法制檔案全文(5篇)

摘要：全面依法治國反映在檔案事業(yè)領(lǐng)域就是要全面推進(jìn)依法治檔，實現(xiàn)檔案治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。從依法治檔的基本內(nèi)涵及其必要性出發(fā)，分析依法治檔存在的問題，提出了全面推進(jìn)依法治檔的建議。

關(guān)鍵詞：檔案；法治；檔案管理

全面推進(jìn)依法治國是檔案事業(yè)發(fā)展所面臨的新環(huán)境和新背景。它要求我們在檔案事業(yè)發(fā)展中全面推進(jìn)依法治檔。構(gòu)建完備的規(guī)范檔案法治體系、業(yè)務(wù)體系、服務(wù)體系、監(jiān)管體系、信息體系和組織體系，促進(jìn)檔案事業(yè)在法治軌道上科學(xué)發(fā)展。這不僅是檔案事業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。本文擬從依法治檔的基本內(nèi)涵及其必要性出發(fā)，分析依法治檔存在的問題，提出全面推進(jìn)依法治檔的建議。

一、依法治檔的基本內(nèi)涵

依法治檔是依法治國在檔案事業(yè)領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是指在依法治國方針的指導(dǎo)下，建立完善的檔案管理制度的法律體系，以法律為準(zhǔn)繩，按照法律的標(biāo)準(zhǔn)，對檔案管理各方面的制度嚴(yán)格執(zhí)行，從而在法治軌道上推進(jìn)檔案管理工作。依法治檔作為依法治國的重要組成部分，基本遵循依法治國的總體思路與主要目標(biāo)。就其總體思路而言，就是要堅持以依法治國為指導(dǎo)，進(jìn)行檔案管理事業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展，堅持問題導(dǎo)向和檔案管理工作改革創(chuàng)新成果導(dǎo)向，以檔案服務(wù)需求為目標(biāo)，運用法治思維和立法理念，健全檔案管理法律法規(guī)體系；堅持依法行政，提高檔案管理法治意識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和責(zé)任監(jiān)督，做到有法必依、違法必究，從而實現(xiàn)檔案管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。就其主要目標(biāo)而言，就是要基本建成科學(xué)、完備、規(guī)范的檔案法律法規(guī)體系、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、檔案依法行政責(zé)任監(jiān)督體系；健全檔案管理執(zhí)法機構(gòu)，充實檔案管理執(zhí)法人員，提高執(zhí)法能力；實現(xiàn)檔案管理的法制化和規(guī)范化；使社會檔案意識顯著增強，使檔案法律服務(wù)、檔案安全體系建設(shè)和檔案資源利用取得新成效，使檔案工作為實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化和推進(jìn)依法治國發(fā)揮重要作用。檔案法治與檔案法制有著本質(zhì)的區(qū)別。法制是具體的法律制度，屬于上層建筑，是實現(xiàn)法治的基礎(chǔ)和前提；法治是相對人治的一個概念，是法制的立足點和落腳點，是法制的價值旨?xì)w，要實行法治必須有完善的法制。[1]因此，在檔案事業(yè)領(lǐng)域，檔案法制是前提，檔案法治是努力的方向，兩者在依法治檔中缺一不可。依法治檔一方面要完善各種檔案法律和制度，另一方面檔案管理也要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，最終實現(xiàn)檔案管理工作的法治化。

二、依法治檔的必要性

依法治檔，是貫徹依法治國方略的具體體現(xiàn)，是建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，有利于推動檔案治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，促進(jìn)檔案管理工作的法治化和規(guī)范化，進(jìn)而促進(jìn)國家文化事業(yè)的發(fā)展。

一、廣泛開展對農(nóng)業(yè)科技檔案建檔工作的監(jiān)督與指導(dǎo)

農(nóng)業(yè)科技檔案是農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)技術(shù)普及和推廣活動的真實記錄，產(chǎn)生于農(nóng)業(yè)農(nóng)村活動的方方面面，蘊藏著大量的農(nóng)業(yè)科技知識、生產(chǎn)經(jīng)驗和實用技術(shù)，是進(jìn)行農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)等品種選育及新品種引進(jìn)、創(chuàng)新和推廣，以及配套栽培、養(yǎng)殖、生物技術(shù)研究、病蟲害防治的重要依據(jù)，是農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)、集約化種養(yǎng)、高效農(nóng)業(yè)經(jīng)營等綜合性開發(fā)研究的重要基礎(chǔ)資料，是廣大農(nóng)民科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)、科技致富的金鑰匙。所以，農(nóng)業(yè)科技檔案在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中的地位和作用日益重要，各級檔案和涉農(nóng)部門應(yīng)切實加強對各類農(nóng)業(yè)科技檔案管理的宣傳和監(jiān)督指導(dǎo)，使農(nóng)業(yè)科技檔案信息得到有效管理和利用。（一）增強服務(wù)意識。服務(wù)是檔案工作永恒的主題，也是檔案工作的生命線，各級檔案及涉農(nóng)部門要深入農(nóng)業(yè)科技檔案管理最基層，主動開展檔案宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)，把農(nóng)業(yè)科技檔案建設(shè)管理提上日程。農(nóng)業(yè)科技檔案管理必須緊扣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展這個主題，切實把服務(wù)作為開展各項檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的出發(fā)點和落腳點，努力做到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展到哪里，檔案工作的觸角就延伸到哪里。要以鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，落實高質(zhì)量發(fā)展要求和堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針為指導(dǎo)，以對農(nóng)村改革發(fā)展提出的新要求，抓重點，補短板，強基礎(chǔ)，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革服務(wù)為目標(biāo)，以縣鄉(xiāng)村三級涉農(nóng)單位及各種農(nóng)業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟(jì)組織及專業(yè)戶科技示范戶為基點，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技檔案工作運行機制，建立并規(guī)范農(nóng)業(yè)科技檔案管理指導(dǎo)服務(wù)體系，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技檔案的科學(xué)管理和有效服務(wù)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力檔案信息支持。（二）不斷拓展工作領(lǐng)域。隨著農(nóng)村改革的不斷深化，以及調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)等工作的展開，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域不斷拓寬，農(nóng)村檔案管理模式和運行機制也在發(fā)生變化，要積極探索新形勢下檔案工作的新方法、新途徑，不斷研究新情況，解決處理新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，開創(chuàng)新境界，工作中要大膽嘗試，勇于創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展。在研究農(nóng)業(yè)科技檔案具體工作時，要注意打破一些傳統(tǒng)管理理念。例如，隨著高新技術(shù)的快速發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)農(nóng)村的科技檔案材料來源更廣泛，內(nèi)容更豐富，載體形式多樣化。這就要求檔案及相關(guān)涉農(nóng)管理部門應(yīng)站在時展的高度，研究新對策，及時調(diào)整和拓展檔案信息的接收和收集標(biāo)準(zhǔn)，幫助產(chǎn)生新檔案的單位及個人及時將檔案收集、整理歸檔，保證檔案信息的安全和有效利用。（三）注意采取有效方式方法開展工作。農(nóng)業(yè)科技檔案的產(chǎn)生和形成，涉及的單位和個人較多，面廣而分散，內(nèi)容種類比較復(fù)雜，必須注意采取有效的方式方法開展工作。首先要注意檔案法制的宣傳。要深入學(xué)習(xí)貫徹《檔案法》及相關(guān)法律法規(guī)，加強檔案的法治教育、法律咨詢、法制宣傳工作，可通過法制宣傳、執(zhí)法檢查等多種活動進(jìn)行引導(dǎo)和咨詢，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域檔案法制意識。其次，可利用提供檔案服務(wù)及相關(guān)激勵評比活動，增強人們對檔案重要性的認(rèn)識和重視，提升社會參與和重視檔案工作的主動性。第三，可通過召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等方式，推廣成功經(jīng)驗和成熟做法，帶動檔案工作水平全面提升。第四，注意分類指導(dǎo)。要加強不同層次，不同類型農(nóng)業(yè)科技檔案信息的分類指導(dǎo)和有效管理，縣鄉(xiāng)村檔案工作基礎(chǔ)不一、科技檔案內(nèi)容不同的建檔單位和個人，應(yīng)因地制宜，突出不同特點，注意各具特色、內(nèi)容豐富的農(nóng)業(yè)科技檔案信息管理體系建設(shè)。

二、努力提高農(nóng)業(yè)科技檔案的科學(xué)管理水平

農(nóng)業(yè)科技檔案信息是國家檔案信息的重要組成部分，加強農(nóng)業(yè)科技檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)其現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，是檔案工作發(fā)展的總體要求。只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技檔案信息的科學(xué)管理，才能更有效地服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。（一）必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技檔案的規(guī)范化管理。農(nóng)業(yè)科技檔案是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要信息資源，對推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和解決三農(nóng)問題的意義不可低估。檔案部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)分工協(xié)作，密切配合，努力實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)科技檔案的法制化管理建立健全縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)業(yè)科技檔案工作網(wǎng)絡(luò)，并不斷提升工作水平，各類農(nóng)業(yè)科技檔案形成單位也要加強農(nóng)業(yè)科技檔案的收集、整理和歸檔立卷工作，積極開展各項業(yè)務(wù)建設(shè)。要健全工作網(wǎng)絡(luò)，確立工作體系，明確工作責(zé)任，落實工作任務(wù)，確保檔案的完整與安全。要依法建立各項管理制度，規(guī)范工作行為，推進(jìn)檔案工作不斷向縱深開展。通過積極有效的工作，不斷提升農(nóng)業(yè)科技檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理水平，爭取早日全面納入法制化管理軌道。（二）必須加快農(nóng)業(yè)科技檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)步伐。隨著我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐的日新月異，農(nóng)業(yè)科技檔案作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要信息資源，現(xiàn)代化管理是其必然選擇。實現(xiàn)現(xiàn)代化，既可以提高農(nóng)業(yè)科技檔案的管理水平，又可以加快農(nóng)業(yè)科技檔案信息的傳遞速度和提升服務(wù)質(zhì)量。具體實施工作可以通過以下三個步驟來實現(xiàn)，一是按照數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)業(yè)科技檔案信息進(jìn)行信息化加工和錄入；二是采取計算機技術(shù)管理檔案信息；三是通過網(wǎng)絡(luò)化信息化建設(shè)輸出檔案信息。通過現(xiàn)代化建設(shè)，可全面提升農(nóng)業(yè)科技檔案管理和服務(wù)水平，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

作者：呂晶 單位：青岡縣檔案館

一、完善醫(yī)院人事檔案管理的法制建設(shè)

眾所周知，新技術(shù)的運用在新時期醫(yī)院人事檔案管理中的作用不可否認(rèn)，然而，人力因素在其各項工作開展中仍發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用，因此故在信息時代背景下，逐步增強醫(yī)院人事檔案管理人員的綜合素質(zhì)。同時，醫(yī)院人事檔案管理工作的順利進(jìn)行應(yīng)需配以完善的法制環(huán)境。在醫(yī)院，其人事檔案管理部門同各科室間、部門間以及個人間通常都會遇到一些比較復(fù)雜的法律問題，勢必需要有健全的法律法規(guī)體系來對其進(jìn)行必要調(diào)整與維護(hù)，加之人事檔案資源的收集、整理與保存、使用也同樣需要法律體系的維護(hù)。王丹虹認(rèn)為依法治檔與依法管檔是醫(yī)院人事檔案管理工作穩(wěn)定運行的關(guān)鍵[2]。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與干部都需逐步深化人事檔案管理的意識，熟悉人事檔案管理工作的相關(guān)流程，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《檔案法》，并依據(jù)醫(yī)療機構(gòu)與社會的改革步伐，提出符合要求的改革措施，以制定出完全的醫(yī)院人事檔案管理工作的實施制度，健全各環(huán)節(jié)的規(guī)章規(guī)范，以保證醫(yī)院的人事檔案管理工作能夠在一個相對規(guī)范的法制環(huán)境中有序展開[3]。

二、完善醫(yī)院人事檔案的一體化建設(shè)

在人事檔案管理建設(shè)進(jìn)程中，還必須逐步強化對其過程的管理，通過借助科學(xué)化管理辦法來逐步強化對醫(yī)院電子檔案的有效管理，以保證人事檔案信息資源的完整性、有效性與安全性，實現(xiàn)人事檔案信息資源的互通與共享，并在借助各類計算機先進(jìn)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基礎(chǔ)上，有序完成醫(yī)院人事檔案管理工作的各項業(yè)務(wù)，如建檔工作、歸檔工作與檔案綜合查詢工作、檔案借閱工作以及檔案借出、盤點、處理、轉(zhuǎn)出等各項工作，真正實現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部人事檔案信息資源的接收、傳送與存儲、使用以及管理工作的一體化，最終賦予人事檔案管理一體化的服務(wù)功能。四、完善醫(yī)院人事檔案管理信息化建設(shè) 目前，為了確保醫(yī)院人事檔案的有效性和完整性，以順應(yīng)醫(yī)改的發(fā)展、制定科學(xué)的人才工作計劃等具有重大的作用。因此，醫(yī)院人事檔案管理部門應(yīng)加大隊伍建設(shè)，綜合性的分析信息和管理之間的關(guān)系，以不斷的提高自身的管理和開發(fā)能力，以進(jìn)一步的適應(yīng)新時期的發(fā)展需要。同時，要想實現(xiàn)人事檔案管理的信息化建設(shè)，先進(jìn)的設(shè)備也是不可缺少的，在新時期，醫(yī)院必須采購一些先進(jìn)的設(shè)備資源，如計算機、傳真機設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等，并將最新科學(xué)技術(shù)與掃描等技術(shù)充分應(yīng)用到檔案管理實踐工作中，而在條件允許的情況下，醫(yī)院可聘請一些專業(yè)人員專門設(shè)計出符合本院實際需要的檔案管理軟件，以提升本院人事檔案的信息化與無紙化發(fā)展進(jìn)程。因此，在實際工作中，醫(yī)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人可專門投入一些資金用于內(nèi)部人事檔案的信息化建設(shè)，而檔案管理員也需被不斷提高自身業(yè)務(wù)水平以提升設(shè)備與資金的有效運用率。

三、結(jié)語

總之，隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展，醫(yī)院人事檔案管理工作的重要性也日益顯著，只有做到科學(xué)、合理、規(guī)范的管理才能夠有效的提高檔案的利用價值，所以說，醫(yī)院人事檔案管理工作在整個醫(yī)院的建設(shè)與發(fā)展中都有著相當(dāng)重要的作用。

作者：李雪婷 單位：貴州省人民醫(yī)院

【摘要】本文從農(nóng)業(yè)科研單位建立干部人事檔案管理制度的重要性角度出發(fā)，針對目前農(nóng)業(yè)科研單位干部人事檔案管理制度存在的問題，提出建立健全農(nóng)業(yè)科研單位干部人事檔案管理制度的意見和建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)科研單位；人事檔案；制度建設(shè)

制度是開展工作的前提和保障，農(nóng)業(yè)科研單位人事檔案管理亦是如此。檔案制度建設(shè)就是通過一系列措施，使檔案管理工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，以保證檔案管理工作的質(zhì)量和效率。隨著國家治理現(xiàn)代化的推進(jìn)及干部人事制度改革的不斷深入，人事檔案發(fā)揮作用的空間越來越大，與干部職工的關(guān)系越來越密切，同時對人事檔案管理工作也提出了新的標(biāo)準(zhǔn)與要求。人事檔案管理作為農(nóng)業(yè)科研單位日常管理工作的一部分，必須樹立新的觀念，建立健全人事檔案管理工作規(guī)章制度，才能實現(xiàn)單位人事檔案管理規(guī)范、運行有序、服務(wù)高效的目標(biāo)，而這一目標(biāo)又必須依賴一個兼具全面性和科學(xué)性的規(guī)章制度體系。

一、農(nóng)業(yè)科研單位人事檔案管理制度建設(shè)的重要性

（一）有利于增強干部職工的檔案管理意識。人事檔案從材料生成、收集、整理到歸檔和提供利用，手續(xù)多，要經(jīng)過多人的操作，涉及面較廣，通過建立并積極有效地貫徹執(zhí)行檔案管理制度，有助于提高檔案管理工作人員的檔案意識；人事檔案管理工作流程科學(xué)化、明晰化、規(guī)范化，能夠促使干部職工更樂于配合檔案管理部門完成個人學(xué)歷學(xué)位、入黨（團(tuán)）、考核（鑒定）和科研成果等人事檔案材料的歸檔，提高全體干部職工的檔案管理意識。

（二）有利于提高人事檔案的管理質(zhì)量。農(nóng)業(yè)科研單位構(gòu)建完善的人事檔案管理制度，有兩方面優(yōu)勢：一方面，有助于規(guī)范或完善人事檔案各項工作，人性化、科學(xué)化管理人事檔案，確保檔案的安全性和保密性；另一方面，還可以為單位科研、人事等部門提供強有力的依據(jù)，比如，業(yè)績評價、工資調(diào)整、干部考察、職務(wù)晉升等，最大限度地發(fā)揮人事檔案管理的作用和價值。

（三）有利于人事檔案管理法制化和規(guī)范化。法制化是做好人事檔案管理工作的基礎(chǔ)，做好人事檔案管理工作應(yīng)以依法治檔為根本，實現(xiàn)檔案管理制度化。人事檔案是個人生平履歷的憑證、依據(jù)和參考材料，具有法律效應(yīng)，來不得半點馬虎。人事檔案管理的法制化，就是要依據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規(guī)來管理檔案，農(nóng)業(yè)科研單位人事檔案管理工作的規(guī)范和完善需要有一套完整的制度體系作保障，這樣才能推動人事檔案管理的法制化和規(guī)范化?？傊?，農(nóng)業(yè)科研單位只有不斷建立健全人事檔案管理制度，依法治檔、依法管檔，向制度要管理，向制度要效率，才能實現(xiàn)人事檔案管理的法制化、科學(xué)化和規(guī)范化。

【摘要】社會保險檔案的信息化建設(shè)，是新時期社會保障發(fā)展的必然趨勢。本文以此為切入點，分析實現(xiàn)社會保險信息化管理的意義，然后找出在建設(shè)信息化檔案過程中存在的問題，并提出一系列的解決措施，推進(jìn)社會保險檔案的信息化建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】社會保險檔案；信息化；建設(shè)措施

一、社會保險檔案信息化建設(shè)的意義

社會保險，是為喪失勞動能力、暫時失業(yè)或因疾病、傷害造成損失的人口提供補償或收入的一種社會和經(jīng)濟(jì)制度，主要包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險以及生育保險，也被稱為社保，在維護(hù)社會穩(wěn)定和保證社會安全方面發(fā)揮著重要的作用。由于社會保險涉及的信息內(nèi)容較多，如果不能進(jìn)行有序的處理，不僅會影響社保推行的效率，而且還會影響社會的穩(wěn)定。而在使用了先進(jìn)的信息技術(shù)后，借助高效的管理方式，提高社保的信息化水平，為進(jìn)行社會檔案信息查詢提供了便利，提高了管理的效率。同時利用信息化的管理方式，還加強了對檔案信息管理的精確性和可靠性，使得社會保險的服務(wù)性功能得到進(jìn)一步強化，滿足了檔案信息管理工作開展的要求。

二、建設(shè)信息化社會保險檔案管理模式面臨的問題

（一）管理模式不符合要求。部分社會保險部門為盡快提高現(xiàn)代化管理水平，在未考慮實際條件的情況下，盲目進(jìn)行檔案信息化，甚至并不了解具體的應(yīng)用方式，在缺乏對社會保險信息了解的情況下，重點關(guān)注信息系統(tǒng)的本身，簡單地利用計算機進(jìn)行檢索，未能做好對信息資源的充分利用工作，使得管理模式落后，難以發(fā)揮出信息化管理的功能。（二）信息化管理安全性低。計算機設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)，是進(jìn)行社會保險信息化管理的關(guān)鍵因素，在應(yīng)用中提高了管理的水平，但同時受網(wǎng)絡(luò)病毒、黑客入侵等因素的影響，使得管理過程中會面臨一些信息泄露和損失風(fēng)險。另外，在進(jìn)行信息化管理時，一些員工并不重視信息管理的安全性，這就降低了管理的效率。（三）專業(yè)人員缺乏。很多從事社會保險事業(yè)的人員并非專業(yè)人員，缺乏足夠的專業(yè)知識，整體的綜合素質(zhì)水平較低，并且相關(guān)部門并不重視對工作人員的培養(yǎng)。另外，很多工作人員掌握的社會保險信息檔案管理方式，是以傳統(tǒng)的管理方式為主，對信息技術(shù)缺乏認(rèn)識和了解。

三、推進(jìn)社會保險檔案信息化建設(shè)