公共管理研究邏輯起點

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摘要:中國作為一個經(jīng)濟總量居世界第三的經(jīng)濟大國，一直堅持走和平發(fā)展之路。現(xiàn)如今人民的溫飽問題早已解決，即將步入小康社會，社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，社會面貌的變化日新月異。為了更好地促進社會公平、公正的進步。對于公共管理的研究顯得尤為重要。公共網(wǎng)絡(luò)時代的來臨對公共管理研究提出了全新的考驗，由此而言，對于公共管理研究進行思考、分析是十分必要的。關(guān)于什么是公共管理學的邏輯起點，有很多種說法，在學習了公共管理學這門課后，我認為公共利益是公共管理研究的邏輯起點，本文將論述“公共管理研究的邏輯起點”這一觀點并探討這一選題的重大意義。

關(guān)鍵詞:公共管理研究；邏輯起點；公共利益；公共網(wǎng)絡(luò)；經(jīng)濟

一、公共利益是公共管理研究的邏輯起點之一

(一)關(guān)于公共利益、公共管理、邏輯起點的簡單介紹

公共利益是指能夠滿足大多數(shù)人的利益，公共管理在書上的含義是以政府為主導的公共組織，和以公共利益為指向的非政府組織為實現(xiàn)公共利益而向社會提供公共服務(wù)的活動。因此我認為公共利益是公共管理研究的又一邏輯起點。公共事務(wù)以及公共問題是邏輯起點本文不再論述。這一事物或事件的出現(xiàn)，可以為大多數(shù)人帶來好處。只要有社會群體的存在，公共利益就一定會存在。隨著全球經(jīng)濟、政治、文化等多方面的發(fā)展，幾乎所有的國家尤其是發(fā)達國家對于公共利益的關(guān)注度越來越高。而公共管理則是是指公共利益管理部門或事業(yè)單位等組織以公共利益為管理對象而進行的一系列管理工作。在我國，進行公共管理工作的組織主要包括以政府為主體的公共利益管理組織以及不以盈利為目的的從事公共管理的組織。下面我們來說一說“邏輯起點”，要想了解“邏輯起點”這個詞，首先我們要明確“邏輯”的含義，從普遍意義上講，邏輯是指人腦在進行問題思考時所遵循的某種規(guī)律。再者就是要了解“起點”的意義，，對比“邏輯”而言，“起點”就十分容易理解了。起點就是事物、思想等從無到有，最開始的某一物體、事件、地點或時間點。“邏輯起點”是兩者相結(jié)合所產(chǎn)生的合成名詞，了解了“邏輯”、“起點”，邏輯起點這個專屬名詞就不難解釋了。邏輯起點就是人腦在進行大量的、規(guī)律的思考后明確的某一事物或思想的起點，也就是說是邏輯意義上的起點。如何確定公共管理學這門學科所研究的邏輯起點，眾說紛紜，有的說公共事務(wù)是邏輯起點，有的說公共問題是公共管理研究的邏輯起點。我個人認為，要確定邏輯起點，我們要從實際出發(fā)，實事求是，由馬克思主義的現(xiàn)象與本質(zhì)的關(guān)系確定。從經(jīng)濟的角度看，對自己有利的東西是利益，而人對自己有利的東西才會感興趣，才會引起糾紛，因此也就需要公共管理的制衡。由于經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，利益的糾紛一般是經(jīng)濟方面，因此經(jīng)濟方面也就是公共利益是公共管理的邏輯起點之一。

(二)公共利益、公共管理、公共管理研究之間的關(guān)系

公共利益是公共管理的管理對象，如果公共利益不存在，那么公共管理就沒有了存在的意義。換而言之，公共利益的存在促使了公共管理的產(chǎn)生。公共利益是公共管理的邏輯起點公共管理又是公共管理研究的研究對象，公共管理研究因公共管理而存在，沒有公共管理就沒有公共管理研究。綜上所述，從邏輯意義上看公共利益是公共管理研究的起點，即公共管理研究的邏輯起點是公共利益。

二、“公共管理研究的邏輯起點：公共利益”這一課題的研究意義

公共管理工作的好壞直接關(guān)系著廣大人民的切身利益，關(guān)系著政治局面的穩(wěn)定。公共管理研究作為一門以公共管理為研究對象的學科，對公共管理起著學術(shù)上的指導作用。由此可以看出，與公共管理研究相關(guān)的研究包括是十分必要的。以此可以看出本文選題的重要性，下面本文將從經(jīng)濟方面、公共網(wǎng)絡(luò)發(fā)展方面討論選題的研究意義。

(一)從經(jīng)濟方面看

“公共管理研究的邏輯起點：公共利益”這個選題之所以引起公共管理者及廣大學者的高度重視很大程度上得益于兩個方面，那就是當代社會經(jīng)濟水平大大提升所提供的背景條件和其自身對于經(jīng)濟社會公平公正的維系作用。然而關(guān)于這一問題的討論必將對經(jīng)濟的進一步發(fā)展提供一定的指導作用。在經(jīng)濟全球化的今天，經(jīng)濟已經(jīng)越來越離不開我們每一個人，“經(jīng)濟”是人類社會才有的，經(jīng)濟又反作用于人類社會。從經(jīng)濟方面來看，公共利益有一定的經(jīng)濟性，利益和經(jīng)濟息息相關(guān)，人類的各種生產(chǎn)活動形成和生產(chǎn)出了各種各樣的經(jīng)濟利益。中國共產(chǎn)黨是面向于最廣大人民的利益而不斷進行經(jīng)濟體制改革，提高經(jīng)濟實力，使經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)步增長，公共的利益才能得到最大程度的保障。因此從經(jīng)濟方面看，公共利益是公共管理研究的邏輯上的起點。要研究公共管理，我們必須牢牢掌握公共利益這一邏輯起點。公共利益是公共管理中較為容易理解的概念，“公共管理研究的邏輯起點：公共利益”這個題目則是公共管理研究中較為基本的研究課題。對于解決一些公共管理所涉及到的經(jīng)濟問題這一基本課題的研究會起到一些指導作用。理論研究源于經(jīng)濟實踐的同時一定會指導經(jīng)濟實踐活動。在公共管理研究進行過程中只有搞清楚公共管理研究的邏輯起點、目的等基本問題，才能進一步研究更為深奧的問題，促使公共管理研究系統(tǒng)性的形成，得出有效的指導性研究成果。而研究成果則可以應(yīng)用到對公共利益的處理中來，促進經(jīng)濟社會更加和諧的進步，以此為基礎(chǔ)，經(jīng)濟的發(fā)展也會有條不紊的進行。綜上所述，“公共管理研究的邏輯起點之一是公共利益”這一課題的研究對經(jīng)濟穩(wěn)定的、持續(xù)的發(fā)展具有重要意義。

(二)從政治方面看

由上一章節(jié)的論證分析結(jié)論可知，這一選題的研究對經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，國家政權(quán)是上層建筑的核心。政治方面來說，公共利益是公共管理研究的邏輯起點。思想家政治家馬克思曾經(jīng)說過“任何階級矛盾和階級之間的斗爭歸根結(jié)底都是利益的矛盾和沖突引起的。人們所奮斗的目標，都和他們的利益有關(guān)。”政治上的矛盾，歸根結(jié)底就是利益之間的沖突。公共管理是為了實現(xiàn)公共利益，為全體社會提供公共服務(wù)的一種活動。古往今來，在人類社會政權(quán)在不斷地更替著，國與國之間有著政治沖突，歸根結(jié)底還是利益之間的沖突。公共利益就像是特別原始的東西，所有的政治經(jīng)濟方面的沖突都來源于利益之間的沖突。有了利益的不均才出現(xiàn)了管理，有了公共利益才衍生出了公共管理。近期在政治界發(fā)生的大事：韓國前總統(tǒng)樸槿惠，因為政治上的問題被迫下臺，歸根結(jié)底也是因為樸槿惠的某些行為觸碰到了韓國民眾的公共利益。國家的政權(quán)就是代表著大多數(shù)人的利益也就是公共利益，當國家政權(quán)不符合大多數(shù)人的利益，這樣的政權(quán)這樣的管理已經(jīng)沒有存在下去的必要了，那么這個政權(quán)就會被推翻。有人的地方就有利益，有利益的地方就有管理，管理規(guī)模化就形成了政治，因此從政治的角度看，公共管理的邏輯起點仍舊是公共利益。

(三)從公共網(wǎng)絡(luò)角度看

如今的信息化時代，公共網(wǎng)絡(luò)在悄無聲息的入侵者我們的生活，也在改變著我們的日常。公共網(wǎng)絡(luò)是共享的網(wǎng)絡(luò)，是符合大多數(shù)人利益的網(wǎng)絡(luò)，它以較低的價格提供較好的數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)。在公共網(wǎng)絡(luò)方面，網(wǎng)絡(luò)的運行能為消費者和制造者帶來利益，而這些網(wǎng)絡(luò)需要系統(tǒng)維護和保障運行進行一系列的服務(wù)以及收費制度，因此又會產(chǎn)生管理。有公共利益的地方就會出現(xiàn)公共管理。因此公共利益是公共管理的源頭。針對公共利益進行公共管理，研究公共管理，要先從公共利益這一邏輯起點出發(fā)。

三、啟發(fā)與建議

通過對公共利益的維護和管理，才形成了經(jīng)濟管理。追求公共利益是公共管理研究的起點。公共利益是公共管理的本質(zhì)，而公共管理的目的也就是讓利益最大化，公平的分配現(xiàn)有的利益，符合大多數(shù)人的利益也就是公共利益，因此，公共利益才是公共管理的目的，公共利益也是公共管理所要研究的邏輯起點?？偨Y(jié)：這一論證也啟發(fā)著我們：我國公共管理研究的起點應(yīng)是中國最廣大人民的根本利益，而中國最廣大人民的最根本利益也就是每一個人的利益，就像中國夢一樣。如何進行公共管理？我們首要考慮的是利益問題，經(jīng)濟利益，政治利益，每一個人的利益，最廣大人民的利益。只有管理好這些，才能算上是好的公共管理。公共管理研究的重要邏輯起點是公共利益，解決起點上的問題，才能真正解決公共管理上的問題。本文論證了公共利益是公共管理研究的邏輯起點。

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作者：郭鈺 單位：三亞航空旅游職業(yè)學院