合同文本管理全文(5篇)

摘要：針對國家電網(wǎng)公司組織的歷次審計、巡查工作中，勞務外包管理方面出現(xiàn)的“核心業(yè)務外包”、“假外包、真派遣”、無安全協(xié)議、無保密協(xié)議等問題，進行了深入調(diào)查分析，提出了規(guī)范供電企業(yè)勞務外包標準合同文本的主要做法，通過細化工作內(nèi)容、要求、標準，明確發(fā)包方與承包方的義務和費用支付，增加安全、保密協(xié)議條款以及考核評價，進一步規(guī)范市縣供電企業(yè)勞務外包管理，防范有關法律風險。

關鍵詞：供電企業(yè)；核心業(yè)務；勞務外包；合同文本

近年來，新增國家電網(wǎng)公司（以下簡稱國網(wǎng)公司）吉林電力職工數(shù)量一直嚴格執(zhí)行“退二進一”原則（即退休2名職工進1名高校畢業(yè)生），農(nóng)電用工只減不增，公司用工每年凈減少600余人，導致部分單位缺員嚴重，同時公司線路長度、設備容量、營業(yè)戶數(shù)逐年增長，對職工人數(shù)的需求進一步增加。通過大量使用勞務外包用工，將全民職工從配電網(wǎng)故障搶修、抄表催費、窗口服務、95598服務、車輛駕駛服務等技術難度低、社會通用性好的業(yè)務中脫離出來，從事技術難度高的電網(wǎng)核心業(yè)務，大大改善了各單位嚴重缺員現(xiàn)狀。勞務外包雖然減少了企業(yè)用工成本、降低了企業(yè)用工風險，同時也帶來了新的管理問題，即如何規(guī)范勞務外包管理。下面對國家電網(wǎng)公司在近兩年審計巡視中針對勞務外包管理提出的主要問題進行分析。

1存在的問題及原因分析

1．1核心業(yè)務外包問題

在國網(wǎng)公司印發(fā)的2015版業(yè)務外包管理辦法中，供電企業(yè)業(yè)務根據(jù)業(yè)務性質(zhì)分為核心業(yè)務、常規(guī)業(yè)務和其他業(yè)務。核心業(yè)務是指與企業(yè)核心競爭力直接關聯(lián)的業(yè)務；常規(guī)業(yè)務是指與企業(yè)核心業(yè)務有關聯(lián)但社會化程度較高的業(yè)務，或者在企業(yè)價值鏈中處于低端位置、一般具備勞動力密集型特征的業(yè)務；其他業(yè)務是指與企業(yè)核心業(yè)務無（弱）關聯(lián)、社會化程度較高、人員流動頻繁的業(yè)務，以及與企業(yè)核心業(yè)務有關聯(lián)、但專業(yè)化程度非常高或升級換代頻繁、維持該業(yè)務需投入大量成本的業(yè)務。國網(wǎng)公司業(yè)務外包管理辦法要求核心業(yè)務不得外包，常規(guī)業(yè)務可根據(jù)各單位人力資源實際情況適度開展外包，其他業(yè)務宜推進外包。在巡視中之所以發(fā)現(xiàn)部分單位核心業(yè)務有外包問題，基本上都是由于簽訂的合同中關于“工作內(nèi)容”或“服務內(nèi)容”的描述過于簡單造成的，實際上該核心業(yè)務并沒有外包現(xiàn)象。例如：某縣供電公司供電服務外包合同中，工作內(nèi)容為“負責營業(yè)廳窗口的業(yè)務受理、咨詢服務”，實際上該公司現(xiàn)場的業(yè)擴報裝、合同管理等核心業(yè)務均為全民職工管理，外包人員僅負責窗口收費及咨詢服務這兩項非核心業(yè)務。

1．2“假外包、真派遣”問題

摘要目前，標準化合同已經(jīng)成為現(xiàn)代商法中契約定型化特征的具體表現(xiàn)之一，它是現(xiàn)代商事交易關系向簡捷化發(fā)展的必然要求。本文以海洋石油工程企業(yè)為背景，探究標準合同在企業(yè)合同管理中的基礎作用以及重要意義。

關鍵詞標準合同企業(yè)合同管理企業(yè)標準

一、合同文本的種類及標準合同的基本概念

《合同法》第十條規(guī)定，“當事人訂立合同，有書面形式，口頭形式和其他形式”。在企業(yè)經(jīng)營活動中，只有書面合同，才能更好的保障交易安全和利益。再好的權利義務安排，如果不能形成書面合同，就會變成水中月、鏡中花。按照現(xiàn)有的法律法規(guī)及企業(yè)的合同實踐，合同書分為特定合同文本、示范合同文本和標準合同文本。特定合同文本是針對特定的業(yè)務一事一議而起草的文本，一般不進行大量重復使用；而示范合同文本，一般是國家行政部門、行業(yè)協(xié)會、國際團體或企業(yè)等的，可以反復使用，但是不需要強制使用的文本；與特定文本和示范文本不同，標準合同文本是合同制定單位以最大程度滿足己方利益為宗旨，針對某類業(yè)務，強制推行使用的文本。一部分觀點認為標準合同也被稱為格式合同，合同對方?jīng)]有談判、修改的空間。例如航空公司的機票格式合同、保險公司的保險合同、銀行的開戶協(xié)議、供水/供電/供氣等單位提供的文本。本文中討論的標準文本與此有所不同，雖然由處于有利談判地位的企業(yè)制定和強制使用，但是合同雙方可以針對業(yè)務特點和價格等因素，對合同部分條款，有商務談判空間，合同雙方可以經(jīng)過商務博弈形成最終文本。標準合同，在石油、工程、化工、運輸?shù)雀餍懈鳂I(yè)被廣泛使用。

二、標準合同在企業(yè)合同管理中的基礎作用

海洋石油工程企業(yè)屬于施工類企業(yè)，與業(yè)務單一企業(yè)不一樣的地方是它涉及到設計、采辦、建造、安裝等多個板塊業(yè)務類型合同。在海洋石油工程企業(yè)實行標準合同的推廣使用，規(guī)避因合同文本選擇不當引起的合同風險，提高合同管理部門審核效率，為業(yè)務操作提供指引，有利于降低企業(yè)管理成本，提高企業(yè)防范風險的能力和維護企業(yè)自身的合法利益。同時它還有利于樹立良好的企業(yè)商業(yè)形象，從而為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益。標準合同在企業(yè)合同管理中的基礎作用具體表現(xiàn)為：1.標準合同是經(jīng)過實際業(yè)務較長時間的反復運用而總結(jié)出來的，能夠科學地反映特定業(yè)務的基本需求和對標準合同制定方關注的合同風險點進行全面保護。標準合同具有使用廣泛性，在某類型業(yè)務中適用，其適用面大，適用頻率高，適用時間長，適用相對方較廣。同時，標準合同規(guī)范了合同內(nèi)容，節(jié)約了談判時間，降低了交易成本，提高了合同交易效率。2.在企業(yè)推廣標準合同，掌握標準合同制定的主動權，在出現(xiàn)合同糾紛時，可以通過完善的合同條款有效地防范與化解經(jīng)營上的風險，維護企業(yè)的權益。3.標準合同有利于提高企業(yè)內(nèi)部員工的工作效率。企業(yè)加強標準合同相關工作，為合同人員的工作起到指導作用，從而提高效率。4.標準化的合同管理，有助于企業(yè)形象的提升。企業(yè)采用標準化合同有助于讓合作伙伴感受到企業(yè)合同管理的規(guī)范與秩序，也能夠讓其感受到企業(yè)員工的效率，從而幫助企業(yè)建立良好的商業(yè)信譽，提升企業(yè)形象?？偟膩砜?，在企業(yè)建立起標準化的合同體系是企業(yè)解決合同管理相關問題的重要舉措。

三、企業(yè)標準合同管理存在的問題

摘要:隨著城市化建設進程的持續(xù)加快，近年來我國啟動運作的城市道路工程建設項目數(shù)量正在呈現(xiàn)出持續(xù)增加的變化趨勢。合同管理是道路工程建設項目管理工作開展過程中的重要內(nèi)容組成部分，積極采取適當措施做好合同管理工作，并且嚴格遵照道路工程建設項目相關合同文本中列示的條款，制定道路工程建設項目運作方案，能支持道路工程建設項目順利獲取到最佳施工建設質(zhì)量。本文圍繞道路建設中合同管理的作用，展開簡要闡釋。

關鍵詞:道路工程;建設;合同管理;作用;研究分析

一、前言

在城市化建設進程與速度持續(xù)加快的歷史背景之下，道路工程設施作為現(xiàn)代城市交通運輸事業(yè)發(fā)展進程中需要依賴和運用的基本通道，不僅顯著影響制約著城市民眾在參與日?；煌ǔ鲂谢顒舆^程中的便利性水平，還深刻影響著現(xiàn)代城市在建設發(fā)展進程中的總體形象。從宏觀性視角展開闡釋分析，最近幾年以來，我國在組織開展道路工程建設項目過程中，不僅基于使用功能層面實現(xiàn)了較大幅度的改良完善，還持續(xù)關注和提升了道路工程項目設施的建設質(zhì)量和品位。新時期發(fā)展背景之下，城市道路工程建設項目相關單位工作人員，應當在嚴格參照和滿足道路工程建設項目相關要求基礎上，學習掌握覆蓋道路工程建設項目運作全過程的管理控制方法，在積極制定和運用科學化且系統(tǒng)化的道路工程建設項目合同管理工作方法前提下，支持我國實際建設形成的城市道路工程項目設施，能夠具備扎實且充分的質(zhì)量性、安全性、便利性，以及經(jīng)濟性。

二、簡述合同管理

(一)合同的基本內(nèi)涵所謂合同，有時也被稱作契約或者是協(xié)議，是雙方當事人或者是多方當事人，為實現(xiàn)針對民事權利、民事義務的設定目標、變更目標，以及終止目標而在共同認可前提下形成的書面文本，其簽訂形成過程中的基本條件，在于各方當事人之間存在平等互利關系。從本質(zhì)性層面角度展開闡釋分析，合同是一種具備高度有效性的法律約束手段，是一種針對具體問題形成的法律規(guī)范，對合同文本的簽訂行為本質(zhì)上應當被劃定為民事法律行為，合同文本中列示的條款，對簽署合同文本的各方當事人所享有的權利，以及應當履行的義務具備強制約束作用，因此，開展合同文本簽署活動，必須嚴格遵照現(xiàn)行法律，合同文本中實際包含的各類條款，不得與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸。所謂經(jīng)濟合同，指的是法人組織與法人組織之間，為實現(xiàn)某項特定化經(jīng)濟目的而簽訂的，用于確定和規(guī)范彼此之間的權利關系，以及義務關系的書面文本，其主要作用，是借助于法律的強制約束力，規(guī)范約束合同簽訂雙方主體的基本權利和基本義務。道路工程項目施工承包合同屬于經(jīng)濟合同的具體表現(xiàn)類型，是道路工程項目業(yè)主基于項目運作過程中具體涉及的設計環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)，以及管理環(huán)節(jié)等具體環(huán)節(jié)，與承包商簽訂形成的，以實現(xiàn)項目最佳運作目標為主要目的的，具備法律約束力的書面協(xié)議文本。

(二)城市道路工程建設項目施工合同的具體表現(xiàn)類型在具體簽訂形成城市道路工程建設項目施工合同文本過程中，通常遵照施工費用支出規(guī)模，以及工程量計算結(jié)果的實際情況，將施工合同文本具體劃分為三種類型。1．總價施工合同:在城市道路工程建設項目施工作業(yè)工程量規(guī)模較小，且施工總造價容易計算的條件下，通常可以選擇簽訂總價施工合同。2．單價施工合同:在城市道路工程建設項目施工作業(yè)工程量規(guī)模較大，施工作業(yè)活動周期持續(xù)時間較長，施工過程涉及的技術領域和管理工作領域較多，施工設計圖紙文本結(jié)構(gòu)和功能較為復雜，以及施工作業(yè)活動后期時間階段不確定因素較多條件下，通?？梢赃x擇簽訂單價施工合同。3．成本疊加酬金施工合同:此類合同文本通常適用于施工建設作業(yè)時間周期較為緊張，施工建設作業(yè)過程中面對的風險等級較高，以及需要選擇運用新式施工技術或者是工藝的道路工程建設項目。從宏觀性角度展開闡釋分析，現(xiàn)階段我國絕大多數(shù)道路工程建設項目在運作過程中簽訂的都是單價施工合同，其實質(zhì)就是道路工程建設項目的業(yè)主方，將已經(jīng)明確計算形成的工程量清單，列示在對外公開的招標文件之中，繼而經(jīng)由施工投標單位遵照企業(yè)實際情況，開展施工單價報價工作，在簽訂單價施工合同條件下，對于道路工程建設項目點業(yè)主方主體而言，其可以在完整施工設計圖紙文本形成之前完成施工招標工作環(huán)節(jié)，繼而不僅能夠有效控制縮短道路工程建設項目的施工時間周期，還可以在實際開展的施工建設作業(yè)過程中，隨時針對發(fā)生變化的施工設計方案圖紙文本和工程作業(yè)量展開調(diào)整;對于城市道路工程建設項目的施工投標單位而言，其能夠有效規(guī)避因施工作業(yè)工程量的動態(tài)變化而引致的經(jīng)濟收益風險，且在施工單價已經(jīng)確定的條件下，還能支持其借由改良施工技術，以及優(yōu)化施工過程組織形式的方式，切實控制降低實際支出的施工經(jīng)濟成本，提升綜合經(jīng)濟收益。

1合同管理現(xiàn)狀

1．1合同的簽訂不夠嚴謹

法律法規(guī)不夠完善，市場機制不夠嚴謹，業(yè)主用不合法手段迫使承包商簽訂兩份不同的合同，使承包商的利益受到了不公平的對待，后期雙方會產(chǎn)生糾紛。合同約定的資金到位并不等于業(yè)主會按時撥付工程款給承包商。一些承包商為了獲得建設項目資格，不惜以低價中標，在中標后又將工程肢解，以更低的價格非法轉(zhuǎn)讓給一些沒有資質(zhì)的施工隊伍，他們?yōu)榱俗非蟾哳~利潤，工程質(zhì)量嚴重下降。

1．2合同文本不規(guī)范

有些建設項目在簽訂合同時為了回避責任和義務，不采用標準合同文本，而通過自制的、模棱兩可的、含糊的文本條件避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風險。還有些合同文本，履約雙方的責任劃分不清，違約的后果及處理方法描述不明確。大多數(shù)施工合同文本中，缺少對工程保險責任、索賠計算原則的具體約定。

1．3合同管理力度不夠，缺乏大量合同管理人才

大多數(shù)建筑企業(yè)尚未制定一套合理的合同管理程序，缺乏嚴格的規(guī)章制度。合同文檔管理混亂，現(xiàn)階段我國缺乏合同管理專業(yè)人才已成為專業(yè)化合同管理的主要障礙。

摘要：依據(jù)國家法律法規(guī)及行業(yè)合同管理制度，結(jié)合高速公路項目合同管理經(jīng)驗，對工程項目合同按照項目建設費用類型進行梳理分析，闡述工程項目合同管理、合同審查工作要素，合理規(guī)范合同的簽訂、執(zhí)行及結(jié)算，提高合同管理水平。

關鍵詞：公路項目;合同管理;合同審查;項目建設費用類型

引言

隨著貴州省高速公路建設全面步入新時代，項目投資建設時間緊、任務重，投資人在完成項目建設任務的情況下，需做好項目建設投資費用的管控。項目合同管理既是預防企業(yè)合同糾紛及風險防控的重要手段，又是對項目建設投資費用的合理管理，因此，合同管理應作為項目管控的重點之一。

1工程項目合同類型

按照合同類型劃分，工程合同分為施工合同、勘察設計合同、監(jiān)理合同、檢測合同、咨詢合同、采購合同、技術服務合同等。該項劃分用于合同文本的簽訂工作。按照項目建設費用類型分為建筑安裝工程費、設備、器具購置費、辦公家具購置費、征地拆遷費、建設項目管理費、試驗研究費、建設項目前期工作費、專項評價（估）費、建設期貸款利息、新增費用、預備費等。（1）建設安裝工程費：此項費用包含施工合同。在簽訂施工合同時，應包含工程一切險及第三方責任險、單片梁橋梁荷載試驗檢測合同、橋梁預應力孔道壓漿及錨下預應力檢測合同。應注意，批復概算中如未單列既有道路維護與修復及跨鐵路干擾相關費用，應在簽訂施工合同時一并考慮，納入建筑安裝工程費，不再單列。（2）設備、工具、器具購置費：此項費用包含機電設備購置費及試營運期設備購置費，一般機電設備購置費應包含在機電施工合同中，不單列。（3）辦公及生活用家具購置費：此項費用含建設期及試運營期購置費用。（4）土地征用及拆遷補償費:此項費用包含征地拆遷協(xié)議、測繪合同、占補平衡、社保資金、耕地占用稅、森林植被恢復費、水土保持設施補償費、三電遷改合同、特殊征拆合同。其中，三電遷改合同包含10kV以下電力遷改合同、10kV以上電力遷改合同及通信光纜遷改合同；特殊拆遷協(xié)議指征拆協(xié)議中未列入征拆工作方案標準的費用，例如項目涉及壓覆礦、砂石料場的賠償合同。（5）建設項目管理費：①建設單位（業(yè)主）管理費、工程監(jiān)理費、設計文件審查費、竣（交）工驗收試驗檢測費、ETC專項檢定費。②竣工工程檔案收集、立卷、編制歸檔技術服務合同、項目竣工審計合同列為建設單位（業(yè)主）管理費。③施工監(jiān)理合同、中心試驗室合同、監(jiān)控量測合同列入工程監(jiān)理費。④勘察設計咨詢合同列入設計文件審查費。⑤交、竣工驗收檢測合同、機電工程試驗檢測合同、橋梁荷載、外觀評定及實體檢測合同、環(huán)境保護驗收檢測合同、水土保持驗收檢測合同類如竣（交）工驗收試驗檢測費。⑥ETC專項檢定費如已在機電施工合同中已列入，不再單列。（6）研究試驗費：包含科研項目技術合同等。（7）建設項目前期工作費：包含工程可行性研究技術咨詢合同、勘察設計合同、項目用地報批合同、林地可行性報告編制合同等。（8）專項評價（估）費：包含環(huán)境影響評估技術服務合同、水土保持評估技術服務合同、地震安全性評估技術服務合同、地質(zhì)災害危險性評估技術服務合同、壓覆礦產(chǎn)資源評估技術服務合同、文物考古調(diào)查技術服務合同、用地預審報告編制技術服務合同等。建設期環(huán)境監(jiān)測和水土保持監(jiān)測項目單獨簽訂合同，則列為該項費用；如包括竣(交）工驗收時的環(huán)評、水保試驗檢測，則列入竣（交）工驗收檢試驗檢測費。（9）建設期貸款利息：包含銀行貸款合同等，按照建設期貸款年限及貸款分配額、貸款年利率測算應歸還的利息。（10）新增費用：包含既有道路維護與修復合同及跨鐵路工程服務合同等，具體以概算批復費用項為準。按照業(yè)主合同管理分為建安工程合同、征拆合同和其他合同，該項劃分用于合同中期結(jié)算費用管控。①建安工程合同即按各項專業(yè)工程劃分的施工合同，包含土建施工合同、路面施工合同、機電施工合同、交安施工合同、房建施工合同和綠化施工合同。②征拆合同包含征地拆遷協(xié)議、測繪合同、占補平衡、社保資金、耕地占用稅、森林植被恢復費、水土保持設施補償費、三電遷改合同及特殊征拆合同。③其他合同除建安合同、征拆合同以外的其他合同，包含前期項目合同、勘察設計合同、監(jiān)理合同、交（竣）工試驗檢測合同等。

2合同審查工作要素