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一、全縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織基本情況
根據(jù)調(diào)查,目前縣有各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織12個,涉及57個村,發(fā)展會員1201人,其中從事果品、藥材、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品販運的經(jīng)紀人248人,黨員380人;投資資金582.6萬元;經(jīng)營主體主要為龍頭牽動型、股份合作型和能人帶動型。其中:就行業(yè)來看:種植業(yè)5個、養(yǎng)殖業(yè)7個,如上關(guān)水聯(lián)的核桃種植、肉牛養(yǎng)殖協(xié)會,養(yǎng)豬協(xié)會;就興辦形式來看:能人或?qū)I(yè)大戶牽頭興辦的8個,農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)牽頭興辦的1個,集體經(jīng)濟組織牽頭興辦的3個,如藥材協(xié)會、獺兔養(yǎng)殖協(xié)會、策底種苗協(xié)會;就依托主體來看:依托農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的1個,依托龍頭企業(yè)的5個,依托種養(yǎng)業(yè)大戶6個,如示范園專業(yè)合作經(jīng)濟組織、縣宏源養(yǎng)牛協(xié)會、山寨新莊養(yǎng)牛協(xié)會。
二、全縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織運行現(xiàn)狀分析
從總體發(fā)展方向來看,通過近兩年各級各部門的共同努力,農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織雖然數(shù)量不多,規(guī)模較小,但組建方式靈活多樣,區(qū)域特色初步顯現(xiàn),覆蓋范圍不斷擴大,服務(wù)領(lǐng)域日益廣泛,為擴大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模、帶動農(nóng)民增收起到了積極的推動作用,很好地解決了家庭經(jīng)營與市場經(jīng)濟的銜接問題,有效地解決政府“統(tǒng)”不了、部門“包”不了、單家獨戶“干”不了的難題,是對農(nóng)村經(jīng)營體制的豐富、發(fā)展和完善。一是加快了市場流通,提高了農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)民闖市場的能力。如中藥材協(xié)會,由建華藥業(yè)有限責(zé)任公司經(jīng)理候建華擔(dān)任會長,為會員種植藥材提供市場信息、技術(shù)指導(dǎo)等產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù),生產(chǎn)出的藥材由分布在各分會的經(jīng)紀人按市場價格回收,然后由藥業(yè)公司把藥材統(tǒng)一集中起來,以更高的價格賣給外地藥材客商或藥業(yè)公司,為會員保證了市場銷路和價格,把農(nóng)戶分散經(jīng)營集中起來,使藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了比較大的規(guī)模優(yōu)勢。二是降低了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易成本,增加了農(nóng)民收入。縣的部分經(jīng)濟組織都根據(jù)市場行情,與農(nóng)民簽訂了生產(chǎn)和銷售合同,形成“訂單農(nóng)業(yè)”,這就減少了農(nóng)民的市場風(fēng)險,降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易成本,增加了農(nóng)民收入。如上關(guān)核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會,在一家一戶小生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,實行統(tǒng)一銷售,減少單獨交易成本,提高了群眾的收益。三是促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要向縱深發(fā)展,首先就是要不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶緊密結(jié)合,形成真正的利益共同體。而縣的大部分農(nóng)村合作經(jīng)濟組織正是通過各種服務(wù),把生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)聯(lián)為一體,把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶這兩個經(jīng)營主體結(jié)合起來,加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。四是促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織主要是圍繞發(fā)展藥材、養(yǎng)殖、核桃等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組建,通過農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織,打破了區(qū)域界限,實現(xiàn)了資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。全縣糧經(jīng)比例由2001年的8.9:1.1調(diào)整為2006年的8.0:2.0;畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到了31%。
從內(nèi)部運行情況來看,現(xiàn)有的協(xié)會組織尚處于起步階段,發(fā)展還不規(guī)范,也可以說是農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的雛形,它的發(fā)展還不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢需要,同其他發(fā)展較好的縣市比較,存在較大差距。它們的發(fā)展雖然繼承和發(fā)揚了過去農(nóng)民“打伙求財”、“合股經(jīng)營”的優(yōu)點,但還是帶有自然經(jīng)濟痕跡,帶有小生產(chǎn)者的烙印,普遍存在規(guī)模不大、發(fā)展速度不快、管理制度不健全、合作關(guān)系不緊密等問題,合作組織的章程、土地入股、勞動力股以及經(jīng)營決策和收益分配等方面,集體股所占比重過大,與農(nóng)民對產(chǎn)權(quán)的要求相差甚遠,不符合市場經(jīng)濟要求,難以獲得全面發(fā)展。歸納起來有以下幾點:一是運作不規(guī)范。一半以上的協(xié)會沒有登記注冊、沒有章程,有的有章程但制定很不規(guī)范;制度、組織機構(gòu)不健全,缺乏具體的管理制度,如議事制度、監(jiān)事制度、財務(wù)管理制度等。極大多數(shù)有組織,無活動,中介組織的功能和作用并沒有很好發(fā)揮,在與農(nóng)民的關(guān)系上,基本上處于松散狀態(tài),甚至沒有把農(nóng)民引導(dǎo)組織起來,參與進去,辦成真正的“民辦、民管、民受益”的合作組織。如中藥材協(xié)會,目前有會員115名,下設(shè)、和三個分會,是一個發(fā)展規(guī)模較大的協(xié)會組織。但是它內(nèi)部卻是一種商業(yè)營利型組織,農(nóng)民只獲得部分利益,沒有把他們充裕的勞動力生產(chǎn)出來的產(chǎn)品,達到勞動所得的最高價值,即獲得社會平均收益,類似的還有獺兔養(yǎng)殖協(xié)會、東華龐磨肉牛養(yǎng)殖協(xié)會等。這些,與農(nóng)村專業(yè)合作組織“不以盈利為目的”的初衷相悖。二是認識不高,帶動力不強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)對專業(yè)合作經(jīng)濟組織在促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,帶動農(nóng)民致富過程中的重要地位和積極作用缺乏足夠的認識,缺乏把發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來,整體統(tǒng)籌安排的意識,致使目前現(xiàn)有的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模太小,自身經(jīng)濟實力不強,服務(wù)功能較弱,對農(nóng)民的帶動作用不明顯。如東華龐磨肉牛養(yǎng)殖協(xié)會,雖然為群眾發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)做了大量的工作,但是,市場開拓力差,肉牛深加工龍頭企業(yè)遲遲不能上馬,產(chǎn)業(yè)帶動力極弱。三是發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的外部環(huán)境不夠?qū)捤?。由于受長期計劃經(jīng)濟的影響,使農(nóng)村的許多要素市場發(fā)育不健全,農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織在創(chuàng)建階段缺乏政策上的引導(dǎo)與支持,多數(shù)專業(yè)合作經(jīng)濟組織得不到財政、信用社、農(nóng)行扶持以及稅收等優(yōu)惠,只能在“夾縫”中生存。同時,相當(dāng)多的農(nóng)戶不懂什么是專業(yè)合作經(jīng)濟組織,對發(fā)展這種組織的重要性和必要性知之甚少,加之我國的合作化運動曾走過彎路,一些農(nóng)民怕重新“歸大堆”,喪失生產(chǎn)經(jīng)營自,談“合”色變。專業(yè)合作經(jīng)濟組織數(shù)量少,領(lǐng)域窄、力量弱、功能小,有個別專業(yè)合作社甚至名存實亡,嚴重地影響了功能的發(fā)揮。四是信息服務(wù)手段落后。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的信息來源和傳遞絕大多數(shù)依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供。專業(yè)合作組織沒有先進的手段傳遞信息,有的為了加強信息服務(wù),只有靠電話聯(lián)系和通過看報了解,信息反饋遲,影響了交易,造成了壓級壓價,降低了會員的收入,也改變不了農(nóng)民在交易過程中的“弱勢”地位。五是素質(zhì)不高,人才缺乏。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的帶頭人大多文化素質(zhì)、農(nóng)技素質(zhì)不高,適應(yīng)市場經(jīng)濟的意識和能力不強,懂技術(shù)會管理、市場開拓能力強的復(fù)合型人才更是缺乏,很大程度上制約了農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的創(chuàng)新和發(fā)展。
三、對進一步推進農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展的建議和對策
1、健全機制,規(guī)范運作。要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求,積極借鑒先進地區(qū)組建農(nóng)村專業(yè)合作組織的經(jīng)驗,堅持“民辦、民管、民受益”的原則,通過引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作組織建章立制,明確合作組織與農(nóng)民的權(quán)力義務(wù)關(guān)系,明晰產(chǎn)權(quán),做到成員間利益共享,風(fēng)險共擔(dān);引導(dǎo)專業(yè)合作組織內(nèi)部建立民主管理機制,確保成員利益和組織發(fā)展,使每個農(nóng)村合作經(jīng)濟組織真正成為助農(nóng)增收、健康發(fā)展的經(jīng)濟組織。
2、堅持原則,正確引導(dǎo)。各級政府要堅持農(nóng)民主體地位,自愿參加,入退自由,不能行政命令,始終尊重農(nóng)民家庭承包經(jīng)營自。無論那種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織,政府都不可直接參與經(jīng)營管理,而是要依照市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律進行引導(dǎo)和制定優(yōu)惠政策,扶持其發(fā)展。要堅持鼓勵農(nóng)村專業(yè)合作組織先發(fā)展起來,然后對具有一定規(guī)模、一定條件的專業(yè)合作組織進行法人登記,依法管理。
3、“能人”牽頭,示范引路。全縣農(nóng)村專業(yè)合作組織還處在起步階段,要積極支持城鄉(xiāng)“能人”牽頭,興辦專業(yè)技術(shù)服務(wù)和購銷加工型的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著眼推進標準化生產(chǎn),在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,專業(yè)化、市場化程度高的村發(fā)展壯大專業(yè)技術(shù)協(xié)會,鼓勵協(xié)會承包、領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)園區(qū),發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,增強示范帶動效應(yīng),引導(dǎo)面上發(fā)展,在全縣上下形成鼓勵、支持農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展的良好氛圍。
4、加強培訓(xùn),提高素質(zhì)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有培訓(xùn)資源優(yōu)勢,鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)部門與農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織對接,搞好技術(shù)培訓(xùn)和合作教育培訓(xùn),重點抓好農(nóng)民思想、合作原則、合作技巧、財務(wù)管理、投資等方面的知識培訓(xùn),著重培養(yǎng)一批“懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的帶頭人,提高農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的自我完善、自我管理、自我發(fā)展的能力。
本人暑假期間通過社會實踐進行實地調(diào)查,網(wǎng)上查詢,采訪領(lǐng)導(dǎo)等方式對家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r進行了調(diào)查。以下是這次的調(diào)查報告:
一、我縣經(jīng)濟發(fā)展的特點
2.結(jié)構(gòu)調(diào)整彰顯成效。近年來,各縣市都把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為振興縣域經(jīng)濟,增強可持續(xù)發(fā)展的著力點,力促縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)方面著力提質(zhì)增效,推進生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)建設(shè),產(chǎn)業(yè)鏈條繼續(xù)延伸,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加速發(fā)展。工業(yè)方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造提升,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得較快發(fā)展,工業(yè)結(jié)構(gòu)已由能源開采加工為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾圃鞓I(yè)為主導(dǎo)。服務(wù)業(yè)方面積極擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),努力打造新型服務(wù)業(yè)。
二、經(jīng)濟發(fā)展的不足
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,沒有特色。我縣產(chǎn)業(yè)是典型的資源主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè),表現(xiàn)出明顯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一特征,產(chǎn)業(yè)鏈條短,產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低,并且與其它兄弟縣市之間產(chǎn)業(yè)雷同嚴重,經(jīng)濟主要靠煤炭拉動。
三、經(jīng)濟發(fā)展的建議
加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求和根本保證。汶上作為經(jīng)濟欠發(fā)達縣,經(jīng)濟總量小、基礎(chǔ)相對薄弱、發(fā)展質(zhì)量不高,面臨著加快速度與提升質(zhì)量的雙重壓力。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推進經(jīng)濟社會跨越崛起,必須堅定產(chǎn)業(yè)興縣不動搖,更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、更加注重生態(tài)建設(shè)、更加注重民生和諧,在發(fā)展中加快轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中加速發(fā)展,探索走出一條速度、結(jié)構(gòu)與效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展路子。
1. 堅持以新型產(chǎn)業(yè)化為主導(dǎo)
立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,圍繞培育高端、高質(zhì)、高效產(chǎn)業(yè),提升一產(chǎn),優(yōu)化二產(chǎn),繁榮三產(chǎn),加快形成結(jié)構(gòu)合理、節(jié)能環(huán)保、效益良好、獨具特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
2. 打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加快培育新興產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點,科學(xué)編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,強化政策扶持,加快推進新風(fēng)光產(chǎn)業(yè)園、LED、太陽能光伏組件、鋰離子動力電池等項目建設(shè),盡快形成一批新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢技術(shù)和優(yōu)勢品牌,搶占新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展先機。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。立足做優(yōu)做強煤電化工、機械電子、紡織服裝三大百億產(chǎn)業(yè),依托如意天容、萬發(fā)服飾、金成機械、祥遠機械等行業(yè)龍頭企業(yè),規(guī)劃實施一批技術(shù)改造項目,利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進企業(yè)向研發(fā)設(shè)計和銷售服務(wù)兩端延伸,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)升級,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
按照科學(xué)化、集約化、市場化、產(chǎn)業(yè)化要求,實施農(nóng)業(yè)六大工程,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,加快發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)、高效、精品、生態(tài)農(nóng)業(yè)。壯大大汶河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、利生面業(yè)等企業(yè)規(guī)模,擴大奶牛、生豬、蘆花雞等特色養(yǎng)殖和山藥、白蓮藕、核桃等經(jīng)濟作物的種植規(guī)模,打響生態(tài)和綠色品牌,帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
3. 構(gòu)筑轉(zhuǎn)型升級平臺。
按照布局集中、用地集約、項目集群、產(chǎn)業(yè)集聚的原則,進一步明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和功能定位,加快形成互為配套、集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。加快縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)機械電子產(chǎn)業(yè)園、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園等區(qū)中園建設(shè),構(gòu)建一區(qū)多園發(fā)展格局。加快完善次丘、康驛、白石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū),大幅提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套和集群發(fā)展能力。加快聯(lián)想化工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度,全面拉開發(fā)展框架,不斷提升承載能力;按照煤鹽結(jié)合,高端發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位,采用國內(nèi)外先進、綠色、環(huán)保新技術(shù),大力發(fā)展煤化工、鹽化工、精細化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),傾力打造省內(nèi)一流、特色鮮明的化工園區(qū)。
4.提高招商引資質(zhì)量。
牢固樹立突破靠產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)靠項目,項目靠招商的理念,堅持招商選資,提高招商門檻,緊緊圍繞煤電化工、機械電子、紡織服裝、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),著力引進一批帶動能力強、示范作用大、節(jié)能環(huán)保類大項目,全面提高招商引資成效。確保年內(nèi)引進億元以上項目5個、5億元以上項目2個、10億元以上項目1個;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新上3000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目1個。
一、縣域經(jīng)濟發(fā)展做法和成效
(一)堅持創(chuàng)新發(fā)展,建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動示范區(qū),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。堅定不移地推進“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式,全面提升管理水平和綜合效益,新增出口農(nóng)產(chǎn)品備案基地5.47萬畝、累計達到23.72萬畝。紅棗、枸杞通過國家地理標志產(chǎn)品保護認定。積極創(chuàng)建省級“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管進一步強化。堅持“抓創(chuàng)新、引項目、建園區(qū)、上規(guī)模、創(chuàng)品牌、增效益”,培育壯大精細化工、液體經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、清潔能源開發(fā)及裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)。全面推進紅砂崗加氫暨電石精細化工智慧產(chǎn)業(yè)園和工業(yè)園區(qū)東區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成投資5.06億元。潔源風(fēng)電項目并網(wǎng)發(fā)電,杰達2000噸氯甲基吡啶項目投入試運行,東順化工30000噸硫化堿、鑫達6000噸二甲基二硫等重點項目建成投產(chǎn)。認真落實固定資產(chǎn)投資貼息貸款等四項工業(yè)發(fā)展扶持政策,深入推進重點項目互保共建和工業(yè)企業(yè)互為市場工作,年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)12戶。加快構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系,深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作,新增網(wǎng)店200家,農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達到2.75億元、同比增長150%。完善農(nóng)村物流配送體系,新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所8個,建成村級“三農(nóng)”服務(wù)站248個。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟,新增外貿(mào)出口企業(yè)4家,實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額2863萬元。第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的占比達到34.55%。
(二)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū),城鄉(xiāng)面貌明顯改善。深入推進“3341”項目建設(shè)工程,全年謀劃項目120個,儲備重大項目80個,爭取到位國家及省市各類項目資金25億元。累計實施500萬元及以上項目256項,完成全社會固定資產(chǎn)投資208.76億元、增長13.01%。民紅高速公路建成通車,紅崖山水庫加高擴建、中醫(yī)院整體搬遷及婦幼保健院業(yè)務(wù)用房等項目完成主體工程,千里沙漠大林帶治沙道路、北仙高速公路段、大灘至公路等項目快速推進。大力實施城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略,編制完成《縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃(2015-2030)》,縣城市政道路和居民巷道實現(xiàn)路燈全覆蓋,新增城區(qū)綠地面積1.6萬平方米,改造綠地面積7.2萬平方米,建成區(qū)綠化覆蓋率達到32.35%。污水處理廠改擴建、供熱二期管網(wǎng)敷設(shè)、清泉湖公園、新城區(qū)地下綜合管廊及道路建設(shè)、東湖景觀大道等項目快速推進。加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),新建、續(xù)建新型農(nóng)村社區(qū)23個,完成主體工程8368戶。積極推行行政區(qū)劃調(diào)整,全面完成撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)工作,城鎮(zhèn)化率達到33.38%。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合大整治百日攻堅行動,積極爭創(chuàng)“全域無垃圾示范縣”,城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。著力鞏固提升脫貧成果,經(jīng)省市縣驗收和省第三方評估,各項指標均達到了貧困退出的要求標準。
(三)堅持綠色發(fā)展,建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。完成石羊河流域重點治理規(guī)劃省級評估,蔡旗斷面過站總徑流達3.37億方,盆地地下水開采量8536萬方,占全年控制目標的99.26%。紅崖山水庫向青土湖下泄水量3358萬方,形成水面25.2平方公里,地下水埋深升至2.99米。以千里沙漠大林帶、萬畝胡楊林試驗培育基地、梭梭井國家沙化土地封禁保護區(qū)等為重點,完成治沙造林11.53萬畝,營造胡楊林0.3萬畝,實施封沙育林(草)10.5萬畝,工程壓沙4萬畝??h黃案灘國家沙漠公園通過國家林業(yè)局評審并開展試點。全面實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,實行環(huán)境保護常態(tài)化巡查。認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定,嚴格執(zhí)行“五禁”決定,突出加強千里沙漠大林帶禁牧工作和石羊河國家濕地公園、青土湖、黃案灘等濕地保護建設(shè),全力鞏固擴大生態(tài)治理成果。
(四)堅持共享發(fā)展,建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動示范區(qū),民生福祉顯著改善。全年共完成各類民生性投入23.2億元,占財政總支出的80%。省、市、縣列為民實事全部辦結(jié)。2016年“全面改薄”項目全面完成,縣長教育基金救助貧困師生1373人,發(fā)放貧困大學(xué)生生源地助學(xué)貸款1446萬元。學(xué)前教育保教費補助、農(nóng)村教師生活補助等優(yōu)惠政策全部落實。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3880人,輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力6.01萬人、創(chuàng)勞務(wù)收入11.02億元,城市低保標準提高10%,農(nóng)村低保標準實現(xiàn)與扶貧脫貧線“兩線合一”。完成精準脫貧惡性腫瘤防控及婦女病普查16027人。46個社區(qū)和農(nóng)村綜合性文化服務(wù)中心、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身中心及30個村級體育場建成投用,就業(yè)和社會保障服務(wù)進一步加強。健全社會治安立體防控網(wǎng)格管理體系,全力防范治安、金融、生態(tài)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域的各類風(fēng)險,社會大局和諧穩(wěn)定,人民群眾安全感和滿意度持續(xù)提升。
二、存在困難和問題
(一)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱,擴大經(jīng)濟總量,提高人均水平,補短板、穩(wěn)增長的任務(wù)還很艱巨。
(二)生態(tài)治理形勢依然嚴峻,加大治沙造林,構(gòu)筑生態(tài)屏障,建設(shè)生態(tài)文明,實現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)、綠色發(fā)展的目標尚有差距。
(三)驅(qū)動發(fā)展動力依然不足,有效投資增長乏力,加快開放外向,擴大消費總量,擴投資、保增長的工作還需加強。
(四)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益仍需提升,增加農(nóng)業(yè)效益,提升工業(yè)水平,擴大三產(chǎn)規(guī)模,調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的措施還需強化。
(五)民生保障任務(wù)依然繁重,提高城鄉(xiāng)收入,保障社會民生,鞏固脫貧成果,財政收入質(zhì)量不高、收入結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。
三、意見建議
(一)建議加大對縣防沙治沙支持力度。近年來,縣全力實施“生態(tài)屏障行動”,探索鞏固“國家有投入、企業(yè)給贊助、科技作支撐、農(nóng)民有收益”生態(tài)建設(shè)長效機制,大規(guī)模開展治沙造林行動,全縣人工造林保存面積達到229.86萬畝,工程壓沙51.3萬畝,封育天然沙生植被325萬畝,在408公里的風(fēng)沙線上建成長達300多公里的防護林帶,森林覆蓋率由2010年的11.52%提高到17.7%。2015年,縣被確定為國家生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)。為構(gòu)建綠洲生態(tài)安全屏障,加快全國防沙治沙綜合示范區(qū)和國家生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)建設(shè),縣計劃圍繞荒漠、濕地、林地和森林等生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建,以甘蒙省界段千里沙漠大林帶建設(shè)為重點,實施工程治沙造林100萬畝,封沙育林草50萬畝。建議省上加大對縣防沙治沙項目和資金支持力度。
(二)建議盡早啟動實施引黃濟石沙漠治理暨精準扶貧生態(tài)移民供水工程。近年來,在省市黨委、政府及相關(guān)部門的大力支持下,縣在生態(tài)保護和治理方面取得了顯著成效,石羊流域重點治理任務(wù)全面完成,紅崖山水庫加高擴建工程批復(fù)實施,但水資源短缺仍是制約全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的瓶頸。為此,市規(guī)劃在“十三五”時期爭取實施引黃濟石沙漠治理暨精準扶貧生態(tài)移民供水工程,這對于鞏固提升石羊河流域重點治理成果、確保綠洲永續(xù)生存和可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的意義。建議省上盡早啟動實施引黃濟石沙漠治理暨精準扶貧生態(tài)移民供水工程,保障生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。
(三)建議對縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予政策和項目傾斜支持??h經(jīng)濟增長屬典型的投資拉動型,由于歷史欠賬較多,經(jīng)濟欠發(fā)達,發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱,經(jīng)濟增長仍依賴投資拉動,PPP模式建設(shè)項目處于起步階段,國家微刺激政策拉動投資效應(yīng)短期內(nèi)難以顯現(xiàn),無法實現(xiàn)拉動投資較快增長。特別是新農(nóng)村社區(qū)垃圾污水處理等項目因資金短缺,進展相對緩慢。建議對縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施改善給予更多的項目和資金支持。
勞動力需求減少是經(jīng)濟危機的一個直接后果。
2、收入預(yù)期較為保守。
經(jīng)濟的放緩在讓居民倍感生活工作壓力的同時,也使居民對收入的預(yù)期變得相對保守。
3、縮減開支,家庭設(shè)備用品及服務(wù)首當(dāng)其沖。
居民消費結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟危機下也發(fā)生變動。調(diào)查顯示,35%的受訪者表示,如果縮減開支,首先會減少家庭設(shè)備用品及服務(wù)支出;此外,教育文化娛樂服務(wù)、衣著、其他商品及服務(wù)支出也成為許多受訪者首先縮減開支的項目。
4、住房政策性調(diào)整力度加大,購房需求仍有待釋放。
縣工商聯(lián)現(xiàn)有在編工作人員3人,企業(yè)家副主席12人,常委25人,執(zhí)行55人,會員人數(shù)487人,共組建行業(yè)協(xié)會(商會)5個。
二、工商聯(lián)工作開展情況
1、省、市共成長活動方案下發(fā)以后,我們立即進行了學(xué)習(xí)討論,深入領(lǐng)會省、市聯(lián)的精神,并根據(jù)我縣實際制定了切實可行的活動方案,明確了今后3年的工作重點,即:第一年的重點是要加強鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(區(qū))工商聯(lián)分會建設(shè),夯實工商聯(lián)工作的基礎(chǔ),第二年的重點是加強機關(guān)效能建設(shè),進一步統(tǒng)一思想,提高認識,不斷增強服務(wù)民營經(jīng)濟的能力和水平,第三年的重點是加強服務(wù)品牌建設(shè),促進我縣工商聯(lián)工作上臺階,創(chuàng)特色,爭一流。
2、深入學(xué)習(xí)貫徹中發(fā)16號和皖發(fā)12號文件精神,認真細致地組織換屆籌備工作,集中進行新會員的發(fā)展和老會員的登記工作,建立會員完整的數(shù)據(jù)庫,積極創(chuàng)造條件,籌備成立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))工商聯(lián)分會,以強基固本促發(fā)展。
3、繼續(xù)開展“新徽商,光彩人生,回報社會感恩行動”,大力推進“三老幫扶”,“百企聯(lián)村”和“白內(nèi)障患者復(fù)明工程”重點做好義井鄉(xiāng)的大棚蔬菜示范基地建設(shè),目前基地的總面積已擴建至上百畝。
4、建設(shè)商會大廈,打造我縣工商聯(lián)工作新的服務(wù)平臺,的一個很大特點是:縣城在縣域的最北邊,而民營企業(yè)絕大多數(shù)在最南邊,使我們客觀上,離服務(wù)對象的空間較遠,服務(wù)時間和服務(wù)成本都比較大,為了更貼近服務(wù)對象,結(jié)合外地經(jīng)驗,在爭取縣委、縣政府的大力支持后,決定在北城新區(qū)(南部)建設(shè)商會大廈,經(jīng)過幾年的艱苦努力,總投資近兩億元共24層的商會大廈,主體工程已經(jīng)完工,即將交付使用,既時我們將擁有一層近千平方米的企業(yè)家和企業(yè)員工交流、培訓(xùn)的場所。
5、做好企業(yè)家“聯(lián)合”、“聯(lián)誼”工作,工商聯(lián)的優(yōu)勢在“聯(lián)合”,凝聚力在“聯(lián)誼”,特點在可商業(yè)化操作。今年我們在過去傳統(tǒng)的“聯(lián)合”、“聯(lián)誼”基礎(chǔ)上,積極探索開展商業(yè)化操作,收到了良好的效果,我們主要做了以下兩件事:
一是與古井酒廠合作,由古井集團全額出資冠名舉辦“古井之夜縣工商聯(lián)2011年中秋聯(lián)誼會”,參會的各界人士和企業(yè)家達300多人,場面宏大,氣氛熱烈,不僅起到了很好的政企聯(lián)誼作用,更大大提高了工商聯(lián)的知名度和影響力。
第二件是與艾迪凱訊咨詢機構(gòu)合作,由對方出資出力,為我會200多家會員企業(yè)進行免費培訓(xùn)和咨詢,同樣收到了很好的效果,實現(xiàn)了工商聯(lián)、咨詢機構(gòu)和企業(yè)家三方共贏。
6、千方百計緩解民營企業(yè)融資難問題
多年來,我會一直重視民營企業(yè)融資難問題,幾年前,在我會的積極爭取下,我縣在全市率先成立了“縣中小企業(yè)擔(dān)保中心”注冊資金達1個億,為我縣民營中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù),并在縣政府的大力支持下,與縣經(jīng)委和各商業(yè)銀行一起,每年舉辦兩次“銀企對接會”。今年,我們在舉辦一系列活動和聯(lián)誼時還邀請市區(qū)的一些商業(yè)銀行到場講解和推介他們的金融產(chǎn)品,增進銀企之間相互了解與合作,受到了各商業(yè)銀行和民營企業(yè)的普遍歡迎。
7、積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域
上市是許多民營企業(yè)夢寐以求的事,2010年,我縣本土民營企業(yè)——鴻路鋼構(gòu)成功上市,極大地提振了全縣民企上市的信心,“百勝”、“萬安”等一批企業(yè)也積極謀劃上市工作,企業(yè)的需求就是我們的追求,我們把握這一新動向主動作為,積極為民企上市前的各環(huán)節(jié)提供力所能及的協(xié)調(diào)服務(wù)工作,使企業(yè)的上市之路更順暢。升級轉(zhuǎn)型是民營企業(yè)發(fā)展過程中必須很好解決的又一瓶頸,關(guān)系企業(yè)的發(fā)展甚至是企業(yè)的存亡,也是國家積極引導(dǎo)和推動的工作,對此我們也做了一些有益的探索和嘗試,如:我會會員企業(yè)——精華職業(yè)學(xué)校,為我縣培養(yǎng)了大批職業(yè)技術(shù)人才,學(xué)校為了更好地發(fā)展,有意創(chuàng)辦加工型工業(yè)企業(yè),使校企發(fā)展相得益彰,得知情況后,我們充分利用工商聯(lián)的政府資源和企業(yè)資源,為其加工企業(yè)創(chuàng)辦過程中的各個環(huán)節(jié)提供服務(wù),使其很快投產(chǎn),并收到了可觀的效益。
以上幾點,是我縣工商聯(lián)在“共成長活動”中的初步實踐,與上級領(lǐng)導(dǎo)和廣大企業(yè)家的要求還有很大差距,與兄弟縣(市、區(qū))的工作相比更是差距甚遠,我們將以這次大會為契機,更好地做好今后的工作。
20**年中國電子商務(wù)市場交易額已逾6.1萬億,同比增長39.3%。為加強扶持引導(dǎo)和幫助,促進**網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟快速健康發(fā)展,進一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟在促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的加速器作用,共青團**縣委和**縣工商局一同對全縣300多家規(guī)模以上企業(yè)、300多家網(wǎng)店和機床工具、燈管等部分行業(yè)協(xié)會的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展情況進行了調(diào)查。
一、全縣當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展基本情況
近年來,**依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和便利的立地條件,通過政府引導(dǎo),借力三大服務(wù)中心和三種成功經(jīng)營模式,幫助農(nóng)村青年快速邁上電商品牌路,今年已累計完成農(nóng)村電子商務(wù)銷售額2.3億元,已有各類電子商務(wù)(企業(yè))網(wǎng)店850家,網(wǎng)店年銷售額在千萬元以上的6家,并形成具有典型意義的農(nóng)村電子商務(wù)集聚村——**村。通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展,解決了一大批農(nóng)民和失業(yè)人員的就業(yè),促進了企業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變和企業(yè)信息化水平的提高,有力地推動了經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型,優(yōu)化了社會勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)。特別是**村的電子商務(wù)發(fā)展被社科院信息化研究中心主任汪向東稱之為——“**模式”,并得到中央電視臺在內(nèi)的15家媒體和近百家網(wǎng)站報道轉(zhuǎn)載。
1、企業(yè)涉網(wǎng)意識不斷增強。據(jù)統(tǒng)計全縣上網(wǎng)用戶達到1萬多戶,很多企業(yè)開始在網(wǎng)上建立自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁,涉足網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)交易并嘗到了甜頭。從調(diào)查結(jié)果看,我縣企業(yè)的電子商務(wù)意識總體尚可,雖然不能和金華地區(qū)的義烏、永康相比,但由于接近永康的區(qū)位優(yōu)勢,在**來說電子商務(wù)意識是最強的。據(jù)初步統(tǒng)計,全縣目前有343家企業(yè)建立了自己的網(wǎng)站,進行網(wǎng)絡(luò)宣傳和拓展銷售渠道,總網(wǎng)站數(shù)量624個,其中一級域名網(wǎng)站386個,二級域名網(wǎng)站238個。其中自建網(wǎng)站占比達61.8%,在其他網(wǎng)絡(luò)平臺建網(wǎng)頁達38.1%。通過網(wǎng)絡(luò)銷售商品的比例達18%。也有部分企業(yè)開始通過進駐淘寶商城等方式開拓網(wǎng)絡(luò)銷售市場,并取得成功,如浙江天喜實業(yè)集團有限公司從5月份開始進駐淘寶商城,到目前已經(jīng)達到月銷售額50多萬元,成為淘寶炊具行業(yè)上升最快的明星店鋪,發(fā)展非常迅速。
2、網(wǎng)商得到迅猛發(fā)展。近年來**網(wǎng)商發(fā)展非常迅速,據(jù)初步統(tǒng)計目前全縣有在淘寶網(wǎng)上經(jīng)營的各類網(wǎng)商400多家,按行業(yè)劃分:經(jīng)營食品土特產(chǎn)類網(wǎng)店27家,服裝鞋百貨類網(wǎng)店140家,戶外用品38家,汽車裝飾用品55家,數(shù)碼電子產(chǎn)品20家,五金機械類5家。本地**電子商務(wù)平臺上經(jīng)營服裝百貨的網(wǎng)商7000多家(**縣本地約1000多家)。其中經(jīng)工商登記注冊的淘寶商城有80家、皇冠級信用賣家27家,網(wǎng)店年經(jīng)營額達上千萬元的有3家,實現(xiàn)年網(wǎng)上銷售額近3億元,初步形成了以地方特色農(nóng)副產(chǎn)品、戶外用品、數(shù)碼電子、五金機械等為主的幾大網(wǎng)絡(luò)特色行業(yè)。
3、網(wǎng)絡(luò)交易平臺實現(xiàn)零突破。4月19日,全市首家區(qū)域性綜合電子商務(wù)平臺在浙江怡木公司正式投入運行,實現(xiàn)了**縣網(wǎng)絡(luò)交易平臺的零突破。該平臺以“零成本投資”和“30秒開網(wǎng)店”為獨特創(chuàng)意,以家紡、服裝、日化用品等為主打產(chǎn)品,通過幾個月的試運行,已經(jīng)加盟的中外知名品牌五十多個,上線產(chǎn)品一萬多種,發(fā)展會員一萬多名,發(fā)展網(wǎng)商7000多家(本縣約1000多家)。以后可能會涌現(xiàn)出更多的**縣的網(wǎng)絡(luò)交易平臺。
4、行業(yè)網(wǎng)站發(fā)展開始起步。經(jīng)調(diào)查全縣19家行業(yè)協(xié)會中有3家行業(yè)協(xié)會(即**縣燈管行業(yè)協(xié)會、**縣網(wǎng)商協(xié)會和**縣建材裝飾網(wǎng))建有協(xié)會單獨的網(wǎng)站,并通過行業(yè)網(wǎng)站的建設(shè)對行業(yè)協(xié)會及協(xié)會會員開展網(wǎng)絡(luò)宣傳和營銷,取得了一定的效果。
二、**縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
1、企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的重視度仍顯不夠。雖然隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的不斷發(fā)展,眾多企業(yè)都開始觸網(wǎng),介入電子商務(wù)發(fā)展大潮,但仍有相當(dāng)多的傳統(tǒng)制造企業(yè)沒有介入電子商務(wù),自主建設(shè)網(wǎng)站或通過知名商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)網(wǎng)站的仍只占少數(shù)。企業(yè)大都還把競爭焦點定位于實體市場,沒有充分認識到知識經(jīng)濟時代搶占網(wǎng)絡(luò)信息虛擬市場的必要性和緊迫性。據(jù)統(tǒng)計,目前全縣只有不到3%的企業(yè)和個體工商戶建立網(wǎng)站或網(wǎng)頁開展網(wǎng)絡(luò)營銷宣傳,不到1%的企業(yè)有開展電子商務(wù)的成功記錄。在行業(yè)網(wǎng)站調(diào)查中,行業(yè)協(xié)會和企業(yè)對建立行業(yè)網(wǎng)站開展宣傳的需求和意愿也不強,目前**縣現(xiàn)有的19家行業(yè)協(xié)會僅有3家行業(yè)協(xié)會(燈管行業(yè)協(xié)會、網(wǎng)商協(xié)會、建材裝飾行業(yè)協(xié)會)建有協(xié)會單獨的網(wǎng)站,行業(yè)協(xié)會會員仍缺乏網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟宣傳意識,如調(diào)查中的燈管行業(yè)目前開展網(wǎng)絡(luò)營銷和宣傳的有17家企業(yè)。
2、企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用層次較低。從調(diào)查的情況來看,目前全縣99%以上的企業(yè)網(wǎng)站不具有電子商務(wù)功能,同時企業(yè)網(wǎng)上銷售商品的交易額普遍不高,電子商務(wù)在行業(yè)中應(yīng)用范圍小、應(yīng)用率低。企業(yè)對如何開展電子商務(wù)缺乏了解,甚至網(wǎng)站建成后沒有專人負責(zé)。被調(diào)查的企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用主要以企業(yè)自建宣傳性網(wǎng)站或參與第三方交易平臺為主,一般實行網(wǎng)上詢價、網(wǎng)下簽約的交易模式,基本上都不能實現(xiàn)在線商城、在線支付交易等電子商務(wù)功能,網(wǎng)站和網(wǎng)頁的主要用途基本仍處于和獲取信息,沒有或很少有通過電子商務(wù)進行網(wǎng)上在線采購或在線銷售。
3、缺乏網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟相關(guān)的專業(yè)人才和資金。人才和資金是電子商務(wù)發(fā)展中的二大重要因素。作為一項新型商業(yè)模式,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展需要既懂傳統(tǒng)生產(chǎn)營銷又要懂電子商務(wù)的雙料復(fù)合型人才,這是目前制約我縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的最大問題。而此類人才在**這樣的山區(qū)縣城相當(dāng)缺乏,即使有,工資待遇要求也較高,一些小企業(yè)難以承受,**由于各種生活條件制約也難以留住外來的高端人才。同時,資金短缺也是一些中小企業(yè)深入開展電子商務(wù)普遍遇到的困難。交易平臺的開發(fā)、搜索引擎的競價排名、網(wǎng)上產(chǎn)品推廣等都需大量的資金來支撐,使得一些中小企業(yè)望而卻步。
4、網(wǎng)絡(luò)交易安全因素制約。在調(diào)查過程中通過對部份企業(yè)的了解,我們發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易安全因素也是影響企業(yè)電子商務(wù)積極性的一個原因。一方面是網(wǎng)上交易的技術(shù)安全得不到保障,現(xiàn)有的安全和保密技術(shù)難以讓人放心,黑客威脅嚴重。另一方面是網(wǎng)上企業(yè)信譽難以辨別。網(wǎng)上詐騙、虛假廣告層出不窮,假冒偽劣商品泛濫,由于交易雙方的地域距離等問題,加之相關(guān)法律法規(guī)不配套,出現(xiàn)交易問題后難以用法律的手段解決。如**縣警方最近查獲的利用網(wǎng)絡(luò)釣魚的手段盜竊淘寶網(wǎng)用戶帳號內(nèi)金錢的犯罪團伙一案就充分證明了這點。嫌疑人利用“網(wǎng)絡(luò)釣魚”盜竊淘寶網(wǎng)用戶的帳號、密碼、密碼。并以“第三方詐騙”、“支付后退款”、“用假身份證補辦淘寶用戶手機卡”等方式不斷變換盜竊手法,入侵淘寶網(wǎng)用戶一千多個,其中被盜取金額的受害人達一百多名,受害人遍布全國二十多個省市,涉案金額八萬多元。
5、行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)相對滯后。經(jīng)調(diào)查全縣經(jīng)民政部門登記的行業(yè)協(xié)會的有19家,現(xiàn)有的19家行業(yè)協(xié)會僅有3家行業(yè)協(xié)會(燈管行業(yè)協(xié)會、網(wǎng)商協(xié)會、建筑裝飾行業(yè)協(xié)會)建有協(xié)會單獨的網(wǎng)站,行業(yè)協(xié)會對上網(wǎng)的需求和意愿不強,行業(yè)協(xié)會會員仍缺乏網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟宣傳意識。行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)缺少資金投入也是一個重要方面,目前大部分行業(yè)協(xié)會除個別大行業(yè)有政府專項補助外本身活動經(jīng)費有限,只有通過收取有限的會員費,同時行業(yè)網(wǎng)站要實現(xiàn)有效的贏利模式也比較困難。政府相關(guān)部門對行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)不重視,缺乏對行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站建設(shè)和電子商務(wù)平臺建設(shè)等方面的項目扶持和資金扶持補助政策。由于缺少政策很難向政府申請到專項的行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)資金。
6、物流配套體系不夠完善。物流作為一個新興的產(chǎn)業(yè),對**縣經(jīng)濟的發(fā)展也發(fā)揮著舉足輕重的作用,特別是其中的快遞行業(yè)發(fā)展是隨著近年來網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的快速發(fā)展而迅速發(fā)展起來的。到目前為止還沒有全縣統(tǒng)一集中的物流基地,物流比較分散,沒有形成統(tǒng)一規(guī)范配套的市場,導(dǎo)致物流成本高??爝f行業(yè)管理不規(guī)范也是個普遍存在的問題,伴隨網(wǎng)上購物、電視購物等消費方式的興起,快遞行業(yè)的投訴在迅速增加??爝f市場秩序比較混亂,存在著從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、服務(wù)意識淡薄、法律意識不強、經(jīng)營行為不規(guī)范,在物品派送時常常出現(xiàn)遺漏、損毀、丟失以及錯送、誤送,以及旺季爆倉等問題。特別是我縣的快遞行業(yè)還存在著壟斷經(jīng)營、人為劃分市場等,導(dǎo)致價格高于周邊地區(qū),因此建立貨運流暢的高效率物流服務(wù)體系,加強對物流快遞行業(yè)的監(jiān)管已成為亟待解決的問題之一。
7、缺乏政府政策的強有力扶持。到目前為止,我縣還沒有出臺有關(guān)促進服務(wù)業(yè)方面的政策,包括對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、電子商務(wù)發(fā)展方面。因此我縣的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展既缺乏區(qū)位優(yōu)勢,又與周邊地區(qū)相比缺乏財政、稅收、貸款等方面的優(yōu)惠和適度寬松的管理政策,導(dǎo)致我縣大批網(wǎng)商到義烏、杭州等區(qū)位優(yōu)勢明顯的地方去經(jīng)營。據(jù)了解,我們的周邊一些縣市已經(jīng)出臺了許多針對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和電子商務(wù)發(fā)展方面的相關(guān)政策,如金華、義烏等地,但目前我縣僅有對電子商務(wù)平臺有個別政策,眾多的網(wǎng)商和開始涉足電子商務(wù)的企業(yè)仍無法享受到各級政府和部門的足夠的政策支持。
8、稅收政策不明確限制了網(wǎng)商的大膽發(fā)展。稅收政策是眾多參與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的企業(yè)和網(wǎng)商關(guān)注度最高的問題。雖然國家對網(wǎng)店征稅還沒有確定,但稅務(wù)部門近期開展的網(wǎng)店稅收調(diào)查,特別是“武漢開出內(nèi)地首張個人網(wǎng)店稅單,一網(wǎng)店被征稅430萬”的消息以及我縣規(guī)模最大的網(wǎng)商神州數(shù)碼去年被國稅征收了二十多萬元稅收等引發(fā)了眾多網(wǎng)商的擔(dān)憂。眾多網(wǎng)商對電子商務(wù)稅收方面的擔(dān)憂限制了其大膽發(fā)展經(jīng)營,導(dǎo)致網(wǎng)商只能是選擇“潛水”經(jīng)營,無法做大做強。
9、網(wǎng)絡(luò)信用體系建設(shè)不完善。隨著網(wǎng)絡(luò)購物的發(fā)展,快速發(fā)展的電子商務(wù)市場對網(wǎng)絡(luò)信用也提出了越來越高的要求。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)誠信缺失及網(wǎng)絡(luò)欺詐問題日漸成為制約我國互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)繁榮發(fā)展的重要因素,網(wǎng)店侵權(quán)、售假等問題日益暴露、網(wǎng)絡(luò)團購成消費者投訴熱點、3q大戰(zhàn)無視消費者權(quán)益等,這都對網(wǎng)絡(luò)誠信體系建設(shè)提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。雖然國家工商總局早已出臺了要求網(wǎng)店實名制的規(guī)定,但網(wǎng)絡(luò)誠信體系的建立不可能一蹴而就。
三、加快**縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的意見和建議
大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟,是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率的重要途徑,也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和改造開辟了新的途徑,在繁榮市場、擴大居民消費、降低物流成本、提高流通效率、促進再就業(yè)和推動當(dāng)?shù)仄髽I(yè)加快電子商務(wù)和信息化建設(shè)步伐等方面發(fā)揮著非常重要的作用。
(一)優(yōu)化**縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
要加快我縣的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展,最重要的是通過制定**縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,積極創(chuàng)新發(fā)展方式,努力創(chuàng)建和優(yōu)化**縣的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,建立積極有效的政府政策助推平臺,以此來推動**縣的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟實現(xiàn)大發(fā)展大跳躍。
1.加快制定**縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟作為一項發(fā)展迅猛的新生事物,需要政府和相關(guān)部門的大力培育和扶持。浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)“xx”發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)于20**年6月出臺,我縣應(yīng)結(jié)合本縣xx規(guī)劃,盡快出臺促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的中遠期規(guī)劃,明確發(fā)展重點與中長期發(fā)展目標,并納入各級規(guī)劃體系,建立和完善促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機制,切實加強對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的管理指導(dǎo)、規(guī)劃引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù),探索搭建有利于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的政策、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)專項扶持政策、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資政策、促進中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的投融資政策及有關(guān)標準規(guī)范的總框架。
2.研究制定促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展政策和辦法。成立由政府牽頭,各職能部門和單位參與的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟指導(dǎo)服務(wù)中心,分工協(xié)作,各負其責(zé),研究制定促進全縣電子商務(wù)(網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟)發(fā)展辦法和規(guī)劃。加快出臺促進中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的投融資政策,爭取配套出臺電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資政策,設(shè)立網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)專項扶持資金,出臺對電子商務(wù)平臺、從事電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的企業(yè)和個人給予財政、稅收、金融、土地等方面的優(yōu)惠和適度寬松的管理政策,積極鼓勵和推進中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)進程。
3.積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟技術(shù)支撐服務(wù)。由政府牽頭成立專門機構(gòu),整合國際、國內(nèi)優(yōu)秀電子商務(wù)軟件開發(fā)企業(yè)及電子商務(wù)策劃機構(gòu)的資源,引進一批國際知名電子商務(wù)企業(yè)及配套服務(wù)商,為我縣企業(yè)從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營提供全方位的、個性化的服務(wù)。并鼓勵設(shè)立一批專業(yè)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè),為傳統(tǒng)企業(yè)提供電子商務(wù)模式設(shè)計、網(wǎng)站設(shè)計制作、支付方式設(shè)計、物流配送體系等電子商務(wù)外包服務(wù),滿足企業(yè)不同層次的電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展需求。加快電信光纖入戶工程,提高網(wǎng)絡(luò)帶寬,為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展提供高速優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
4.加強網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟創(chuàng)新人才培養(yǎng)。一方面加大本地人才的培育力度。充分發(fā)揮本地職業(yè)技術(shù)類學(xué)校的作用,開設(shè)或增設(shè)電子商務(wù)相關(guān)專業(yè),引進或培養(yǎng)高水平的師資,提高教學(xué)效果。勞動人事、工商等部門要加強企業(yè)電子商務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn),加強對企業(yè)信息化人才和電子商務(wù)專業(yè)技術(shù)人才及信息技術(shù)、經(jīng)營管理方面的復(fù)合型人才的培養(yǎng),設(shè)立專項資金開展網(wǎng)店經(jīng)理人培訓(xùn)等高端人才的培訓(xùn);另一方面充分利用各種途徑和手段,引進一批素質(zhì)較高、層次合理、專業(yè)配套的、具有創(chuàng)新商業(yè)模式的網(wǎng)絡(luò)、計算機和經(jīng)營管理等方面的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)人才,以滿足我縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和電子商務(wù)發(fā)展的急需。并安排專項獎勵資金,積極鼓勵電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生和高級人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),并提高待遇,確保農(nóng)村電子商務(wù)人才留得住、用得上,培養(yǎng)新一代的農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)主力軍。
5.加強電子商務(wù)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在完善金融數(shù)據(jù)通信網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上,建設(shè)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)和客戶服務(wù)系統(tǒng),逐步將銀行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)移植到網(wǎng)上,在跨銀行、跨地區(qū)的貿(mào)易結(jié)算、資金劃撥等方面有所突破,為開展電子商務(wù)提供全面、安全、快捷的支付結(jié)算服務(wù)。加大對電子商務(wù)企業(yè)的資金支持,幫助引進風(fēng)險投資,充發(fā)發(fā)揮現(xiàn)有各銀行的“**通寶”、聯(lián)保聯(lián)貸等融資工具和網(wǎng)銀、等電子支付工具的作用;創(chuàng)新金融支持,鼓勵銀行對網(wǎng)店提供免息小額貸款支持,按信用等級提供免擔(dān)保信用貸款等,解決網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)資金困難。
6.完善電子商務(wù)物流配送體系建設(shè)。物流配送是電子商務(wù)的一個重要環(huán)節(jié),加快建設(shè)**縣物流中心,建立以**縣商貿(mào)物流、貨運市場和信息中心為主,新碧、**以工業(yè)倉儲配送為主的物流基地模式。充分發(fā)揮物流基地的作用,以市場運作的模式,加以政策引導(dǎo),使其逐步成為電子商務(wù)條件下具有競爭力的現(xiàn)代化物流中心,以滿足電子商務(wù)條件下物流支持的快速性和全方位性要求,形成支持電子商務(wù)發(fā)展完善、健全的物流配送網(wǎng)絡(luò)體系。
(二)積極實施網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟培育扶持工程
1.建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的政府政策助推工程。及時推出助動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)舉措,對電子商務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者給予財政、稅收、貸款、土地等方面的優(yōu)惠和適度寬松的管理政策,快速地推動**縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展,從而迎來新一輪的發(fā)展。一是明確稅收政策,在目前國家尚未出臺明確的電子商務(wù)(網(wǎng)店)稅收政策的前提下,借鑒其他地方,明確對淘寶商城類公司制企業(yè)采取從低稅收定額征收的辦法進行征稅,對其他普通的c網(wǎng)店免予征稅,以減除網(wǎng)商的經(jīng)營顧慮。二是設(shè)立網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)專項扶持資金,優(yōu)惠和減免企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的稅收政策,積極鼓勵和推進中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)進程。三是制定相關(guān)財政扶持政策,支持電子商務(wù)企業(yè)做大做強;為中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)第三方平臺服務(wù)提供入門資金補貼,降低應(yīng)用電子商務(wù)門檻;為電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)提供基礎(chǔ)營運平臺支持或者補貼(企業(yè)資格、辦公環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)接入、策劃輔導(dǎo)等)。四是加強和支持行業(yè)協(xié)會發(fā)展,加強行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)的重視,出臺扶持行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)的專項扶持政策和相應(yīng)的資金補助,推動行業(yè)電子商務(wù)平臺的發(fā)展。
2. 搭建網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和網(wǎng)商孵化平臺。規(guī)劃建設(shè)**縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟科技創(chuàng)業(yè)園,也可以結(jié)合我縣當(dāng)前已經(jīng)規(guī)劃出臺的物流基地建設(shè),把物流基地建設(shè)成為集物流集散信息、電子商務(wù)應(yīng)用和網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)為一體的現(xiàn)代化物流基地和電子商務(wù)(網(wǎng)商)創(chuàng)業(yè)園。創(chuàng)業(yè)園以優(yōu)惠的稅收、金融政策以及低廉的租金吸引網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)者,形成商貿(mào)型電子商務(wù)企業(yè)的集聚,促進**縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動**縣特色工業(yè)品和特色農(nóng)副產(chǎn)品的銷售。通過網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)園的建設(shè),培育和孵化更多的網(wǎng)商,促進更多的企業(yè)進入電子商務(wù),帶動**網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟整體上水平。
3. 實施電子商務(wù)龍頭企業(yè)培育工程。一是制定相關(guān)財政扶持政策,為電子商務(wù)龍頭企業(yè)解決在發(fā)展壯大中亟需的土地、倉儲、貸款等問題,支持電子商務(wù)企業(yè)做大做強,培育一批創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行‰娮由虅?wù)企業(yè),引導(dǎo)、鼓勵重點企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)加大電子商務(wù)投入,探索開發(fā)b2b、b2c等第三方交易平臺。力爭在xx期間,在電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)及相關(guān)領(lǐng)域培育銷售收入超億元企業(yè)超過1-2家,超5000萬元企業(yè)5-10家,超1000萬元企業(yè)20-50家,并在戶外用品、汽車用品、農(nóng)副土特產(chǎn)品等領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢;二是堅持把農(nóng)村電子商務(wù)與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級緊密結(jié)合,注重引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)通過電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)降低流通成本,提高產(chǎn)品銷售量,擴大企業(yè)知名度,從而使得企業(yè)在實施電子商務(wù)化的同時帶動全縣農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展。近兩年來,天喜控股集團(廚具)、**縣濤濤休閑用品有限公司(休閑健身用品)、浙江金棒運動器材有限公司(運動器材)、浙江固馳電子有限公司(益智玩具)等多個知名品牌,依托本身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和企業(yè)資源,紛紛投入電子商務(wù)經(jīng)營,取得良好成效。比如:天喜控股集團從20**年7月份開始,設(shè)立網(wǎng)絡(luò)推廣部,短短的6個月銷售額達到1000萬,在淘寶網(wǎng)廚具類目銷售量位列第二(第一為蘇泊爾)。電子商務(wù)銷售額占該集團當(dāng)年增長銷售額(2億)的5%,增加青年網(wǎng)創(chuàng)就業(yè)崗位30余個,一個公司帶動了一個網(wǎng)商類目的發(fā)展。
4.開展企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)工程。鼓勵企業(yè)通過專設(shè)信息機構(gòu)、信息主管,配備適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理運營要求的自動化、智能化、高技術(shù)硬件、軟件、設(shè)備、設(shè)施,建立包括網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫和各類信息管理系統(tǒng)在內(nèi)的工作平臺,資助企業(yè)建立和使用自己的電子商務(wù)平臺,進行信息化升級改造等,并根據(jù)企業(yè)實際投資額按百分比給予補助,提高企業(yè)經(jīng)營管理效率。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)大力開展電子商務(wù),幫助企業(yè)通過電子商務(wù)拓展國內(nèi)和海外市場,為中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)第三方平臺服務(wù)提供入門資金補貼,降低應(yīng)用電子商務(wù)門檻;由政府對開展網(wǎng)絡(luò)營銷推廣的企業(yè)進行專項補助、或委托專業(yè)性網(wǎng)絡(luò)推廣公司或知名商務(wù)網(wǎng)站對企業(yè)進行整體打包推廣。
5.開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)幫扶工程。一是突出“三心一庫”功能發(fā)揮。建立“農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心”和“電商培訓(xùn)和技術(shù)咨詢中心”,整合電商協(xié)會和電商志愿分隊等新興力量,有效加強了培訓(xùn)和技術(shù)普及服務(wù)。建立**縣全程網(wǎng)絡(luò)科技培訓(xùn)中心和**網(wǎng)貨供應(yīng)平臺(供貨數(shù)據(jù)庫),提供了較為完備的供貨企業(yè)產(chǎn)品鏈接,為青年初創(chuàng)者提供貨源渠道保證;二是做好“兩項服務(wù)”強勢帶動。在電大**分校,**成技校等培訓(xùn)基地定期舉辦技能培訓(xùn)班,將網(wǎng)創(chuàng)青年作為信貸扶持優(yōu)先幫扶對象,開通綠色通道,加大扶持力度。目前已完成初創(chuàng)技能培訓(xùn)200余人,精英提升培訓(xùn)60余人,累計發(fā)放貸款300余萬元,通過一站式服務(wù),扶持140名青年成功開出網(wǎng)店;三是借助“高校智力”順勢推動。通過邀請相關(guān)專家定期指導(dǎo),與高校達成電子商務(wù)的專項合作等形式,為**的電子商務(wù)發(fā)展提供智力支撐;四是營造“比學(xué)趕超”良好氛圍。選取行業(yè)中發(fā)展較為成熟的企業(yè)推進團屬陣地建設(shè),通過建立企業(yè)團組織、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地,組建網(wǎng)創(chuàng)志愿服務(wù)隊、電商導(dǎo)師團,評選電子商務(wù)示范企業(yè)等有效舉措,不斷豐富青工創(chuàng)新創(chuàng)效行動,將青年員工的“比、學(xué)、趕、超”與企業(yè)的發(fā)展有機結(jié)合,堅持企業(yè)文化形成和生產(chǎn)效益的齊頭并進。
6.開展網(wǎng)商知名品牌培育工程。一方面通過總結(jié)推廣電子商務(wù)成功經(jīng)營模式,著力推動青年網(wǎng)商“品牌電商化,電商品牌化”的發(fā)展之路。積極開展網(wǎng)商知名品牌培育,運用行政指導(dǎo)手段扶持電子商務(wù)企業(yè)和網(wǎng)店發(fā)展壯大,確定一批皇冠級和淘寶商城網(wǎng)店作為網(wǎng)商知名品牌的重點培育和監(jiān)管對象,鼓勵引導(dǎo)其申請注冊自有品牌商標,引導(dǎo)網(wǎng)店大賣家逐步擺脫低價競爭賺快遞費的做法,指導(dǎo)他們通過創(chuàng)建自己的品牌從銷售模式走上定牌生產(chǎn)和加工制造等自主品牌發(fā)展道路,提高產(chǎn)品附加值和市場競爭能力;另一方面積極幫助青年網(wǎng)商申報省、市級名優(yōu)產(chǎn)品,力爭xx期間通過網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展培育2-5個**縣本地的網(wǎng)絡(luò)知名品牌,并幫助申請1個浙江省著名商標,2-3個市著名商標。
7.開展電子商務(wù)平臺培育工程。引導(dǎo)、鼓勵建立行業(yè)性網(wǎng)站、電子商務(wù)平臺,大力建設(shè)和發(fā)展生產(chǎn)資料等大宗商品交易平臺及網(wǎng)上市場,以此來推進特色產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場的轉(zhuǎn)型提升。按照“政府推動、市場運作、自主經(jīng)營、有償?shù)姆?wù)”原則,積極支持全縣的幾大特色產(chǎn)業(yè)建立行業(yè)門戶網(wǎng)站,力爭xx期間建設(shè)2-3家年交易額上千萬元甚至是上億元的電子商務(wù)平臺,并依托平臺建立網(wǎng)上公共交易和服務(wù)平臺,幫助廣大企業(yè)設(shè)立網(wǎng)上商鋪,信息、展示商品、洽談交易,促進網(wǎng)下店鋪與網(wǎng)上店鋪的有機結(jié)合,利用兩種業(yè)態(tài)拓展國內(nèi)外市場,促進我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。
(三)開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟信用監(jiān)管工程,加強網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟服務(wù)監(jiān)管
1. 加強網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管。以開展信息安全等級保護工作為抓手,突出對基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全等級保護,加強網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險檢查評估,強化網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的應(yīng)急處置,及時消除安全隱患,有效堵塞安全漏洞,保障互聯(lián)網(wǎng)和信息系統(tǒng)的安全有序運行,嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)盜竊等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為,保障網(wǎng)絡(luò)交易安全,為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展提供安全的信息技術(shù)保障。
2016網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟這種新的經(jīng)濟形態(tài)正以極快的速度影響著社會經(jīng)濟與人們的生活。隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及,面對龐大的市場空間,越來越多的企業(yè)紛紛選擇觸網(wǎng)。據(jù)中國電子商務(wù)研究中心最新數(shù)據(jù)顯示,
20**年中國電子商務(wù)市場交易額已逾6.1萬億,同比增長39.3%。為加強扶持引導(dǎo)和幫助,促進**網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟快速健康發(fā)展,進一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟在促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的加速器作用,共青團**縣委和**縣工商局一同對全縣300多家規(guī)模以上企業(yè)、300多家網(wǎng)店和機床工具、燈管等部分行業(yè)協(xié)會的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展情況進行了調(diào)查。
一、全縣當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展基本情況
近年來,**依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和便利的立地條件,通過政府引導(dǎo),借力三大服務(wù)中心和三種成功經(jīng)營模式,幫助農(nóng)村青年快速邁上電商品牌路,今年已累計完成農(nóng)村電子商務(wù)銷售額2.3億元,已有各類電子商務(wù)(企業(yè))網(wǎng)店850家,網(wǎng)店年銷售額在千萬元以上的6家,并形成具有典型意義的農(nóng)村電子商務(wù)集聚村**村。通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展,解決了一大批農(nóng)民和失業(yè)人員的就業(yè),促進了企業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變和企業(yè)信息化水平的提高,有力地推動了經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型,優(yōu)化了社會勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)。特別是**村的電子商務(wù)發(fā)展被社科院信息化研究中心主任汪向東稱之為**模式,并得到中央電視臺在內(nèi)的15家媒體和近百家網(wǎng)站報道轉(zhuǎn)載。
1、企業(yè)涉網(wǎng)意識不斷增強。據(jù)統(tǒng)計全縣上網(wǎng)用戶達到1萬多戶,很多企業(yè)開始在網(wǎng)上建立自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁,涉足網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)交易并嘗到了甜頭。從調(diào)查結(jié)果看,我縣企業(yè)的電子商務(wù)意識總體尚可,雖然不能和金華地區(qū)的義烏、永康相比,但由于接近永康的區(qū)位優(yōu)勢,在**來說電子商務(wù)意識是最強的。據(jù)初步統(tǒng)計,全縣目前有343家企業(yè)建立了自己的網(wǎng)站,進行網(wǎng)絡(luò)宣傳和拓展銷售渠道,總網(wǎng)站數(shù)量624個,其中一級域名網(wǎng)站386個,二級域名網(wǎng)站238個。其中自建網(wǎng)站占比達61.8%,在其他網(wǎng)絡(luò)平臺建網(wǎng)頁達38.1%。通過網(wǎng)絡(luò)銷售商品的比例達18%。也有部分企業(yè)開始通過進駐淘寶商城等方式開拓網(wǎng)絡(luò)銷售市場,并取得成功,如浙江天喜實業(yè)集團有限公司從5月份開始進駐淘寶商城,到目前已經(jīng)達到月銷售額50多萬元,成為淘寶炊具行業(yè)上升最快的明星店鋪,發(fā)展非常迅速。
2、網(wǎng)商得到迅猛發(fā)展。近年來**網(wǎng)商發(fā)展非常迅速,據(jù)初步統(tǒng)計目前全縣有在淘寶網(wǎng)上經(jīng)營的各類網(wǎng)商400多家,按行業(yè)劃分:經(jīng)營食品土特產(chǎn)類網(wǎng)店27家,服裝鞋百貨類網(wǎng)店140家,戶外用品38家,汽車裝飾用品55家,數(shù)碼電子產(chǎn)品20家,五金機械類5家。本地**電子商務(wù)平臺上經(jīng)營服裝百貨的網(wǎng)商7000多家(**縣本地約1000多家)。其中經(jīng)工商登記注冊的淘寶商城有80家、皇冠級信用賣家27家,網(wǎng)店年經(jīng)營額達上千萬元的有3家,實現(xiàn)年網(wǎng)上銷售額近3億元,初步形成了以地方特色農(nóng)副產(chǎn)品、戶外用品、數(shù)碼電子、五金機械等為主的幾大網(wǎng)絡(luò)特色行業(yè)。
3、網(wǎng)絡(luò)交易平臺實現(xiàn)零突破。4月19日,全市首家區(qū)域性綜合電子商務(wù)平臺在浙江怡木公司正式投入運行,實現(xiàn)了**縣網(wǎng)絡(luò)交易平臺的零突破。該平臺以零成本投資和30秒開網(wǎng)店為獨特創(chuàng)意,以家紡、服裝、日化用品等為主打產(chǎn)品,通過幾個月的試運行,已經(jīng)加盟的中外知名品牌五十多個,上線產(chǎn)品一萬多種,發(fā)展會員一萬多名,發(fā)展網(wǎng)商7000多家(本縣約1000多家)。以后可能會涌現(xiàn)出更多的**縣的網(wǎng)絡(luò)交易平臺。
4、行業(yè)網(wǎng)站發(fā)展開始起步。經(jīng)調(diào)查全縣19家行業(yè)協(xié)會中有3家行業(yè)協(xié)會(即**縣燈管行業(yè)協(xié)會、**縣網(wǎng)商協(xié)會和**縣建材裝飾網(wǎng))建有協(xié)會單獨的網(wǎng)站,并通過行業(yè)網(wǎng)站的建設(shè)對行業(yè)協(xié)會及協(xié)會會員開展網(wǎng)絡(luò)宣傳和營銷,取得了一定的效果。
二、**縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
1、企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的重視度仍顯不夠。雖然隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的不斷發(fā)展,眾多企業(yè)都開始觸網(wǎng),介入電子商務(wù)發(fā)展大潮,但仍有相當(dāng)多的傳統(tǒng)制造企業(yè)沒有介入電子商務(wù),自主建設(shè)網(wǎng)站或通過知名商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)網(wǎng)站的仍只占少數(shù)。企業(yè)大都還把競爭焦點定位于實體市場,沒有充分認識到知識經(jīng)濟時代搶占網(wǎng)絡(luò)信息虛擬市場的必要性和緊迫性。據(jù)統(tǒng)計,目前全縣只有不到3%的企業(yè)和個體工商戶建立網(wǎng)站或網(wǎng)頁開展網(wǎng)絡(luò)營銷宣傳,不到1%的企業(yè)有開展電子商務(wù)的成功記錄。在行業(yè)網(wǎng)站調(diào)查中,行業(yè)協(xié)會和企業(yè)對建立行業(yè)網(wǎng)站開展宣傳的需求和意愿也不強,目前**縣現(xiàn)有的19家行業(yè)協(xié)會僅有3家行業(yè)協(xié)會(燈管行業(yè)協(xié)會、網(wǎng)商協(xié)會、建材裝飾行業(yè)協(xié)會)建有協(xié)會單獨的網(wǎng)站,行業(yè)協(xié)會會員仍缺乏網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟宣傳意識,如調(diào)查中的燈管行業(yè)目前開展網(wǎng)絡(luò)營銷和宣傳的有17家企業(yè)。
2、企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用層次較低。從調(diào)查的情況來看,目前全縣99%以上的企業(yè)網(wǎng)站不具有電子商務(wù)功能,同時企業(yè)網(wǎng)上銷售商品的交易額普遍不高,電子商務(wù)在行業(yè)中應(yīng)用范圍小、應(yīng)用率低。企業(yè)對如何開展電子商務(wù)缺乏了解,甚至網(wǎng)站建成后沒有專人負責(zé)。被調(diào)查的企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用主要以企業(yè)自建宣傳性網(wǎng)站或參與第三方交易平臺為主,一般實行網(wǎng)上詢價、網(wǎng)下簽約的交易模式,基本上都不能實現(xiàn)在線商城、在線支付交易等電子商務(wù)功能,網(wǎng)站和網(wǎng)頁的主要用途基本仍處于和獲取信息,沒有或很少有通過電子商務(wù)進行網(wǎng)上在線采購或在線銷售。
3、缺乏網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟相關(guān)的專業(yè)人才和資金。人才和資金是電子商務(wù)發(fā)展中的二大重要因素。作為一項新型商業(yè)模式,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展需要既懂傳統(tǒng)生產(chǎn)營銷又要懂電子商務(wù)的雙料復(fù)合型人才,這是目前制約我縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的最大問題。而此類人才在**這樣的山區(qū)縣城相當(dāng)缺乏,即使有,工資待遇要求也較高,一些小企業(yè)難以承受,**由于各種生活條件制約也難以留住外來的高端人才。同時,資金短缺也是一些中小企業(yè)深入開展電子商務(wù)普遍遇到的困難。交易平臺的開發(fā)、搜索引擎的競價排名、網(wǎng)上產(chǎn)品推廣等都需大量的資金來支撐,使得一些中小企業(yè)望而卻步。
4、網(wǎng)絡(luò)交易安全因素制約。在調(diào)查過程中通過對部份企業(yè)的了解,我們發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易安全因素也是影響企業(yè)電子商務(wù)積極性的一個原因。一方面是網(wǎng)上交易的技術(shù)安全得不到保障,現(xiàn)有的安全和保密技術(shù)難以讓人放心,黑客威脅嚴重。另一方面是網(wǎng)上企業(yè)信譽難以辨別。網(wǎng)上詐騙、虛假廣告層出不窮,假冒偽劣商品泛濫,由于交易雙方的地域距離等問題,加之相關(guān)法律法規(guī)不配套,出現(xiàn)交易問題后難以用法律的手段解決。如**縣警方最近查獲的利用網(wǎng)絡(luò)釣魚的手段盜竊淘寶網(wǎng)用戶帳號內(nèi)金錢的犯罪團伙一案就充分證明了這點。嫌疑人利用網(wǎng)絡(luò)釣魚盜竊淘寶網(wǎng)用戶的帳號、密碼、支付寶密碼。并以第三方詐騙、支付后退款、用假身份證補辦淘寶用戶手機卡等方式不斷變換盜竊手法,入侵淘寶網(wǎng)用戶一千多個,其中被盜取金額的受害人達一百多名,受害人遍布全國二十多個省市,涉案金額八萬多元。
5、行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)相對滯后。經(jīng)調(diào)查全縣經(jīng)民政部門登記的行業(yè)協(xié)會的有19家,現(xiàn)有的19家行業(yè)協(xié)會僅有3家行業(yè)協(xié)會(燈管行業(yè)協(xié)會、網(wǎng)商協(xié)會、建筑裝飾行業(yè)協(xié)會)建有協(xié)會單獨的網(wǎng)站,行業(yè)協(xié)會對上網(wǎng)的需求和意愿不強,行業(yè)協(xié)會會員仍缺乏網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟宣傳意識。行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)缺少資金投入也是一個重要方面,目前大部分行業(yè)協(xié)會除個別大行業(yè)有政府專項補助外本身活動經(jīng)費有限,只有通過收取有限的會員費,同時行業(yè)網(wǎng)站要實現(xiàn)有效的贏利模式也比較困難。政府相關(guān)部門對行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)不重視,缺乏對行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站建設(shè)和電子商務(wù)平臺建設(shè)等方面的項目扶持和資金扶持補助政策。由于缺少政策很難向政府申請到專項的行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)資金。
6、物流配套體系不夠完善。物流作為一個新興的產(chǎn)業(yè),對**縣經(jīng)濟的發(fā)展也發(fā)揮著舉足輕重的作用,特別是其中的快遞行業(yè)發(fā)展是隨著近年來網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的快速發(fā)展而迅速發(fā)展起來的。到目前為止還沒有全縣統(tǒng)一集中的物流基地,物流比較分散,沒有形成統(tǒng)一規(guī)范配套的市場,導(dǎo)致物流成本高。快遞行業(yè)管理不規(guī)范也是個普遍存在的問題,伴隨網(wǎng)上購物、電視購物等消費方式的興起,快遞行業(yè)的投訴在迅速增加??爝f市場秩序比較混亂,存在著從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、服務(wù)意識淡薄、法律意識不強、經(jīng)營行為不規(guī)范,在物品派送時常常出現(xiàn)遺漏、損毀、丟失以及錯送、誤送,以及旺季爆倉等問題。特別是我縣的快遞行業(yè)還存在著壟斷經(jīng)營、人為劃分市場等,導(dǎo)致價格高于周邊地區(qū),因此建立貨運流暢的高效率物流服務(wù)體系,加強對物流快遞行業(yè)的監(jiān)管已成為亟待解決的問題之一。
7、缺乏政府政策的強有力扶持。到目前為止,我縣還沒有出臺有關(guān)促進服務(wù)業(yè)方面的政策,包括對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、電子商務(wù)發(fā)展方面。因此我縣的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展既缺乏區(qū)位優(yōu)勢,又與周邊地區(qū)相比缺乏財政、稅收、貸款等方面的優(yōu)惠和適度寬松的管理政策,導(dǎo)致我縣大批網(wǎng)商到義烏、杭州等區(qū)位優(yōu)勢明顯的地方去經(jīng)營。據(jù)了解,我們的周邊一些縣市已經(jīng)出臺了許多針對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和電子商務(wù)發(fā)展方面的相關(guān)政策,如金華、義烏等地,但目前我縣僅有對電子商務(wù)平臺有個別政策,眾多的網(wǎng)商和開始涉足電子商務(wù)的企業(yè)仍無法享受到各級政府和部門的足夠的政策支持。
8、稅收政策不明確限制了網(wǎng)商的大膽發(fā)展。稅收政策是眾多參與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的企業(yè)和網(wǎng)商關(guān)注度最高的問題。雖然國家對網(wǎng)店征稅還沒有確定,但稅務(wù)部門近期開展的網(wǎng)店稅收調(diào)查,特別是武漢開出內(nèi)地首張個人網(wǎng)店稅單,一網(wǎng)店被征稅430萬的消息以及我縣規(guī)模最大的網(wǎng)商神州數(shù)碼去年被國稅征收了二十多萬元稅收等引發(fā)了眾多網(wǎng)商的擔(dān)憂。眾多網(wǎng)商對電子商務(wù)稅收方面的擔(dān)憂限制了其大膽發(fā)展經(jīng)營,導(dǎo)致網(wǎng)商只能是選擇潛水經(jīng)營,無法做大做強。
9、網(wǎng)絡(luò)信用體系建設(shè)不完善。隨著網(wǎng)絡(luò)購物的發(fā)展,快速發(fā)展的電子商務(wù)市場對網(wǎng)絡(luò)信用也提出了越來越高的要求。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)誠信缺失及網(wǎng)絡(luò)欺詐問題日漸成為制約我國互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)繁榮發(fā)展的重要因素,網(wǎng)店侵權(quán)、售假等問題日益暴露、網(wǎng)絡(luò)團購成消費者投訴熱點、3q大戰(zhàn)無視消費者權(quán)益等,這都對網(wǎng)絡(luò)誠信體系建設(shè)提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。雖然國家工商總局早已出臺了要求網(wǎng)店實名制的規(guī)定,但網(wǎng)絡(luò)誠信體系的建立不可能一蹴而就。
三、加快**縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的意見和建議
大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟,是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率的重要途徑,也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和改造開辟了新的途徑,在繁榮市場、擴大居民消費、降低物流成本、提高流通效率、促進再就業(yè)和推動當(dāng)?shù)仄髽I(yè)加快電子商務(wù)和信息化建設(shè)步伐等方面發(fā)揮著非常重要的作用。
(一)優(yōu)化**縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
要加快我縣的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展,最重要的是通過制定**縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,積極創(chuàng)新發(fā)展方式,努力創(chuàng)建和優(yōu)化**縣的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,建立積極有效的政府政策助推平臺,以此來推動**縣的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟實現(xiàn)大發(fā)展大跳躍。
1.加快制定**縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟作為一項發(fā)展迅猛的新生事物,需要政府和相關(guān)部門的大力培育和扶持。浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)于20**年6月出臺,我縣應(yīng)結(jié)合本縣十二五規(guī)劃,盡快出臺促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的中遠期規(guī)劃,明確發(fā)展重點與中長期發(fā)展目標,并納入各級規(guī)劃體系,建立和完善促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機制,切實加強對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的管理指導(dǎo)、規(guī)劃引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù),探索搭建有利于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的政策、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)專項扶持政策、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資政策、促進中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的投融資政策及有關(guān)標準規(guī)范的總框架。
2.研究制定促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展政策和辦法。成立由政府牽頭,各職能部門和單位參與的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟指導(dǎo)服務(wù)中心,分工協(xié)作,各負其責(zé),研究制定促進全縣電子商務(wù)(網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟)發(fā)展辦法和規(guī)劃。加快出臺促進中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的投融資政策,爭取配套出臺電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資政策,設(shè)立網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)專項扶持資金,出臺對電子商務(wù)平臺、從事電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的企業(yè)和個人給予財政、稅收、金融、土地等方面的優(yōu)惠和適度寬松的管理政策,積極鼓勵和推進中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)進程。
3.積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟技術(shù)支撐服務(wù)。由政府牽頭成立專門機構(gòu),整合國際、國內(nèi)優(yōu)秀電子商務(wù)軟件開發(fā)企業(yè)及電子商務(wù)策劃機構(gòu)的資源,引進一批國際知名電子商務(wù)企業(yè)及配套服務(wù)商,為我縣企業(yè)從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營提供全方位的、個性化的服務(wù)。并鼓勵設(shè)立一批專業(yè)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè),為傳統(tǒng)企業(yè)提供電子商務(wù)模式設(shè)計、網(wǎng)站設(shè)計制作、支付方式設(shè)計、物流配送體系等電子商務(wù)外包服務(wù),滿足企業(yè)不同層次的電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展需求。加快電信光纖入戶工程,提高網(wǎng)絡(luò)帶寬,為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展提供高速優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
4.加強網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟創(chuàng)新人才培養(yǎng)。一方面加大本地人才的培育力度。充分發(fā)揮本地職業(yè)技術(shù)類學(xué)校的作用,開設(shè)或增設(shè)電子商務(wù)相關(guān)專業(yè),引進或培養(yǎng)高水平的師資,提高教學(xué)效果。勞動人事、工商等部門要加強企業(yè)電子商務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn),加強對企業(yè)信息化人才和電子商務(wù)專業(yè)技術(shù)人才及信息技術(shù)、經(jīng)營管理方面的復(fù)合型人才的培養(yǎng),設(shè)立專項資金開展網(wǎng)店經(jīng)理人培訓(xùn)等高端人才的培訓(xùn);另一方面充分利用各種途徑和手段,引進一批素質(zhì)較高、層次合理、專業(yè)配套的、具有創(chuàng)新商業(yè)模式的網(wǎng)絡(luò)、計算機和經(jīng)營管理等方面的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)人才,以滿足我縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和電子商務(wù)發(fā)展的急需。并安排專項獎勵資金,積極鼓勵電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生和高級人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),并提高待遇,確保農(nóng)村電子商務(wù)人才留得住、用得上,培養(yǎng)新一代的農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)主力軍。
5.加強電子商務(wù)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在完善金融數(shù)據(jù)通信網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上,建設(shè)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)和客戶服務(wù)系統(tǒng),逐步將銀行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)移植到網(wǎng)上,在跨銀行、跨地區(qū)的貿(mào)易結(jié)算、資金劃撥等方面有所突破,為開展電子商務(wù)提供全面、安全、快捷的支付結(jié)算服務(wù)。加大對電子商務(wù)企業(yè)的資金支持,幫助引進風(fēng)險投資,充發(fā)發(fā)揮現(xiàn)有各銀行的**通寶、聯(lián)保聯(lián)貸等融資工具和網(wǎng)銀、支付寶等電子支付工具的作用;創(chuàng)新金融支持,鼓勵銀行對網(wǎng)店提供免息小額貸款支持,按信用等級提供免擔(dān)保信用貸款等,解決網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)資金困難。
6.完善電子商務(wù)物流配送體系建設(shè)。物流配送是電子商務(wù)的一個重要環(huán)節(jié),加快建設(shè)**縣物流中心,建立以**縣商貿(mào)物流、貨運市場和信息中心為主,新碧、**以工業(yè)倉儲配送為主的物流基地模式。充分發(fā)揮物流基地的作用,以市場運作的模式,加以政策引導(dǎo),使其逐步成為電子商務(wù)條件下具有競爭力的現(xiàn)代化物流中心,以滿足電子商務(wù)條件下物流支持的快速性和全方位性要求,形成支持電子商務(wù)發(fā)展完善、健全的物流配送網(wǎng)絡(luò)體系。
(二)積極實施網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟培育扶持工程
1.建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的政府政策助推工程。及時推出助動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)舉措,對電子商務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者給予財政、稅收、貸款、土地等方面的優(yōu)惠和適度寬松的管理政策,快速地推動**縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展,從而迎來新一輪的發(fā)展。一是明確稅收政策,在目前國家尚未出臺明確的電子商務(wù)(網(wǎng)店)稅收政策的前提下,借鑒其他地方,明確對淘寶商城類公司制企業(yè)采取從低稅收定額征收的辦法進行征稅,對其他普通的c網(wǎng)店免予征稅,以減除網(wǎng)商的經(jīng)營顧慮。二是設(shè)立網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)專項扶持資金,優(yōu)惠和減免企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的稅收政策,積極鼓勵和推進中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)進程。三是制定相關(guān)財政扶持政策,支持電子商務(wù)企業(yè)做大做強;為中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)第三方平臺服務(wù)提供入門資金補貼,降低應(yīng)用電子商務(wù)門檻;為電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)提供基礎(chǔ)營運平臺支持或者補貼(企業(yè)資格、辦公環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)接入、策劃輔導(dǎo)等)。四是加強和支持行業(yè)協(xié)會發(fā)展,加強行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)的重視,出臺扶持行業(yè)網(wǎng)站建設(shè)的專項扶持政策和相應(yīng)的資金補助,推動行業(yè)電子商務(wù)平臺的發(fā)展。
2. 搭建網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和網(wǎng)商孵化平臺。規(guī)劃建設(shè)**縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟科技創(chuàng)業(yè)園,也可以結(jié)合我縣當(dāng)前已經(jīng)規(guī)劃出臺的物流基地建設(shè),把物流基地建設(shè)成為集物流集散信息、電子商務(wù)應(yīng)用和網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)為一體的現(xiàn)代化物流基地和電子商務(wù)(網(wǎng)商)創(chuàng)業(yè)園。創(chuàng)業(yè)園以優(yōu)惠的稅收、金融政策以及低廉的租金吸引網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)者,形成商貿(mào)型電子商務(wù)企業(yè)的集聚,促進**縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動**縣特色工業(yè)品和特色農(nóng)副產(chǎn)品的銷售。通過網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)園的建設(shè),培育和孵化更多的網(wǎng)商,促進更多的企業(yè)進入電子商務(wù),帶動**網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟整體上水平。
一、我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀
年初以來,我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,經(jīng)過市、縣(區(qū))兩級黨委和政府的共同努力,全市上下方方面面的積極推進和整治,呈現(xiàn)出越來越好的發(fā)展態(tài)勢。各項優(yōu)惠政策逐步得到了落實,“三亂”問題得到了有效遏制,工作效率有所提高,服務(wù)質(zhì)量進一步優(yōu)化,行政執(zhí)法逐步規(guī)范,監(jiān)督力度不斷加大,有力地促進了市域經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視層次高,推進力度大。市委市政府高度重視我市的經(jīng)濟南市展環(huán)境工作。年初發(fā)綏發(fā)[2003]3號文件下發(fā)了《全市整冶經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作方案》,明確了工作總體思路,重點任務(wù),時間步驟,保證措施和要達到的目標。二月份,市委市政府又召開電視電話會議,對全市集中整冶經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作進行了專題部署。此外市人大、政協(xié)召開的“兩會”上、市紀委四次全會和市本級規(guī)模推進工作會議等大型會議上,市級幾大班子都對改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作做出了部署,提出了明確要求。各縣(市)區(qū)都成立了由書記為組長,主管經(jīng)濟工作的副書記為副組長,相關(guān)部門為成員單位的改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專題領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)專項推進辦公室。層層落實了目標責(zé)任,制定了具體的工作措施,建立健全了各項規(guī)章制度。形成了領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、牽頭部門和責(zé)任部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機制和組織體系,為改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提供了強有力的組織保障。
2、宣傳教育工作抓得實,輿論氛圍濃。一是全市廣泛利用各種新聞媒體開展了改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的宣傳教育活動,極大地調(diào)動了廣大干部群眾參與改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的積極性和主動性,初步形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)心、全社會參與的改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的濃厚社會輿論氛圍;二是加強了對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的法律、法規(guī)和政策教育,提高了領(lǐng)導(dǎo)者和行政執(zhí)法人員的政策水平和法律意識;三是強化了對公務(wù)員、企業(yè)廠長(經(jīng)理)WTO知識的培訓(xùn),提高了他們的競爭意識和駕馭市場經(jīng)濟的能力;四是加強了對青少年法制教育,從基礎(chǔ)、源頭上預(yù)防了犯罪,減少了社會不穩(wěn)定因素。
3、法制環(huán)境得到有效治理,取得了階段性成果。紀檢監(jiān)察機關(guān)加大了對影響經(jīng)濟發(fā)展的違法違紀案件的查處力度。上半年,全市共查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件64件,處分89人。法院加大了執(zhí)法和審判工作力度,對涉及經(jīng)濟犯罪的案件做到了從快從速處理。全市法院系統(tǒng)2002年共受理各類案件29,256件,審結(jié)28,508件,結(jié)案標的額達5.54億元。兩年來全市法院為企業(yè)減緩免訴訟費20多萬元,減負3億元。檢察院加大了對各類犯罪的查處力度,加強了對經(jīng)濟案件的訴訟監(jiān)督,主動為企業(yè)提供法律服務(wù)。2002年,共辦理國有資產(chǎn)流失案件6件,提起抗拆100多件,查辦經(jīng)濟犯罪120件,挽回經(jīng)濟損失100多萬元。公安部門加大了“打黑除惡”和對經(jīng)濟案件的偵破力度,有效地震懾了犯罪,規(guī)范了行政執(zhí)法人員行為,維護了政治穩(wěn)定和社會安定。工商、稅務(wù)、環(huán)保、交通、城建等其它行政執(zhí)法部門也都從本部門職能出發(fā),制定了多項改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的措施,受到群眾好評。
4、服務(wù)環(huán)境有了較大改善,服務(wù)質(zhì)量逐步提高。全市各行政執(zhí)法、綜合管理、社會服務(wù)部門不斷加強隊伍建設(shè),深入開展雙評活動,積極推行政務(wù)公開和承諾制,著力提高服務(wù)效率和服務(wù)水平,樹立了良好的部門形象和行業(yè)形象。各地進一步加大了行政審批改革力度,規(guī)范了審批行為,減少了審批環(huán)節(jié),普遍實行了“一站式”辦公。各縣(市)區(qū)還強化了對服務(wù)中心的投資建設(shè),大大提高了工作效率。慶安縣實行了行政機關(guān)審批事項首問負責(zé)制和限時辦結(jié)制。全市在各行業(yè)開展了治亂減負工作,對企業(yè)加大了扶持力度,對域外企業(yè)實行零干擾、免打擾。2002年,市本級僅為三精藥業(yè)、銀娃乳業(yè)、客運樞紐工程減免基礎(chǔ)建設(shè)配套費400萬元,減免排污費38萬元。各地還深入開展了對行政執(zhí)法的評議監(jiān)督工作。慶安縣的季度評議,肇東市的全行業(yè)評議,都是成功的范例。通過評議,對執(zhí)法部門形成了有效的監(jiān)督約束機制,促進了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提高。
5、政策環(huán)境進一步放寬,對招商引資工作起到了助推作用。全市結(jié)合實際制定有利于企業(yè)和外商生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)惠政策文件148份1340多條;共清理文件3000余份,廢止制約經(jīng)濟發(fā)展的政策性文件60多份。肇東市制定了《改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境六項制度》、《肇東市創(chuàng)建優(yōu)良發(fā)展環(huán)境“十條禁令”》等多方面的政策措施,在改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上邁出了較大步伐。慶安縣先后出臺了《慶安縣招商引資優(yōu)惠政策》、《慶安縣鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)優(yōu)惠政策》等,極大地增強了招商引資的吸引力,促進了地方經(jīng)濟快速發(fā)展。我市對招商引資政策進一步放寬,特別是對進入開發(fā)區(qū)的企業(yè),在辦理手續(xù)、土地使用、稅費收繳等方面給予了極大的優(yōu)惠。一系列政策的出臺和落實,推動了招商引資工作的深入開展。上半年,全市共引進項目226個,到位資金11.9億元,同比增長7.2%。寬松的投資環(huán)境,為實現(xiàn)規(guī)模推進目標,加快經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的政策支持和動力支持。
二、改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的問題及成因
我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境雖然有了較大改善,但與發(fā)達地區(qū)相比,與我市加快發(fā)展的要求相比,尚有一定的差距,還存在一些亟待解決的問題。
一是服務(wù)意識不強,執(zhí)法工作的整體水平和執(zhí)法人員的整體素質(zhì)有待于進一步提高。有些地方存在說功好、做功差,喊的多、干的少,上熱下冷現(xiàn)象。有些行政職能部門輕管理、輕服務(wù),存有較嚴重的以罰代管,只罰不幫的現(xiàn)象,錯誤地認為管理就是處罰,服務(wù)就是收費,導(dǎo)致管理職能弱化和執(zhí)法目的扭曲。有的行政執(zhí)法行為不規(guī)范,文明執(zhí)法意識不強。有些執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中,言行粗魯,態(tài)度冷、橫、硬、沖,勒拿卡要報等不正之風(fēng)較為嚴重,該辦的事頂著不辦,可辦可不辦的事拖著不辦,可這么辦可那么辦的事卡著不辦。有的部門隊伍建設(shè)抓得不力,對職工干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督,導(dǎo)致一些工作人員素質(zhì)差,不懂政策,不熟業(yè)務(wù),甚至違法違紀。
二是行政管理體制不理順,給部門執(zhí)法帶來了一定難度,同時也導(dǎo)致“三亂”加劇,加重了企業(yè)負擔(dān)。如審計部門,由于雙重管理體制的束縛,對地方政府和行政執(zhí)法等部門的審計監(jiān)督受到了很大限制,難以充分發(fā)揮職能作用。還有一些部門在執(zhí)法過程中,也遇到了同樣問題。我們現(xiàn)行的管理體制,存在差額撥款和自收自支事業(yè)單位,自收自支人員比例過高。據(jù)調(diào)查,市直機關(guān)事業(yè)單位,全額撥款的3763人,自收自支的3097人,差額撥款的2730人。這些自收自支和差額撥款的事業(yè)單位為了保開支,想方設(shè)法加重收費。還有的個別單位自行制定收費標準,確定收費項目,使“三亂”現(xiàn)象久禁不止,企業(yè)負擔(dān)減而不輕。
三是政府職能轉(zhuǎn)變不到位,個別地方參與競爭,背離了市場經(jīng)濟規(guī)律。政府在市場經(jīng)濟條件下,一般規(guī)則應(yīng)當(dāng)是政府調(diào)控市場,市場引導(dǎo)企業(yè)。便我們有些政府部門還不適應(yīng)駕馭市場經(jīng)濟規(guī)律的工作方法,不能為企業(yè)搭臺唱戲,造成市場的無序競爭和不平等競爭,違背了市場規(guī)律。
四是對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度不夠。人大的法律監(jiān)督、政協(xié)和人民群眾的民主監(jiān)督、紀檢部門的紀律監(jiān)督和新聞單位的輿論監(jiān)督,這些層級監(jiān)督都發(fā)揮了很大作用,但還須進一步加大力度。目前,這些監(jiān)督還沒有真正形成制度化,缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)推進機制。行政執(zhí)法責(zé)任追究制度落實不到位,對一些違法違紀問題懲處的力度不夠,往往是大事化小、小事化了,致使一些違法違紀的人和事得不到及時有效查處。
五是基礎(chǔ)設(shè)施及公共環(huán)境建設(shè)投入不足,硬環(huán)境建設(shè)滯后。據(jù)調(diào)查,2002年市本級用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用3000萬元,占市本級全口徑財政總收入1.9億元的15%。全市人均擁有城市維護建設(shè)資金204元,在全省排第8位,處于下游。南方一些發(fā)達城市的開發(fā)區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了“九通一平”,可我們現(xiàn)在只達到“六通一平”,個別縣(市)“三通一平”也沒有達到,而且標準較低。全市現(xiàn)有城市綠地面積僅2432.5公頃,占建成區(qū)面積的17.6%(國家現(xiàn)定中等城市為35%)。學(xué)校、醫(yī)院、公園、商店、賓館、飯店等公共環(huán)境建設(shè)與發(fā)達城市比,明顯落后。公共秩序和公共衛(wèi)生狀況有待于進一步改善。
通過調(diào)查分析,我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在問題的主要原因:一是思想觀念滯后。由于在一部分行政管理和執(zhí)法部門中存在較嚴重的全局與局部利益錯位、管理與服務(wù)職能錯位,特別是某些領(lǐng)導(dǎo)干部對改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境思想上存在誤區(qū),沒有樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力和“人人是環(huán)境,事事是環(huán)境”的觀念,不能站在全市經(jīng)濟社會發(fā)展的高度抓環(huán)境建設(shè),因而導(dǎo)致政府某些部門服務(wù)意識淡薄,服務(wù)職能弱化,服務(wù)質(zhì)量和水平也存在較大差距。二是部門利益至上。有些有行政執(zhí)法執(zhí)罰權(quán)的職能部門,為了本部門利益,為了小集團或個人利益,在行政執(zhí)法中,違規(guī)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、有令不行、有禁不止、亂收亂罰,給企業(yè)增加了沉重的負擔(dān)。三是行政審批制度改革不到位。在一些部門和單位,行政審批事項該下放的沒有下放,該精簡的沒有精簡,對保留的審批項目缺乏嚴格規(guī)范,審批環(huán)節(jié)過多,審批程序過于繁雜。一些過時的政策,沒有及時清理、修訂,個別地方還存在用已經(jīng)明令廢止的政策文件收費的現(xiàn)象。四是社會監(jiān)督機制不健全。目前,還沒有真正形成政府部門為納稅人服務(wù),納稅人有權(quán)力監(jiān)督政府工作的良好社會環(huán)境。
三、對策建議
針對我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的問題,我們應(yīng)立足市情,狠抓當(dāng)前,著眼長遠,擺正局部和整體、管理和服務(wù)、監(jiān)督和扶持的關(guān)系,進一步強化環(huán)境意識,樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念。重點應(yīng)抓好以下工作:
1、抓領(lǐng)導(dǎo),確保政令暢通。實踐證明,一個地方的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境如何,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。因此,各級領(lǐng)導(dǎo)要把改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作擺上更加突出的位置,精心研究部署,層層落實責(zé)任,加強督辦檢查,狠抓工作落實。特別是經(jīng)濟管理部門、行政執(zhí)法部門和條條部門的領(lǐng)導(dǎo),要進一步深化對改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重要性的認識,從放寬經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會影響部門、條條發(fā)展的誤區(qū)中走出來,舍小家,顧大家,切實做到放水養(yǎng)魚,真正樹立起“發(fā)展是硬道理,改善環(huán)境是前提、是關(guān)鍵”的思想,按照市委一屆十一次全會通過的《關(guān)于創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的實施意見》和市改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專題推進組下發(fā)的《全市整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作方案》的要求,錛住總體目標,扭住“八項任務(wù)”,緊跟階段步驟,認真做好整治推進工作。
2、抓改革,全面推進政務(wù)公開。把該減的審批項目減下來,把能減化的審批環(huán)節(jié)減下來,公開收費罰款標準,規(guī)范行政行為,接受社會各界監(jiān)督。要進一步增強法制觀念和依法行政意識,對審批、收費、執(zhí)罰、檢查等行政執(zhí)法行為要按照法定的程序?qū)嵤┖娃k理,切實提高行政執(zhí)法工作的透明度,大力推行政務(wù)公開,嚴格監(jiān)督、規(guī)范公務(wù)和管理活動。要繼續(xù)深入實施“綠色通道”工程,實行“一條龍”服務(wù),一站式辦公。市縣兩級政府都要建立“政務(wù)超市”,推行限時辦結(jié)制、首問負責(zé)制和服務(wù)承諾制等項制度,將行政審批、收費、政策咨詢等事宜都納入到政務(wù)超市中來,以此建立起辦事高效、服務(wù)周到、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的長效運行機制。在搞好審批制度改革的同時,要積極探索行政制度的改革,理順開支渠道,逐步減少自收自支人員。大量事實充分說明,只要存在靠罰沒收入解決人員工資和辦公經(jīng)費問題,經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境就很難寬松。
3、抓服務(wù),著力提高工作效能。改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,要在搞好服務(wù)和提高效率上下功夫。一要認真清理廢止不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展需要的政策性、規(guī)范性文件,制定出臺促進經(jīng)濟發(fā)展的更加優(yōu)惠的政策,對該調(diào)整的政策文件要及時調(diào)整,并向社會公布,增強政策的透明度和可操作性。二要切實提高服務(wù)質(zhì)量和水平。各部門要進一步完善政務(wù)公開制度,特別是要加強對各項制度、規(guī)定執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查,認真解決辦事拖拉、推諉扯皮以及刁難勒卡、政令梗阻等違規(guī)違紀問題,切實提高工作效率。三要減輕企業(yè)負擔(dān)。嚴格禁止有關(guān)單位從本部門利益出發(fā)向企業(yè)“亂收費、亂攤派、亂罰款”,保護企業(yè)合法的經(jīng)濟利益不受侵害。要建立執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法制度,減少到企業(yè)檢查的次數(shù),努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松條件,加大服務(wù)和扶持力度,主動加強與企業(yè)和投資者的聯(lián)系,積極為企業(yè)和投資者提供各項服務(wù),有針對性地幫助他們解決一些實際問題。
一、07-10年家鄉(xiāng)甘蔗經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r
今年,家鄉(xiāng)遭受了冰凍天氣的影響,甘蔗受到了一定的損失。即使如此,甘蔗經(jīng)濟還是一片大好。今年,家鄉(xiāng)甘蔗普遍增產(chǎn),產(chǎn)量增幅為歷史之最。以本人所在的村為例,今年我村甘蔗畝產(chǎn)都在8噸以上,有的甚至達到11噸以上!而以往,畝產(chǎn)都只在5-7噸左右。據(jù)很多蔗農(nóng)反映,今年他們甘蔗產(chǎn)量增長都在30噸以上,有的甚至達到50噸!除了處于高增產(chǎn)之外,甘蔗價格也處于歷史高價位,達到275元/每噸。而以往,甘蔗價格都只是在200元/每噸上下浮動。粗略計算,蔗農(nóng)總增收都在5000元以上,最多的可達10000元!收入增加了,蔗農(nóng)的生活水平也提高了。
二、原因如何
今年,家鄉(xiāng)甘蔗經(jīng)濟一片大好,蔗農(nóng)大幅增收,這主要是得益于甘蔗產(chǎn)量的大幅增加和甘蔗價格的提高。
一方面,甘蔗產(chǎn)量的大幅增加。自XX年推廣良種甘蔗種植以來,到目前為止,家鄉(xiāng)良種甘蔗種植面積已覆蓋到家鄉(xiāng)的大部分地區(qū)。新引進的“新臺糖22號”具有易生長,抗病毒,抗災(zāi)害天氣等特點。特別的,此品種含糖率很高,達到17%。而以往的品種只有10%左右。這樣,良種的廣泛種植為甘蔗的高增產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)然了,XX年年風(fēng)調(diào)雨順的天氣(冰凍天氣時間很短)以及蔗農(nóng)的科學(xué)耕種也是甘蔗增產(chǎn)的重要原因。
一方面,甘蔗處于歷史高價位。近年來,國際糖料供應(yīng)緊張,糖料供不應(yīng)求,這使得甘蔗價格大副上漲。特別是今年,由于受災(zāi)害天氣的影響,很多地區(qū)的甘蔗受到大面積的損失,這使得糖料供求不平衡的狀況進一步加深了。據(jù)了解,今年廣西中部和北部地區(qū)的甘蔗損失的情況最為嚴重(桂南的損失不大),很多地方的糖廠出現(xiàn)了甘蔗“不夠榨”的現(xiàn)象。甘蔗供不應(yīng)求,其價格勢必維持在高價位。
三、家鄉(xiāng)甘蔗經(jīng)濟面臨的困難。
雖然,今年家鄉(xiāng)甘蔗經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r良好,但仍然面臨著一些可困難。
首先,家庭勞動力嚴重不足。
蔗種植很難使用機械,因此,它必須大量依靠人力和畜力。而在現(xiàn)實情況下,農(nóng)村大部分的青壯年勞動者都選擇外出務(wù)工。這使得農(nóng)村勞動力嚴重短缺。甘蔗砍收的工作量很大,這使得蔗農(nóng)的工作非常艱難,非常辛苦。雖然在家鄉(xiāng),蔗農(nóng)們實行“合作互請”的做法,在一定程度上緩解了勞動力緊張的問題,使得甘蔗坎收的效率提高了,其效率也提高了。但是,蔗農(nóng)必須支付相對較高的工錢。這樣一來,甘蔗的經(jīng)濟成本增加了,農(nóng)民的負擔(dān)被加重了。
其次,交通不便。
蔗農(nóng)在完成一次砍收后,都需要及時地把甘蔗運到糖廠(防止因蒸發(fā)而損失)。交通運輸是連接蔗農(nóng)與糖廠的重要紐帶。而目前,家鄉(xiāng)的交通運輸還很落后,好的路段所覆蓋的村莊(或裝蔗地點)非常有限。蔗農(nóng)們?yōu)榱朔奖阊b運,不但不把砍收完的十幾噸甘蔗集合到方便裝運的地點。這種工作量是很大的,而蔗農(nóng)又只能依靠人力和畜力來完成。交通不便的造成的影響是雙方面的,一方面影響了糖廠的運輸效率,進而影響到其經(jīng)濟效益;另一方面影響了蔗農(nóng)的生產(chǎn)效率,加重了農(nóng)民負擔(dān)。雖然,糖廠方面也投資對道路進行了修整,但其覆蓋的地區(qū)是很小的。而且這種修整只是一種小修小補,交通不便的狀況依然沒能得到很好的改善。
第三,物價上漲,特別是農(nóng)藥和肥料價格上漲。
目前,各類商品的價格都在持續(xù)上漲,農(nóng)藥和肥料也不例外。甘蔗種植需要大量的農(nóng)藥和肥料,甘蔗收入中很大一部分是用來購買這些。例如,某蔗農(nóng)的甘蔗年產(chǎn)量是100噸,則他每年就得需要購買8噸(160包)左右的肥料。我們可以粗略計算一下,按照目前甘蔗價格275元和肥料價格100元計算,這位蔗農(nóng)的甘蔗總收入為27500元,肥料花費就為16000元,整整占用了一半以上。再除去工錢總共約6000元,那就余下5500元了。如果再除去農(nóng)藥錢,那就更少了。由此說來,蔗農(nóng)的凈收入只占甘蔗種收入的四分之一左右。物價上漲,特別是肥料農(nóng)藥價格上漲是增加甘蔗經(jīng)濟成本的重要因素,是增加蔗農(nóng)負擔(dān)的重要因素。
第四,企業(yè)(糖廠)體制不完善。
對于蔗農(nóng)而言,這種制度的不完善主要體現(xiàn)在甘蔗砍收規(guī)劃制度和運輸制度上。每年的甘蔗砍收工作是由糖廠統(tǒng)一分配規(guī)劃的,甘蔗運輸也是由糖廠統(tǒng)一調(diào)配的。這兩項工作必須協(xié)調(diào)一致才能使整個榨季工作順利進行。然而,由于目前這兩項制度的不完善,使得砍收工作和運輸工作不能協(xié)調(diào)一致。。這樣一來,蔗農(nóng)和糖廠的工作效率被降低了。據(jù)了解,家鄉(xiāng)的糖廠就曾經(jīng)多次出現(xiàn)了一方面糖廠蔗料不足而蔗農(nóng)砍收完的甘蔗沒能及時運到糖廠的這種矛盾現(xiàn)象。
最后,有關(guān)部門對惠農(nóng)政策的落實不到位。
近年來,國家頒布了許多惠農(nóng)政策,目的是為了極力減輕農(nóng)民負擔(dān),增加農(nóng)民收入,提高人民生活水平??墒窃诩亦l(xiāng),這些政策,如農(nóng)村醫(yī)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)作物補貼等等這些政策都沒能很好落實到位,蔗農(nóng)們沒有真正享受到實惠,農(nóng)民的負擔(dān)依然很重。
四、家鄉(xiāng)甘蔗經(jīng)濟發(fā)展的出路。
綜合上述觀點,我認為家鄉(xiāng)甘蔗經(jīng)濟要實現(xiàn)又好又快的發(fā)展,必須做好以下幾點。
第一,要科技興農(nóng),極力提高農(nóng)村生產(chǎn)力,走高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全的發(fā)展道路。在家鄉(xiāng),要積極引進更優(yōu)的良種甘蔗,并大力推廣;要研制和采用適合甘蔗種植的機械,使甘蔗種植也能實現(xiàn)機械化;要向農(nóng)民大力普及農(nóng)業(yè)科技,使農(nóng)民真正掌握甘蔗種植技術(shù),提高其勞動生產(chǎn)率。
第二,糖廠要依靠科技進步,完善經(jīng)營管理,提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率。特別的地,對于一些制度,如砍收分配制度和運輸調(diào)配制度,糖廠要聯(lián)系自身和蔗農(nóng)實際,大膽革新,使之適應(yīng)目前甘蔗經(jīng)濟發(fā)展的形勢。
最后,有關(guān)部門要認真貫徹落實好國家惠農(nóng)政策。例如,對于目前農(nóng)民普遍關(guān)心的農(nóng)村醫(yī)療保險、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(特別是交通運輸建設(shè))、物價上漲(特別是農(nóng)藥肥料價格上漲)、農(nóng)民工等問題有關(guān)部門要認真地、及時的處理好,解除蔗農(nóng)的后顧之憂。只有這樣,蔗農(nóng)才能有一個安心安定的生產(chǎn)環(huán)境積極投入生產(chǎn),才能真正實現(xiàn)增收,才能真正實現(xiàn)生活水平的提高。
五、我的收獲
經(jīng)過這次寒假實踐活動,我的收獲很大。通過實踐,我對家鄉(xiāng)有了更加深刻的認識,解到了家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的狀況,并能提出一些對于家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展有用的建議,這使我感到非常自豪。通過實踐,激發(fā)了我對家鄉(xiāng)的熱愛,它將促使我為建設(shè)美好家鄉(xiāng)而努力奮斗。更重要的是,通過這次實踐活動,我的思想認識變得更加深刻,處事的方式更加穩(wěn)重,人也變得更成熟了。總之,這些收獲將對我以后的生活、學(xué)習(xí)和工作產(chǎn)生重要而深遠的影響。
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學(xué)生:鄧##