大學學歷教育全文(5篇)

摘要：本文以各省學分銀行建設(shè)的現(xiàn)狀為依托，基于學術(shù)文獻、報紙報道和政策文本、各省學分銀行建設(shè)實踐，分析制約其發(fā)展進度的主要因素，探索高職教育構(gòu)建學分銀行的創(chuàng)新路徑。

關(guān)鍵詞：高職教育；學分銀行；創(chuàng)新路徑

一各省學分銀行發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國家開放大學學分銀行

國家開放大學學分銀行，從建設(shè)理念、思路、成果都起到了引領(lǐng)作用。根據(jù)“框架+標準”的技術(shù)路徑、到學習成果認證、積累、轉(zhuǎn)換，每一個步驟給出了相應(yīng)的概念界定和解決路徑。國家開放大學學分銀行門戶網(wǎng)站已經(jīng)57條轉(zhuǎn)換規(guī)則、郵政、煤炭、汽車三個行業(yè)共101個認證單元、233個學習成果、57個證書和相應(yīng)專業(yè)實現(xiàn)對接和轉(zhuǎn)換。在學分銀行操作實踐上起到了示范作用，但還沒有一個完善的學歷取得程序和完整的學分積累流程，還不能向廣大學習者開放學歷申請業(yè)務(wù)[2]。

（二）上海市終身教育學分銀行

上海市終身教育學分銀行在各省中走到了前列，已經(jīng)建立比較完善的學歷教育標準體系和非學歷教育標準體系。學歷教育課程目錄已建成612個，學歷教育專業(yè)目錄已建成?？茖I(yè)12個，本科專業(yè)9個，職業(yè)培訓(xùn)等證書目錄已建成440個。學分銀行學歷教育課程目錄給出了課程與專業(yè)的對應(yīng)關(guān)系、職業(yè)培訓(xùn)等證書與課程學分認定對應(yīng)關(guān)系和課程簡介等信息，學習者獲得該目錄中的證書，可申請將證書存入學分銀行。學習者可根據(jù)自己的繼續(xù)學習需求，按照學分銀行高校網(wǎng)點的學分轉(zhuǎn)換規(guī)定，將存儲在學分銀行的證書，申請轉(zhuǎn)換為該高校的學分，并在該高校繼續(xù)學習，獲得其學歷證書。上海市終身教育學分銀行設(shè)立高校網(wǎng)點，已和上海的相關(guān)高校合作，高校面向本校學生的學分銀行業(yè)務(wù)受理處，設(shè)置在普通高校繼續(xù)（成人）教育學院、獨立設(shè)置成人高校等成人高校。學習者可在學分銀行網(wǎng)站的“高校網(wǎng)點”欄目中查看各高校的學分轉(zhuǎn)換規(guī)定，可選擇學分銀行高校網(wǎng)點繼續(xù)學習，用積累在學分銀行的學習成果到高校網(wǎng)點申請學分轉(zhuǎn)換，在該高校繼續(xù)學習，獲得其學歷證書?！皩W分認可型雙證融通”項目已在2018年已經(jīng)有了比較詳細的標準體系和認證流程，可以開始認證[3]。

大學的功能及其與社會的關(guān)系雖然是一個老話題，但涉及大的政治、經(jīng)濟、文化乃至技術(shù)變革時，相關(guān)討論總會再次“升溫”。作為世界上計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用最為普及、高等教育最為發(fā)達、繼續(xù)教育與遠程教育規(guī)模最為龐大的國家，近年來美國大規(guī)模在線課程（MOOCs）技術(shù)及其應(yīng)用的引領(lǐng)性發(fā)展，再次引發(fā)各國對美國高等院校繼續(xù)教育與遠程教育獨特的發(fā)展模式及其所發(fā)揮功能的新思考。

一、美國高校繼續(xù)教育與遠程教育的辦學形式

在美國，開展繼續(xù)教育和遠程教育的主體是常規(guī)的高等教育機構(gòu)，當然也有企業(yè)大學、獨立的教育培訓(xùn)機構(gòu)等紛紛進入這一領(lǐng)域。按照卡耐基的大學分類法，美國高等教育機構(gòu)指2年制和4年制的高中后教育機構(gòu)，包括公私立大學、學院、社區(qū)學院、研究生院以及一些不屬于嚴格意義上的“高等院?！?。目前，全美共有各類正規(guī)高校4182所，其中社區(qū)學院有近2000所。繼續(xù)教育是其中發(fā)展最快、規(guī)模最大的部分———幾乎每所高校都設(shè)有相應(yīng)院系，且都辦有遠程教育項目。當代美國高等教育改革的核心主題之一，就是進一步努力擴大社會成員的學習機會，在終身學習社會中發(fā)揮重要作用。大學以提供學歷學位教育為主。學歷學位教育是美國普通高校（主要指四年制大學）繼續(xù)教育和遠程教育的主要形式。在美國高校，成人教育和正規(guī)教育的界限十分模糊，尤其是在學歷教育領(lǐng)域。以高校遠程教育為例，在統(tǒng)計的163.2萬多名遠程教育注冊學生中，有134.3萬多名攻讀學歷或?qū)W位課程，其中本科生為108.2萬，研究生為28.1萬；學歷、學位課程種數(shù)達到4.9萬個，基本覆蓋了美國高校的所有學科和專業(yè)。從辦學主體來看，公立高校占據(jù)主導(dǎo)地位，89%的公立四年制高校開設(shè)了繼續(xù)教育和遠程學歷教育課程，比私立高校高出近20個百分點。從教育對象來看，學歷教育中相當比例的學生為半工半讀的成人。2011年度全美教育狀況報告數(shù)據(jù)顯示，在2009年注冊入學的近1800萬學歷生中，1100萬為全時在校生，700萬為半工半讀生。從形式和手段上看，高校為學生提供了多樣化選擇。112所大學設(shè)置了短期大學或夜大部，其中有13所大學的夜大部招收博士、碩士研究生。從滿足學生專業(yè)需求上看，高校所有專業(yè)、課程均全面向成人開放，沒有年齡、膚色、性別等限制。對于終身學習者而言，總能在高校找到理想的學習機會。社區(qū)學院及其他類型高教機構(gòu)以提供非學歷教育為主。在市場機制的引導(dǎo)下，高校開展的非學歷教育在辦學主體、辦學手段等方面的特點，與學歷教育具有一致性，且更加緊跟市場需求，教學方式更靈活、課程及培訓(xùn)內(nèi)容更豐富。社區(qū)學院開設(shè)的非學歷課程最具代表性。社區(qū)學院是公認的較為成功的轉(zhuǎn)學教育、成人高等職業(yè)教育和成人繼續(xù)教育模式。社區(qū)學院之所以受到成人學員廣泛關(guān)注，主要是由于其設(shè)立在社區(qū)內(nèi)部或附近，學生上學普遍采取走讀形式，學費低廉。更為重要的是，其專業(yè)的設(shè)置不僅與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，而且與成人今后的工作、升遷密切相關(guān)。

目前，在全美社區(qū)學院協(xié)會注冊的社區(qū)學院有1167所，其中2008年秋招收非學歷學生500萬人，40%為全時在校生、60%為“半工半讀”生，學生平均年齡28歲，殘疾人占12%，婦女占58%。學歷教育與非學歷教育之間架設(shè)“立交橋”。在學歷教育與非學歷教育之間搭建自由、靈活和富有彈性的學習“立交橋”，是美國高校繼續(xù)教育與遠程教育的最大特色和優(yōu)勢，其為國家和社會經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。美國高校繼續(xù)教育與遠程教育在學分管理和學習結(jié)果認可上，實行的是“完全學分制”，建立了相對完善的學分互認、轉(zhuǎn)移和積累體系。學生可自主選擇學科專業(yè)、自主選擇課程、自主選擇學習進程和學習方式，學制富有彈性，可根據(jù)情況延長或縮短。學分不僅在同等水平的大學，而且還在研究型大學、教學型大學和社區(qū)學院等不同層次的學校間，能夠互認、轉(zhuǎn)移和積累，甚至可以在學歷課程和非學歷課程間互認、轉(zhuǎn)換?！笆澜缧@”興起且前景看好。隨著計算機及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)課程日益成為美國高校開展繼續(xù)教育和遠程教育的主要手段。1998年賓州州立大學創(chuàng)建了著名的“世界校園”項目，當時僅開設(shè)5個學位專業(yè)，招收了280名學生。到目前，已設(shè)置30個學位專業(yè)、300多門專業(yè)課程，10余年間共培養(yǎng)5萬多學生，擁有15萬畢業(yè)生的校友聯(lián)誼網(wǎng)絡(luò)?！笆澜缧@”還得到聯(lián)邦政府、國防部、跨國公司等的巨額資助。10多年來，網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展突飛猛進，“世界校園”的概念遇到了新的發(fā)展機遇。2011年以來，與高校獨立開展的相對于本校受眾的小規(guī)模網(wǎng)絡(luò)教育模式不同，新的大規(guī)模在線教育形式“慕課”（MOOCs）備受關(guān)注?！笆澜缧@”至此才得以實至名歸———以興趣為導(dǎo)向、凡是想學習的都可以進來、不分國籍、只需一個郵箱就可注冊參與……成為真正意義上的終身學習方式，進一步突破了學歷教育與非學歷教育，普通教育與繼續(xù)教育、遠程教育及職業(yè)教育之間的界限，發(fā)展前景獲得認可。

二、美國高校繼續(xù)教育與遠程教育的治理方式

美國高校在管理體制、權(quán)力分配、投入保障、激勵制度、質(zhì)量監(jiān)控等方面已經(jīng)探索出了諸多行之有效的管理對策和機制，形成了獨特有效的治理模式。聯(lián)邦政府和地方政府實行地方分權(quán)制。聯(lián)邦政府不直接管理繼續(xù)教育與遠程教育事宜，僅通過立法、研究和撥款等手段進行宏觀影響、調(diào)控和指導(dǎo)。為提高廣大從業(yè)人員的知識和技能，保障各行業(yè)和部門的管理及技術(shù)水平，美在行業(yè)準入、崗位聘任、人員晉升方面明確要求各級各類人才（從技術(shù)工人到專門人才）接受繼續(xù)教育與遠程教育，并建立相應(yīng)的有效激勵機制。州教育委員會設(shè)有專管公立成人教育的機構(gòu)。繼續(xù)教育與遠程教育管理機構(gòu)不重疊，相互之間協(xié)調(diào)配合較好。地方分權(quán)的教育行政管理體制決定了地方擁有具體的辦學和管理權(quán)，可以較好地調(diào)動地方和居民辦學及參與管理的積極性，滿足本地社會經(jīng)濟發(fā)展和居民的各種需要。高校享有高度辦學自主權(quán)。在充分市場競爭的環(huán)境中，高校作為競爭者，通過外部激勵和學習者需求導(dǎo)向的運行機制，依法自主開展繼續(xù)教育和遠程教育。據(jù)美成人教育協(xié)會統(tǒng)計，美國男性平均5年會遷徙住所，一生會有7次較大的更換工作崗位，這會促使勞動力產(chǎn)生大量的行業(yè)或技能培訓(xùn)的市場需求。歷年全美教育狀況報告數(shù)據(jù)顯示，高學歷在美意味著高回報。2009年勞動力市場有69%的全職就業(yè)者擁有學士及以上學位，學士就業(yè)者薪水平均比副學士高25%，比高中畢業(yè)生高50%，比高中未畢業(yè)的從業(yè)者高兩倍。這一現(xiàn)狀也催生了成人不斷追求升高學歷的學習需求。此外，社會上大量存在的自我發(fā)展學習需求、閑暇教育需求、老年大學學習需求等，也成為高校繼續(xù)教育與遠程教育的競爭對象。質(zhì)量保障由行業(yè)協(xié)會或社會組織監(jiān)控實施。美國高校成人學歷教育因和本部正規(guī)學歷教育融合在一起，所以其教育質(zhì)量標準及辦學水平的定期評估，均由新英格蘭高等教育委員會等6個跨地區(qū)組織制定并實施。這些組織的評估質(zhì)量標準體系歷經(jīng)幾十年的錘煉，得到了全美的廣泛認可。其中，美遠程教育質(zhì)量標準由西部州高等教育委員會制定，職業(yè)培訓(xùn)資格和技能培訓(xùn)資格的認證則由相關(guān)行業(yè)協(xié)會等組織負責實施。其他形式的培訓(xùn)質(zhì)量不需協(xié)會組織認證，但需在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。此外，所有行業(yè)協(xié)會和組織需獲聯(lián)邦教育部認可并在相關(guān)網(wǎng)站上公布后，其認證才有法律效力。

三、美國高校繼續(xù)教育與遠程教育的功能定位

摘要：隨著21世紀的到來，高校繼續(xù)教育發(fā)生了一些深刻變化，由“學歷教育的補償”演變成為終身學習體系的重要組成部分，這既是繼續(xù)教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，也是外在需求。在整個社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下，高校繼續(xù)教育固然有不少機遇，但挑戰(zhàn)更嚴峻。本文主要分析了當前高校繼續(xù)教育面臨的一些棘手的問題，并提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：高校；繼續(xù)教育；問題；對策

在當今這個科學與技術(shù)日新月異的年代，知識更新非常快速。這就需要我們不斷地去學習，去更新知識結(jié)構(gòu)?！扒Ы鹪谑郑蝗缫患及怼钡恼f法固然有一定道理，但誰能保證這所謂“一技”在三五年后不被淘汰？“活到老，學到老”才是一個學習型社會應(yīng)有的常態(tài)。高校繼續(xù)教育作為再教育、再學習的基地，勢必發(fā)揮重要作用，這也是高校繼續(xù)教育服務(wù)社會的職責所在。

一、當前高校繼續(xù)教育面臨的問題

1．生源數(shù)量和質(zhì)量雙降繼續(xù)教育生源數(shù)量和質(zhì)量雙雙下降的問題其實是個老問題。以最近五年江蘇省成考專升本理工類最低錄取線為例：2012年125分，2013年105分，2014年115分，2015年105分，2016年105分。平均每門35－42分，基本處于考試就能錄取的狀態(tài)。如此低的錄取分數(shù)線，是生源數(shù)量和質(zhì)量雙降的鐵證。2．辦學經(jīng)費捉襟見肘高校繼續(xù)教育除部分行業(yè)外，總體還是一種非強制性教育。國家對繼續(xù)教育沒有經(jīng)費投入，辦學經(jīng)費由高校自籌解決，全部來自學生的學費和培訓(xùn)費。高校繼續(xù)教育學院作為二級單位，不是獨立法人，沒有獨立財務(wù)。學費和培訓(xùn)費入賬后，學校會按政策切塊，實際留給繼續(xù)教育學院的經(jīng)費并不多。以東南大學繼續(xù)教育學院培訓(xùn)費為例，學校切塊的比例是30％，剩下70％用于培訓(xùn)各項（課酬、住宿、場地租金、租車費等等）支出，一個培訓(xùn)項目做下來，一核算，基本是收支平衡了。有些帶支援性質(zhì)的培訓(xùn)項目根本就是虧損的。3．師資力量薄弱高校繼續(xù)教育辦學主要是依托院系，自身師資力量比較薄弱。這是由繼續(xù)教育學院在高校中的地位決定的，因為繼續(xù)教育并不是高校的主流，不可能把繼續(xù)教育的發(fā)展放在一線位置，更不允許繼續(xù)教育學院建立自己的一套師資隊伍。4．定位模糊很多高校對繼續(xù)教育學院的定位模糊，有的作為教學單位，有的作為機關(guān)單位，有的作為直屬單位，定位的模糊帶來的是整個繼續(xù)教育學院管理的不暢，而且容易引起多頭管理。還是以東南大學繼教教育學院為例，目前是作為學校直屬單位。但在具體的管理上卻出現(xiàn)了“同工不同崗”的情況。從事同一工作的不同老師，有的是管理崗，有的是技術(shù)崗，不同的崗位晉升的通道也是大相徑庭。在經(jīng)費使用管理上也出現(xiàn)定位模糊現(xiàn)象，一會兒作為教學單位來管理，一會兒作為管理部門參照機關(guān)單位標準執(zhí)行。出現(xiàn)這些問題，歸根結(jié)底還是由定位引起的。5．缺乏專業(yè)的管理團隊過去繼續(xù)教育是以學歷教育為主，管理老師基本是來自各個部門，這樣的隊伍管理學歷教育可能沒有問題，但要是管理非學歷教育就可能很不適應(yīng)。非學歷教育是完全的市場行為，雙方都有選擇的權(quán)利，而學歷教育基本是完全的賣方市場。無疑非學歷教育的管理要比學歷教育難，而且要求管理團隊具備較高的組織策劃和溝通能力。6．缺少必要的激勵機制限于當前高校財務(wù)管理制度，很多高校繼續(xù)教育學院都是吃大鍋飯。做多做少一個樣，沒有體現(xiàn)社會主義多勞多得的優(yōu)越性。這樣就很難調(diào)動大家積極性，容易陷入有活就干，沒活就歇的消極狀態(tài)，對繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展頗為不利。

二、解決高校繼續(xù)教育發(fā)展中問題的對策

1．逐步退出學歷教育，大力發(fā)展非學歷教育學歷教育經(jīng)過近40年的發(fā)展與演變，生源數(shù)量和質(zhì)量雙降已成共識。高校繼續(xù)教育應(yīng)該未雨綢繆，有序的退出學歷教育，把重心從學歷教育轉(zhuǎn)移到非學歷教育上來，特別是研究型高等院校，要高瞻遠矚，寧取勢而不取利。當然學歷教育做了那么多年，要放棄確實有點不舍，但如果不經(jīng)歷陣痛就會失去非學歷教育發(fā)展先機，不利于繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展。2．積極爭取扶助政策與啟動資金辦學經(jīng)費的不足無疑會制約高校繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展，非學歷教育平臺的建設(shè)、維護與推廣、課程錄制與更新、版權(quán)費用等等這都需要大量的資金作為支撐。這就需要繼續(xù)教育學院要向?qū)W校去爭取扶助政策與啟動資金，特別是扶助政策，比啟動資金更重要，因為政策是長效機制，而啟動資金是短期行為。3．建設(shè)動態(tài)穩(wěn)定的師資隊伍師資力量直接決定了繼續(xù)教育的教學水平，因此必須加強繼續(xù)教育師資隊伍的建設(shè)。鑒于高校的實際情況，繼續(xù)教育師資隊伍還是要倚重院系?？梢圆捎煤贤男问胶屠蠋熃⑾鄬Ψ€(wěn)定的合作關(guān)系，從而保證師資隊伍的動態(tài)穩(wěn)定。師資隊伍的建設(shè)也不必局限于本校老師，其他兄弟院校的知名老師、企業(yè)相關(guān)負責人、甚至是培訓(xùn)機構(gòu)的一些名師都可以成為合作對象。4．找準定位理順關(guān)系很多高校特別是研究型高校，他們關(guān)心的是學?！半p一流”建設(shè)，對繼續(xù)教育不重視，總認為繼續(xù)教育可有可無，這種想法實際是忘記了高校還有服務(wù)社會的責任與義務(wù)。筆者認為繼續(xù)教育學院定位為教學單位比較合適，因為和其他院系一樣，有自己的學生，有教學與管理一套完整活動，具備了一般院系該有的屬性，理所當然就應(yīng)該視同院系來管理。5．提高團隊管理水平很多時候繼續(xù)教育學院凈忙著別人的再教育了，卻忽略了自身的再學習再充電。筆者一直覺得繼續(xù)教育學院的老師們也需要被培訓(xùn)，從而拓寬知識面與眼界，提升溝通能力與組織策劃能力。6．因地制宜，推行激勵機制大家都知道吃大鍋飯不能發(fā)揮主觀能動性，在以學歷教育為主時激勵機制作用可能不太明顯，一旦轉(zhuǎn)型大力發(fā)展非學歷教育，激勵機制就是勢在必行。望梅尚能止渴，何況是實實在在的激勵呢！

摘要：社會流動是增強社會活力、維護社會穩(wěn)定的重要因素，繼續(xù)教育在促進社會流動中發(fā)揮著重要的作用，高等學校在社會各階層的繼續(xù)教育中發(fā)揮著重要作用。基于此，探討高等學校繼續(xù)教育發(fā)展創(chuàng)新的必要性，提出中國高等學校繼續(xù)教育發(fā)展創(chuàng)新的對策與措施。

關(guān)鍵詞：社會流動；高等學校；繼續(xù)教育；以人為本

社會流動是增強社會活力、維護社會穩(wěn)定的重要因素。研究表明，中國社會有一個比較龐大的社會中下層群體，改變以中下層為主體的社會結(jié)構(gòu)，提高他們的綜合素質(zhì)，促進他們進行合理的向上社會流動，教育是非常重要的因素。教育有著兩重性，無論是職前的正規(guī)教育還是工作后的繼續(xù)教育，既有促進一個人向上流動的作用，也有社會分層和阻礙向上流動的作用。但是，社會學和經(jīng)濟學的觀點表明，繼續(xù)教育可以提高社會各階層的知識結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)等，給人提供第二次向上流動的機會。擁有優(yōu)質(zhì)的科技、人才和教學資源的高等學校，非常重視繼續(xù)教育的建設(shè)和投入，逐步突破足不出校園的局面，在為社會提供更多服務(wù)的同時又有效促進自身的發(fā)展。

一、社會流動與繼續(xù)教育的關(guān)系分析

社會流動是指個人跨越階層邊界的過程，即從一個社會階層轉(zhuǎn)移到另一個社會階層的過程，或是指個人在社會關(guān)系空間中從一個地位向另一地位的移動。由于社會關(guān)系空間與地理空間具有密切的聯(lián)系，因此，一般把人們在地理空間的流動也歸于社會流動。繼續(xù)教育是在系統(tǒng)學完國家學歷教育體制下的小學、初中、高中或大學課程后，重新回到社會性的辦學單位、高等學校等機構(gòu)進行進修、深造或培訓(xùn)的教育活動。隨著社會經(jīng)濟的進步發(fā)展，只依靠學校接受的正規(guī)教育，已經(jīng)難以滿足一生中接踵而至的社會沖擊和技術(shù)變化的要求。繼續(xù)學習是保持與生活、工作和社會變化同步的重要策略。因此，在以終身學習為特征的知識經(jīng)濟社會里，接受繼續(xù)教育已經(jīng)成為個人發(fā)展的必須的手段。每一個人接受各種形式的繼續(xù)教育，將直接或間接影響他的社會階層流動的方向，并最終決定他在社會階層中的位置。因此，繼續(xù)教育的作用，不僅促進了社會發(fā)展，也促進了社會合理階層結(jié)構(gòu)的形成，減少了社會不穩(wěn)定因素，同時，也表明接受繼續(xù)教育已經(jīng)成為社會發(fā)展的必然趨勢。

二、高等學校繼續(xù)教育工作發(fā)展創(chuàng)新的必要性

1.高等學校繼續(xù)教育發(fā)展創(chuàng)新是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。當今世界是全球化、知識化、信息化的時代，我國社會發(fā)展的主要特征是社會轉(zhuǎn)型，社會的整體轉(zhuǎn)型要求教育必須轉(zhuǎn)型，高等學校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型是教育轉(zhuǎn)型的一個有機組成部分和重要內(nèi)容。黨的十八大報告強調(diào)在“努力辦好人民滿意的教育”的大前提下，要積極、穩(wěn)妥地推動我國繼續(xù)教育的發(fā)展，進一步促進終身教育體系的完善。這表明，黨和政府非常重視學習型社會建設(shè)和終身學習體系建設(shè)且需要重視繼續(xù)教育的未來發(fā)展問題。高等學校是繼續(xù)教育服務(wù)的中堅力量，是我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才支撐體系建設(shè)和學習型社會建設(shè)的有力支撐。因此，高等學校繼續(xù)教育必須在社會轉(zhuǎn)型中有所發(fā)展創(chuàng)新。

摘要：改革開放以來，中國特色社會主義事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就。召開，后中國政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展都進入了新的歷史時期，終身教育理念正逐步深入人心，成人教育事業(yè)也面臨著如何適應(yīng)成人需求向多元、復(fù)雜、個性化轉(zhuǎn)變的課題。目前，我國成人教育的辦學主體主要可以分為普通高校、成人高校和民辦教育機構(gòu)三類。他們在回應(yīng)成人學習需求上有著結(jié)構(gòu)性的矛盾與固有困難。筆者結(jié)合當下社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，從監(jiān)管角度給出建議，同時倡導(dǎo)辦學主體打破各類體制局限，深入到學習者身邊，融合學歷與非學歷教育，整合各方資源，積極主動分析并回應(yīng)成人學習需求。

關(guān)鍵詞：新時期成人教育；繼續(xù)教育；學習需求

一、新時期下成人學習需求的轉(zhuǎn)變

中國共產(chǎn)黨第召開預(yù)示著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個全新的歷史時期。新時期對發(fā)展中國社會主義教育事業(yè)提出了全新的、更高的要求。報告中明確提出，中國特色社會義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。近年來，國人的學習需求也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，從以往的“有學上”變?yōu)楝F(xiàn)在的“上好學”。而成年人的學習需求也由20世紀末21世紀初較單純的“讀大學”、“拿文憑”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃e極適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，尤其是工作崗位競爭所需的綜合技能等各方面的提升。如果說中國以往社會，特別是職場上存在一定的“學歷歧視”現(xiàn)象，隨著經(jīng)濟發(fā)展，用人單位變得更加理性，無論是選拔人才，職務(wù)晉升，績效收入更偏向與職位所需的技能、素質(zhì)掛鉤，而不再單看文憑或?qū)I(yè)。用人單位思想觀念上的轉(zhuǎn)變與大眾創(chuàng)業(yè)激情勃發(fā)，都引導(dǎo)著成人在繼續(xù)教育中的選擇發(fā)生變化。假設(shè)只看重文憑，有文憑就升職加薪引起了成人學習需求的“唯學歷論”，這是不健康的一個極端，那么注重綜合技能素質(zhì)并不意味著走向完全不看學歷的另一個極端，即職業(yè)技能培訓(xùn)的“棄學歷論”。成人教育的學歷與非學歷不是發(fā)展的兩極，二者存在互補因素，有益結(jié)合才更符合成人學習內(nèi)在需求的。新時期成人學習需求更為多元、復(fù)雜、個性化，他們渴望學習實用的新技術(shù)、發(fā)展出適應(yīng)社會的終身學習能力，同時也需要通過相對系統(tǒng)的知識架構(gòu)內(nèi)化，獲得一張更受社會認可的學歷文憑或職業(yè)技能證書。

二、成人教育現(xiàn)存結(jié)構(gòu)性矛盾

現(xiàn)在成人教育的辦學主體一般可以分為三類，一是普通高等學校的繼續(xù)教育學院，他們或舉辦需參加成人高考的函授教育、或自主考試施行網(wǎng)絡(luò)教育，也有少部分采取成人自學考試助學班形式。二是獨立設(shè)置的成人高校，包括各地市的職工高等學校、教育學院，以及現(xiàn)已更名為國家開放大學的，遍布各省、市、縣等地區(qū)的龐大的中央廣播電視大學體系，它們以事業(yè)單位性制居多。三是市場化的民營辦學機構(gòu)，以從事非學歷教育培訓(xùn)為主。成人教育辦學機構(gòu)在滿足成人學習需求過程中有各自的優(yōu)勢與缺點，但總體來看存在一定結(jié)構(gòu)性矛盾。

1、普通高校成人教育文憑一紙千金，辦學高高在上