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以健全信用地方法規(guī)和標準體系、形成覆蓋全市的征信系統(tǒng)為基礎(chǔ),以推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容,以推進誠信文化建設(shè)、建立守信激勵和失信懲戒機制為重點,以推進行業(yè)信用建設(shè)、信用服務市場發(fā)展為支撐,以提高全社會誠信意識和信用水平、改善經(jīng)濟社會運行環(huán)境為目的,堅持以人為本,全力營造守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍,使誠實守信成為全民的自覺行為規(guī)范,為依法治市和社會文明創(chuàng)造有利條件。
二、工作目標
完善信用征信系統(tǒng)、小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè);信用監(jiān)管體制基本健全,守信激勵和失信懲戒機制初步確立;政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設(shè)取得進步,市場和社會滿意度進一步提高;誠信教育活動廣泛開展,全社會誠信意識進一步加強。
三、2018 年重點工作
(一)完善“誠信江油”服務窗口。完善統(tǒng)一對外服務窗口“江油誠信網(wǎng)”,進一步加強信用信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),歸集整合信用信息,實現(xiàn)平臺網(wǎng)絡(luò)互連。(市發(fā)改局牽頭、相關(guān)單位配合)
(二)進一步完善征信系統(tǒng)、推進小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。(人行江油支行牽頭,相關(guān)單位配合)。
(三)推動重點領(lǐng)域的信用建設(shè)。各相關(guān)單位要按照《江油市人民政府關(guān)于印發(fā)江油市社會信用體系建設(shè)實施意見(2017-2020年)的通知》要求,深入推進政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設(shè)工作,全面提高全社會誠信意識和誠信水平。
(四)嚴格執(zhí)行《綿陽市市場主體信用行為聯(lián)合獎懲暫行辦法》。運用征信系統(tǒng)成果,廣泛褒揚誠信行為,懲戒失信行為,促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。(市發(fā)改局牽頭,相關(guān)單位配合)
(五)加強信用宣傳,增強社會的信用意識。逐步將各部門信用宣傳相關(guān)活動進行統(tǒng)一協(xié)調(diào),科學安排,適當整合,放大效果。(市委宣傳部牽頭,相關(guān)單位配合)
(六)市級各有關(guān)部門依職能職責,牽頭組織本系統(tǒng)或指導
聯(lián)系行業(yè)開展信用培訓教育、信用專題活動。
(七)探索研究制定信用信息管理辦法,推動信用信息在行
政管理事項和重點領(lǐng)域的運用。(市政府辦牽頭,相關(guān)單位配合)
四、工作措施
(一)強化組織領(lǐng)導,配套完善信用建設(shè)聯(lián)席會議機制。成立以市政府市長為組長、市政府分管發(fā)改和金融的領(lǐng)導為副組長、市級有關(guān)單位主要負責人為成員的領(lǐng)導小組,并在市發(fā)改局設(shè)立領(lǐng)導小組辦公室(市社會信用管理辦公室),由市發(fā)改局、人行江油支行主要負責人任辦公室主任,抓好全市社會信用體系建設(shè)的牽頭組織、指導協(xié)調(diào)、政策擬定和綜合管理工作;配套建立完善社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議機制,充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,進一步加強對江油市社會信用體系建設(shè)的指導、督促和檢查。
關(guān)鍵詞 社會工作 實踐教學體系 湖北經(jīng)濟學院
中圖分類號:G642 文獻標識碼:A
1 實踐教學在社會工作人才培養(yǎng)中的重要性
1.1 社會工作的專業(yè)特性決定要重視實踐教學
(1)社會工作的學科性質(zhì)強調(diào)實踐性。社會工作是指綜合運用社會工作專業(yè)知識和方法,為有需要的個人、家庭、機構(gòu)和社區(qū)提供專業(yè)社會服務,幫助其舒緩、解決和預防社會問題、恢復和發(fā)展社會功能的職業(yè)活動。社會工作從某種意義上說就是一門實踐性質(zhì)的學科,社會工作的核心價值觀“助人自助”也從根本上體現(xiàn)出實踐性。
(2)社會工作的專業(yè)方法需要在實踐中習得。作為一個應用性很強的專業(yè),社會工作有一套專業(yè)的工作方法,具體包括個案工作、小組工作、社區(qū)工作等。無論是個案工作、小組工作還是社區(qū)工作的方法都是在實踐中逐步總結(jié)形成的,也就是說,方法來源于實踐。因此,教師在講授這些課程時,除了講解各種工作方法的理論基礎(chǔ)之外,還要指導學生運用這些專業(yè)方法進行實際的演練。學習社會工作方法的最終目的是指導實踐活動的,也就是在方法的指導下,幫助案主解決問題,整合資源等活動。社會工作專業(yè)特性決定了要實踐教學環(huán)節(jié)在社會工作人才培養(yǎng)中的重要性。
1.2 作為一種職業(yè)的社會工作對實踐教學提出迫切要求
筆者曾對深圳市多家社工機構(gòu)進行了走訪,針對當前社工機構(gòu)對社工人才能力結(jié)構(gòu)需求等問題進行了調(diào)查,調(diào)查中發(fā)現(xiàn)各大社工機構(gòu)對人才的要求是十分類似的,除了要求社工具有專業(yè)知識,以及溝通協(xié)調(diào)等能力之外,都特別強調(diào)社工的實踐能力,也就是要求社工能夠靈活地運用在大學里學習的社會工作的專業(yè)方法和技能服務案主。面對不同的案主,有能力制定不同的服務方案,選擇不同的工作手法,并能控制好服務的整個過程。尤其是目前深圳市的社會服務大多采取項目運作模式,那么社工要具備項目申報、項目管理、項目評估的各種能力。高校社會工作教育要滿足社會需求,就必需重視實踐性教學,培養(yǎng)實踐性的人才。
2 湖北經(jīng)濟學院社會工作實踐教學體系設(shè)計
2.1 課程實踐教學
2.1.1 實驗室教學
實驗室教學是社會工作專業(yè)的特色,是社會工作實踐教學的最基礎(chǔ),同時也是最重要的環(huán)節(jié)。教師通過實驗室教學能使學生運用課堂所學的理論、方法、技巧,在實驗室對學生進行專業(yè)能力的訓練。實驗室教學可以避免將學生直接置于社會實踐中的惶恐與不安,讓他們在可控的實驗室模擬中鍛煉技巧,提升信心;同時,也可以有效地降低學生在實習中對案主和自身的傷害,切實增強學生服務助人的能力。我校2012年社會工作人才培養(yǎng)方案中進一步強化了實踐教學,在第三、四、五學期開設(shè)了專門的社會工作實驗,此外,小組工作、個案工作、社區(qū)工作等學位課程中也將進行實驗室教學。我校社會工作實驗室教學課程如表1所示:
2.1.2 校內(nèi)實訓
在我國內(nèi)陸地區(qū)社工工作發(fā)展還剛剛起步,社會公眾對社會工作的認知和認同水平都不高,具有社工性質(zhì)的社會組織發(fā)展緩慢,各種民間福利組織、非盈利機構(gòu)的數(shù)量不多,難以滿足學生的專業(yè)實習需求。因此,內(nèi)陸地區(qū)的高校應大力整合校內(nèi)資源,充分利用校內(nèi)資源開展課程實踐。高校校內(nèi)資源非常豐富,具體包括校團委、校社會工作者協(xié)會、學校大學生心理咨詢中心等等。校內(nèi)實訓的方式可采取校園問題社會調(diào)查、心理咨詢、同輩輔導、大學生成長小組等活動,促進學生專業(yè)成長。湖北經(jīng)濟學院的社會工作專業(yè)的學生承擔了全校的新生素質(zhì)拓展的工作。在該活動中,學生運用小組工作、個案工作等多種社工專業(yè)方法帶領(lǐng)每屆新生開展了一系列的拓展活動,幫助新生盡快適應大學生活,增加新生班級的凝聚力等,得到了廣泛的好評。
2.2 專業(yè)實習
社會工作專業(yè)的專業(yè)實習是實踐教學的重要組成部分,是通過機構(gòu)實踐、社會調(diào)查、社區(qū)服務等形式,使學生對社會工作專業(yè)所需達到的一般實務操作技巧和能力,社會工作的領(lǐng)域和性質(zhì)、社會工作服務對象及需要、中國社會工作的實際情況等有一個較為全面認識,為進一步學習專業(yè)理論和技巧打下堅實的基礎(chǔ),同時有助于增強學生理論聯(lián)系實際的能力和培養(yǎng)學生的專業(yè)認同、專業(yè)自我,為社會工作專業(yè)的本科生進行職業(yè)生涯規(guī)劃做好準備。
根據(jù)我校社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)方案的人才培養(yǎng)目標的要求,緊密結(jié)合社會工作專業(yè)的特點,我校社會工作專業(yè)實習的主要內(nèi)容有:
(1)社區(qū)工作:有督導地組織學生到城鄉(xiāng)基層的居民社區(qū)開展實習活動,從而使學生能夠廣泛接觸社會現(xiàn)實,認識社區(qū)的社會、經(jīng)濟、政治、人口特色以及社區(qū)的需求、問題,并運用社區(qū)工作等專業(yè)方法解決實際問題
(2)機構(gòu)實習:有督導地組織學生到社會福利機構(gòu)、社會組織或社會行政機構(gòu)開展實習活動,加強學生對社會機構(gòu)運作機制的了解,了解社會工作服務對象的需要,提高學生運用專業(yè)工作方法進行社會工作的能力。
(3)社會調(diào)查:有督導地帶領(lǐng)學生到城鄉(xiāng)基層對社會熱點問題進行調(diào)查研究,了解中國社會的福利體系、社會福利政策的落實情況、存在的問題培養(yǎng)學生運用社會工作調(diào)查方法發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。
(4)專業(yè)實訓:請校外實習指導教師實地演示或講解,提高學生的專業(yè)技能。
2.3 畢業(yè)實習
畢業(yè)實習是社會工作實踐教學的最后環(huán)節(jié),這個階段既是對四年專業(yè)學習一次檢驗,也是學生走向職場前的一次綜合學習過程。湖北經(jīng)濟學院社會工作專業(yè)的畢業(yè)實習與促進就業(yè)積極聯(lián)系起來,逐步建立起實習促就業(yè)的畢業(yè)實習模式。具體做法是主要依托現(xiàn)有實習基地,包括武漢地區(qū)的社區(qū)、沿海的社工機構(gòu)、福利院等,雙方簽訂畢業(yè)實習協(xié)議,每年推薦實習生到實習基地,共同管理實習生。實習單位在學生畢業(yè)實習期內(nèi)對學生進行綜合考察和必要的崗前培訓,學生畢業(yè)實習結(jié)束時,機構(gòu)從實習的學生中選擇滿意的學生直接簽訂就業(yè)協(xié)議。為了實現(xiàn)雙贏互利的目標,我們采取定期給這些機構(gòu)的相關(guān)人員進行免費的專業(yè)培訓,邀請機構(gòu)負責人來校舉辦講座,學生經(jīng)常去機構(gòu)做志愿服務等形式進行日常的溝通與合作。
3 社會工作專業(yè)實踐教學的保障機制
3.1 社會工作實驗室的建設(shè)
在社會工作已專業(yè)化、職業(yè)化的國家和地區(qū),社會工作實驗室是社會工作專業(yè)教學必備的硬件設(shè)施,是專業(yè)教學和科研中不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施。社會工作培養(yǎng)方案中主干課程的技術(shù)性理論教學要在實驗室中進行。是否擁有社會工作實驗室也是社會工作專業(yè)辦學是否專業(yè)、規(guī)范、科學的重要標志之一。湖北經(jīng)濟學院目前正在計劃進行社會工作實驗室的建設(shè)。
3.2 社會工作校外實習基地建設(shè)
我國當前社會工作主要依托政府民政部門管理和推進,與沿海地區(qū)相比,湖北高校更需要爭取政府和機構(gòu)對社會工作專業(yè)的支持。雖然湖北地區(qū)具有社工性質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)較少,民間組織發(fā)育緩慢,但仍可以發(fā)現(xiàn)可以利用的資源,加強與民政部門的合作,在具有半官方性質(zhì)的福利組織開展實習工作。目前湖北經(jīng)濟學院已與萬科物業(yè)、洪山區(qū)金鶴園青少年空間、東亭社區(qū)建立了聯(lián)系。
此外,我校積極與深圳等地的社工機構(gòu)取得聯(lián)系,建立長期合作關(guān)系。這些機構(gòu)具有較強的社會工作專業(yè)特征,在督導資源上大多機構(gòu)都有資深的香港社工督導以及經(jīng)驗豐富的一線社工,能夠為實習生提供專業(yè)、全面指導,學生去深圳的社工機構(gòu)實習能夠顯著地促進學生的專業(yè)成長。另一個重要的方面是,沿海地區(qū)的社會工作機構(gòu)近年來在人力資源上還存在需求,學生在這類機構(gòu)實習對促進學生就業(yè)也具有積極意義。目前我校已經(jīng)與深圳尚德社工機構(gòu)建立了實踐教學合作關(guān)系。
3.3 健全實踐教學督導保障機制,加強學校督導的培訓
內(nèi)地高校立足實驗室、立足校園的實踐首先要強化師資。從目前的情況看,對教師而言專業(yè)實踐指導并不計算在工作量中,未形成有效的督導保障機制。教師社工實踐能力不強也制約了學校督導作用的發(fā)揮。因此,應一方面建立社會工作實踐教學的制度性保障,一方面通過課程培訓、掛職鍛煉等方式培養(yǎng)一支業(yè)務能力過硬的實習指導教師隊伍。
本文為湖北經(jīng)濟學院2011年教學研究項目 “基于通才教育的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式研究”的成果之一
參考文獻
一、做好社區(qū)工作,要愛崗敬業(yè)、無私奉獻
當警察一直是我兒時的夢想。未參加公安工作前,十分向往刑警懲惡揚善、除暴安良,羨慕交警威風八面、英姿颯爽,期待有一天把這一身使不完的勁用在打擊犯罪上。參加工作后,我被分配到了派出所,當上了一名背戶口的管片民警,心理落差很大。記得**年12月的一天,刑警隊來所抓捕一名負案在逃的犯罪嫌疑人,剛巧這人就住在我負責的社區(qū),我一問三不知,錯過了抓捕的最佳時機,讓犯罪分子一跑就是3年。這件事對我觸動很大,暗下決心一定把社區(qū)工作做實做透,讓犯罪分子插翅難逃。說下社區(qū)談何容易,我這些年的體會是,如果你有畏難情緒,見硬就回,就永遠也下不去;如果你有恒心,不怕吃苦,經(jīng)得起個別群眾的冷嘲熱諷和吃得下閉門羹,就能有一番作為。我剛下社區(qū)時,吃閉門羹是常有的事,走訪10戶一般能敲開1戶,就是1戶我也主動推介自己,與群眾嘮家常,熟悉樓區(qū)的情況,形成感性認識。晚上回家以后,我把走訪過的再熟悉一遍,防止出現(xiàn)遇到走訪過的群眾認識我,而我不認識或叫不準對方的尷尬情況。隨著時間的推移,群眾逐漸接受了我,在閑暇納涼時群眾相互推介我,在鄰里交流時經(jīng)常提起我,在遇到困難時常常想到我。在以后的入戶工作中,我的進度明顯加快,最后入戶成功率達到了100%。多年來,為了社區(qū)工作我換了7輛自行車,鞋子更是不計其數(shù),練就了進百家門、知百家情、見人知名、提名知情的基本功。社區(qū)發(fā)案逐年下降,民事糾紛逐年減少,人口“雙熟率”達到了100%。XX年我被評為“一級社區(qū)民警”。
二、做好社區(qū)工作,要貼近群眾、融入群眾
我常自勉的一句話就是“你心里裝著群眾,群眾心里才能有你”。為方便社區(qū)群眾,了解社情民意,我準備了一本日記,群眾親切地稱之為《聯(lián)心日記》,工作中我隨身攜帶,寸步不離,在日記中記載群眾的點滴要求。大到辦理戶口、招工入學,小到婆媳不和、鄰里糾紛、甚至路燈不亮、下水道堵塞、抽水馬桶損壞等一些小事,我都一一記在本上,并把小事當成大事來辦,想盡一切辦法加以解決。解決完的我在日記中進行標注,記清是哪些義務工作的好人、不圖名利的群眾,在每季度群眾匯報會上進行講評,增進鄰里互信;對一時解決不了的,我就重點標注,時時琢磨如何解決。愛人常埋怨說“家里的事你一個也記不住,老百姓的事你比誰都記得清楚”。為了解決群眾下水道堵塞問題,我曾請物業(yè)維修隊工人吃過飯;為解決家用電器的小毛病,專門聯(lián)絡(luò)兩名有電器修理經(jīng)驗的老鄉(xiāng),隨叫隨到。多年來,工作日記我寫了滿滿9本,記載大事小情3000余件,累計幫助、協(xié)調(diào)解決了2400多件。同時,我還建立了11戶以五保戶、特困戶、軍烈屬、低保戶、殘疾人為主的聯(lián)系戶,堅持每周去一次,寒來暑往,風雨不誤。社區(qū)有一名叫于永會的殘疾人,愛人車禍去世,孩子正在讀書,生活很拮據(jù),我協(xié)調(diào)物業(yè)給他辦了一個修鞋點,每月有個穩(wěn)定的收入。在“單元工作法”的推動下,鄰里一有時間就登門看望,噓寒問暖,幫助解決實際困難。提起大家?guī)椭氖?,于永會?jīng)常感動得熱淚盈眶。在許多社區(qū)群眾眼里,刑釋解教人員就是一顆“定時炸彈”,避之唯恐不及。我認為,打擊懲治犯罪分子固然重要,但幫助刑釋解教人員浪子回頭,重新融入社會,將其轉(zhuǎn)化為維護社會治安的積極因素同等重要。在與刑釋解教人員的交往中,我總結(jié)了“三步工作法”。第一步對他們進行再教育,因人而異,使他們知法、守法,矯正不良行為,重新喚起生活的勇氣和信心。第二步對他們關(guān)心、體貼,加強感情溝通和交流,使他們感受到人格受到了尊重,讓他們知道社會對他們表示認同和接受。第三步幫他們辦實事,解決生計問題。我負責的社區(qū)有一名叫崔興江的,刑釋解教后一直沒有工作,愛人有殘疾,一家三口生活無著落,三天不打仗兩天早早的,家庭面臨破裂的危險。我?guī)椭谖飿I(yè)找了一份工作,這樣使全家氣也順了,打仗的事也沒了,崔興江逢人就講“多虧小張了,沒有他的幫忙,我這家早就散了”。這些年來,我的體會是,給群眾解決一個困難,群眾就會記住你一輩子;做傷害群眾感情的一件事,群眾畢生對你都沒有好感。
三、做好社區(qū)工作,要傾聽民聲、解決民憂
社區(qū)工作很苦很累,乏味單調(diào),不象其他警種那樣,破個大案,一夜成名,風風光光的。我覺得做好一名社區(qū)民警必須耐得住寂寞,只有把平凡的事做得不平凡,把普通的事做得不普通,才能體現(xiàn)出自身的價值。工作中,我感到居民雖有渴望交流溝通的強烈心理,但苦于沒有適當?shù)姆绞?,致使鄰里關(guān)系淡化,有個大事小情都打110,造成警力資源的很大浪費。以往我在工作時也出現(xiàn)過入戶難、見面難、溝通難、征得支持難的“四難”問題。為改變這種局面,我在實踐中探索出了“單元工作法”,基本形式是:以社區(qū)民警為主體、以單元見面會為基礎(chǔ)、以單元長為骨干、以獲取信息為目標,依托民力,借助外力,推進“平安社區(qū)”建設(shè)。從去年9月開始,我犧牲雙休日、節(jié)假日堅持召開首次單元居民見面會,參與群眾由原來不足60%逐漸增加到100%,群眾的參與積極性空前高漲,搭建了鄰里互識、防范互動、困難互助的平臺。我借助這一優(yōu)勢,把83名單元長組織成21支義務巡邏隊,增強群防力量;發(fā)動社區(qū)居委會工作人員,組建了10個民事糾紛調(diào)解組織,第一時間化解鄰里糾紛,化解不穩(wěn)定因素。年初以來,共調(diào)解鄰里糾紛33起,預防案件11起,社區(qū)可防性案件同比下降65%,治安案件下降80%,求助案件下降90%,群眾的安全感和滿意度明顯提高。
四、做好社區(qū)工作,要履行職責、保民平安
社區(qū)是維穩(wěn)、防控和打擊的第一道防線。在社區(qū)工作中,我探索出了一條內(nèi)部挖潛力、搭建平臺、借助外力的平安建設(shè)的新路子。內(nèi)部挖潛力是利用推廣“單元工作法”的機會,動員社區(qū)群眾積極參與,形成對社區(qū)內(nèi)流動人口、“社會人”、刑釋解教人員、劣跡青少年和吸毒人員“五種人”管理合力,使實有人口的一舉一動都在我的
【摘要】醫(yī)院后勤社會化改革是醫(yī)院管理的重要內(nèi)容之一,傳染病醫(yī)院實行后勤社會化保障,對提高傳染病醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量,減輕醫(yī)院負擔,提高經(jīng)濟效益,具有十分重要意義。本文就傳染病醫(yī)院在實踐后勤社會化管理出現(xiàn)的問題、采取的應對措施、收到的成效作出總結(jié)。
【關(guān)鍵詞】傳染病醫(yī)院 后勤服務 社會化管理
doi:10.3969/j.issn.1671-332X.2014.11.053
后勤服務是一項非常繁瑣、又比較辛苦的工作,是醫(yī)院的“門面”和“窗口”,也是醫(yī)院發(fā)展必不可少的一項工作。多年的實踐證明,沒有有效的后勤工作做保障,醫(yī)療工作就不可能順利開展,甚至無法完成。隨著社會主義市場經(jīng)濟的高速發(fā)展和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入,醫(yī)院各個領(lǐng)域的改革進入了深水區(qū),后勤管理是醫(yī)院建設(shè)的重要組成部分,直接影響到醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量、服務水平和經(jīng)濟社會效益。醫(yī)院后勤管理必然由自我配套封閉式的“供給后勤”和“福利后勤”向社會化服務轉(zhuǎn)化,以適應醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的客觀需求。后勤社會化不是簡單地將醫(yī)院后勤推給別人,而是要引入第三方專業(yè)的服務和管理理念以及高效的用人方法。
醫(yī)院后勤社會化的目的是要降低后勤部門的服務成本,保證服務質(zhì)量,提高服務效率,維護患者、職工、醫(yī)院和國家的利益[1]。為適應醫(yī)院發(fā)展的需要,醫(yī)院對后勤管理工作進行社會化,在社會化的過程中出現(xiàn)不少新的問題和困難,結(jié)合傳染病醫(yī)院實際,總結(jié)了一些好的經(jīng)驗和做法。但是,傳染病醫(yī)院的后勤社會化管理工作還面臨很多的問題,需要進一步去思考和探討。
1實行后勤社會化管理的原因
1.1思想觀念保舊,不能適應形勢發(fā)展的要求
傳染病醫(yī)院是國家事業(yè)單位編制,吃公飯的保舊思想仍然存在,后勤部門人員的問題更加凸顯?!按箦侊垺钡乃枷雵乐赜绊憜T工的積極性和創(chuàng)造性,缺乏主動意識,做多做少一個樣,做與不做一個樣,存在等、靠、懶、拖等現(xiàn)象,缺乏競爭意識和開拓創(chuàng)新精神。這種保守陳舊的思想觀念,導致員工隊伍精神狀態(tài)低沉,不思進取,嚴重影響后勤工作的質(zhì)量和效率,已不能適應醫(yī)院的發(fā)展、醫(yī)改的需求和形勢發(fā)展的要求。
1.2服務能力不足,不能滿足醫(yī)院發(fā)展的要求
傳染病醫(yī)院是一個特殊的服務場所,后勤服務工作涉及醫(yī)療活動的方方面面,后勤服務工作面對的不單是醫(yī)院職工,也要面對各種類型傳染病的病人及家屬;既要面對常規(guī)的衣食住行后勤保障,也要面對環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療廢物處理、院內(nèi)感染部分流程控制、職業(yè)暴露防護等,這些都可能直接或間接地影響醫(yī)療救護工作的質(zhì)量,甚至可能成為醫(yī)療安全隱患。而現(xiàn)在傳染病醫(yī)院的后勤部門,設(shè)施裝備落后,技術(shù)力量相對薄弱,服務能力嚴重不足,很難滿足醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的要求。
1.3員工素質(zhì)偏低,不能滿足崗位發(fā)展的要求
作為一所有著50多年歷史的傳染病醫(yī)院,醫(yī)院后勤部門的人員基數(shù)偏多,年齡層段偏大,普遍學歷偏低,技術(shù)含量不足,加上一些人事制度照顧性安排,醫(yī)院的后勤部門成為名符其實“收容站”,這些導致后勤人員素質(zhì)參差不齊、知識層面較低、專業(yè)技術(shù)不強、能力水平不足;另外后勤人員定期培訓不夠,綜合素質(zhì)能力偏低,不能滿足醫(yī)院后勤工作崗位不斷發(fā)展的需求。
2傳染病醫(yī)院后勤社會化的難點
2.1觀念轉(zhuǎn)變問題
傳染病醫(yī)院的后勤人員,因為缺乏系統(tǒng)的醫(yī)學專業(yè)知識學習,對傳染病存在一定的恐懼心理,加上醫(yī)院是實行聘任制的用人機制,后勤人員的流動性比較大,影響了后勤隊伍的延續(xù)性和穩(wěn)定性。另外,社會化管理服務公司進駐醫(yī)院的傳染病區(qū)也存在一定的顧慮,在人員培訓和職業(yè)防護上須投入更多的資金和精力,導致公司和醫(yī)院的協(xié)作性降低,整體影響工作的成效。
2.2體制轉(zhuǎn)變問題
后勤社會化改革是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的難點和重點,涉及體制的根本轉(zhuǎn)變,后勤服務職能和人員最終與醫(yī)院整體規(guī)范分離,由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?,使職工從感情上難以割舍,思想上難以接受。但現(xiàn)有的醫(yī)院后勤服務體系從醫(yī)院行政建制中剝離已成為醫(yī)院后勤服務社會化改革的發(fā)展趨勢。根據(jù)國務院辦公廳《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革指導意見》文件精神的要求,醫(yī)院后勤服務社會化極深刻的內(nèi)涵是醫(yī)院后勤服務體系將從醫(yī)院行政建制中剝離,通過市場競爭的磨練,在產(chǎn)權(quán)清晰、確立法人主體地位的基礎(chǔ)上,將醫(yī)院原來的自我封閉的后勤部門,逐步轉(zhuǎn)變成自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)營服務實體,與醫(yī)院完全脫鉤,實現(xiàn)后勤服務企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的動態(tài)發(fā)展。
2.3職業(yè)暴露防護問題
醫(yī)護人員職業(yè)暴露是指醫(yī)護人員(包括后勤人員)在從事診療、護理和后勤服務活動過程中接觸有毒、有害物質(zhì)或傳染病病原體,從而損害健康或危及生命。包括感染性職業(yè)暴露、放射性職業(yè)暴露、化學性(如消毒劑、某些化學藥品)職業(yè)暴露及其他職業(yè)暴露。作為傳染病醫(yī)院,職業(yè)暴露防護工作是首要重點和難點工作。后勤社會化后,醫(yī)院和社會化服務管理公司完全脫鉤,成為兩個自主經(jīng)營的個體,在后勤人員職業(yè)暴露防控方面存在不少隱患,例如培訓不到位、防護措施不到位、職業(yè)暴露發(fā)生后處理救助體制不健全等,都危害著后勤人員的身心健康和生命安全。
3傳染病醫(yī)院后勤社會化的實踐經(jīng)驗
隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的日益深入,醫(yī)療機構(gòu)的內(nèi)部機制發(fā)生了令人矚目的深刻變革,傳染病醫(yī)院的后勤社會化改革也在積極穩(wěn)妥地推進,并取得一定成效。要牢固樹立以發(fā)展衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)來推進衛(wèi)生事業(yè)的觀念,打破傳統(tǒng),引入競爭,完善監(jiān)督和考核體系、提高服務專業(yè)技術(shù)水平[2],進一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,通過改革解決傳染病醫(yī)院后勤發(fā)展的實際問題,最大限度地滿足臨床一線和病患對后勤工作的需求,促進醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.1加強教育,轉(zhuǎn)變觀念,樹立正確的價值觀。
加強思想教育,通過正面宣傳教育、醫(yī)院文化熏陶、個別談心談話等多種形式,使后勤人員認清形勢、顧全大局、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,以積極主動的心態(tài)參與醫(yī)院的改革發(fā)展。醫(yī)院后勤社會化是市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物,是提高醫(yī)院后勤保障專業(yè)化的必由之路,必須要解放思想,破除陳舊的傳統(tǒng)觀念,才能與時俱進[3]。加強職業(yè)教育,不斷提高職業(yè)素養(yǎng),增強工作責任感,正確認識后勤服務工作的作用和意義。自覺做到愛崗敬業(yè)、樂于奉獻,樹立技術(shù)榮耀、憑技術(shù)服人的思想觀念。要從根本上“治愈”醫(yī)院后勤管理的頑疾,必須從轉(zhuǎn)變思想開始,進而改革現(xiàn)有的運行機制、人才任用與培養(yǎng)模式和建立完整而有力的規(guī)章制度[4]。
3.2加強培訓,提升能力,適應崗位發(fā)展的需求
傳染病醫(yī)院的后勤工作人員不僅需要具備良好的服務態(tài)度,更需要掌握專業(yè)知識和專業(yè)技能,還必須嚴格掌握防護職業(yè)暴露的知識和技能,才能有效避免在工作中發(fā)生職業(yè)暴露的風險。因此,作為醫(yī)院管理部門,必須要求社會化服務公司嚴格按照傳染病醫(yī)院的管理規(guī)定和操作流程,按照崗位職責和要求,對員工進行定期或不定期的專業(yè)知識培訓;對新入職的員工必須參加培訓并通過考試合格后方能上崗;對年齡偏大、文化素質(zhì)較低的員工要采取多次循環(huán)培訓,確保培訓全覆蓋、人人都合格。引導后勤人員要自覺加強知識和技能培訓,真正掌握醫(yī)院感染和防護知識,不能存在僥幸和麻痹心理。采取崗位自學與有計劃的組織培養(yǎng)相結(jié)合的形式,積極營造濃厚的學習氛圍,努力提高后勤人員的專業(yè)知識,從而增強其完成工作任務的能力。
3.3加強督導,健全組織,完善考核監(jiān)督機制
考核監(jiān)督是醫(yī)院后勤管理的一個重要環(huán)節(jié),加強對后勤社會化管理工作的督導,對改進和完善后勤保障工作至關(guān)重要。以科學、高效、專業(yè)化的管理為手段,積極倡導“醫(yī)患至上,服務一流”的管理理念,為醫(yī)患提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務[5]。加強后勤社會化督導工作,成立督查小組,抽調(diào)專業(yè)骨干人員,堅持按照傳染病醫(yī)院后勤工作的流程和要求,對后勤工作進行定期督查考核,考核采取現(xiàn)場抽查、突擊抽查、聯(lián)合督查等方式,對量化的工作指標進行逐項考核,按照分數(shù)多少進行排名和獎罰;在制定發(fā)展目標、崗位職責、工作流程、服務響應時限、人才培訓、質(zhì)量考核及薪酬獎懲等,盡快建立符合醫(yī)院特點的新型質(zhì)量管理體系[6]。定期召開考核監(jiān)督通報會,對考核發(fā)現(xiàn)的問題進行通報,社會化服務管理公司當場對問題進行整改答復,承諾整改的措施和時限,如在承諾期限內(nèi)不能完成整改的,將按照雙方約定的合同進行罰金,連續(xù)三次整改不到位的,醫(yī)院可單方解除合作協(xié)議。
分三個類別開展?jié)M意度調(diào)查,一是本院職工對后勤工作的滿意度,二是住院病友及家屬對后勤工作的滿意度,三是門診病友及家屬對后勤工作的滿意度,根據(jù)滿意度情況對社會化的后勤工作進行考核評定,滿意度不達標的將進行罰金。通過建立和完善考核監(jiān)督機制,后勤社會化工作的質(zhì)量和效率得到不斷提高,醫(yī)院后勤建設(shè)工作得以健康發(fā)展。
4小結(jié)
隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入,傳染病醫(yī)院后勤社會化工作的改革勢在必行。在改革實踐過程中,要始終圍繞醫(yī)院的中心工作,明確醫(yī)院的定位和職能,堅持“以病人為中心”的核心理念,結(jié)合傳染病醫(yī)院實際,不斷調(diào)整阻礙發(fā)展的后勤管理體制機制,樹立“以患者和臨床一線為中心”的后勤服務意識,充分發(fā)揮后勤人員的主觀能動性,全面提高后勤服務能力水平,更好地保障和促進傳染病醫(yī)院健康可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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縣城市建設(shè)歷史遺留問題排查處理指揮部辦公室自5月15日正式掛牌成立以來,在指揮部成員單位的大力支持下,抽調(diào)的18名工作人員全部到崗到位。辦公室在指揮部的領(lǐng)導下,按《縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市歷史遺留問題處理意見》文件要求,緊張有序地開展工作,取得了一定成效。
1、按先易后難的工作思路,分組梳理責任區(qū)內(nèi)文件中第二大類舊房改建涉及農(nóng)戶情況,分別走訪調(diào)查,已走訪305戶舊房改建戶,經(jīng)實地踏勘,對照城鄉(xiāng)規(guī)劃,甄別出符合規(guī)劃戶數(shù)268戶,收集辦理資料195份。
2、分輕重緩急,著力解決第三小學建設(shè)工程能盡早復工建設(shè)問題。一是已辦好涉及第三小學征地拆遷的湘東村和平小組集體預留地的用地規(guī)劃許可證和集體預留地證,及時發(fā)到村小組。二是辦好文星等18戶農(nóng)戶土地變更事項。三是對符合條件的16戶危改戶辦好了建設(shè)規(guī)劃“兩證”,四是辦好33戶符合條件的預留地分戶用地規(guī)劃許可證,土地證正在辦理之中。
3、從維穩(wěn)出發(fā),對歷史遺留的疑難問題進行了排查調(diào)研。
4、按提速提質(zhì)要求,責成相關(guān)部門及時辦結(jié)處理下發(fā)給相關(guān)責任部門、單位限時辦結(jié)通知30份,其中發(fā)給國土部門6份,已辦結(jié)2份;城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局6份,已辦結(jié)4份;城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院14份,已辦結(jié)7份;其他單位4份,已辦結(jié)4份。
5、耐心細致做好接訪工作,給農(nóng)戶宣傳政策,累計接訪對象212人次。
二.當前工作存在的主要問題
1、相關(guān)政策明確細化問題。如歷史遺留問題中土地出讓金按什么標準執(zhí)行,不同土地性質(zhì)及轉(zhuǎn)換辦證、等面積安置與“一戶一宅”等問題,有待在6月29號指揮部會議后盡快出臺會議紀要,對難點問題處理有據(jù)可依。
2、指揮部正常經(jīng)費問題。歷史遺留問題排查處理指揮部辦公室成立開展工作近2個月,開辦經(jīng)費及日常工作經(jīng)費還未安排到位,日常經(jīng)費和人員補貼無法支付,影響了工作的順利開展。
三、下一步工作打算
在指揮部的堅強領(lǐng)導下,繼續(xù)發(fā)揚攻堅克難精神,緊緊圍繞縣委、縣政府確定的目標,務實高效地開展好工作。
一是加快進度處理好歷史遺留問題,力爭盡早圓滿完成任務。
二是繼續(xù)做好走訪踏勘工作,收集辦理資料,做到認真甄別,穩(wěn)妥解決。
三是繼續(xù)做好接訪工作,做好群眾的解釋說服工作,盡力做到政府、群眾雙滿意。
作為一種科學的工作方法,以助人自助?楹誦睦砟睿?協(xié)助個人、家庭、團體、社區(qū)能適應所在的社會環(huán)境脈絡(luò),增強或恢復其社會功能的能量,及創(chuàng)造有利于達成目標的社會條件的一種專業(yè)活動,以預防或舒緩社會問題。在十幾年時間里,內(nèi)地開設(shè)社會工作專業(yè)的高校由 2000 年初的幾十所所發(fā)展到至今的幾百所。但是,社會工作作為一門獨立的學科在中國的發(fā)展卻只有三四十年,加之我國與發(fā)達的西方資本主義國家有著不同的國情,近幾十年國家發(fā)展突飛猛進,社會問題日益突出,社會工作專業(yè)的實踐在解決社會問題中存在很多不足,因此社會工作專業(yè)教育在我國面臨著很多急需要解決的問題,這也就成為社會工作學科建設(shè)的重點和難點。筆者試圖通過對有關(guān)社會工作實踐教學體系研究的梳理;探討完善的實踐教學體系對社會工作教育的意義;走訪具有代表性的民辦高校和三本類院校的社會工作專業(yè),了解其實踐教育建設(shè)的現(xiàn)狀;總結(jié)民辦高校社會工作專業(yè)實踐教學的解決對策,以便更好地進行社會工作實踐教學的建設(shè)。
1 完善的實踐教學體系對社會工作教育的意義
社會工作是一門應用性很強的專業(yè),實務技能是社會工作專業(yè)的生命,在轉(zhuǎn)型社會發(fā)展的大的歷史背景下,培養(yǎng)優(yōu)秀的應用技術(shù)型人才是民辦高校的重要任務,社會工作專業(yè)中任何課程中理論教學如不能應用到實踐中,均不能發(fā)揮其效能,因此,完善的實踐教學體系是培養(yǎng)優(yōu)秀社工的必要條件。筆者認為社會工作教育有三個目標:首先是為社會輸出優(yōu)秀的社會工作專業(yè)的應用型人才,其次是提升專業(yè)理論發(fā)展,最后是為了學生的自我發(fā)展提供幫助。三個目標均與實踐性有很大關(guān)系,只有在實踐中才能培養(yǎng)應用型人才,只有在實踐中才能驗證理論的標準化與否,只有在不斷的實踐過程中學生才能夠得到提升和成長。
2 民辦高校社會工作專業(yè)實踐教學建設(shè)現(xiàn)狀
2.1 校內(nèi)實驗室建設(shè)不足
近年來,應社會發(fā)展的需要,很多西部地區(qū)的民辦高校也陸續(xù)開設(shè)了社會工作本科專業(yè),民辦高校本身存在著生源不確定和資金不穩(wěn)定的特點,所以在專業(yè)開設(shè)的前幾年很多學校的實驗室并不完善,有些學校在上專業(yè)核心課程的時候任課老師只能讓學校在普通的教室中進行模擬。事實證明,這樣的上課形式嚴重影響了課堂效果,學生不知道如何利用單面鏡或視頻進行案例觀摩,也不知道如何應用一些軟件進行實踐操作。這在一定程度上,使學生的綜合能力不能夠得到很好的開發(fā)和實踐。另外,由于民辦高校的資金限制,使很多學校實驗室的建設(shè)并非由專業(yè)公司所承擔,致使很多實驗室的要求達不到社會工作專業(yè)實驗室的標準,導致社會工作實驗室的利用率較低,使資金和實驗室沒有發(fā)揮其應有的作用。
2.2 教師督導不能到位
由于民辦高校社會工作專業(yè)開設(shè)時間較短,許多教師、特別是青年教師實踐教學理念和經(jīng)驗相對匱乏,不能很好地指導學生實踐。由于課程內(nèi)實踐時間較短且不集中(48學時的課,16學時的實踐),使很多社會組織不愿意接收在校生的實習,這就大大加重了學生的實踐難度和老師的督導難度,加之很多教師同時兼顧大量的教學任務,在學校的激勵機制并不到位的情況下,使很多專業(yè)教師并不愿意參與到督導學生實踐這個環(huán)節(jié)上。除此之外,由于民辦高校的特殊性質(zhì),學生課內(nèi)外出實踐的安全隱患始終是大家關(guān)注的焦點,較大的風險和顧慮使校方和教師不愿承擔較多的督導工作。
2.3 實踐教學的制度建設(shè)和評估體系相對缺乏
很多高校實踐教學制度較為滯后,例如:實驗室的管理、開放程度以及對外服務制度缺少規(guī)范性,使很多學生缺少實驗室訓練的機會;課內(nèi)實踐和同步實習缺少規(guī)范的評估標準和手段,加重了督導老師的工作難度;集中實習過程中缺少相應的學生管理實習制度,導致學生實習目標不明確,實習活動開展難度大,加之許多院校的實習因為沒有嚴格的制度保障,實習過程中學生的隨意性很大、積極性不高、督導老師不能及時地發(fā)現(xiàn)問題,使社會工作實習收效甚微。
2.4 實習經(jīng)費資金不足
近些年雖然社會工作專業(yè)發(fā)展迅速,但在我國其成為獨立學科的時間較傳統(tǒng)專業(yè)相比較仍然較短,使很多報考民辦大學的學生不愿意報社會工作專業(yè),致使大多數(shù)民辦高校的社會工作專業(yè)是其本學校的邊緣性專業(yè),這就促使校方在劃分經(jīng)費時有所差異,而社會工作專業(yè)是一門實踐性很強的學科,需要大量經(jīng)費予以支持,經(jīng)費的不到位會加重學生外出實習的經(jīng)濟負擔。在民辦高校中,經(jīng)費的劃分與學生數(shù)量多少有很大關(guān)系,而報考社會工作專業(yè)的考生較其他專業(yè)的考生較少,這會使支持社會工作專業(yè)發(fā)展的經(jīng)費不足,導致專業(yè)發(fā)展艱難。很多知名社會組織更愿意資助“985”或“211”學校的學生做項目,導致民辦高校學生在專業(yè)實習中機會較少且很少獲得同行前輩的帶領(lǐng),這就加大了除學校以外獲得經(jīng)費援助的難度。
3 民辦高校社會工作實踐教學的解決對策
一是擴大實踐教學課程設(shè)置。在個案社會工作、小組社會工作、社區(qū)社會工作等教育部規(guī)定必設(shè)實驗課程的基礎(chǔ)上,也適時開展青少年社會工作、醫(yī)務社會工作、老年社會工作、心理咨詢與治療等實務類的實驗課程,使得學生以后在面對不同類型的案主時也能應付自如。另外,開設(shè)專門的實驗室課程,通過實驗室的專業(yè)軟件和相關(guān)模擬訓練,夯實學生的社會工作相關(guān)專業(yè)技能,以減少真正實務過程中不必要的錯誤。
二是加強實踐教學平臺建設(shè)。良好的實踐教學平臺建設(shè)離不開資金投入,應建立專業(yè)的社會工作實驗室,并完善實驗室的相應設(shè)備,提高其利用率。完善相應的實驗室各項制度,提高師生對實踐教學的重視程度。加強與實習機構(gòu)之間的合作與交流,使學生對機構(gòu)開展的活動有所了解,也為學生日后自己獨立完成項目提供必要的保障。
三是建立健全教學師資體系。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的社會背景下,加強“雙師雙能”師資隊伍的建設(shè),要求全體青年教師考取中級社會工作師證書,并要求一定的青年教師投入到督導工作中。在教師開始督導工作前,為其提供相應的培訓,聘請專家開展一系列講座,提高督導教師的素質(zhì)。實行督導教師小組,以組為單位對學生實習進行督導,這樣可以建立良好的教師督導支持系統(tǒng),并要求教師定期開展督導小組研討。
四是完善實踐制度建設(shè)??茖W地擬定符合本校社會工作專業(yè)學生實際情況的《人才培養(yǎng)方案》是培養(yǎng)社工人才的基礎(chǔ),??外的社會工作教育要求學生實踐時間達到800學時方可畢業(yè),中國社會工作教育協(xié)會要求我國高校實行本科生滿600實踐學時的規(guī)定,并嚴格按照方案實施引導學生開展實踐。學校應建立健全相應的激勵制度,吸引更多的老師投身督導崗位。完善《社會工作系督導評估手冊》并請專家審核通過,督導老師嚴格按照手冊中的相關(guān)條例進行指導。學校應建立《實驗室工作人員制度》,做到有據(jù)可依,防止某些教師工作不到位。實踐教學中的一些重大問題也應通過制度固定下來,盡快編制學生實習手冊,明確學生、督導教師、實習機構(gòu)的權(quán)利和義務,做到有章可循。
各位領(lǐng)導、同志們:
今年以來,我市的旅游工作以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為統(tǒng)攬,圍繞做優(yōu)做強旅游城市、做精做大旅游景區(qū)、做美做特鄉(xiāng)村旅游、做好做足服務環(huán)境四項重點,持續(xù)推動旅游產(chǎn)業(yè)特色化、旅游服務規(guī)范化、游客出行便利化、旅游環(huán)境優(yōu)質(zhì)化,全面打響“山水生態(tài)華陰,宜業(yè)宜居城市”全域旅游品牌。1—3月份,全市共接待游客x萬人次,同比增長x%;旅游收入實現(xiàn)x億元,同比增長x%。
一、堅持不解,重點工作扎實推進
(一)全域旅游規(guī)劃工作穩(wěn)步推進。目前,規(guī)劃已順利通過各鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門和市級領(lǐng)導討論評審,并完成了修訂完善,正在與渭南市文旅局銜接溝通,計劃4月上旬進行專家評審。
(二)旅游管理體制機制不斷健全。3月27日,我市舉行了旅游發(fā)展委員會暨旅游綜合執(zhí)法機構(gòu)、旅游數(shù)據(jù)中心揭牌儀式,成為陜西省首家設(shè)立綜合性旅游管理機構(gòu)和旅游警察、旅游法庭、旅游市場監(jiān)管分局等“1+3” 模式并建成旅游數(shù)據(jù)中心的縣市,標志著我市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)走上了規(guī)范化服務、法制化管理、有序化發(fā)展的道路。
(三)旅游服務質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。開展了春季旅游市場秩序綜合治理行動,嚴厲打擊各類涉旅違法行為;認真做好“元旦”、“春節(jié)”旅游安全服務工作,在城區(qū)高速出口、華山北站、華山火車站等重要節(jié)點設(shè)立了“旅游志愿服務崗”,為游客提供熱情、周到的旅游咨詢服務。聘請著名旅游經(jīng)濟和管理專家魏小安教授為黨員干部和涉旅企業(yè)負責人進行了全域旅游專題講座,組織舉辦了全市導游及服務人員培訓和旅游技能比賽活動,全市旅游服務水平和質(zhì)量進一步提升。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。制定了全市A級景區(qū)創(chuàng)建工作計劃,不斷完善華山國際滑雪場、萬畝荷花苑、賽華山、金巖溝等景區(qū)配套設(shè)施,完善景區(qū)服務要素;市游客咨詢服務中心(含智慧旅游中心)選址工作已完成,裝修工作已啟動;出臺了全市旅游星級廁所建設(shè)方案,計劃新建旅游星級廁所8所,其中,城區(qū)2所已開工建設(shè);完成了旅游標識牌、交通指示牌完善方案,計劃新設(shè)立13塊旅游標識牌和6塊交通標識牌,目前,選址工作已完成,正在進行標牌制作。
(五)宣傳推介工作不斷深化。4月1日,成功舉辦了以“邂逅十里桃花,相約大美華西”為主題的“華陰市全域旅游推廣月”宣傳推介活動和以“蕩司家秋千、品民俗文化”為主題的秋千文化藝術(shù)節(jié)。充分利用電視旅游智慧窗、媒體網(wǎng)站、車載LED顯示屏及大型宣傳牌等多種形式全方位宣傳全域旅游創(chuàng)建工作,我市的對外知名度和影響力不斷提升。
二、加大力度,全面完成各項工作任務
雖然前階段我市的旅游工作取得了一些成績,但是,由于全域旅游創(chuàng)建工作量大面寬,任務繁重。加之,部分單位重視不夠、措施不硬、工作不力,創(chuàng)建工作的序時進度距離驗收的具體要求還有較大差距。對此,我們必須進一步提高認識、正視問題,進一步強化措施、狠抓落實,確保創(chuàng)建各項目標任務圓滿完成。
(一)深化體制機制創(chuàng)新。市旅游警察大隊、旅游市場監(jiān)管分局和旅游巡回法庭要在市旅游發(fā)展委員會辦公室的統(tǒng)一安排部署下,迅速進入工作狀態(tài),扎實開展旅游環(huán)境綜合整治工作,確保正常的旅游秩序和旅游安全。市旅游數(shù)據(jù)中心要充不斷加強我市旅游業(yè)統(tǒng)計體系建設(shè),高質(zhì)量完成全市旅游數(shù)據(jù)的收集整理、匯總分析等工作,為我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學、準確的決策依據(jù)。
(二)加大智慧旅游建設(shè)力度。市游客咨詢服務中心項目對創(chuàng)建驗收工作意義重大,市住建局要積極銜接華旅集團,加大項目推進力度,早日建成使用。全域辦牽頭,要加快臨時游客服務中心建設(shè),力爭五月底前完成裝修工作并投入使用。同時,以此為基礎(chǔ),市網(wǎng)信辦牽頭,文旅局、住建局等責任單位配合,結(jié)合智慧城市建設(shè),按時限要求全面推進華陰市旅游大數(shù)據(jù)平臺建設(shè),整合旅游網(wǎng)站、全域旅游APP、微信公眾號、旅游大數(shù)據(jù)中心、旅游應急指揮中心、智慧旅游管理平臺、智慧旅游服務平臺和智慧旅游營銷平臺等服務功能。
(三)加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升檔。交運局要盡快啟動實施司家秋千園、魏長城遺址等景區(qū)景點道路拓寬改造工程。住建局要加快實施城區(qū)道路綠化亮化美化和文化提升工程,早日啟動實施城區(qū)北部新建自駕游基地建設(shè)。各鎮(zhèn)辦及相關(guān)單位要結(jié)合鄉(xiāng)村旅游景點建設(shè),進一步加大工作力度,早日完成旅游公廁和停車場新建改建工作任務。商務局要加快建設(shè)特色餐飲和旅游商品集聚地,建成旅游產(chǎn)品購物場所,健全旅游綜合服務產(chǎn)業(yè)體系。移民局、岳廟辦、華西鎮(zhèn)等責任單位要以華山御溫泉、華山國際滑雪場、萬畝荷花苑等為重點,制定景區(qū)提檔升級規(guī)劃,盡快啟動創(chuàng)建申報工作,早日完成全年A級景區(qū)建設(shè)任務。
(四)強化旅游宣傳推介。全域辦、文旅局、文廣局等單位,要按照“月月有活動”的要求,每月推出一場定位高、面向廣的文化活動或旅游節(jié)會,開展華山論劍、華山論道等系列活動。當前,文旅局牽頭,重點做好“國際自行車旅游節(jié)”的各項籌備工作。市文廣局、網(wǎng)信辦要在政府網(wǎng)站、電視臺開辦全域旅游創(chuàng)建專題欄目,定期宣傳創(chuàng)建工作動態(tài);市文廣局牽頭,文旅局、住建局配合,要盡快完成全域旅游宣傳片制作,在市電視臺、政府廣場、北站廣場和生態(tài)廣場大屏幕循環(huán)播放。住建局、交運局以及各鎮(zhèn)辦要加快完成宣傳牌懸掛、客運車輛全域旅游標語及圖案覆蓋、全域旅游燈箱制作懸掛、旅游文化墻建設(shè)、特色旅游紀念冊制作等宣傳工作任務,全方位開展全域旅游宣傳。
(五)突出抓好旅游環(huán)境綜合整治。文旅局要以全域旅游綜合執(zhí)法改革為契機,牽頭抓總、統(tǒng)籌安排,公安(旅游警察大隊)、物價、交運、市場監(jiān)管(旅游市場監(jiān)管分局)、衛(wèi)生、住建等部門全力參與,有針對性的對城市公交、出租車、餐飲住宿、導游市場等進行整治;強勢打擊黑車黑導、圍追兜售、搶客拉客、欺客宰客等擾亂旅游市場秩序的行為,確保正常的旅游秩序。同時,切實做好游客投訴處理工作,做到有訴必處,處訴必快,最大程度的維護游客利益,確保游客高興而來、滿意而歸。
關(guān)鍵詞:煤礦建設(shè);安全;思想政治
思想政治工作是其他一切工作的生命線。充分發(fā)揮思想政治工作在安全生產(chǎn)中的作用,對進一步提高職工整體隊伍素質(zhì),是不可缺少的一部分。因此,深入細致的做好思想政治工作是搞好安全生產(chǎn)的基本保障,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要手段,是實現(xiàn)礦井建設(shè)重要保證,堅持持之以恒思想政治工作。才能化解矛盾,更好地調(diào)動職工的工作積極性,思想政治工作要結(jié)合礦井建設(shè)的實際,要貼近生活、貼近工作,隨著礦井建設(shè)的發(fā)展,思想政治工作就要隨之加強和完善。適應當前礦井建設(shè)的需要,首先要建章立制,規(guī)范崗位職業(yè)道德,使思想政治工作制度化、規(guī)范化、科學化,通過行之有效的思想政治工作運行機制,保證思想政治工作的正常進行。
一是思想工作要和安全生產(chǎn)相結(jié)合。
思想政治工作不是空洞的,思想政治工作必須結(jié)合生產(chǎn)實際,做為礦井建設(shè)思想政治工作就必須圍繞安全生產(chǎn)這項工作,安全是煤礦永恒的主題,安全思想教育與安全生產(chǎn)管理一直是安全工作中互為依存、不可分割的有機整體,它們鑄就了煤礦企業(yè)發(fā)展中多環(huán)節(jié)、多因素、動態(tài)復雜的系統(tǒng)工程??v觀煤礦安全事故的發(fā)生,大多事故都與“三違”有著千絲萬縷的聯(lián)系,可以說,“三違”是事故的禍根,如何保證礦井建設(shè)的安全生產(chǎn),是思想政治工作不可回避的問題,從提高職工安全意識入手,利用一切宣傳形式,向職工宣傳安全思想和理念,以事故的案例和身邊的事故教訓教育職工,使廣大職工認識到安全的重要性,安全和生產(chǎn)是不可割的,安全工作不能說起來重要,干起來次要,忙起來不要,要時時刻刻蹦緊安全這根玄,并在實際的工作落實好,使職工牢牢樹立安全意識,把講安全,做安全變?yōu)樽杂X行動,形成良好的工作習慣,在生產(chǎn)過程中自覺規(guī)范操作,杜絕“三違”行為,思想政治工作要始終貫穿到生產(chǎn)班組、工作面和每個職工,才能收到很好的效果,實現(xiàn)安全目標。
二是思想工作要和培養(yǎng)職工隊伍和提高職工素質(zhì)結(jié)合。
如何最大限度調(diào)動職工職工的積極性,培養(yǎng)一支能打善戰(zhàn)的職工隊伍,這也是思想政治工作的內(nèi)容。首先要加強職工培訓,從提高職工素質(zhì)和操作技能入手,把“兩規(guī)范”和“手指口述”工作貫穿到整個工作中去,進一步規(guī)范職工的操作行為,使他們在工作自覺的規(guī)范操作行為,通過思想政治工作,以培養(yǎng)“四有”職工為目的,教育職工愛崗敬業(yè),自覺地學習業(yè)務知識,提高現(xiàn)場處理問題的能力。二是培養(yǎng)職工吃苦耐勞精神,按照集團公司“八榮八恥”要求,加強職工的人生觀和價值觀教育,特別是青年職工的教育,培養(yǎng)他們積極不斷進取的精神,發(fā)揮他們的聰明才智,通過學習教育,樹立“我靠企業(yè)生存、企業(yè)靠我發(fā)展”的思想,建設(shè)一個高效、優(yōu)質(zhì)的礦井是每個職工的責任,讓職工積極自覺地投入到項目部的建設(shè)中去,為項目部建設(shè)獻計獻策,在實際工作中體現(xiàn)人生價值,更好地發(fā)揮他們的工作積極性和創(chuàng)新精神,培養(yǎng)一支高素質(zhì)的職工隊伍。
三是思想工作要和解決職工實際問題結(jié)合起來,在強化思想政治工作的同時,應注意解決職工的實際問題。
要深入到職工家中、宿舍,關(guān)心他們生產(chǎn)、生活的方方面面,并著力解決好其關(guān)心的熱點、難點問題,力所能及地為職工解決一些實際問題,因為這些看似小事,但恰恰是職工心中的大事,它牽動著職工的心思,影響著職工的行為,直接關(guān)系企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。試想,如果職工思想不穩(wěn),心情不順,又怎么能心平氣和,全身心投入到工作中呢?所以,對職工誠摯的愛護、關(guān)心和幫助是一種巨大的感召力、凝聚力和向心力。關(guān)心職工、愛護職工,為職工辦實事,并把實事辦好,提高職工的思想認識,把解決思想問題同解決實際困難有機結(jié)合,是發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢的重要途徑。也是礦井建設(shè)健康、持續(xù)發(fā)展的前提保證。
四是要充分利用班前班后時間開展思想政治工作。
管理者與廣大職工接觸的場合很多,作為管理人員要利用一切時機開展思想政治工作,提高職工的工作積極性。班前會、班后會是開展思想政治工作的重要時間。班前會作為一個班安全生產(chǎn)的起點,通過開展思想政治工作,提高職工在安全操作方面的認識和水平,特別是提高職工對安全和效率的渴望,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)重要保障。而班后會恰恰是班前會的有效補充,通過班后會的思想政治工作,讓職工進行自我總結(jié)和提高,進而實現(xiàn)安全意識和操作技能的提高,實現(xiàn)良性循環(huán)。
當前,思想政治工作越來越成為各行各業(yè)提高勞動效率和職工的企業(yè)忠誠度的有效手段。思想政治工作成為促進煤礦建設(shè)單位職工素質(zhì)的提高、建設(shè)效率的改進特別是實現(xiàn)煤礦的安全、高效建設(shè)有力保障。
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自05年4月市社會保險稽查大隊正式運作以來,在局黨委的正確領(lǐng)導和支持下,我們堅持“稽查就是服務、執(zhí)法就是維權(quán)”的工作理念,干部職工同心協(xié)力,工作取得突出成效。至今年10月底,全市累計稽查各險種繳費單位45944家,通過稽查擴面參保170585人,稽查補交及清欠各險種社保費3.76億元。并在三年內(nèi)完成了搭建兩級網(wǎng)絡(luò)、市大隊升格、出臺地方法規(guī)、召開全國現(xiàn)場會等四大項工作目標。05、06、07連續(xù)三年被市政府授予“社會保險工作先進單位”,被局授予“創(chuàng)新發(fā)展先進單位”,被省勞動保障廳授予“06-07年度優(yōu)質(zhì)文明服務窗口單位”,群眾送來很多感謝的錦旗和牌匾。通過幾年的辛勤探索,目前,社?;榈膶I(yè)隊伍基本建立,稽查執(zhí)法的工作規(guī)程和基本方法已經(jīng)確立,各項管理制度和運作模式基本健全,互動協(xié)查、信息和成果共享的兩級網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)基本完善,社?;榈纳鐣绊懭找鏀U大,社?;榘l(fā)展的基礎(chǔ)工作基本完成?;仡欉@些,結(jié)合科學發(fā)展觀的學習,有兩點體會。
第一、凡是符合科學發(fā)展觀的事情就是群眾需要的,也就是我們要“為”的,群眾的需要是我們事業(yè)發(fā)展的力量和源泉??茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。即我們的事業(yè)前進和發(fā)展要符合其客觀發(fā)展規(guī)律,發(fā)展一定要科學、要有群眾基礎(chǔ),要克服不符合群眾意愿的盲目發(fā)展、無序發(fā)展、不計成本發(fā)展的觀念和做法。我市社?;楣ぷ?,之所以能有今天的局面,固然有多方面的因素,但最重要的一點就是局黨委緊緊抓住反映民生需要,貼近百姓需求,為群眾社保維權(quán)提供極大便利條件這個根本,在我市目前尚未實行各險種統(tǒng)一經(jīng)辦的情況下,從整合各險種分散的社?;速Y源入手,大膽突破,科學決策,率先在全國成立相對獨立,專門履行各險種社?;楸O(jiān)督職能的社會保險稽查大隊,實行各險種統(tǒng)一稽查執(zhí)法。此舉不但將分散的稽核資源進行整合統(tǒng)一,為充分發(fā)揮其拳頭作用,提高稽查效率,發(fā)揮稽查效能提供了必要條件,并且,這種模式了極大地方便了群眾有關(guān)社保問題的投訴舉報,為群眾維權(quán)提供了專門機構(gòu)、人員和地點,群眾到一個地方就可以對所涉及的不同險種的社保政策進行咨詢,對遇到的問題進行反映,為政府廣開言路提供了平臺。同時,這種模式還有效地降低了社保執(zhí)法的運行成本,大大減輕了用人單位的事物性負擔,方便了用人單位辦事,化解了廣大用人單位對以往重復執(zhí)法、重復檢查的抵觸情緒。從幾年來開展工作的事實可充分說明,這種體制是符合社保事業(yè)發(fā)展方向的,也是符合決策、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的行政管理體制改革方向的,也是廣大群眾和用人單位所期望的,因此也是符合科學發(fā)展觀的要求的。正因為此,它才顯示出了旺盛的生命力和戰(zhàn)斗力。群眾需要的、社會需要的就是我們作為政府部門要“為“的,我們的事業(yè)也只有符合了廣大群眾的需求,才能得到發(fā)展的源泉和動力。
第二、科學發(fā)展觀以人為本就是要一切從人民群眾的利益出發(fā)切實保障人民群眾的社保權(quán)益落到實處。以人為本就是堅持以最廣大人民群眾的根本利益為根本;以人為本就是堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享;以人為本就是把促進經(jīng)濟社會發(fā)展與促進人的全面發(fā)展統(tǒng)一起來。結(jié)合社?;楣ぷ鲗嶋H講以人為本,就是我們要從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展,最大限度地落實好黨和國家的各項社保政策,切實保障人民群眾的社保權(quán)益。市社保稽查大隊自運作以來,始終把以人為本,人性化執(zhí)法作為工作的指導方針。社?;閳?zhí)法的目的是為了保障社?;鸬陌踩屯暾?,但同時更是為了增加基金的積累,增強基金的支撐能力,保障支付,維護廣大群眾的社保權(quán)益。正因為我們在工作中始終堅持一切從群眾的利益出發(fā)這個出發(fā)點,為了為廣大群眾提供更好的服務和維權(quán),我們狠抓一流隊伍建設(shè)和內(nèi)部管理工作,著力提高為群眾服務的質(zhì)量和水平,用優(yōu)良的作風和扎實嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,認認真真為廣大群眾服務,不但得到了各級黨委政府和主管部門的一致肯定,更是得到了群眾的認可和贊揚,使社?;楣ぷ骶邆淞溯^堅實的群眾基礎(chǔ),這也更堅定了我們?yōu)槿罕妶?zhí)法、為群眾維權(quán)的信心。這幾年,社?;楣ぷ麟m然遇到很多阻力和困難,但因我們這項工作有較好的群眾基礎(chǔ),有群眾和社會的需要支撐我們,使得社保稽查劈波斬浪始終在發(fā)展、始終在前進。
以人為本還有一層涵義就是要讓群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果,體現(xiàn)出黨和政府公平的原則。具體到我們所從事的社會保障事業(yè),事事關(guān)系群眾的切身利益,如何真正做到“以人為本”,把事關(guān)群眾的事情辦好,把“公平”原則體現(xiàn)在具體工作中,并不是一句空話。作為政府的執(zhí)法部門,首先就是要把黨和政府的各項政策落實好,落到實處。具體工作中,我們必須做到一切從群眾的根本利益出發(fā),一切從社會保障事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā),而不是從局部的、狹隘的部門利益出發(fā)以各種主觀或客觀的理由去偏面理解,甚至棚架、抵制、或者拒絕黨和政府各項為民政策的落實。再一個就是從群眾利益出發(fā)去制定部門的工作制度、運作程序、服務規(guī)范等,使我們的工作盡可能的貼近群眾、方便群眾,滿足群眾需要。
但是,社?;楣ぷ鳟吘故莻€新生事物,由于成立時間有限,各項工作離黨委政府的要求和群眾需要還有很大差距。特別是上月有幸參加國家人力資源和社會保障部社保中心組織的全國養(yǎng)老保險個人賬戶大檢查活動,到一些省、市、地區(qū)、縣看他們的經(jīng)辦模式、經(jīng)辦手段、經(jīng)辦管理、經(jīng)辦理念以及經(jīng)辦質(zhì)量,深感我們與人家相比有很大差距,需要結(jié)合科學發(fā)展觀活動轉(zhuǎn)變觀念,迎頭趕上。下一步,在進行科學發(fā)展觀學習活動中,結(jié)合我市社?;楣ぷ鲗嶋H,從以下幾個方面進行調(diào)研探索,著力解決一些制約社保稽查發(fā)展的難題。
一是調(diào)研探索社?;楣ぷ饕?guī)律,進一步創(chuàng)新工作方法,加大社?;楣ぷ髁Χ?,提高工作實效,滿足廣大群眾需求。
二是探索完善市縣兩級協(xié)查互動,稽查信息和成果共享的聯(lián)動機制,樹立大稽查、一盤棋思想,發(fā)揮社?;樽畲笮埽龠M社?;楣ぷ鞒掷m(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展。
三是加快社?;闃I(yè)務信息系統(tǒng)建設(shè)進程,探索科學先進的內(nèi)部管理機制,提高人員素質(zhì),加強一流隊伍建設(shè),依法規(guī)范社?;樾袨?,繼續(xù)保持和發(fā)揚社?;殛犖榈牧己眯蜗?。