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【摘要】法治文化作為法治的重要組成部分,是法治社會(huì)建設(shè)的精神動(dòng)力以及內(nèi)在支柱。伴隨法治文化的普及以及不斷完善的法治煙草規(guī)劃建設(shè),現(xiàn)如今應(yīng)如何建設(shè)煙草企業(yè)的法治文化,怎樣加強(qiáng)煙草企業(yè)法治文化建設(shè)的內(nèi)容,怎樣充分將法治文化在建設(shè)行業(yè)中的重點(diǎn)作用發(fā)揮出來,是值得認(rèn)真研究和深思的重要課題。本文從煙草企業(yè)建設(shè)法治文化的意義以及現(xiàn)存問題入手,結(jié)合實(shí)際探討了如何加強(qiáng)煙草企業(yè)法治文化建設(shè)的內(nèi)容,以期煙草企業(yè)能夠?qū)⒎ㄖ挝幕ㄔO(shè)落到實(shí)處,為今后發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】煙草企業(yè);法治文化建設(shè);加強(qiáng)建設(shè)內(nèi)容
黨第十八屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議中核心思想是全面推進(jìn)依法治國的總體目標(biāo)和指導(dǎo)思想以及有關(guān)依法治國的一切新思路、新措施。伴隨改革逐年深入,煙草行業(yè)在管理與經(jīng)營等諸多方面都面臨著逐年增加的法律挑戰(zhàn)及風(fēng)險(xiǎn)。在依法治國背景下,若想將法治文化徹底深入煙草企業(yè)中,并利用法治文化推動(dòng)煙草行業(yè)不斷發(fā)展,煙草企業(yè)必須做到將法治文化建設(shè)到最優(yōu),為員工等深入貫徹法治文化意識(shí)以及法治文化觀念,為廣大消費(fèi)者深入貫徹知法守法思想,令全民明確依法治國目標(biāo),學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益,堅(jiān)持維護(hù)法律、憲法的尊嚴(yán),確保煙草企業(yè)在法律的保護(hù)中破浪向前。
一、煙草企業(yè)建設(shè)法治文化的重要意義
首先,煙草行業(yè)的目標(biāo)是提升三大課題與五個(gè)形象,其基礎(chǔ)就是煙草企業(yè)加強(qiáng)對(duì)法治文化的建設(shè),煙草業(yè)需要制度以及法律的保障,從而實(shí)行兩個(gè)至上,只有企業(yè)的法治文化不斷建設(shè)以及完善,才能為行業(yè)目標(biāo)奠定良好基石;其次,煙草行業(yè)防范并控制法律風(fēng)險(xiǎn)所需,就是加強(qiáng)煙草企業(yè)法治文化建設(shè);最后,煙草企業(yè)進(jìn)行法治建設(shè)是全面建設(shè)法治社會(huì)的嶄新起點(diǎn),是依法治國被貫徹落實(shí)的基本方針。加強(qiáng)依法治理,完善行業(yè)法律管理,貫徹依法治國方針,是煙草行業(yè)依法管理、依法經(jīng)營、依法行政的基礎(chǔ),可以有效推動(dòng)煙草行業(yè)健康發(fā)展[1]。
二、煙草企業(yè)法治文化現(xiàn)存問題
目前,煙草企業(yè)都成功建設(shè)了法治文化,但部分煙草企業(yè)法治文化建設(shè)的體系結(jié)構(gòu)尚不完善,一些企業(yè)未形成有效的公司依法治理結(jié)構(gòu),具有約束力度不夠、制衡缺乏、權(quán)責(zé)不清晰等突出問題,部分高層領(lǐng)導(dǎo)未能發(fā)揮宣傳法律法規(guī)職責(zé),組織機(jī)構(gòu)未能將法治文化建設(shè)落到實(shí)處,導(dǎo)致工作人員中存在對(duì)法律不夠重視現(xiàn)象,因此無論是法治文化的制度還是法治文化內(nèi)容等方面,都令企業(yè)現(xiàn)有法治文化建設(shè)華而不實(shí)。究其原因,在煙草企業(yè)建設(shè)的內(nèi)容方面還不夠完善,仍存在諸多如下問題[2]。(一)煙草企業(yè)對(duì)法制文化不夠重視。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示來看,我國煙草企業(yè)干部職工掌握法律法規(guī)的知識(shí)水平程度參差不齊,法律意識(shí)都不夠高,對(duì)法治文化工作重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,都將發(fā)展銷售業(yè)務(wù)、烤煙種植作為首要任務(wù),對(duì)普法工作普遍不夠重視,如此導(dǎo)致企業(yè)很難依法經(jīng)營發(fā)展,加之法治文化建設(shè)還未達(dá)到廣泛覆蓋,對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)來講,法治文化建設(shè)的不完善以及未普及法治文化建設(shè)都會(huì)導(dǎo)致煙草企業(yè)高干及職工在一定程度上法治觀念淡薄,對(duì)煙草企業(yè)依法經(jīng)營帶來安全隱患。(二)煙草企業(yè)工作機(jī)制不夠。完善建設(shè)法治文化是一項(xiàng)長期且艱巨工作,但有些煙草企業(yè)沒有充分了解普及法律的重要性,未對(duì)企業(yè)進(jìn)行依法管理,認(rèn)為建設(shè)法治文化與自身無關(guān),對(duì)組織法治文化活動(dòng)的主動(dòng)性不夠高,對(duì)法治文化建設(shè)的配合不夠積極,加之未將法治文化的工作機(jī)制所完善,沒有進(jìn)一步定量評(píng)估指標(biāo)、嚴(yán)格履行責(zé)任、明確評(píng)估要求,導(dǎo)致對(duì)法治文化建設(shè)進(jìn)展進(jìn)行一定程度的阻礙。(三)煙草企業(yè)建設(shè)內(nèi)容不夠豐富。公民日常生活行為規(guī)范、社會(huì)心理、法治思想、法律制度形式和法治體系等諸多方面都與法治文化內(nèi)涵息息相關(guān)?,F(xiàn)存的法治文化在形式以及內(nèi)容中都較為傳統(tǒng),無法吸引大眾目光。法治文化也尚未得到全面發(fā)展,其與廉政文化、產(chǎn)業(yè)文化、傳統(tǒng)文化等相融發(fā)展有待進(jìn)一步擴(kuò)展落實(shí),與社區(qū)文化、網(wǎng)點(diǎn)文化、機(jī)關(guān)文化等的整合也有待進(jìn)一步深化發(fā)展[3]。
(一)
一、我國企業(yè)法律文化建設(shè)中存在的問題
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及社會(huì)主義法治建設(shè)的不斷深入,企業(yè)法律文化得到了越來越多企業(yè)的關(guān)注,但不容忽視的是企業(yè)在法律文化建設(shè)過程中都或多或少存在一些問題,阻礙了企業(yè)法律文化建設(shè)的深入開展。
(一)物質(zhì)表現(xiàn)層
根據(jù)原國家經(jīng)貿(mào)委《企業(yè)法律顧問管理辦法》的規(guī)定,國家從促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、維護(hù)自身合法權(quán)益的角度出發(fā),建議企業(yè)設(shè)立總法律顧問、設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)并配備法律工作人員。國務(wù)院國資委《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》更是規(guī)定國有企業(yè),尤其是國有大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立總法律顧問、設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)、配備法律工作人員。然而在實(shí)際的企業(yè)管理中,一些中央企業(yè)及其重要子企業(yè)都沒有達(dá)到國資委規(guī)定的要求,更不用說地方國有企業(yè)和大量的民營私營企業(yè)了,同時(shí)很多企業(yè)即使招聘了法務(wù)人員或聘請(qǐng)了法律顧問,也僅是為了應(yīng)付上級(jí)檢查或?qū)⒎晒ぷ魍A粼谄髽I(yè)管理的表面層次上,沒有真正納入到企業(yè)文化建設(shè)中。法律事務(wù)組織機(jī)構(gòu)的缺失和總法律顧問、法律工作人員的缺位使得企業(yè)法律工作得不到有效的組織和智力支撐,更使法律文化建設(shè)缺少了重要載體和表現(xiàn)形式,企業(yè)法律文化建設(shè)自然不能得到有效開展。
(二)制度行為層
一方面,制度建設(shè)有待提高。首先,很多企業(yè)的制度建設(shè)相對(duì)滯后,除了國家及地方的有關(guān)法律規(guī)范之外,其自身缺乏基礎(chǔ)性內(nèi)控制度,企業(yè)的很多內(nèi)部行為得不到有效的制度約束和規(guī)范。其次,一些企業(yè)雖然制定了不少規(guī)章制度,但制度之間缺少必要的協(xié)調(diào)和銜接,內(nèi)部不同部門對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定有時(shí)大相徑庭,同時(shí)有些規(guī)定過于原則和抽象,難以執(zhí)行和操作,使許多規(guī)定成了一紙空文。再次,不少企業(yè)的制度執(zhí)行力不強(qiáng),雖然制定了許多完善可行的規(guī)章制度,但得不到有效的執(zhí)行,造成了雖有制度但被束之高閣的現(xiàn)象。另一方面,行為建設(shè)有待改善。首先,目前很多企業(yè)的決策及經(jīng)濟(jì)行為中缺少法律審核環(huán)節(jié),忽視了法律審核在企業(yè)重大決策、規(guī)章制度制定及經(jīng)濟(jì)合同簽訂中的重大作用,極大削弱了法律的保駕護(hù)航能力。其次,很多企業(yè)沒有將法律管理納入到企業(yè)管理之中,僅將法律的作用定位在糾紛案件處理上,法律被排斥在合同管理、授權(quán)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等日常的企業(yè)管理門檻之外,成了企業(yè)管理的看客。規(guī)章制度的漏洞和法律行為的缺失使企業(yè)法律文化建設(shè)缺少了制度保障和行動(dòng)落實(shí),僅成了一種口號(hào)。
摘要:改革開放以來,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮之下,各類企業(yè)在關(guān)注效益的同時(shí),越來越注重管理提升和風(fēng)險(xiǎn)防控,這兩個(gè)方面與企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展是有密切而直接的關(guān)系的。法律思維作為一種思維方式,因其實(shí)用性,在近幾年越來越受到關(guān)注和重視,將法律思維應(yīng)用于企業(yè)管理之中,既可以有效地控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),也可以幫助企業(yè)提高盈利的能力。
關(guān)鍵詞:法律思維;風(fēng)險(xiǎn);企業(yè)管理;控制
一、法律思維的內(nèi)涵及特征
法律思維,是一種特殊的思維方式,原意指法律職業(yè)者在決策過程中按照法律的邏輯,來思考、分析、解決問題的思考模式;法理學(xué)認(rèn)為法律思維作為一種規(guī)范性思維,其根本出發(fā)點(diǎn)是通過站在人性本惡的立場(chǎng)上,來尋求問題解決和利益獲得的思維方式。而如今則更加大眾化一些,主要是指根據(jù)法律的既有規(guī)定,通過推理、判斷、程序和自由心證,也即通過法律方法給爭(zhēng)議雙方一個(gè)解決問題的結(jié)論,注重的是對(duì)法律事件的處理。對(duì)于企業(yè)來說,這必然是一種非常實(shí)用且有價(jià)值的思維模式,而且法律思維嚴(yán)謹(jǐn)并富有極強(qiáng)的邏輯性,可以相對(duì)準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)企業(yè)運(yùn)營中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn),從而妥善地找到處理問題的方法,最后有效地控制風(fēng)險(xiǎn)。這種思維方式的內(nèi)涵在于,維持一切對(duì)于合法性判斷的分析,即對(duì)某一有爭(zhēng)議的行為或事件,進(jìn)行分析思考,從而判斷該行為或事件是否合理,如不合理,則分析其形成原因以及引發(fā)的結(jié)果,并評(píng)估結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)程度是否在管理人可掌控的范圍內(nèi)。
二、法律思維用于現(xiàn)代企業(yè)管理中的意義
(一)可降低現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的風(fēng)險(xiǎn)
在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中,主要將面臨以下幾個(gè)方面的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn):創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、授權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)、籌資風(fēng)險(xiǎn)、成就風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)以及現(xiàn)金風(fēng)險(xiǎn)。在以上幾個(gè)方面中,創(chuàng)業(yè)、授權(quán)、籌資都是相對(duì)較容易產(chǎn)生糾紛的方面,而我國企業(yè)大部分開展風(fēng)險(xiǎn)管理較晚且推進(jìn)慢,防范和化解風(fēng)險(xiǎn)能力不足。將法律思維運(yùn)用到企業(yè)管理實(shí)踐的過程中是降低生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑之一,企業(yè)聘請(qǐng)專業(yè)法律人員,用法律思維為企業(yè)制度、決策、重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)把關(guān),盡可能將經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃里,從源頭規(guī)避,即便日后出了問題,也能應(yīng)用法律思維有效應(yīng)對(duì),積極為企業(yè)挽回?fù)p失。
1企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)
法律風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中不可回避,也難以避免的一個(gè)問題。在多元化的社會(huì)環(huán)境之下,企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)是多樣化的,這也就為企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理帶來了巨大的難度。從實(shí)際來看,企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。
1.1違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)
違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)所發(fā)生的行為違背了現(xiàn)行法律法規(guī),所需要承擔(dān)的法律后果。從實(shí)際來看,企業(yè)違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在:
(1)企業(yè)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)。如企業(yè)設(shè)立不符合法律規(guī)定,并存在不規(guī)范運(yùn)行等問題。
(2)并購風(fēng)險(xiǎn)。隨著企業(yè)的發(fā)展需求,企業(yè)在實(shí)施并購的行為中,由于并購涉及的法律面廣,且程序比較復(fù)雜,這就增加了法律風(fēng)險(xiǎn)的可能性。
(3)用工風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同,既是自我保護(hù)的一種形式,也是確保職工合法權(quán)利的有力舉措。但是,由于用工行為不規(guī)范,在違約、辭職等方面,存在違反法律的問題較多。
關(guān)鍵詞:職業(yè)院校;管理專業(yè);法律素養(yǎng)
一、關(guān)于目前培養(yǎng)中職院校旅游管理專業(yè)學(xué)生法律素養(yǎng)存在的主要問題
(一)缺少體系化的旅游管理專業(yè)法規(guī)法律課程
旅游業(yè)本質(zhì)上屬于第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)行業(yè),因此旅游業(yè)離不開娛樂、購物、游玩、出行以及吃住等多個(gè)行業(yè)的服務(wù),這就需要根據(jù)《旅游法》以及等多個(gè)行業(yè)的相關(guān)法律的具體情況,科學(xué)編訂中職院校旅游管理專業(yè)學(xué)生需要學(xué)習(xí)的《旅游法規(guī)》課程體系,也就是說需要建立完善的中職院校旅游管理專業(yè)《旅游法規(guī)》課程體系,嚴(yán)格按照現(xiàn)行旅游法律法規(guī)來及時(shí)更新和編訂教材,將廢止的舊法剔除教材,不斷的將新規(guī)填充進(jìn)教材之內(nèi),但是當(dāng)前中職院校旅游管理專業(yè)的《旅游法規(guī)》課程體系編訂的教材內(nèi)容和知識(shí)難度與現(xiàn)行的法律差距較大,其中最明顯的缺陷表現(xiàn)在《合同法》之中,現(xiàn)行的《合同法》與之前編纂的《合同法》差距較大,但是中職院校的教材依然沒有得到及時(shí)的更新[1]。
(二)目前的中職院校旅游管理專業(yè)授課缺少實(shí)踐訓(xùn)練
旅游管理專業(yè)是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)課程,因此《旅游法規(guī)》教學(xué)必須要突出其專業(yè)本身的較強(qiáng)實(shí)踐性。另外旅游業(yè)本質(zhì)上屬于具有較強(qiáng)綜合性的服務(wù)行業(yè),因此橫向及縱向上涉及到很多法律主體,一旦組織序列內(nèi)部發(fā)生了法律主體的糾紛,往往就會(huì)呈現(xiàn)出較強(qiáng)的復(fù)雜性特點(diǎn)。旅游管理專業(yè)的學(xué)生需要積極參加旅游管理行業(yè)實(shí)踐才能正確的處理糾紛并且不斷提升自身的實(shí)踐能力。但是當(dāng)前的中職院校旅游管理專業(yè)《旅游法規(guī)》課程設(shè)置中幾乎全是理論課程內(nèi)容,關(guān)于《旅游法規(guī)》的實(shí)踐課程例如案例教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)等安排少之又少,學(xué)生缺少有效的法律素養(yǎng)實(shí)踐課程訓(xùn)練[2]。
(三)當(dāng)前中職院校旅游管理專業(yè)法規(guī)課程建設(shè)缺少地方特色