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經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)發(fā)展問題研討

前言:想要寫出一篇引人入勝的文章?我們特意為您整理了經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)發(fā)展問題研討范文,希望能給你帶來靈感和參考,敬請閱讀。

經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)發(fā)展問題研討

湘西因其獨(dú)特的喀斯特地貌,絕美的水文景觀與森林景觀交相輝映,但由于薄弱的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和低水平的服務(wù)設(shè)施水平,使得美麗的湘西山水“深在大山無人問”;湘西州的水能蘊(yùn)藏量理論上是巨大的,但由于水利人才嚴(yán)重匱乏以及國家財(cái)政投入不足,使得開發(fā)利用程度非常低。從目前來看,湘西州高層次、高水平的技術(shù)人才和管理人才是相當(dāng)缺乏的,技術(shù)熟練的技能性勞動(dòng)者也是相當(dāng)缺乏的,人口的整體素質(zhì)較低。2011年,湘西州仍有5%的人口仍未脫盲,擁有大學(xué)文化程度的人數(shù)為16萬人,擁有碩士以上文憑的人數(shù)為830人,分別占湖南省的4.2%、1、5%,農(nóng)業(yè)人口中擁有高中以上文化程度人數(shù)約為33萬人,其余都只有小學(xué)、初中文化或是文盲、半文盲,更令人擔(dān)憂的是不少農(nóng)村青少年輟學(xué),正式形成新的文盲人口。截止到2011年底,全州共有高級技術(shù)職稱人才327人,主要集中于衛(wèi)生戰(zhàn)線,農(nóng)、林、水及財(cái)經(jīng)類行業(yè)的高級技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏,且每年流出高級知識分子的人數(shù)遠(yuǎn)大于流入的數(shù)量。

湘西州的交通運(yùn)輸設(shè)施一直很薄弱,滯后的交通造成了湘西與外部大中城市里空距離長,難以接受輻射作用,成為阻礙外部信息溝通、經(jīng)濟(jì)流動(dòng)的瓶頸。區(qū)內(nèi)高等級公路少且僅集中于州府所在地吉首,公路中四級、等外級公路占80%以上。水利設(shè)施嚴(yán)重不足,尚有一些村莊人畜飲水困難。由于一些小水電站和水庫拍賣給了私人,導(dǎo)致這些水電站、水庫的管理十分不到位,更為嚴(yán)重的是有的溢洪道堵塞后,因私人不想多花錢而聽之任之,給水庫的防汛安全帶來極大隱患。農(nóng)村電網(wǎng)落后,電源結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)村電價(jià)也高于城市,不利于新農(nóng)村的建設(shè)。(4)醫(yī)療衛(wèi)生有待進(jìn)一步改善,尚有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院,大量的村沒有標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室。

解決湘西州在發(fā)展過程中存在問題的建議與措施:

1.利用生態(tài)優(yōu)勢,突出區(qū)域優(yōu)勢,形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。利用湘西州特殊的區(qū)位條件和武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的戰(zhàn)略地位,因地制宜、因時(shí)制宜,做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,充分利用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念,形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)湘西州經(jīng)濟(jì)、社會的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。(1)旅游業(yè):合理開發(fā)旅游資源,壯大旅游優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)要突出民族特色,樹立品牌,合理開發(fā)和利用永順猛洞河、吉首德夯、鳳凰古城和南方長城;同時(shí)提高旅游產(chǎn)品的品位,從“吃住行游購?qiáng)省钡拳h(huán)節(jié)將湘西各種民俗立方體的展示出來,塑造少數(shù)民族社會風(fēng)情的氣氛,從而發(fā)掘和提高旅游產(chǎn)品的附加值。(2)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè):挖掘民族醫(yī)藥遺產(chǎn),發(fā)展生物醫(yī)藥和民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)支持湘泉制藥公司等龍頭企業(yè)的發(fā)展,使其做大做強(qiáng),爭取早日上市,同時(shí)形成“市場+公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈,適應(yīng)市場需求。(3)水電產(chǎn)業(yè):堅(jiān)持流域梯級滾動(dòng)綜合開發(fā)方針。開發(fā)小型水利電站,帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì);重點(diǎn)發(fā)展碗米坡電站,解決州內(nèi)用電缺乏的現(xiàn)實(shí)狀況,并盡最大可能與國家電網(wǎng)并網(wǎng),支持國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。(4)礦產(chǎn)與化工產(chǎn)業(yè):堅(jiān)持保護(hù)和開發(fā)閾重,加快錳、汞、鉛、鋅、磷、鋁等礦產(chǎn)資源的精深加工,增加礦產(chǎn)品的科技含量,提高附加值。優(yōu)化整合水泥行業(yè),提高集約化、規(guī)?;?jīng)營水平和市場競爭力。但在開發(fā)礦產(chǎn)資源的同時(shí),要注意協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾,形成生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)教育建設(shè),同時(shí)引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才。在西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇中,必須高度重視教育事業(yè)的發(fā)展,積極調(diào)整教育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力推進(jìn)素質(zhì)教育,“完善繼續(xù)教育制度,逐步建立終身教育制度”。(1)突出“普九”這個(gè)重中之重。要鞏固“普九”成果,提高“普九”質(zhì)量,適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展,合理規(guī)劃學(xué)校布局,方便學(xué)生就近入學(xué),完善以輸入地政府為主,以公辦中小學(xué)為主的管理體制,確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難等原因失學(xué),努力降低輟學(xué)率,防止新一代文盲人口的產(chǎn)生。(2)大力發(fā)展高等教育事業(yè)。要繼續(xù)爭取中央、省和兄弟地區(qū)對湘西州的教育投資,大力發(fā)展高等教育事業(yè)。要加快高教體制改革的步伐,依托湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院搞好現(xiàn)有大中專學(xué)校的布局調(diào)整,支持吉首大學(xué)辦好醫(yī)學(xué)院,開展全科醫(yī)師培訓(xùn),逐步建成多層次、多科學(xué)、有特色、有知名度的現(xiàn)代高等醫(yī)學(xué)院,,與吉大聯(lián)辦民族師范學(xué)院,為湘西培養(yǎng)更多的有用人才。(3)積極發(fā)展多層次、多形式的職業(yè)技術(shù)教育。在城鎮(zhèn)要大力發(fā)展成人教育,加強(qiáng)在職人員的繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),搞好職工崗位培訓(xùn)和文化技術(shù)教育。(4)加大人才引進(jìn)和交流的力度,為我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效的智力服務(wù)和人才支持。加強(qiáng)與國內(nèi)外名牌院校的合作,爭取發(fā)達(dá)地區(qū)和名牌高校對口扶貧支教。同時(shí)落實(shí)“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”,調(diào)動(dòng)高校畢業(yè)生到我州農(nóng)村從教的積極性,實(shí)施“初中起點(diǎn)六年制本科層次農(nóng)村小學(xué)教師定向培養(yǎng)省級專項(xiàng)計(jì)劃”,推動(dòng)我州義務(wù)教育隊(duì)伍的工程建設(shè)。

3.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善投資環(huán)境、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模。首先,要利用好國家發(fā)展武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策及資金支持,積極向上爭取交通建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目,加大通暢工程和實(shí)施力度,提高公路技術(shù)等級,主要包括加快鳳大、吉永、永龍、張花高速公路的建設(shè),全面改造319、209國道,提高公路標(biāo)準(zhǔn),爭取在2013年底實(shí)現(xiàn)公路“村村通”的目標(biāo),重點(diǎn)完成常張黔鐵路的修建和石懷鐵路的改造及鳳凰銅仁機(jī)場的改造和擴(kuò)建,整合交通資源,形成以鳳凰銅仁機(jī)場為依托,以鐵路、高速公路、國道及省道為骨干現(xiàn)代交通立體網(wǎng)絡(luò)體系。其次,加大對農(nóng)田水利設(shè)施的財(cái)政投入,尤其對酉水和武水的水道的保護(hù)性建設(shè),落實(shí)中央及省關(guān)于水利建設(shè)的會議精神,加大水利建設(shè)人才的培養(yǎng)力度,重點(diǎn)成立水資源管理機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)對水資源的高效利用及環(huán)境保護(hù)。然后,加強(qiáng)對農(nóng)村電網(wǎng)的升級改造,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)同網(wǎng)同價(jià),減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力保障。最后,提高新農(nóng)合醫(yī)療水平,降低藥價(jià),增加基本醫(yī)療目錄的品種和數(shù)量,實(shí)行醫(yī)藥分開,重點(diǎn)加大對中基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入,提高醫(yī)務(wù)人員的待遇,加大對醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)。(本文作者:彭金枝 單位:華北水利水電學(xué)院管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院)

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