水產(chǎn)技術推廣路徑研究

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一、增強法治意識，形成依法作為的共識

新修訂的《農(nóng)業(yè)技術推廣法》明確規(guī)定了國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構應履行的七項公益性職責，這就為各級漁業(yè)技術推廣機構明確了公益性定位，指明了工作方向，提供了法律依據(jù)，是廣大水產(chǎn)技術推廣工作者的立身之本和工作準則。我們要積極宣傳《農(nóng)業(yè)技術推廣法》、《江蘇省動物防疫條例》、《江蘇省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》等相關法律法規(guī)，帶頭學法尊法守法用法，切實推進依法治漁進程。把依法治漁、依法興漁作為強化漁業(yè)技術推廣服務體系建設的第一依據(jù)、第一方法，堅持依法開展各項漁業(yè)技術推廣活動，著力形成依法辦事、按制度管事的漁業(yè)技術推廣工作規(guī)范。既依法積極爭取廣大水產(chǎn)技術推廣人員的合法權益，又注重尊重漁民的主體地位、作用和需求，堅持有所為有所不為，樹立“以漁民為本”的推廣導向，按照新農(nóng)村建設和現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展要求，圍繞漁民的需要、市場的需求、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改變就技術抓推廣、就推廣抓推廣的習慣做法，真正把漁民是否自愿接受、是否滿意作為漁技推廣工作的出發(fā)點和歸宿點，堅持應用示范和安全性驗證等程序，堅持按規(guī)劃、計劃推廣漁業(yè)新技術，真正使?jié)O業(yè)技術推廣工作走上法制化的軌道。

二、增強大局意識，形成服務為本的共識

各級水產(chǎn)技術推廣機構作為地方海洋與漁業(yè)主管部門的直屬單位，作為國家在基層的水產(chǎn)技術推廣工作機構，承擔著為漁業(yè)、漁民提供公益性、基礎性的基本公共服務職能。這就要求我們謀劃和思考水產(chǎn)技術推廣工作，要充分認識國家水產(chǎn)技術推廣機構的特殊性，既要置于江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展全局特別是江蘇海洋與漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的大局中思考我們事業(yè)的發(fā)展，又要置于全國乃至世界水產(chǎn)技術推廣的視野中謀劃我們事業(yè)的發(fā)展，還要置于江蘇水產(chǎn)技術推廣歷史、現(xiàn)狀和未來發(fā)展的長河中考量我們事業(yè)的發(fā)展。歷史和實踐反復證明，推動水產(chǎn)技術推廣事業(yè)不斷向前發(fā)展，必須始終堅持圍繞中心、服務大局，推廣工作才有影響力和生命力。因此，我們的各項工作都必須緊緊圍繞全省海洋與漁業(yè)工作全局，圍繞建設海洋與漁業(yè)強省、發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)這個大局展開，這是上級組織的要求，是我們推廣機構的性質和地位決定的，是我們的職責所在，也是講政治的體現(xiàn)。這就要求我們把服務大局、服務基層、服務群眾作為我們工作的第一要求和第一責任，在服從服務于大局中積極建功立業(yè)。全省水產(chǎn)技術推廣系統(tǒng)要樹立“有為才有位”、“有實力的服務才是最有效的服務”的觀念，主動作為、積極服務。所謂服務為本，就是要主動服務、高效服務、創(chuàng)新服務和廉潔服務。即不要讓基層同志在我們這里受到冷落，不要讓事情在我們這里耽誤、不要讓矛盾在我們這里積累、不要讓單位形象在我們這里受到損害。歸根到底就是要貼心服務，只要我們真正用心用腦服務，帶著感情帶著責任去做推廣工作，我們的服務就一定是一流的服務。

三、增強學習意識，形成創(chuàng)新發(fā)展的共識

要樹立“工作學習化、學習工作化”的理念，堅持加強學習，這不僅是建設學習型、創(chuàng)新型、服務型組織的要求，也是我們做好水產(chǎn)技術推廣工作的客觀需要。江蘇全省631個水產(chǎn)技術推廣機構中，縣級101個，縣級以下516個（鄉(xiāng)鎮(zhèn)站509個，區(qū)域站7個）。機構編制數(shù)2439個，實際在崗人數(shù)2374人，編制內(nèi)2319人，編制內(nèi)人員學歷中專及以下827人，還占到36%，知識老化，專業(yè)結構單一的現(xiàn)象比較普遍，人員素質和服務能力亟待提高。發(fā)展是第一要務，創(chuàng)新發(fā)展是我們的第一路徑，創(chuàng)新已成為水產(chǎn)技術推廣工作的主旋律。當前水產(chǎn)技術推廣工作面臨著許多新情況新要求，特別是十八大提出建設生態(tài)文明，要求我們在水產(chǎn)技術推廣過程中，處理好人與自然的關系、處理好生命系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)之間的關系，更加關注漁業(yè)物種資源和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，充分考慮水域環(huán)境的承載力、生產(chǎn)設施的承受力、生物資源的耐受力，避免因超負荷養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。要變單純的漁業(yè)生產(chǎn)技術推廣向生產(chǎn)、生活、生態(tài)提供綜合咨詢服務轉變，從產(chǎn)中技術推廣向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務延伸。為此，在抓好技術示范、推廣的同時，積極為各級政府、漁業(yè)行政主管部門依法行政、依法管理、促進現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展做好技術支撐。要切實改進工作作風，認真落實中央和省委關于改進工作作風的有關規(guī)定，大興為民、務實、清廉之風，密切聯(lián)系基層群眾，深入鄉(xiāng)村漁區(qū)一線，加強調研指導。充分利用了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)、掌握漁區(qū)社情民意的體系優(yōu)勢，積極當好公共政策制定和實施中的參謀，強化在科學決策中的技術咨詢功能。要發(fā)揮生產(chǎn)服務功能，提供決策參考，引起領導重視，爭取政策支持。創(chuàng)新漁業(yè)信息服務形式，擴大信息服務范圍，豐富信息服務內(nèi)容，提高信息服務時效和質量，為加快轉型升級，促進全省漁業(yè)又好又快發(fā)展提供全方位的服務。

四、增強系統(tǒng)意識，形成協(xié)同干事的共識

要進一步密切省市縣鄉(xiāng)四級水產(chǎn)技術推廣機構的聯(lián)系和合作，逐步形成協(xié)調一致、分工合作的良性機制，更好地發(fā)揮體系集成創(chuàng)新的作用。一是省站將積極牽頭組織協(xié)調市縣鄉(xiāng)水產(chǎn)技術推廣機構共同開展技術協(xié)作攻關，積極申報各類項目，以項目實施為抓手，以利益兼顧為路徑，充分利用實施漁業(yè)科技入戶工程以及開展養(yǎng)殖水產(chǎn)品質量安全技術服務聯(lián)合行動、疫病防控體系建設、漁業(yè)主導品種和主推技術推廣聯(lián)合行動等機遇，加強上下聯(lián)系，強化分工協(xié)作，充分發(fā)揮體系建設的功能，增強體系工作活力，更好地體現(xiàn)漁業(yè)技術推廣工作的龍頭作用。二是充分發(fā)揮體系技術、網(wǎng)絡優(yōu)勢，以實施重大技術推廣項目為契機，積極牽頭申報重大科技成果，幫助基層推廣人員在爭取科技項目、申報科技成果和技術職稱等方面提供可能的便利。三是注重發(fā)揮多元化漁業(yè)推廣體系中的主導作用。打破部門之間、地方之間、產(chǎn)學研之間長期以來聯(lián)系不緊密、協(xié)調不充分的格局，鼓勵科研單位、漁民專業(yè)合作組織、涉漁企業(yè)和中介組織參與推廣服務，使推廣隊伍多元化、推廣行為社會化、推廣形式多樣化。加強政產(chǎn)學研企的協(xié)同作用，在溝通中增進聯(lián)系，在協(xié)同中推進科技創(chuàng)新，在協(xié)作中實現(xiàn)互利共贏。四是發(fā)揮系統(tǒng)整體作用，更加注重集成創(chuàng)新。水產(chǎn)技術推廣部門作為全省水產(chǎn)技術推廣工作的主力軍，要更好地發(fā)揮示范、推廣、支撐、保障的作用，必須高度重視技術創(chuàng)新，尤其是實用新型水產(chǎn)技術的產(chǎn)業(yè)化、系列化開發(fā)，增強自身核心競爭力。

五、增強品牌意識，形成文化推廣的共識

新時期各級水產(chǎn)技術推廣機構不僅要推廣新品種新技術新模式，更要培植積極向上的服務文化。要通過創(chuàng)新思維，樹立“人才是根，服務為本，實力為王，效益優(yōu)先”的新理念，提振精氣神，增強向上力，從機構的愿景、使命、價值觀、機構精神、服務理念、職工座右銘等方面著力構建水產(chǎn)技術推廣體系積極向上的服務文化。在建設服務文化的進程中，堅持高起點、系統(tǒng)性、全方位、長期性的原則，突出漁業(yè)服務文化的特色，著力解決機構服務理念、服務機制、服務管理和隊伍素質等方面的深層次問題，努力實現(xiàn)服務文化建設從自發(fā)到自覺的轉變、從經(jīng)驗到理性的轉變、從零散到系統(tǒng)的轉變，體現(xiàn)以文化人，增強水產(chǎn)技術推廣機構的核心競爭力，從而提升整個水產(chǎn)技術推廣體系的形象和美譽度。通過深入調查研究，總結基層的探索經(jīng)驗，善于發(fā)現(xiàn)先進典型，培植優(yōu)秀范例，放大先進效應，樹立行業(yè)先鋒，提升行業(yè)聲譽，增強系統(tǒng)文化軟實力。今年以來，江蘇省站組織全體職工評選出漁業(yè)技術推廣精神“敬業(yè)、務實、協(xié)同、創(chuàng)新”，希望這八個字能成為江蘇漁業(yè)技術推廣系統(tǒng)全體職工的共同價值追求、行業(yè)精神和文化符號。今后，省站將聯(lián)合省漁業(yè)協(xié)會爭取開展江蘇省年度十佳水產(chǎn)技術推廣先進人物評比活動或評選江蘇省年度漁業(yè)十佳風云人物等系列活動，培植一系列典型，努力打造水產(chǎn)技術推廣系統(tǒng)公共服務品牌、提升推廣體系新形象。（本文作者：樊寶洪 單位：江蘇省水產(chǎn)技術推廣站）