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文明行為是現(xiàn)代社會的基本道德要求,是校園安全教育工作的基礎。我們大力宣傳和弘揚中國傳統(tǒng)文化,舉辦踐行社會主義核心價值觀培訓班,開展《弟子規(guī)》《三字經》等經典誦讀活動,傳承中華美德,弘揚先進文化;延深開展踐行文明在校園、踐行文明在社會、踐行文明在家庭的“三踐行”活動,結合《公民道德建設實施綱要》《小學生日常行為規(guī)范》及當?shù)貙嶋H,制定《劉家小學學生文明言行準則》,充分發(fā)揮值日值周師生作用,強化校內一日常規(guī)和校外監(jiān)督,動態(tài)選樹美德少年、孝心少年、社會公德少年典型,規(guī)范約束學生在學校、在家庭、在社會的一言一行,強化養(yǎng)成教育,營造“講文明,守紀律,懂禮貌”的氛圍,通過培育宣傳正能量,為學校安全工作減壓。
二、活化法制教育形式,教育學生知法守法
我們把法律知識融入到學生活動中,產生了積極的教育效果。一是融入到課堂活動中。在課堂教學中,把法律知識編成小故事、順口溜、法律伴我行三字經、小詩歌等多種形式向學生滲透講解,使法律知識變成涓涓細流,浸潤滋養(yǎng)學生的心田。二是融入到班隊會活動中。在教師的指導下,學生自編、自唱、自演,把法律知識編排成歌舞、小品、快板等多種形式向學生進行滲透,使學生在潛移默化中受到法制教育。三是定期開展主題普法活動。組織師生觀看“”、“遠離”等電視教育片和圖片展,提高抵制其侵蝕和毒害的能力。定期舉辦優(yōu)秀“普法手抄報”評選活動、“法律知識競賽”活動,舉辦“學法故事會”、“少年維權中心模擬法庭”活動,推進法制教育,教育學生遵規(guī)守紀,依法維權,免受不法侵害。
三、堅持開展心理健康教育,消除人際關系矛盾隱患
開設“知心信箱”,建立學校“悄悄話”QQ群和班級“悄悄話”QQ群,通過建立與師生心靈對話的平臺,了解師生生命需要,然后對癥下藥,通過談心、故事暗示、書信、主題班會等形式及時做好個別教師和學生的心理疏導工作,引導師生正確交友,科學處理矛盾問題,幫助師生解決心中煩惱,防范由于心理不平衡、奚落粗暴語言、厭學等現(xiàn)象產生的安全事故、極端行為。同時,切實加強家長學校建設,暢通家長與學校的溝通渠道,配合學校的教育工作,減少“問題孩子”產生的幾率,促其健康成長。為形成適應現(xiàn)代社會生活的態(tài)度和技能,開展“自己的事情自己做,不給別人添麻煩”、“我為媽媽做點啥”、“動動手,彎彎腰,我是學校小主人”、“我為家鄉(xiāng)發(fā)展獻一計”、“小手拉大手,一人帶全家”等活動,幫助學生建立生命與自我、生命與自然、生命與社會的和諧關系,形成積極向上的人生態(tài)度和健全的人格。
四、針對性開展交通安全教育,確保師生平安出行
農村機動車輛日益增多,特別是我校臨近公路鐵路的嚴峻交通安全形勢,為確保交通安全教育效果,我們把十字路口“搬”到操場,在操場噴畫十字道口斑馬線,一名同學指揮,其他同學看交通手勢過馬路,進行道路交通模擬演練。與榆樹市交警大隊、劉家鎮(zhèn)派出所聯(lián)手,定期進行交通安全法律法規(guī)知識講座,舉辦安全知識大賽,全校推廣交通手勢操,讓學生熟知交通安全標志手勢及交通規(guī)則,提高學生的交通安全意識。大力開展“我是人民小交警”活動,組建“少年交警隊”,上放學期間,輔導員教師帶領“小交警”到校門口指揮交通,引導車輛。
五、有效開展消防安全教育,帶動社會安全防火
針對農村消防安全意識淡薄、柴草垛較多、容易引發(fā)火災的現(xiàn)狀,組建了“紅領巾義務消防宣傳隊”。隊員們利用節(jié)假日、放學后時間,在學校領導和老師的共同監(jiān)護下,走出校門,走進村屯,通過發(fā)放消防安全宣傳單、張貼安全防火標語等形式,向社會宣傳防火安全知識,營造安全防火氛圍;大風天升防火旗,挨家逐戶傳送“禁火牌”禁止用火;監(jiān)督、勸阻路上行人不吸煙,監(jiān)督家庭安全用火。定期舉辦消防安全文藝活動,向社會宣傳交通、用電、自救、自護等安全常識。在“119”消防日,和榆樹消防大隊戰(zhàn)士一起開展“小手拉大手、一人帶全家”消防宣傳教育活動,與家人一同制定家庭火災疏散路線,使消防“四個能力”建設宣傳到了每家每戶。學校還通過消防課、消防安全角、消防征文、知識競賽、消防演練、消防文藝宣傳隊、班隊會、升旗儀式講話等多種形式進行消防教育,達到“教育一名學生,帶動一個家庭,影響整個社會”。形式多樣的活動得到了上級領導和社會群眾的高度評價,學校被國家公安部消防總局評為“全國防火安全最佳先進集體”,被團中央全國少工委授予“創(chuàng)造杯”,中央電視臺,東方時空節(jié)目、中國公安部消防網(wǎng)和省、市電臺做了宣傳報導。
六、大力建設少年宮,減少安全事故發(fā)生幾率
一、法制宣傳教育工作
今年,我們始終把法制宣傳教育作為工作的重點,在全鎮(zhèn)范圍內,充分利用廣播,宣傳橫幅標語、專欄、等宣傳陣地,以不同的方式大力宣傳我國的憲法、法律和法規(guī)。4月28日,我們在南市鎮(zhèn)依將村開展了一次題為南市鎮(zhèn)進村入戶矛盾糾紛排查化解暨平安創(chuàng)建法律知識培訓的大型法治宣傳教育活動,展出展板40余面,發(fā)放平安創(chuàng)建宣傳手冊300余份,發(fā)放《道路交通安全法》宣傳單200余份,該次活動被興平電視臺法制興平節(jié)目制作成專題平予以報道。4月10日,針對西平鐵路取土,我們在南市鎮(zhèn)陳良村舉辦了以宣傳土地法和支持大項目建設為目的的法制宣傳活動,歷時5天時間?,F(xiàn)場咨詢100余人次,懸掛宣傳橫幅15條,受教育人數(shù)達300人以上。我們還在全鎮(zhèn)范圍內,針對提高“兩率”問題,開展了一系列的宣傳活動,多種形式的宣傳法律,共舉辦活動17場次。通過以上工作的落實,使普法工作扎實開展,取得了預期的效果。完成了年初制定的工作目標和任務。另外,按照年初的安排我們還著重加強了五五普法檢查驗收工作的準備和資料整理工作,已基本就緒。
二、矛盾糾紛排查調處工作
我們始終把轄區(qū)矛盾糾紛排查調處作為司法所工作的重點,經常性開展矛盾糾紛排查,每月召開矛盾糾紛分析例會,提高糾紛調處能力。根據(jù)市司法局的統(tǒng)一要求,狠抓了業(yè)務資料的規(guī)范化建設,規(guī)范了糾紛調解案卷、協(xié)議、報表等。2011年,司法所采取定期或不定期的方式多次深入各村進行排查、調處矛盾糾紛,成功調處了費家莊費建榮交通肇事逃逸案民事部分;周邊村張宏武車禍兩死一傷民事賠償案等各類民事糾紛112件,維護了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。另外,我們還積極推進調委會規(guī)范化建設,并建成了陳文生態(tài)文明村法律顧問室和余村生態(tài)文明村法律顧問室。完善基層調委會工作制度,指導督促村級調委會正確開展人民調解工作。今年來,村調委會積極開展矛盾糾紛排查調解工作,大量的簡單民事糾紛在村一級得以化解。
三、安置幫教工作
對刑釋解教人員開展安置幫教工作,使他們順利走上新生之路。今年來,我們加強對刑釋解教人員、違法犯罪的歸正人員和戒毒出所人員的幫教安置工作,落實相關幫教措施,為他們解決責任田、低保、住房等切身問題,定期或不定期開展談心活動,與全鎮(zhèn)22名幫教對象談話,了解他們的思想狀況,有針對性的進行思想.道德和法制教育,使幫教對象真正體會到了政府的關懷。幫教率達到100%,安置率達到100%。
四、法律服務工作
為群眾提供法律法規(guī)答疑和接待群眾的法律咨詢是司法所的職責之一。為更好的履行這項職責,司法所以“想群眾所想,急群眾所急”作為工作的落腳點和出發(fā)點,為本地群眾免費解答法律咨詢。今年共接待法律咨詢130多人次,均給予了認真細致的解答,法律文書50余份。
五、社區(qū)矯正試點工作
社區(qū)矯正工作在司法局和鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下,吸收并借鑒外地社區(qū)矯正的成功經驗,結合我鎮(zhèn)實際,成立了社區(qū)矯正工作領導小組,在法定權限、法定期限內,依照法定程序,嚴格按照上級有關文件規(guī)定要求操作。各司其職、各盡其責,密切配合、相互協(xié)作,形成整體合力。努力探索提高教育、矯正質量的運行機制、工作機制和有效辦法。社區(qū)矯正工作的全過程公開、透明,接受社會、群眾監(jiān)督。
六、平安創(chuàng)建工作
【關鍵字】城市軌道交通;運營安全;管理模式
中圖分類號:U213文獻標識碼: A
城市軌道交通系統(tǒng)是一個復雜的系統(tǒng),對于城市經濟的發(fā)展具有重要的作用。我國在城市軌道交通方面已經取得了一定的發(fā)展,但是目前由于技術的限制,我國的城市軌道交通運營還存在著很多問題。因此,優(yōu)化城市軌道交通運營安全管理模式對于預防事故發(fā)生,提高事故的應急處理能力具有重要的現(xiàn)實意義。
一、國內外關于城市軌道交通運營安全管理模式的研究現(xiàn)狀
現(xiàn)階段,西方等發(fā)達國家的城市軌道安全運營安全管理主要采用系統(tǒng)的安全管理模式[1]。這種管理模式主要是突出城市整體的安全性,將人、設備和環(huán)境等因素進行綜合考慮。在管理方式上加大了安全法規(guī)的建設力度,實現(xiàn)了法制化的管理。在手段上開發(fā)了大量先進的行車安全檢測設備,實現(xiàn)自動檢測車輛的行使過程,并通過計算機網(wǎng)絡對車輛進行實時監(jiān)控和遠程操控。
目前我國的大多數(shù)城市軌道交通安全運營模式尚未成熟,主要是因為我國所掌握的軌道交通技術還沒有形成一定的理論和實際模式。但是隨著技術的發(fā)展,我國在軌道交通的管理模式上也取得了一定的成績,歸納起來具有代表性的主要包括以下幾種模式。北京地鐵制定了安全可靠、快捷準時、出行方便、高效運行的安全管理模式[2]。公司主要依靠加強基礎管理的研究與實踐,深化管理體系的理念,開展了一系列的安全活動,積極推動了軌道交通的安全管理工作的進行。這種管理模式在一定程度上大大滿足了人們的需求。香港地鐵公司同樣也建立了一套完善的軌道交通的安全管理模式。軌道交通部門只動了安全策略,建立了安全管理系統(tǒng),推行安全管理計劃等措施來消除安全隱患。以上的兩個實例表明了我國在軌道交通運營安全管理模式上取得了一定的成績,但是與西方發(fā)達國家相比,還存在著很大的差距,我國必須不斷加強軌道交通運營安全管理模式,推動軌道交通的發(fā)展。
二、國內軌道交通運營安全存在的問題
目前,由于我國的軌道交通技術發(fā)展起步比較晚,因此在很多方面還存在著一定的安全隱患,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1、軌道設備質量問題。在軌道交通的施工過程中,有些部門為了獲得更高的利益,就購買質量沒有保障的設備。這種現(xiàn)象將會導致軌道設備不能正常的運行,如果出現(xiàn)故障就會使列車運行的秩序混亂,嚴重的會出現(xiàn)運營中斷,不僅給人們的出行帶來了不便,而且嚴重影響了軌道交通的安全運行。
2、人員問題。在軌道交通的投入運營以后,經常會出現(xiàn)乘客不遵守安全管理規(guī)定或者工作人員職責疏忽導致安全事故。另外,由于乘客的疏忽不慎落入或者故意跳入軌道,造成了列車延誤,再加上工作人員處理不及時出現(xiàn)安全事故。
3、軌道交通運營法律不完善[3]。目前,我國大部分城市都缺少軌道交通安全運營方面的法律法規(guī)。這就造成了一些危害軌道交通安全的行為不能得到有效的制止,因此城市軌道交通運營的安全管理得不到保障。
4、其他原因??植酪u擊或者自然災害等因素也會直接影響軌道交通運營的安全,這些因素也影響軌道交通安全的管理。
三、加強城市軌道交通運營的安全管理模式的措施
城市軌道交通系統(tǒng)的運營涉及多個專業(yè),且多專業(yè)之間相互關聯(lián),聯(lián)系密切,導致城市軌道交通的運營工作復雜。城市軌道交通運營的安全管理就是通過各種手段和方法最大限度的減少安全事故的發(fā)生。因此,在對城市軌道交通運營進行安全管理時要充分的考慮各種因素的影響,提高工作人員的素質,加強安全管理宣傳工作,健全基礎設施的配備和維護保養(yǎng),完善城市軌道交通的規(guī)范,建立應急機制。
1、提高工作人員素質,加強安全的管理和宣傳工作
嚴格篩選工作人員,加強對工作人員的考核認證,切實的提高工作人員的管理水平。同時,在日常工作中對工作人員進行一定的法制教育、技術培訓、和安全教育等,加強員工對知識的追蹤考核,使其能夠將新培訓的內容不斷的強化,進而在工作中可以自如的應用。同時,加強安全管理,在地鐵乘站口進行人工安全檢查和自動安全監(jiān)控,杜絕危險因素進入地鐵中。與此同時,在日常的工作中注意對乘客的乘車安全意識的培養(yǎng)和自救能力的宣傳,提高乘客的安全意識和自救能力,使得乘客能夠在發(fā)生安全事故時進行有效的自我救助。
2、健全基礎設施的配備和維護保養(yǎng)
健全基礎設施,為城市軌道交通提供完善的設施配備。引進先進的技術裝備,通過現(xiàn)代化設備的安裝和通信設備的引進,加入排煙設備、消防設備和疏散設備的使用,提高現(xiàn)代化管理水平。同時,加強設備設施的維護保養(yǎng),防止設備的老化,促使設備保持較高的可靠性,最大限度的減少發(fā)生故障的隱患,提高城市軌道交通運營的安全性。
3、完善城市軌道交通的規(guī)范
為了安全管理城市軌道交通的運營,需要在運營管理行業(yè)內形成完善的行業(yè)規(guī)范,制定相應的標準,在一定程度上可以更好的規(guī)范行業(yè)內企業(yè)的行為。同時,加快運營企業(yè)的體制的改革,促進其轉變?yōu)槠髽I(yè)的步伐,使得城市軌道交通運營行業(yè)向規(guī)范化、標準化發(fā)展,并引入市場機制,提高行業(yè)的運營和管理水平,提高城市軌道交通運營的安全管理水平。
4、建立應急機制
通過現(xiàn)代化設備的安裝和通信設備的引進,加入排煙設備、消防設備和疏散設備的使用,對于客流量較大的地鐵系統(tǒng)建立現(xiàn)代化的應急機制系統(tǒng),進行實時的人員監(jiān)控。在軌道交通發(fā)生事故時,應急系統(tǒng)可以自動報警,并在此過程中開啟自動檢測裝置,對事故進行檢測和應急。同時引導工作人員指揮乘客進行安全的疏散。
結束語:
城市軌道交通系統(tǒng)是一個復雜的系統(tǒng),對于城市經濟的發(fā)展具有重要的作用。對于目前我國的城市軌道交通運營存在的諸多多問題,必須優(yōu)化城市軌道交通運營安全管理模式,減少預防事故發(fā)生,提高事故的應急處理能力。
參考文獻:
[1] 王洪德,呂棟.基于集對分析原理的地鐵運營安全評價[J]. 大連交通大學學報. 2011,3(03):11-13
第一條 為了加強煙花爆竹安全管理,預防爆炸事故發(fā)生,保障公共安全和人身、財產的安全,制定本條例。
第二條 煙花爆竹的生產、經營、運輸和燃放,適用本條例。
本條例所稱煙花爆竹,是指煙花爆竹制品和用于生產煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。
第三條 國家對煙花爆竹的生產、經營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動,實行許可證制度。
未經許可,任何單位或者個人不得生產、經營、運輸煙花爆竹,不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。
第四條 安全生產監(jiān)督管理部門負責煙花爆竹的安全生產監(jiān)督管理;公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理;質量監(jiān)督檢驗部門負責煙花爆竹的質量監(jiān)督和進出口檢驗。
第五條 公安部門、安全生產監(jiān)督管理部門、質量監(jiān)督檢驗部門、工商行政管理部門應當按照職責分工,組織查處非法生產、經營、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為。
第六條 煙花爆竹生產、經營、運輸企業(yè)和焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動主辦單位的主要負責人,對本單位的煙花爆竹安全工作負責。
煙花爆竹生產、經營、運輸企業(yè)和焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動主辦單位應當建立健全安全責任制,制定各項安全管理制度和操作規(guī)程,并對從業(yè)人員定期進行安全教育、法制教育和崗位技術培訓。
中華全國供銷合作總社應當加強對本系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經營活動的管理。
第七條 國家鼓勵煙花爆竹生產企業(yè)采用提高安全程度和提升行業(yè)整體水平的新工藝、新配方和新技術。
第二章生產安全
第八條 生產煙花爆竹的企業(yè),應當具備下列條件:
(一)符合當?shù)禺a業(yè)結構規(guī)劃;
(二)基本建設項目經過批準;
(三)選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,并與周邊建筑、設施保持必要的安全距離;
(四)廠房和倉庫的設計、結構和材料以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設備、設施符合國家有關標準和規(guī)范;
(五)生產設備、工藝符合安全標準;
(六)產品品種、規(guī)格、質量符合國家標準;
(七)有健全的安全生產責任制;
(八)有安全生產管理機構和專職安全生產管理人員;
(九)依法進行了安全評價;
(十)有事故應急救援預案、應急救援組織和人員,并配備必要的應急救援器材、設備;
(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第九條 生產煙花爆竹的企業(yè),應當在投入生產前向所在地設區(qū)的市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門提出安全審查申請,并提交能夠證明符合本條例第八條規(guī)定條件的有關材料。設區(qū)的市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當自收到材料之日起20日內提出安全審查初步意見,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門審查。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起45日內進行安全審查,對符合條件的,核發(fā)《煙花爆竹安全生產許可證》;對不符合條件的,應當說明理由。
第十條 生產煙花爆竹的企業(yè)為擴大生產能力進行基本建設或者技術改造的,應當依照本條例的規(guī)定申請辦理安全生產許可證。
生產煙花爆竹的企業(yè),持《煙花爆竹安全生產許可證》到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后,方可從事煙花爆竹生產活動。
第十一條 生產煙花爆竹的企業(yè),應當按照安全生產許可證核定的產品種類進行生產,生產工序和生產作業(yè)應當執(zhí)行有關國家標準和行業(yè)標準。
第十二條 生產煙花爆竹的企業(yè),應當對生產作業(yè)人員進行安全生產知識教育,對從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運等危險工序的作業(yè)人員進行專業(yè)技術培訓。從事危險工序的作業(yè)人員經設區(qū)的市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門考核合格,方可上崗作業(yè)。
第十三條 生產煙花爆竹使用的原料,應當符合國家標準的規(guī)定。生產煙花爆竹使用的原料,國家標準有用量限制的,不得超過規(guī)定的用量。不得使用國家標準規(guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質生產煙花爆竹。
第十四條 生產煙花爆竹的企業(yè),應當按照國家標準的規(guī)定,在煙花爆竹產品上標注燃放說明,并在煙花爆竹包裝物上印制易燃易爆危險物品警示標志。
第十五條 生產煙花爆竹的企業(yè),應當對黑火藥、煙火藥、引火線的保管采取必要的安全技術措施,建立購買、領用、銷售登記制度,防止黑火藥、煙火藥、引火線丟失。黑火藥、煙火藥、引火線丟失的,企業(yè)應當立即向當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門和公安部門報告。
第三章經營安全
第十六條 煙花爆竹的經營分為批發(fā)和零售。
從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經營者的經營布點,應當經安全生產監(jiān)督管理部門審批。
禁止在城市市區(qū)布設煙花爆竹批發(fā)場所;城市市區(qū)的煙花爆竹零售網(wǎng)點,應當按照嚴格控制的原則合理布設。
第十七條 從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè),應當具備下列條件:
(一)具有企業(yè)法人條件;
(二)經營場所與周邊建筑、設施保持必要的安全距離;
(三)有符合國家標準的經營場所和儲存?zhèn)}庫;
(四)有保管員、倉庫守護員;
(五)依法進行了安全評價;
(六)有事故應急救援預案、應急救援組織和人員,并配備必要的應急救援器材、設備;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十八條 煙花爆竹零售經營者,應當具備下列條件:
(一)主要負責人經過安全知識教育;
(二)實行專店或者專柜銷售,設專人負責安全管理;
(三)經營場所配備必要的消防器材,張貼明顯的安全警示標志;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十九條 申請從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè),應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門或者其委托的設區(qū)的市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門提出申請,并提供能夠證明符合本條例第十七條規(guī)定條件的有關材料。受理申請的安全生產監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起30日內對提交的有關材料和經營場所進行審查,對符合條件的,核發(fā)《煙花爆竹經營(批發(fā))許可證》;對不符合條件的,應當說明理由。
申請從事煙花爆竹零售的經營者,應當向所在地縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門提出申請,并提供能夠證明符合本條例第十八條規(guī)定條件的有關材料。受理申請的安全生產監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起20日內對提交的有關材料和經營場所進行審查,對符合條件的,核發(fā)《煙花爆竹經營(零售)許可證》;對不符合條件的,應當說明理由。
《煙花爆竹經營(零售)許可證》,應當載明經營負責人、經營場所地址、經營期限、煙花爆竹種類和限制存放量。
煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)、零售經營者,持煙花爆竹經營許可證到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后,方可從事煙花爆竹經營活動。
第二十條 從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè),應當向生產煙花爆竹的企業(yè)采購煙花爆竹,向從事煙花爆竹零售的經營者供應煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經營者,應當向從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)采購煙花爆竹。
從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)、零售經營者不得采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹。
從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè),不得向從事煙花爆竹零售的經營者供應按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經營者,不得銷售按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。
第二十一條 生產、經營黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè),不得向未取得煙花爆竹安全生產許可的任何單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥和引火線。
第四章運輸安全
第二十二條 經由道路運輸煙花爆竹的,應當經公安部門許可。
經由鐵路、水路、航空運輸煙花爆竹的,依照鐵路、水路、航空運輸安全管理的有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 經由道路運輸煙花爆竹的,托運人應當向運達地縣級人民政府公安部門提出申請,并提交下列有關材料:
(一)承運人從事危險貨物運輸?shù)馁Y質證明;
(二)駕駛員、押運員從事危險貨物運輸?shù)馁Y格證明;
(三)危險貨物運輸車輛的道路運輸證明;
(四)托運人從事煙花爆竹生產、經營的資質證明;
(五)煙花爆竹的購銷合同及運輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量;
(六)煙花爆竹的產品質量和包裝合格證明;
(七)運輸車輛牌號、運輸時間、起始地點、行駛路線、經停地點。
第二十四條 受理申請的公安部門應當自受理申請之日起3日內對提交的有關材料進行審查,對符合條件的,核發(fā)《煙花爆竹道路運輸許可證》;對不符合條件的,應當說明理由。
《煙花爆竹道路運輸許可證》應當載明托運人、承運人、一次性運輸有效期限、起始地點、行駛路線、經停地點、煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量。
第二十五條 經由道路運輸煙花爆竹的,除應當遵守《中華人民共和國道路交通安全法》外,還應當遵守下列規(guī)定:
(一)隨車攜帶《煙花爆竹道路運輸許可證》;
(二)不得違反運輸許可事項;
(三)運輸車輛懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志;
(四)煙花爆竹的裝載符合國家有關標準和規(guī)范;
(五)裝載煙花爆竹的車廂不得載人;
(六)運輸車輛限速行駛,途中經停必須有專人看守;
(七)出現(xiàn)危險情況立即采取必要的措施,并報告當?shù)毓膊块T。
第二十六條 煙花爆竹運達目的地后,收貨人應當在3日內將《煙花爆竹道路運輸許可證》交回發(fā)證機關核銷。
第二十七條 禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具。
禁止郵寄煙花爆竹,禁止在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。
第五章燃放安全
第二十八條 燃放煙花爆竹,應當遵守有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定??h級以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況,確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類。
第二十九條 各級人民政府和政府有關部門應當開展社會宣傳活動,教育公民遵守有關法律、法規(guī)和規(guī)章,安全燃放煙花爆竹。
廣播、電視、報刊等新聞媒體,應當做好安全燃放煙花爆竹的宣傳、教育工作。
未成年人的監(jiān)護人應當對未成年人進行安全燃放煙花爆竹的教育。
第三十條 禁止在下列地點燃放煙花爆竹:
(一)文物保護單位;
(二)車站、碼頭、飛機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區(qū)內;
(三)易燃易爆物品生產、儲存單位;
(四)輸變電設施安全保護區(qū)內;
(五)醫(yī)療機構、幼兒園、中小學校、敬老院;
(六)山林、草原等重點防火區(qū);
(七)縣級以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。
第三十一條 燃放煙花爆竹,應當按照燃放說明燃放,不得以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹。
第三十二條 舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動,應當按照舉辦的時間、地點、環(huán)境、活動性質、規(guī)模以及燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量,確定危險等級,實行分級管理。分級管理的具體辦法,由國務院公安部門規(guī)定。
第三十三條 申請舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動,主辦單位應當按照分級管理的規(guī)定,向有關人民政府公安部門提出申請,并提交下列有關材料:
(一)舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的時間、地點、環(huán)境、活動性質、規(guī)模;
(二)燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量;
(三)燃放作業(yè)方案;
(四)燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員符合行業(yè)標準規(guī)定條件的證明。
受理申請的公安部門應當自受理申請之日起20日內對提交的有關材料進行審查,對符合條件的,核發(fā)《焰火燃放許可證》;對不符合條件的,應當說明理由。
第三十四條 焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員,應當按照焰火燃放安全規(guī)程和經許可的燃放作業(yè)方案進行燃放作業(yè)。
第三十五條 公安部門應當加強對危險等級較高的焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的監(jiān)督檢查。
第六章法律責任
第三十六條 對未經許可生產、經營煙花爆竹制品,或者向未取得煙花爆竹安全生產許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的,由安全生產監(jiān)督管理部門責令停止非法生產、經營活動,處2萬元以上10萬元以下的罰款,并沒收非法生產、經營的物品及違法所得。
對未經許可經由道路運輸煙花爆竹的,由公安部門責令停止非法運輸活動,處1萬元以上5萬元以下的罰款,并沒收非法運輸?shù)奈锲芳斑`法所得。
非法生產、經營、運輸煙花爆竹,構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十七條 生產煙花爆竹的企業(yè)有下列行為之一的,由安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正,處1萬元以上5萬元以下的罰款;逾期不改正的,責令停產停業(yè)整頓,情節(jié)嚴重的,吊銷安全生產許可證:
(一)未按照安全生產許可證核定的產品種類進行生產的;
(二)生產工序或者生產作業(yè)不符合有關國家標準、行業(yè)標準的;
(三)雇傭未經設區(qū)的市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門考核合格的人員從事危險工序作業(yè)的;
(四)生產煙花爆竹使用的原料不符合國家標準規(guī)定的,或者使用的原料超過國家標準規(guī)定的用量限制的;
(五)使用按照國家標準規(guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質生產煙花爆竹的;
(六)未按照國家標準的規(guī)定在煙花爆竹產品上標注燃放說明,或者未在煙花爆竹的包裝物上印制易燃易爆危險物品警示標志的。
第三十八條 從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)向從事煙花爆竹零售的經營者供應非法生產、經營的煙花爆竹,或者供應按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的,由安全生產監(jiān)督管理部門責令停止違法行為,處2萬元以上10萬元以下的罰款,并沒收非法經營的物品及違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷煙花爆竹經營許可證。
從事煙花爆竹零售的經營者銷售非法生產、經營的煙花爆竹,或者銷售按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的,由安全生產監(jiān)督管理部門責令停止違法行為,處1000元以上5000元以下的罰款,并沒收非法經營的物品及違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷煙花爆竹經營許可證。
第三十九條 生產、經營、使用黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè),丟失黑火藥、煙火藥、引火線未及時向當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門和公安部門報告的,由公安部門對企業(yè)主要負責人處5000元以上2萬元以下的罰款,對丟失的物品予以追繳。
第四十條 經由道路運輸煙花爆竹,有下列行為之一的,由公安部門責令改正,處200元以上2000元以下的罰款:
(一)違反運輸許可事項的;
(二)未隨車攜帶《煙花爆竹道路運輸許可證》的;
(三)運輸車輛沒有懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志的;
(四)煙花爆竹的裝載不符合國家有關標準和規(guī)范的;
(五)裝載煙花爆竹的車廂載人的;
(六)超過危險物品運輸車輛規(guī)定時速行駛的;
(七)運輸車輛途中經停沒有專人看守的;
(八)運達目的地后,未按規(guī)定時間將《煙花爆竹道路運輸許可證》交回發(fā)證機關核銷的。
第四十一條 對攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具,或者郵寄煙花爆竹以及在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的,由公安部門沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹,可以并處200元以上1000元以下的罰款。
第四十二條 對未經許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動,或者焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進行燃放作業(yè)的,由公安部門責令停止燃放,對責任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。
在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹,或者以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹的,由公安部門責令停止燃放,處100元以上500元以下的罰款;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
第四十三條 對沒收的非法煙花爆竹以及生產、經營企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹,應當就地封存,并由公安部門組織銷毀、處置。
第四十四條 安全生產監(jiān)督管理部門、公安部門、質量監(jiān)督檢驗部門、工商行政管理部門的工作人員,在煙花爆竹安全監(jiān)管工作中、、,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。
第七章附則
第四十五條 《煙花爆竹安全生產許可證》、《煙花爆竹經營(批發(fā))許可證》、《煙花爆竹經營(零售)許可證》,由國務院安全生產監(jiān)督管理部門規(guī)定式樣;《煙花爆竹道路運輸許可證》、《焰火燃放許可證》,由國務院公安部門規(guī)定式樣。
第四十六條 本條例自公布之日起施行。
(新華社北京訊,1月26日《人民日報》)