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1.理念和策略。(1)理念:堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,將柔性的文化滲透與剛性的制度管理有機(jī)融合在一起,建立起以“制度作保障、文化作引領(lǐng)”的安全管理體系。(2)策略:公司安全文化建設(shè)按照分布構(gòu)建、同步實(shí)施、持續(xù)完善的原則,積極開展相關(guān)研討、推進(jìn)、反饋和完善工作,最終形成了精神文化、行為文化和物質(zhì)文化三個(gè)方向的分支分化,并且建立了11項(xiàng)文化建設(shè)支撐機(jī)制確保安全文化建設(shè)收到良好效果。
2.范圍和目標(biāo)。(1)范圍:涵蓋企業(yè)公司生產(chǎn)經(jīng)營所有部室和單位各專業(yè)各項(xiàng)工作開展的全過程。(2)目標(biāo):保證公司整體的安全,不發(fā)生任何人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故。
3.指標(biāo)體系和目標(biāo)值。(1)定性指標(biāo):干部員工安全責(zé)任全部落實(shí);安全培訓(xùn)教育有效開展;安全管理有效覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營所有專業(yè);干部員工全部達(dá)到安全準(zhǔn)入等級(jí);現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制度有效執(zhí)行;安全設(shè)施完備齊整。(2)定量指標(biāo):實(shí)現(xiàn)安全年;六級(jí)及以上人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故發(fā)生率為“0”;設(shè)備缺陷隱患排查治理率達(dá)到80%以上;供電可靠性達(dá)到99.9%以上;“零違章”作業(yè)現(xiàn)場比例達(dá)到80%以上。
二、主要做法
1.主要流程說明。電公司安全文化建設(shè)流程共分為四個(gè)階段,一是梳理工作流程,提煉經(jīng)驗(yàn)做法;二是搭建安全文化建設(shè)總體框架,構(gòu)建三個(gè)分支文化體系;三是建立11項(xiàng)文化建設(shè)支撐機(jī)制;四是組織實(shí)施,持續(xù)進(jìn)行完善。第一階段:結(jié)合多年安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn),梳理工作流程,提煉經(jīng)驗(yàn)做法,并進(jìn)行歸納分類,積累安全文化建設(shè)第一手資料。第二階段:結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際,對(duì)安全文化建設(shè)進(jìn)行充分的多層面的研討,進(jìn)一步明確安全文化建設(shè)的理念、目標(biāo)、任務(wù)等,重點(diǎn)確定安全文化的分支文化、支撐機(jī)制內(nèi)容。最終確定公司安全文化構(gòu)成。第三階段:建立11項(xiàng)支撐機(jī)制是開展安全文化建設(shè)的核心內(nèi)容和重要抓手,主要工作內(nèi)容和任務(wù)包括:建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制;建立教育培訓(xùn)機(jī)制;建立全員覆蓋機(jī)制;建立等級(jí)準(zhǔn)入機(jī)制;建立到崗到位機(jī)制;建立現(xiàn)場管控機(jī)制;建立違章督查機(jī)制;建立設(shè)備維管機(jī)制;建立設(shè)施規(guī)范機(jī)制;建立工器具管理機(jī)制。第四階段:按照體系、機(jī)制建設(shè)具體工作內(nèi)容,積極組織相關(guān)部室單位開展文化落地工作,將體系、機(jī)制建設(shè)具體內(nèi)容有機(jī)融入到生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際工作中,相輔相成、相互促進(jìn)、共同提高。
2.意見建議反饋。自下而上認(rèn)真總結(jié)分析安全文化建設(shè)與現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管控模式不相適應(yīng)的盲點(diǎn)和誤區(qū),反饋至安全文化建設(shè)主管部門,由其組織開展調(diào)查研討,深入查找問題癥結(jié)所在,判定原因存在于哪個(gè)模塊中,并結(jié)合實(shí)際梳理完善,以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)、發(fā)揮實(shí)效的目的。
3.確保流程正常運(yùn)行的人力資源保證。為提升安全文化建設(shè)層次,公司結(jié)合實(shí)際,由黨政主要負(fù)責(zé)人親自掛帥的安全生產(chǎn)委員會(huì)總體負(fù)責(zé)安全文化建設(shè)工作,研究決定安全文化建設(shè)重大問題,審定審查安全文化建設(shè)構(gòu)架內(nèi)容。同時(shí)成立安全文化建設(shè)辦公室,設(shè)在安全監(jiān)察質(zhì)量部,具體負(fù)責(zé)安全文化建設(shè)相關(guān)事宜,全面推進(jìn)體系、機(jī)制建設(shè),督促相關(guān)部室、單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的落實(shí)文化建設(shè)具體任務(wù),保證文化建設(shè)順暢進(jìn)行。
4.績效考核與控制。企業(yè)公司安全文化建設(shè)績效考核實(shí)行一票否決制,否決項(xiàng)為:發(fā)生七級(jí)及以上人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故??冃Э己藱z查與公司安全生產(chǎn)季度、年度等檢查一并進(jìn)行,在日常檢查過程中發(fā)現(xiàn)的文化建設(shè)問題一律記錄在案,統(tǒng)一匯總到季度、年度檢查中,并進(jìn)行打分排名,形成檔案,作為評(píng)先選優(yōu)的依據(jù)。
三、評(píng)估改進(jìn)
1.專業(yè)管理的評(píng)估方法。(1)安全文化的分支文化體系及支撐機(jī)制的完整性、適應(yīng)性和科學(xué)性。(2)安全文化的11項(xiàng)支撐機(jī)制的具體措施執(zhí)行、反饋、完善、創(chuàng)新情況。(3)干部員工對(duì)安全文化接受、理解、執(zhí)行程度。(4)安全文化建設(shè)檢查考核體系的科學(xué)性,檢查考核結(jié)果的運(yùn)用和作用發(fā)揮。
2.專業(yè)管理存在的問題。(1)各部室、各單位在安全文化建設(shè)工作上開展的還不夠平衡。(2)部分干部員工沒有形成自主、自發(fā)、本能的行為。(3)安全文化部分支撐機(jī)制仍然顯得較為薄弱。(4)自下而上的反饋機(jī)制存在一定的局限性。(5)安全文化建設(shè)檢查考核力度還需加強(qiáng)。
3.今后改進(jìn)的方向和對(duì)策。(1)通過召開宣講會(huì)、推進(jìn)會(huì)等形式,進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化建設(shè)的廣度和深度。(2)通過開設(shè)專欄、編印簡報(bào)等形式,進(jìn)一步加大對(duì)安全文化思想理念、思路舉措等內(nèi)容的宣貫。(3)通過“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的方式,吸納安全文化建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn)做法,確保文化建設(shè)收到實(shí)實(shí)在在的效果。(4)通過主管部門牽頭召開意見建議反饋會(huì)、說明安全文化建設(shè)方向的形式,引導(dǎo)干部員工反饋意見,并于主管部門調(diào)研分析結(jié)果相結(jié)合,進(jìn)一步推進(jìn)文化建設(shè)。(5)通過加大對(duì)安全文化建設(shè)檢查考核結(jié)果在評(píng)先選優(yōu)中的比重,進(jìn)一步督促各部室、各單位開展好此項(xiàng)工作。
四、結(jié)語
在實(shí)際工作中,公司按照安全文化建設(shè)三個(gè)分支體系、11項(xiàng)支撐機(jī)制具體內(nèi)容,采取“十法”推動(dòng)文化落地工作,取得了實(shí)實(shí)在在的效果,主要體現(xiàn)在人員的精神狀態(tài)、作業(yè)的施工環(huán)境和設(shè)備的健康水平電網(wǎng)三個(gè)方面:
1.人員的精神狀態(tài)方面:通過開展安全文化建設(shè),發(fā)揮文化建設(shè)的導(dǎo)向作用、凝聚作用和約束作用,將安全生產(chǎn)工作中一切有益的因素融入到實(shí)際工作中,使企業(yè)員工在良好的文化氛圍中得到教化、培養(yǎng),潛移默化地影響干部員工的思想理念,從而保證了干部員工安全意識(shí)、安全能力的顯著提升,工作期間的精神狀態(tài)得到極大地改善,為保證作業(yè)安全、保障企業(yè)安全發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境方面:通過開展安全文化建設(shè),對(duì)作業(yè)工具、安全生產(chǎn)工器具、安全警示標(biāo)牌等相關(guān)設(shè)施進(jìn)行進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化配置、改造和管理,其安全防護(hù)能力、安全警示作用更加明顯;對(duì)變電站、線路周邊等社會(huì)機(jī)體建立起“聯(lián)防”工作機(jī)制,極大減輕了干部員工的工作量。
通過資料查找和實(shí)地研究,筆者認(rèn)為民航運(yùn)輸企業(yè)的安全文化可分為4個(gè)層次:價(jià)值觀、理念、組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)章制度、操作實(shí)施,其中價(jià)值、理念觀是其他3個(gè)要素的決定性要素,是安全文化的根基;組織領(lǐng)導(dǎo)是價(jià)值、理念觀的實(shí)現(xiàn)方式和載體,是企業(yè)建設(shè)安全文化的保證;規(guī)章制度是領(lǐng)導(dǎo)組織決定的結(jié)果,是安全文化的表現(xiàn)形式;操作實(shí)施是規(guī)章制度的完成狀態(tài),是安全文化的具體形式??梢钥闯?,下層要素取決于上層要素,同時(shí)又對(duì)上層要素有反饋調(diào)節(jié)作用。
2民航運(yùn)輸企業(yè)安全文化構(gòu)成要素的具體研究
安全文化的每一個(gè)要素是由眾多小要素組合而成的,這4個(gè)層次的劃分是相對(duì)的,它們之間相互影響相互作用,之所以要?jiǎng)澐譃?個(gè)層次主要是為了方便安全文化實(shí)施的操作和分析,有利于企業(yè)的發(fā)展。下面將針對(duì)這4個(gè)層次進(jìn)行具體的分析。
2.1安全文化的價(jià)值觀安全文化的決定性因素就是價(jià)值觀,“安全第一、預(yù)防為主”是安全文化最主要指導(dǎo)思想。民航運(yùn)輸?shù)陌踩P(guān)系重大,因此民航運(yùn)輸企業(yè)所有工作的前提都是安全問題。民航運(yùn)輸?shù)陌踩芾碇饕蕾囉陬A(yù)防。
2.2安全文化的組織領(lǐng)導(dǎo)民航運(yùn)輸企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)是安全文化是否可以實(shí)施和形成的關(guān)鍵所在。在民航運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)安全文化部門,專門從事安全文化的宣傳和建設(shè)工作。將重點(diǎn)放在安全文化的價(jià)值觀建立上,為民航運(yùn)輸企業(yè)的高層決策提供有參考價(jià)值的意見。
2.3安全文化的規(guī)章制度遵守規(guī)章制度是民航運(yùn)輸企業(yè)安全文化價(jià)值觀的重要體現(xiàn),用制度約束行為,提供安全保障。安全文化的相關(guān)規(guī)章制度需要圍繞飛行安全進(jìn)行,涵蓋簽派、機(jī)務(wù)、飛行、飛機(jī)等與運(yùn)行安全密切相關(guān)的環(huán)節(jié)。
2.4安全文化的執(zhí)行實(shí)施民航運(yùn)輸企業(yè)安全文化價(jià)值觀的最終實(shí)踐就是執(zhí)實(shí)施,這樣可以更加全面地體現(xiàn)安全文化的內(nèi)涵。
3民航運(yùn)輸企業(yè)安全文化建設(shè)
總的來說,民航企業(yè)應(yīng)該從3個(gè)方面建設(shè)安全文化。①建立和諧的安全組織。②加強(qiáng)安全文化管理。③民航企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用。一個(gè)和諧的組織可以促進(jìn)安全文化的傳播和普及,該組織應(yīng)該具備知識(shí)型和學(xué)習(xí)型的特點(diǎn),組織內(nèi)部的所有成員都應(yīng)該恪盡職守,不隱瞞問題,公正地處理問題,營造一種相互信任、團(tuán)結(jié)互助的氛圍。在民航運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部,企業(yè)的管理理念與工作方式等都與企業(yè)的安全文化有直接或間接的關(guān)系,因此,必須加強(qiáng)對(duì)員工的思想引導(dǎo),進(jìn)而提高他們對(duì)安全文化的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步促進(jìn)安全文化建設(shè)的全面開展。領(lǐng)導(dǎo)班子作為民航運(yùn)輸企業(yè)的核心,其文化素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)直接關(guān)系著整個(gè)企業(yè)的發(fā)展。他們的價(jià)值觀、管理理念對(duì)企業(yè)員工產(chǎn)生很強(qiáng)的影響力。所以,領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)發(fā)揮正面的積極的作用,領(lǐng)導(dǎo)員工建設(shè)具有鮮明特色的企業(yè)安全文化。
4結(jié)語
1.1安全文化建設(shè)是提高境外人員安全素質(zhì)的重要手段
探求安全事故的成因,人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是安全事故發(fā)生直接原因,經(jīng)統(tǒng)計(jì)表明,其中因人的不安全行為導(dǎo)致的安全事故占據(jù)了事故總量的絕大部分,某些行業(yè)可能達(dá)到了80%左右,那么如何解決人的不安全行為這一問題,從而控制安全事故的發(fā)生是需要重點(diǎn)考慮的問題。人的不安全行為來自人的思想和行為,歸根結(jié)底是安全素質(zhì)的體現(xiàn),而安全文化是文化的一種,在人員安全素質(zhì)的提高上正好可以發(fā)揮文化的影響力、激勵(lì)力、約束力和導(dǎo)向力,在依靠現(xiàn)有技術(shù)、管理和制度手段等常規(guī)方法還難以控制或消滅安全事故的前提下,必須從安全氛圍和文化熏陶的角度展開對(duì)人員安全管理的更新和改造,以彌補(bǔ)常規(guī)方法的不足,預(yù)防安全事故,保障安全生產(chǎn)。
1.2安全文化建設(shè)是建設(shè)“本質(zhì)安全型”境外能源投資企業(yè)的主要措施
人是安全生產(chǎn)效益的創(chuàng)造者,是操作設(shè)備的勞動(dòng)者,是制度的執(zhí)行者,是本質(zhì)安全“人、物、制度、環(huán)境”四要素中的最核心的要素,因此通過安全文化的建設(shè),充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,使系統(tǒng)中各種要素有機(jī)融合起來,實(shí)現(xiàn)思想無懈怠、制度無缺陷、設(shè)備無隱患、系統(tǒng)無死角、安全零事故,是境外能源投資企業(yè)建設(shè)成為“本質(zhì)安全型”企業(yè)的必由之路。
1.3安全文化建設(shè)是“走出去”戰(zhàn)略順利實(shí)施的基本保障
“走出去”戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展、促進(jìn)與世界各國共同發(fā)展的有效途徑,而境外能源投資企業(yè)便肩負(fù)著國家“走出去”戰(zhàn)略執(zhí)行的義務(wù),那么境外能源投資企業(yè)怎樣才能平穩(wěn)、順利地“走出去”,關(guān)系到安全的兩個(gè)層面:一是安全地“走出去”;二是讓安全“走出去”。
1)所謂安全地“走出去”,是指境外能源投資企業(yè)要保證所承擔(dān)項(xiàng)目的人員安全、資金安全、財(cái)產(chǎn)安全、設(shè)備安全、設(shè)施安全等,概括起來也就是人、財(cái)、物的安全,這是“走出去”戰(zhàn)略的最基礎(chǔ)的層面,只有保證了人、財(cái)、物的安全,才能保證境外能源投資企業(yè)平穩(wěn)、順利地“走出去”。試想,如果某一境外能源投資企業(yè)連自己員工生命財(cái)產(chǎn)安全都無法保證的情況下,怎能在境外立足,更別說實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略了。
2)讓安全“走出去”,則是指,國內(nèi)在大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中,在安全管理方面也做出了經(jīng)驗(yàn),產(chǎn)生了較多較好的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)程,為了推廣安全管理方面的經(jīng)驗(yàn),同時(shí)加強(qiáng)我國在國際社會(huì)的話語權(quán)、決策權(quán),特別是境外工程企業(yè),有能力、有義務(wù),在輸出資本的同時(shí),積極推廣安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程,推行安全經(jīng)驗(yàn)。
2境外能源投資企業(yè)安全文化建設(shè)的重點(diǎn)
安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分,因此,企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全文化納入企業(yè)文化建設(shè)的組成部分。單從安全文化方面來說,我們可以采用“縱橫結(jié)合”的方法,先了解安全文化建設(shè)的形態(tài)與層次機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵和聯(lián)系,橫向結(jié)構(gòu)體系包含觀念文化、管理與法制文化、行為文化和物態(tài)文化;縱向結(jié)構(gòu)體系包含安全文化的形態(tài)、安全文化建設(shè)的目標(biāo)體系和安全文化建設(shè)的模式和方法。
2.1正確的安全觀是安全觀念文化建設(shè)的基礎(chǔ)
安全觀,即是對(duì)安全的作用、地位、價(jià)值等總的看法,雖然仁者見仁、智者見智,不同的人、不同的時(shí)期、不同的地位對(duì)安全的作用、地位和價(jià)值的看法總是表現(xiàn)的千差萬別,但安全觀總有一個(gè)趨向性,那就是“安全第一”,即把人的生命財(cái)產(chǎn)安全看作是至關(guān)重要的大事,看作是企業(yè)生存發(fā)展的第一要義。對(duì)境外能源投資企業(yè)來說,把安全放在第一的位置,面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)局勢、地區(qū)動(dòng)蕩,把安全工作看作是企業(yè)“走出去”的必要前提,只有建立了“安全第一”的安全觀,才能處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系,才能做好企業(yè)的安全工作,確保企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展和“走出去”戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
2.2明確的安全責(zé)任是安全管理文化建設(shè)的保障
境外能源投資企業(yè)都比較重視安全,也會(huì)經(jīng)常用“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”來時(shí)刻提醒自己,但對(duì)“責(zé)”在哪里,“責(zé)”與“責(zé)”的區(qū)別是什么確無從答起,實(shí)際工作中就會(huì)引起職責(zé)不清,相互推諉,使安全工作無人負(fù)責(zé),無法進(jìn)行,安全事故就會(huì)不斷發(fā)生,這不是一個(gè)具有良好安全管理文化的境外能源投資企業(yè)所應(yīng)有的局面。因此境外能源投資企業(yè)應(yīng)明確企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位安全責(zé)任,建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)安全責(zé)任制,并確保安全責(zé)任“橫向到邊、縱向到底”和分工合理。實(shí)踐證明,凡是建立、健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視安全管理工作,切實(shí)貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方針、政策和國家的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)以及項(xiàng)目所在國安全管理要求,在認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織生產(chǎn)的同時(shí),積極采取措施,改善勞動(dòng)條件,安全事故就會(huì)減少。
2.3遵章守紀(jì)是安全行為文化的良好表現(xiàn)
在我們重視安全的同時(shí),也經(jīng)常聽到和看到一個(gè)個(gè)不安全的消息,在我們身邊也時(shí)常有不安全的事故出現(xiàn),追根究底,不難發(fā)現(xiàn),很多事故的根源在于違章違紀(jì),在于沒有很好地落實(shí)規(guī)章制度,這一點(diǎn)可以從安全理論上加以證明。安全管理學(xué)認(rèn)為:導(dǎo)致安全事故的原因不外乎人不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷,而人的不安全行為是主要、直接的原因,這其中的主要表現(xiàn)就是不遵章守紀(jì),可見遵章守紀(jì)的重要性。
2.4本質(zhì)安全的構(gòu)建是安全物態(tài)文化的全面提升
論文摘要:安全文化建設(shè)是近年來煤礦企業(yè)在推行的一種先進(jìn)的安全管理方法,是落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn),它是以提升人的潛意識(shí)為出發(fā)點(diǎn),建立起以人為核心內(nèi)容的安全文化新對(duì)策和新手段。
0引言
安全文化建設(shè)是近年來煤礦企業(yè)在推行的一種先進(jìn)的安全管理方法,是落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn),它是以提升人的潛意識(shí)為出發(fā)點(diǎn),建立起以人為核心內(nèi)容的安全文化新對(duì)策和新手段。煤炭企業(yè)發(fā)生的各類工傷事故,據(jù)統(tǒng)計(jì)so%是由于礦工的安全素質(zhì)差,安全意識(shí)淡薄,也就是由于人的失誤即“三違”(違章指揮,違章作業(yè),違反勞動(dòng)紀(jì)律)等原因造成的,因此,抓住了人的問題,安全工作也就迎刃而解,而安全文化正是解決這一問題的重要保證。煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)突出了煤礦行業(yè)的特色,本質(zhì)要求是保護(hù)員工的生命安全。近兩年來平煤股份十礦在深入開展安全宣傳教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上,提出了全面加強(qiáng)安全文化建設(shè)的安全管理新思路,提出“不安全不生產(chǎn),努力創(chuàng)造安全條件去生產(chǎn)”的安全理念,把“以人為本,本質(zhì)安全”確立為安全文化建設(shè)的精髓?;鶎痈鲉挝痪o緊圍繞這一主題,開展了一系列扎實(shí)有效的工作,有力促進(jìn)了該礦安全工作的根本好轉(zhuǎn)。
1安全文化的作用
1.1安全文化塑造安全生產(chǎn)力歷史證明,文化是人類社會(huì)發(fā)展的相對(duì)穩(wěn)定的信息流,人類的思維模式及行為方式都是由相應(yīng)的文化培育成的。正是高度發(fā)展的安全文化才使人們認(rèn)識(shí)到:安全是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提條件之一;理解安全在改革開放中的重要地位;體驗(yàn)出“傷亡是不能用經(jīng)濟(jì)效益彌補(bǔ)的”這一觀念的深刻涵義認(rèn)識(shí)到自己在生產(chǎn)安全中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,進(jìn)而明確自己的安全行為規(guī)范??傊?,沒有具備現(xiàn)代安全文化素質(zhì)的人作為現(xiàn)代企業(yè)的安全生產(chǎn)力,就不可能順利地進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)。
1.2安全文化的功能①規(guī)范人的安全行為,使每一個(gè)人都能意識(shí)到安全的涵義、安全的責(zé)任和安全道德,從而自覺規(guī)范自己和他人的安全行為,②組織及協(xié)調(diào)企業(yè)安全管理機(jī)制;③使企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入安全高效的良性狀態(tài)。不論是提高安全管理水平,還是提高員工的安全素質(zhì),安全文化都是最根本的基礎(chǔ)。
企業(yè)生產(chǎn),安全第一。而安全文化在安全生產(chǎn)五要素中處于核心地位。安全責(zé)任、安全法規(guī)、安全科技、安全投入都在安全文化的統(tǒng)領(lǐng)下進(jìn)行。平煤股份十礦在屢次血的教訓(xùn)中深刻明白了這一道理,在全體員工中確立和培育安全文化成為各級(jí)人員的共識(shí)。
2緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)構(gòu)建煤炭企業(yè)安全文化
2.1健全制度,創(chuàng)新思路,努力營造安全文化氛圍安全文化作為煤礦安全管理的基礎(chǔ)工作,必須真正從認(rèn)識(shí)上重視起來,把它納入煤礦安全管理的長效機(jī)制,下大決心去抓,否則,基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。只有不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)、改進(jìn)其安全意識(shí)和行為,才能使職工從被動(dòng)服從管理制度向主動(dòng)執(zhí)行安全管理制度轉(zhuǎn)變,該礦創(chuàng)新思路,遵循“以人為本”的安全文化為指導(dǎo)思想,提出“不安全不生產(chǎn),努力創(chuàng)造安全條件去生產(chǎn)”的理念,在安全宣傳教育的時(shí)效性、連續(xù)性、可操作性上下功夫。一是因地制宜采取電視、廣播、宣傳專欄,井口板報(bào)、活動(dòng)簡報(bào)、掛圖、彩旗、分發(fā)安全知識(shí)小冊(cè)以及在礦區(qū)顯著的位置張貼宣傳標(biāo)語,在作業(yè)場所設(shè)置安全勸導(dǎo)牌、警語牌、提示牌等各種手段、形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)工作;二是在井口、區(qū)隊(duì)學(xué)習(xí)室、家屬區(qū)設(shè)置安全文化長廊、安全用語,親情囑托等宣傳牌板,擴(kuò)大宣傳面;三是根據(jù)各專業(yè)、各工種的特點(diǎn),制作安全警句牌板,懸掛在會(huì)議室、井下工作地點(diǎn)等,營造氛圍,讓干部職工時(shí)刻繃緊安全弦。
2.2重視區(qū)隊(duì)、班組安全文化,做到點(diǎn)面結(jié)合區(qū)隊(duì)安全文化和班組安全文化是煤礦安全文化建設(shè)的重要組成部分,也是尤為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。區(qū)隊(duì)安全文化是執(zhí)行層。要結(jié)合區(qū)隊(duì)工作性質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境、人員素質(zhì)等情況,在全礦井的安全文化共同愿景下,結(jié)合本區(qū)隊(duì)的特點(diǎn),制定出本團(tuán)隊(duì)安全文化共同目標(biāo),創(chuàng)造性開展安全文化活動(dòng),以豐富整個(gè)礦井安全文化內(nèi)涵,其目的是為職工創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境,這是區(qū)隊(duì)安全文化的出發(fā)點(diǎn)。其主要任務(wù)是不折不扣地執(zhí)行決策層的安全文化建設(shè)要求,從區(qū)隊(duì)管理入手,在生產(chǎn)、安全、經(jīng)營以及區(qū)隊(duì)建設(shè)等方面提煉出安全管理理念,用于指導(dǎo)班組文化建設(shè)。同時(shí),不斷推廣過去成功的安全管理經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新安全宣傳教育的形式與內(nèi)容,增強(qiáng)安全文化宣傳的滲透力。
班組安全文化是最基層、也是安全文化建設(shè)的落腳點(diǎn)。班組安全文化建設(shè)的直接作用點(diǎn)是班組的每一個(gè)成員,其文化建設(shè)不如全礦井、區(qū)隊(duì)那么全面系統(tǒng),但其產(chǎn)生的功效都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它們。班組長作為這一層的主要領(lǐng)導(dǎo),在班組安全文化建設(shè)中起著決定作用,班組長的責(zé)任就是通過管理和溝通,使組員產(chǎn)生正確的自覺行為,這種自覺行為就是文化建設(shè)的無形體現(xiàn),最終在班組內(nèi)形式交流的工作習(xí)慣,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),探索的工作態(tài)度。
一、安全文化及企業(yè)安全文化
安全文化是一個(gè)龐大的系統(tǒng)。主要由四部分組成,依次為安全物質(zhì)文化、安全制度文化、安全精神文化、安全價(jià)值和行為文化。優(yōu)秀的安全文化是企業(yè)寶貴的無形資產(chǎn),有著重要的導(dǎo)向、激勵(lì)、規(guī)范、凝聚和協(xié)調(diào)等功能。企業(yè)安全文化是企業(yè)在安全生產(chǎn)活動(dòng)中形成的,或有意識(shí)塑造并為全體員工所接受、遵循的具有企業(yè)特色的安全思想、意識(shí)、作風(fēng)、管理機(jī)制、行為規(guī)范、生產(chǎn)目標(biāo)、價(jià)值觀、安全心理素質(zhì)和安全風(fēng)貌等各種企業(yè)安全物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。
二、企業(yè)安理論研究全文化創(chuàng)建途徑
(1)樹立正確的安全理念。企業(yè)安全理念包括核心理念、責(zé)任理念、管理理念、作風(fēng)理念、投入理念等,回答的是企業(yè)在安全管理上怎樣去做的問題,是安全價(jià)值觀的具體化。只有確立正確的安全理念,才能制訂具體的可操作的管理制度和行為規(guī)范。
(2)整合、規(guī)范、創(chuàng)新企業(yè)安全文化建設(shè)的制度和內(nèi)容。制度的建立就是將企業(yè)先進(jìn)的價(jià)值觀和經(jīng)營理念以固化的形式轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂胁僮餍怨芾碇贫鹊倪^程。文化形成制度,制度強(qiáng)化文化。只有制訂出為廣大員工所認(rèn)同和接受的安全管理制度,并通過嚴(yán)格執(zhí)行,變?yōu)槁毠さ淖杂X行動(dòng),形成制度文化,才能整體提升安全管理水平。
(3)建立行之有效的企業(yè)安全文化建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。在安全文化建設(shè)中要不斷健全和完善機(jī)制,來保證安全文化的實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)。一方面要逐級(jí)建立安全文化檢查、考核、講評(píng)及獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度;另一方面要制訂從干部到職工個(gè)人的安全精細(xì)化管理考核、評(píng)分、排名、講評(píng)及獎(jiǎng)懲制度和標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí),調(diào)動(dòng)全員的安全生產(chǎn)積極性,確保安全文化的有效運(yùn)行和發(fā)展。
(4)建成有自身特色的安全文化體系。企業(yè)安全文化體系的建立與形成,必須有廣泛的職工基礎(chǔ),以企業(yè)安全生產(chǎn)為重點(diǎn),使廣大員工參與進(jìn)來,在廣泛調(diào)查究的基礎(chǔ)上,借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,通過總結(jié)、歸納、提煉、發(fā)展、創(chuàng)新,去粗取精,去偽存真,并采用各種方式輻射到企業(yè)職工中去,滲透到企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié),逐步形成有自身特色的企業(yè)文化體系。
三、相關(guān)建議
(1)安全文化建設(shè)要尊重我國的基本國情:中國人口基數(shù)大,新增人口多,人口素質(zhì)偏低,工業(yè)和農(nóng)業(yè)都不發(fā)達(dá)。在社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中必然會(huì)遇到各種各樣的問題,而建設(shè)安全文化是一個(gè)追求現(xiàn)實(shí)與理想相結(jié)合的過程,是社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求。
(2)安全文化建設(shè)要大膽創(chuàng)新安全文化是一種全新的安全管理思想,必須不斷地推陳出新。對(duì)發(fā)現(xiàn)的“無章可循”的新問題要及時(shí)制定新的管理制度,使其“有法可依”。對(duì)各種安全管理制度實(shí)行“五嚴(yán)”把關(guān),即嚴(yán)格遵循,嚴(yán)密實(shí)施,嚴(yán)謹(jǐn)落實(shí),嚴(yán)厲檢查,嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲。
(3)安全文化建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)安全文化的時(shí)代內(nèi)涵是科學(xué)發(fā)展觀。安全文化的本質(zhì)是以人為本,保護(hù)人實(shí)際上就是保護(hù)了生產(chǎn)力。只有搞好安全文化建設(shè),才能夠促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展,維持社會(huì)的繁榮穩(wěn)定。
(4)安全文化建設(shè)要與法同行利用國家的勞動(dòng)安全與保護(hù)的法律、法規(guī)及有關(guān)政策,依靠政府監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門以及企業(yè)內(nèi)部行政管理部門的力量,對(duì)企業(yè)的新、改、擴(kuò)建設(shè)工程項(xiàng)目及安全生產(chǎn)狀況等進(jìn)行監(jiān)督與檢查,避免“三違”行為,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
四、企業(yè)安全文化創(chuàng)建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
(1)理順?biāo)枷?,增?qiáng)職工安全意識(shí),提升安全思想境界。思想觀念在安全文化建設(shè)中必須擺在首位,充分利用各種宣傳工具和載體,教育引導(dǎo)干部職工明確“安全第一”的深刻含義,牢固樹立“不安全不生產(chǎn)”、“安全第一,生產(chǎn)第二”的思想,明確實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是為職工辦的最大的福利,形成“人人管安全,人人關(guān)心安全”的格局。
(2)加強(qiáng)安全教育,提升職工素質(zhì),夯實(shí)安全基礎(chǔ)。人的安全素質(zhì)決定著企業(yè)的安全生產(chǎn),加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育培訓(xùn),是提高職工安全素質(zhì)的主要途徑,是夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)的保證。
(3)完善安全制度,落實(shí)安全責(zé)任,規(guī)范職工的安全行為。將人本管理貫穿于企業(yè)文化建設(shè)的全過程,必須健全制度,靠制度的強(qiáng)制約束逐漸養(yǎng)成職工安全行為習(xí)慣,最終上升為安全文化理念,使安全制度更好地延續(xù)和落實(shí),杜絕習(xí)慣性違章。
(4)堅(jiān)持科技進(jìn)步,推動(dòng)安全管理手段的升級(jí)。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本性好轉(zhuǎn),必須緊緊依靠科技進(jìn)步,大力發(fā)展安全科學(xué)技術(shù),以改造企業(yè)傳統(tǒng)的、陳舊的管理手段,從設(shè)計(jì)、工藝、技術(shù)裝備上保障安全生產(chǎn),從硬件上做到本質(zhì)安全,從本質(zhì)上為遏制或減少重特大事故發(fā)生提供技術(shù)手段。
一、 安全文化概述
文化的定義很多,我國《辭?!穼?duì)文化的定義有廣義和狹義之分。廣義文化是指人類社會(huì)歷史實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。狹義文化是指社會(huì)的意識(shí)形態(tài),以及與其相適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)。我國人們?cè)谌粘9ぷ骱蜕钪惺褂谩拔幕币辉~時(shí),一般是指狹義文化。
與文化概念一樣,安全文化也有廣義安全文化和狹義安全文化之分。
1、廣義安全文化。
廣義安全文化是指人類在社會(huì)發(fā)展過程中,為維護(hù)安全而創(chuàng)造的安全精神財(cái)富與安全物質(zhì)財(cái)富的總和。
2、 狹義安全文化。
狹義安全文化是指人類在社會(huì)發(fā)展過程中,為維護(hù)安全所形成的安全價(jià)值觀、安全人生觀、安全習(xí)俗等以及與其相適應(yīng)的安全制度、組織網(wǎng)絡(luò)等精神財(cái)富。它屬于意識(shí)形態(tài)范疇,是文化的一個(gè)組成部分。
二、 企業(yè)安全文化
基于上述對(duì)安全文化內(nèi)涵的認(rèn)識(shí),企業(yè)安全文化也有廣義和狹義之分。
1、廣義企業(yè)安全文化。
廣義企業(yè)安全文化是指人類在生產(chǎn)或經(jīng)營實(shí)踐中,為保障人的身心安全健康,創(chuàng)造安全文明的工作環(huán)境,預(yù)防事故,抵御災(zāi)害所創(chuàng)造的一切安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和。
2、狹義企業(yè)安全文化。
狹義企業(yè)安全文化是指企業(yè)在創(chuàng)造和應(yīng)用社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的過程中,產(chǎn)生的安全理念和安全價(jià)值觀的總和。它屬于精神范疇,其本質(zhì)是保護(hù)人的身心健康、尊重人的生命、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化。美國杜邦公司等多數(shù)跨國公司持狹義企業(yè)安全文化的觀點(diǎn)。
3、兩者關(guān)系。
企業(yè)安全文化的定義雖然有廣義和狹義之分,但兩者有一定聯(lián)系。廣義企業(yè)安全文化包含狹義企業(yè)安全文化的內(nèi)容;狹義企業(yè)安全文化是廣義企業(yè)安全文化的一個(gè)重要組成部分,盡管它強(qiáng)調(diào)的是精神方面的,但并不是不要物質(zhì)作為基礎(chǔ),任何企業(yè)的安全文化建設(shè),都離不開物質(zhì)條件。不能拋開物質(zhì)基礎(chǔ)講精神,精神因素要通過物質(zhì)層面才能體現(xiàn)出來。因此,兩者是不能截然分開的。
三、我國企業(yè)安全管理所處的歷史階段
國外經(jīng)驗(yàn)表明,在工業(yè)化發(fā)展的過程中,經(jīng)濟(jì)總量與傷亡事故是密切聯(lián)系的,經(jīng)濟(jì)總量增加往往會(huì)出現(xiàn)事故增多和傷亡人數(shù)增加。特別是制造業(yè)的高速發(fā)展,往往會(huì)出現(xiàn)事故頻率高、工傷死亡人數(shù)多的情況。
改革開放以來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化,第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重逐年增加。2004年,三類產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重,由1990年的27∶42∶31調(diào)整為15∶53∶32,第二產(chǎn)業(yè)提高了11個(gè)百分點(diǎn)。我國制造業(yè)的快速發(fā)展,必然要面臨安全生產(chǎn)問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
在企業(yè)安全管理的過程中,工業(yè)化國家大致經(jīng)歷了四個(gè)階段:
一是自然本能階段,這一時(shí)期企業(yè)安全管理只是一種被動(dòng)的反應(yīng),沒有嚴(yán)格的法規(guī)和規(guī)章制度。
二是法制監(jiān)督階段,其特征是國家頒布和實(shí)施了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī),企業(yè)的安全管理依賴于政府強(qiáng)制執(zhí)法監(jiān)督,管理者由于懼怕法律制裁而依法管理安全生產(chǎn)。
三是自我管理階段,企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到安全對(duì)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的作用和應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任,建立健全了安全生產(chǎn)管理制度,自我約束、自我管理。
四是安全文化階段,其特征是企業(yè)把保障所有勞動(dòng)者安全健康作為與企業(yè)生存和效益密切相關(guān)的高級(jí)價(jià)值觀,企業(yè)都以關(guān)心愛護(hù)他人安全為己任。
借鑒工業(yè)化國家企業(yè)安全管理所經(jīng)歷的這四個(gè)階段的特征分析,我國企業(yè)安全管理總體上處于第二階段――法制監(jiān)督階段,但也有部分企業(yè)進(jìn)入第三階段――自我管理階段,有部分企業(yè)如海爾集團(tuán)由自我管理階段進(jìn)入第四階段――安全文化階段。
四、科學(xué)應(yīng)用企業(yè)安全文化理論
我國作為發(fā)展中國家,具有后發(fā)優(yōu)勢。但不同行業(yè)、不同企業(yè),學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)所取得的效果是不一樣的,安全管理水平參差不齊,目前部分企業(yè)如海爾集團(tuán)已達(dá)到國際先進(jìn)水平,形成具有本企業(yè)特色的安全管理模式,但多數(shù)企業(yè)還只處于第二階段――法制監(jiān)督階段。因此,建設(shè)企業(yè)安全文化,應(yīng)從有利于建立企業(yè)安全文化、有利于員工接受和有利于同國際社會(huì)開展學(xué)術(shù)交流的角度,并根據(jù)企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)和不同的員工對(duì)象,科學(xué)應(yīng)用企業(yè)安全文化的有關(guān)理論,切忌一刀切,一個(gè)模式。
1、狹義企業(yè)安全文化理念的應(yīng)用。
(1)安全管理處于第二階段的企業(yè),可應(yīng)用狹義企業(yè)安全文化理論指導(dǎo)安全工作。
工業(yè)化國家的經(jīng)驗(yàn)證明,處于第二階段,即法制監(jiān)督階段的企業(yè),做好安全管理的主要原動(dòng)力不是來自企業(yè)或管理者本身的需要,而是依賴于政府強(qiáng)制執(zhí)法監(jiān)督,管理者由于懼怕法律制裁而依法管理安全生產(chǎn)。從根本上解決第二階段安全生產(chǎn)問題最有效的辦法是建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)和嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督,這就要求把強(qiáng)制性的執(zhí)法監(jiān)督和督促企業(yè)遵章守法作為安全生產(chǎn)最主要的工作基礎(chǔ)和內(nèi)容,把提高員工的安全意識(shí)、法制觀念,樹立正確健康的安全理念和安全價(jià)值觀作為最重要的手段,而這些正是狹義企業(yè)安全文化概念所反映的內(nèi)容。因此,安全管理處于第二階段的企業(yè),可應(yīng)用狹義企業(yè)安全文化理論指導(dǎo)企業(yè)安全文化建設(shè)。
(2)對(duì)操作層而言,可應(yīng)用狹義企業(yè)安全文化理論進(jìn)行宣傳。
操作層員工是企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的主力軍,但他們只有服從管理,遵章守紀(jì),按章操作的職責(zé),沒有安全投入的決策權(quán),工作條件的選擇權(quán)也有限?!吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定,操作層員工在企業(yè)安全生產(chǎn)中的主要職責(zé)是遵章守紀(jì),服從管理;正確佩戴和使用勞保用品;接受培訓(xùn),掌握安全生產(chǎn)技能;發(fā)現(xiàn)事故隱患并及時(shí)報(bào)告等。提高操作層員工的安全意識(shí)和操作技能,是做好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),而這些正是狹義企業(yè)安全文化概念所反映的內(nèi)容。因此,對(duì)操作層員工而言,可應(yīng)用狹義企業(yè)安全文化理論進(jìn)行宣傳。
2、廣義企業(yè)安全文化理論的應(yīng)用。
(1)安全管理處于第三、四階段的企業(yè),可應(yīng)用廣義企業(yè)安全文化理論指導(dǎo)建設(shè)。
工業(yè)化國家的經(jīng)驗(yàn)還證明,處于第三階段的企業(yè),已充分認(rèn)識(shí)到安全對(duì)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的作用和應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任,并建立健全了安全生產(chǎn)管理制度,自我約束、自我管理;處于第四階段的企業(yè),把保障所有勞動(dòng)者安全健康作為企業(yè)最高價(jià)值觀,每個(gè)人都以關(guān)心愛護(hù)他人安全為己任。企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)所追求的安全價(jià)值目標(biāo),必須在努力營造安全生產(chǎn)氛圍、提高員工安全意識(shí)等“軟件”的同時(shí),努力改善安全生產(chǎn)條件等“硬件”設(shè)施,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全生產(chǎn)條件。廣義企業(yè)安全文化的內(nèi)涵則包括了企業(yè)安全生產(chǎn)的“軟件”和“硬件”這兩個(gè)要素。因此,安全管理處于第三、四階段的企業(yè),可應(yīng)用廣義企業(yè)安全文化理論指導(dǎo)企業(yè)安全文化建設(shè)。
(2)對(duì)決策層和管理層而言,可應(yīng)用廣義企業(yè)安全文化理論進(jìn)行宣傳。
決策層處于企業(yè)安全生產(chǎn)的核心地位。企業(yè)的一切安全生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)營管理活動(dòng)都是在企業(yè)決策層的決策指揮下進(jìn)行的?!吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定,決策層在企業(yè)安全生產(chǎn)中的主要職責(zé)是:建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;組織制定本單位安全規(guī)章制度和操作規(guī)程;保證本單位安全生產(chǎn)的投入和實(shí)施,提供符合要求的安全設(shè)施、設(shè)備和工作條件等;督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等。管理層一般指企業(yè)中層和基層管理部門的領(lǐng)導(dǎo)及管理人員,他們既要充當(dāng)普通員工的角色,服從決策層的管理;又要履行管理者的職責(zé),管理基層的安全生產(chǎn),在企業(yè)中起承上啟下的作用。決策層和管理層的職責(zé)基本覆蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的建立與實(shí)施、安全生產(chǎn)條件的創(chuàng)建等企業(yè)安全生產(chǎn)的“軟件”和“硬件”兩個(gè)要素。因此,對(duì)決策層和管理層而言,可應(yīng)用廣義企業(yè)安全文化理論進(jìn)行宣傳。
安全緩沖文化是安全行為準(zhǔn)則的重要組成部分,它對(duì)人的安全行為規(guī)范起著最直接、最明顯、最根本的作用,體現(xiàn)為個(gè)體、團(tuán)隊(duì)對(duì)安全的認(rèn)知和踐行,如:工作前通過開展班前會(huì)、安全交底等,確保作業(yè)人員心態(tài)回歸至工作狀態(tài),科學(xué)、謹(jǐn)慎地對(duì)待工作過程中出現(xiàn)的問題,每項(xiàng)操作前應(yīng)先確定安全工作程序后再進(jìn)行操作。在操作過程中,即使發(fā)生很小的疑問,也必須立即停止工作,通過上級(jí)指導(dǎo)、同事討論等方式,待疑問解決后再繼續(xù)工作,杜絕主觀決斷而釀成安全事故。
2安全緩沖文化建設(shè)的必要性
隨著社會(huì)科技的不斷發(fā)展進(jìn)步以及企業(yè)自動(dòng)化、現(xiàn)代化、智能化水平的日益提高,人機(jī)對(duì)話作業(yè)已成為當(dāng)前工作的普遍模式。這些自動(dòng)化系統(tǒng)本身會(huì)存在一定的局限性,很可能發(fā)生人為誤動(dòng)或系統(tǒng)失控,導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,近年來80%以上的事故主要是由違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的,且越簡單、越小型化的操作越易發(fā)生事故。究其原因,即發(fā)現(xiàn)多為人為因素釀成事故,并可歸納為:作業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)、作業(yè)行為不合規(guī)范、遇事不夠冷靜,愛面子思想嚴(yán)重等。安全緩沖文化正是解決以上頑癥的良方,它強(qiáng)調(diào)“緩沖”,即無論工作多忙、任務(wù)多重,都要時(shí)刻保持冷靜的頭腦、平和的心態(tài),沉著應(yīng)對(duì),做到安全緩沖文化教育應(yīng)著重從道德教育、法制教育、文化教育3個(gè)方面入手,通過開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德等方面的思想教育,使員工抵觸違章;通過開展法律法規(guī)、規(guī)程制度、影像案例等方面的警戒教育,使員工畏懼違章;通過開展專業(yè)技能、業(yè)務(wù)知識(shí)、安全文化等方面的素質(zhì)教育,使員工杜絕違章。只要員工從思想深處真正認(rèn)同“以人為本,安全第一”、“安全責(zé)任重于泰山”等安全理念,形成人人重視安全的良好氛圍,就一定會(huì)將制度中的剛性規(guī)定自覺轉(zhuǎn)化為行為中的柔性遵從。只有這樣,規(guī)范化流程、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等規(guī)定才會(huì)發(fā)揮最大效能,從根本上杜絕人為事故。
3安全緩沖文化建設(shè)的誤區(qū)
(1)認(rèn)為安全緩沖文化建設(shè)是企業(yè)文化管理部門的事,與己無關(guān),這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。安全緩沖文化是企業(yè)文化的重要組成部分,是企業(yè)文化的延伸和補(bǔ)充。它對(duì)于強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)、提升管理水平起著舉足輕重的作用,不僅決策層要重視和執(zhí)行,各級(jí)管理者和員工更要履行和遵守。(2)認(rèn)為安全緩沖文化建設(shè)是多余的,只要工作細(xì)心就可解決問題,這種觀點(diǎn)是片面的。因?yàn)椤凹?xì)心”只是安全緩沖文化中的一項(xiàng)內(nèi)容,并不能代表全部。“細(xì)心”固然重要,但只是廣義的概念,并不能指導(dǎo)員工如何去做、采取哪些防控事故的措施等。安全緩沖文化可規(guī)范操作行為,并對(duì)操作過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取超前預(yù)防措施,具有較強(qiáng)的實(shí)效性和可操作性。(3)認(rèn)為只要加強(qiáng)企業(yè)管理,嚴(yán)格規(guī)程制度執(zhí)行的強(qiáng)制性,就能完全遏制事故的發(fā)生,這種觀點(diǎn)是主觀的。企業(yè)強(qiáng)化規(guī)程制度執(zhí)行的剛性管理,在一定程度上可達(dá)到效果,但制度總有局限性,會(huì)存在疏漏和空缺,且員工極難做到對(duì)所有制度完全記憶和理解,工作中總會(huì)出現(xiàn)有悖于制度的偏差。安全緩沖文化則以柔性的人文關(guān)懷方式,彌補(bǔ)剛性管理的空缺,通過多渠道的引導(dǎo),使員工能夠自覺養(yǎng)成防微杜漸、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作作風(fēng),從而有效避免事故的發(fā)生。
4結(jié)束語
(1)安全措施投入不夠
基于一些石油化工企業(yè)對(duì)安全管理工作缺乏認(rèn)識(shí),往往以企業(yè)生產(chǎn)效益為主要發(fā)展戰(zhàn)略,而對(duì)安全管理工作沒有重視。在企業(yè)生產(chǎn)過程中,有關(guān)安全生產(chǎn)的資金、設(shè)備等措施投入不夠,安全管理工作難以有效開展。亦或已有的安全生產(chǎn)措施沒有深入地根據(jù)生產(chǎn)工藝要求而科學(xué)地制定,流于形式現(xiàn)象嚴(yán)重。此外,還存在安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)不健全,專職安全生產(chǎn)管理人員配備不足,安全生產(chǎn)管理人員身兼數(shù)職的現(xiàn)象,導(dǎo)致難以投入更多的精力去處理各種影響安全生產(chǎn)的事務(wù),管理效率低,效果不明顯。
(2)安全管理人員責(zé)任意識(shí)不夠,素質(zhì)水平有待提高
石油化工企業(yè)安全管理人員素質(zhì)水平的高低對(duì)安全管理工作的質(zhì)量和效果有著直接性影響。一些企業(yè)的安全管理人員對(duì)自身角色認(rèn)識(shí)不清,專業(yè)技能不高,業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),為現(xiàn)場提供的技術(shù)支持不足,沒有為企業(yè)安全管理工作起到出謀劃策的作用。部分人員對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程中潛在的影響安全生產(chǎn)的因素不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并積極采取應(yīng)對(duì)措施予以排除,督促整改問題力度差,難以滿足石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)的管理要求。
(3)安全管理責(zé)任落實(shí)不到位
現(xiàn)階段普遍認(rèn)為安全工作就是安全管理部門的事,出了問題都是安全管理部門的責(zé)任,因而形成了一個(gè)“管生產(chǎn)不管安全,管業(yè)務(wù)不落實(shí)安全”的局面,各部門間缺乏溝通、配合和協(xié)調(diào),對(duì)安全隱患查處難以及時(shí)、到位,大大削弱了安全控制能力。
2石油化工企業(yè)安全管理的改進(jìn)措施
(1)建立健全安全管理組織機(jī)構(gòu),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
通過建立完善的安全管理組織機(jī)構(gòu),明確各部門、各級(jí)管理人員、操作人員的安全生產(chǎn)職責(zé),形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)組織保障體系。安全管理機(jī)構(gòu)一般應(yīng)包括決策機(jī)構(gòu)、職能部門和基層單位。其中決策機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、環(huán)保等環(huán)節(jié)的審查和評(píng)估,協(xié)調(diào)指導(dǎo)各部門開展工作;職能部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)決策機(jī)構(gòu)所下達(dá)的安全管理要求,并根據(jù)企業(yè)自身情況制定科學(xué)合理的安全管理制度,監(jiān)督各級(jí)人員的執(zhí)行情況?;鶎訂挝皇前踩芾砉ぷ鞯穆鋵?shí)者,應(yīng)嚴(yán)格按照職能部門所制定的安全管理制度抓好落實(shí),加強(qiáng)對(duì)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管控。
(2)構(gòu)建科學(xué)、高效的安全管理體系
構(gòu)建科學(xué)、高效的安全管理體系是提高石油化工企業(yè)安全管理工作實(shí)效性的有效措施和途徑。石油化工企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際,學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外同行業(yè)安全管理先進(jìn)企業(yè)的運(yùn)行模式,構(gòu)建與自身發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)的安全管理體系,不斷探索和優(yōu)化改進(jìn),以保證安全管理模式順應(yīng)企業(yè)的長效發(fā)展。將安全管理由事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑肮芾恚瑢⑸a(chǎn)作業(yè)活動(dòng)由過程控制轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)控制。
(3)加強(qiáng)危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)管控
石油化工企業(yè)應(yīng)針對(duì)生產(chǎn)特點(diǎn),組織各部門、各級(jí)管理人員和操作人員對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)性辨識(shí)和評(píng)價(jià),并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施在日常作業(yè)中貫徹執(zhí)行,尤其要加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的管控力度以保證企業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
(4)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作
從以往國內(nèi)外石油化工企業(yè)所發(fā)生的各類事故來看,多數(shù)事故發(fā)生的根本原因是由人員違章操作導(dǎo)致的。為了能夠減少或者避免人為因素造成生產(chǎn)安全事故,石油化工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)操作、技術(shù)和管理人員的安全教育培訓(xùn)工作。分專業(yè)、按崗位和需求制定科學(xué)合理的培訓(xùn)計(jì)劃,進(jìn)一步提高人員的操作技能和水平。
(5)建立安全預(yù)警信息機(jī)制
隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)入到數(shù)字化、信息化時(shí)代,傳統(tǒng)的安全管理監(jiān)測監(jiān)控、事故處理等手段難以滿足現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需要。因此,采用計(jì)
算機(jī)技術(shù)加強(qiáng)企業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)顯得尤為重要。通過對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集、整理和分析,實(shí)現(xiàn)安全管理績效在線實(shí)時(shí)預(yù)警、動(dòng)態(tài)考核,進(jìn)一步為企業(yè)安全生產(chǎn)決策提供支持服務(wù)。
3結(jié)語
Windows2003在用戶設(shè)定系統(tǒng)口令時(shí)不作口令安全規(guī)則檢查,用戶為了使用方便,往往設(shè)置很簡單的口令,這樣容易造成口令安全的問題??梢詫iT增設(shè)口令安全規(guī)則檢查組件,在用戶設(shè)定系統(tǒng)口令時(shí)進(jìn)行口令符合安全規(guī)則的檢查。當(dāng)用戶輸入不符合規(guī)則的口令時(shí),系統(tǒng)向用戶指出,并建議用戶更改,否則拒絕用戶使用簡單的口令。在進(jìn)行安全規(guī)則設(shè)定時(shí),我們可將規(guī)則進(jìn)行分級(jí),按照應(yīng)用要求進(jìn)行不同強(qiáng)度的規(guī)則劃分。不同等級(jí)強(qiáng)度采用不同的安全規(guī)則進(jìn)行檢查。若1個(gè)用戶為系統(tǒng)管理員,則應(yīng)設(shè)為最高級(jí),進(jìn)行最強(qiáng)的安全規(guī)則檢查。若用戶為1個(gè)普通用戶,可根據(jù)系統(tǒng)對(duì)這類用戶的安全要求作相應(yīng)等級(jí)的安全規(guī)則檢查。
2口令文件保護(hù)
為了加強(qiáng)口令文件的安全,現(xiàn)在都使用了結(jié)合隨機(jī)數(shù)加密口令的方式,有效防止了預(yù)處理字典攻擊。作為進(jìn)一步的改進(jìn),可以將Windows2003的口令文件管理SAM進(jìn)行擴(kuò)展,在創(chuàng)建新用戶時(shí),采集每個(gè)用戶的生物特征信息替代上面的隨機(jī)數(shù),將生物特征代碼與用戶口令合成,再加密生成加密數(shù)據(jù)存貯在口令文件相應(yīng)位置。這樣也可防范預(yù)處理字典攻擊,同時(shí),由于生物特征與每1個(gè)人和用戶名相對(duì)應(yīng),這樣用戶不可能否認(rèn)該帳號(hào)不是他的,可提供抗抵賴證據(jù)。
3訪問控制
Window2003的訪問控制采用了自主訪問方式,具有較好的靈活性和易用性,同時(shí)有些安全組件己經(jīng)實(shí)現(xiàn)了Bl級(jí)的部份安全要求,如安全標(biāo)識(shí)功能。因此我們可以充分利用現(xiàn)有的安全組件,增設(shè)相應(yīng)的強(qiáng)制訪問控制管理機(jī)制。系統(tǒng)首先執(zhí)行強(qiáng)制訪問控制來檢查用戶是否擁有權(quán)限訪問1個(gè)文件組,然后再針對(duì)該組中的各個(gè)文件制定相關(guān)的訪問控制列表,進(jìn)行自主訪問控制,使系統(tǒng)中主體對(duì)客體的訪問要同時(shí)滿足強(qiáng)制訪問控制和自主訪問控制檢查。
4文件管理
CZ級(jí)要求具備審計(jì)功能,不允許訪問其他用戶的內(nèi)存內(nèi)容和恢復(fù)其他用戶己刪除的文件。Windows2003通過提供相應(yīng)的安全審計(jì)組件滿足安全審計(jì)要求。在文件管理方面,Windows2003提供了NTFS文件系統(tǒng)增強(qiáng)文件的安全性。在進(jìn)行文件刪除管理時(shí),Windows2003通過提供回收站功能,用戶可先將不用的文件放入回收站,這樣用戶可從回收站中將再次需要的文件重新取回。當(dāng)確認(rèn)不再使用這些己放入回收站的文件時(shí),只需清空回收站,這時(shí)別的用戶就不可能利用系統(tǒng)本身提供的功能恢復(fù)別的用戶己刪除的文件。雖然它基本滿足了CZ級(jí)對(duì)文件管理的要求,但這對(duì)更高安全要求的應(yīng)用是不夠的。由于Windows2003的文件刪除并不是徹底覆蓋刪除文件所用的硬盤扇區(qū),而只是在文件分配表中給該文件作上已刪除標(biāo)記,使系統(tǒng)不能再訪問,通過使用第3方工具可以很容易地恢復(fù)出用戶已刪除的文件。因此為了加強(qiáng)文件管理的安全性,可以通過增加系統(tǒng)安全擦除組件,刪除文件的同時(shí)就徹底覆蓋文件所用的硬盤扇區(qū)。從而即使有用戶使用第3方工具也無法恢復(fù)出別的用戶已通過安全擦除方式刪除的文件。實(shí)現(xiàn)安全擦除,由于要重寫刪除文件所用的每一個(gè)扇區(qū),因此比較耗費(fèi)時(shí)間,會(huì)使系統(tǒng)的響應(yīng)變慢。在設(shè)計(jì)擦除組件時(shí),應(yīng)充分考慮系統(tǒng)的可用性和靈活性,由用戶來設(shè)定重寫扇區(qū)的次數(shù)。系統(tǒng)缺省還是采用Windows2003的常規(guī)文件刪除方式,用戶在刪除自己的高密文件時(shí),根據(jù)安全需求采用相應(yīng)的擦除方式。
5漏洞補(bǔ)丁
Windows2003在發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)安全漏洞后,通過及時(shí)在網(wǎng)上系統(tǒng)的漏洞補(bǔ)丁來解決由漏洞引起的安全隱患。通常網(wǎng)上公布后,由用戶自行下載安裝或設(shè)置系統(tǒng)定時(shí)下載補(bǔ)丁來安裝,但這樣缺乏及時(shí)性。應(yīng)在系統(tǒng)安全漏洞的補(bǔ)救方式上,采取“推”而不是“拉”的辦法實(shí)現(xiàn)安全漏洞的補(bǔ)救。這樣一旦發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)安全漏洞,操作系統(tǒng)供應(yīng)商提出解決方案后就可通過網(wǎng)絡(luò)向用戶系統(tǒng)及時(shí)推出,而不是由用戶知道了漏洞再向服務(wù)器下“拉”漏洞補(bǔ)丁而錯(cuò)過及時(shí)解決問題的時(shí)機(jī)。增加1個(gè)專門接收系統(tǒng)漏洞補(bǔ)丁的組件,保持端口常開,隨時(shí)接收來至網(wǎng)站的安全補(bǔ)丁,實(shí)現(xiàn)漏洞補(bǔ)救的及時(shí)性。
6用戶管理
在Windows2003系統(tǒng)中,系統(tǒng)管理員擁有絕對(duì)的權(quán)力,能對(duì)系統(tǒng)的一切相關(guān)設(shè)置進(jìn)行管理,這樣對(duì)于安全性要求較高的應(yīng)用場合是不適合的。應(yīng)改變現(xiàn)有用戶管理的方式,將系統(tǒng)安全管理部分獨(dú)立出來,降低超級(jí)用戶的權(quán)力,設(shè)立系統(tǒng)管理員、安全管理員、安全審計(jì)員,防止攻擊者利用1個(gè)特權(quán)用戶的身份獲得對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的控制。系統(tǒng)管理員的職責(zé)是系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù),安全管理員管理安全屬性等信息,安全審計(jì)員進(jìn)行審計(jì)的配置和審計(jì)信息維護(hù)3種特權(quán)角色的權(quán)力互不交叉,不允許同一用戶充當(dāng)兩種以上的特權(quán)角色,使相互之間形權(quán)力制約,限制系統(tǒng)管理員的權(quán)限,就可避免系統(tǒng)管理員權(quán)限過大的缺陷,使Windows2003更能適合安全要求更高的應(yīng)用場合。
7安全模型
7.1安全操作系統(tǒng)模型
安全模型是對(duì)安全策略所表達(dá)的安全需求的簡單、抽象和無歧義的描述,為安全策略與其實(shí)現(xiàn)機(jī)制的關(guān)聯(lián)提供了1種框架。安全模型描述了對(duì)某個(gè)安全策略需要用哪種機(jī)制來滿足,而模型的實(shí)現(xiàn)則描述了如何把特定的機(jī)制應(yīng)用于系統(tǒng)中,從而實(shí)現(xiàn)某一特別的安全策略所需要的安全保護(hù)。通常由特殊可信主體,完整性檢查員的工作模式。通用操作系統(tǒng)雖然通過使用多種安全技術(shù)相結(jié)合的辦法能增強(qiáng)系統(tǒng)的安全性,但對(duì)于安全性要求較高的應(yīng)用場合還是不能滿足安全要求的。該安全模型就是為了加強(qiáng)系統(tǒng)的安全性提出的,該模型設(shè)計(jì)目的就是在更大程度上實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的安全性。通常機(jī)密性和完整性是操作系統(tǒng)安全的兩個(gè)重要特性,BLP模型只解決了機(jī)密性的問題,而Biba模型只解決了完整性的問題,沒有使二者同時(shí)兼顧。為了更好地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全,根據(jù)BLP和Biha安全型的安全原理,結(jié)合實(shí)際應(yīng)用,該模型將安全政策,決策實(shí)施,安全數(shù)據(jù)庫三者相分離,這樣就可以靈活的支持多種訪問控制機(jī)制。在這種情況下,系統(tǒng)通過修改內(nèi)核中與安全相關(guān)的系統(tǒng)調(diào)用,在具體操作執(zhí)行前請(qǐng)求安全決策,根據(jù)決策結(jié)果決定是否允許實(shí)施操作。系統(tǒng)安全模型中,把操作系統(tǒng)分為系統(tǒng)內(nèi)核和用戶空間,系統(tǒng)內(nèi)核分為安全決策和決策實(shí)施兩個(gè)部分,安全決策依賴于安全政策,負(fù)責(zé)判斷1個(gè)安全相關(guān)行為是否可以執(zhí)行,決策實(shí)施與安全政策無關(guān),負(fù)責(zé)執(zhí)行1個(gè)已經(jīng)得到許可的行為所要執(zhí)行的任務(wù)。安全決策內(nèi)部設(shè)立相互獨(dú)立的政策支持機(jī)制,每個(gè)安全政策對(duì)應(yīng)1個(gè)政策支持機(jī)制,這樣在安全政策的支持方面就能獲得一定的靈活性。在系統(tǒng)中,多種訪問控制機(jī)制、安全審計(jì)、加密文件系統(tǒng)等安全機(jī)制相互結(jié)合,構(gòu)成了強(qiáng)大的安全內(nèi)核。
7.2通用訪問控制框架
該安全系統(tǒng)模型中,通過使用通用訪問控制框架來實(shí)現(xiàn)靈活的訪問控制。當(dāng)1個(gè)主體訪問客體時(shí),相關(guān)系統(tǒng)調(diào)用就會(huì)請(qǐng)求安全決策,安全決策的相應(yīng)機(jī)制首先根據(jù)安全請(qǐng)求的類型確定應(yīng)采用的安全政策,再把決策任務(wù)轉(zhuǎn)交給對(duì)應(yīng)的政策支持機(jī)制,最后將決策結(jié)果返回給決策實(shí)施機(jī)制去執(zhí)行。從內(nèi)核的角度看,安全相關(guān)行為是由系統(tǒng)調(diào)用觸發(fā)的。以系統(tǒng)調(diào)用打開文件為例,這是個(gè)安全相關(guān)行為,首先決策實(shí)施模塊把打開文件的請(qǐng)求提交給安全決策子系統(tǒng),決策系統(tǒng)受理這個(gè)請(qǐng)求,并由相應(yīng)的政策支持機(jī)制作出判斷。決策結(jié)果返回給決策實(shí)施部分,決策實(shí)施部分根據(jù)決策結(jié)果實(shí)施相應(yīng)動(dòng)作,并將結(jié)果信息返回給系統(tǒng)調(diào)用。系統(tǒng)調(diào)用根據(jù)這個(gè)安全決策結(jié)果確定下一步的行為。
7.3自主訪問控制
為了實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步地對(duì)訪問進(jìn)行控制,系統(tǒng)安全模型中通過增加基于ACL的自主訪問控制來實(shí)現(xiàn)。通過訪問控制列表(ACL)機(jī)制就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)資源的訪問控制粒度的細(xì)化,可以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)中任一用戶對(duì)各種系統(tǒng)資源(目錄,文件,特別文件,管道等)的控制訪問。主體對(duì)客體的權(quán)限可以有3種方式:第1種是ACL信息中具體指定了此主體對(duì)此客體的權(quán)限;第2種是主體作為某1組中的具體成員而對(duì)此客體享有它所在的組所享有的權(quán)限;第3種是該主體取此客體對(duì)外的缺省值。
7.4強(qiáng)制訪問控制
強(qiáng)制訪問控制是指對(duì)客體訪問的安全政策由系統(tǒng)強(qiáng)制實(shí)施,客體屬主無權(quán)控制客體的訪問權(quán)限,防止對(duì)信息的非法和越權(quán)訪問,保證信息的機(jī)密性。BLP模型是公認(rèn)的信息保密模型,自產(chǎn)生以來在很多安全操作系統(tǒng)的開發(fā)中得到了應(yīng)用。本模型的強(qiáng)制訪問控制也采用BLP模型,通過利用安全屬性庫(一些安全文件的集合)來實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制訪問,并把這些安全文件放在受保護(hù)的特殊目錄下。為了實(shí)現(xiàn)完整性訪問控制,模型可以用Biba安全模型為基礎(chǔ),根據(jù)信息可能被破壞所造成的影響的嚴(yán)重程度,對(duì)信息的修改實(shí)施強(qiáng)制訪問控制,支持系統(tǒng)客體和主體的完整性級(jí)別劃分,系統(tǒng)根據(jù)用戶身份的完整性級(jí)別和信息資源的完整性級(jí)別確定用戶對(duì)信息資源作修改的授權(quán)決定。在完整性訪問控制的支持下,可以防止非法用戶或進(jìn)程修改敏感信息。
7.5系統(tǒng)管理特權(quán)分立
Windows2003、Linux、Unix的用戶特權(quán)劃分只有2級(jí),超級(jí)用戶和普通用戶。超級(jí)用戶具有所有的特權(quán),普通用戶沒有特權(quán)。這種做法不符合安全系統(tǒng)的“最小特權(quán)”原則。攻擊者只要獲得超級(jí)用戶身份,便得到了對(duì)系統(tǒng)的完全控制。通過在模型中使用“最小特權(quán)”原則對(duì)超級(jí)用戶的特權(quán)進(jìn)行化分,根據(jù)系統(tǒng)管理任務(wù)設(shè)立3個(gè)角色并賦予相應(yīng)特權(quán)。3個(gè)系統(tǒng)管理角色分別是系統(tǒng)管理員、安全管理員、審計(jì)管理員。統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)系統(tǒng)的安裝、管理和日常維護(hù),如安裝軟件、增添用戶帳號(hào)、數(shù)據(jù)備份等。安全管理員負(fù)責(zé)安全屬性的設(shè)定與管理。審計(jì)管理員負(fù)責(zé)配置系統(tǒng)的審計(jì)行為和管理系統(tǒng)的審計(jì)信息,3個(gè)角色互相制約。攻擊者破獲某個(gè)管理角色的口令時(shí)不會(huì)得到對(duì)系統(tǒng)的完全控制,這樣就能更好地保證系統(tǒng)的安全性。
8結(jié)束語
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