服務(wù)業(yè)發(fā)展全文(5篇)

摘要：秦皇島市家政服務(wù)業(yè)起源較晚，但隨著經(jīng)濟發(fā)展在近年來得到快速和長足發(fā)展。與此同時，也存在著有效供給不足、行業(yè)不規(guī)范、群眾滿意度不高等問題。本文通過分析現(xiàn)狀，針對性給出提升秦皇島市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的系列政策建議。

關(guān)鍵詞：家政服務(wù)；供需；行業(yè)

近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民生活水平的普遍提高，人口老齡化、家庭小型化、生活方式多樣化以及生活節(jié)奏的加快，城鄉(xiāng)居民對家庭服務(wù)的有效需求逐年增加[1]。家政服務(wù)業(yè)在快速發(fā)展的同時，仍存在有效供給不足、行業(yè)發(fā)展不規(guī)范、群眾滿意度不高等問題。

一、秦皇島市家政服務(wù)業(yè)起源和發(fā)展

秦皇島市家政服務(wù)業(yè)最早起源于80年代初期。2009年，全國發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)部際聯(lián)席會議制度建立后，于當年建立了市級發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)聯(lián)席會議組織，并正式納入政府引導和宏觀管理。2010年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導意見》后,秦皇島市家庭服務(wù)行業(yè)迎來了快速發(fā)展的良好機遇。截止到2019年10月，全市累計有家政服務(wù)從業(yè)人員2萬人以上，培育和發(fā)展家政服務(wù)連鎖網(wǎng)點近200家，年培訓家政服務(wù)人員1萬人，其中，在京津冀地區(qū)就業(yè)近5000人，基本形成了以知名度高、信譽好的各類家政服務(wù)業(yè)企業(yè)為骨干、服務(wù)門類和品種齊全、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較好的多層次家政服務(wù)體系。秦皇島市家政服務(wù)業(yè)經(jīng)營模式呈現(xiàn)明顯的單一性特征，基本都是以中介式管理模式為主，基本沒有實行員工制的企業(yè)，在工商部門登記注冊和在民政部門登記的具有公益性的非企業(yè)所占市場份額不到50%。當前，秦皇島市經(jīng)濟已進入快速發(fā)展的新時期，人們的消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，勞務(wù)消費在全部消費中所占的比重不斷增加，隨著社會分工的細化、城市家庭結(jié)構(gòu)的小型化、人口的老齡化和生活的現(xiàn)代化以及家庭在子女教育、個人健康、居室環(huán)境、休閑方式、社交往來等生活方式的變化，居民對包括家務(wù)、照顧老人等方面的家庭服務(wù)的需求將越來越多，要求越來越高。此外，家政服務(wù)業(yè)是就業(yè)容量非常大的行業(yè)，特別是圍繞京津冀一體化發(fā)展，家政服務(wù)業(yè)是一個發(fā)展?jié)摿薮蟮氖袌觯杏鵁o限的商機。根據(jù)中國家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會調(diào)查，目前我國城鎮(zhèn)現(xiàn)有1.9億戶家庭約15%的家庭需要家庭服務(wù)，根據(jù)北京家政服務(wù)協(xié)會測算，北京600多萬戶家庭中，至少有200萬戶需要家政服務(wù)，其中老人陪護、病患護理、嬰幼兒看護將是北京需求量最大的家政服務(wù)業(yè)態(tài)，尤其是高端家政服務(wù)業(yè)需求今后將快速增長。因此，發(fā)展家政服務(wù)業(yè)是促進秦皇島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要途徑，有利于創(chuàng)造大量就業(yè)崗位、促進行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升城市文明水平、促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

二、秦皇島市家政服務(wù)業(yè)存在的問題

當前，秦皇島市家政服務(wù)行業(yè)總體上處于探索和上升階段，規(guī)?；I(yè)化、品牌化、個性化的家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)尚未完全形成，家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨不少的矛盾和問題。

摘要：當前，我國人口老齡化趨勢加快，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是積極應(yīng)對人口老齡化的重要舉措。本文分析了養(yǎng)老服務(wù)的主要模式與金融需求，梳理了國內(nèi)外金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)實踐，提出商業(yè)銀行支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老服務(wù)業(yè)養(yǎng)老金融居家養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老

一、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策梳理

2019年，我國出臺了一系列涉及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策。2019年4月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，從深化放管服改革、拓寬養(yǎng)老服務(wù)投融資渠道、擴大養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、擴大養(yǎng)老服務(wù)消費、促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、促進養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六個方面提出28條政策措施。2019年《政府工作報告》提出了“大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”“新建居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”“加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)”“推進多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)”等要求。2019年，江蘇省政府印發(fā)的《關(guān)于進一步推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》提出，加大養(yǎng)老服務(wù)多元投入，拓展養(yǎng)老服務(wù)融資渠道。2021年《政府工作報告》提出，“要推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，“十四五”期間大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，支持家庭承擔養(yǎng)老功能，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系；完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動專業(yè)機構(gòu)服務(wù)向社區(qū)延伸，整合利用存量資源發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老；支持培訓療養(yǎng)資源轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老，加強對護理型民辦養(yǎng)老機構(gòu)的政策扶持等。

二、我國養(yǎng)老服務(wù)主要模式

我國傳統(tǒng)養(yǎng)老模式分為三種，分別是居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老。近年來，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式受到挑戰(zhàn)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、旅居養(yǎng)老模式等新興養(yǎng)老模式正逐漸發(fā)展起來，為老年人生活帶來更多選擇。

（一）居家養(yǎng)老模式

摘要：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展和人們生活中的地位愈發(fā)重要，其發(fā)展質(zhì)量與效率對于經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長具有關(guān)鍵作用。本文通過對黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在產(chǎn)值規(guī)模較小、從業(yè)人員短缺、與其他產(chǎn)業(yè)融合程度低、產(chǎn)業(yè)政策的支持力度小等問題，為提升黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，文章提出了建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合程度、應(yīng)用數(shù)字信息技術(shù)、建立人才引進和培養(yǎng)機制、優(yōu)化營商環(huán)境等相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：黑龍江；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；產(chǎn)業(yè)融合；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟增長

在新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速持續(xù)上升，成為推動黑龍江省經(jīng)濟增長的重要動力。在工業(yè)訂單需求減少、農(nóng)業(yè)成本增加、經(jīng)濟增長持續(xù)吃力的情況下，推動本省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展、增進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量，對于應(yīng)對市場環(huán)境變化、提高全省經(jīng)濟增長速度及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和吸納人口就業(yè)等具有一定的改善作用。政府大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，對其發(fā)展方向進行引導，有利于全省現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和多樣化方向發(fā)展，有利于提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，有利于向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)價值鏈頂部邁進。

1現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指在工業(yè)化后期，基于信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念，建立在全新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方式上的新型服務(wù)業(yè)態(tài)，大致可以分為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)兩類。狹義上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)僅指隨著信息技術(shù)發(fā)展衍生出的新興服務(wù)業(yè)；廣義上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括運用數(shù)字化技術(shù)、現(xiàn)代管理方式升級和改造后的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出知識含量高、附加值高、技術(shù)密集度高和能耗低、投入低、污染低的“三高三低”行業(yè)特征，核心是為生產(chǎn)者、消費者提供專業(yè)化和個性化的服務(wù)?，F(xiàn)如今，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟活力的重要手段。

2黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體發(fā)展狀況良好，呈穩(wěn)定上升趨勢。第一，從發(fā)展規(guī)模來看，黑龍江省服務(wù)業(yè)增加值從2012年的3796.5億元增加到2019年的6721.1億元，本地生產(chǎn)總值占比從34.5%增加到50.1%；2019年全省服務(wù)業(yè)對本地生產(chǎn)總值的貢獻率高達66.2%，成為驅(qū)動本地經(jīng)濟增長的新引擎。其中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中具有代表性的軟件業(yè)收入由2012年的10.7億元躍升至2019年的55.9億元，技術(shù)合同成交總額由10.06億元增加到2019年的232.88億元，房地產(chǎn)業(yè)利潤總額由2012年的61.06億元增長到2019年的90.18萬元。第二，從就業(yè)人口數(shù)量來看，全省服務(wù)業(yè)吸納勞動力數(shù)量2012—2019年增長了1.2倍，就業(yè)人口主要集中于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比較低，而且主要集中在信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、智能物流業(yè)、金融業(yè)和軟件服務(wù)業(yè)。第三，從各地區(qū)發(fā)展程度來看，省內(nèi)的哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、綏化等主要城市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢良好，當前行業(yè)內(nèi)細分行業(yè)呈現(xiàn)區(qū)域發(fā)展不平衡。

近些年來，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興起成為經(jīng)濟發(fā)展中的重要組成部分，不少學者從區(qū)域性差異的角度對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進行了定性或定量研究。本文結(jié)合國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀，從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵出發(fā)進行研究，并對廊坊地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進行現(xiàn)狀及戰(zhàn)略發(fā)展的探討?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為一種以現(xiàn)代經(jīng)營方式和組織形式發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平已成為衡量一個城市和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的重要基準。根據(jù)2012年國家科技部的第70號文件，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指以現(xiàn)代科學技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。它既包括隨著技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，也包括運用現(xiàn)代技術(shù)對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造和提升。它有別于商貿(mào)、住宿、餐飲、倉儲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，以金融保險業(yè)、信息傳輸和計算機軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科研技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及居民社區(qū)服務(wù)業(yè)等為代表。

廊坊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是廊坊經(jīng)濟的重要組成部分，是衡量城市綜合競爭實力和現(xiàn)代化水平的重要標志之一，以信息技術(shù)為核心的高科技迅猛發(fā)展為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。廊坊市的商貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略以及區(qū)域日新月異的變化，已經(jīng)使廊坊市政府提出的“打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走廊”這一戰(zhàn)略布局初現(xiàn)雛形。廊坊市2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2011年廊坊全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)1612.0億元，增長11.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值174.2億元，增長2.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值880.2億元，增長13.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值557.6億元，增長11.3%。2012年4月，廊坊市廣陽區(qū)28個重點項目集體開工，總投資213億元。其中，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的三產(chǎn)項目，總投資達到203億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)在廣陽區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的引領(lǐng)作用更加凸顯。廊坊市在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要中，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)定位于高端市場，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。在金融保險業(yè)中，以引進多種金融機構(gòu)為重點，加快發(fā)展銀行、證券、保險和村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機構(gòu)，大力培育和發(fā)展金融后臺服務(wù)；在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟方面，大力引導家具、建材、食品等大型專業(yè)市場，建立現(xiàn)貨網(wǎng)上合約交易、網(wǎng)上銀行結(jié)算、第三方物流配送為一體的網(wǎng)上交易平臺，突破地域空間、交易對象和交易時間的局限，擴展市場輻射力；在康體休閑產(chǎn)業(yè)中，依托廊坊分布密集、品質(zhì)優(yōu)良的地熱溫泉資源，全力培育以溫泉為重點的康體旅游產(chǎn)品和旅游景區(qū)，重點推進投資300億元的霸州國際老年溫泉健康城項目、投資16億元的天賜溫泉產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設(shè)，同時開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)采摘園、農(nóng)業(yè)生態(tài)園為主題的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光項目，打造以“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為特色的鄉(xiāng)土民俗休閑產(chǎn)業(yè)建設(shè)；在現(xiàn)代物流方面，重點培育燕郊、廊坊、霸州三大物流節(jié)點和燕郊開發(fā)區(qū)、廊坊開發(fā)區(qū)、廣陽、霸州、文安五大物流園區(qū)，基本形成包括交通運輸、包裝加工、倉儲配送、信息網(wǎng)絡(luò)等多環(huán)節(jié)組成的現(xiàn)代物流大循環(huán)系統(tǒng)，把廊坊建設(shè)成為京、津、冀地區(qū)重要的物流轉(zhuǎn)換樞紐之一。

廊坊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有資源消耗少、環(huán)境污染少的優(yōu)點，是地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志。廊坊的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要依據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，有重點、有選擇地發(fā)展適合廊坊的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。根據(jù)英國經(jīng)濟學家克拉克和美國經(jīng)濟學家?guī)炱澞牡难芯砍晒a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變大致可以分為三個階段：第一階段，生產(chǎn)活動以單一的農(nóng)業(yè)為主的階段，農(nóng)業(yè)勞動力在就業(yè)總數(shù)中占絕對優(yōu)勢；第二階段是工業(yè)化階段，其標志是第二產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展，工業(yè)實現(xiàn)的收入在整個國民經(jīng)濟中的比重不斷上升，勞動力逐步從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；第三階段是后工業(yè)化階段，其標志是工業(yè)特別是制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位由快速上升逐步轉(zhuǎn)為下降，第三產(chǎn)業(yè)則經(jīng)歷了上升、徘徊、再上升的發(fā)展過程，最終成為國民經(jīng)濟中最大的產(chǎn)業(yè)。對照工業(yè)化階段規(guī)律，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)演變同樣具有規(guī)律性。一般來講，初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段以發(fā)展住宿、餐飲等個人和家庭服務(wù)等傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)為主。在工業(yè)化社會，與商品生產(chǎn)有關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)迅速發(fā)展。在工業(yè)化初期，以發(fā)展商業(yè)、交通運輸、通信業(yè)為主；在工業(yè)化中期，金融、保險和流通服務(wù)業(yè)得到發(fā)展；在工業(yè)化后期，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，新型業(yè)態(tài)開始出現(xiàn)，廣告、咨詢等中介服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)、旅游、娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，生產(chǎn)和生活服務(wù)業(yè)互動發(fā)展。在后工業(yè)化社會，金融、保險、商務(wù)服務(wù)業(yè)等進一步發(fā)展，科研、信息、教育等現(xiàn)代知識型服務(wù)業(yè)崛起為主流業(yè)態(tài)，而且發(fā)展前景廣闊、潛力巨大。根據(jù)廊坊市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的內(nèi)容，結(jié)合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，廊坊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)圍繞四個方面進行戰(zhàn)略建設(shè)。

（一）利用區(qū)位優(yōu)勢拓展新的服務(wù)領(lǐng)域和新的服務(wù)模式

廊坊素有“京津走廊之明珠”的美稱，環(huán)渤海經(jīng)濟帶正日益成為我國經(jīng)濟發(fā)展最具活力的區(qū)域之一，廊坊市地處該經(jīng)濟帶的中心區(qū)域，地理位置優(yōu)勢明顯。廊坊應(yīng)利用區(qū)位優(yōu)勢拓展新的服務(wù)領(lǐng)域和新的服務(wù)模式，在新的服務(wù)領(lǐng)域中，要突破消費性服務(wù)業(yè)，適應(yīng)現(xiàn)代城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，形成新的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、智力（知識）型服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的新領(lǐng)域。在新的服務(wù)模式下，通過服務(wù)功能換代和服務(wù)模式創(chuàng)新產(chǎn)生新的服務(wù)業(yè)態(tài)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，提升民生改善的各項指標，推動廊坊服務(wù)業(yè)的升級改造，促進廊坊市產(chǎn)業(yè)的合理布局。

摘要：秦皇島市家政服務(wù)業(yè)起源較晚，但隨著經(jīng)濟發(fā)展在近年來得到快速和長足發(fā)展。與此同時，也存在著有效供給不足、行業(yè)不規(guī)范、群眾滿意度不高等問題。本文通過分析現(xiàn)狀，針對性給出提升秦皇島市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的系列政策建議。

關(guān)鍵詞：家政服務(wù)；供需；行業(yè)

近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民生活水平的普遍提高，人口老齡化、家庭小型化、生活方式多樣化以及生活節(jié)奏的加快，城鄉(xiāng)居民對家庭服務(wù)的有效需求逐年增加[1]。家政服務(wù)業(yè)在快速發(fā)展的同時，仍存在有效供給不足、行業(yè)發(fā)展不規(guī)范、群眾滿意度不高等問題。

一、秦皇島市家政服務(wù)業(yè)起源和發(fā)展

秦皇島市家政服務(wù)業(yè)最早起源于80年代初期。2009年，全國發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)部際聯(lián)席會議制度建立后，于當年建立了市級發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)聯(lián)席會議組織，并正式納入政府引導和宏觀管理。2010年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導意見》后,秦皇島市家庭服務(wù)行業(yè)迎來了快速發(fā)展的良好機遇。截止到2019年10月，全市累計有家政服務(wù)從業(yè)人員2萬人以上，培育和發(fā)展家政服務(wù)連鎖網(wǎng)點近200家，年培訓家政服務(wù)人員1萬人，其中，在京津冀地區(qū)就業(yè)近5000人，基本形成了以知名度高、信譽好的各類家政服務(wù)業(yè)企業(yè)為骨干、服務(wù)門類和品種齊全、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較好的多層次家政服務(wù)體系。秦皇島市家政服務(wù)業(yè)經(jīng)營模式呈現(xiàn)明顯的單一性特征，基本都是以中介式管理模式為主，基本沒有實行員工制的企業(yè)，在工商部門登記注冊和在民政部門登記的具有公益性的非企業(yè)所占市場份額不到50%。當前，秦皇島市經(jīng)濟已進入快速發(fā)展的新時期，人們的消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，勞務(wù)消費在全部消費中所占的比重不斷增加，隨著社會分工的細化、城市家庭結(jié)構(gòu)的小型化、人口的老齡化和生活的現(xiàn)代化以及家庭在子女教育、個人健康、居室環(huán)境、休閑方式、社交往來等生活方式的變化，居民對包括家務(wù)、照顧老人等方面的家庭服務(wù)的需求將越來越多，要求越來越高。此外，家政服務(wù)業(yè)是就業(yè)容量非常大的行業(yè)，特別是圍繞京津冀一體化發(fā)展，家政服務(wù)業(yè)是一個發(fā)展?jié)摿薮蟮氖袌?，孕育著無限的商機。根據(jù)中國家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會調(diào)查，目前我國城鎮(zhèn)現(xiàn)有1.9億戶家庭約15%的家庭需要家庭服務(wù)，根據(jù)北京家政服務(wù)協(xié)會測算，北京600多萬戶家庭中，至少有200萬戶需要家政服務(wù)，其中老人陪護、病患護理、嬰幼兒看護將是北京需求量最大的家政服務(wù)業(yè)態(tài)，尤其是高端家政服務(wù)業(yè)需求今后將快速增長。因此，發(fā)展家政服務(wù)業(yè)是促進秦皇島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要途徑，有利于創(chuàng)造大量就業(yè)崗位、促進行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升城市文明水平、促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

二、秦皇島市家政服務(wù)業(yè)存在的問題

當前，秦皇島市家政服務(wù)行業(yè)總體上處于探索和上升階段，規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化、個性化的家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)尚未完全形成，家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨不少的矛盾和問題。