公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理困境分析

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【內(nèi)容摘要】當(dāng)前我國(guó)的城市公共體育場(chǎng)館在體制方面的改革已經(jīng)基本完成，實(shí)現(xiàn)了多種經(jīng)營(yíng)模式的并存，達(dá)到了資源分配的基本合理性，取得的經(jīng)濟(jì)效益也顯著提升。但是，目前我國(guó)的城市公共體育場(chǎng)館依然存在經(jīng)營(yíng)管理模式不科學(xué)，經(jīng)營(yíng)管理資金不充足，人員分配不合理，資產(chǎn)流失情況嚴(yán)重等諸多問題?；诖?，本文在對(duì)當(dāng)前我國(guó)城市公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理面臨困境的深入分析基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)城市公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理的困境消解途徑進(jìn)行了著重的研究。

【關(guān)鍵詞】城市公共體育場(chǎng)館;經(jīng)營(yíng)管理;困境消解

我國(guó)的公共體育場(chǎng)館主要是由政府出資或者是政府采取資金籌集方法等建設(shè)的，目的是為了滿足群眾進(jìn)行體育鍛煉、運(yùn)動(dòng)健身以及體育競(jìng)技等實(shí)際需求的社會(huì)性公共體育場(chǎng)所、體育館以及相配套的附屬性設(shè)施，其是促進(jìn)我國(guó)體育行業(yè)發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)條件與物質(zhì)前提，更是衡量體育發(fā)展水平的關(guān)鍵標(biāo)志，同時(shí)也是提升與改善人民物質(zhì)生活與精神生活的重要條件。［1］城市公共體育場(chǎng)館作為我國(guó)體育事業(yè)與產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要物質(zhì)基礎(chǔ)，其經(jīng)營(yíng)管理中存在的一系列問題已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)體育發(fā)展領(lǐng)域中面臨的重點(diǎn)與難點(diǎn)問題，因此，針對(duì)城市公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理面臨的困境及消解研究，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)城市公共體育場(chǎng)館的科學(xué)化經(jīng)營(yíng)管理具有重要的積極意義。

一、當(dāng)前我國(guó)城市公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理面臨的現(xiàn)實(shí)困境

(一)體制改革不到位。由于長(zhǎng)期受到體制的嚴(yán)重制約，我國(guó)的城市公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理效率偏低，這主要是由于對(duì)當(dāng)前城市公共體育場(chǎng)館的改革依然未徹底實(shí)現(xiàn)事業(yè)性的管理模式到企業(yè)化以及市場(chǎng)化的管理模式的轉(zhuǎn)化，致使多數(shù)城市體育公共場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)缺乏積極性。［2］對(duì)公共體育場(chǎng)館市場(chǎng)化發(fā)展的認(rèn)識(shí)不到位，嚴(yán)重阻礙了國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值發(fā)揮，同時(shí)也造成了財(cái)政負(fù)擔(dān)的加大，使其經(jīng)營(yíng)管理缺乏應(yīng)有的活力。

(二)稅費(fèi)壓力過大。當(dāng)前我國(guó)諸多城市公共體育場(chǎng)館中出現(xiàn)的體育健身、體育訓(xùn)練、體育競(jìng)賽等多種形式的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所收取的相關(guān)費(fèi)用，稅務(wù)部門則完全將公共體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)收費(fèi)等同于市場(chǎng)上的企業(yè)，即采用同一標(biāo)準(zhǔn)的稅收相關(guān)政策，其中包括營(yíng)業(yè)稅、整治稅、房產(chǎn)稅以及所得稅等共有十余種，這使得體育場(chǎng)館繳納的規(guī)定稅金在收入中占據(jù)了相當(dāng)高的比例。同時(shí)，城市公共體育場(chǎng)館所要繳納的水電費(fèi)也都是依照商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行而非是公益事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各種費(fèi)用開支使得場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)的成本居高不下，尤其是過大的稅費(fèi)壓力，都使得多數(shù)城市公共體育場(chǎng)館的公益性職能無法充分發(fā)揮，無法滿足廣大民眾的體育鍛煉與健身需求。［3］

(三)場(chǎng)館功能設(shè)計(jì)單一。當(dāng)前我國(guó)絕大部分城市公共體育場(chǎng)館都是以承辦各種形式的大型體育比賽為主，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也完全依照大型體育競(jìng)技的要求，與目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不協(xié)調(diào)。所以，諸多城市公共體育場(chǎng)館除了承辦大型體育比賽的功能之外，其設(shè)計(jì)與廣大民眾進(jìn)行各種體育活動(dòng)并不適宜，利用率也無法得到保證，場(chǎng)館的功能設(shè)計(jì)過于單一，這大大限制了我國(guó)城市公共體育場(chǎng)館的價(jià)值發(fā)揮。

二、我國(guó)城市公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理的困境消解途徑

(一)樹立現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)理念。由于我國(guó)城市公共體育場(chǎng)館長(zhǎng)期以來都被看作是體育行政管理單位的下屬部門，因此，對(duì)其進(jìn)行的多種改革也必須參照行政管理單位的改革思路與模式，這是我國(guó)城市公共體育場(chǎng)館改革所面臨的主要思想瓶頸之一。［4］城市公共體育場(chǎng)館雖然歸屬為國(guó)家的公益投資事業(yè)，但從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角去看，其并非是純粹的事業(yè)性單位。錯(cuò)誤的經(jīng)營(yíng)管理思想導(dǎo)致我國(guó)長(zhǎng)期以來的城市公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)與管理都是以單位管理的運(yùn)作模式進(jìn)行，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不清晰、職能不明確、關(guān)系不和諧、效益不明顯等一系列問題。因此，突破傳統(tǒng)思想觀念的局限與束縛，理解與認(rèn)識(shí)到城市公共體育場(chǎng)館的發(fā)展本質(zhì)，樹立現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)現(xiàn)思想的解放，進(jìn)行科學(xué)化、合理化的改革。

(二)構(gòu)建多元化的營(yíng)銷模式。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平日益提升，而在精神文化層面的要求也越來越高。從中可以看出，將城市公共體育場(chǎng)館的需要與受眾的實(shí)際需求結(jié)合起來是必要的，這樣不但可以滿足廣大受眾，而且可以促進(jìn)場(chǎng)館利用率的最大化，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)迅速提升。比如，澳大利亞的一些體育場(chǎng)所，設(shè)計(jì)者通過運(yùn)用多元化的營(yíng)銷模式，使得受眾無論走到何處都能夠獲取食物，同時(shí)還可以看到比賽，這種以受眾的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)的多元化經(jīng)營(yíng)設(shè)計(jì)理念，不但沒有為場(chǎng)館的管理造成負(fù)擔(dān)，反而為其獲取了超額的利潤(rùn)。對(duì)于我國(guó)大多數(shù)城市公共體育場(chǎng)館而言，單一化、傳統(tǒng)化的營(yíng)銷模式已經(jīng)無法適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求，因此，應(yīng)大力進(jìn)行改革與創(chuàng)新，積極汲取國(guó)外的先進(jìn)營(yíng)銷模式，推進(jìn)我國(guó)城市公共體育場(chǎng)館營(yíng)銷模式的多元化、現(xiàn)代化與可持續(xù)健康發(fā)展。［5］

(三)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策的支持。國(guó)家要在財(cái)政政策方面對(duì)城市公共體育場(chǎng)館予以傾斜，加大對(duì)其資金的投入與支持，諸如，通過稅收政策的優(yōu)惠與扶持，適當(dāng)對(duì)稅收予以減免，以此彌補(bǔ)公益性或者低價(jià)的普及性集體活動(dòng)所造成的巨大成本收益差，幫助城市公共體育場(chǎng)館步入健康的發(fā)展軌道之中。同時(shí)，還需要通過金融層面的政策支持，構(gòu)建完善的體育籌資市場(chǎng)或平臺(tái)，為城市公共體育場(chǎng)館提供同企業(yè)相同的融資標(biāo)準(zhǔn)，緩解公共體育場(chǎng)館建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理在資金方面的供需矛盾;合理制定體育收費(fèi)方面的相關(guān)政策，也可以有效降低場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)成本，最大程度調(diào)動(dòng)場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理的積極性。［6］通過建立健全各種城市公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)濟(jì)政策，為體育市場(chǎng)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，保障公共體育場(chǎng)館可以在公平、公正與有序的市場(chǎng)環(huán)境中發(fā)展與壯大。

三、城市公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理困境消解應(yīng)注意的問題

城市公共體育場(chǎng)館通過開展經(jīng)營(yíng)管理改革，大力實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館的市場(chǎng)化與企業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式，積極開展商業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理體系，特別是要加強(qiáng)無形資產(chǎn)的挖掘與利用。同時(shí)，城市公共體育場(chǎng)館還應(yīng)調(diào)整對(duì)外開放的時(shí)間安排，適當(dāng)延長(zhǎng)開放時(shí)間，最大程度發(fā)揮體育場(chǎng)館的利用率，充分挖掘體育場(chǎng)館的資源價(jià)值，舉辦多種形式的體育活動(dòng)，尤其是在開展訓(xùn)練任務(wù)的時(shí)候，還要確保群眾鍛煉活動(dòng)的積極進(jìn)行，以此實(shí)現(xiàn)城市公共體育場(chǎng)館服務(wù)公共體育的宗旨與目標(biāo)，滿足廣大群眾多樣化、多元化的體育鍛煉與健身需求，促進(jìn)全民身體素質(zhì)的強(qiáng)化與提升。［7］建設(shè)城市公共體育場(chǎng)館的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理模式，必須緊密結(jié)合社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以公共體育場(chǎng)館管理體制的深入改革為突破點(diǎn)，以公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)的全面改革為核心，對(duì)資源的配置要嚴(yán)格以市場(chǎng)為導(dǎo)向，采取集約化的經(jīng)營(yíng)管理模式，選用專業(yè)的大型物業(yè)公司作為管理的實(shí)體，促進(jìn)體育公共場(chǎng)館整體性與區(qū)域性的綜合性經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)現(xiàn)，促使場(chǎng)館的實(shí)用價(jià)值與經(jīng)濟(jì)效果發(fā)揮的最大化。

【參考文獻(xiàn)】

［1］徐文強(qiáng)，陳元欣，張洪武等．我國(guó)公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及管理體制改革研究［J］．成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，3

［2］譚建湘．我國(guó)公共體育場(chǎng)館企業(yè)化改革的基本特征和制度設(shè)想［J］．天津體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，12

［3］王釗，譚建湘等．論大中型公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理體制改革［J］．岳陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，5

［4］劉佳．我國(guó)大型公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀與對(duì)策研究———以8座公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)為例［D］．西安體育學(xué)院，2012

［5］劉辰芯．我國(guó)公共體育場(chǎng)館在經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題及對(duì)策研究［J］．體育世界(學(xué)術(shù)版)，2010，11

［6］曹亞東，馬文新，趙雪梅．沈陽市大型公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理探析———基于沈陽奧體中心等5家體育場(chǎng)館的調(diào)研［J］．遼寧經(jīng)濟(jì)，2014，1

［7］李海龍．陸亨伯等公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理年限交接的程序化設(shè)計(jì)及其操作模式———以浙江省典型場(chǎng)館為例［J］．浙江體育科學(xué)，2008，6

作者：陳運(yùn)望 單位：三亞航空旅游職業(yè)學(xué)院