自然災害應急方案精選(九篇)
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第1篇：自然災害應急方案范文
一、總則
（一）本預案是保證我鎮(zhèn)教育系統(tǒng)在遭受可能發(fā)生自然災害時，能及時、高效、有序處置突發(fā)性自然災害應急搶險救援工作的行動方案。
（二）堅持以人為本，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障災區(qū)人民群眾的基本生活，維護社會穩(wěn)定。在政府的統(tǒng)一領導下，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責，共同做好救災工作。
（三）本預案適用于洪澇、干旱、風、冰雹、低溫冷凍、山體滑坡、泥石流、地震等自然異常現(xiàn)象造成的重大自然災害后的應急反應。
二、指導思想
以黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持人民生命高于一切，以保障師生安全和減輕財產(chǎn)損失為目標，建立行政首長負責制，建立“信息暢通，反應快捷，處置有方，責任明確”的學校應急機制，按照統(tǒng)一指揮、高效應對原則，在縣政府的統(tǒng)一部署下，組織開展防災抗災工作，確保我縣學校安全。
三、 組織機構(gòu)
（一）成立花期鎮(zhèn)中心學校自然災害防治工作領導小組，其人員組成如下：
組 長：徐 勇
副組長：曹昌華
成 員：鄧懷剛 王慎思 游禮瓏 王元和 鄧小才 韓慶光 吳正錦 鄧國駒 穆仕武 張 軍
鄒明順 梁 禮
曹昌華同志抓此項工作。
各中小學校均應成立相應的組織機構(gòu)，制定具體的應急預案，明確專人抓此項工作，加強對此項工作的組織領導。
（二）、主要工作職責
1、加強領導，強化工作職責，加強對防災抗災工作的研究，完善各項應急預案制度和制定各項應對措施。
2、充分利用各種渠道進行防災抗災知識的宣傳教育，指導全鎮(zhèn)師生開展防災抗災中的自救和互救訓練，不斷提高師生防災抗災意識和基本技能。
3、收集、匯總學校校舍損毀情況；幫助災區(qū)恢復正常教學秩序，組織指導災后校舍的恢復重建工作；對地質(zhì)災害進行監(jiān)測和預報，參與地質(zhì)災害現(xiàn)場救援，組織現(xiàn)場監(jiān)視，對次生災害進行預測，提供災情發(fā)展趨勢分析會商情況；組織地質(zhì)災害現(xiàn)場災害調(diào)查、損失評估等。
4、認真做好各項物資保障，使之始終保持良好的戒備狀態(tài)，指揮和組織師生進行防災抗災，把損失降到最低點。
四、工作機構(gòu)
建立以下三個工作小組，分別負責有關方面工作：
1、宣傳報道組：由中心校辦公室牽頭，負責組織開展防災抗災宣傳、防災信息等工作。
2、救災搶險組：由中心校辦公室牽頭，負責臨時現(xiàn)場搶險救人、協(xié)助維持秩序等工作。
3、物資保障組：由中心校辦公室牽頭，負責防災抗災所需的各種物資準備和供給等工作。
五、防汛抗災的準備
1、指導各學校制定好防災抗災應急預案，全面做好防災抗災各項準備工作。
2、加強對師生進行防災抗災宣傳教育，組織師生進行防災抗災應急演練，努力提高師生的自我保護能力。
3、做好各項安全工作檢查，排查安全隱患，及時整改落實，確保學校安全。
六、防訊抗災的應急
1、接到緊急警報后，各學校要迅速組織搶險救災工作，領導小組要迅速趕赴現(xiàn)場指揮搶險救災。
2、迅速發(fā)出緊急警報，受影響的學校立即停課，并組織師生有序撤退到安全地帶。
3、迅速關閉、切斷輸電（除應急照明外）和各種明火，防止洪水后滋生其他危害。
4、迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護工作，及時將受傷受困人員進行轉(zhuǎn)移和安置。
5、加強對重要設備、物品的保護和值班巡邏，防止各類犯罪活動。
6、迅速了解和掌握受災情況，及時匯總上報。
七、其他要求
1、各校領導要高度重視防災抗災工作，要以對國家財產(chǎn)和人民生命安全高度負責的態(tài)度落實各項防災抗災措施。防災抗災期間，領導無特殊情況不得離開當?shù)?，并保?4小時單位有人值班，通訊工具暢通。
2、在防災抗災應急行動中，各學校要密切配合，聽從指揮，確保政令暢通和各項工作落實。
第2篇：自然災害應急方案范文
集裝箱碼頭公司防汛、防臺應急預案
1．為加強公司防臺、防汛各項預防措施的落實工作，防止自然災害給國家財產(chǎn)造成損失和人員傷亡，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五章第68條之規(guī)定，特制定公司防臺、防汛應急預案。以能夠在接到防臺、防汛險情警報后做出最快速、有效的反應，控制險情的發(fā)生，最大限制減少損失。
2．組織指揮2．1公司防臺、防汛指揮部總指揮：副總指揮：指揮部成員：2．2 公司防臺、防汛指揮部設在調(diào)度室
通訊電話：2．3 醫(yī)護救助通訊電話：3．搶險適用范圍3．1碼頭岸橋因防風加固措施不當造成的險情，容易引起裝卸橋移位或者傾斜及兩臺橋吊相撞造成損失等嚴重后果也容易造成人員的直接傷亡。3．2因臺風影響和防風加固措施落實不到位，造成場橋移位或者兩臺場橋相撞以及機組人員的傷亡。3．3因臺風、暴雨、風等自然災害造成的場地集裝箱垛倒塌，箱內(nèi)進水造成貨損以及現(xiàn)場作業(yè)人員受傷等等。3．4倉庫因臺風、暴雨、風造成的庫頂漏雨、庫門進水導致庫內(nèi)貨物出現(xiàn)貨損。4．應急預案實施4．1指揮部堅持晝夜值班，及時收聽氣象預報及防臺、防汛警報，如果得到防臺、防汛警報及現(xiàn)場出現(xiàn)險情時，除立即命令現(xiàn)場調(diào)度員、理貨員、技術(shù)工程人員等立即投入搶險工作外，要及時向公司應急領導小組主要領導小組匯報，并做到堅守崗位，確保政令暢通，同時啟動《防臺、防汛應急預案》。（見附件）4．2職責4．2．1總指揮a．立即到達指揮部，啟動防臺、防汛應急方案。b．立即與上級主管部門取得聯(lián)系，隨時匯報現(xiàn)場搶險情況并根據(jù)實際情況請求援助。c．組織實施事故應急救援方案。d．盡職盡責，不得擅離職守，全面落實預案措施。4．2．2副總指揮（生產(chǎn)組織）a．立即到達現(xiàn)場根據(jù)總指揮命令落實防臺、防汛搶險措施組織工作。b．協(xié)助總指揮制定臨時搶險方案，確保搶險人員及機械設備安全。c．如果總指揮不在，可依次行使總指揮的指揮權(quán)力。d．負責平時相關預案的演習工作，不斷完善修定防
臺、防汛應急預案。4．2．3副總指揮（行政保障）a．立即到達指揮部和搶險現(xiàn)場，根據(jù)指揮部命令，落實防臺、防汛應急預案工作。b．負責組織后勤保障工作，保證行政車輛處于待命狀態(tài)，隨時準備投入搶險或運送物資工作。c．必要時負責聯(lián)系醫(yī)院進行對受傷人員的搶救與護理。4．2．4副總指揮（設備保障）a．立即到達指揮部和搶險現(xiàn)場，根據(jù)指揮部命令，落實防臺、防汛應急預案工作。b．組織工程技術(shù)人員進行現(xiàn)場設備安全監(jiān)督，采取相應的斷電措施，對大型設備進行有效的防風加固工作。c．負責組織集中各種機械設備待命，隨時投入搶險。d．負責組織提供搶險物資儲備供給。4．2．5安全部門a．組織力量立即到達現(xiàn)場落實各項防臺、防汛應急措施。b．負責監(jiān)護現(xiàn)場搶險人員的安全防護，避免人員傷亡損失擴大。c．協(xié)助副總指揮落實各項搶險方案。d．負責協(xié)助上級領導進行平時防臺、防汛應急預案的演習，不斷完善修定預案的各項措施。4．2．6技術(shù)管理部門a．組織力量立即達到現(xiàn)場，堅守崗位，落實防臺、防汛應急預案。b．負責協(xié)助上級領導，組織協(xié)調(diào)各類機械設備，隨時投入搶險工作。c．負責組織公司各種搶險物資的集中、供給工作。4．2．7后勤、計財、貨運、市場部門a．確保機關人員堅守崗位，并組織搶險分隊待命。b．協(xié)助領導必要時與醫(yī)院取得聯(lián)系，實施對傷員的搶救與護理。c．確保行政車輛司機上崗定位，隨時投入搶險及運送防臺、防汛物資。d．財務部門要準備好充足的資金，隨時為搶險工作使用。4．2．8碼頭操作部門a．組織應急搶險分隊，服從指揮部命令，落實應急預案措施。b．及時做好對裝卸橋、場橋等大型設備的防風加固工作。c．各種設備要確保技術(shù)狀況良好，隨時準備投入防臺、防汛搶險。4．2．9工程技術(shù)部門a．組織好搶險分隊，隨時準備投入應急搶險工作。b．確保車間防臺、防汛、防漏措施落實以及各種電氣設備安全。c．落實材料庫防臺、防汛、防漏措施，確保物資安全，保管人員堅守崗位保證搶險物資供給。d．協(xié)助兄弟部門做好大型設備的防風加固工作。附：____x防臺、防汛應急救援指揮聯(lián)絡圖____x防臺防汛應急方案____x應急領導小組成員通訊方式及電話號碼海洋氣象（風、浪、涌等級表）____x防臺防汛應急方案責任人__x1．立即到達指揮部，下達搶險命令（具置：調(diào)度室）2．啟動應急方案，根據(jù)情況，擬定臨時應急方案，全面掌握搶險力量，指揮重點部位搶險__x__x__x生產(chǎn)組織后勤保障設備保障1．立即到達指揮部，根據(jù)總指揮的命令全面落實應急方案2．協(xié)助總指揮制定臨時應急方案3．總指揮不在，依次行使總指揮權(quán)力指揮部1．指揮樞紐及通訊中心2．收聽氣象預報，汛情預報并及時傳達3．收集信息，傳達命令4．根據(jù)總指揮命令，調(diào)配搶險力量1．確保調(diào)度員堅守崗位，及時提供臺風、汛情信息2．及時向總指揮或副總指揮匯報生產(chǎn)動態(tài)、重點部位情況3．根據(jù)風力、汛情下達停產(chǎn)命令，及時通報生產(chǎn)單位，實施各種機械及裝卸橋、場橋等設備和倉庫等設施的防風加固措施4．確保通訊暢通，明確各單位指揮人員位置，做好記錄5．全面檢查箱子堆碼情況，落實放高措施，實施重點箱垛監(jiān)控 辦公室計財貨運市場部門1．統(tǒng)一指揮機關搶險力量2．協(xié)助總指揮工作3．確保檔案、財務等重點部位的安全1．確保機關人員堅守崗位確保政令暢通2．組織有關人員落實應急保衛(wèi)措施，加強重點部位巡邏3．確保計算機室、機要文件、檔案的安全及財務部門的保衛(wèi)4．保證行政司機在位，車輛狀況良好，等待命令安全設備部門1．監(jiān)督檢查各單位應急措施的落實情況2．掌握重點部位動態(tài)、預控信息反饋1．立即趕赴現(xiàn)場及重點部位，檢查現(xiàn)場應急指揮措施的落實情況2．監(jiān)督檢查公司各單位應急方案的實施情況3．確保搶險過程人員的安全防護4．執(zhí)行總指揮的命令，組織重點部位的應急措施碼頭操作部門1．組織指揮搶險小組落實應急措施2．協(xié)同各單位做好搶險工作3．掌握重點部位動態(tài)，預控信息反饋1．明確現(xiàn)場值班人員及職責，落實應急方案2．停止作業(yè)后立即對裝卸橋、場橋按規(guī)定進行有效的防風加固，確保無誤后派員監(jiān)控，并落實好搶險措施3．落實本單位各項應急措施4．停止作業(yè)后，立即回單位，整裝待命，隨時準備應急搶險5．各種機械保證技術(shù)狀況良好，隨時準備支援場站1．組織搶險小組落實應急措施2．確保重點部位安全3．確保集卡車安全4．協(xié)同各單位做好搶險工作1．重點落實倉庫搶險值班人員，明確應急措施，做到定人、定崗、定責2．立即檢查倉庫各部位，落實防臺、防汛、防漏措施；提前落實箱垛放高措施，實施重點箱垛監(jiān)控3．組織其他人員待命，隨時準備支援應急搶險4．立即將大型車輛移到安全位置，關好車門，派專人進行監(jiān)護，確保車輛安全5．各種車輛必須實施有效制動工程技術(shù)部門1．組織搶險小組，落實應急措施2．根據(jù)指揮部命令參加搶險工作3．協(xié)同各單位做好搶險工作1．材料庫人員堅守崗位，確保物資供給2．落實本單位各項應急措施3．落實材料庫防臺、防汛、防漏措施，保證材料及電氣設備安全4．確保車間電器安全5．落實車間防臺、防汛、防漏措施6．組織搶險人員待命，與指揮部保持聯(lián)系，隨時支援應急搶險7．根據(jù)指揮部要求，協(xié)助兄弟單位做好裝卸橋、場橋的防風加固工作共同守則1．各單位指揮人員必須保證與指揮部保持聯(lián)系，并報告自己的位置2．各單位必須有專人堅守電話，確保政令迅速、暢通3．各單位實施應急措施搶險時必須及時向指揮部報告情況，重點部位必須服從公司統(tǒng)一指揮4．各單位必須保持移動通訊工具完好狀態(tài)，以便現(xiàn)場搶險時使用
第3篇：自然災害應急方案范文
1電力系統(tǒng)突發(fā)災害的特點
現(xiàn)在，我們主要研究的是電力系統(tǒng)的電力設施，在自然環(huán)境和社會環(huán)境當中具備怎樣的電力性能，電力系統(tǒng)的電力設備性能受到環(huán)境因素和人為因素的影響，同時，電力系統(tǒng)能不能安全運行也與環(huán)境因素和人為因素有很大的關聯(lián)，所以，為了以防發(fā)生重大的電力災害而使得國家、社會和人類遭受不必要的財產(chǎn)損失和精神損失，我們就需要對電力系統(tǒng)突發(fā)性災害的特點進行分析：（1）涉及環(huán)節(jié)多電力企業(yè)首先生產(chǎn)電能，然后將生產(chǎn)的電能運送到各個地區(qū)，再根據(jù)各個地區(qū)的用電情況進行電能配送，最后讓各行各業(yè)都能使用電力，這些步驟在電力系統(tǒng)正常運行過程中必要要環(huán)環(huán)相扣，形成一個有機整體，如果這當中的某個環(huán)節(jié)如果遭到突發(fā)性的破壞就會打破電力系統(tǒng)對電力的輸送平衡，使得電力系統(tǒng)不能夠正常的運行。（2）災害源頭多電力系統(tǒng)除了不按照相關規(guī)定進行操作會發(fā)生電力災害之外，在遇到以下幾種情況也會發(fā)生電力災害。（a）電力系統(tǒng)處在惡劣的自然環(huán)境當中也會發(fā)生電力災害。惡劣的自然環(huán)境包括地震、海嘯火災等；（b）電力系統(tǒng)的電力設備如果遭到破壞或者電力設施本身就有缺點，這就不能使得系統(tǒng)不能正常運轉(zhuǎn)，就很容易發(fā)生突發(fā)性的事故。（c）人為因素引起的突發(fā)性災害。工作人員在進行操作的時候，如果沒有根據(jù)相關的操作規(guī)范進行操作或者對出現(xiàn)的問題沒有進行合適的處理，就會很容易發(fā)生突發(fā)性災害。（3）損失巨大經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國電力企業(yè)的電力設施也有了一定的規(guī)模，而且在全國各個地區(qū)都有相關的電力企業(yè)，電力企業(yè)對電力的提供和消費與社會的各行各業(yè)都有著密不可分的關系，人類的生活和工業(yè)生產(chǎn)都離不開電力，電力的發(fā)展與我國的工業(yè)發(fā)展息息相關，如果發(fā)生大面積的停電會對社會和國家造成直接或間接的大量損失。（3）影響面廣，次生災害多電力的突發(fā)性災害有時候也會引起一些次生災害的發(fā)生，這類災害會對我國的交通設施有直接性的破壞，比如說鐵路、地鐵等等；同時，對我國的一些關乎國計民生的設施也有一定的影響，比如工廠、學校、醫(yī)院等等。
2電力系統(tǒng)突發(fā)災害的分類
根據(jù)電力系統(tǒng)災害發(fā)生的不同原因，我們把電力系統(tǒng)的突發(fā)災害分為以下四類：（1）自然災害（如氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、森林草原火災等災害）導致電力系統(tǒng)和電力設備在運行過程中出現(xiàn)問題。（2）因為電力設備本身就存在缺點或者電力設備在運行過程當中出現(xiàn)了問題，就會導致電力災害的發(fā)生。比如輸變電系統(tǒng)在運作的過程中，由于自身的控制和保護設備遭到破壞，就會使電力系統(tǒng)發(fā)生重大事故。（3）人為因素造成的電力災害。電力系統(tǒng)的工作人員沒有根據(jù)相關規(guī)定進行規(guī)范操作，就會導致電力災害的發(fā)生。（4）次生災害。比如電力設備在運行過程中發(fā)生問題就會引發(fā)鐵路、學校、醫(yī)院等設施遭受危害。
二、電力應急管理理論
1電力應急管理的定義
電力系統(tǒng)突發(fā)災害是指在某一個地方突然發(fā)生并且不能準確預測的災害。電力系統(tǒng)突發(fā)的災害對社會和人們都有重大的危害性，由于電力系統(tǒng)災害的發(fā)生不像自然災害那樣去預測他發(fā)生的時間和區(qū)域，所以就很難采取有效措施進行防御或者徹底將電力系統(tǒng)災害摒除。電力系統(tǒng)是一項綜合系統(tǒng)，所以，電力系統(tǒng)的災害特點就和純粹的自然災害有很大的不同，也和純粹的社會上發(fā)生的電力災害不一樣，比如在發(fā)生海嘯的時候，我們不知道海嘯具體會在什么時候，什么地點發(fā)生，但是我們可以對海嘯可能發(fā)生的地點和時間段進行估測。電力應急管理的主要環(huán)節(jié)是對電力災害進行預防、準備、響應和恢復，這樣才能更好的實施電力的應急管理措施。
2電力應急管理的環(huán)節(jié)
電力應急管理工作包括預防、準備、響應和恢復這四個環(huán)節(jié)，這四個環(huán)節(jié)的運行過程可以用圖1表示。
3應急管理和風險管理
風險管理技術(shù)和方法和應急管理的預防、準備環(huán)節(jié)都有相同的地方。但是，電力系統(tǒng)災害的發(fā)生很難進行準確的預測，沒有合適的案例和數(shù)據(jù)參考，所以我們要在運用決策分析法的同時，也要運用非統(tǒng)計決策分析法來研究電力系統(tǒng)的應急管理。
三、電力應急管理的技術(shù)措施
1充分重視災害的檢查和預報工作
我們國家十分重視電力系統(tǒng)的應急工作，所以電力系統(tǒng)可以以此為切入點，和我國的自然災害的信息部門建立聯(lián)系，一方面是通過計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)、通信系統(tǒng)技術(shù)的得到全國和各個地區(qū)的各種災害信息，就可以為我們提前做好災前準備爭取到更多的寶貴時間，盡量避免和減少災害損失。另一方面，我們還應該加強對外部電力系統(tǒng)的動態(tài)安全監(jiān)測和預警工作，與公司內(nèi)部的協(xié)調(diào)指揮保持聯(lián)系，及時的為公司內(nèi)部的預警指揮提供重要信息。
2加強應急通信能力建設
在發(fā)生危害性比較大的電力災害的時候，通信網(wǎng)絡有可能會導致癱瘓。這時，我們就需要采取應急通信系統(tǒng)，應急通信系統(tǒng)主要收集應急信息以及對應急現(xiàn)場進行指揮，主要包括衛(wèi)星通信、無線數(shù)字通信、光纖通信系統(tǒng)等技術(shù)手段。衛(wèi)星通信可以在移動應急的時候使用，主要就是把災害現(xiàn)場的相關信息及時的反饋給相關部門，一遍相關工作人員及時做好搶救措施。
3加強應急管理平臺建設
公共安全理論是電力應急管理平臺的基礎理論，在發(fā)生重大的電力事故的時候，比如說電力設備在運行過程中出現(xiàn)問題，沒有及時的運送電力，在相關生產(chǎn)遭受嚴重自然災害這些事故，我們就可以運用相關的技術(shù)手段來處理和分析，電力應急管理平臺就應該具備這樣的管理，可以收集和分析相關的應急信息，同時對應急信息提供相應的方案，分配相應的人手。比如在發(fā)生大面積停電事故的時候，應急管理平臺對災害部分實施相應的處理，然后還可以與公司的相關部門相互配合實施應急管理，更好的解決電力系統(tǒng)災害。
4加強研究開發(fā)電力系統(tǒng)的應急方案
第4篇：自然災害應急方案范文
【關鍵詞】應急通信技術(shù)；保障通信；標準化
前言：隨著社會不斷的發(fā)展，不論是人們的工作還是日常的生活都離不開通信技術(shù)，電話和電腦的普及讓人們越來越依賴通信技術(shù)。通信技術(shù)不僅給人們帶來方便，在某種程度上講，應急通信技術(shù)還成為保護人們生命安全和挽救經(jīng)濟損失的重要手段之一。所以，通信技術(shù)體系不斷加以完善，應急通信技術(shù)逐漸形成標準化。
一、通信技術(shù)的發(fā)展是應急通信技術(shù)發(fā)展的前提
通信技術(shù)在發(fā)展過程中經(jīng)歷了三個重要的階段，其中包括：模擬信號到數(shù)字信號、電路交換到分組交換和固定通信到移動通信。隨著社會不斷地發(fā)展，通信技術(shù)也不斷進步?，F(xiàn)在的移動通信出現(xiàn)2G、3G、4G，移動通信技術(shù)越加快升級通信網(wǎng)絡的速度越快，甚至可以說現(xiàn)在的通信技術(shù)已經(jīng)達到了一個巔峰的狀態(tài)。通信技術(shù)的發(fā)展促進了應急通信技術(shù)的發(fā)展。應急通信技術(shù)具有先進性、科學性和高效性等特點，依據(jù)通信技術(shù)的自身特點，應急通信不僅可以自動檢測還能夠提前預警。所以，通信技術(shù)的發(fā)展是應急通信技術(shù)發(fā)展的前提。
二、應急通信技術(shù)標準存在不同的維度和體系
（一）應急通信的核心技術(shù)
應急通信技術(shù)不僅要保障通信過程的暢通，還要保證通信的自由可靠性。在不同領域中都可以使用應急通訊技術(shù)，其中包括醫(yī)療救援、消防救援、安全救援等。應急通信應該在保障通信中進行恢復，具體而言就是防止通信問題進一步出現(xiàn)，使得通信恢復正?；癄顟B(tài)。通信的恢復需要具有一定的應急方案，運營商應該設立不同的應急方案，在出現(xiàn)問題時根據(jù)不同的情況找出不同的應急方案，但是依據(jù)通信特點而言，不論發(fā)生什么問題都應該在最短的時間內(nèi)進行解決，使得通信獲得恢復狀態(tài)。
（二）應急通信影響到個人緊急情況和公眾緊急情況
個人的緊急情況通常涉及到自身的安全和個人的利益等，在得到個人的求救信號時，有關部門可以根據(jù)個人所出現(xiàn)的問題進行施救，盡量使個人的損失達到最小化，這時應急通信作用就是聯(lián)系個人與政府的一個重要的手段，也可以保障通信的及時性和準確性。然而公眾的緊急性問題就要換個角度來分析，大眾的緊急情況要從突發(fā)性問題與通話擁堵方面來考慮。自然災害、交通安全、衛(wèi)生問題等都是突發(fā)性問題，在發(fā)生突發(fā)性問題時，應該及時、準確的對問題進行解決，使得大眾的安全得以保證。在發(fā)生問題時，人民群眾不能與有關部門進行流暢的通話屬于通話擁堵問題，這些問題都具有明顯的規(guī)律性和時段性，應該將這些問題與其他日常通話分開處理，從而減少通話的擁堵現(xiàn)象。
（三）應急通信要滿足人民群眾與政府之間的通信需求
應急通信要滿足人民群眾與政府之間的通信需求，在出現(xiàn)大眾施救時（即大眾處于危急的狀態(tài)下需要政府的施救），政府應立即趕往現(xiàn)場，對出現(xiàn)的問題進行分析，找出解決問題的辦法，在保障人民生命安全和財產(chǎn)安全的情況下，應急通信技術(shù)顯得至關重要。
（四）應急通信的特點及應對的措施
應急通信具有突發(fā)性特點，在時間上無法進行預料，因此在事故發(fā)生前應該進行預警和事前檢測，例如：利用應急通信中的傳感器對溫度和適度等不同的環(huán)境進行檢測、利用應急通信中的視頻監(jiān)控對社會環(huán)境進行監(jiān)控，這對于發(fā)生的自然災害和應對公共事件而言提前做了充分的準備。
應急通信的規(guī)模和地點具有不確定性，對突發(fā)事件所波及的范圍也不能夠確定，但是有一點能夠肯定，由于通信技術(shù)的不斷發(fā)展，人們對于通信技術(shù)的使用逐漸增多，甚至有些人已經(jīng)達到了對通信技術(shù)的依賴。在發(fā)生突發(fā)事件時，突發(fā)事件的傳播速度很快，對于網(wǎng)絡所產(chǎn)生的沖擊很大，對于國家以及社會的影響也很大。應急通信技術(shù)不同于常規(guī)的通信技術(shù)，由于應急通信技術(shù)運用的場景頗多，環(huán)境的復雜程度也大不相同，所以應急通信技術(shù)對多媒體化的需求越來越迫切。
在公眾發(fā)生緊急情況時，影響到的用戶數(shù)量和網(wǎng)絡規(guī)模都非常大，不僅具有不確定還具有不穩(wěn)定性。因此應急通信對于正常的網(wǎng)絡而言提出了更高的要求，例如：1、組網(wǎng)要具有靈活性，在構(gòu)建網(wǎng)絡時要對應急通信的范圍進行快速的部署；2、網(wǎng)絡設備要方便攜帶，不僅要適應復雜的地理環(huán)境還要適應物理環(huán)境；3、網(wǎng)絡的響應要及時，在迅速建立通話的同時，要能夠準確的對突發(fā)事件進行響應。除了對網(wǎng)絡設備有要求以外，還要建立完善的應急通信管理體制，針對不同的事故場景作出快速的響應機制，協(xié)調(diào)通信資源進行有效地通信保障。
三、標準化推動應急通信技術(shù)的發(fā)展
依據(jù)國際組織對應急通信技術(shù)標準化的研究，我國對應急通信技術(shù)標準也進行了相應的探討，并且基本上建立了應急通信技術(shù)標準體系。應急通信技術(shù)在實際生活中是一項技術(shù)應用，其中所涵蓋的內(nèi)容較為廣泛[4]。由于應急通信具有不確定性、緊急性和靈活性等特點，所以應急通信技術(shù)應該進行技術(shù)上的創(chuàng)新，解決應急通信的關鍵需求，制定出相應的應急標準，為日后解決問題提供方便。應急通信在網(wǎng)絡設備和通信技術(shù)等多個方面中都加以運用，根據(jù)不同情況制定不同的應急通信標準，建立完善的標準體系，促進應急通信技術(shù)在國家經(jīng)濟發(fā)展中不斷進步，為人民提供更多的利益。
總結(jié)：通信技術(shù)的發(fā)展給人民帶來了方便，應急通信技術(shù)在處理個人或者公眾事件時具有重要的意義。由于國家各地區(qū)環(huán)境的不同，國家的應急通信技術(shù)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，然而應急通信技術(shù)的標準化為通信技術(shù)的發(fā)展發(fā)揮著積極的作用。本文通過對應急通信技術(shù)體系的標準化進行研究和探討，希望能夠從中找出解決實際問題的方法，對我國應急通信技術(shù)的發(fā)展起到重要的作用。
參考文獻：
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第5篇：自然災害應急方案范文
【關鍵詞】 數(shù)據(jù)丟失 誤操作 UPS
一、引言
計費賬務數(shù)據(jù)丟失是指由于設備故障、計算機病毒、誤刪除、意外事故等多方面原因造成計費賬務數(shù)據(jù)無法訪問的現(xiàn)象；計費數(shù)據(jù)錯誤是指輸入的數(shù)據(jù)不準確、計費數(shù)據(jù)被有意或無意地修改以及計費賬務數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)不符；計算機病毒、計算機犯罪、誤操作、電源異常和硬件故障等因素都會威脅到計費賬務數(shù)據(jù)的安全。
二、自然災害
火災、水災、地震和雷擊等自然災害發(fā)生在計算機所在地，造成數(shù)據(jù)破壞或系統(tǒng)癱瘓，存儲設備中計費數(shù)據(jù)也會丟失。設備壞了可以更換新設備，計費賬務數(shù)據(jù)無法還原；要恢復損失的數(shù)據(jù)，必須要有原始數(shù)據(jù)的備份，否則無法恢復。即便有的計費賬務數(shù)據(jù)可以重新采集，多數(shù)情況下受到時間等因素的制約。所以，應對自然災害造成計費數(shù)據(jù)丟失的最好辦法就是異地數(shù)據(jù)備份，將數(shù)據(jù)在另外的地方實時產(chǎn)生一份可用的副本，此副本的使用不需要做數(shù)據(jù)恢復，可以將副本立即投入使用。
三、計費誤操作
計費誤操作是指計費賬務維護人員出現(xiàn)操作失誤，即人為原因。在使用計算機時，發(fā)生錯誤是難免的，但是，這種錯誤可能給客戶和公司帶來經(jīng)濟和形象上許多不良影響。因此，計費維護人員必須保持仔細、認真的優(yōu)良工作態(tài)度。組織相關部門建立完善的管理體系，加強維護人員的專業(yè)培訓， 至少掌握如何對本地數(shù)據(jù)進行規(guī)范的操作，如何備份本地數(shù)據(jù)，從而保證數(shù)據(jù)信息安全可靠；同時還要建立相關的應急預案，對一些發(fā)生突發(fā)事件，可以井然有序的按照應急方案處理，不至于到時候出現(xiàn)誤操作，將損失降到最小。
四、系統(tǒng)的電源安全
停電會使計算機失去工作動力，而且在計算機工作過程中突然斷電，會丟失內(nèi)存中尚未存盤的數(shù)據(jù)。即使非常短暫的斷電，也會引起計算機重新啟動，丟失內(nèi)存中的數(shù)據(jù)。雷電、高低壓線路誤接等原因會造成電源出現(xiàn)尖峰、浪涌和電壓突變，這種情況不但會計算機工作異常，丟失內(nèi)存中計費賬務數(shù)據(jù)，而且有時會損壞主板及電路板，造成系統(tǒng)無法工作。為了防止此類事情的發(fā)生，最好對計費設備配備UPS；UPS即不間斷電源，防止斷電、浪涌和尖峰的最好辦法。UPS中有蓄電池，斷電后可以向計算機繼續(xù)供電，保證計費系統(tǒng)的正常運行工作，同時用戶還有充足的時間保存數(shù)據(jù)。
五、計費系統(tǒng)硬件故障
通常，計算機部分的可靠性是用平均無故障工作時間表示的。產(chǎn)品的平均無故障工作時間是通過多次試驗得出的統(tǒng)計數(shù)字，例如主機的顯示器平均無故障工作時間5-6萬小時，說明大部分顯示器能正常工作5-6萬小時不會出現(xiàn)故障，但并保證所有的顯示器都能工作5-6萬小時。計算機本身就是耗材，在工作運行中，各個部件都會出現(xiàn)故障或者老化現(xiàn)象，這樣一來都會對計費工作造成影響。顯示器、內(nèi)存條及CPU壞了，都可以更換，同時不會造成嚴重的后果；如果硬盤損壞，保存在硬盤中計費賬務數(shù)據(jù)也會隨之丟失，會造成嚴重后果。計費數(shù)據(jù)庫員應一直堅持對硬盤上的數(shù)據(jù)進行備份，則可以大大降低硬盤故障造成的損失。
六、結(jié)束語
計費數(shù)據(jù)丟失越來越受到各個通信運營商的重視，數(shù)據(jù)丟失不僅僅是技術(shù)問題，同時也是一個管理問題。我們必須綜合考慮各種因素，制定合理的目標、技術(shù)方案和相關的配套法規(guī)等。世界上不存在絕對可靠安全的系統(tǒng)，隨著計算機技術(shù)的進一步發(fā)展，數(shù)據(jù)安全防護技術(shù)也必然隨著網(wǎng)絡應用的發(fā)展而不斷發(fā)展。
第6篇：自然災害應急方案范文
[論文摘要]在遇到自然災害、事故災難或突發(fā)事件時，為保證中央銀行支付系統(tǒng)安全穩(wěn)健運行，會計營業(yè)部門應制定與完善支付系統(tǒng)應急預案，定期組織應急演練，增強支付結(jié)算隊伍應急觀念。使業(yè)務人員在面對緊急事件時，能夠沉著應對，迅速啟動應急處置預案，確保支付系統(tǒng)隨時處于安全、高效的運行狀態(tài)，發(fā)揮社會資金清算大動脈的作用。
隨著大、小額支付系統(tǒng)相繼推廣應用，為確保支付系統(tǒng)運行安全，銀行應從預防入手，防止支付系統(tǒng)在網(wǎng)絡連接中，可能遇到的自然災害、事故災難或突發(fā)事件，造成系統(tǒng)癱瘓。加強支付系統(tǒng)應急方案的制定和演練，進一步提高業(yè)務人員應急處置水平，促進支付系統(tǒng)和諧與穩(wěn)定發(fā)展。
一、加強日常防范
為提高緊急或突發(fā)事件的處置能力，遇到突發(fā)事件，能夠迅速做出反應，時刻保持清醒頭腦。那么怎樣才能提高應對突發(fā)事件整體處置能力呢？筆者認為應該做到：
(一)在日常工作中，會計營業(yè)部門要確保計算機機房溫度、濕度符合要求；集中核算系統(tǒng)的網(wǎng)絡、生產(chǎn)用服務器、主機和通訊設備(電話、傳真)完好；集中核算系統(tǒng)服務器、各柜組主機應有備用機器，如生產(chǎn)機出現(xiàn)問題可替代使用。
(二)會計營業(yè)部門ABS系統(tǒng)作為集中核算系統(tǒng)的核算中心，指定專人負責系統(tǒng)日間數(shù)據(jù)的異地備份，并將生產(chǎn)機的備份數(shù)據(jù)最遲在下一工作日開機前，恢復到備用服務器，保證備用機與生產(chǎn)機的數(shù)據(jù)同步，遇到生產(chǎn)服務器事故時，可及時抵用。指定專人按月進行備用業(yè)務機的維護與檢查，并做好記錄。定期檢查UPS的狀態(tài)，保證應急時的電量使用?？萍疾块T應定期對系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行檢查和清理，確保系統(tǒng)空間占用率，防止數(shù)據(jù)過多，造成系統(tǒng)癱瘓。
(三)會計營業(yè)部門業(yè)務崗位設立AB角。把計算機安全教育和法制教育當成日常工作常抓不懈，堅持防范前移，把計算機安全落到實處，為支付系統(tǒng)安全運行提供技術(shù)保證。
(四)指定專人負責備齊手工聯(lián)行的所有應急憑證(網(wǎng)絡中斷可改為手工處理)。會計部門應備足備齊手工賬務處理用紙、憑證、賬表，保留全國聯(lián)行手工處理憑證至少15天的用量，以應對突發(fā)事件發(fā)生。
二、加強應急方案的制定確保支付系統(tǒng)安全運行
會計營業(yè)部門要制定切實可行的應急處置預案，在支付系統(tǒng)無法應用時，按照相關程序請示批準后，應啟動應急預案。
(一)切實加強支付系統(tǒng)運行管理。支付系統(tǒng)是國家最重要的金融基礎設施，承載著銀行間跨行資金清算的重任。運行系統(tǒng)遇到緊急事件導致系統(tǒng)故障，值班(或發(fā)現(xiàn))人員要及時向科室負責人和主管行長報告，由系統(tǒng)維護員積極查找故障原因，聯(lián)系系統(tǒng)網(wǎng)絡的修復。同時取得科技、會計部門支持，妥善處置。在故障期間迅速采取有效措施，確保會計核算業(yè)務的不間斷運行。
(二)相關人員要嚴格按照授權(quán)各負其責。發(fā)生應急事件后，由應急小組組長召集小組成員，迅速組織業(yè)務人員，按照應急處置方案進行操作，并向市中心支行領導小組報告。組長負責對內(nèi)、對外各項信息，指揮應急處理工作，在最短時間內(nèi)恢復會計核算工作正常運行，保證匯路暢通。
(三)發(fā)生緊急事件導致當?shù)刂Ц断到y(tǒng)業(yè)務處理中斷時，應立即暫停集中核算系統(tǒng)發(fā)往支付系統(tǒng)的各類業(yè)務，及時與國家處理中心、城市處理中心聯(lián)系，要求停止相關業(yè)務，同時與會計部門取得聯(lián)系，由會計部門通知所有營業(yè)網(wǎng)點暫停處理所有支付系統(tǒng)的核算業(yè)務。核算中心各專柜和所有營業(yè)網(wǎng)點應有專人留守，隨時等待通知，作相應處理。
1.當日能夠排除故障的，應通知各個網(wǎng)點暫停辦理業(yè)務，待故障排除并恢復與支付系統(tǒng)連接后，由綜合柜組檢查集中核算系統(tǒng)是否為故障前的賬務數(shù)據(jù)，檢查無誤后，通知各營業(yè)網(wǎng)點進行當日賬務處理。
2.故障多日仍無法排除時，請示上級指揮領導小組辦公室負責人批準后，采用手工處理方式維持會計日常業(yè)務的不間斷處理。采用手工操作以前，應核對清算賬戶故障時點的余額，核對無誤后，由核算中心統(tǒng)一安排手工方式進行核算，以保證賬務的連續(xù)性和準確性。故障期間核算中心的資金匯劃業(yè)務采用“先直后橫”或“先橫后直”的方式辦理。
(四)處置緊急事件后，支付系統(tǒng)恢復運行時，必須依據(jù)相關正常運行系統(tǒng)提供的正確數(shù)據(jù)進行調(diào)整，由核算中心指定專人認真核對，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)恢復的完整和可靠。
三、加強應急預案演練提高應急能力
只有不斷完善各業(yè)務系統(tǒng)的應急處置預案制定，定期組織應急演練，增強支付結(jié)算隊伍的應急觀念，才能使業(yè)務人員在關鍵時刻沉著應對，迅速啟動應急處置預案，保證支付清算系統(tǒng)正常運行。
(一)會計、營業(yè)部門應成立應急演練指揮小組，制定演練方案。營業(yè)部門作為業(yè)務系統(tǒng)的運行部門，負責對演練過程進行記錄，負責應急演練的數(shù)據(jù)準備、系統(tǒng)操作、數(shù)據(jù)核對；對演練過程中出現(xiàn)的事故進行初步診斷，系統(tǒng)管理員主要負責分析故障原因以及排除故障，由會計部門進行決策。
(二)會計部門協(xié)調(diào)負責與上下級行的匯報與聯(lián)絡，統(tǒng)籌行內(nèi)部門間的協(xié)調(diào)事宜，負責報表報送和應急演練的總結(jié)及上報工作。
第7篇：自然災害應急方案范文
關鍵詞：風險；風險管理；風險識別；自然災害風險；人為破壞風險
Abstract: with the progress of science and technology, has brought the production of rapid development, on the other hand, it also brings many new risk factors. At present, more and more enterprises realize, only a comprehensive understanding of the various risks, in order to better carry out the risk management, in order to expect with the smallest cost investment to realize the total target of the enterprise. In this paper the characteristics of power grid enterprises, power grid enterprises are facing the external risk identification and analysis for grid enterprises, effective risk management to lay a solid foundation.
Key words: Risk；Risk management；Risk identification；Natural disaster risk；Damage risk
中圖分類號：F407.61
當前，我國已進入大電網(wǎng)、大機組、高電壓、高自動化的發(fā)展階段，大容量、超高壓、交直流混合、長距離輸電工程不斷投入運行，使電網(wǎng)的復雜性明顯增加，電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行和電力安全應急管理顯得更為重要，加之外力破壞事故頻繁發(fā)生，以及近年來極端天氣及地質(zhì)災害事件呈增加趨勢，使電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行存在較大風險。準確辨識電網(wǎng)風險因素和潛在危險，對于提高電網(wǎng)風險控制水平和提升應急管理能力具有重要意義。
本文對電網(wǎng)企業(yè)外部存在的風險進行了歸納，目的是體現(xiàn)電力應急管理“預防為主”的原則，提高風險意識和責任意識，為應急管理做好思想準備。
風險管理的概念
1.1 風險的概念
“風險”一詞來源于法語risque，于十七世紀中葉被引用到英語，并于十八世紀初開始出現(xiàn)在保險交易中?，F(xiàn)實生活中“風險”一詞已被廣泛運用，但其定義卻卻很難確定，目前，較為流行的主要有：
風險是指損失產(chǎn)生的可能。
風險指對發(fā)生某一經(jīng)濟損失的不確定性。
風險是實際后果偏離預期有利結(jié)果的可能性。
風險是損失出現(xiàn)的機會或概率。
風險是偶然事件發(fā)生的可能性。
風險是指潛在損失的變化范圍與變動幅度等。
其中以“風險是指損失產(chǎn)生的可能”的定義較為常見。
1.2 風險管理的概念
1930年Huebner提出風險管理的概念，它是指各經(jīng)濟單位通過風險識別和風險評估，并在此基礎上合理綜合地使用多種管理辦法、技術(shù)手段對目標涉及的風險進行全面有效的控制，以期用最小的成本保證安全實現(xiàn)目標。
風險管理包括風險識別、風險評估、風險控制幾個過程。在電力市場環(huán)境下，電網(wǎng)企業(yè)通過風險識別，可以加深企業(yè)對風險的認識和理解，了解風險對企業(yè)的影響，澄清各應急方案的利弊，編制應急計劃時更有針對性，可以使決策更有把握，更符合企業(yè)的方針和目標，從總體上使企業(yè)減少風險，保證企業(yè)目標的實現(xiàn)。
電網(wǎng)企業(yè)外部風險的識別
目前，電網(wǎng)風險分類方法很多。根據(jù)電網(wǎng)風險產(chǎn)生的根源可以將電網(wǎng)的風險分為內(nèi)部風險和外部風險。內(nèi)部風險主要是指來自電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部的，由電網(wǎng)設備元件自身引起的，或人為誤操作引發(fā)的，非外界因素造成的故障，或者造成電力供需不平衡的電力危機因素；外部風險主要包括自電網(wǎng)企業(yè)外部的人為破壞因素和自然災害因素，人為破壞因素包括電力設施被破壞、恐怖襲擊和戰(zhàn)爭毀壞等；自然災害因素包括臺風、暴雨、海嘯、洪澇、地震、雷電、地磁暴、覆冰、鹽霧、滑坡、高溫、嚴寒、高污穢和生物災害等。
2.1 自然災害
自然災害是指因自然力不規(guī)則的變化引起的種種現(xiàn)象而導致對電網(wǎng)產(chǎn)生的威脅，是引發(fā)大面積停電的重要因素。它主要包括：地震、水災、風災、雹災、凍災、雷擊、污閃等由自然現(xiàn)象所引起的電力設備受損。
地震。地震引起的災害具有突發(fā)性、災難性和社會性等特點。其對電網(wǎng)的破壞程度與震級（烈度）、震區(qū)人口密度、發(fā)展水平、地質(zhì)情況、建筑結(jié)構(gòu)以及震前預報與預防情況有關。
颶風。颶風造成的損失與暴風雨的強度、路徑、登陸地區(qū)人口密度和經(jīng)濟發(fā)展等因素有關。颶風主要破壞電網(wǎng)的輸配電線路。伴颶風而來的暴雨沖刷了桿塔基礎，引起桿塔倒塌或傾斜。颶風還刮倒樹木導致輸配電線路短路故障，而為修復這些輸電設施卻需要花費大量人力去清除倒塌的樹木、輸電塔、配電桿和導線等，使恢復時間大為延長。
龍卷風和雷暴。大雨、冰雹和雷暴經(jīng)常伴隨龍卷風軌跡出現(xiàn)，輸電線路和變電站常因雷擊造成大面積停電事故。龍卷風對輸配電線路比對變電站或者發(fā)電廠更具破壞性。而雷暴產(chǎn)生的地域更為廣大，對配電線路造成毀滅性更為嚴重。
地磁暴。地磁暴是太陽耀斑爆發(fā)引起的強烈地磁場擾動，是全球性自然災害。在強烈地磁場作用下，會在長距離高壓輸電線路與大地形成的回路中產(chǎn)生地磁感應電流。地磁感應電流為一準直流電流，它會引起EHV變壓器鐵芯磁飽和過熱，諧波增大，導致變壓器永久性損傷，降低運行壽命。地磁感應電流及諧波還會引起變壓器中性點保護和其他繼電器保護誤動作。
其他地質(zhì)災害。其他地質(zhì)災害如冰雪、洪澇、泥石流、山體滑坡等對電網(wǎng)設施的直接影響也是相當大的。處在河網(wǎng)沼澤,水土流失地段和跨越江河輸電線路的桿塔基礎常被洪水沖蝕,發(fā)生桿塔倒塌、線路斷線；山區(qū)的輸電線路因山體滑坡和泥石流沖擊出現(xiàn)倒桿斷線的現(xiàn)象亦時有發(fā)生。
2.2 人為破壞
人為破壞風險是指由個人或團體的行為，包括過失行為、不當行為以及故意行為對電力設備損壞而造成損失的可能性。近年來，電力設施因盜竊、線下違章作業(yè)等外力因素引起的故障日益增多。例如很多地區(qū)都不同程度地存在500kV線路桿塔被泡在魚塘里、農(nóng)民在高壓線下燒秸桿、開山放炮以及挖沙等問題，嚴重威脅輸電線路的安全。盜竊破壞導線、鐵塔、通信線路的活動仍然普遍存在。
從以上分析不難看出，目前電網(wǎng)企業(yè)面臨的外部風險種類繁多，如何有效的對這些風險進行識別和分析是電網(wǎng)企業(yè)有效進行風險管理的第一步，也是一項必要而艱巨的任務。
參考文獻：
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[3] 郭仲偉，風險分析與決策，機械工業(yè)出版社，1987
第8篇：自然災害應急方案范文
關鍵詞：喀斯特 風險評價 評價體系
1.引言
貴州屬于典型的喀斯特地區(qū)，喀斯特地貌出露面積占全省面積的61.9%。近年來，隨著貴州經(jīng)濟的快速增長，交通運輸業(yè)的發(fā)展，帶動了各個地區(qū)的公路建設。根據(jù)《建設項目環(huán)境影響技術(shù)評估導則》（HJ616—2011）（以下稱導則）的要求，在對建設項目進行環(huán)境影響評價時，需評估項目建設存在的環(huán)境風險制約因素進行，從環(huán)境敏感性角度評估建設環(huán)境風險可接受性；評估環(huán)境風險防范措施和污染事故處理應急方案的可靠性和合理性等1。在喀斯特地區(qū)進行基礎設施建設是比較艱巨的，在建設過程中，如何減小各種風險，并采取行之有效的措施避免風險的產(chǎn)生及應對各種風險后果，如何建立科學有效的風險評價體系是十分關鍵的。
本研究的風險評價即為導則中要求的環(huán)境風險的評估，首先需要對環(huán)境風險的制約因素即風險因子進行識別。分析高速公路建設項目的可行性研究報告等相關資料、及項目建設所涉及的區(qū)域的背景情況等，根據(jù)環(huán)境效應強度及其發(fā)生背景對建設工程施工期及營運期中可能產(chǎn)生的不確定的因素進行識別，進而加以分析，判斷、歸類、鑒定，并對其進行管理，從而減輕或降低風險帶來的危害。即根據(jù)風險識別過程（數(shù)據(jù)、資料、信息的獲取——資料及數(shù)據(jù)的分析及風險因子的識別——風險因子的鑒定、歸類——風險管理[1]可分為施工期、營運期兩個時期進行，并選用一定的項目風險評價方法進行風險評價。
2.風險識別
風險識別即風險源、特性、影響范圍等的識別。貴州喀斯特地區(qū)廣布的溶洞及落水洞、山地多、山谷切割深等特點加大了高速公路建設的難度。施工期的風險識別主要分為路基工程、橋梁工程及隧道工程等三個工程中的風險；營運期主要分為自然災害、運輸危險化學品的風險。
2.1施工期風險因子
2.1.1路基工程
（1）軟土路基工程
喀斯特地區(qū)的巖層主要為白云巖、石灰?guī)r等，在洼地地區(qū)，流水沖擊物在此處沉積，沉積物極其脆弱，強度較低，易發(fā)生垮塌、沉降等風險。因此識別項目實施地段的軟土路基可能發(fā)生的風險主要包括路基土質(zhì)狀況、材料運輸?shù)目蛇_性等。同時項目實施應盡量避開雨季，雨季容易造成水土流失，并修建排水溝、合理堆放料材等，避免造成水土流失，繼而造成河道淤塞。
（2）邊坡工程
包括路基邊坡及道路開辟形成的邊坡。高速公路通過較小的山體時，沒有采取避讓及隧道工程措施，而是對山體進行爆破，開辟出道路。而開辟之后形成的山體邊坡地形高差較大、坡度較陡、巖土體的物質(zhì)及結(jié)構(gòu)基礎屬于易發(fā)生滑坡的巖土體都存在路基不穩(wěn)，容易滑坡、塌方等安全隱患。
2.1.2橋梁工程
橋梁工程的風險相對高速公路其他工程較大。由于喀斯特地區(qū)河谷切割深，橋梁的跨度較大，長度較長，海拔較高，橋墩高度較高。且各種形式的橋梁存在的風險因素各異，但總的看來，橋梁工程施工期的風險可歸納為以下幾個方面：河流水文情勢對橋墩、橋樁基礎的穩(wěn)定性的影響；橋梁承重與該高速公路的設計流量的關系；以及橋梁結(jié)構(gòu)、附屬設施施工采取的施工組織設計及施工方案產(chǎn)生的風險等。
2.1.3隧道工程
貴州是云貴高原向東部沿海地區(qū)的過渡地帶，山地較多，因此隧道工程是不可避免的。根據(jù)隧道所在位置可分為山嶺隧道、水下隧道和城市隧道三大類?？λ固氐貐^(qū)的隧道以山嶺隧道為主，山嶺隧道是為縮短距離和避免大坡道而從山嶺或丘陵下穿越的隧道。在喀斯特地區(qū)修建隧道具有復雜性及不可預見性。施工期的風險主要包括正洞施工及輔助坑道施工過程引起的坍塌、突泥、突水、瓦斯燃燒等風險以及由地質(zhì)水文條件引起的風險等。
2.2運營期風險
2.2.1自然災害
自然災害風險表現(xiàn)為自然災害對高速公路的破壞。主要有地震、暴風雪、嚴寒酷暑、洪澇災害引起的滑坡、水土流失等。
2.2.2運輸風險
高速公路營運期的運輸風險主要是運輸環(huán)境的風險評價。如危險化學品在運輸過程中，由于管理、工作人員的失誤、車輛、包裝、設施、路況及環(huán)境等原因，危險化學物品發(fā)生爆炸、泄露等事故從而產(chǎn)生風險。
橋梁工程運輸風險除自然災害對橋梁的破壞導致的風險外，還包括人為破壞等對橋梁的安全運營影響，橋梁工程耐久性等。
隧道工程運輸風險包括隧道結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、防水可靠性、耐久性等。
3.評估方法的選取
風險評估方法是在建立風險評估體系的基礎上，采取一定的評估方法對各個風險要素進行評估的方法。并與預期的風險目標進行比較，進而確定項目的風險嚴重程度，從而采取相應的風險管理措施控制風險發(fā)生的概率，減輕風險發(fā)生的后果。
風險評估的方法包括：專家評分法、模糊綜合評價法、決策樹法、網(wǎng)絡計劃技術(shù)、蒙特卡羅模擬、層次分析法等；以及將以上方法加以綜合的評價方法：如模糊層次分析法、灰色層次法、模糊效用風險評價法等[2]。其中層次分析法、專家評分法應用較廣，理論也較成熟。層次分析法是將定量分析與定性分析相結(jié)合，將所識別的風險因子進行分層，通過比較、計算得到不同方案的風險水平。專家評分法是通過對參與大量工程建設的專家進行問卷調(diào)查，根據(jù)專家的實際工作經(jīng)驗對風險進行打分，從而得到風險的發(fā)生概率等。風險評價的目的是選取風險水平小的方案，但風險較大的方案往往盈利的機會較大[3]，因此平衡好風險水平與經(jīng)濟盈利之間的關系是比較關鍵的。
4.風險管理
風險管理主要是為了減小風險發(fā)生的概率及減小風險可能發(fā)生后的損失大小。減小風險發(fā)生的概率就需要增大投資，提高企業(yè)風險管理素質(zhì)及風險控制水平，并對項目實施地段進行充分的調(diào)查，對設計方案進行反復的論證，采取各種方法措施對各個風險要素可能發(fā)生的情況進行控制，防微杜漸，從而降低風險等級，達到風險管理的目的。
5.結(jié)論
日前，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市化進程的加快，高速公路的建設如雨后春筍般迅速崛起。在公路風險評價中，分為，根據(jù)施工期及運營期的風險因素建立風險評價體系，能夠全面科學系統(tǒng)地指導實踐。同時還應對企業(yè)管理水平、素質(zhì)等進行風險識別，充分考慮各方面的因素可能引起的風險。
參考文獻：
[1]《建設項目環(huán)境影響技術(shù)評估導則》（HJ616—2011）；
第9篇：自然災害應急方案范文
缺少對突發(fā)事件應急管理的事后績效評估
雖然近些年高校校園突發(fā)事件發(fā)生的頻率不斷攀升，但相比校園日常生活事件，仍為少數(shù)，高校對突發(fā)事件的管理，除了沒有相對應的應急方案外，對處理應急事件之后的績效評估也是相當?shù)牟蛔?，存在很嚴重的缺失，并沒有對發(fā)生在校園的每一類突發(fā)事件進行有關的經(jīng)驗總結(jié)，這對未來學校應對突發(fā)事件是十分不利的，不利于學校在應急管理方面的發(fā)展。缺乏之前相關經(jīng)驗的收集與匯總，使得在應對類似的突發(fā)事件時，總是無法迅速、有效的解決，而時間拖延所帶來的后果，有時將是不堪設想的。因此，在高校校園中應對突發(fā)事件時，對當前事件的妥善處理并不是整個突發(fā)事件應急管理的終點，而應在此基礎上，完善對每一次突發(fā)事件應急處理的經(jīng)驗匯總與收集，進行全方位的績效評估。
項目管理與高校突發(fā)事件應急管理的關聯(lián)
項目管理是現(xiàn)代管理實踐的一種先進的、科學的管理理論和方法，項目管理是以項目為對象的系統(tǒng)管理方法，通過一個臨時性的、專門的柔性組織，對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制，以實現(xiàn)項目全過程的動態(tài)管理和項目目標的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化。科學的項目管理理論已被國防等領域廣泛采用，并表現(xiàn)出了突出的優(yōu)勢。項目管理的特性與高校校園應急管理存在很多的相通之處，高校管理者可以借鑒項目管理的方法，將其與校園應急管理相融合，從項目管理的理論中汲取與應急管理相關的科學方法，制定出一套有效的應對校園突發(fā)事件的管理方法。
1項目管理與高校校園突發(fā)事件應急管理的組織機構(gòu)
項目管理的系統(tǒng)方法，是通過一個臨時的、專門的柔性組織對項目進行科學管理，這與突發(fā)事件的應急管理很相似。突發(fā)事件作為一個不可預測的事件，發(fā)生迅速，形式多變，在學校日常的管理活動中，應當設置一個專門的機構(gòu)，有相關的人員對發(fā)生在學校的突發(fā)事件進行處理。但由于突發(fā)事件的形式較為復雜，這個組織機構(gòu)中的人員并不是一成不變的，對于其中的有專業(yè)知識的核心人員，應長期在該組織中任職，但其他一部分人員，則可以根據(jù)校園突發(fā)事件的不同，任用不同的人員，但這部分人員應當在該組織中備案，以便事件發(fā)生時，及時參與。同時，高校校園的開放性，可以允許從校外邀請相關專家，進行專業(yè)的指導，以最大化保證在校師生的利益不受損害。
2項目管理與高校校園突發(fā)事件應急管理的目標
科學的項目管理，目的是為了在一定的時間內(nèi)，對有限的資源進行合理的安排，實現(xiàn)資源的最大化利用，并通過對項目的計劃與事前預測，高效地對項目進行組織、實施、控制，以最低的成本，實現(xiàn)全方位的協(xié)調(diào)和最高的收益。高校校園突發(fā)事件應急管理也具有這樣的特征，應對校園突發(fā)事件時，需要在最短的時間內(nèi)，明確目標，應用項目管理WBS的方法，將任務目標分解，利用一切可以利用的資源，對已發(fā)生的事件進行迅速的處理。由于突發(fā)事件發(fā)生后所帶來的結(jié)果是非常嚴重的，這就使得項目管理成為一種被管理者迫切需要采用的理論方法，所以，這就需要突發(fā)事件的管理者，在充分理解項目管理內(nèi)涵的基礎上，找出項目管理與高校校園突發(fā)事件應急管理目標的關聯(lián)性，從而準確的運用項目管理的先進技術(shù)與方法，積極的應對校園突發(fā)事件，以使突發(fā)事件所帶來的消極性后果降到最低，以保障在校師生的利益，整體提升學校處理突發(fā)事件的能力。
3項目管理與高校校園突發(fā)事件應急管理的項目生命周期
項目的生命周期是描述項目從開始到結(jié)束所經(jīng)歷的各個階段的，一般包括“定義，計劃，執(zhí)行，交付”四個階段，實際工作中根據(jù)不同領域或不同方法再進行具體的劃分。項目管理的科學方法貫穿整個項目周期，在項目運行過程中的不同階段，不同的組織、個人和資源扮演著不同的角色。項目生命周期的設定也決定了我們可以利用項目生命周期理論，來將項目和執(zhí)行組織的連續(xù)性操作鏈接起來。高校校園突發(fā)事件作為一個個相互獨立又相互關聯(lián)項目，可以運用項目生命周期理論來安排相關事宜。通常，高校校園中的突發(fā)事件是獨立的，但同類性質(zhì)的突發(fā)事件的應對措施是相通的，從事前的預防，到事件發(fā)生時采取的有效措施，再到事后對應對突發(fā)事件的效果的考核與績效評價，都是與項目管理的科學方法相互關聯(lián)的，正確的理解項目生命周期的真正含義將會使校園突發(fā)事件應急管理的系統(tǒng)方法逐步完善。
項目管理在高校突發(fā)事件應急管理的應用
科學的項目管理方法是:項目的管理者在有限的資源約束下，運用系統(tǒng)的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進行有效地管理，即從項目的決策開始到項目結(jié)束的全過程進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價，以實現(xiàn)項目的目標。高校校園突發(fā)事件的管理者，可以借鑒項目管理的方法，高效的進行團隊整合、計劃制定、方案實施、績效評價等，使學校形成一套系統(tǒng)的突發(fā)事件應急管理措施。針對目前高校校園內(nèi)在突發(fā)事件應急管理中存在的問題，通過建立項目管理與校園突發(fā)事件應急管理的關聯(lián)性，有效地完善當前校園突發(fā)事件應急管理中存在的不足，使校園突發(fā)事件的應急管理執(zhí)行方案成為可以有效保障在校師生安全及社會最大利益的法寶。
1基于項目管理的理念構(gòu)建應對突發(fā)事件的柔性組織
項目管理方法的運用始于項目的定義、計劃階段。同樣的，高校校園若要形成一套有效的突發(fā)事件應急管理方案，就要從構(gòu)建一個應對突發(fā)事件的組織機構(gòu)和制定應急預案開始，這是有效應對突發(fā)事件與迅速處理突發(fā)事件的前提。校園突發(fā)事件應急管理機構(gòu)的建立，應當首先選取具有專業(yè)知識的人員，組建強有力的組織，該組織中的人員應當在具備突發(fā)事件應急管理的知識的同時，對所在高校的具體情況，諸如學校設施、在校師生人數(shù)有十分詳細、全面的了解，否則，將無法勝任校園突發(fā)事件應急管理的工作。該組織中的人員應分為兩大類，分為常在組織中任職的人員，和臨時工作人員。常在組織中的人員在校園日常工作中，以制定預案、關注校園動態(tài)為主;而臨時人員，應當在該組織備案，主要任務為在發(fā)生突發(fā)事件時對校園突發(fā)事件的處理，平時主要為其他部門服務。這樣的機構(gòu)設置，具有靈活性，既避免了不必要的人員浪費，也避免了不熟悉相關處理程序的人員無法勝任職務、導致辦事效率不高的后果，有效的利用人力資源。接下來，在制定校園突發(fā)事件應急預案時，應當對不同的突發(fā)事件進行分類，如可分為自然災害、校園安全事故等，不同的突發(fā)事件，應當采取不同的措施，分別有針對性的對待不同的突發(fā)事件，將更有利于突發(fā)事件發(fā)生后迅速、準確的解決出現(xiàn)的問題，而不會導致手忙腳亂的局面。同時，與制定預案同等重要的是，在學校的日常管理中，必須提高所有高校在校人員積極應對突發(fā)事件的意識與理念。應對突發(fā)事件是所有在校人員在日常生活中需要解決的問題，而不僅僅只局限在管理層。高校在校人員，應當了解學校有關的制度與實施方案，以及應對突發(fā)事件時自救的常識，以便全體人員較快的開展應對突發(fā)事件的各類措施。
2基于項目管理的方法實施應對突發(fā)事件的科學方案
項目管理的科學方法，是指在項目的實施過程中，在有限的時間內(nèi)，充分利用有限的資源，對目標進行分解，合理部署人員，以使項目可以高效、迅速的完成。高校校園突發(fā)事件的應急管理過程，正具有這樣的特性，發(fā)生較快，可利用的人力、物力資源有限，所以，利用項目管理的科學方法已成為當下各高校應對校園突發(fā)事件的必然選擇。在校園突發(fā)事件發(fā)生后，相關組織機構(gòu)要合理的安排人員，結(jié)合先前制定的預案與所發(fā)生的問題，明確目標，采用標準化的方法，利用項目管理WBS方法，將任務層層分解，明確責任，以使各應對措施全方位的展開，避免不必要的浪費和不應有的時間拖延。在對不同類型的突發(fā)事件進行處理時，應采取不同的方案。如在應對自然災害時，高校管理者應根據(jù)自己所處的地理位置的不同，事先做好當?shù)囟喟l(fā)災害應急措施，提前預警;災害發(fā)生后，應將在校人員及時進行疏散，并進行安撫與心理健康的調(diào)查;面對災害所帶來的財產(chǎn)的損毀，應當及時清理并進行搶救，尤其是學校的重要資料的保護，同時，設施重建也是自然災害發(fā)生后所面臨的主要問題，項目管理理論將有利于災后應急管理中災害嚴重程度的評估、資源的有效利用與所需資金的估測，以便管理者迅速的做出決策，合理的進行災后重建。
3基于項目管理的目標建立應對突發(fā)事件的績效評價
