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公共管理環(huán)境下的檔案管理實(shí)踐

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公共管理環(huán)境下的檔案管理實(shí)踐

【摘要】現(xiàn)在檔案管理方式逐漸由封閉向開放轉(zhuǎn)變,在該過程中,諸多管理者要共同對檔案進(jìn)行管理,這也就形成了公共管理理念和實(shí)踐范式。因此,公共管理理論勢必會對檔案造成影響,因此加強(qiáng)相應(yīng)的分析工作是必要的。

【關(guān)鍵詞】公共管理;檔案管理;公平服務(wù)

我國檔案管理工作已經(jīng)持續(xù)相當(dāng)長的一段時間,在工作過程中,積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),這為人們對檔案管理工作進(jìn)行完善提供了強(qiáng)有力的支持,同時也具有一定的局限性。因此,檔案管理過程中,應(yīng)適當(dāng)轉(zhuǎn)變檔案理念,實(shí)現(xiàn)對檔案的科學(xué)管理。

一、公共管理環(huán)境檔案管理的重要內(nèi)容

(一)公共責(zé)任。檔案管理工作的發(fā)展需要社會責(zé)任的支持,同時社會責(zé)任也是實(shí)現(xiàn)檔案管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)。通過分析可以發(fā)現(xiàn),傳統(tǒng)檔案管理與現(xiàn)代檔案管理在責(zé)任程度和范圍上都存在較大差異。范圍上,前者主要需要承擔(dān)政治責(zé)任,后者則承擔(dān)人民和社會發(fā)展責(zé)任。責(zé)任履行上,后者與前者相比檔案管理承擔(dān)的責(zé)任更大,體現(xiàn)在信息的種類豐富,數(shù)量變大,同時時效性上和系統(tǒng)性也變得更強(qiáng)。(二)公平服務(wù)。公共服務(wù)理念是避免在檔案服務(wù)過程中出現(xiàn)歧視的不良現(xiàn)象。檔案管理過程中,為了更好實(shí)現(xiàn)公共服務(wù),相應(yīng)的檔案管理人員各項(xiàng)工作的開展應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的依據(jù)檔案開發(fā)制度進(jìn)行,針對開放的檔案內(nèi)容應(yīng)適當(dāng)開放,使群眾可以對檔案進(jìn)行自由使用。向群眾提供相檔案服務(wù)時,不得出現(xiàn)特殊化,應(yīng)當(dāng)堅持公平原則。針對暫時開放的檔案資料,應(yīng)當(dāng)在社會和國家對其迫切需求時,才能提供相應(yīng)的服務(wù),而對于其余社會群體,不對其進(jìn)行相應(yīng)的檔案服務(wù)。(三)全面發(fā)展?,F(xiàn)代檔案管理工作應(yīng)當(dāng)合理立足在社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)下,建設(shè)檔案信息資源,而并非在傳統(tǒng)行政管理和傳統(tǒng)管理領(lǐng)域下,進(jìn)行檔案資源構(gòu)建?,F(xiàn)代檔案管理工作的受眾為人民,并非政府人員。

二、公共管理環(huán)境下檔案管理機(jī)制

(一)開放機(jī)制。公共管理檔案范式下,檔案管理工作處于一個相對比較開發(fā)的狀態(tài),也就說檔案管理的思維與實(shí)踐都處于一個相對比較開放的狀態(tài)。在具體工作中,應(yīng)當(dāng)對開放機(jī)制進(jìn)行合理應(yīng)用,對檔案管理思維和視野進(jìn)行拓寬,在社會的不斷發(fā)展過程中融入檔案管理,對于檔案管理工作的掌控,應(yīng)當(dāng)從人和社會兩方面同時入手,通過該方式可以使檔案管理的著力點(diǎn)得到擴(kuò)大,從而使傳統(tǒng)的固定檔案管理模式被打破,不斷擴(kuò)大檔案管理的具體實(shí)踐空間,使檔案管理的運(yùn)行模式能夠得到進(jìn)一步完善,同時也為檔案管理工作的完善提供強(qiáng)有力的保障。過去一段時間,檔案管理工作都以封閉式管理方式為主,這是對檔案管理的發(fā)展造成了較為嚴(yán)重的阻礙,導(dǎo)致檔案資源建設(shè),以及服務(wù)手段和方式等與檔案管理相關(guān)的內(nèi)容都無法快速推進(jìn)。檔案部門采取自我封閉式管理,無法對社會上的各種資源進(jìn)行應(yīng)用,難以采取有效的措施,對社會資源進(jìn)行整合,從而對檔案管理工作的發(fā)展將會造成不良影響,由此可見,適當(dāng)對檔案管理工作進(jìn)行“開放”意義重大。(二)互動機(jī)制。檔案管理互動機(jī)制指的是在檔案管理過程中,管理部門與其它社會部門以及用戶進(jìn)行思想交流與溝通,最終使檔案管理工作不再是某個部門的一項(xiàng)單一工作,而是社會化運(yùn)作。長期以來,檔案管理部門在具體工作中,僅在檔案形成、收集、服務(wù)環(huán)節(jié)與其它部門進(jìn)行適當(dāng)溝通,而在其余時間則幾乎零溝通,該情況對檔案管理社會化造成了較為嚴(yán)重的阻礙。檔案管理部門應(yīng)當(dāng)與其它部門保持聯(lián)系,相互促進(jìn)發(fā)展,通過該方式可以使檔案管理部門能夠?qū)ι鐣鱾€方面的發(fā)展情況有一個全面了解,明確檔案管理工作的發(fā)展方向,同時在工作中,還要找到檔案管理工作中存在的薄弱點(diǎn),在對社會的整體發(fā)展情況進(jìn)行分析,對檔案管理制度進(jìn)行完善。(三)公眾參與機(jī)制。檔案管理公共性需要公眾參與機(jī)制的支持,在檔案管理過程中讓公眾參與其中是檔案管理社會性質(zhì)的一項(xiàng)內(nèi)在要求,同時也是檔案管理開放性實(shí)施的關(guān)鍵。公眾參與機(jī)制主要包括的內(nèi)容有公眾參與檔案管理評價,解決檔案管理過程中出現(xiàn)的各種問題。通過對檔案管理工作進(jìn)行評價可以發(fā)現(xiàn),受檔案管理本身具有的公共性影響,工作評價本身必然是開放的,同時評價標(biāo)準(zhǔn)也體現(xiàn)了公眾對于檔案資源建設(shè)的迫切需求?,F(xiàn)階段,從我國的實(shí)際情況來看,檔案管理工作更多的是進(jìn)行自我評價,在發(fā)展過程中,應(yīng)當(dāng)吸收足量的具有地標(biāo)性的公眾參與,注入新力量。此外,檔案管理部門在日常工作中,應(yīng)當(dāng)通過合理的途徑,爭取與建設(shè)和社會發(fā)展需求保持一致,從源頭上使資源匱乏問題能夠得以解決。同時,信息技術(shù)的快速發(fā)展對檔案管理的發(fā)展也造成了一定影響,檔案管理過程中,應(yīng)合理應(yīng)用信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)對信息資源的合理開發(fā),對檔案資源進(jìn)行合理傳播與利用。

三、結(jié)束語

公共管理環(huán)境下檔案管理工作的開展面臨許多難題,為了確保檔案管理工作的合理性與順利,應(yīng)當(dāng)堅持開發(fā)機(jī)制、互動機(jī)制、公眾參與機(jī)制,滿足社會發(fā)展過程中對各項(xiàng)檔案信息資源的需求。

【參考文獻(xiàn)】

[1]吳丹.公共管理視閾下文檔管理理論與實(shí)踐范式研究綜述[J].北京檔案,2012(07):9-13.

[2]韓雷,曹玉.公共管理視閾下文檔管理模型結(jié)構(gòu)框架設(shè)想[J].檔案,2013(01):58-60.

[3]石慶華.現(xiàn)代管理理論在檔案管理工作中的應(yīng)用[J].科技資訊,2015,13(12):155.

作者:楊玉容 單位:廣安市前鋒區(qū)文化館

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