經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題研究

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摘要：安徽省是中國(guó)中部一個(gè)人口大省，改革開(kāi)放至今經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大進(jìn)步，同時(shí)與發(fā)達(dá)省份相比也存在巨大差異。通過(guò)數(shù)據(jù)搜集分析得出安徽省處于“人口暴利”時(shí)期，但是也存在人口老齡化不斷加深，少兒比例逐年降低等人口問(wèn)題?；诖耍岢隽藘?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大教育事業(yè)和人才創(chuàng)業(yè)投入、大力推進(jìn)“二孩政策”、積極建立健全社會(huì)保障制度和老齡產(chǎn)業(yè)等對(duì)策。

關(guān)鍵詞：安徽省;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);人口結(jié)構(gòu)

中國(guó)歷來(lái)是一個(gè)人口眾多的國(guó)家，人口數(shù)量以及質(zhì)量對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。隨著中國(guó)改革開(kāi)放政策的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)取得了迅猛的發(fā)展，其中人口因素所起到的作用非常顯著。但是，目前中國(guó)正面臨著“人口紅利”逐漸消失、人口老齡化問(wèn)題越來(lái)越突出等人口不利因素。長(zhǎng)期以來(lái)，安徽省作為中國(guó)中部的一個(gè)農(nóng)業(yè)和人口大省，同時(shí)也是勞務(wù)輸出大省，廣大的勞動(dòng)力為安徽省以及全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了源源不斷的力量。對(duì)安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人口結(jié)構(gòu)的分析可以作為中部省份發(fā)展的參考。針對(duì)安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的困境及人口相關(guān)的問(wèn)題，一些專(zhuān)家學(xué)者給予了對(duì)策和建議。汪靜(2017)通過(guò)對(duì)比分析法和聚類(lèi)分析法研究了1953—2015年安徽省人口年齡結(jié)構(gòu)的時(shí)間特征和空間特征，得出安徽省人口結(jié)構(gòu)對(duì)安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響體現(xiàn)在：人口老齡化加重了社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療的負(fù)擔(dān)進(jìn)而造成經(jīng)濟(jì)增速變緩、少兒人口的減少影響教育資源配置、人口結(jié)構(gòu)的區(qū)域差異加劇區(qū)域發(fā)展不平衡。并提出了利用“人口紅利”機(jī)遇期、加強(qiáng)引導(dǎo)，因地施策、完善社會(huì)保障制度、大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等對(duì)策。王勝鵬(2017)對(duì)安徽省1998—2015年縣域經(jīng)濟(jì)和人口進(jìn)行空間分析，發(fā)現(xiàn)安徽省縣域經(jīng)濟(jì)和人口分布呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域非均衡性，總體上呈現(xiàn)出負(fù)相關(guān)的空間態(tài)勢(shì)，具體為“人口紅利”在皖中地區(qū)表現(xiàn)較為明顯，皖北和皖南地區(qū)表現(xiàn)不顯著。袁珍(2013)結(jié)合人口紅利期的判斷標(biāo)準(zhǔn)分析了安徽省人口紅利的到來(lái)，證實(shí)過(guò)去及幾十年人口紅利對(duì)安徽省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到一定的推動(dòng)作用，并指出安徽省面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了促進(jìn)安徽省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在勞動(dòng)力方面的政策建議：擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)、加強(qiáng)員工在培訓(xùn)。

1安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)演化態(tài)勢(shì)

1.1安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距顯著

1978—2017年40年間安徽省和江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)比，不僅可以體現(xiàn)出安徽省改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得巨大成就，同時(shí)也能夠看出安徽省與發(fā)達(dá)省份的差距被逐漸拉大。1978年安徽省的地區(qū)生產(chǎn)總值為114.10億元，2017年達(dá)到27518.7億元(數(shù)據(jù)來(lái)源：安徽省統(tǒng)計(jì)局www.ahtjj.gov.cn)，增加了241.2倍，實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量跨越式的發(fā)展。安徽省GDP總量占全國(guó)GDP總量的比例總體來(lái)看在3%上下浮動(dòng)，從1978—1990年大體上呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，一度接近4%，之后呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，處于3%以下，直至2010年才重新回到3%并保持上升的勢(shì)頭。反觀鄰省江蘇，1978年的地區(qū)生產(chǎn)總值為249.24億元，經(jīng)過(guò)40年發(fā)展，江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到85900.9億元(數(shù)據(jù)來(lái)源：江蘇省統(tǒng)計(jì)局tj.jiangsu.gov.cn/)，增加了344.65倍，不論是經(jīng)濟(jì)總量還是增長(zhǎng)倍數(shù)都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于安徽省相應(yīng)指標(biāo)。一個(gè)省份經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量比重在某種程度上反映該省份在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位，江蘇省1978年該比例為6.84%，總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，至2017年已經(jīng)達(dá)到10.39%，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。從反映一個(gè)國(guó)家和地區(qū)人民生活水平的指標(biāo)人均GDP來(lái)看，2017年安徽省和江蘇省分別為44206元和107189元，差距明顯。

1.2安徽省人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)分析

安徽省總撫養(yǎng)比總體上呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，從1998—2005年先下降后上升，之后處于下降的趨勢(shì)，少兒撫養(yǎng)比的變化趨勢(shì)大體上與總撫養(yǎng)比的變動(dòng)趨勢(shì)類(lèi)似，老年撫養(yǎng)比則處于不斷上升的趨勢(shì)，參照陳友華根據(jù)瑞典1957生命表制定的劃分標(biāo)準(zhǔn)，安徽省依然處于人口暴利時(shí)期(人口暴利的概念為總撫養(yǎng)比<44%，少兒撫養(yǎng)比<25.5%，老年撫養(yǎng)比<18.5%)。安徽省65歲及以上人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)比例呈現(xiàn)不斷上升的態(tài)勢(shì)，1997—1998年該比例由6.78%變?yōu)?.69%，宣布安徽省進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，2017年已經(jīng)上升至12.38%(數(shù)據(jù)來(lái)源：ah.anhuinews.com/system/2018/02/25/007813671.shtml)，人口老齡化程度不斷加深。15～64歲年齡段的勞動(dòng)人口總體上則保持穩(wěn)中有升的趨勢(shì)，長(zhǎng)期來(lái)看，少兒人口比例的不斷降低以及老年人口比重的不斷增加將會(huì)加劇人口老齡化的程度和勞動(dòng)力短缺，加重社會(huì)負(fù)擔(dān)進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

2.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

長(zhǎng)期以來(lái)安徽省第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重較大，而能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力和高附加值的第三產(chǎn)業(yè)所占比重則相對(duì)較低。以2017年為例，安徽省三次產(chǎn)業(yè)比例分別為：9.5%、49%、41.5%，全國(guó)三次產(chǎn)業(yè)比例分別為：7.9%、40.5%、51.6%，安徽省第一產(chǎn)業(yè)比重要高于全國(guó)平均水平，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重要比全國(guó)平均值低十個(gè)百分點(diǎn)左右，從中可以看出安徽省作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，第二、三產(chǎn)業(yè)的比重依然很低。隨著市場(chǎng)化程度不斷深入，以中小型企業(yè)為代表的服務(wù)型企業(yè)將在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演越來(lái)越重要的角色，政府應(yīng)該積極出臺(tái)相關(guān)政策為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供“沃土”，不僅能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)以降低失業(yè)率也能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增速。

2.2加大教育事業(yè)和人才省內(nèi)創(chuàng)業(yè)投入力度

從安徽省人口結(jié)構(gòu)來(lái)看，15～64歲勞動(dòng)人口占比常年保持在70%左右，健康的人口結(jié)構(gòu)以及所謂“人口暴利”期并未給予安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展以強(qiáng)勁動(dòng)力，這與廣大勞動(dòng)力流失到東部沿海發(fā)達(dá)省份緊密相關(guān)，其中尤以受過(guò)高等教育的大學(xué)生為“主力軍”。同時(shí)，政府對(duì)研究經(jīng)費(fèi)的投入也會(huì)影響高層次人才的去留，以2017年為例，安徽省R&D經(jīng)費(fèi)支出為542億元，占全省生產(chǎn)總值1.97%，同比江蘇省R&D投入高達(dá)2319.3億元，占全省生產(chǎn)總值2.7%左右，差距顯著。面臨這種困境，首先政府應(yīng)該加大從初等教育至高等教育的資金投入，通過(guò)教育來(lái)努力提高人口素質(zhì)和質(zhì)量；其次各大高校應(yīng)該積極培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神和意識(shí)，政府在為大學(xué)生提供有利的創(chuàng)業(yè)條件方面應(yīng)“做足文章”，如給予減稅免稅、中小額貸款減息或免息等政策支持。

2.3大力推進(jìn)“二孩政策”的實(shí)施

隨著人口老齡化加深，“人口紅利”將逐漸消失。目前安徽省面臨著0～14歲人口占比逐年降低和老齡化率不斷上升的處境，人口老齡化問(wèn)題將變得越來(lái)越嚴(yán)峻，同時(shí)安徽省也存在著男女比例不合理的現(xiàn)象，2016年安徽省男女比例為108.24∶100。政府應(yīng)該積極推動(dòng)“二孩政策”的貫徹和落實(shí)，做好宣傳工作的同時(shí)增加生育相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，如興建幼兒入園和專(zhuān)業(yè)型兒童醫(yī)院使得“二孩政策”得以順利實(shí)施。雖然從短期來(lái)看，推動(dòng)“二孩政策”會(huì)提高少兒撫養(yǎng)比進(jìn)而加重社會(huì)負(fù)擔(dān)，但是從長(zhǎng)期來(lái)看少兒比例的增加會(huì)給社會(huì)注入更多的新生力量，使得人口結(jié)構(gòu)趨于年輕化的同時(shí)也能使得男女比例趨于合理化。這對(duì)于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作用巨大。

2.4健全社會(huì)保障制度和推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐

短期內(nèi)安徽省人口老齡化比例會(huì)逐年升高，這既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。政府首先應(yīng)該確保養(yǎng)老保險(xiǎn)制度得以順利實(shí)施，在運(yùn)營(yíng)及監(jiān)管方面發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用；其次對(duì)于無(wú)退休養(yǎng)老金保障的老年人，政府應(yīng)該給予一定的生活補(bǔ)助，減輕中年人贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)的同時(shí)也能夠增強(qiáng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極投入建設(shè)老年產(chǎn)業(yè)，如老年文化館、老年大學(xué)等項(xiàng)目的投資建設(shè)，不斷釋放老年人的消費(fèi)能力，它不僅能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且可以豐富老年人的生活內(nèi)容。

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作者:謝雷 單位:延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院