎn)，在特殊環(huán)境下和特定條件下建立的管理組織。對(duì)于重大工程的管理來(lái)說(shuō)，質(zhì)量的控制與安全的保障是最為重要的，由于建設(shè)程度復(fù)雜、施工難度高、強(qiáng)度大，因此，必須實(shí)施組織管理，并將組織管理制度化。明確單位組織責(zé)任，對(duì)組織中不同的管理等級(jí)實(shí)施的不同的管理制度，并簽訂管理合同，形成勞動(dòng)關(guān)系。組織管理制度化主要是以強(qiáng)制性的管理制度約束個(gè)人管理行為，一以此現(xiàn)集體管理的力量。

（二）現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化

重大工程現(xiàn)場(chǎng)施工通常都比較復(fù)雜，多種項(xiàng)目的施工會(huì)同時(shí)進(jìn)行，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的管理尤為重要。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)場(chǎng)管理要求建設(shè)單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的施工項(xiàng)目，明確區(qū)分不同建設(shè)項(xiàng)目的施工場(chǎng)地，并在現(xiàn)場(chǎng)明確的分界出來(lái)，不同的施工項(xiàng)目要派遣專人進(jìn)行管理，實(shí)施不同的管理辦法和管理標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)目施工的材料堆放、機(jī)械?？慷家忻鞔_的區(qū)分，并預(yù)留出足夠的消防通道，穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)的施工秩序，各類(lèi)型施工要根據(jù)施工的內(nèi)部聯(lián)系酌情安排，保障各項(xiàng)目施工的協(xié)調(diào)性。

（三）實(shí)施檔案管理

實(shí)施檔案管理主要是為了給工程質(zhì)量考評(píng)提供依據(jù)，避免工程建設(shè)完后出現(xiàn)不必要的麻煩。實(shí)施檔案管理要求對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行文字記述，包括施工技術(shù)實(shí)施、施工責(zé)任人、參與工程建設(shè)的重要工程師、重點(diǎn)部位或重點(diǎn)項(xiàng)目的施工、施工中出現(xiàn)的問(wèn)題、施工規(guī)模、施工材料與機(jī)械的使用等等。工程建設(shè)的檔案管理可以套用人事檔案的管理模式進(jìn)行，一律采用標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理模式，對(duì)檔案的提取、保存、傳輸、更改都需要進(jìn)行加密操作。

（四）集成化管理

集成化管理強(qiáng)調(diào)各管理單位的配合性和施工組織的配合性。集成化管理對(duì)工程建設(shè)實(shí)施集中管理辦法，整個(gè)工程建設(shè)滿足一個(gè)目標(biāo)，不同項(xiàng)目的建設(shè)有各自的目標(biāo)和任務(wù)，集成化管理要求每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目務(wù)必要實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，同時(shí)它對(duì)于工程建設(shè)的效益也是非同一般的重視。集成化管理具體實(shí)施策略有：制定工程管理的總目標(biāo)（可以經(jīng)濟(jì)價(jià)值來(lái)衡量）；制定各項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)；對(duì)工程建設(shè)人員、機(jī)械、材料等實(shí)施統(tǒng)一管理；監(jiān)督和控制工程管理風(fēng)險(xiǎn)等。

結(jié)束語(yǔ)

重大工程規(guī)范化管理技術(shù)明顯區(qū)別于一般的工程管理，需要根據(jù)工程建設(shè)的重要性、難度系數(shù)等進(jìn)行科學(xué)化的管理規(guī)劃，按照既定的管理制度嚴(yán)格制定管理措施，提升重大工程建設(shè)效益與質(zhì)量

參考文獻(xiàn)：

[1]王孟鈞，張少錦，程慶輝.重大工程規(guī)范化管理技術(shù)研究[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2010（06）：168-170.

第6篇：合同規(guī)范化管理范文

[關(guān)鍵詞]房產(chǎn)檔案 規(guī)范化管理 管理措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F293.3；G275.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）07-0369-01

一、房產(chǎn)檔案的范圍與特殊性

1.房地產(chǎn)企業(yè)檔案的范圍

房地產(chǎn)檔案一般是指房地產(chǎn)權(quán)屬檔案，包括權(quán)屬登記、調(diào)查、測(cè)繪、權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更等房地產(chǎn)權(quán)屬管理活動(dòng)中直接形成的，保存?zhèn)洳榈母鞣N文字、圖表以及聲像、電子文件等歷史記錄。對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)而言，房地產(chǎn)權(quán)屬登記檔案只是一小部分，房地產(chǎn)企業(yè)檔案還涉及建設(shè)項(xiàng)目檔案、文書(shū)檔案、合同檔案、人事檔案、會(huì)計(jì)檔案等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中形成的檔案，可能是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中形成的，也可能是房地產(chǎn)管理、使用過(guò)程中形成的。

2.房地產(chǎn)企業(yè)檔案的特殊性

首先，房地產(chǎn)企業(yè)檔案具有很強(qiáng)的專業(yè)性。房地產(chǎn)企業(yè)檔案是房地產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)、管理活動(dòng)中形成的權(quán)證、合同、文件、圖紙、照片、光盤(pán)等不同形式和載體的歷史記錄。它記載了房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的歸屬和沿革，反映了房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展?fàn)顩r，是在特殊的專業(yè)背景下按照專業(yè)要求形成的，有相對(duì)統(tǒng)一的格式和行文規(guī)范，并且專業(yè)術(shù)語(yǔ)較多，如土地界限認(rèn)定、房地產(chǎn)面積丈量、房地產(chǎn)平面圖測(cè)繪等，專業(yè)性十分明顯。

其次，房地產(chǎn)企業(yè)管理類(lèi)檔案的構(gòu)成以合同為主體。從土地開(kāi)發(fā)到經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)，每一項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展基本上都要簽訂合同。房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作離開(kāi)各種合同就不可能得以完成和推進(jìn)。通過(guò)這一系列的合同，將各個(gè)相關(guān)的部門(mén)和單位聯(lián)系起來(lái)，共同推進(jìn)和完成一個(gè)項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，合同在房地產(chǎn)企業(yè)管理類(lèi)檔案中所占的比例高達(dá)百分之五十以上。因此，在進(jìn)行房地產(chǎn)企業(yè)檔案的規(guī)范管理時(shí)，必須要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。

最后，房地產(chǎn)企業(yè)檔案具有綜合性。以上分析可以看出，房地產(chǎn)企業(yè)的檔案與專門(mén)的房管機(jī)構(gòu)不同，不僅有房地產(chǎn)權(quán)屬登記檔案，更多的是專業(yè)的項(xiàng)目檔案、合同檔案，以及企業(yè)內(nèi)部行政、經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中形成的檔案。涉及內(nèi)容龐雜，領(lǐng)域?qū)挿?，種類(lèi)繁多。這就要求在檔案規(guī)范管理的過(guò)程中，要通盤(pán)考慮，全面系統(tǒng)地進(jìn)行分析，以防出現(xiàn)規(guī)范沒(méi)有涉及到的空白區(qū)。

二、地產(chǎn)檔案規(guī)范化管理的必然性

加強(qiáng)檔案的規(guī)范化管理，是提高企業(yè)檔案管理工作的重要手段，也是衡量一個(gè)企業(yè)檔案整體管理水平的重要指標(biāo)。加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)檔案的規(guī)范化管理，是企業(yè)發(fā)展的必然選擇。

加強(qiáng)檔案的規(guī)范化管理是時(shí)展的必然要求。隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息時(shí)代的深入，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)志和企業(yè)發(fā)展的必然選擇。檔案工作也不例外，必須要適應(yīng)現(xiàn)代化和辦公自動(dòng)化的時(shí)代需要。推動(dòng)檔案管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是其必由之路。

加強(qiáng)檔案的規(guī)范化管理是房地產(chǎn)企業(yè)提升管理效率的必然要求。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的檔案管理是房地產(chǎn)行業(yè)單位諸多管理工作的重要組成部分。房地產(chǎn)企業(yè)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由于其規(guī)模大、工期長(zhǎng)，在執(zhí)行過(guò)程中形成的材料多。特別是由于其關(guān)聯(lián)和涉及的部門(mén)和單位環(huán)節(jié)眾多，因此需要在建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的過(guò)程中做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，僅僅依靠傳統(tǒng)的手工方式已經(jīng)是難以實(shí)現(xiàn)對(duì)其進(jìn)行有效的管理了。

三、房地產(chǎn)企業(yè)檔案的規(guī)范化管理

1.完善管理制度，規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)檔案管理行為

加強(qiáng)檔案制度建設(shè)，做到依法管理檔案，這是我們做好檔案工作的依據(jù)和保障。首先，我們應(yīng)該以《檔案法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》等法律規(guī)范，結(jié)合房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展對(duì)檔案工作的要求，制定企業(yè)自己的檔案管理規(guī)范，明確檔案工作原則和管理方式，界定文件形成、積累與歸檔職責(zé)，規(guī)定檔案收集、鑒定、整理、保管、統(tǒng)計(jì)、利用要求等檔案管理的基本要求。其次，要制定管理制度，構(gòu)建包括立卷歸檔制度、保管制度、鑒定銷(xiāo)毀制度、提供利用制度、統(tǒng)計(jì)制度、保密制度、崗位責(zé)任制等的企業(yè)檔案管理制度體系，并編印成冊(cè)加以落實(shí)執(zhí)行。同時(shí)，要隨著時(shí)間、環(huán)境、事物的發(fā)展變化要適時(shí)修改、補(bǔ)充和完善，以適應(yīng)企業(yè)和檔案事業(yè)的發(fā)展要求。

2.梳理業(yè)務(wù)流程，明確需求，規(guī)范檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)

流程梳理是指圍繞企業(yè)的內(nèi)、外部要素，對(duì)整個(gè)企業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)行情況展開(kāi)深入、全面的分析、整理、提煉，明確管理或業(yè)務(wù)活動(dòng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、信息化管理要解決的重點(diǎn)問(wèn)題、可能的解決方式、完成程度、實(shí)現(xiàn)深度等。對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)研，明確各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所要形成的檔案，這是制定歸檔范圍的首要步驟。規(guī)范、合理的流程是應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)條件，也是提高辦公效率的必然選擇。尤其是信息化、網(wǎng)絡(luò)化的辦公環(huán)境下，流程梳理更為重要。按照形成、整理、鑒定、歸檔、再整理、保管、利用、銷(xiāo)毀等工作環(huán)節(jié)，建立科學(xué)規(guī)范的房地產(chǎn)企業(yè)檔案管理工作程序，保障每個(gè)環(huán)節(jié)之間能夠互相檢查、校對(duì)、制約，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并且能夠及時(shí)糾正。

3.明確職責(zé)和分工，保證工作質(zhì)量

所謂崗位職責(zé)是指一個(gè)崗位所要求的需要去完成的工作內(nèi)容以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任范圍。明確崗位職責(zé)可以最大限度地實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工的科學(xué)配置，有效地防止因職務(wù)重疊而發(fā)生的工作扯皮現(xiàn)象，提高內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)活力，更好地發(fā)現(xiàn)和使用人才，提高工作效率和質(zhì)量，規(guī)范操作行為。房地產(chǎn)企業(yè)的崗位職責(zé)可以分為三個(gè)層次：一是企業(yè)層，企業(yè)應(yīng)將文件形成、積累和歸檔要求納入各部門(mén)、項(xiàng)目及專項(xiàng)工作職責(zé)和有關(guān)人員崗位職責(zé)，并對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員職責(zé)履行情況進(jìn)行考核；二是部門(mén)層，各職能或承辦部門(mén)及項(xiàng)目文件形成者應(yīng)負(fù)責(zé)積累文件，并對(duì)歸檔文件的齊全、準(zhǔn)確和形成質(zhì)量負(fù)責(zé)；三是檔案人員層，專兼職檔案人員應(yīng)負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)歸檔的文件，對(duì)歸檔文件的整理質(zhì)量負(fù)責(zé)。

4.加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，優(yōu)化檔案工作環(huán)境，提高隊(duì)伍素質(zhì)

加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)檔案管理工作，需要一支既懂檔案管理，又精通房地產(chǎn)管理和熟悉計(jì)算機(jī)知識(shí)的檔案專業(yè)隊(duì)伍，同時(shí)還需要企業(yè)全員的支持和參與。因此，房地產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)專兼職檔案員的培訓(xùn)，既要培訓(xùn)現(xiàn)代化檔案管理的專業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)技能的培訓(xùn)，還要使其了解企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作及其形成的文件，熟悉房地產(chǎn)管理活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)檔案宣傳，使企業(yè)全員樹(shù)立檔案意識(shí)。因?yàn)闊o(wú)論是哪個(gè)部門(mén)或個(gè)人，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，都會(huì)形成一定的活動(dòng)記錄，而這些記錄的一部分會(huì)對(duì)以后的活動(dòng)具有查考價(jià)值，需要?dú)w檔保存。為了保證檔案收集的及時(shí)、規(guī)范、完整，必須需要全員的參與和支持。

5.不斷評(píng)估、優(yōu)化檔案管理，提升規(guī)范水平

質(zhì)量管理體系當(dāng)中有一個(gè)重要循環(huán)，那就是“計(jì)劃”、“執(zhí)行”、“檢查”、“行動(dòng)”，它代表了全面質(zhì)量管理的全部過(guò)程，是一個(gè)螺旋上升的過(guò)程。將這一循環(huán)應(yīng)用到檔案的規(guī)范管理之中，才可以保障管理的可持續(xù)發(fā)展。而要實(shí)現(xiàn)這一循環(huán)發(fā)展離不開(kāi)對(duì)管理的評(píng)估和檢查，離不開(kāi)對(duì)檢查反饋結(jié)果的修正和改善。這就要求檔案部門(mén)要定期聽(tīng)取業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)檔案工作的意見(jiàn)反饋，及時(shí)進(jìn)行改正，進(jìn)而有效推動(dòng)檔案工作的可持續(xù)發(fā)展。

總之，房地產(chǎn)企業(yè)檔案工作的規(guī)范化管理不是一朝一夕的事情，需要統(tǒng)籌規(guī)劃和全面落實(shí)。不僅需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視，還需要企業(yè)全員的參與、支持，更需要檔案人員的不懈努力和付出。

參考文獻(xiàn)

第7篇：合同規(guī)范化管理范文

一、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況

1、預(yù)計(jì)完成購(gòu)電量5264萬(wàn)千瓦時(shí)。2、預(yù)計(jì)完成售電量5158萬(wàn)千瓦時(shí)。

3、預(yù)計(jì)完成購(gòu)售損失率2.01％。4、預(yù)計(jì)完成躉售收入5842千元，比去年同期增加738千元。

二、營(yíng)業(yè)分析

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（一）購(gòu)售電量變化分析：購(gòu)售電量與去年同期相比有所增加，其主要原因是居民照明用電量的大幅增長(zhǎng)。另外，非居民照明、商業(yè)用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電量均有所增加。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電量的增長(zhǎng)主要取決于養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

（二）購(gòu)售平均單價(jià)變化分析：

1、購(gòu)電平均單價(jià)較去年同期上升10.84元/kkwh，主要原因是：（1）自20__年6月25日起抄見(jiàn)電量執(zhí)行的電價(jià)調(diào)整，非普工業(yè)、非居民照明和商業(yè)用電的躉售電價(jià)分別上調(diào)2.7、2.8、2.9分；（2）按遼電財(cái)[20__]123號(hào)文件，自20__年5月1日抄見(jiàn)電量起執(zhí)行，躉售電價(jià)中非普工業(yè)、非居民照明、商業(yè)電價(jià)均提高3.7

分/千瓦時(shí)，大工業(yè)電價(jià)提高2.6分/千瓦時(shí)。2、售電平均單價(jià)與去年同期相比上升9.6元/kkwh，主要原因是：（1）自20__年6月25日起抄見(jiàn)電量執(zhí)行的電價(jià)上調(diào)政策；（2）按遼電財(cái)[20__]123號(hào)文件，自20__年5月1日抄見(jiàn)電量起執(zhí)行，各類(lèi)用戶電價(jià)中非普工業(yè)、非居民照明、商業(yè)電價(jià)均提高4.1分/千瓦時(shí)，大工業(yè)用電電度電價(jià)提高1.3分/千瓦時(shí)，基本電費(fèi)按變壓器容量提高4元/千伏安/月。

（三）損失率變化分析：購(gòu)售損失率較去年同期有所下降，其主要原因是：（1）合理配置變壓器，提高變壓器利用率，調(diào)整綜合臺(tái)變壓器三相負(fù)荷平衡度。（2）結(jié)合去年高壓電容器普查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取了相應(yīng)的措施。（3）對(duì)負(fù)荷較大的10kv線路進(jìn)行了改造。（4）加強(qiáng)了對(duì)電工的抄收管理工作。

（四）躉售收入變化分析：躉售收入與去年同期相比有所增長(zhǎng)，增加73.8萬(wàn)元。其主要原因是購(gòu)售電量的大幅增長(zhǎng)，多購(gòu)增收額為57.3萬(wàn)元。購(gòu)電力率獎(jiǎng)勵(lì)金額減少主要是由于自去年6月份起，購(gòu)電費(fèi)中居民照明電量不再收取力率電費(fèi)造成的。由于自去年12月份，我局對(duì)100KVA及以上大用戶執(zhí)行力率電費(fèi)有罰有獎(jiǎng)?wù)?，因此力率電費(fèi)收入增長(zhǎng)不大。

三、各項(xiàng)工作的完成情況

（一）用電檢查管理工作

1、上半年進(jìn)行用電檢查用戶654戶，其中高壓用戶219戶，居民用戶245戶，其他用戶190戶，追補(bǔ)有功電量9660千瓦時(shí)、無(wú)功電量112401千瓦時(shí)。幫助寬幫磚廠安裝投運(yùn)無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備一組，檢查低網(wǎng)損失率高的臺(tái)區(qū)5個(gè)，查處漏抄、估抄、不抄表戶17戶，開(kāi)除供電所電工一人。檢查供電所職工用電交費(fèi)情況54戶，追補(bǔ)電費(fèi)并處罰職工14人。

2、結(jié)合我局實(shí)際情況制定了適用并能指導(dǎo)我局用電檢查工作的《用電檢查管理辦法》。

3、對(duì)全縣礦業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全用電進(jìn)行全面的檢查，共檢查礦業(yè)生產(chǎn)用戶5戶。

4、按培訓(xùn)工作計(jì)劃，開(kāi)展了用電檢查員培訓(xùn)工作。

5、5月中旬開(kāi)始了今年的營(yíng)業(yè)普查工作。截止到6月末普查工作已經(jīng)過(guò)半，100千伏安以上大用戶的普查工作已經(jīng)結(jié)束。

6、6月份完成了已到期用電檢查證的換證工作，對(duì)換證和辦新證人員的資格審核工作和培訓(xùn)工作。

（二）線損管理工作

1、管理降損工作

（1）制定《二OO五年線損工作計(jì)劃》、《二OO五年全局降損節(jié)能計(jì)劃》、《二OO五年線損員培訓(xùn)計(jì)劃》、《10KV無(wú)功補(bǔ)償管理辦法》。

（2）年初結(jié)合每個(gè)所上一年損失的實(shí)際完成情況，經(jīng)測(cè)算把市局的總指標(biāo)分解到了各供電所，把指標(biāo)的完成情況與經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤。

2、技術(shù)降損工作

（1）五月份萬(wàn)家供電所萬(wàn)家線楊孟分岐54＃桿，磚西分岐31＃桿，各投30千乏電容器一組，投運(yùn)后功率因數(shù)由原來(lái)的0.81上升到現(xiàn)在的0.89-0.9之間,達(dá)到了無(wú)功優(yōu)化補(bǔ)償?shù)哪康摹?/p>

（2）大風(fēng)口線的主干線由原有的LGJ-35更換到LGJ-70，分支由原來(lái)的LGJ-25更換到LGJ-35，城郊線由原來(lái)的LGJ-35更換到LGJ-120，通過(guò)增大導(dǎo)線截面，減少了配電損失。

（3）調(diào)整變壓器利用率。范家供電所跳石溝臺(tái)由原來(lái)的100KVA更換為20KVA，永安上火溝臺(tái)由原有的10KVA更換為30KVA，調(diào)整后的變壓器達(dá)到了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

3、供電所線損規(guī)范化管理。

（1）各供電所在線損方面基本做到了規(guī)范化管理，各種資料齊備，并有專柜存放，資料具有連貫性。

（2）MIS系統(tǒng)中線損統(tǒng)計(jì)功能局及各所都在應(yīng)用，從而提高了工作效率。

（三）合同管理工作

1、合同簽訂情況

（1）對(duì)于居民客戶合同簽訂工作，上半年重點(diǎn)完成了新裝用戶的簽訂工作，達(dá)到實(shí)時(shí)簽訂率100。

（2）低壓動(dòng)力客戶主要是完成了到期合同的續(xù)簽和新裝客戶合同的簽訂工作，簽訂率達(dá)97。

（3）10KV高壓客戶，上半年完成了到期合同的續(xù)簽和新裝客戶合同的簽訂工作，對(duì)于產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)難以確定的未簽訂的客戶，經(jīng)多方努力也完成了部分合同的補(bǔ)簽工作。

2、對(duì)高壓供用電合同文本進(jìn)行了修訂，實(shí)現(xiàn)了格式合同向非格式合同的轉(zhuǎn)變，使合同文本更具可操作性。

3、于5月12日開(kāi)展了合同員培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)合同簽訂的規(guī)范化和

檔案管理逐步實(shí)施微機(jī)管理，使之有效的應(yīng)用于實(shí)際工作中。4、加強(qiáng)供用電合同規(guī)范化管理工作

（1）出臺(tái)《供用電合同管理辦法》。

（2）對(duì)供電所的合同簽訂及履行工作進(jìn)行不定期的檢查和監(jiān)督指導(dǎo)。

（四）電費(fèi)回收工作

購(gòu)電制的全面實(shí)施和IC卡表的廣泛應(yīng)用，從根本上保證了電費(fèi)的及時(shí)回收。自7月份起，改變用電科催費(fèi)、財(cái)務(wù)科收費(fèi)的電費(fèi)收繳方式，采取用電科制票、財(cái)務(wù)科收款的電費(fèi)收繳方式，并且要求各供電所每月子表發(fā)行電費(fèi)全額上繳，各所滾動(dòng)資金全部由財(cái)務(wù)科管理。

（五）電價(jià)執(zhí)行情況

加強(qiáng)對(duì)基層所電價(jià)執(zhí)行情況的監(jiān)管，及時(shí)下達(dá)上級(jí)有關(guān)電價(jià)調(diào)整的文件，經(jīng)常與供電所工作人員就電價(jià)問(wèn)題交換意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)基層人員的指導(dǎo)作用。

6月份綜合電價(jià)和兩費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，涉及面廣，我局非常重視。接到文件后，我局立即召開(kāi)了電價(jià)調(diào)整會(huì)議，全局及基層所電力營(yíng)銷(xiāo)人員參加了會(huì)議。并決定6月份發(fā)行結(jié)束后，組織人員到各所進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅處理。

（六）MIS系統(tǒng)的應(yīng)用

在日常工作中，加強(qiáng)了供電所的微機(jī)維護(hù)工作和對(duì)操作人員的指導(dǎo)工作，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，確保營(yíng)業(yè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

（七）增供擴(kuò)銷(xiāo)工作

為了更好地開(kāi)展增供擴(kuò)銷(xiāo)工作，制定了一系列相關(guān)措施。做好用電政策宣傳工作，重點(diǎn)做好與其它供電企業(yè)毗鄰區(qū)域的增供擴(kuò)銷(xiāo)工作；實(shí)施銷(xiāo)售收入考核制度，年終將對(duì)各所超出銷(xiāo)售收入指標(biāo)部分予以獎(jiǎng)勵(lì)。截止6月份，售電量增加528萬(wàn)千瓦時(shí)，增容2360KVA。

（八）供電所規(guī)范化管理

加強(qiáng)了我局客戶服務(wù)中心的建設(shè)與管理工作，堅(jiān)決做到國(guó)家電網(wǎng)公司供電服務(wù)“十項(xiàng)承諾”；加強(qiáng)供電營(yíng)業(yè)所的規(guī)范化管理工作，嚴(yán)格遵守國(guó)家電網(wǎng)公司員工服務(wù)“十個(gè)不準(zhǔn)”。

（九）計(jì)量管理工作

1、電能計(jì)量規(guī)范化管理工作按照遼農(nóng)用字[20__]44號(hào)文件考核辦法要求，逐項(xiàng)落實(shí)，資料已全部歸檔。

2、上半年定換定校電能表14986只，定校46個(gè)關(guān)口表，定換定校100KVA以上用戶43戶。

3、電能計(jì)量管理信息系統(tǒng)正安裝調(diào)試，7月份推廣應(yīng)用。

4、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核復(fù)查申請(qǐng)表已上報(bào)市局審批，4臺(tái)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)已定價(jià)，合格證已存檔，計(jì)量授權(quán)工作相關(guān)材料已上報(bào)縣市兩級(jí)技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。

5、預(yù)付費(fèi)計(jì)量裝置運(yùn)行正常，及時(shí)處理事故，上半年裝IC卡表18套，累計(jì)安裝343套。

四、存在的問(wèn)題與建議

1、由于資金困難，抄表器尚有100臺(tái)的缺口，有8個(gè)供電所未能使用抄表器抄表。

2、自6月份起，我局專臺(tái)用戶全執(zhí)行目錄電價(jià)，但在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，情況較為復(fù)雜，僅憑產(chǎn)權(quán)難于界定，望上級(jí)部門(mén)給出較為具體的指導(dǎo)意見(jiàn)。

3、目前，網(wǎng)戶線、西甸子線無(wú)功存在欠補(bǔ)，電容器已經(jīng)到位，將盡快投入。

4、部分高壓供用電合同產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)難以劃分確定，給合同簽訂工作帶來(lái)諸多困難。

5、供電所規(guī)范化管理資料種類(lèi)繁雜，存在大量冗余資料，應(yīng)適當(dāng)清理、重新歸類(lèi)，望上級(jí)部門(mén)給予指導(dǎo)。

五、下半年工作重點(diǎn)

1、按計(jì)劃完成各項(xiàng)用電經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，并爭(zhēng)取有所突破。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)線損管理工作，確保線損指標(biāo)的完成。

3、盡快實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄購(gòu)電的試點(diǎn)運(yùn)行，目前正在與郵政局協(xié)商。

4、加強(qiáng)調(diào)價(jià)后的監(jiān)督檢查工作，確保電價(jià)政策的落實(shí)。

5、完成各類(lèi)供用電合同的簽訂工作，做好續(xù)簽、補(bǔ)簽工作。

6、加強(qiáng)實(shí)抄率的檢查工作，協(xié)助供電所做好對(duì)電工的抄收管理工作。

第8篇：合同規(guī)范化管理范文

[關(guān)鍵詞]控制系統(tǒng)工程；系統(tǒng)控制；管理；規(guī)范化

中圖分類(lèi)號(hào)：F426.08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-914X（2014）29-0105-01

一.前言

眾所周知，對(duì)于一個(gè)制造業(yè)來(lái)說(shuō)生產(chǎn)的高度自動(dòng)化是提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量的先決條件，也是節(jié)能降耗必備條件之一，而對(duì)控制系統(tǒng)實(shí)施規(guī)范化管理又是提高控制系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量和控制和降低維護(hù)成本的有效途經(jīng).目前，我們公司的生產(chǎn)控制系統(tǒng)到目前共有29套，大制可分為：西門(mén)子的PLC其中PLC又有S7-200，300和S7-400以及和利時(shí)的DEH中的MACS（汽輪機(jī)調(diào)速）和氯堿車(chē)間的浙大中控控制系統(tǒng)ECS100（超級(jí)控制）；另一套就是HONEYWELL的TDC3000 DCS控制系統(tǒng)，其中又包括1#制漿；1#除節(jié)洗選漂的GUS（軌跡式控制系統(tǒng)）和2#除節(jié)洗選漂；3#蒸發(fā)；2#CLO2；4#鍋爐和4#氣機(jī)的EPKS（速運(yùn)控制）及2#蒸煮美卓的metsoDNA CR（動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)控制）控制系統(tǒng)，它們的分部和使用情況主要有：老線化工廠，動(dòng)力廠1#，2#抄漿使用的是西門(mén)子的PLC系列產(chǎn)品中的S7-400，而漿廠的1#制漿車(chē)間和1#CLO2工段使用的是HONEYWELL的DCS控制系統(tǒng)，其中制漿的部分TDC3000為適應(yīng)不斷提高的生產(chǎn)能力已在2008年中旬作了系統(tǒng)升級(jí)（主要做了軟件包和操作站的升級(jí)升為GUS和PKS），同時(shí)制漿的密封水系統(tǒng)使用的也是西門(mén)子S7-200的系統(tǒng)，而在抄漿使用的是西門(mén)子S7-300，400和西門(mén)子的最新系統(tǒng)PCS7的控制系統(tǒng)，在綜合廠使用的是西門(mén)子S7-300的控制系統(tǒng)，通過(guò)以上介紹，我們不難看出，我們公司所使用的系統(tǒng)很不規(guī)范，這使用不規(guī)范所給我們帶來(lái)的不只是表面上感覺(jué)的錯(cuò)綜復(fù)雜，更大程度上是在維護(hù)成本上增加了投資，這對(duì)我們現(xiàn)在所提倡的節(jié)能降耗大相庭徑，所以實(shí)行系統(tǒng)控制規(guī)范化管理尤為重要，那怎樣才能實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理呢？我認(rèn)為可從以下幾方面進(jìn)行.

二.概念

要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，我們首先要明白什么是規(guī)范化管理，所為規(guī)范化管理就是從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)的整體出發(fā)，對(duì)各環(huán)節(jié)輸入的各項(xiàng)生產(chǎn)要素、轉(zhuǎn)換過(guò)程、產(chǎn)出等制訂制度、規(guī)程、指標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范），并嚴(yán)格地實(shí)施這些規(guī)范，以使企業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一地運(yùn)轉(zhuǎn)。三.為什么要實(shí)行系統(tǒng)規(guī)范化管理

從上面的概論中我們可以看到，我們公司使用很多系列產(chǎn)品的產(chǎn)品，并且每套，有的是同類(lèi)控制系統(tǒng)但做起來(lái)又是由不同的廠家來(lái)做，這在維護(hù)上就是一個(gè)弊端，首先，每一個(gè)編程人員所使用的編程思維和所采用的功能方法不一樣，導(dǎo)致本是同種控制切又有幾種編程在同一個(gè)控制對(duì)象中，所帶來(lái)的維護(hù)效果就是在分析和處理判斷故障時(shí)，維護(hù)人員的速度大大降低，鏈?zhǔn)椒磻?yīng)就是速度降低，停機(jī)時(shí)間就長(zhǎng)，時(shí)間長(zhǎng)損失就越大，損失越大利潤(rùn)率就越低；其次是沒(méi)有固定的標(biāo)準(zhǔn)，本可使用同種控制系統(tǒng)控制的，如果使用很多不同的系列產(chǎn)品，我們就必需為每一個(gè)系列產(chǎn)品都存?zhèn)浯罅康膫浼?，眾所周知，有的備件價(jià)格也不菲，這樣就是加大了備件成本的投入，成本的過(guò)度投入和積壓導(dǎo)致公司現(xiàn)金流縮短利潤(rùn)率也大大降低

四.實(shí)行規(guī)范化管理的必要性

只有進(jìn)行規(guī)范化管理，才能把混亂無(wú)章，雜七雜八的控制系統(tǒng)統(tǒng)一起來(lái)，形成合力，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)大局規(guī)范化管理和節(jié)能降耗的目標(biāo)而努力。其次，實(shí)行規(guī)范化管理是變?nèi)酥螢榉ㄖ蔚谋厝贿x擇。每個(gè)維護(hù)人員都有干好本職工作的愿望，但在沒(méi)有“干好”的標(biāo)準(zhǔn)的情況下，往往憑領(lǐng)導(dǎo)者的主觀印象進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲，難免出現(xiàn)在管理中時(shí)緊時(shí)松、時(shí)寬時(shí)嚴(yán)的現(xiàn)象，并很容易挫傷員工的積極性。按照統(tǒng)一的規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格管理，人和人之間公司與公司之間可以公正比較、平等競(jìng)爭(zhēng)。

五.實(shí)行控制系統(tǒng)規(guī)范化管理的優(yōu)越性

5.1 可進(jìn)行施工前成本預(yù)測(cè)

在工程項(xiàng)目開(kāi)工以前，應(yīng)該對(duì)工程成本進(jìn)行估算。按所定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，估算的主要依據(jù)為近期己完工的施工項(xiàng)目或者將完工項(xiàng)目的單位成本，對(duì)于個(gè)別無(wú)可以參照對(duì)象的分部或者分項(xiàng)工程，可以依據(jù)預(yù)算定額并結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行估算。

5.2 可編制施工成本計(jì)劃

成本計(jì)劃是建立施工項(xiàng)目成本責(zé)任制、開(kāi)展成本控制和指標(biāo)核算的基礎(chǔ)。編制了成本計(jì)劃，也就是設(shè)定了目標(biāo)成本。

5.3 可進(jìn)行施工成本控制

施工成本控制的目的是控制工程成本的發(fā)生不超過(guò)計(jì)劃成本或者目標(biāo)成本。施工成本控制一般依據(jù)工程承包合同、施工成本計(jì)劃、施工進(jìn)度報(bào)告和工程變更來(lái)進(jìn)行。

5.4可進(jìn)行施工成本核算

施工成本核算分為三種形式：會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算和統(tǒng)計(jì)核算。核算的過(guò)程是對(duì)相應(yīng)的開(kāi)支范圍的施工費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，根據(jù)使用目的對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果要求的不同，計(jì)算出針對(duì)成本核算對(duì)象的成本發(fā)生額。

六、系統(tǒng)規(guī)范化管理措施

6.1 制定相應(yīng)檢修計(jì)劃（包括月計(jì)劃、年計(jì)劃和系統(tǒng)突發(fā)故障）

檢修是對(duì)機(jī)器設(shè)備設(shè)施等制造系統(tǒng)硬件的控制系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)檢查，其目的是盡量減少并及時(shí)排除系統(tǒng)軟硬件的各種故障，使系統(tǒng)軟硬件的可靠性保持在一個(gè)相當(dāng)高的水平，如果系統(tǒng)不能保持良好的正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，就會(huì)妨礙生產(chǎn)任務(wù)的完成，造成停機(jī)損失，加大生產(chǎn)成本，因此，選擇和制定恰當(dāng)?shù)臋z修方式，加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)，設(shè)計(jì)合理的檢修程序是十分重要的。

6.2庫(kù)存控制

采取合理的庫(kù)存控制是使各種生產(chǎn)控制系統(tǒng)庫(kù)存的物資的種類(lèi)、數(shù)量、儲(chǔ)存時(shí)間維持在必要的水平上。其主要功能在于，既要保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，又要通過(guò)規(guī)定合理的庫(kù)存水平和采取有效的控制方式，使庫(kù)存數(shù)量、成本和占用資金維持在最低限度。

七.結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)以上幾點(diǎn)的闡述，不論從維護(hù)管理上，還是從經(jīng)濟(jì)成本的節(jié)約上，以及各方面系統(tǒng)項(xiàng)目的施工與簽訂上，都有必要對(duì)控制系統(tǒng)實(shí)行規(guī)范化的管理，只有規(guī)范了，一切才會(huì)變得有章有法.有了章法就有了好的管理，有了好的管理就能真正把節(jié)源開(kāi)流的節(jié)能方針落到實(shí)處.

參考文獻(xiàn)

第9篇：合同規(guī)范化管理范文

(1)沒(méi)有按照計(jì)劃工作；(2)在送貨之前重復(fù)性工作；(3)從事了本來(lái)完全可以減少費(fèi)用的工作；(4)低于用戶或公司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工作；(5)高于用戶已經(jīng)確定為合理實(shí)用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工作；(6)沒(méi)有完成規(guī)定的具體任務(wù)；(7)沒(méi)有事先具體計(jì)劃、指導(dǎo)工人實(shí)行這些具體計(jì)劃，并且沒(méi)有事先采取必要的糾錯(cuò)行動(dòng)；(8)沒(méi)有有效管理成本；(9)從事了雖然能被接受但以某種方式導(dǎo)致其他高成本或延誤送貨結(jié)果的工作；(10)設(shè)立比實(shí)際報(bào)價(jià)要高的預(yù)計(jì)成本項(xiàng)目；(11)對(duì)預(yù)計(jì)成本項(xiàng)目的忽略；(12)沒(méi)有滿足預(yù)算要求。

測(cè)量缺陷也有各種方式。有的通過(guò)目標(biāo)完成情況來(lái)確定缺陷數(shù)量。西屋公司的無(wú)缺陷測(cè)量公式為：績(jī)效＝100－有缺陷項(xiàng)目數(shù)／無(wú)缺陷項(xiàng)目數(shù)×100。如果有缺陷項(xiàng)目數(shù)等于無(wú)缺陷項(xiàng)目數(shù)，績(jī)效值為零；如果有缺陷項(xiàng)目數(shù)多于或小于無(wú)缺陷項(xiàng)目數(shù)，績(jī)效值就為負(fù)或?yàn)檎?/p>

全面質(zhì)量管理(totalqualitycontrol,TQC)來(lái)自日本企業(yè)管理實(shí)踐，20世紀(jì)80年代大力引入我國(guó)。日本企業(yè)結(jié)合科學(xué)管理和零缺陷管理的理論，提出過(guò)程質(zhì)量控制的理念，即將產(chǎn)品的質(zhì)量缺陷消滅在產(chǎn)品的制造過(guò)程中，這樣最終產(chǎn)品必然是符合質(zhì)量要求的。為了做到這點(diǎn)，生產(chǎn)過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)都是一個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)，每個(gè)環(huán)節(jié)的操作員工都是質(zhì)量控制人員。為了保障每個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)不出廢品，每個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)都設(shè)立了嚴(yán)格的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和客觀檢測(cè)手段。按照這種控制要求操作，最終生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品不用檢測(cè)都是合格產(chǎn)品。

個(gè)別工商組織推行的零缺陷管理或全面質(zhì)量管理在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中已經(jīng)顯得不夠通用和規(guī)范，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的需要，1988年由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織推行的ISO9000系列的質(zhì)量認(rèn)證體系，融合零缺陷管理和全面質(zhì)量管理的管理理念，成為保障質(zhì)量管理更加規(guī)范的國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)。ISO9000實(shí)施的是已經(jīng)具有的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，它適用于整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，而不是某一具體產(chǎn)品。該體系認(rèn)證在市場(chǎng)上標(biāo)志著質(zhì)量，國(guó)際購(gòu)買(mǎi)者往往會(huì)堅(jiān)持要求其固定供應(yīng)商獲得這種認(rèn)證。ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證有嚴(yán)格的程序及考核要求，按照系列分為ISO9001、ISO9002、ISO9003和ISO9004等，依照不同行業(yè)設(shè)立，但制定質(zhì)量管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等三個(gè)通用文件是其核心。其中ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的用途是：當(dāng)合同要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對(duì)產(chǎn)品性能要求有原則規(guī)定或有待制定，只有當(dāng)供貨方充分證實(shí)了其設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、安裝和服務(wù)的能力時(shí)，才能相信產(chǎn)品符合規(guī)定的要求，應(yīng)要求供貨方按ISO9001提供質(zhì)量保障。該質(zhì)量體系得到國(guó)際社會(huì)的普遍承認(rèn)與尊重。因而，只要企業(yè)通過(guò)考核達(dá)到ISO9000質(zhì)量體系并嚴(yán)格按照這一體系的要求去做，其產(chǎn)品質(zhì)量就是可靠的，其服務(wù)就是值得信賴的。

ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證代表著規(guī)范化管理的方向，迅速?gòu)墓ど虡I(yè)領(lǐng)域推廣到其他領(lǐng)域。在用企業(yè)精神、市場(chǎng)原則改革政府組織的新公共管理理念影響下，規(guī)范化管理的思想以及成功經(jīng)驗(yàn)也開(kāi)始推廣到公共管理領(lǐng)域，國(guó)外許多公共機(jī)構(gòu)如醫(yī)院、學(xué)校、非營(yíng)利組織和政府組織也開(kāi)始推行規(guī)范化管理。在我國(guó)，2000年9月深圳市國(guó)稅局蛇口分局通過(guò)了ISO9001稅收質(zhì)量管理體系認(rèn)證，以后河北省地稅局也開(kāi)始學(xué)習(xí)深圳的經(jīng)驗(yàn)，在基層機(jī)構(gòu)進(jìn)行ISO9001體系試點(diǎn)建設(shè)。

綜合起來(lái)，規(guī)范化管理的特點(diǎn)就是程序性管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、質(zhì)量控制，其根本目的是提高管理效率。

二、政府組織規(guī)范化管理的含義

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在政府組織內(nèi)部推行規(guī)范化管理還是一件新鮮事物。盡管在實(shí)踐中已經(jīng)取得一些好的經(jīng)驗(yàn)，但是理論上的探討還不夠充分，因此有必要對(duì)政府組織推行規(guī)范化管理的含義及其相關(guān)理論問(wèn)題進(jìn)行深入討論。

規(guī)范化管理是對(duì)政府行為的一種約束或自律。政府作為一種社會(huì)組織的顯著特質(zhì)，誠(chéng)如美國(guó)學(xué)者斯蒂格利茨所說(shuō)：“第一，政府是一種對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍性的組織；第二，政府擁有其他經(jīng)濟(jì)組織所不具備的強(qiáng)制力。”這兩個(gè)特性，決定了政府行動(dòng)必須受到約束。約束的形式多種多樣，法律和社會(huì)輿論是對(duì)政府的外在約束，或政府他律，而規(guī)范化管理則是政府的自身約束，或政府自律。推行政府規(guī)范化管理能夠有助于消除政府失靈。

20世紀(jì)90年代，西方國(guó)家開(kāi)始將工商組織的質(zhì)量管理理念引入公共機(jī)構(gòu)，政府作為公共服務(wù)的提供方，按照工商管理的原則和理念，向社會(huì)公眾作為公共服務(wù)的需求方提供高質(zhì)量的服務(wù)，政府規(guī)范化管理應(yīng)運(yùn)而生。在80年代，我國(guó)曾經(jīng)在政府管理中大力推行過(guò)目標(biāo)管理(managementbyobjective,MBO)。實(shí)踐證明，目標(biāo)管理比起規(guī)范化管理有許多不足。由于目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)終極結(jié)果，容易導(dǎo)致政府行為短期化弊端，而規(guī)范化管理強(qiáng)調(diào)的是過(guò)程結(jié)果，能夠促使政府持續(xù)不斷地改進(jìn)管理質(zhì)量與效率，因此規(guī)范化管理更符合政府組織的特性。

政府規(guī)范化管理就是按程序辦事。所謂規(guī)范化，就是政府按照事先的規(guī)定行動(dòng)，這種規(guī)定實(shí)際上就是程序。簡(jiǎn)言之，政府按程序辦事，就是規(guī)范化管理。政府組織本身就是依照程序建立和運(yùn)行的，但是由于法制不健全和信息不對(duì)稱，政府組織并沒(méi)有完全按照程序辦事，主觀隨意性、長(zhǎng)官意志以及以職謀私等現(xiàn)象大量存在，以致出現(xiàn)許多不規(guī)范行為，嚴(yán)重的還發(fā)生犯罪行為。嚴(yán)格按照程序辦事，就可以大量減少這種不規(guī)范行為和犯罪行為，最終提高政府服務(wù)社會(huì)公眾的質(zhì)量與效率。推行政府規(guī)范化管理的目的，就是要增強(qiáng)政府的管理效率和提高管理質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)將這個(gè)目的作為統(tǒng)帥政府規(guī)范化管理工作的最終目的，不能為規(guī)范而規(guī)范，以致走向規(guī)范化管理的消極面，搞形式主義。

規(guī)范化管理要有制度和考核標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范化是一個(gè)制度建立和強(qiáng)化考核標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。一般說(shuō)來(lái)，制度建立的依據(jù)是法規(guī)和慣例。法規(guī)比較明確，也容易執(zhí)行。在建立具體的規(guī)章制度過(guò)程中，要特別注意不要與現(xiàn)行黨和國(guó)家的有關(guān)法規(guī)條文相沖突。而慣例是一個(gè)只可意會(huì)、不可言傳的東西，而且從行為結(jié)果上看具有利弊雙重性特點(diǎn)。過(guò)去在沒(méi)有規(guī)范化管理要求的時(shí)候，實(shí)際工作也按照許多工作慣例來(lái)運(yùn)作，并取得成效。因此，政府規(guī)范化管理應(yīng)力求將慣例趨利避害，將好的慣例轉(zhuǎn)化成制度安排，將不好的慣例通過(guò)制度安排革除。有了制度，還需要對(duì)制度執(zhí)行的情況進(jìn)行考核，為此就需要設(shè)立獨(dú)立的考核標(biāo)準(zhǔn)以及考核機(jī)構(gòu)。首先，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是指標(biāo)化、量化和可操作的。而且標(biāo)準(zhǔn)起著導(dǎo)向的作用，需要下功夫來(lái)設(shè)計(jì)一套標(biāo)準(zhǔn)體系。ISO9000引入公共組織，就是一種標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。除ISO9000以外，還可以根據(jù)各個(gè)機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況設(shè)立其他標(biāo)準(zhǔn)化體系。其后，對(duì)運(yùn)行情況需要有外在的獨(dú)立機(jī)構(gòu)對(duì)政府組織進(jìn)行考核。政府同級(jí)組織或上下級(jí)組織之間由于形成了一定的利益共同性，比較難以做到考核的客觀性和公正性，考核容易流于形式。目前在這方面的工

作尚未真正制度化，任重而道遠(yuǎn)。

三、政府組織規(guī)范化管理的難點(diǎn)及解決

全面推行政府組織的規(guī)范化管理也有一定難度，這與政府組織的自身特性和承擔(dān)功能有關(guān)。政府是非生產(chǎn)性組織，非營(yíng)利組織，因此在理解政府管理質(zhì)量、管理效率方面與工商組織有許多不同，這直接影響政府規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立。政府的行為績(jī)效應(yīng)當(dāng)不同于工商組織績(jī)效，不能以政府機(jī)構(gòu)取得的收益當(dāng)作考核標(biāo)準(zhǔn)，或政府基層組織不能只是以完成上級(jí)交辦的任務(wù)作為考核標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以社會(huì)公眾對(duì)政府服務(wù)的數(shù)量及質(zhì)量的滿意程度作為績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步說(shuō)，由于政府面對(duì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)錯(cuò)綜復(fù)雜，瞬息萬(wàn)變，因此不是所有的政府行為都能夠走程序，實(shí)行規(guī)范化管理。實(shí)事求是地說(shuō)，政府規(guī)范化管理不是萬(wàn)能的。

推行規(guī)范化管理在實(shí)踐中會(huì)遇到兩個(gè)突出的矛盾：第一，政府行為合法與合理悖論問(wèn)題。要么政府行為合法但不合理，比如事事都要按照程序辦結(jié)果導(dǎo)致不合理行為的發(fā)生；要么政府行為合理但不合法，比如為了便利服務(wù)對(duì)象的需求，省去繁瑣的辦事程序，結(jié)果違反了國(guó)家的有關(guān)法規(guī)。到底以哪種標(biāo)尺來(lái)規(guī)范政府行為，沒(méi)有統(tǒng)一意見(jiàn)，要通過(guò)實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。一是依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)來(lái)規(guī)范政府行為，如火車(chē)站內(nèi)廁所收費(fèi)；以改革精神來(lái)合理規(guī)范政府行為，如對(duì)娛樂(lè)、休閑場(chǎng)所服務(wù)人員征收個(gè)人所得稅。第二，工作講求實(shí)際效率和辦事遵從程序形式的矛盾。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，一個(gè)好的制度安排可以將效率與形式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效的制度形式有助于管理效率的提高，但是在政府組織規(guī)范化管理過(guò)程中，由于不可能事事都提前考慮，特殊情況時(shí)時(shí)出現(xiàn)，需要具體情況靈活處理才能得到合理的結(jié)果。因此，刻板地遵循已有的制度規(guī)定，也不利于管理效率的提高。進(jìn)一步說(shuō)，制度是由人創(chuàng)造的，并由人去遵守。而人是具有創(chuàng)新能力的，在規(guī)范化管理中也要給發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性留出空間。21世紀(jì)的最新管理理念是以人為本，由于這種理念的傳播，使得許多具有創(chuàng)新特性的工商企業(yè)開(kāi)始推行彈性工作制以及創(chuàng)立學(xué)習(xí)型管理組織。作為側(cè)重程序性管理的政府組織，當(dāng)然不可能照搬這種彈性工作制，必須推行規(guī)范化管理。但是政府組織也會(huì)遇到如何處理效率與形式的矛盾，為此，需要上級(jí)關(guān)注來(lái)自基層的創(chuàng)新思維與創(chuàng)新做法，及時(shí)地將一些不符合慣例或已有規(guī)定的做法納入到制度創(chuàng)新中。不能忘記，規(guī)范化管理的終極目的，還是提高政府組織的管理質(zhì)量和服務(wù)效率。

建立政府組織的規(guī)范化管理，可以考慮以下做法。

1.建立具有可操作法和可檢驗(yàn)性的制度。ISO9000是一個(gè)可供選擇的制度，但是需要有相關(guān)條件的具備和落實(shí)。畢竟，按照ISO9000的要求，需要制定比較繁瑣的質(zhì)量管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等三個(gè)通用文件，許多政府機(jī)構(gòu)還不具備制定這三類(lèi)文件的條件。美國(guó)學(xué)者詹姆斯·Q·威爾遜將政府組織機(jī)構(gòu)分成四種類(lèi)型：付出和成果二者都能觀察得到的生產(chǎn)型機(jī)構(gòu)；可以觀察到付出但觀察不到成果的程序型機(jī)構(gòu)；可以觀察到成果但觀察不到付出的工藝型機(jī)構(gòu)；付出和成果二者都觀察不到的應(yīng)付型機(jī)構(gòu)。顯然，只有生產(chǎn)型和程序型的政府組織才具備條件實(shí)行規(guī)范化管理，對(duì)于其他類(lèi)型的政府組織實(shí)施有效管理就需要尋找新的解決方案。一般說(shuō)來(lái)在我國(guó)，窗口服務(wù)性的政府機(jī)構(gòu)可以參照服務(wù)業(yè)的ISO9000體系進(jìn)行規(guī)范化管理制度建設(shè)，政策制定和調(diào)控性的政府機(jī)構(gòu)主要圍繞決策的科學(xué)化和民主化建立相應(yīng)的規(guī)范化管理制度。

2.細(xì)化制度，責(zé)任量化到人。政府組織都多多少少建立了管理制度，但是缺乏實(shí)施細(xì)則，就使得既有制度不能落實(shí)。實(shí)際部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)比較看重領(lǐng)導(dǎo)的重視，以及抓落實(shí)就是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位，實(shí)際上制度細(xì)化和責(zé)任量化到人也能起到落實(shí)的作用。為了將制度細(xì)化和責(zé)任量化到人，需要有一套考核政府組織管理績(jī)效的指標(biāo)體系。但目前國(guó)內(nèi)對(duì)政府組織的管理績(jī)效及相關(guān)指標(biāo)體系的研究還比較粗糙和不具體，今后這應(yīng)是政府組織理論研究需要突破的難題。

3.盡快建立獨(dú)立的政府業(yè)績(jī)考核機(jī)構(gòu)。對(duì)政府組織行為是否規(guī)范，從根本上講不能由政府組織自身說(shuō)了算，而應(yīng)當(dāng)由政府提供服務(wù)的受益方社會(huì)各界來(lái)評(píng)價(jià)。目前我國(guó)政府組織規(guī)范化管理及其考評(píng)主要是來(lái)自政府自身的努力，這是適應(yīng)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境政府做出的積極努力，值得高度評(píng)價(jià)。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)政府行為的規(guī)范化約束應(yīng)當(dāng)是兩個(gè)方面的共同努力：政府自律和社會(huì)他律。實(shí)現(xiàn)社會(huì)他律的一個(gè)重要途徑就是建立相對(duì)獨(dú)立的政府業(yè)績(jī)考核機(jī)構(gòu)。

4.強(qiáng)化政府信息的透明度。政府規(guī)范化管理固然是政府內(nèi)部的事情，但是由于與服務(wù)的對(duì)象社會(huì)公眾有直接聯(lián)系，因此需要將政府規(guī)范化管理的相關(guān)信息向社會(huì)公眾公開(kāi)，讓社會(huì)公眾了解政府相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)，這樣從外部增加了一條對(duì)政府規(guī)范化管理的督促和檢查渠道。實(shí)際上，政府規(guī)范化管理的最終受益者是社會(huì)公眾，讓這些受益者了解政府規(guī)范化管理制定規(guī)定，會(huì)更加有利于政府行為的規(guī)范化。

5.提高政府管理人員的個(gè)人修養(yǎng)與管理素質(zhì)。制度再好，也需要人去執(zhí)行。因此政府管理人員的個(gè)人修養(yǎng)和管理素質(zhì)對(duì)完成規(guī)范化管理有重要意義。搞ISO9000，首先需要人人掌握相關(guān)規(guī)定和知識(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)而獲得更多的知識(shí)，提高管理的自覺(jué)性。

6.加快電子政務(wù)的建設(shè)。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)推進(jìn)政府規(guī)范化管理，是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流的需要。未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將加快信息化進(jìn)程，信息化本身就需要有規(guī)范化的信息輸入與輸出，同時(shí)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)構(gòu)建的電子政府可以滿足政府改革的多種目的和要求。因此，把電子政務(wù)納入政府組織規(guī)范化管理的構(gòu)成要素是順理成章的事情，應(yīng)當(dāng)從這個(gè)角度審視政府組織規(guī)范化管理工作，對(duì)電子政務(wù)給予充分的重視，加快建設(shè)進(jìn)程。

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