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從專業(yè)角度來說,公共危機(jī)是社會(huì)生活中突然發(fā)生,對社會(huì)秩序產(chǎn)生嚴(yán)重影響,給社會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p失的事件。政府與社會(huì)的常態(tài)化管理,并沒有將公共危機(jī)囊括在內(nèi),針對此,需要政府與社會(huì)采取相應(yīng)措施進(jìn)行應(yīng)對。通常情況下,公共危機(jī)被分為兩類,即自然災(zāi)害與人為因素引起的事件和人類社會(huì)生活產(chǎn)生的沖突和災(zāi)難。公共危機(jī)有以下幾項(xiàng)特點(diǎn):第一,突發(fā)性,在短時(shí)間內(nèi)出其不意地發(fā)生;第二,危害性,直接造成人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失,嚴(yán)重情況下還會(huì)影響社會(huì)發(fā)展;第三,不確定性,公共危機(jī)的發(fā)生并不是常態(tài),且處于動(dòng)態(tài)發(fā)展過程;第四,緊迫性,在公共危機(jī)發(fā)生時(shí),政府需要立即采取應(yīng)對措施,如果延遲,將會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p失;第五,雙從性的結(jié)果,一旦發(fā)生公共危機(jī),不僅會(huì)給社會(huì)發(fā)展帶來一定影響,還會(huì)增加不安定因素。在此過程中,逐步建立相應(yīng)的體制,將有利于完善社會(huì)秩序,促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。在我國,普遍將公共危機(jī)信息管理看作在特定情況下,運(yùn)用信息管理理論、技術(shù)、方法及手段,收集、分析、組織公共危機(jī)信息,為危機(jī)管理提供解決方案的過程。實(shí)行危機(jī)信息管理,必須在全過程獲取信息的基礎(chǔ)上,處理并利用好取得的信息,以提高危機(jī)管理效率與決策的準(zhǔn)確性。危機(jī)信息管理系統(tǒng)的建立,可以為社會(huì)公共管理部門提供準(zhǔn)確、快速、經(jīng)過科學(xué)分析的信息。因此,公共危機(jī)信息管理在社會(huì)和諧發(fā)展中具有重要作用。危機(jī)信息管理要以信息管理支持危機(jī)管理為基本原則,從中可以看出,危機(jī)信息管理開始從危機(jī)管理與信息管理中分離出來,逐步發(fā)展成為相對獨(dú)立的研究領(lǐng)域,并逐步成為危機(jī)管理核心。
2加強(qiáng)政府公共危機(jī)信息管理的措施
目前,政府公共危機(jī)信息管理還存在較多不足,如缺乏信息預(yù)警機(jī)制,政府信息法制建設(shè)落后等。因此,需要采取有效措施,加強(qiáng)政府公共危機(jī)信息管理。
2.1完善信息預(yù)警機(jī)制
當(dāng)前,我國各級(jí)信息機(jī)構(gòu)危機(jī)信息監(jiān)測、信息收集能力與預(yù)警能力相對而言較為薄弱。這主要是因?yàn)槲C(jī)信息監(jiān)測、預(yù)警與收集工作制度不完善,信息監(jiān)測技術(shù)和方法相對落后。針對此種情況,需要采取相應(yīng)解決措施。首先,要建立激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制的建立有利于強(qiáng)化政府部門服務(wù)人民的意識(shí);其次,開發(fā)新技術(shù)和信息預(yù)警方法;最后,提高信息人員鑒別信息真?zhèn)蔚哪芰?。完善信息預(yù)警機(jī)制,有利于在危機(jī)信息處理過程中,具體問題具體分析,關(guān)注危機(jī)信息源頭,做好調(diào)查與訪問工作。
2.2擴(kuò)大政府信息公開途徑
政府是危機(jī)信息管理的主體,要加強(qiáng)危機(jī)信息管理,應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大信息公開途徑。首先,在應(yīng)用傳統(tǒng)形式基礎(chǔ)上,結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)手段,將兩者的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。把傳統(tǒng)公開方式與現(xiàn)代化技術(shù)手段,如互聯(lián)網(wǎng)、電子郵件等相結(jié)合,保證信息公開的及時(shí)性。其次,建立健全政府新聞發(fā)言人制度。政府部門要逐步建立新聞發(fā)言人與相關(guān)部門和地區(qū)的責(zé)任問責(zé)制度。如果新聞發(fā)言人在發(fā)言時(shí)公布不準(zhǔn)確的信息,或故意隱瞞真實(shí)信息,相關(guān)部門要追究其法律責(zé)任,以保障信息公開透明化。最后,充分發(fā)揮第三部門的作用。從目前發(fā)展形勢來看,第三部門對政府部門與社會(huì)的影響逐步擴(kuò)大。因此,在公共危機(jī)信息管理過程中,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮第三部門的優(yōu)勢。
2.3建立健全國際化信息溝通與合作機(jī)制
在社會(huì)形態(tài)不斷發(fā)生變化的過程中,國家化形式也發(fā)生改變。目前,任何一次大型公共危機(jī)都有可能演變?yōu)槿蛐詾?zāi)難。在社會(huì)關(guān)系越來越緊密的過程中,各方依賴性進(jìn)一步加大。因此,政府部門要以全球化眼光看待公共危機(jī),與國際組織在危機(jī)信息管理方面進(jìn)行擴(kuò)展合作。在危機(jī)管理過程中,積極爭取國際性與區(qū)域性組織在人員、教育與資金方面的支持,加強(qiáng)與國際組織間的溝通,通過協(xié)商建立合作機(jī)制。
3結(jié)語
(一)風(fēng)險(xiǎn)的普遍性。
現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的廣泛存在是人類在走向現(xiàn)代化和邁向全球化進(jìn)程中所遭遇到的共同問題,是一種普遍性的團(tuán)體反應(yīng)。在全球化的趨向下,整個(gè)世界正在日益成為一個(gè)緊密聯(lián)系、密不可分的“地球村”。任何局部性的風(fēng)險(xiǎn)或突發(fā)事件都可能引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng),很快傳導(dǎo)到世界的每一個(gè)角落,這在2008年發(fā)生的世界金融危機(jī)中表現(xiàn)的淋漓盡致,可以說現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)事實(shí)上已成為貝克所說的世界風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。
(二)風(fēng)險(xiǎn)的突發(fā)性和難以預(yù)測性。
與傳統(tǒng)社會(huì)對比,風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的風(fēng)險(xiǎn)是極其復(fù)雜,難以控制和預(yù)測的。風(fēng)險(xiǎn)的來龍去脈已不再是單單的線性關(guān)系,經(jīng)常出現(xiàn)“一因多果”、“一果多因”、“多因多果”的情形。風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的具體時(shí)間幾乎是無法精確預(yù)測的,或是一剎那間發(fā)生,也有可能是延遲出現(xiàn)或反復(fù)出現(xiàn)。正如吉登斯所說,對于人造風(fēng)險(xiǎn),歷史上沒有為我們提供前車之鑒,我們甚至不知道這些風(fēng)險(xiǎn)是什么,就更不要說對風(fēng)險(xiǎn)的精確計(jì)算了。
(三)風(fēng)險(xiǎn)的人化性。
傳統(tǒng)社會(huì)危害首要來自物質(zhì)匱乏和自然災(zāi)害等外部性危害,好比饑饉、貧苦、疾病等。而現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的首要風(fēng)險(xiǎn)是人化性風(fēng)險(xiǎn),最主要包含三種范例:“一是人為風(fēng)險(xiǎn),即這種風(fēng)險(xiǎn)純粹是人類社會(huì)活動(dòng)的結(jié)果,如環(huán)境污染、大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散等;二是社會(huì)化自然風(fēng)險(xiǎn),即由人類活動(dòng)導(dǎo)致的自然風(fēng)險(xiǎn),如沙塵暴、溫室效應(yīng)等;三是制度化風(fēng)險(xiǎn),即由社會(huì)制度本身的漏洞、不合理而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)”。
(四)風(fēng)險(xiǎn)的破壞性和高危性。
現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的風(fēng)險(xiǎn)傳播速度極快、擴(kuò)散性極強(qiáng)、破壞性極大。它所造成的的破壞性有時(shí)是局部性的,或是在某些特定領(lǐng)域發(fā)生,有時(shí)甚至可能是全局性的;它的發(fā)生可能是周期性的,也可能是連續(xù)性或繼發(fā)性的,但不管怎樣,它一旦發(fā)生蔓延,輕則造成經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡,重則將導(dǎo)致社會(huì)恐慌,國家傾覆,甚至是社會(huì)解體。風(fēng)險(xiǎn)的高危性根源于我們對那些具有嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)知之甚少,正如吉登斯所說,“嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)擁有一種特殊屬性。它們包含的危險(xiǎn)越多,我們對于所冒風(fēng)險(xiǎn)的任何真實(shí)經(jīng)驗(yàn)就越少”。
二、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下我國政府公共危機(jī)管理的困境
目前,我國正處于具有高風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)轉(zhuǎn)型期,具備了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的很多特征,作為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的實(shí)踐性后果,近年來由各種風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的公共危機(jī)事件越來越多,政府在處理這些突發(fā)事件的過程中積累了許多經(jīng)驗(yàn)和方法,但從實(shí)際情況來看,我國政府在公共危機(jī)管理方面還存在許多困境和挑戰(zhàn)。
(一)大眾危機(jī)意識(shí)薄弱,危機(jī)管理理念落后
危機(jī)意識(shí)和科學(xué)的管理觀念是決定政府危機(jī)管理能力的重要因素。我國政府長期將重心放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上,甚至以犧牲生態(tài)環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟(jì),忽視了危機(jī)意識(shí)的培養(yǎng)和宣傳教育,公眾對突發(fā)事件沒有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí),基本的應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)也不足。同時(shí),政府的危機(jī)管理觀念比較滯后,對危機(jī)管理認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為公共危機(jī)管理主要在于公共危機(jī)爆發(fā)后的應(yīng)對和恢復(fù),而忽視對危機(jī)的預(yù)防和預(yù)測,這主要體現(xiàn)在公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制的缺位上,我國目前尚未建立起完善的危機(jī)預(yù)防預(yù)警機(jī)制。
(二)公共危機(jī)信息流通不暢
在現(xiàn)代信息社會(huì)中,危機(jī)事件的及時(shí)上報(bào)和危機(jī)信息的透明度、公開度是公共信息管理的基本要求。然而,目前我國政府的信息報(bào)告制度卻不標(biāo)準(zhǔn)、沒有詳細(xì)的規(guī)定,缺乏一個(gè)順通敏捷的應(yīng)急信息呈報(bào)體系。有關(guān)部門并不明確大量信息中哪些需要上報(bào),何時(shí)上報(bào),向誰陳述。對于信息上報(bào)不及時(shí)或有誤,也缺乏相關(guān)處罰管理規(guī)定,這樣更縱容了信息流通不暢現(xiàn)象的存在。此外,政府在處理危機(jī)事件時(shí),往往會(huì)出于各種目的對一些危機(jī)信息采取封閉、掩飾和隱瞞等做法,這就導(dǎo)致信息流通不暢,信息的透明度、公開度大打折扣,并在一定程度上加速了危機(jī)的爆發(fā)或錯(cuò)過處理危機(jī)的最佳時(shí)機(jī)。
(三)公共危機(jī)管理體系不健全
從目前我國政府的危機(jī)管理體系來看,主要在兩方面存在嚴(yán)重缺陷。一方面,相關(guān)的法律保障體系尚不完善。我國雖然制定了不少的關(guān)于處理公共危機(jī)事件的法律法規(guī),如自然災(zāi)害方面的《防震減災(zāi)法》,公共衛(wèi)生方面的的《傳染病防治法》和安全事故方面的《安全生產(chǎn)法》等,但這些立法是以分散的形式存在且大多是單行法,只適用于一種緊急狀態(tài),對于許多并發(fā)型、復(fù)合型危機(jī)卻束手無策,急需一部綜合性的緊急狀態(tài)法律來解決;另一方面,組織體系不夠完備。目前的危機(jī)管理主要依賴于各級(jí)政府行政設(shè)置,通過建立臨時(shí)工作小組來應(yīng)對處理危機(jī)事件,缺乏獨(dú)立和常設(shè)性的危機(jī)管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),導(dǎo)致在危機(jī)處理中各部門通常各自為政,各行其是,工作缺乏必要的計(jì)劃性、協(xié)調(diào)性和延續(xù)性。
(四)公共危機(jī)管理主體不完善
現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中,因?yàn)槲C(jī)事件的突發(fā)性、綜合性、災(zāi)難性等特點(diǎn),僅僅依靠政府的力量已經(jīng)無法快速、靈活、有效的應(yīng)對,這就需要管理主體的多元化,最大可能的吸收社會(huì)各種力量,使危機(jī)處理具有更大的高效性和靈活性。然而,由于我國長期以來“大政府、小社會(huì)”的格局,使得政府往往對非政府組織和公眾缺乏足夠的信任,忽視非政府組織和公眾參與在危機(jī)管理中的積極作用,沒有給非政府組織和公眾提供充分參與公共危機(jī)管理的空間和制度保障。
三、提升政府公共危機(jī)管理能力的相應(yīng)對策
風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下每一次公共危機(jī)的發(fā)生和處理都是對政府的重大考驗(yàn),政府公共危機(jī)管理的重要性與日俱增。針對上述對政府公共危機(jī)管理面臨的困境和挑戰(zhàn)的分析,具體提出以下相應(yīng)對策。
(一)健全危機(jī)管理預(yù)警機(jī)制,增強(qiáng)對公共危機(jī)的預(yù)見性
轉(zhuǎn)變危機(jī)管理觀念,強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)是提高政府公共危機(jī)管理能力的關(guān)鍵。政府應(yīng)明確危機(jī)管理的核心在于預(yù)防,在于平時(shí),而不是等到公共危機(jī)發(fā)生后才忙于緊急應(yīng)對,還應(yīng)明確管理的目標(biāo)是“利用少許錢防備,而不是花大量錢醫(yī)治”,防備是應(yīng)對突發(fā)事件的最佳方式。因此,必須建立全面的危機(jī)管理預(yù)警機(jī)制。一是政府要通過教育和培訓(xùn)提高公眾的危機(jī)意識(shí),危機(jī)意識(shí)是危機(jī)預(yù)警的起點(diǎn),同時(shí)還要通過創(chuàng)作通俗易懂的防災(zāi)減災(zāi)科普材料進(jìn)行宣傳和教育,堅(jiān)持日常的應(yīng)急演練,強(qiáng)化公眾的應(yīng)急技能。二是政府應(yīng)該建立一套危機(jī)識(shí)別和監(jiān)測體系,實(shí)時(shí)搜集、分辨剖析和處理各類信息,對導(dǎo)致危機(jī)的關(guān)鍵因素和危機(jī)征兆進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)測。一有險(xiǎn)情發(fā)生,當(dāng)即發(fā)出危機(jī)報(bào)警,同時(shí)宣告進(jìn)入突發(fā)狀態(tài),并采取應(yīng)急辦法,力圖將危機(jī)化解在萌芽狀態(tài)。
(二)完善信息管理機(jī)制,提升危機(jī)信息管理能力
當(dāng)社會(huì)發(fā)生重大公共危機(jī)時(shí),如果信息流通不暢,公眾會(huì)出于對危機(jī)的恐懼和對危機(jī)事件的不明而產(chǎn)生心理緊張和恐慌,甚至?xí)l(fā)生群體性的騷亂,影響社會(huì)的穩(wěn)定。因此,應(yīng)完善危機(jī)信息管理機(jī)制。一是健全信息上報(bào)機(jī)制。嚴(yán)厲限制險(xiǎn)情上報(bào)的準(zhǔn)確時(shí)限,接到下級(jí)呈報(bào)的相關(guān)部門應(yīng)立刻組織人手對呈報(bào)事項(xiàng)舉行調(diào)查核實(shí),必要時(shí),對瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)的部門和個(gè)人采取相應(yīng)的處罰措施。二是確立危機(jī)信息剖析和公布機(jī)制。在處理公共危機(jī)的過程中,政府應(yīng)建立規(guī)范的信息統(tǒng)計(jì)分析制度,并采取多種形式及時(shí)公布真實(shí)信息,以獲得公眾的廣泛支持,共同應(yīng)對危機(jī)。
(三)健全公共危機(jī)管理體系,增強(qiáng)危機(jī)管理的法制性和權(quán)威性
第一,盡快制定一部公共危機(jī)法。該部法律應(yīng)該從國家安全的高度來制定,能夠應(yīng)對各種自然和人為危機(jī)事件,并且詳細(xì)規(guī)定危機(jī)狀態(tài)下不同政府部門應(yīng)對危機(jī)事件的相應(yīng)職責(zé)和權(quán)力。同時(shí),還應(yīng)明確政府與公民之間的關(guān)系,在保障政府充分、有效地行使行政緊急權(quán)力的同時(shí),也要更好地保護(hù)公民的一些基本權(quán)利不因緊急狀態(tài)的發(fā)生而遭到侵害。第二,成立危機(jī)管理常態(tài)化的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。公共危機(jī)的處理需要政府各部門協(xié)調(diào)配合、相互合作。在國家層面上,成立具有權(quán)威性、決策性、常設(shè)性的危機(jī)管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一安排危機(jī)處理相關(guān)事宜。在地方層面上,成立隸屬于中央公共危機(jī)管理常態(tài)化綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)并邀請各界專家介入,形成從中央到地方的常態(tài)化危機(jī)管理機(jī)構(gòu)體系。
(四)完善公共危機(jī)管理主體,提高危機(jī)管理的有效性
風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下,為了有效應(yīng)對和處理各種危機(jī)事件,需要管理主體的多元化,營造全民積極參與危機(jī)管理的氛圍。一是,加強(qiáng)黨委和政府在公共危機(jī)管理中的領(lǐng)導(dǎo)地位,發(fā)揮其在權(quán)力資源、物質(zhì)資源、人力資源和技術(shù)資源等方面的調(diào)配能力,保證短時(shí)間內(nèi)完成社會(huì)動(dòng)員以有效應(yīng)對公共危機(jī)。二是,把非政府組織引入到公共危機(jī)管理之中,通過制定相關(guān)法律法規(guī),明確非政府組織在危機(jī)管理中的職能、權(quán)利和責(zé)任,并且在政府和非政府組織之間建立溝通機(jī)制,充分發(fā)揮非政府組織在危機(jī)管理中的協(xié)調(diào)作用。三是,大力鼓勵(lì)公民參與到危機(jī)管理中來,通過支持和發(fā)展壯大各類社會(huì)組織,如非政府組織、志愿者組織、社會(huì)團(tuán)體和社區(qū)組織等,為公民參與到危機(jī)管理中來提供平臺(tái)。
四、結(jié)論
一、傳染病病種的確定權(quán)
傳染病防治法規(guī)定:國務(wù)院可以根據(jù)情況,增加或者減少甲類傳染病病種,并予公布;國務(wù)院衛(wèi)生行政部門可以根據(jù)情況,增加或者減少乙類、丙類傳染病病種,并予公布。這一規(guī)定將增加或者減少甲類傳染病病種的權(quán)力賦予給國務(wù)院,將增加或者減少乙類傳染病病種的權(quán)力賦予給國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。從這次“非典”的流行情況看,如果省級(jí)人民政府依法也可享有傳染病病種的確定權(quán),那么對于地方政府依法及時(shí)、有效地控制“非典”在廣東進(jìn)而在全國的蔓延將會(huì)產(chǎn)生積極的影響。但實(shí)際情況是,直到2003年4月8日衛(wèi)生部才下發(fā)了《關(guān)于將傳染性非典型肺炎(嚴(yán)重急性呼吸道綜合征)列入法定管理傳染病的通知》。也就是說,直到此時(shí)傳染病防治法才適用于防治“非典”,顯然是滯后了。因此,我們建議至少應(yīng)將乙類或者丙類傳染病病種確定權(quán)下放至省級(jí)人民政府。
二、傳染病疫情的報(bào)告和公布
根據(jù)傳染病防治法的規(guī)定,衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)作為組織報(bào)告的主體在發(fā)現(xiàn)傳染病等疫情之后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門,由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣瑫r(shí)報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。關(guān)于疫情通報(bào)和公布,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)地如實(shí)通報(bào)和公布疫情,并可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市政府衛(wèi)生行政部門及時(shí)地如實(shí)通報(bào)和公布本行政區(qū)域的疫情。雖然法律用“應(yīng)當(dāng)”、“及時(shí)”、“立即”等詞表達(dá)了國家對傳染病防治的高度重視,但是該法并沒有設(shè)置具體的程序制度給予充分的保障。因此,我們建議以現(xiàn)代行政公開理念構(gòu)建傳染病疫情的報(bào)告和公布的程序制度,確保公民的知情權(quán)得以實(shí)現(xiàn)。
三、傳染病疫區(qū)的宣布及其緊急措施的實(shí)施
傳染病防治法規(guī)定,甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí),縣級(jí)以上地方政府報(bào)經(jīng)上一級(jí)地方政府決定,可以宣布疫區(qū),并在疫區(qū)內(nèi)采取法律規(guī)定的緊急措施。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府決定,可以對甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖;封鎖大、中城市的疫區(qū)或者跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū),以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通或者封鎖國境的,由國務(wù)院決定。宣布傳染病疫區(qū)以及采取各種緊急措施對于防治傳染病的流行具有重要的意義。但是,行政緊急權(quán)力與公民合法權(quán)利之間的張力如何緩解?該法律沒有作任何規(guī)定。因此,我們建議應(yīng)當(dāng)在確保行政緊急權(quán)力有效行使的前提下,引入行政法上比例原則的法治精神,設(shè)置公民參與行政緊急權(quán)力的行使過程,將行政緊急權(quán)力對公民的不利影響減少到最低限位。
四、預(yù)防、治療傳染病中的財(cái)產(chǎn)和人力的征用
然而,也有專家指出,我國的現(xiàn)實(shí)情況是大量的OEM(代工生產(chǎn))使企業(yè)不斷喪失設(shè)計(jì)能力;國內(nèi)工業(yè)設(shè)計(jì)水平可以說普遍比較低,抄襲、模仿比較多。我國工業(yè)設(shè)計(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展,需要尋找合適的突圍之路。
設(shè)計(jì)賦予產(chǎn)品競爭力
陳東亮介紹說,在現(xiàn)代社會(huì),有競爭力的產(chǎn)品必然是有優(yōu)良設(shè)計(jì)的產(chǎn)品。綜觀當(dāng)今世界各國,無不以設(shè)立國家設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)作為促進(jìn)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措,德國有享譽(yù)國際的“紅點(diǎn)”、“IF”設(shè)計(jì)獎(jiǎng),美國有“IDEA”設(shè)計(jì)大獎(jiǎng),日本和韓國則分別有“G-Mark”和“GD”好設(shè)計(jì)認(rèn)證。設(shè)計(jì)獎(jiǎng)不僅告訴國民什么是好的設(shè)計(jì)、什么是優(yōu)秀的品質(zhì),還能引導(dǎo)消費(fèi)趨勢、提升本國產(chǎn)品競爭力。
事實(shí)上,在此之前的10月18日,《中國計(jì)算機(jī)報(bào)》也組織召開了“2006中國數(shù)字產(chǎn)品工業(yè)設(shè)計(jì)年會(huì)”,中國計(jì)算機(jī)報(bào)社副社長盧山指出,科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,需要對具有實(shí)用價(jià)值的科技成果進(jìn)行后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料,發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等整個(gè)過程。而工業(yè)設(shè)計(jì)作為一門技術(shù)與藝術(shù)交叉的綜合型學(xué)科,可以通過創(chuàng)造性的設(shè)計(jì)活動(dòng),將最新的科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)用、美觀的工業(yè)產(chǎn)品。工業(yè)設(shè)計(jì)是技術(shù)價(jià)值轉(zhuǎn)化過程中的關(guān)鍵,是高新技術(shù)與日常生活的橋梁,也是企業(yè)與消費(fèi)者聯(lián)系的紐帶。
據(jù)了解,我國工業(yè)設(shè)計(jì)已走過將近30年的歷程。在建設(shè)創(chuàng)新型國家的方針指導(dǎo)下,國內(nèi)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇?!肮膭?lì)發(fā)展專業(yè)化工業(yè)設(shè)計(jì)”被寫進(jìn)“十一五”規(guī)劃,國家多個(gè)文件提到“設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分”,應(yīng)給予重點(diǎn)發(fā)展。
工業(yè)設(shè)計(jì)不是簡單模仿
據(jù)介紹,從20世紀(jì)90年代開始,在摩托車、汽車等交通工具制造業(yè)領(lǐng)域,一些企業(yè)具有非常專業(yè)的工業(yè)設(shè)計(jì)中心并吸引了大量人才。國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主導(dǎo)企業(yè)不僅成立了自己的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu),還委托國外的大型設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作設(shè)計(jì),迅速提升了設(shè)計(jì)的質(zhì)量和層次。
但是,我國的工業(yè)設(shè)計(jì)與發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距。陳東亮指出,我國大量的OEM使企業(yè)不斷喪失設(shè)計(jì)能力。在引進(jìn)外資中,大量OEM生產(chǎn)雖然使我國產(chǎn)品出口總量大幅度上升、GDP迅速增長,但同時(shí)也使我國企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)中形成對國外的依賴。在一些產(chǎn)品中,即便是我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),但核心設(shè)計(jì)仍然是從國外購買的,這在汽車、機(jī)械以及計(jì)算機(jī)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)很普遍。
北京林業(yè)大學(xué)藝術(shù)設(shè)計(jì)系教師劉長宜也指出,目前國內(nèi)工業(yè)設(shè)計(jì)水平,可以說普遍比較低,抄襲、模仿比較多。不僅是工業(yè)設(shè)計(jì),其他行業(yè)的設(shè)計(jì)也是如此。
業(yè)內(nèi)人士指出,長期以來,工業(yè)設(shè)計(jì)在我國一直沒有專門的政府管理部門,行業(yè)協(xié)會(huì)也基本處于松散狀態(tài),且資金來源嚴(yán)重不足。政府缺乏對工業(yè)設(shè)計(jì)的資金投入,既沒有專項(xiàng)撥款,也沒有建立設(shè)計(jì)基金,工業(yè)設(shè)計(jì)并沒有引起廣泛重視,僅僅憑借個(gè)別企業(yè)的資金推動(dòng)是不夠的。
陳東亮說,許多大企業(yè)對設(shè)計(jì)缺乏專門的資金投入,更缺乏自己的設(shè)計(jì)師隊(duì)伍。這也是我國制造業(yè)一直沒有走出引進(jìn)—模仿—生產(chǎn)—再引進(jìn)—再模仿的怪圈的原因。
專業(yè)設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)亟待加強(qiáng)
據(jù)了解,目前我國工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)已具有一定規(guī)模。國內(nèi)工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)從業(yè)人員約30萬人,工業(yè)設(shè)計(jì)年產(chǎn)值約為300億元人民幣,占2005年世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的1.27‰,相當(dāng)于2004年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.19‰。
但是我國仍然面臨工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化程度低、工業(yè)設(shè)計(jì)人才匱乏的問題。清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院工業(yè)設(shè)計(jì)系主任蔡軍指出,我國整個(gè)設(shè)計(jì)市場人才匱乏,從工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)公司來看,我國目前設(shè)計(jì)公司有數(shù)百家,但普遍總體規(guī)模小,基本處于散亂經(jīng)營狀態(tài),且設(shè)計(jì)產(chǎn)品基本在低端,缺乏具有世界影響的設(shè)計(jì)公司和設(shè)計(jì)師。
蔡軍說,設(shè)計(jì)師進(jìn)入企業(yè)花了很多時(shí)間培訓(xùn),但缺乏對設(shè)計(jì)知識(shí)本質(zhì)的深入了解?,F(xiàn)在企業(yè)對設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造能力、品牌策劃非常強(qiáng)調(diào),這就要求設(shè)計(jì)師既要有策劃能力,還要有產(chǎn)品開發(fā)管理能力,但這兩方面的人才培養(yǎng)正是我們所欠缺的。
論文摘要:結(jié)合目前工程機(jī)械維修工作的實(shí)際情況,對工程機(jī)械維修工作的性質(zhì)與特點(diǎn)、原則與方法、維修制度等進(jìn)行了較深入的探討,提倡“預(yù)防檢修制”的工程機(jī)械維修制度。
科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和交通基本建設(shè)的需求,為工程機(jī)械提供了廣闊的發(fā)展空間。特別是在高等級(jí)公路施工中,機(jī)械化大生產(chǎn)已完全取代了傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式。高效、低耗、優(yōu)質(zhì)是工程機(jī)械使用性能的體現(xiàn),是實(shí)現(xiàn)高等級(jí)公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的重要保證。為使工程機(jī)械在施工中充分發(fā)揮效能,對機(jī)械進(jìn)行正確合理的維修保養(yǎng)是十分重要的工作。如何管好、用好、維修好工程機(jī)械是機(jī)械設(shè)備管理的主要職責(zé)。尤其應(yīng)在如何抓好機(jī)械維修這一重要環(huán)節(jié)上下功夫,以確保機(jī)械處于完好的技術(shù)狀態(tài)。多年來,在機(jī)械設(shè)備管理上習(xí)慣于把維修工作看作簡單的技術(shù)管理工作,很少研究機(jī)械維修的經(jīng)濟(jì)管理,使機(jī)械維修工作的發(fā)展受到了制約。這種管理理念,不能適應(yīng)公路高速發(fā)展對機(jī)械化施工企業(yè)的管理需要。為此作者就機(jī)械維修工作的性質(zhì)與特點(diǎn)、指導(dǎo)原則、制度等有機(jī)的結(jié)合,進(jìn)行分析探討。
1機(jī)械維修工作的性質(zhì)與特點(diǎn)
機(jī)械維修,并非一種簡單的零部件更換的重復(fù)勞動(dòng),而是通過采取相應(yīng)技術(shù)措施,使機(jī)械達(dá)到、恢復(fù)和保持其技術(shù)性能及可靠性、耐用性,使之發(fā)揮最大的機(jī)械效能的重要手段。工程機(jī)械的快速發(fā)展,新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝在工程機(jī)械上的普遍應(yīng)用,使機(jī)械的整體性能得到了很大提高。這種科技含量的增加,給維修工作提出了新要求,應(yīng)針對工程機(jī)械使用的特點(diǎn),在配置上、措施上全面提高維修技術(shù)水平,建立一種高效快速的維修機(jī)制。
高等級(jí)公路建設(shè)施工,在北方地區(qū)受氣候條件的限制,每年僅幾個(gè)月的施工期,給野外作業(yè)環(huán)境惡劣的工程機(jī)械在點(diǎn)多、面廣、線長的情況下增加了作業(yè)難度。為有效減少無效的作業(yè)臺(tái)時(shí),減少機(jī)械的故障頻次,應(yīng)有針對性的在施工計(jì)劃安排、人員配備、機(jī)械配件的供應(yīng)保證、檢測手段的完善、保養(yǎng)作業(yè)時(shí)間等方面給維修保養(yǎng)工作及技術(shù)保證合理的組織。
由于受季節(jié)性影響,在施工淡季,往往會(huì)對技術(shù)狀況下降的施工機(jī)械視情進(jìn)行恢復(fù)性維修(我公司習(xí)慣稱機(jī)械冬修,以下簡稱冬修)。冬修不同于施工現(xiàn)場的搶修保養(yǎng),它是輔之以廠房設(shè)施,工具儀器設(shè)備等由具有一定維修專業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能的人員予以完成。這些集中進(jìn)行修理的工程機(jī)械因機(jī)型復(fù)雜、結(jié)構(gòu)不同難以實(shí)現(xiàn)流水作業(yè),往往采取就車修理法。這種修理方法,要求維修人員技術(shù)相對全面,卻對維修質(zhì)量的保證或提高帶來不利因素。來自技能的、責(zé)任心的、機(jī)配件的、工藝裝備的諸多影響,客觀上把質(zhì)量擺在突出位置。應(yīng)通過強(qiáng)有力的組織手段形成有效的質(zhì)量檢驗(yàn)體系,嚴(yán)格技術(shù)規(guī)范,利用先進(jìn)的修理手段,改進(jìn)作業(yè)方式并不斷總結(jié)加以完善,以達(dá)到實(shí)現(xiàn)維修質(zhì)量目標(biāo)。這一維修質(zhì)量的要求與通常所說的質(zhì)量沒有本質(zhì)區(qū)別,但就工程機(jī)械而言,使用條件的苛刻,應(yīng)該說在程度上更為嚴(yán)格。
2機(jī)械維修工作原則
維修工作不是簡單的通過各自的技術(shù)勞動(dòng),解決具體的技術(shù)問題,而是需要不同類別的專業(yè)技術(shù)人員共同進(jìn)行解決一些帶有共性的問題,并拿出最佳方案,以最經(jīng)濟(jì)的方式予以解決。
機(jī)械維修工作原則應(yīng)從原則規(guī)定和技術(shù)(具體)要求兩個(gè)層面理解。首先,所規(guī)定的維修原則必須能保證工程機(jī)械通過維修達(dá)到使用要求,且可靠性、耐用性達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求;同時(shí),必須以最少的人力、物力和較短的時(shí)間消耗達(dá)到這一要求。從以上兩方面看,第一個(gè)方面主要是維修工作應(yīng)達(dá)到的目標(biāo);第二個(gè)方面是講經(jīng)濟(jì)性的問題。制定機(jī)械維修原則,不僅要考慮應(yīng)達(dá)到的目標(biāo),而且必須考慮其經(jīng)濟(jì)效果,這不僅有利于機(jī)械維修工作的開展,也是機(jī)械設(shè)備管理的主要內(nèi)容。
長期以來,受傳統(tǒng)觀念束縛,機(jī)械維修工作偏重維修技術(shù),忽視經(jīng)濟(jì)管理,為了扭轉(zhuǎn)這種不利局面,機(jī)管部門大膽探索,進(jìn)行了有益的嘗試,先后出臺(tái)了《機(jī)械維修成本考核辦法》及《機(jī)械統(tǒng)計(jì)核算細(xì)則》等。經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)作,通過掌握的第一手資料,就如何強(qiáng)化機(jī)械管理,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)工作力度,取得了良好效果。同時(shí),收集整理的原始數(shù)據(jù)為開展企業(yè)的經(jīng)濟(jì)分析提供了可靠依據(jù)。
機(jī)械設(shè)備管理,倡導(dǎo)以經(jīng)濟(jì)效率為中心的管理理念,力求減少機(jī)械壽命周期費(fèi)用的投入,在施工中對機(jī)械進(jìn)行合理的技術(shù)使用,并提高維修工作的經(jīng)濟(jì)性。從實(shí)際出發(fā),針對不同的生產(chǎn)條件,采用不同的維修方式。在定期維修的基礎(chǔ)上,推行狀態(tài)監(jiān)視維修,努力提高維修質(zhì)量與效率。
人是機(jī)械維修的行為主體,因此在機(jī)械維修原則中涵蓋的主要內(nèi)容是人的因素,任何一項(xiàng)工作的完成,人是第一位的,圍繞維修對象——機(jī)械,核心是提高人的綜合素質(zhì),要通過切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃,使維修人員的質(zhì)量意識(shí)和維修技能適應(yīng)現(xiàn)代化機(jī)械的維修要求。
3機(jī)械維修制度
工程機(jī)械維修、保養(yǎng)及管理工作的主要因素有四個(gè),它們分別是:
第一,工程機(jī)械設(shè)備的使用不規(guī)范,導(dǎo)致工程機(jī)械設(shè)備磨損老化速度加快。在進(jìn)行工程機(jī)械設(shè)備的操作時(shí),部分人員沒有做到對施工技術(shù)的熟練掌握,對眼前所使用的工程機(jī)械設(shè)備的使用知識(shí)又知道的很少,這樣的現(xiàn)狀使其在使用工程機(jī)械設(shè)備時(shí)不能科學(xué)操作,影響了工程機(jī)械設(shè)備的維護(hù)。另外,在操作人員中總有一些短期聘用人員,這些人員的技術(shù)素質(zhì)相對較低,一則他們不熟悉工程機(jī)械設(shè)備的操作規(guī)范,有時(shí)候,即使知道,往往也不注重具體的施工條件和作業(yè)方法,而只是為了趕工期、搶進(jìn)度,超負(fù)荷地使用、操作工程機(jī)械設(shè)備。有時(shí),工程機(jī)械設(shè)備已經(jīng)“生病”,也沒有被停工檢修,而仍然帶”病”作業(yè),從而加速了機(jī)械設(shè)備的磨損老化。除了在工程機(jī)械設(shè)備的使用過程中不按規(guī)范操作,很多時(shí)候在工程項(xiàng)目結(jié)束以后,本來該進(jìn)行及時(shí)維修的設(shè)備并沒有得到認(rèn)真的保養(yǎng)和維護(hù)。“帶病”的工程機(jī)械設(shè)備在被調(diào)配到新的工程項(xiàng)目后,出現(xiàn)故障就成為不正常的正常現(xiàn)象了。為了使工程機(jī)械設(shè)備重新開始工作,不得不花費(fèi)較大精力和高額費(fèi)用再去進(jìn)行整修,這樣一來,正常施工工期又遭到了嚴(yán)重貽誤。
第二,工程機(jī)械設(shè)備的管理力量比較薄弱。在工程施工過程中,工程項(xiàng)目通常點(diǎn)多面廣,工程機(jī)械設(shè)備的管理作為一個(gè)“稍顯次要”的工作自然沒有其它項(xiàng)目更受重視。思想上的忽視加上機(jī)械設(shè)備管理人員調(diào)動(dòng)頻繁的客觀因素,還有一種情況也不得不說,即工程機(jī)械設(shè)備管理部門有時(shí)候會(huì)盲目地精簡機(jī)械設(shè)備管理機(jī)構(gòu)包括管理人員,導(dǎo)致工程機(jī)械設(shè)備的管理層與操作層之間聯(lián)系不上,致使工程機(jī)械設(shè)備的管理力量更顯薄弱。此外,更需要引起注意的是,有相當(dāng)一部分施工企業(yè)在工程機(jī)械設(shè)備管理方面根本就沒有形成完整、嚴(yán)格的制度,導(dǎo)致工程機(jī)械設(shè)備的管理工作非?;靵y,工程機(jī)械設(shè)備的管理臺(tái)賬一點(diǎn)也不健全,上述種種管理現(xiàn)狀給工程的正常施工造成了嚴(yán)重影響。
第三,工程機(jī)械設(shè)備的維修技術(shù)力量比較薄弱。目前,工程機(jī)械設(shè)備維修技術(shù)人員首先數(shù)量偏少,其次流動(dòng)性大。維修人員這樣的弱勢致使一些工程機(jī)械設(shè)備在維修中不但勞動(dòng)強(qiáng)度大,而且機(jī)械化程度低,修理質(zhì)量難以保證。目前,進(jìn)行工程機(jī)械設(shè)備維修時(shí),主要憑經(jīng)驗(yàn)、靠感官來判斷工程機(jī)械故障的部位,這樣的判斷方法使得工程機(jī)械設(shè)備的故障程度也很難得到確定。工程機(jī)械設(shè)備的疑難問題自然更難以得到解決。
二、工程機(jī)械設(shè)備的維修、保養(yǎng)及管理的對策
針對工程機(jī)械維修管理中存在的上述問題,應(yīng)對癥下藥,做好工程機(jī)械設(shè)備維修、保養(yǎng)及管理。
第一,提高操作人員以及維修技術(shù)人員的技術(shù)水平,加強(qiáng)工程機(jī)械設(shè)備使用人員以及維修技術(shù)人員的培訓(xùn)。目前,越來越多的新型工程機(jī)械設(shè)備已經(jīng)投入使用,不會(huì)用、不會(huì)修、不會(huì)管的問題日益突出。工程施工對于工程機(jī)械設(shè)備的操作人員以及維修技術(shù)人員的要求也越來越高。為了盡量減少工程機(jī)械設(shè)備使用過程中磨損加速的人為因素,要加強(qiáng)工程機(jī)械設(shè)備操作人員的技術(shù)培訓(xùn),保證其能最大限度地懂得并嚴(yán)格按照操作規(guī)程對工程機(jī)械設(shè)備進(jìn)行操作。為此,不妨積極探索施工培訓(xùn)的新路子,如工程企業(yè)與院校聯(lián)手對工程機(jī)械設(shè)備的操作人員以及專業(yè)維修技術(shù)人員進(jìn)行培養(yǎng),大力抓好在職職工的培訓(xùn)。此外,廣泛開展技術(shù)比武、崗位練兵等活動(dòng),在競賽中提高工程機(jī)械設(shè)備使用人員以及維修人員的維修水平。
第二,加強(qiáng)工程機(jī)械設(shè)備的維修、保養(yǎng)及管理。首先,在工程機(jī)械設(shè)備配件的采購以及供應(yīng)方面要做好工作,充分了解工程機(jī)械設(shè)備的技術(shù)狀況、使用情況以及配件的消耗量,除此之外,還要了解該配件的采購供應(yīng)時(shí)間、周期等。其次,要協(xié)同有關(guān)部門,充分掌握近期的工程機(jī)械設(shè)備的施工和訓(xùn)練任務(wù),然后再根據(jù)具體情況編制配件采購計(jì)劃,爭取做到以最小的庫存量,滿足對配件的最大需求。再次,要收集和整理好維修檔案資料。為了搞好工程機(jī)械設(shè)備維修資料的總結(jié),要管理好工程機(jī)械設(shè)備的使用和維修資料,以便為日后的工程機(jī)械設(shè)備的維修、保養(yǎng)和管理以及對其日后的故障分析提供可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
第三,加強(qiáng)工程機(jī)械設(shè)備維修、保養(yǎng)和管理技術(shù)的研究。首先,針對工程機(jī)械設(shè)備品種多、型號(hào)雜的特點(diǎn),要注重搞好工程機(jī)械設(shè)備的維修技術(shù)研究。要積極推廣工程機(jī)械設(shè)備的維修新技術(shù)、新工藝,還要搞好工程機(jī)械設(shè)備的技術(shù)開發(fā)、消化以及革新。其次,在現(xiàn)代化的工程機(jī)械設(shè)備的維修中,要采用先進(jìn)的檢測及維修技術(shù),充分利用現(xiàn)代化的監(jiān)控檢測儀器,搞好工程機(jī)械設(shè)備維修的預(yù)防。為了針對工程機(jī)械設(shè)備零部件的不同磨損速度開展適時(shí)修理,在工程機(jī)械設(shè)備的維修、保養(yǎng)及管理中,應(yīng)積極采用先進(jìn)的監(jiān)控檢測儀器,以便有效避免因盲目性造成的損失,也盡可能地縮短維修時(shí)間。
三總結(jié)
在實(shí)際工程中,標(biāo)識(shí)起著提供指示信息,提醒工作人員和運(yùn)行人員注意安全的作用。因此工程設(shè)計(jì)中就必須保證標(biāo)識(shí)的有效性。在標(biāo)識(shí)有效性的評價(jià)中,一方面對標(biāo)識(shí)信息的位置和可見性進(jìn)行評價(jià),如在電氣操作部門就規(guī)定,“禁止合閘,有人工作!”類似這樣的標(biāo)識(shí)牌應(yīng)懸掛于一經(jīng)合閘即可送電到工作地點(diǎn)的開關(guān)和道閘的操作把手上。這種依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行靜態(tài)效用評價(jià)的方法認(rèn)為標(biāo)識(shí)已達(dá)到懸掛位置的合理性和可見性要求。另一方面對信息可讀性、可接受性進(jìn)行評價(jià),也是基于信息本身的功能,規(guī)定在滿足可見性情況下,上述標(biāo)識(shí)符合人的思維習(xí)慣。而實(shí)際中,這些經(jīng)傳統(tǒng)評價(jià)方法證實(shí)合理性的標(biāo)識(shí)并不一定能引起人員注意,尤其是當(dāng)操作員在實(shí)施具體任務(wù)或受外界干擾時(shí),很可能無意地忽略了標(biāo)識(shí)內(nèi)容。因此這些評價(jià)方法沒有正確反映標(biāo)識(shí)在實(shí)際應(yīng)用中的有效性。
任務(wù)是由一系列子過程組成,傳統(tǒng)評價(jià)方法是將任務(wù)子過程獨(dú)立出來,對其中目標(biāo)對象的屬性和功能等進(jìn)行逐一靜態(tài)評價(jià)。而基于任務(wù)的工程設(shè)計(jì)評價(jià)方法,是指在評價(jià)過程中要考慮對象實(shí)施者所在的環(huán)境及其任務(wù),需要在整個(gè)任務(wù)實(shí)施過程中評價(jià)目標(biāo)對象。
文中設(shè)計(jì)了“開門指示標(biāo)識(shí)”的有效性實(shí)驗(yàn),通過數(shù)據(jù)說明了基于行人具體任務(wù)及其所處環(huán)境的評價(jià)方法能更好地反映標(biāo)識(shí)的有效性,從而進(jìn)一步說明基于任務(wù)的評價(jià)方法的合理性。
實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)
1實(shí)驗(yàn)?zāi)康?/p>
通過觀察人們在標(biāo)識(shí)信息變化和實(shí)施不同任務(wù)情況下進(jìn)出門的推拉行為,揭示傳統(tǒng)靜態(tài)評價(jià)方法的局限性,驗(yàn)證以任務(wù)為導(dǎo)向的評價(jià)方法的合理性。
2實(shí)驗(yàn)布置
實(shí)驗(yàn)中假定出入門的行人操作受正常意識(shí)指導(dǎo)。為了使實(shí)驗(yàn)結(jié)果更易于實(shí)際推廣,在任務(wù)、環(huán)境變化和被測對象的特征等方面有較理想的實(shí)驗(yàn)結(jié)果,本實(shí)驗(yàn)采用實(shí)地研究的方法,實(shí)驗(yàn)地點(diǎn)是上海交通大學(xué)航空航天學(xué)院。實(shí)驗(yàn)中所用標(biāo)識(shí)為兩張分別印有264號(hào)黑色宋體的“推”、“拉”的方形紙片(10X10cm2)。實(shí)驗(yàn)正門內(nèi)外均可推拉,且受出入口門禁安全管理系統(tǒng)的控制,其中刷卡器和門禁開關(guān)分別為進(jìn)門和出門的控制器。攝像監(jiān)視器可清晰拍攝到正門出入情況,錄像存儲(chǔ)在控制中心。如圖1所示,左圖為進(jìn)門正視圖,進(jìn)門需刷卡;右圖為出門正視圖,出門需按右墻上門禁開關(guān)。
3實(shí)驗(yàn)對象
特定時(shí)間段內(nèi)任意進(jìn)出航空航天學(xué)院正門的人,共214人,年齡在20~60歲不等,是完全的隨機(jī)樣本。
4實(shí)驗(yàn)步驟
1)將印有“推”字和“拉”字的方形紙片分別貼在正門兩面的把手邊。
2)利用攝像監(jiān)視器記錄中午11:00-12:00,下午5:00—6:00人們進(jìn)出門高峰期時(shí)的推拉門行為。
3)回放錄像并記錄數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)包括進(jìn)門推,進(jìn)門拉,出門推,出門拉四種情況的人數(shù),以及行人未按標(biāo)識(shí)提示操作的原因。
4)將門上“推”字與“拉”字對換。
5)重復(fù)步驟2)和步驟3)。
實(shí)驗(yàn)結(jié)果
通過整理實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)得到人們在標(biāo)識(shí)變化的情況下推拉門的行為表現(xiàn),如表1所示。行為指出門或進(jìn)門,具體動(dòng)作指推或拉,正確操作的人數(shù)比反映了標(biāo)識(shí)有效率)從數(shù)據(jù)表中可以發(fā)現(xiàn),對每一時(shí)間段內(nèi)兩列數(shù)據(jù)的水平方向進(jìn)行比較,如11:00—12:00(am)期間出門情況下的四個(gè)數(shù)據(jù),從貼“推”字改為貼“拉”字,推的人數(shù)比重從0.94降為0.76,而拉的人數(shù)比重從0.06升為0.24。這說明部分人們已經(jīng)感知到了“推”“拉”這一標(biāo)識(shí)的變化,并做出了行為的調(diào)整。此結(jié)論符合常理,驗(yàn)證了本實(shí)驗(yàn)方法的合理性。
依據(jù)傳統(tǒng)的評價(jià)方法,從推拉標(biāo)識(shí)信息所張貼位置及其可讀性、一致性和可接受性等方面來評價(jià),該標(biāo)識(shí)符合可視性標(biāo)準(zhǔn),預(yù)期的實(shí)驗(yàn)結(jié)果應(yīng)是人們100%按照標(biāo)識(shí)提示來操作。但從表1實(shí)驗(yàn)結(jié)果來看,人們在各種情況下的操作正確率都低于100%。這表明傳統(tǒng)的評價(jià)方法并不能正確反映標(biāo)識(shí)有效性。事實(shí)上,人們對標(biāo)識(shí)的認(rèn)知能力受環(huán)境及其進(jìn)行任務(wù)的影響。
1)經(jīng)觀察總結(jié),實(shí)驗(yàn)中人們操作受環(huán)境因素影響:
a.人們刷完卡或按下門禁開關(guān)后,身體離門的水平距離很近,如果拉門出入,則需要先后退才能拉門,所以長時(shí)間以來很多人養(yǎng)成了進(jìn)出門推的習(xí)慣。
b.進(jìn)門刷卡器與出門開關(guān)均在離門把手約一米遠(yuǎn)的墻上,人們刷完卡或按下開關(guān)后可能未能完全注意到門上的標(biāo)識(shí),故多根據(jù)自己習(xí)慣和動(dòng)作的方便程度來選擇推拉動(dòng)作(可參見圖1)。因此,標(biāo)識(shí)需要考慮標(biāo)識(shí)本身所處的靜態(tài)環(huán)境,以及環(huán)境使人養(yǎng)成的操作習(xí)慣。
2)人們推拉門的行為還與人們當(dāng)前任務(wù)有關(guān)系。表2為人們在不同任務(wù)復(fù)雜度情況下進(jìn)出門的行為情況,其中正確操作與錯(cuò)誤操作比一欄中為實(shí)際人數(shù)比。此處任務(wù)復(fù)雜度高表示人們進(jìn)出門過程有多余動(dòng)作,如打電話,搬物品,多人一起聊天等,即除去單人直接推拉進(jìn)出門的任務(wù)低復(fù)雜度情況。每個(gè)人在特定環(huán)境下的推拉門動(dòng)作都是一個(gè)具體的任務(wù),表2說明人們對信息的獲取和執(zhí)行受任務(wù)復(fù)雜度的影響。表中顯示無論在“推”還是“拉”情況下,人們在任務(wù)復(fù)雜度低時(shí)的正確操作率都明顯高于任務(wù)復(fù)雜度高時(shí)的正確操作率。因此,任務(wù)是評價(jià)過程中必須考慮的要素之一,在具體任務(wù)中來評價(jià)標(biāo)識(shí)有效性更具合理性。
討論
首先,本實(shí)驗(yàn)結(jié)果的合理性,得到了證實(shí)。從結(jié)果看,大部分人們感知到標(biāo)識(shí)發(fā)生變化,并作出了行為調(diào)整,這符合常理。第二,指示標(biāo)識(shí)的有效性須通過行人操作的正確率來反映,在上述推拉門操作任務(wù)的實(shí)驗(yàn)中,標(biāo)識(shí)有效率低于100%,分析原因是人們受到了環(huán)境因素和任務(wù)的影響。而依據(jù)傳統(tǒng)的評價(jià)體系,通過靜態(tài)評價(jià)標(biāo)識(shí)的字體、大小、顏色、張貼位置等滿足標(biāo)準(zhǔn)與否,得出的結(jié)果可以達(dá)到100%,這說明基于任務(wù)的評價(jià)方法更合理地反映了標(biāo)識(shí)實(shí)際有效率。
第三,實(shí)驗(yàn)中結(jié)果表明,任務(wù)復(fù)雜度高低會(huì)影響標(biāo)識(shí)有效率高低,再一次反映出任務(wù)對評價(jià)結(jié)果的影響,證明在任務(wù)實(shí)施過程中來評價(jià)更為合理。由于這種方法涉及到任務(wù),因此適合功能屬性以及人機(jī)工效等的評價(jià)。任務(wù)是這種評價(jià)方法的核心,故在后續(xù)研究和應(yīng)用中,具體任務(wù)場景的設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。設(shè)計(jì)原則有:任務(wù)要涵蓋待評測的子任務(wù),或系統(tǒng)某一屬性要在任務(wù)實(shí)施過程中得到體現(xiàn);在任務(wù)的實(shí)施中,需要利用以往的單一屬性評價(jià)方法,來為每一個(gè)待測評的系統(tǒng)或?qū)傩灾贫ǔ鲈谌蝿?wù)中的權(quán)值體現(xiàn);任務(wù)的實(shí)施結(jié)果,要反映出待評系統(tǒng)或?qū)傩缘脑u價(jià)結(jié)果。
傳統(tǒng)的“以功能為導(dǎo)向”的評估體系,只是從系統(tǒng)本身功能和特征考慮,無法細(xì)致描述和評價(jià)其使用對象或服務(wù)對象與系統(tǒng)的交互細(xì)節(jié)過程,缺乏在交互過程中對人的任務(wù)進(jìn)行全面綜合考慮。當(dāng)代工業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求系統(tǒng)設(shè)計(jì)所要解決的不是單個(gè)子系統(tǒng)的具體功能和形式,而是與其相關(guān)的完整“系統(tǒng)”。這就要求在系統(tǒng)的事后評價(jià)中,無論在選擇評價(jià)方法或設(shè)計(jì)評價(jià)方法時(shí),都要考慮到整體效應(yīng),不能單一靜態(tài)地進(jìn)行功能評價(jià)。
基于任務(wù)的評價(jià)方法在很多工業(yè)領(lǐng)域中有很重要的現(xiàn)實(shí)意義,如民用飛機(jī)駕駛艙人機(jī)工效評估。2008年,EASA頒布了<CertificationSpec-ificationsforLargeAeroplanes:CS-25>(簡稱25部),其中的1302條款就引入了“以任務(wù)為導(dǎo)向”的設(shè)計(jì)理念,探討了機(jī)組使用的系統(tǒng)和設(shè)備的人為因素問題。因此,在飛機(jī)適航評審中,通過設(shè)定飛行任務(wù),根據(jù)飛行員完成任務(wù)情況來進(jìn)行評價(jià),可以更好地發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中隱藏的問題。
社會(huì)組織以一種看起來很正常的方式不斷的運(yùn)作著,當(dāng)利益相關(guān)者間的利益關(guān)系由于環(huán)境的變化隨之發(fā)生改變的時(shí)候,公共部門管理者與公眾都認(rèn)為現(xiàn)存解釋模式、程序、規(guī)則等足以避免風(fēng)險(xiǎn),于是對危機(jī)的到來嚴(yán)重估計(jì)不足。這些往往體現(xiàn)在管理者對風(fēng)險(xiǎn)警覺的微弱退化、對危機(jī)減緩與反應(yīng)能力逐漸地衰退等方面。當(dāng)有關(guān)迫臨危機(jī)的大量信號(hào)被忽略時(shí),觸發(fā)事件就此發(fā)生。觸發(fā)事件常常是因?yàn)閷ν{信號(hào)的不重視,管理者沒有提前介入研判分析而導(dǎo)致。從信息的角度分析,危機(jī)其實(shí)就是當(dāng)條件發(fā)生改變時(shí)危機(jī)信號(hào)沒能被有效接收,反饋信息沒有得到及時(shí)變更所導(dǎo)致的組織系統(tǒng)整體應(yīng)對失調(diào)的一種狀態(tài)。可見,危機(jī)信號(hào)的預(yù)警監(jiān)控與評估反饋對于有效避免危機(jī)的發(fā)生起著相當(dāng)重要的作用。而危機(jī)信號(hào)的不被接收有多種可能性存在:一些細(xì)微的威脅信號(hào)可能本身就不易被察覺或是偵查發(fā)現(xiàn),可能他們常常包含一些新的、非常規(guī)的信息隱藏在大量常規(guī)的信息群中難以被發(fā)現(xiàn);偵查也可能受到新環(huán)境的變化而遭中斷;組織也會(huì)因?yàn)槟撤N原因?qū)ξC(jī)信號(hào)的傳遞設(shè)置障礙,比如下屬往往向上司“報(bào)喜不報(bào)憂”。由于這種失真可能性的存在大大限制了危機(jī)信號(hào)準(zhǔn)確向上傳遞的能力。觸發(fā)事件的到來加快促進(jìn)了危機(jī)發(fā)展成嚴(yán)峻的局面。觸發(fā)事件首先暗含了危機(jī)初始時(shí)期的很多信息,包括起因,規(guī)模,類型等。其次是觸發(fā)事件一旦爆發(fā),即會(huì)引起組織內(nèi)外的強(qiáng)烈關(guān)注,包括新聞媒體,社會(huì)各界的公開化的注意。其效果也具有兩面性:要么對于觸發(fā)事件束手無策,事態(tài)借著媒體的宣傳愈加嚴(yán)重化;要么獲得管理者的足夠重視,立即采取了相關(guān)應(yīng)對方案和減緩措施來降低其破壞性??梢姡C(jī)事前的溝通改善可以具體體現(xiàn)在以下五個(gè)方面(1)危機(jī)信號(hào)的預(yù)警和信息數(shù)據(jù)庫的建立。(2)信號(hào)傳遞中人為干擾的規(guī)避。(3)媒體干預(yù)。(4)“三大意識(shí)”(風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法制意識(shí)、參與意識(shí))的培養(yǎng)。(5)民意的早期收集。首先,危機(jī)信號(hào)的預(yù)警需要一個(gè)雙向溝通的模式來進(jìn)行?;鶎咏M織及時(shí)將一線的有傾向性的危機(jī)信號(hào)進(jìn)行甄別與篩選,梳理出達(dá)到一定危機(jī)等級(jí)的情報(bào)上報(bào)給上級(jí)部門進(jìn)行決策判斷與支撐。上級(jí)部門在收到下級(jí)的情報(bào)后應(yīng)及時(shí)的分析研判并及時(shí)反饋于下級(jí)部門,以便于作出下一步有針對性的預(yù)警工作部署。在此溝通期間積累的信號(hào)群應(yīng)形成數(shù)據(jù)庫,以供將來具體的分析、匯總和研判。其次,上級(jí)部門要通過積極主動(dòng)的正面溝通,向基層灌輸危機(jī)意識(shí)、法制意識(shí)和參與意識(shí),來扼殺一些可能會(huì)出現(xiàn)在危機(jī)爆發(fā)初期時(shí)的因盲目自信而忽視微小危機(jī)信號(hào)的苗頭性思想。要通過間接的側(cè)面溝通,從群眾的走訪和輿論的報(bào)道中獲悉危機(jī)信號(hào)的源頭,來掌握那些可能已經(jīng)被掩蓋或是隱瞞了的觸發(fā)事件,從而有機(jī)會(huì)作出及時(shí)的補(bǔ)救措施,來有效規(guī)避危機(jī)信號(hào)傳遞中的人為干擾。
二、危機(jī)事中階段的溝通現(xiàn)狀與改善建議
觸發(fā)事件的爆發(fā)標(biāo)志著危機(jī)進(jìn)入第二階段。這一階段最顯著的特點(diǎn)就是高度的不確定性,也正由于高度的不確定性,管理者與公眾可能會(huì)感到困惑、驚訝、震驚、緊張甚至迷茫。隨著利益關(guān)系的變化,公眾心理也產(chǎn)生了極大的波動(dòng),激動(dòng)、害怕、憤怒、悲傷、失落等情緒充斥其間,起伏不定。管理者面對著公眾失控的情緒,即將瓦解的信任關(guān)系,必須在不確定的環(huán)境下作出緊急決策,并采取積極的行動(dòng)來回應(yīng)公眾。然而,畢竟是在信息極度缺乏的混亂情景下作出的判斷,管理者面對著不為熟知的新環(huán)境常常會(huì)感到無可適從,呈現(xiàn)出反應(yīng)遲緩,應(yīng)對不及時(shí)的現(xiàn)狀,進(jìn)而失去了采取行動(dòng)的黃金時(shí)間。有的管理者沒有開拓思路,妄想用以往的常規(guī)思路來解決新出現(xiàn)的危機(jī),實(shí)際上卻很少能夠奏效。因?yàn)槲C(jī)本身就是對新的異化信號(hào)沒有及時(shí)反饋而導(dǎo)致的現(xiàn)有應(yīng)對系統(tǒng)失調(diào)的一種情境,常規(guī)方法早已失去了應(yīng)有的協(xié)調(diào)能力與作用。公眾情感波動(dòng)的產(chǎn)生與利益關(guān)系失衡、信息不對稱有一定的關(guān)聯(lián)。尤其是后者,當(dāng)公眾對信息的急切需求隨著觸發(fā)事件的爆發(fā)而中斷,原有的解釋模式不再奏效,公眾與政府等社會(huì)組織的信任關(guān)系就此一步步的瓦解。因此,優(yōu)化信息傳播渠道成為了重中之重。信息可以讓參與的公眾觀察他人在危機(jī)中如何表現(xiàn),聽取他人作出合理的解釋,來對危機(jī)的威脅程度的進(jìn)行精確化判斷。同時(shí)信息也可以通過增強(qiáng)管理者的信心來使其直面危機(jī),相信局勢還是在參與者的控制之下的,從而提高應(yīng)對能力。由于不確定性,危機(jī)管理者通常不得不在缺乏信息的情況下作出反應(yīng)和采取應(yīng)對措施,這些反應(yīng)的實(shí)施形式可能會(huì)加劇損害也可能會(huì)有利于后續(xù)的積極行動(dòng)。但是不管何種效果,管理者只有在做了以后才能理解一項(xiàng)決策的效果到底怎樣?而這些實(shí)施的形式通常體現(xiàn)為:管理者的公開承諾,具體的解決能力,公眾對政府的期望這三個(gè)方面。觸發(fā)事件以后,管理者最初的反應(yīng)與解釋可能成為公開承諾,通過媒體的傳播不斷得到固化。而這些公開承諾常常體現(xiàn)為一些不可更改的斷言,一些有關(guān)技術(shù)、操作及能力公開的看法發(fā)表。承諾一旦做出往往就難以撤銷、難以否認(rèn)甚至難以修改。倘若因?yàn)槁男谐兄Z的能力不夠或者公眾的期望過高導(dǎo)致信任關(guān)系的變化,那么公共部門只能被迫地不遺余力地支持原先的承諾,并為這些承諾提供辯護(hù)和解釋,但是卻不能撤銷、否認(rèn)或是修改。經(jīng)過上述分析,本人認(rèn)為在危機(jī)事中階段可以在以下五個(gè)方面改善危機(jī)溝通:(1)多部門間的相互配合與協(xié)作。(2)公共信息的披露與輿論的正向引導(dǎo)。(3)公眾訴求渠道的拓新與利益的協(xié)調(diào)。(4)公眾情緒的疏導(dǎo)與理性化處置。(5)職責(zé)的準(zhǔn)確界定與執(zhí)行力的有效提高。首先可以增強(qiáng)部門間的溝通與合作,將引起危機(jī)的利益矛盾梳理清晰,形成一種多部門整體配合,協(xié)同處理的機(jī)制,集中“診斷”,聯(lián)合治理,從而達(dá)到疏導(dǎo)民怨,化解矛盾的效果。對于民眾傳遞合理訴求的渠道也要保證暢通和多樣化,以免民怨因一時(shí)無法疏導(dǎo)而致日后的聚集爆發(fā)。其次,加強(qiáng)政府部門面向公眾的溝通機(jī)制建設(shè)。面對重大事件和突發(fā)事件,要有及時(shí)主動(dòng)披露的習(xí)慣,要有一套完善的新聞發(fā)言人制度,來正當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)輿論的走向,充分保障群眾的知情權(quán)。對于公眾正當(dāng)?shù)那榫w波瀾要通過溝通及時(shí)的把控,并作出理性的處置。甚至要建立一支具有心理疏導(dǎo)專業(yè)資格的專家團(tuán)隊(duì)來服務(wù)群眾,以及時(shí)消解不良情緒的蔓延。第三,對于危機(jī)事件的處置過程也要加強(qiáng)上下溝通,和平行溝通。對指揮中心的指令要領(lǐng)會(huì)和恰當(dāng)?shù)膱?zhí)行,對處置中的突況要及時(shí)的分辨和上報(bào)。對于鬧事群眾的處置行為也要合情合理,疏導(dǎo)為主,暴力控制為輔,嚴(yán)格限定在法律的框架下執(zhí)行。
三、危機(jī)事后階段的溝通現(xiàn)狀與改善建議
1.會(huì)計(jì)工具的披露。ISBA基于公允價(jià)值的會(huì)計(jì)改革及重塑加強(qiáng)了會(huì)計(jì)工具的披露。它要求在財(cái)務(wù)報(bào)表的附注里要用精準(zhǔn)的描述說明公允價(jià)值的信息,這些信息的內(nèi)容包含量:要用三個(gè)層次以上的取值方法說明公允價(jià)值的計(jì)量;要求用標(biāo)準(zhǔn)的方法說明各類金融項(xiàng)目運(yùn)行的情況;要求能用標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)模型說明資金運(yùn)營的情況,且給出該模型計(jì)算時(shí)采集的數(shù)據(jù);要求在公允價(jià)值下披露將受到影響的各類金融信息。ISBA強(qiáng)化了會(huì)計(jì)工具的披露,可以使投資者了解資金的流向、資金在運(yùn)營時(shí)可能會(huì)擔(dān)負(fù)的風(fēng)險(xiǎn)、得到與財(cái)務(wù)相關(guān)的原始憑證等。它既是融資者重要的融資依據(jù),也是在必要時(shí)進(jìn)行法律問責(zé)的重要憑據(jù)。
2.會(huì)計(jì)計(jì)量的準(zhǔn)則。不同的國家,其公允價(jià)值下的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不一,如英國是以交易的金融作為會(huì)計(jì)的準(zhǔn)則;美國是以資產(chǎn)的金額作為會(huì)計(jì)的準(zhǔn)則,我國公允價(jià)值的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有數(shù)種標(biāo)準(zhǔn)。目前會(huì)計(jì)可用的準(zhǔn)則無法統(tǒng)一為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),然而它的使用有一個(gè)共同的標(biāo)準(zhǔn),即要尊從會(huì)計(jì)職能本身的原則,應(yīng)用公允價(jià)值的屬性,ISBA要求該計(jì)量方法能準(zhǔn)確的反應(yīng)出資金構(gòu)成的原貌、目前資金流動(dòng)的情況、資金目前構(gòu)成的情況、資金可變的凈值和現(xiàn)值等。只要能夠體現(xiàn)出這種計(jì)量的效果,則可根據(jù)各地的情況進(jìn)行操作,不需將計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)行統(tǒng)一。
3.會(huì)計(jì)操作的標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于非資產(chǎn)類的資金流動(dòng)與債務(wù)重組的情況從原則上來說,不需依公允價(jià)值進(jìn)行估算,這是由于他們很難被界定和估算。然而為了讓會(huì)計(jì)操作能夠準(zhǔn)確的反應(yīng)出企業(yè)資產(chǎn)的情況,ISBA公允價(jià)值的會(huì)計(jì)改革和重塑要確定出一套標(biāo)準(zhǔn)的操作方法,使會(huì)計(jì)操作不受主觀性的影響。目前的會(huì)計(jì)操作標(biāo)準(zhǔn)依照經(jīng)濟(jì)交易的實(shí)質(zhì),即以上兩個(gè)情況,若只要參與了經(jīng)濟(jì)交易,就要并入會(huì)計(jì)計(jì)量中,用會(huì)計(jì)的計(jì)量對它進(jìn)行評估。為了避免會(huì)計(jì)操縱會(huì)計(jì)計(jì)量的情況,目前會(huì)計(jì)操作的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)作出詳細(xì)的規(guī)定,即同樣的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)必須采取同樣的會(huì)計(jì)分類方式處理方法,用同樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。為了簡化會(huì)計(jì)的操作,公充價(jià)值的會(huì)計(jì)操作對套期操作和對套期項(xiàng)目撤消的時(shí)間也有明確的界定。
二、后危機(jī)時(shí)代公允價(jià)值會(huì)計(jì)改革與重塑的方向
1.逐漸完善基礎(chǔ)設(shè)施。要讓后危機(jī)時(shí)代公允價(jià)值會(huì)計(jì)改革與重塑逐漸完善,就需要有一套完善的基礎(chǔ)設(shè)施配合會(huì)計(jì)的操作。它包括需要完善互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、各類數(shù)據(jù)模型的建設(shè)等,使會(huì)計(jì)改革與重塑的透明性與公正性能夠得到體現(xiàn)。
2.逐漸完善模型構(gòu)建。目前公允價(jià)值會(huì)計(jì)使用的會(huì)計(jì)模型存在一些問題,其中預(yù)期損失模型與風(fēng)險(xiǎn)模型反應(yīng)出的問題比較大。比如目前人們使用的巴塞爾新資本協(xié)議開發(fā)的違約模型只能預(yù)測出一年的數(shù)據(jù);現(xiàn)行的預(yù)期信用模型只能計(jì)算出違約的概率卻無法計(jì)算出違約的詳細(xì)事件,這都影響資金的融入和流動(dòng)。
3.逐漸完善獨(dú)立審計(jì)。目前公允價(jià)值會(huì)計(jì)使用的預(yù)期損失模型的計(jì)算目前存在著問題,比如它模糊了金融資產(chǎn)減值損失的各類前提條件,這使預(yù)期損失模型的計(jì)算變得具有模糊性,如果應(yīng)用該模型進(jìn)行審計(jì),則極易引起計(jì)量的糾紛,它使獨(dú)立審計(jì)難以實(shí)現(xiàn),完善該模型的計(jì)量方法是未來發(fā)展的方向。
4.逐漸完善會(huì)計(jì)內(nèi)控。在公允價(jià)值下對會(huì)計(jì)準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)化、對會(huì)計(jì)計(jì)量明晰化的目的,就是為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)體系的內(nèi)控,它要求會(huì)計(jì)給出的報(bào)表、給出的附錄能真實(shí)的反應(yīng)出每一筆資金流動(dòng)的情況。然而要完善會(huì)計(jì)體系不是一蹴而就的事,未來公允價(jià)值的改革和重塑將更重視資金計(jì)量的精準(zhǔn)性和披露的透明性,以便加強(qiáng)會(huì)計(jì)體系的內(nèi)控。
三、結(jié)語