鐵路安全反思報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：鐵路安全反思報(bào)告范文

關(guān)鍵詞 ：鐵路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng) 內(nèi)部管理 控制

隨著電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅猛發(fā)展，其在鐵路會(huì)計(jì)領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用，會(huì)計(jì)已經(jīng)從原有的記賬、報(bào)賬向著經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域的深度和廣度發(fā)展，對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，有力的推動(dòng)了企業(yè)信息化的進(jìn)程，提高了企業(yè)的管理水平，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。但是，由于計(jì)算機(jī)技術(shù)自身的問題以及會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平和個(gè)人素質(zhì)等原因，鐵路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用也存在著許多問題。因此，必須加強(qiáng)鐵路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制以保證財(cái)務(wù)實(shí)行電算化后的系統(tǒng)正常、安全、有效的運(yùn)行。

一、鐵路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)存在問題的反思

鐵路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理信息管理系統(tǒng)與傳統(tǒng)的手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)相比還存在著許多問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）鐵路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理信息管理系統(tǒng)授權(quán)存在安全隱患

傳統(tǒng)手工會(huì)計(jì)授權(quán)下，對(duì)于每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的每個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)工作人員的簽名或印章。簽名或印章的仿寫、仿造具有一定的難度。授權(quán)方式是口令授權(quán)，口令授權(quán)存在于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部?？诹顚?duì)于稍懂計(jì)算機(jī)操作知識(shí)的人來說根本算不上什么秘密，因?yàn)榭梢岳@過財(cái)務(wù)軟件的相關(guān)控制措施，通過打開計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫進(jìn)入財(cái)務(wù)報(bào)表等系統(tǒng)，則所有的財(cái)務(wù)秘密均可見。同時(shí)，業(yè)務(wù)人員可以利用特殊的文件或口令，獲得某種權(quán)利或運(yùn)行特定程序進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，從而給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。

（二）鐵路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)執(zhí)行主體和保存介質(zhì)存在安全隱患。

鐵路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)執(zhí)行主體是計(jì)算機(jī)。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)由硬件和軟件構(gòu)成。由于硬件系統(tǒng)存在物理易損性，一旦硬件系統(tǒng)出現(xiàn)故障或因停電等其它非人為原因，將導(dǎo)致數(shù)據(jù)不能被處理，會(huì)計(jì)工作不能進(jìn)行。數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確、高效主要依賴于財(cái)務(wù)軟件的質(zhì)量和性能。一旦軟件質(zhì)量出現(xiàn)問題將會(huì)影響到數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確和速度。一旦程序中出現(xiàn)嚴(yán)重的病毒，將會(huì)嚴(yán)重危害系統(tǒng)的安全，若不能及時(shí)排除病毒很有可能擴(kuò)大損失。會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)主要保存在計(jì)算機(jī)的磁盤或者外在軟盤、光盤中，一旦磁介質(zhì)由于受熱、受潮、折損等原因出現(xiàn)損壞，保存的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)將會(huì)丟失，如果沒有相關(guān)備份的話，將給會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)造成嚴(yán)重的損失，嚴(yán)重的影響到企業(yè)的會(huì)計(jì)工作。磁性介質(zhì)以磁信號(hào)存儲(chǔ)信息，如果數(shù)據(jù)被人為惡意修改不會(huì)留下任何痕跡。

二、加強(qiáng)和完善鐵路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)內(nèi)部控制的對(duì)策

（一）系統(tǒng)開發(fā)的管理和控制

系統(tǒng)開發(fā)控制的作用是保證每個(gè)系統(tǒng)在正式投入運(yùn)行之前，每個(gè)新程序或修改后的程序在正式進(jìn)入系統(tǒng)之前，都經(jīng)過合法的申請(qǐng)、測(cè)試、審批手續(xù)，防止非法系統(tǒng)投入運(yùn)行或非法程序進(jìn)入系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的系統(tǒng)開發(fā)、發(fā)展控制包括開發(fā)前的可行性研究、資本預(yù)算、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估等工作，開發(fā)過程中的系統(tǒng)分折、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)實(shí)施等工作，以及對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)的評(píng)估、企業(yè)發(fā)展需求，系統(tǒng)更新的可行性研究，更新方案的決策等工作。系統(tǒng)開發(fā)、發(fā)展控制的應(yīng)具備以下幾方面。

1.授權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可

計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的開發(fā)項(xiàng)目一般投資金額比較大，鐵道部開發(fā)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)V5.0版本耗資巨大，對(duì)企業(yè)整體管理目標(biāo)的影響很大，因此必須得到授權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可。計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的發(fā)展和更新是對(duì)原有計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行重大改進(jìn)如鐵路部門的財(cái)務(wù)軟件由各鐵路局自行開發(fā)內(nèi)部使用，到鐵道部統(tǒng)一的財(cái)務(wù)軟件4.2版本到5.0版本的不斷升級(jí)，對(duì)現(xiàn)有計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的任何改動(dòng)都可能危及整個(gè)系統(tǒng)的安全可靠，因此必須得到授權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可。

2.符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

不論是自行組織開發(fā)還是購買商品化軟件，都必須遵循財(cái)政部或各省財(cái)政廳制訂的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。包括符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的開發(fā)和審批過程、合格的開發(fā)人員或軟件制造商、系統(tǒng)的文件資料和流程團(tuán)、系統(tǒng)各功能模塊的設(shè)計(jì)等等。目前我國(guó)已經(jīng)頒布的有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范主要有財(cái)政部頒布執(zhí)行的《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》、《會(huì)計(jì)核算軟件基本功能規(guī)范》、《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》、《商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審規(guī)則》等。按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開發(fā)和發(fā)展計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)系統(tǒng)可以使企業(yè)計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)系統(tǒng)更加可靠、更加完善，有利于對(duì)系統(tǒng)的維護(hù)和進(jìn)一步的發(fā)展、更新。

3、程序修改控制

會(huì)計(jì)軟件的修改必須經(jīng)過周密計(jì)劃和嚴(yán)格記錄，修改過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須設(shè)置必要的控制，修改的原因和性質(zhì)應(yīng)有書面形式的報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后才能實(shí)施修改，鐵路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理信息管理系統(tǒng)的操作人員不能參與軟件的修改，所有與軟件修改有關(guān)的記錄都應(yīng)該打印后存檔。

（二）人員培訓(xùn)

對(duì)使用鐵路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理信息管理系統(tǒng)的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高這些人員對(duì)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和理解，以減少系統(tǒng)運(yùn)行后出錯(cuò)的可能性。包括系統(tǒng)的操作培訓(xùn)，系統(tǒng)投入運(yùn)行后新的內(nèi)部控制制度，鐵路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理信息管理系統(tǒng)運(yùn)行后的新的憑證流轉(zhuǎn)程序、計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)系統(tǒng)提供的高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息的進(jìn)一步利用和分析的前景等等。

（三）系統(tǒng)轉(zhuǎn)換

鐵路財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理信息管理系統(tǒng)在每次升級(jí)時(shí)，必需經(jīng)過一定的轉(zhuǎn)換程序。企業(yè)應(yīng)在新舊系統(tǒng)轉(zhuǎn)換之際，應(yīng)當(dāng)采取有效的控制手段，作好各項(xiàng)轉(zhuǎn)換的準(zhǔn)備工作，如舊系統(tǒng)的結(jié)帳、數(shù)據(jù)庫備份，人員的重新配置、新系統(tǒng)需要的初始數(shù)據(jù)的安全導(dǎo)入等。在系統(tǒng)轉(zhuǎn)換之際，需要新舊系統(tǒng)并行一般不少于三個(gè)月的時(shí)間，以便檢驗(yàn)新的計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部，中國(guó)證監(jiān)會(huì) .2010年4月出臺(tái)的《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》.

[2]俞蒙.鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部控制體系[M].中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2011.

第2篇：鐵路安全反思報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】合資鐵路；財(cái)務(wù)竣工決算；管理；探討

1.問題的提出

1.1 鐵路竣工財(cái)務(wù)決算

鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，是鐵路基本建設(shè)成果的最終反映，是確定新增資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)，是進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目投入產(chǎn)出分析測(cè)算及成本支出情況分析的重要基礎(chǔ)。鐵道部結(jié)合鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)際，制定鐵路項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的相關(guān)規(guī)定，并實(shí)施鐵路竣工財(cái)務(wù)決算工作，竣工財(cái)務(wù)決算由建設(shè)單位組織并負(fù)責(zé)編制，在初驗(yàn)合格和最終批準(zhǔn)的概算后3個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表及分析工作，建設(shè)單位及鐵道部出資者代表對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和合資鐵路公司編制的竣工決算審核后報(bào)鐵道部，并另附國(guó)家有關(guān)部門、部審計(jì)中心及鐵道部委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)歷次審計(jì)決定和審核報(bào)告。

1.2 合資鐵路運(yùn)營(yíng)管理體制

理順合資鐵路管理體制。目前，新建合資鐵路一般所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的分離模式，以合武鐵路為例，合武合資鐵路建成投產(chǎn)后，合武鐵路安徽有限公司擁有投資所對(duì)應(yīng)的合武鐵路設(shè)施、設(shè)備及相關(guān)資產(chǎn)，主要從事合武鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，是合武鐵路籌資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和安全管理及債務(wù)償還的責(zé)任主體。公司委托上海鐵路局承擔(dān)合武線具體運(yùn)輸業(yè)務(wù)的實(shí)施，上海鐵路局是具有較高的鐵路運(yùn)輸專業(yè)管理能力和豐富管理經(jīng)驗(yàn)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)，具有與受托業(yè)務(wù)相適應(yīng)的運(yùn)輸管理優(yōu)勢(shì)，并有能力獨(dú)立承攬受托的主要運(yùn)輸業(yè)務(wù)（資產(chǎn)實(shí)際管理者為路局的下屬運(yùn)營(yíng)單位）。雙方依據(jù)鐵道部《關(guān)于新建合資鐵路委托運(yùn)輸管理的指導(dǎo)意見》（鐵政法〔2008〕232號(hào)）精神，本著自愿、公平、誠信、互利的原則，經(jīng)友好協(xié)商一致，簽訂合武線鐵路委托運(yùn)輸管理事項(xiàng)。

1.3 鐵路竣工決算編制回顧

為加強(qiáng)鐵路竣工財(cái)務(wù)決算的編制，財(cái)政部、鐵道部財(cái)務(wù)司相繼出臺(tái)相關(guān)的管理辦法，規(guī)范鐵路工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的編制。

1.3.1 1998年2月23日，財(cái)政部印發(fā)的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》（財(cái)基字[1998]4號(hào)）第四十條，規(guī)定了竣工決算和竣工財(cái)務(wù)決算的概念：基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是竣工決算的組成部分，是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。

1.3.2 2002年9月27日，財(cái)政部印發(fā)的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建[2002]394號(hào)）規(guī)定：基本建設(shè)項(xiàng)目竣工時(shí)，應(yīng)編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。作為對(duì)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)情況的最終總結(jié)，竣工財(cái)務(wù)決算在建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作中占有重要的地位。

1.3.3 2002年12月6日，鐵道部印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算和交付使用資產(chǎn)編制辦法〉的通知》（鐵財(cái)[2002]92號(hào)）對(duì)竣工決算的定義是：鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，是鐵路基本建設(shè)成果的最終反映，是組建新增資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)，是進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目投入產(chǎn)出分析測(cè)算及成本支出情況分析的重要資料。

1.3.4 2008年7月22日，財(cái)政部了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作的通知》（財(cái)辦建[2008]91號(hào)）就中央基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)及審核工作有關(guān)問題做了進(jìn)一步明確。

1.3.5 2008年12月11日，鐵道部印發(fā)了修訂后的《關(guān)于印發(fā)〈鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算和交付使用資產(chǎn)編制辦法〉的通知》（鐵財(cái)[2008]250號(hào)）規(guī)定：鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，是鐵路基本建設(shè)成果的最終反映，是確定新增資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)，是進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目投入產(chǎn)出分析測(cè)算及成本支出情況分析的重要基礎(chǔ)。工程決算是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的重要組成部分。未編制工程決算的建設(shè)項(xiàng)目，不得組織竣工驗(yàn)收。

但是從實(shí)踐中可以看出，竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表的編制在各鐵路局、各項(xiàng)目建設(shè)單位均存在不同程度的差異，編制的隨意性很大，編制的深度均有不同。

2.竣工財(cái)務(wù)決算工作中存在問題

在目前鐵路大規(guī)模建設(shè)的前提下，鐵路建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，在現(xiàn)行管理體制制度下，也凸顯鐵路建設(shè)管理專業(yè)人員的嚴(yán)重不足，鐵路建設(shè)管理人員大部分由鐵路運(yùn)營(yíng)管理單位調(diào)入，未經(jīng)過專門工程建設(shè)管理的系統(tǒng)培訓(xùn)，缺乏相應(yīng)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)；建設(shè)管理信息、溝通的反饋不及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，也為建設(shè)管理順利開展帶來一定的困難。提高竣工決算編制質(zhì)量和編制水平是改善鐵路公司投資控制的必要手段和提升財(cái)務(wù)管理能力的重要內(nèi)容。

2.1 竣工財(cái)務(wù)決算管理弱化

基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算是工程竣工驗(yàn)收的重要環(huán)節(jié)，正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值、以及辦理資產(chǎn)交付和資金核銷的重要依據(jù)，是考核基本建設(shè)計(jì)劃和概預(yù)算執(zhí)行情況，也是國(guó)家投入產(chǎn)出關(guān)系的核心和紐帶，基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算已經(jīng)突破其傳統(tǒng)定位，更高的層次上與企業(yè)發(fā)展乃至國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈密切相關(guān)，一系列重大而復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)問題都以竣工決算為終結(jié)。但是，長(zhǎng)期以來由于建設(shè)體制以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多方面的影響，竣工財(cái)務(wù)決算管理弱化的現(xiàn)象較為常見，建設(shè)單位只重視工程項(xiàng)目建設(shè)過程，而忽視了工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告的編報(bào)質(zhì)量良莠不齊，竣工決算審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的投資控制等問題較多；企業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)基建項(xiàng)目的預(yù)、決算也不夠重視，未能充分發(fā)揮監(jiān)督職能。我認(rèn)為，目前鐵路基建項(xiàng)目竣工決算面臨的問題是：盡管制度性規(guī)定較多，但是各出其門沒有形成規(guī)范體系。

2.2 信息的傳遞與溝通機(jī)制不完善

工程管理建設(shè)是一個(gè)全面、系統(tǒng)的工程，在運(yùn)行過程中需要多部門、多專業(yè)人員共同努力，工程概預(yù)算管理、合同管理、計(jì)財(cái)部、綜合部、安質(zhì)部、工程部（各專業(yè)工程師）、物資部、監(jiān)理單位以及施工單位相互配合、相互支持，通力合作。

建立鐵路基建項(xiàng)目的信息溝通機(jī)制（投資、籌資、資金、成本等），使信息能有效、及時(shí)的在內(nèi)部各管理級(jí)次、責(zé)任單位、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間，以及外部投資者、債權(quán)人、參建單位、供應(yīng)商、中介機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門等有關(guān)方面之間進(jìn)行溝通和反饋，信息溝通機(jī)制有效運(yùn)行是竣工決算工作關(guān)鍵。多部門、多層次、多人員的管理信息傳遞與溝通機(jī)制不能有效完全運(yùn)行。

2.3 投入支出與運(yùn)營(yíng)收益的不配比

合武線基本建設(shè)的投入支出與運(yùn)營(yíng)收益的不配比，根據(jù)鐵道部的公布合武段營(yíng)業(yè)計(jì)費(fèi)里程為169公里，而根據(jù)項(xiàng)目工程建設(shè)的實(shí)際情況：合武線建設(shè)里程為212.3公里，通過比較，部公布的營(yíng)業(yè)計(jì)費(fèi)里程明顯比實(shí)際建設(shè)里程少43.3公里，主要是建設(shè)里程兩端與國(guó)鐵連接的樞紐工程。在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，公司承擔(dān)43.3公里部分的接觸網(wǎng)電費(fèi)費(fèi)用。因此，公司的實(shí)際投資、運(yùn)營(yíng)成本承擔(dān)與運(yùn)營(yíng)收入清算的里程產(chǎn)生巨大的差異，達(dá)到20%，從而導(dǎo)致公司實(shí)際承擔(dān)的項(xiàng)目建設(shè)投資、運(yùn)營(yíng)成本承擔(dān)支出與實(shí)際收益（清算收益）嚴(yán)重不配比。

2.4 工作人員經(jīng)常變更阻礙竣工決算進(jìn)度

工作人員經(jīng)常變更工作崗位以及為工作需要調(diào)離本單位到另外更需要的地方去，對(duì)工程竣工決算造成一定影響。以合武鐵路為例，合武鐵路在開通運(yùn)行之際，建設(shè)單位的主要工程技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員等管理人員調(diào)離合武公司，大量工程結(jié)算工作均未進(jìn)行，由于在調(diào)離時(shí)交接資料不全面或者未辦理正式交接，導(dǎo)致有部分清算單據(jù)（發(fā)票以及清算依據(jù)）丟失，造成新接手的人員對(duì)相關(guān)事項(xiàng)真實(shí)性無法判定虛實(shí)，相關(guān)的賬務(wù)處理工作也無法正常進(jìn)行，阻礙竣工決算進(jìn)度順利進(jìn)行。

2.5 財(cái)務(wù)人員管理理念、管理素質(zhì)有待提高

按照鐵路基本建設(shè)“小業(yè)主、大咨詢”理念以及定員編制的影響，與合資鐵路幾百億、甚至上千億的投資規(guī)模相比，合資鐵路公司一般配備幾名財(cái)務(wù)人員就顯得人員太少，而且大部分財(cái)務(wù)人員來自運(yùn)營(yíng)單位，基建財(cái)務(wù)管理力量相對(duì)薄弱。特別是鐵路項(xiàng)目開通之際，財(cái)務(wù)人員既要編制基建報(bào)表又要忙于編制運(yùn)營(yíng)報(bào)表，每日忙于各項(xiàng)紛繁復(fù)雜事務(wù)以及各種臨時(shí)安排的調(diào)查資料、報(bào)告，難以靜心思考一些深層次財(cái)務(wù)管理問題，進(jìn)行統(tǒng)籌、細(xì)致的規(guī)劃。

3.細(xì)化工作程序、加強(qiáng)內(nèi)部控制是竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)工作高質(zhì)量完成的關(guān)鍵

工程竣工決算是一項(xiàng)綜合、系統(tǒng)工程，全面反映工程建設(shè)成果，必須細(xì)化、明確各部門、人員工作責(zé)任，定人員、定內(nèi)容、定時(shí)間，具體工作分配，才能保證工作質(zhì)量和成果。內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，它對(duì)確保企業(yè)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的提高有著十分重要的作用。首先要堅(jiān)持不相容職務(wù)分離控制，按照授權(quán)審批控制要求，遵循預(yù)算控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、投資分析控制的原則加強(qiáng)內(nèi)部控制，內(nèi)部控制近幾年在我國(guó)，無論在理論還是在實(shí)踐中，都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，為加強(qiáng)基建項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)內(nèi)部控制建設(shè)提供了理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。建立竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)內(nèi)部控制體系是建設(shè)管理體制發(fā)展的創(chuàng)新要求。我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：

3.1 進(jìn)一步完善工程財(cái)務(wù)竣工決算編制規(guī)范辦法

隨著鐵路工程建設(shè)的大面積展開，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備在鐵路推廣使用，管理上更加靈活、規(guī)范，資金籌集渠道更加多元化，這就涉及到更多的專業(yè)、人員，現(xiàn)有的編制辦法已經(jīng)不能適應(yīng)工程管理的要求，新的形勢(shì)迫切需要完善鐵路財(cái)務(wù)工程竣工決算的編制辦法，根據(jù)以往工程竣工決算編制中好的經(jīng)驗(yàn)、辦法以及結(jié)合鐵路建設(shè)的實(shí)際情況制定詳細(xì)管理辦法，規(guī)范工程財(cái)務(wù)竣工決算的編制，為進(jìn)一步推進(jìn)鐵路工程建設(shè)定額管理、技術(shù)指標(biāo)數(shù)據(jù)提供借鑒。

3.2 加強(qiáng)竣工財(cái)務(wù)決算中樞紐部分資產(chǎn)界定

工程建設(shè)應(yīng)按照“誰投資、誰受益”的基本原則，對(duì)于前文提及的合武線建設(shè)里程與運(yùn)營(yíng)里程不一致產(chǎn)生的43.3公里，公司的做法是：依據(jù)建設(shè)里程，分運(yùn)營(yíng)清算里程和路局使用里程兩段核算，具體核算出產(chǎn)生差異部分的資產(chǎn)價(jià)值。加強(qiáng)竣工決算管理工作為日后資產(chǎn)劃分的財(cái)務(wù)清算依據(jù)，也為公司以后能爭(zhēng)取路局對(duì)此部分給予合理補(bǔ)償提供依據(jù)，合資公司鐵路管理均存在類似的狀況。

3.3 加強(qiáng)工程竣工財(cái)務(wù)決算事前控制工作

現(xiàn)代的內(nèi)部控制制度理念不僅僅是制訂制度、執(zhí)行制度，而是建立工作一體化，系統(tǒng)的、全方位的控制，為了達(dá)到此目標(biāo)，決算編報(bào)工作必須做好事前控制，從項(xiàng)目開工、立項(xiàng)之時(shí)，便以會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制方式為主，對(duì)不相容崗位予以分離，結(jié)合概/預(yù)算控制、投資分析控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制等，做好竣工財(cái)務(wù)決算的一切基礎(chǔ)性工作。根據(jù)鐵道部、路局相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)、政策，制定適用于本工程項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章，具體的合同管理規(guī)定會(huì)計(jì)核算要求、財(cái)務(wù)管理辦法、竣工決算編制辦法等；對(duì)概算分劈、建設(shè)資金管理、末次驗(yàn)工計(jì)價(jià)，辦理資金支付，用制度來保證充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的監(jiān)督職能，保證最終結(jié)算符合合同、符合財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部的相關(guān)規(guī)定，將投資控制在最終批復(fù)范圍內(nèi)，保證資金支付準(zhǔn)確、安全。主要體現(xiàn)在工程建設(shè)管理的過程中。

3.4 強(qiáng)化竣工財(cái)務(wù)決算事中控制工作

為提高竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)效率和效果，結(jié)合鐵路基建項(xiàng)目管理工作實(shí)際，必須以流程梳理為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制為切入點(diǎn)，以關(guān)鍵控制活動(dòng)為重點(diǎn)，設(shè)計(jì)全方位的決算編報(bào)內(nèi)部控制體系。主要工作應(yīng)體現(xiàn)在編制工作方案、及時(shí)清點(diǎn)資產(chǎn)及交付、辦理各標(biāo)段末次驗(yàn)工計(jì)價(jià)、計(jì)算甲供物資結(jié)余價(jià)值、確定決算總額，根據(jù)鐵道部財(cái)務(wù)司要求做好相關(guān)表格填寫、登記工作，要求公司職能部門、資產(chǎn)接收單位嚴(yán)格審核實(shí)物資產(chǎn)數(shù)量，做到不差、不漏、不錯(cuò)，在過程中努力做好財(cái)務(wù)控制工作。此外，應(yīng)關(guān)注以下幾個(gè)主要方面工作：

3.4.1 合資鐵路在資產(chǎn)管理方面不同于國(guó)有鐵路。以合武線鐵路為例，工程建設(shè)完成后，資產(chǎn)委托上海鐵路局管理，而上海鐵路局要求其下屬車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、供電、給水、車輛段等單位以及鐵路公安等單位實(shí)施具體養(yǎng)護(hù)、維修、運(yùn)行等職能，因此作為合資公司來講必須加強(qiáng)資產(chǎn)數(shù)量管理，加強(qiáng)與各維管單位聯(lián)系，特別是在資產(chǎn)交接時(shí)清點(diǎn)資產(chǎn)，以明確各方責(zé)任，確保資產(chǎn)安全。而竣工財(cái)務(wù)決算依據(jù)雙方、多方單位確定的資產(chǎn)數(shù)量進(jìn)行編制（各方均應(yīng)建立資產(chǎn)管理臺(tái)帳，于季度、年度底進(jìn)行資產(chǎn)核對(duì)并相符）。

3.4.2 地方政府對(duì)鐵路項(xiàng)目一般以管轄范圍內(nèi)實(shí)際征遷數(shù)量計(jì)算作為投入資本金計(jì)入股比的。工程項(xiàng)目概算內(nèi)征遷投資由鐵路部門負(fù)責(zé)出資，概算外征遷投資由地方政府負(fù)責(zé)出資，此外對(duì)土地證辦證費(fèi)用、耕地占用稅、水利建設(shè)基金、個(gè)別征遷案例費(fèi)用等要逐一計(jì)算清楚，對(duì)實(shí)施的征地拆遷費(fèi)用要嚴(yán)格審價(jià)、審計(jì)制度，出具工程審價(jià)、審計(jì)報(bào)告，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，也為下一步國(guó)家財(cái)政部門審計(jì)順利進(jìn)行提供充分依據(jù)，保證“工程優(yōu)質(zhì)，干部?jī)?yōu)秀”，為建設(shè)項(xiàng)目順利完成畫上圓滿的句號(hào)。

3.4.3 甲供物資是工程建設(shè)管理單位為強(qiáng)化工程建設(shè)成本管理的新舉措。甲供料管理也成為一個(gè)新的難點(diǎn)、新的課題，建設(shè)單位必須強(qiáng)化甲供物資材料的管理。在工程建設(shè)過程中，分階段對(duì)已完項(xiàng)目對(duì)應(yīng)甲供物資進(jìn)行清理，建設(shè)單位、施工單位雙方簽認(rèn)的“結(jié)余甲供物資清點(diǎn)表”，清點(diǎn)造冊(cè)，妥善保管，并計(jì)算甲供物資結(jié)余價(jià)值，為竣工決算工作做好準(zhǔn)備。

3.5 做好工程竣工財(cái)務(wù)決算事后控制工作

項(xiàng)目通車運(yùn)營(yíng)后，合資公司要結(jié)合若干會(huì)計(jì)期間可能對(duì)會(huì)計(jì)政策選擇、成本核算、經(jīng)營(yíng)收益、資產(chǎn)及產(chǎn)權(quán)交易定價(jià)產(chǎn)生的重大的基礎(chǔ)性影響，對(duì)工程竣工財(cái)務(wù)決算工作進(jìn)行反思，對(duì)單項(xiàng)工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)后產(chǎn)生的效能進(jìn)行分析研究。

通過對(duì)一個(gè)工程的考核、分析、總結(jié)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程存在的主要問題予以披露、并對(duì)嚴(yán)重的問題予以批評(píng)，為下一個(gè)項(xiàng)目總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提供有益的借鑒。

4.結(jié)束語

當(dāng)前，全國(guó)又掀起新一輪建設(shè)合資鐵路，為滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，滿足人民大眾出行的需要將作出重大貢獻(xiàn)。鐵路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)竣工決算的編制不僅要滿足財(cái)政部門、鐵道部主管部門對(duì)于鐵路管理的要求，同時(shí)更重要的是合資鐵路公司要為自身下一步運(yùn)營(yíng)管理以及如何提高運(yùn)營(yíng)效益提供清算依據(jù)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo)提供決策依據(jù)，切實(shí)保障合資鐵路公司的可持續(xù)發(fā)展，提高合資公司管理效益，更為鐵路主管部門在制定合資鐵路相關(guān)政策時(shí)提供理論數(shù)據(jù)支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]鐵道部.關(guān)于印發(fā)《鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算和交付使用資產(chǎn)編制辦法》的通知（鐵財(cái)[2002]92號(hào)）.

[2]財(cái)政部.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作的通知（財(cái)辦建[2008]91號(hào)）.

[3]鐵道部.關(guān)于印發(fā)《鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算和交付使用資產(chǎn)編制辦法》的通知（鐵財(cái)[2008]250號(hào).

第3篇：鐵路安全反思報(bào)告范文

鐵路公安院校由高職高專升格為本科，是鐵路公安教育的重大進(jìn)步。不論是?？七€是本科，培養(yǎng)合格的人民警察的要求并沒有發(fā)生改變，人才規(guī)格都定位為應(yīng)用型人才，強(qiáng)調(diào)能力培養(yǎng)和以就業(yè)為導(dǎo)向。但是，辦學(xué)層次和人才培養(yǎng)規(guī)格的提高對(duì)專業(yè)課程體系、課程教學(xué)模式提出了新的要求。應(yīng)用型本科培養(yǎng)的人才應(yīng)當(dāng)滿足公安工作發(fā)展的需求，既能完成實(shí)際公安工作的基本操作，又能應(yīng)用新技術(shù)、執(zhí)行新方案，還能利用所學(xué)的知識(shí)、理論積極主動(dòng)地解決所面臨的問題。這就要求學(xué)員具有較寬專業(yè)知識(shí)面，技術(shù)知識(shí)有一定系統(tǒng)性，具備理論知識(shí)運(yùn)用能力、綜合操作能力，學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)、有一定可持續(xù)發(fā)展能力。

二、鐵路消防管理課程教學(xué)模式構(gòu)建

（一）應(yīng)用型本科教學(xué)模式的確定必須滿足教學(xué)任務(wù)、教學(xué)目標(biāo)的實(shí)際需求。從根本上來講，應(yīng)用型本科教學(xué)強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相結(jié)合，知識(shí)或理論應(yīng)具有系統(tǒng)性、完整性和應(yīng)用性，在實(shí)踐教學(xué)中要求實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效、綜合。因此，應(yīng)用型本科教學(xué)模式的構(gòu)建要著眼于體現(xiàn)學(xué)生的主體性，增強(qiáng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的意識(shí)，使學(xué)生有較強(qiáng)的適應(yīng)性、應(yīng)變性和競(jìng)爭(zhēng)力。學(xué)生實(shí)踐能力的提高必須經(jīng)過理論學(xué)習(xí)、模擬訓(xùn)練、實(shí)踐探索逐步實(shí)現(xiàn)，這是一個(gè)實(shí)踐、自我反思和再實(shí)踐的復(fù)雜過程。在此過程中，完善的專業(yè)知識(shí)與理論是基礎(chǔ)，教師的循循善誘是前提，學(xué)生的親身實(shí)踐是關(guān)鍵。

（二）鐵路消防管理課程教學(xué)模式構(gòu)建鐵路消防管理課程教學(xué)模式的構(gòu)建主要是根據(jù)應(yīng)用型本科教學(xué)理論，從課程特性、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)條件、教學(xué)評(píng)價(jià)等幾個(gè)方面結(jié)合鐵路消防管理自身的特點(diǎn)等方面進(jìn)行綜合考量。

1.課程的特性。在治安學(xué)專業(yè)課程體系中，不同的課程具有差異性，每門課程都有自己的教學(xué)特點(diǎn)和要求。如果要塑造學(xué)生的應(yīng)用能力，就應(yīng)構(gòu)建相應(yīng)的符合課程內(nèi)在規(guī)律的教學(xué)模式。鐵路消防管理課程的教學(xué)模式的構(gòu)建必須依據(jù)其理論豐富、專業(yè)技術(shù)性和實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)。教學(xué)模式中要注意理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。理論性和實(shí)踐性不強(qiáng)，不符合公安機(jī)關(guān)的要求；實(shí)踐性強(qiáng)，而理論欠缺，在今后的工作中進(jìn)一步發(fā)展就會(huì)受到限制。

2.教學(xué)目標(biāo)的確定。教學(xué)目標(biāo)的確定要依據(jù)鐵路消防管理的內(nèi)在規(guī)律以及鐵路公安機(jī)關(guān)對(duì)消防監(jiān)督管理人才的需求。隨著我國(guó)鐵路的快速發(fā)展，鐵路消防安全工作面臨著更高的挑戰(zhàn)和要求。鐵路公安機(jī)關(guān)對(duì)鐵路交通運(yùn)輸系統(tǒng)的消防監(jiān)督檢查和消防審核具有較高的專業(yè)性、技術(shù)性。鐵路消防管理課程教學(xué)目標(biāo)為，通過學(xué)習(xí)理論、指導(dǎo)實(shí)踐、訓(xùn)練思維、培養(yǎng)能力，使得學(xué)習(xí)本課程的學(xué)生掌握鐵路消防安全的一般規(guī)律、原則和方法，具備消防監(jiān)督管理工作的理論知識(shí)和技術(shù)技能，能夠出色完成鐵路消防監(jiān)督管理工作，并且在今后的工作中具有可持續(xù)發(fā)展性。

3.教學(xué)設(shè)計(jì)。鐵路公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理工作具體來說主要包括建筑消防審核（鐵路消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)）、消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)應(yīng)急處置、火災(zāi)事故調(diào)查和消防宣傳教育等方面。作為治安學(xué)專業(yè)的學(xué)員，他們?cè)谶M(jìn)入公安機(jī)關(guān)后大多在一般治安管理崗位任職，消防監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)應(yīng)該是監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故應(yīng)急處置、宣傳教育等。隨著崗位的轉(zhuǎn)變他們會(huì)進(jìn)一步接觸更為復(fù)雜的消防監(jiān)督工作。不同的工作內(nèi)容對(duì)理論需求的廣度、深度及專業(yè)技術(shù)技能的要求也有不同。因此，課程教學(xué)設(shè)計(jì)采用模塊化和系統(tǒng)化相結(jié)合的方式，同時(shí)又要突出實(shí)踐性。

（1）模塊化根據(jù)課程特點(diǎn)，鐵路消防管理課程可以采用模塊化教學(xué)。每個(gè)模塊根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的理論性和實(shí)踐性采用不同的教學(xué)方法、手段設(shè)計(jì)，體現(xiàn)出多樣化的教學(xué)模式。

（2）系統(tǒng)化系統(tǒng)、完整、應(yīng)用性強(qiáng)是應(yīng)用型本科教學(xué)的一個(gè)特點(diǎn)。鐵路消防管理課程的教學(xué)設(shè)計(jì)中理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)都必須能夠體現(xiàn)這一點(diǎn)。這也是由鐵路消防監(jiān)督管理工作的復(fù)雜性決定的。完成消防監(jiān)督管理工作需要理論基礎(chǔ)。如燃燒學(xué)理論解釋了燃燒發(fā)生、發(fā)展、熄滅的規(guī)律，是消防管理工作的依據(jù)。燃燒條件決定了防火、滅火措施?；馂?zāi)發(fā)生、發(fā)展規(guī)律直接影響建（構(gòu)）筑的防火設(shè)計(jì)、電氣設(shè)計(jì)、消防設(shè)施器材的配置。各類消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)又是建筑消防審核、監(jiān)督檢查的依據(jù)。課程教學(xué)雖然采用了模塊化的框架，但各個(gè)模塊并不是孤立的，而是有著內(nèi)在的聯(lián)系。實(shí)踐教學(xué)中，對(duì)實(shí)際建筑消防設(shè)計(jì)的分析和消防設(shè)施設(shè)備操作是為了使學(xué)員加深對(duì)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的理解，同時(shí)也是為學(xué)員明確了消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)。消防監(jiān)督檢查實(shí)訓(xùn)分為建筑、電氣、消防設(shè)施設(shè)備檢查和法律程序等多個(gè)環(huán)節(jié)，最終形成一個(gè)完整的實(shí)訓(xùn)。不同場(chǎng)所如列車、站、場(chǎng)、段的滅火、疏散、逃生則是由該場(chǎng)所火災(zāi)規(guī)律、防火設(shè)計(jì)決定的。因此在理論教學(xué)中還應(yīng)強(qiáng)調(diào)理論在實(shí)際工作中的應(yīng)用，理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。

4.實(shí)現(xiàn)條件。教學(xué)設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)還需要各種條件來滿足。首先，在總課時(shí)確定的情況下既要進(jìn)行理論教學(xué)又要有充分的實(shí)踐，必須合理分配時(shí)間，實(shí)踐學(xué)時(shí)占總學(xué)時(shí)應(yīng)不低于25%。理論教學(xué)時(shí)間并不能完全滿足學(xué)生掌握全部理論知識(shí)的需求，需要課堂講授和學(xué)生自主學(xué)習(xí)相結(jié)合。通過構(gòu)建“學(xué)習(xí)包”的形式，形成文字教材、電子教材、輔助教材和參考資料相配套的系列教學(xué)用書和教學(xué)軟件，以適應(yīng)多樣化的教學(xué)需要。在學(xué)生自學(xué)過程中教師應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生在實(shí)踐中能夠根據(jù)實(shí)際需求在“學(xué)習(xí)包”中找到自己所需要的各類信息。要進(jìn)一步完善實(shí)踐教學(xué)條件。除對(duì)現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)室（場(chǎng)）改造、完善外，還要新建消防設(shè)施設(shè)備實(shí)訓(xùn)室。鐵路環(huán)境復(fù)雜、多樣，無法讓學(xué)生身臨其境，必須在校內(nèi)建立模擬實(shí)景。因此還需要設(shè)計(jì)制作與鐵路實(shí)際環(huán)境相同的虛擬真實(shí)模型系統(tǒng)（VRML），以彌補(bǔ)課程的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)鐵路針對(duì)性不足的缺點(diǎn)。

5.教學(xué)評(píng)價(jià)?？己朔绞脚c內(nèi)容對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)行為具有導(dǎo)向作用，直接影響著人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的效果。應(yīng)用型本科以“應(yīng)用能力”為主要培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)充分考慮學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)、思維能力、應(yīng)用能力三個(gè)方面的考核。在學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)構(gòu)成中，應(yīng)用能力的考核必須占有較高的比例。整個(gè)教學(xué)過程采用模塊化教學(xué)的框架，且每個(gè)模塊采用不同的教學(xué)方法、手段，相應(yīng)地，教學(xué)評(píng)價(jià)就不能單純用期末試卷考試而應(yīng)多元化。教師對(duì)不同的教學(xué)模塊應(yīng)采用不同方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，如試卷測(cè)驗(yàn)、論文評(píng)價(jià)、實(shí)踐評(píng)價(jià)、口頭問答等，最終給出綜合評(píng)定。

三、實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)施

一方面，根據(jù)培養(yǎng)鐵路公安應(yīng)用型人才的需要，學(xué)生應(yīng)具備較強(qiáng)的實(shí)戰(zhàn)能力、規(guī)范執(zhí)法的能力及綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)和技能解決實(shí)際問題的能力。這也是實(shí)踐教學(xué)的設(shè)計(jì)與實(shí)施的依據(jù)。另一方面，應(yīng)用型本科學(xué)校的學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，非智力因素如學(xué)習(xí)努力程度、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)特點(diǎn)對(duì)學(xué)習(xí)效果的影響也不容忽視。具體到鐵路消防管理課程可采取以下做法。

（一）實(shí)踐任務(wù)選定在實(shí)訓(xùn)中選擇的對(duì)象、環(huán)境應(yīng)該是在實(shí)際消防監(jiān)督工作中普遍存在的并具有一定典型性，而且規(guī)模不宜過大、過于復(fù)雜。教師應(yīng)為學(xué)生提供一定數(shù)量的目標(biāo)，使不同實(shí)訓(xùn)小組的任務(wù)有自己的獨(dú)特性。

（二）實(shí)踐過程教師根據(jù)課程教學(xué)要求在課前提出相應(yīng)實(shí)踐任務(wù)，然后在課堂上講授相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，并引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自己的實(shí)訓(xùn)任務(wù)需求搜集必要的資料信息。這種任務(wù)導(dǎo)向能夠明顯提高學(xué)生課堂學(xué)習(xí)和自學(xué)的積極性。實(shí)訓(xùn)任務(wù)的完成并不集中在上課的幾個(gè)課時(shí)之內(nèi)，而是需要一段時(shí)間。在這個(gè)過程中教師應(yīng)給予關(guān)注和指導(dǎo)，以便及時(shí)解決學(xué)生的疑問，避免學(xué)生因?yàn)槔щy而失去積極性。

（三）實(shí)踐結(jié)果實(shí)訓(xùn)結(jié)果除制作實(shí)訓(xùn)報(bào)告外，可要求學(xué)生制作成PPT在課堂演示，然后進(jìn)行討論以及教師點(diǎn)評(píng)。這種方式能既夠給學(xué)生壓力也能夠增加認(rèn)真對(duì)待實(shí)訓(xùn)的動(dòng)力。學(xué)生通過老師的點(diǎn)評(píng)能更清楚自己的不足，進(jìn)一步理解消防監(jiān)督管理實(shí)際工作的要求。

四、結(jié)束語

第4篇：鐵路安全反思報(bào)告范文

2月3日，共青團(tuán)甘肅省委在蘭州召開了十一屆三次全委(擴(kuò)大)會(huì)議，表彰了一批全省共青團(tuán)工作先進(jìn)集體和個(gè)人。其中有：2009年度甘肅省五四紅旗團(tuán)委(團(tuán)支部)標(biāo)兵(20個(gè))、2009年度甘肅省五四紅旗團(tuán)委(團(tuán)支部)(138個(gè))、2009年度甘肅省創(chuàng)建五四紅旗團(tuán)委活動(dòng)組織獎(jiǎng)(25個(gè))。

蘭鐵青年春運(yùn)立功競(jìng)賽活動(dòng)啟動(dòng)儀式在蘭舉行

1月30日上午，蘭州鐵路局團(tuán)委在蘭州車站第三候車大廳舉行“蘭鐵青年春運(yùn)立功競(jìng)賽暨志愿者服務(wù)活動(dòng)啟動(dòng)儀式”。團(tuán)甘肅省委副書記丁巨勝，蘭州鐵路局黨委常委、工會(huì)主席趙平，及路局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和蘭州鐵路公安處、蘭州車站、蘭州客運(yùn)段團(tuán)員青年、青年志愿者們共計(jì)100余人參加了啟動(dòng)儀式。

啟動(dòng)儀式上，團(tuán)甘肅省委副書記丁巨勝，蘭州鐵路局黨委常委、工會(huì)主席趙平對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)的重大意義給予了充分的肯定，并指出志愿者服務(wù)活動(dòng)是為社會(huì)提供服務(wù)和幫助，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，推動(dòng)社會(huì)公民思想道德建設(shè)發(fā)展的一項(xiàng)致力于創(chuàng)造美好明天的行動(dòng)，是青年創(chuàng)業(yè)和增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感的偉大事業(yè)，要求青年志愿者要發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)、友愛、互助、進(jìn)步、奉獻(xiàn)的精神，為旅客排憂解難，用自己的實(shí)際行動(dòng)服務(wù)旅客、服務(wù)春運(yùn)，樹立起良好的鐵路青年志愿者形象，激勵(lì)志愿者要盡職盡責(zé)，打好春運(yùn)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

啟動(dòng)儀式上，團(tuán)甘肅省委副書記丁巨勝，蘭州鐵路局黨委常委、工會(huì)主席趙平還為青年志愿者授予了青年志愿者旗、青年突擊隊(duì)旗，青年志愿者做了服務(wù)承諾并在橫幅上莊重的簽下了自己的名字，紛紛表示要全力以赴做好春運(yùn)期間的各項(xiàng)志愿服務(wù)。儀式后，志愿者們迅速趕赴服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)，為南來北往的旅客送去一份便捷，送上一份關(guān)懷。

張旭晨慰問共青團(tuán)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地困難青年

2月8日下午，團(tuán)省委副書記張旭晨帶領(lǐng)城市青年工作部的同志前往蘭州南特?cái)?shù)碼科技公司和蘭州大創(chuàng)就業(yè)服務(wù)公司“共青團(tuán)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”看望困難見習(xí)青年，了解他們的生活、學(xué)習(xí)和工作情況，發(fā)放了慰問金和食品，并轉(zhuǎn)達(dá)了團(tuán)省委對(duì)見習(xí)青年的問候和節(jié)日的祝福，讓困難見習(xí)青年深切感受到黨團(tuán)組織的溫暖。

張旭晨一行與兩家見習(xí)基地的6名青年親切交談，詳細(xì)詢問了他們的工作、生活及思想情況。見習(xí)青年們匯報(bào)了參加見習(xí)以來的感受與收獲。慰問期間，張旭晨指出，建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，是共青團(tuán)促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要手段，也是當(dāng)前全團(tuán)工作的重要內(nèi)容。建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地就是通過動(dòng)員社會(huì)力量為廣大青年提供一個(gè)鍛煉的機(jī)會(huì)，同時(shí)也為企業(yè)搭建了選人用人的平臺(tái)。對(duì)于企業(yè)積極響應(yīng)團(tuán)省委的號(hào)召，支持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的高度社會(huì)責(zé)任感表示衷心的感謝。張旭晨對(duì)見習(xí)青年提出了殷切希望，要珍惜見習(xí)這一難得的鍛煉機(jī)遇，樹立學(xué)習(xí)意識(shí)，嚴(yán)格要求自己，克服各種困難，在見習(xí)實(shí)踐中增長(zhǎng)知識(shí)和才干。

徐健帶領(lǐng)助殘志愿者慰問殘疾青少年

2月9日，團(tuán)省委副書記徐健帶領(lǐng)助殘志愿者服務(wù)隊(duì)深入酒泉路街道辦事處看望并慰問了殘疾青少年。來自助殘志愿者服務(wù)隊(duì)和酒泉路社區(qū)志愿者20余人參加活動(dòng)。

徐健一行先后深入三戶殘疾人兒童家庭，并與殘疾兒童親切交談，徐健鼓勵(lì)他們要樹立堅(jiān)定的生活信心，為美好的明天堅(jiān)強(qiáng)的生活著。隨后，徐健向殘疾青少年贈(zèng)送了慰問品和慰問金，并致以節(jié)日的祝福和問候。

李磊參加我省文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中示范活動(dòng)

1月31日，團(tuán)省委副書記李磊帶領(lǐng)團(tuán)省委、省青聯(lián)、省青年志愿者協(xié)會(huì)的志愿服務(wù)隊(duì)，參加了由省委宣傳部、省文明辦、團(tuán)省委等16家單位聯(lián)合舉辦的甘肅省文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中示范活動(dòng)?；顒?dòng)在天水市秦安縣興國(guó)鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)舉行。

活動(dòng)儀式上，省委常委、宣傳部部長(zhǎng)勵(lì)小捷做了重要講話并宣布活動(dòng)開始，李磊代表團(tuán)省委向秦安縣捐建一座價(jià)值30萬元的希望小學(xué)，省直各單位也都捐贈(zèng)了資金、項(xiàng)目和物資，省市文藝團(tuán)體為當(dāng)?shù)厝罕娧莩隽司木幣诺奈乃嚬?jié)目?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)人山人海，氣氛熱烈。

在團(tuán)省委服務(wù)點(diǎn)上，省青聯(lián)的青年書法家們揮豪潑墨，奮筆疾書，為當(dāng)?shù)厝罕姇鴮懘郝?lián)，送字祈福；農(nóng)業(yè)專家和青年志愿者一邊發(fā)放農(nóng)業(yè)科技資料，一邊為前來咨詢的農(nóng)民兄弟講解農(nóng)業(yè)科技知識(shí)；醫(yī)療衛(wèi)生志愿者為群眾分發(fā)各類常用藥品，解答病人咨詢，散發(fā)保健養(yǎng)生、疾病預(yù)防方面的宣傳資料；省青年志愿者指導(dǎo)中心的志愿者在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)維持秩序，發(fā)放宣傳品，跑前跑后地為專家志愿者服務(wù)。李磊一行還深入秦安縣興國(guó)鎮(zhèn)依仁村，看望慰問了當(dāng)?shù)貧埣矁和土羰貎和毨Ъ彝?，代表團(tuán)省委向貧困家庭致以新春的問候并送上了慰問金和面粉、大米、食用油等，鼓勵(lì)他們要不畏困難，不向命運(yùn)低頭，樹立起堅(jiān)定的生活信心。

我省六名西部計(jì)劃基層青年工作專項(xiàng)行動(dòng)志愿者參加西北片區(qū)骨干能力訓(xùn)練研討班

目前，我省六名西部計(jì)劃基層青年工作專項(xiàng)行動(dòng)志愿者在陜西省寶雞市參加了全國(guó)項(xiàng)目辦組織的西北片區(qū)西部計(jì)劃基層青年工作專項(xiàng)行動(dòng)志愿者骨干能力訓(xùn)練研討班。

此次活動(dòng)是以團(tuán)中央、西部計(jì)劃全國(guó)項(xiàng)目辦名義主辦，由相關(guān)團(tuán)組織、西部計(jì)劃項(xiàng)目辦承辦，以西北片區(qū)為單位組織的。目的是為了引導(dǎo)基層青年工作專項(xiàng)志愿者總結(jié)參加“基層工作學(xué)習(xí)體驗(yàn)月”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，交流工作體會(huì)，幫助他們進(jìn)一步提升參與和開展基層團(tuán)的工作各方面能力，引導(dǎo)他們更好地在基層團(tuán)建中發(fā)揮作用，活躍基層。同時(shí)，結(jié)合基層青年工作專項(xiàng)志愿者在基層的認(rèn)識(shí)進(jìn)行問卷訪談和調(diào)研，通過基層青年工作專項(xiàng)志愿者“第三只眼看基層”，豐富基層團(tuán)建的評(píng)估手段。在“基層工作學(xué)習(xí)體驗(yàn)月”中，我省86名基層青年工作志愿者針對(duì)各自服務(wù)地的實(shí)際情況積極展開工作，并把自己的l心得體會(huì)和反思建議撰寫成調(diào)查報(bào)告，這六名志愿者在體驗(yàn)月活動(dòng)中積極主動(dòng)，所完成的調(diào)查報(bào)告質(zhì)量高，被選拔為甘肅省代表參加此次研討班。

金川集團(tuán)公司團(tuán)委舉辦“迎新春”詩歌散文朗誦會(huì)

2月1日晚，金川集團(tuán)公司團(tuán)委在公司新聞中心隆重舉辦“迎新春”詩歌散文朗誦會(huì)。兩百余名團(tuán)員青年歡聚一堂，以獨(dú)特的方式表達(dá)對(duì)公司順利完成“552”目標(biāo)的喜悅心情，展望公司打造千億企業(yè)、建設(shè)百年金川的宏偉藍(lán)圖。

朗誦會(huì)以“青春擁抱明天”為主題，經(jīng)過初賽選拔共有10個(gè)節(jié)目，在整個(gè)比賽過程中，古樂、輕音樂、交響樂恰到好處地烘托了整臺(tái)朗誦會(huì)的主題和意蘊(yùn)，可謂是詩、舞、樂三合一的完美組合，令人賞心悅目、回味無窮。參賽節(jié)目?jī)?nèi)容豐富、形式新穎、精彩紛呈，團(tuán)員青年熱情高漲，歡樂的笑聲、掌聲此起彼伏。

華亭煤業(yè)集團(tuán)股份公司開展交通安全知識(shí)競(jìng)賽

2月9日，華亭煤業(yè)集團(tuán)股份公司團(tuán)委開展了“拒酒千里外，安全萬里行”交通安全知識(shí)競(jìng)賽，來自公司機(jī)關(guān)的車隊(duì)駕駛員、自駕車的團(tuán)員青年30余人參加了競(jìng)賽活動(dòng)。

競(jìng)賽內(nèi)容涉及一般道路、特殊路段的駕駛、特殊氣候下的駕駛以及交通法規(guī)常識(shí)等，競(jìng)賽采取現(xiàn)場(chǎng)提問搶答的方式進(jìn)行。

此次活動(dòng)是股份公司團(tuán)委針對(duì)目前職工私駕車輛較多，為確保職工春節(jié)期間行車安全，預(yù)防和減少道路交通事故，創(chuàng)造安全、暢通、和諧的道路交通環(huán)境而開展的一次交通安全知識(shí)學(xué)習(xí)宣教活動(dòng)。

窯街煤電集團(tuán)公司團(tuán)委開展“迎新春、促和諧”送春聯(lián)活動(dòng)

2月12日，窯街煤電集團(tuán)公司團(tuán)委組織各單位團(tuán)員青年在礦區(qū)內(nèi)開展“迎新年、獻(xiàn)愛心、送春聯(lián)”慰問活動(dòng)，并邀請(qǐng)有書法特長(zhǎng)的職工，為廣大職工現(xiàn)場(chǎng)書寫春聯(lián)，揮毫潑墨，創(chuàng)作了一幅幅飽含吉祥祝福的春聯(lián)。同時(shí)，還開展了猜燈謎活動(dòng)，幾百道燈謎像一面面喜慶的小旗，增添著節(jié)日的濃厚氛圍，贏得了廣大職工家屬的一致好評(píng)。據(jù)了解，各單位團(tuán)委向職工發(fā)放手套、襪子1500多雙、贈(zèng)送大紅春聯(lián)、福字門畫共計(jì)3600多幅，發(fā)放安全宣傳傳單1500多份。

國(guó)電靖遠(yuǎn)發(fā)電有限公司團(tuán)委舉辦迎新青工趣味活動(dòng)

2月5日，靖電公司團(tuán)委在職工活動(dòng)中心舉辦了“喜迎新春佳節(jié)、共建和諧靖電”青工趣味活動(dòng)，200余名青工踴躍參加。

本次活動(dòng)借鑒拓展訓(xùn)練相關(guān)項(xiàng)目，設(shè)置了協(xié)力鉆圈、珠行萬里、抽板過河、團(tuán)結(jié)履帶和平衡輸送五個(gè)比賽項(xiàng)目，看似簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，卻對(duì)團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力有很高的要求，選手們必須密切配合、互相幫助，才能順利完成比賽。新穎的形式，有趣的項(xiàng)目，深受參賽青工的歡迎，賽場(chǎng)上歡笑聲不斷。

嘉峪關(guān)市前進(jìn)街團(tuán)委組織青年志愿者慰問幫扶弱勢(shì)群體

2月5日，嘉峪關(guān)市前進(jìn)街團(tuán)委組織轄區(qū)社區(qū)公益青年志愿者服務(wù)隊(duì)深入社區(qū)慰問幫扶弱勢(shì)群體。

第5篇：鐵路安全反思報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策；租借林場(chǎng)；國(guó)有林；森林資源

政策是政府在一定時(shí)期采取的行政管理辦法和手段，其約束性和強(qiáng)制性不如法規(guī)、法律，但是，近代黑龍江的政權(quán)更迭頻繁，多是短命政府或偽政權(quán)，法規(guī)與法律朝令夕改，從某種意義上講政策其實(shí)質(zhì)就是法律。一般來講，行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，取決于兩點(diǎn)：一是自然增長(zhǎng)的順暢，二是國(guó)家政策的推動(dòng)。黑龍江地廣人稀，自然增長(zhǎng)緩慢，國(guó)家法律政策的推動(dòng)更顯得重要。晚清末期以及民國(guó)前期頒布的林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策中，尤以租借林場(chǎng)和國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)放對(duì)森林資源的破壞為最。

一、租借林場(chǎng)和國(guó)有林場(chǎng)出現(xiàn)的背景

1896年，清政府與沙皇俄國(guó)政府簽訂《中俄密約》(即《御敵互相援助條約》)，允許沙皇俄國(guó)在東北修筑中國(guó)東三省鐵路(中東鐵路)，修筑鐵路所需枕木、電桿、建筑材料都就近取給。光緒三十年(1904年)，黑龍江鐵路交涉總局與中東鐵路公司簽訂《砍伐木植合同》。據(jù)此合同，中東鐵路公司設(shè)立三處租借林場(chǎng)，濫伐森林。而大批的租借林場(chǎng)是俄國(guó)政府通過其財(cái)政部直接控制的中東鐵路為了得到永久性的自己經(jīng)營(yíng)的林場(chǎng)，對(duì)清政府施加壓力，于光緒三十三年(1907年)與清政府簽訂的《伐木合同》條文中規(guī)定設(shè)立的。從此沙皇俄國(guó)得到了被視為鐵路生命線的中東鐵路沿線(主要在現(xiàn)黑龍江行政區(qū)劃內(nèi))的森林采伐權(quán)。

北洋政府對(duì)國(guó)有林十分重視，但山河破碎以及政局的動(dòng)蕩，使北洋政府又無力經(jīng)營(yíng)東北森林。農(nóng)林部鑒于東北國(guó)有森林資源豐富茂盛，沙俄和日本等帝國(guó)主義國(guó)家垂涎東北豐富的森林資源，利用不平等條約在黑吉兩省占有大量永久性的租借林場(chǎng)，而租借林場(chǎng)是清朝政府時(shí)期的林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，不僅既成事實(shí)，而且涉及外交，交涉棘手。若長(zhǎng)此任予放棄，則中國(guó)國(guó)防與經(jīng)濟(jì)俱生為害，故而認(rèn)定籌辦林政，應(yīng)從中國(guó)最著名林區(qū)入手。農(nóng)林部于1912年12月11日公布《東三省國(guó)有森林發(fā)放暫行規(guī)則》20條，以期合理經(jīng)營(yíng)此地區(qū)之天然林，增進(jìn)國(guó)家收益，亦保水土之安定，國(guó)防之安全。1914年8月8日，農(nóng)商部公布修正的《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》。

二、租借林場(chǎng)和國(guó)有林場(chǎng)發(fā)放的內(nèi)容

大批的租借林場(chǎng)是俄國(guó)政府通過其財(cái)政部直接控制的中東鐵路為了得到永久性的自己經(jīng)營(yíng)的林場(chǎng)，對(duì)清政府施加壓力?！稓v代森林史略及民國(guó)林政史料》記載：北滿中東路一帶森林權(quán)之喪失，始于光緒三十年(1904年)由黑龍江鐵路公司與東省鐵路公司訂立伐木合同，茲摘錄如下：

“第一條：東省鐵路公司，在以下所指地段樹木內(nèi)只有砍各項(xiàng)木植材料之權(quán)。

甲、路鐵自成績(jī)成吉思汗站雅克山站，鐵路兩旁各卅五華里各樹林。

乙、水陸在呼蘭河內(nèi)之諾敏河?xùn)|岸至呼蘭河西岸中間一帶樹林。其界限自此二岔河各至水源為止。

丙、水陸在松花江之北岸權(quán)林河中間一帶樹木。其界限自北二岔河各至水源為止。

第二條：鐵路公司按在以上所指地段內(nèi)砍備木植材料，運(yùn)至鐵路，核算價(jià)值，以每百分之八，認(rèn)繳黑龍江省將軍衙門官庫票費(fèi)，除鐵路公司外，凡附近農(nóng)民亦得砍伐自用木材，唯如有人欲在第一條所指地段內(nèi)另外砍售，須與鐵路公司商與，方可砍伐。

第三條：以上所指第一條地段內(nèi)樹木，其如何砍伐，鐵路公司亦可允給商民砍伐，唯須由鐵路公司按運(yùn)至鐵路核算價(jià)值。

第四條：以上第一條所指地段內(nèi)樹木，其如何砍伐，鐵路公司自行設(shè)法布置……”。

1912年公布的《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》的主要內(nèi)容摘錄如下：

東三省國(guó)有森林除林務(wù)局自行經(jīng)營(yíng)外得依本規(guī)則發(fā)放之；發(fā)放以林木為限；有民國(guó)國(guó)籍者都可承領(lǐng)。但關(guān)于國(guó)土保安和供公用的森林不發(fā)放。承領(lǐng)森林者須向林務(wù)局呈交承領(lǐng)書。經(jīng)林務(wù)局許可后，須領(lǐng)取執(zhí)照，并按擬伐木數(shù)量交納保證金。木材出山到埠后，由林務(wù)局查驗(yàn)，按木植市價(jià)8%交納執(zhí)照費(fèi)，保證金如數(shù)發(fā)還。執(zhí)照的有效期為1年。承領(lǐng)者侵越原定界限采伐時(shí)得給予處罰。

1914年8月8日，農(nóng)商部公布修正的《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》。同《暫行規(guī)則》相比，增加以下內(nèi)容：除中國(guó)人民外，依民國(guó)法律成立的法人也可承領(lǐng)森林。林務(wù)局收到承領(lǐng)書后進(jìn)行核查，如無重復(fù)，再派員勘測(cè)，造具報(bào)告，呈農(nóng)商部核辦。承領(lǐng)書除記載原定項(xiàng)目外，還要記載運(yùn)輸設(shè)備和制材設(shè)備，并附承領(lǐng)地的圖說。承領(lǐng)森林每人不得超過200平方里。承領(lǐng)者應(yīng)繳納勘測(cè)費(fèi)。林務(wù)局勘測(cè)森林實(shí)況詳報(bào)農(nóng)商部，如認(rèn)為該處森林不能發(fā)放，原繳納勘測(cè)費(fèi)還給一半。承領(lǐng)森林經(jīng)農(nóng)商部核準(zhǔn)，由部注冊(cè)，發(fā)給部照。此照有效期至多為20年，期滿將照繳銷。承領(lǐng)人領(lǐng)取執(zhí)照，按標(biāo)準(zhǔn)繳納注冊(cè)費(fèi)。林木出山時(shí)，承領(lǐng)人應(yīng)將所伐林木情況開單呈報(bào)各該處主管官廳查驗(yàn)。林木出售時(shí)，承領(lǐng)人除遵守稅則繳納木稅外，應(yīng)各按林木市價(jià)8%分別繳納山本和木植票費(fèi)。轉(zhuǎn)讓已領(lǐng)林區(qū)須經(jīng)農(nóng)商部核準(zhǔn)。轉(zhuǎn)讓執(zhí)照的有效期，以原領(lǐng)執(zhí)照為準(zhǔn)，承領(lǐng)森林如已超過照載期限尚未著手采伐，則撤銷其承領(lǐng)原案，追回部照。承領(lǐng)人采伐林木時(shí)，每畝應(yīng)保存天然下種母樹2—3株。采伐后的林地，除該管官廳認(rèn)為不能開墾者外，承領(lǐng)人可按照國(guó)有荒地承墾條例承領(lǐng)開墾，這就規(guī)定了林地變?yōu)檗r(nóng)地的合法性。

1920年6月9日，農(nóng)商部再次修改《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》。修改補(bǔ)充內(nèi)容：采伐森林，原訂國(guó)際合同有特別規(guī)定者，在滿期以前繼續(xù)有效。農(nóng)商部得于必要時(shí)收回已發(fā)放的森林，但不應(yīng)損害承領(lǐng)人現(xiàn)有利益。承領(lǐng)森林人除稟請(qǐng)林務(wù)局勘測(cè)轉(zhuǎn)呈農(nóng)商部核準(zhǔn)外，也可稟請(qǐng)縣知事和其他林務(wù)機(jī)關(guān)勘測(cè)，報(bào)道尹、巡按使咨陳農(nóng)商部核準(zhǔn)。承領(lǐng)人提出承領(lǐng)書時(shí)繳納勘測(cè)費(fèi)。承領(lǐng)森林經(jīng)農(nóng)商部批準(zhǔn)即發(fā)給部照。部照有效期為20年，每年驗(yàn)照1次。領(lǐng)照時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)須繳納保證金。

三、租借林場(chǎng)和發(fā)放的國(guó)有林場(chǎng)的區(qū)別

租借林場(chǎng)是一種不平等條約的產(chǎn)物，帶有明顯的租借性質(zhì)，不同于后來民國(guó)時(shí)期通過《東北國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》發(fā)放的國(guó)有林場(chǎng)。主要表現(xiàn)在：

(1)這些租借林場(chǎng)的租借人都是外國(guó)資本家，早期主要是俄國(guó)人，日本人后來居上，這些租借林場(chǎng)明顯帶有殖民性；而《東北國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》規(guī)定，國(guó)有林場(chǎng)發(fā)放只“限于中國(guó)人或中國(guó)法人”，發(fā)放的國(guó)有林場(chǎng)的承租人只能是中國(guó)人，這是兩種林場(chǎng)的最大區(qū)別。

(2)面積特別大，超過規(guī)定數(shù)字的幾倍，所有租借林場(chǎng)的面積究竟有多少，在當(dāng)時(shí)的技術(shù)水平下，很難得到一個(gè)確切的數(shù)字。1915年的調(diào)查情況顯示僅中東鐵路沿線的租借林場(chǎng)總面積達(dá)到了12074平方公里，并不是全部的數(shù)字，只是分布在中東鐵路沿線的林場(chǎng)。如俄國(guó)巨商葛瓦里斯基所屬的林場(chǎng)，在1921年共有林場(chǎng)5處，面積為2008.6平方公里，1930年增加到7004.39平方公里。在利益的驅(qū)使下，外國(guó)資本家更是深入到大小興安嶺原始森林腹地建立租借林場(chǎng)。而國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)放承領(lǐng)森林每人不得超過200平方里。

(3)租借林場(chǎng)的時(shí)間長(zhǎng)，在合同上約定是20—90年，在中國(guó)喪失的情況下，實(shí)際上是無限期的；而《東北國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》規(guī)定，“期限20年以內(nèi)”，1912年頒布，止于1929年廢除，實(shí)際上實(shí)行了17年。

四、租借林場(chǎng)和發(fā)放的國(guó)有林場(chǎng)的危害及評(píng)價(jià)

清代晚期，在租借林場(chǎng)的“合法”掩護(hù)下，大批俄國(guó)資本家擁入中國(guó)黑龍江林區(qū)，依靠中東鐵路的運(yùn)輸條件和其雄厚資本，大肆砍伐大小興安嶺森林。在這些租借林場(chǎng)內(nèi)如何采伐?采取什么采伐方式?是無人過問的。所以已經(jīng)采伐過的跡地，不是變成散生林地，就是變成荒原。其危害正如《北滿與東省鐵路》所載：“東部沿線25年前所謂林海者，今則極目遠(yuǎn)望，偶見三五雜木，杳不可尋，雖山巔之上，間有叢生幼樹，也僅距鐵路二、三十里之地見之”。從這里可以清楚地看出，中東鐵路修建的前后十幾年的時(shí)間內(nèi)，鐵路兩側(cè)的森林資源遭到了嚴(yán)重的破壞?！稓v代森林史略及民國(guó)林政史史料》記載：“按東省鐵路沿線，昔日均為廣大森林被覆，自與東省鐵路公司訂立伐木合同后，迄今不過卅年，沿鐵路兩側(cè)五十里內(nèi)森林，均已砍伐凈盡，近更向遠(yuǎn)方采伐，有達(dá)百余里之遠(yuǎn)者，此種現(xiàn)象，無非受不平等條約之限制；加以國(guó)人在昔不知森林之可寶貴，一任帝國(guó)主義之俄羅斯之要求，將大好森林，為附屬鐵路之供應(yīng)品。是以中東路自開辦以來，舉凡枕木、建筑材、皆無償取自林中；其暴殄天物之尤甚者，則將良材，任意劈成板子，作為燃料。自通車以來，無論工廠、機(jī)車、站臺(tái)、事物所、道班房、及員司工人住宅等，……是以中東路一帶無限寶藏之森林，轉(zhuǎn)瞬間已蕩然無存，言至可痛惜也”。由于受到殘酷掠奪，黑龍江的原始森林受到嚴(yán)重的破壞。

《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》頒布以后，短短幾年時(shí)間，僅黑龍江發(fā)放的國(guó)有林林場(chǎng)就達(dá)到了72處(尚不包括吉林省今屬于黑龍江的林場(chǎng))，再加上不平等條約發(fā)放的租借林場(chǎng)，發(fā)放林場(chǎng)的數(shù)目更多。使黑龍江的森林資源在法規(guī)的保護(hù)下，遭到了全方位的合法破壞。從上文《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》的內(nèi)容看，根本看不到“經(jīng)營(yíng)與管理”的字樣，只有“國(guó)有林發(fā)放”的字樣。在幾經(jīng)修改的《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》中只有第十七條提到“林地一畝，存留樹木二株到三株，前項(xiàng)存留樹木，以直徑在一尺以上，樹干正直為限?！闭f明發(fā)放的目的不是把東北國(guó)有林如何經(jīng)營(yíng)好，使森林資源得到延續(xù)和發(fā)展，林業(yè)更加振興，而只是繳收一點(diǎn)這個(gè)稅，那個(gè)費(fèi)而已。而木商為了得到部里發(fā)放的部照，大大小小的官吏，敲詐受賄的事情常有發(fā)生，損公肥私是普遍現(xiàn)象。

由此可知，政府都無法經(jīng)營(yíng)的事業(yè)，指望民間商人代替政府來管理、經(jīng)營(yíng)則更不可能。商人的本性是唯利是圖，其繳費(fèi)獲取經(jīng)營(yíng)權(quán)利，是為了賺錢，“經(jīng)營(yíng)管理”只不過是一個(gè)幌子，其實(shí)質(zhì)就是獲取采伐權(quán)；從幾經(jīng)修改的《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》中關(guān)于“保證金”的規(guī)定也可以看出，所謂“保證金”是指承領(lǐng)者領(lǐng)取執(zhí)照后，如在一年內(nèi)尚未著手采伐，則執(zhí)照作廢，保證金不發(fā)還，即保證金是必須采伐的擔(dān)保。同時(shí)《東三省國(guó)有林發(fā)放規(guī)則》規(guī)定“國(guó)有林發(fā)放只限于中國(guó)人或法人”，我們知道，森林的投資回報(bào)周期時(shí)間長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大，讓資本實(shí)力有限的中國(guó)商人去經(jīng)營(yíng)管理根本是不可能的事情，更何況在軍閥混戰(zhàn)的動(dòng)蕩年代了。既然中國(guó)政府和中國(guó)民間資本無力經(jīng)營(yíng)國(guó)有林，能否指望外國(guó)資本家呢?眾所周知，以沙俄和日本為首的外國(guó)資本家來中國(guó)的目的，不是來幫助中國(guó)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，而是來掠奪森林資源和賺取財(cái)富，骨子里就沒有這種意識(shí)，那種“剃光頭”、“拔大毛”的采伐方式更令人吃驚，其破壞程度遠(yuǎn)超過中國(guó)木商。

1896年黑龍江的森林面積在4000萬公頃以上，而1949年前后森林面積只有1670多萬公頃，50多年的時(shí)間森林面積損失竟達(dá)60%以上，豐富的森林資源在短期內(nèi)發(fā)生了劇變。造成近代黑龍江森林面積和蓄積量銳減，帝國(guó)主義的侵略是最主要的原因。除此之外，晚清以后的政府在其頒布的各項(xiàng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策中也加劇了黑龍江森林資源的減少，作為國(guó)人也應(yīng)該進(jìn)行反思。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳嶸.歷代森林史略及民國(guó)林政史料[M].南京：金陵大學(xué)農(nóng)學(xué)院森林系林業(yè)推廣部，1934：54-55.

第6篇：鐵路安全反思報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】平面推送 調(diào)車勾數(shù) 作業(yè)安全

1．前言。溫州西站作為金溫鐵路最大的貨運(yùn)站，涉及三臺(tái)固定調(diào)機(jī)，采取平面推送作業(yè)，日均調(diào)車勾數(shù)達(dá)到500多勾，調(diào)車作業(yè)具有偶然性大、隨機(jī)性大、監(jiān)控難度大等特點(diǎn)。由此，保證調(diào)車安全的難度很大。剛開站的一段時(shí)期，由于站場(chǎng)線路長(zhǎng)，作業(yè)區(qū)域廣，線路坡度大，望條件差，調(diào)車作業(yè)繁忙，人員分散，監(jiān)控人員少，時(shí)常存在聯(lián)系不上，聯(lián)系不徹底，聯(lián)系脫節(jié)等現(xiàn)象，造成了調(diào)車慣性事故頻發(fā)的危險(xiǎn)鏡頭。調(diào)車慣性事故主要是指調(diào)車作業(yè)的“擠、脫、撞”，即車輛沖突、車輛脫線、擠壞道岔。調(diào)車慣性事故也是長(zhǎng)期影響運(yùn)輸安全生產(chǎn)主要困擾。溫州西站針對(duì)上述問題，通過詳細(xì)的梳理分析，研究和制定了相關(guān)的安全管理辦法，確保了調(diào)車作業(yè)安全的持續(xù)穩(wěn)定。

2．從車站管理來看，主要有以下幾方面的原因。

2．1 管理職能發(fā)揮不強(qiáng)。干部管理是確保安全生產(chǎn)的重要因素?！叭齻€(gè)主義”（好人主義、形式主義、）是安全生產(chǎn)管理上普遍存在的問題。正是由于“三個(gè)主義”的存在，在日常的管理過程中出現(xiàn)了五多五少：看表面性問題多，看實(shí)質(zhì)性問題少；布置原則性問題多，解決實(shí)際性問題少；客觀問題多，主觀問題少；站內(nèi)問題多，專用線問題少；白天發(fā)現(xiàn)問題多，夜間發(fā)現(xiàn)問題少。而慣性事故恰恰就發(fā)生在這五少上。

2．2 安全管理制度不落實(shí)。嚴(yán)密的管理制度是強(qiáng)化職工兩紀(jì)的重要保證，無章可循，行為就無法規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)化就無法落到實(shí)處。制度建立要嚴(yán)細(xì)、要實(shí)用，要經(jīng)過反復(fù)的推敲、分析，制定結(jié)合本站實(shí)際的制度；建立后，要宣傳落實(shí)，要有定期、不定期的檢查，體現(xiàn)公平、公開的原則，發(fā)現(xiàn)違章的堅(jiān)決予以考核。

2．3 沒有深刻吸取教訓(xùn)，沒有突出思想政治工作。事故并不可怕，最可怕的是發(fā)生了事故而不吸取教訓(xùn)，對(duì)事故只注重處罰，而不注重教育，起不到根本性的作用，處罰僅對(duì)于幾個(gè)人，而教育則對(duì)于一大片，處罰是針對(duì)過去的，而教育是針對(duì)未來的，所有教育比處罰更重要。使職工了解事故發(fā)生的原因和防范措施，從安全預(yù)想、措施保證入手，樹立安全第一的思想，起到警鐘長(zhǎng)鳴的作用。同時(shí)，安全生產(chǎn)管理中，往往注重現(xiàn)場(chǎng)的控制，而忽略思想政治工作。一些慣性事故、違章事苗屢屢發(fā)生在同一個(gè)落后的班組或落后的人員身上，就說明思想政治工作沒有到位，給慣性事故以可乘之機(jī)，因此要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前新形勢(shì)下職工思想政治工作的新特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下，注意員工思想、價(jià)值觀念的變化，形成良好的機(jī)制，確保思想的穩(wěn)定。

3．從現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況分析主要為三方面因素。

3．1 連結(jié)員之間聯(lián)系脫節(jié)，可稱之為橫向因素。

3．2 車站值班員或調(diào)車區(qū)長(zhǎng)與調(diào)車長(zhǎng)、連結(jié)員之間，調(diào)車長(zhǎng)與連結(jié)員之間聯(lián)系不及時(shí)、不徹底，可稱之為縱向因素。

3．3 連結(jié)員對(duì)調(diào)車長(zhǎng)、連結(jié)員和調(diào)車長(zhǎng)對(duì)車站值班員或調(diào)車區(qū)長(zhǎng)聯(lián)系不及時(shí)、不徹底，可稱之為對(duì)向因素。

根據(jù)上述的分類，從橫向看，由于互不通氣，聯(lián)系脫節(jié)等情況，可能造成掉活、漏活、盲目作業(yè)、無效作業(yè)、防溜措施漏施、漏撤等不安全問題。從縱向看，由于計(jì)劃傳達(dá)不清、接發(fā)車時(shí)不通知等情況，可造成掛錯(cuò)車、影響接發(fā)車、危及行車、人身等不安全問題。從對(duì)向看，由于計(jì)劃與現(xiàn)場(chǎng)不符時(shí)不提醒，防溜措施不匯報(bào)等情況，可造成摘掛車錯(cuò)誤，漏設(shè)、漏撤防溜，拉鞋開車等不安全問題。因此，必須采取“橫向聯(lián)鎖、縱向貫通、對(duì)向提醒”的“交叉安全管理法”?！皺M向聯(lián)鎖”就是橫向各工種之間互相聯(lián)系，互相制約；“縱向貫通”就是從高工種到低工種，正確執(zhí)行計(jì)劃、命令，準(zhǔn)確無誤；“對(duì)向提醒”就是低工種及時(shí)向高工種匯報(bào)情況，做到心中有數(shù)。

4．車站在“交叉安全管理法”的探索和實(shí)踐進(jìn)行了以下幾個(gè)方面探索。

4．1 強(qiáng)化職工的安全意識(shí)。一是堅(jiān)持傳達(dá)安全文電與本站實(shí)際相結(jié)合。針對(duì)兄弟單位所發(fā)生的事故，結(jié)合本站的設(shè)備和作業(yè)實(shí)際，制訂有效的防范措施。二是堅(jiān)持歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合。除了日常的安全教育外，還把以往車站曾發(fā)生的事故，定為“勞動(dòng)安全警示日”。每到這一天，該站就組織調(diào)車組全體人員到事故現(xiàn)場(chǎng)召開“勞動(dòng)安全警示會(huì)”，每次百日安全后開展安全大反思活動(dòng)，以此提高全體人員的安全意識(shí)，并將以往的事故案例編制成書，做到人手一冊(cè)。

4．2 健全安全管理制度。一是建立嚴(yán)格的聯(lián)系制度。如對(duì)于防溜措施，車站規(guī)定了“三必須”：即對(duì)防溜措施使用和撤除情況，連結(jié)員之間必須互相通知；連結(jié)員對(duì)防溜措施情況必須及時(shí)向調(diào)車長(zhǎng)匯報(bào)；調(diào)車長(zhǎng)在動(dòng)車前，必須得到連結(jié)員防溜措施使用及撤除情況的報(bào)告后方可動(dòng)車，對(duì)于防溜器具規(guī)定了“五號(hào)”管理制度。對(duì)于第一鉤調(diào)車進(jìn)路，車站值班員必須進(jìn)行頭鉤聯(lián)控制度。以此從制度上保證“交叉安全管理法”的落實(shí)。二是建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。對(duì)于認(rèn)真執(zhí)行“交叉安全管理法”，發(fā)現(xiàn)和防止問題的人員，及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于違反者，也是從嚴(yán)分析，從嚴(yán)處理，做到“三不放過”。三是認(rèn)真開展安全示范班組評(píng)比活動(dòng)。將班組的互控、聯(lián)控、聯(lián)勞協(xié)作等情況，作為安全示范班組評(píng)比的重要內(nèi)容，認(rèn)真考核，實(shí)行一票否決。

第7篇：鐵路安全反思報(bào)告范文

煤炭開采準(zhǔn)入門檻提升

近日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部等部委就煤炭行業(yè)的管理體制、規(guī)劃體系及開放準(zhǔn)入等進(jìn)行討論和協(xié)調(diào)。與此同時(shí)，新《煤炭法》修訂征求意見稿第七稿也正在集中審議。

新《煤炭法》將著力提高煤炭開采市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。9月底之前該意見稿就可能會(huì)提交到國(guó)務(wù)院法制辦，年底前有望出臺(tái)。

有人士介紹，這次主要是就管理體制的一些條款等進(jìn)行協(xié)調(diào)。因?yàn)楝F(xiàn)行《煤炭法》對(duì)有關(guān)煤礦開辦、煤炭生產(chǎn)許可證發(fā)放等條件的規(guī)定都太原則，要求不高，管理部門自由裁量權(quán)過大，這導(dǎo)致許多資金不充足、技術(shù)設(shè)備和工藝落后、安全生產(chǎn)條件差、缺乏環(huán)保能力的單位和個(gè)人紛紛涌進(jìn)煤炭開采行業(yè)。

一位參與此次《煤炭法》修訂工作的法律專家表示，“九龍治煤”是造成行業(yè)安全管理弱化，安全監(jiān)管體制不順，安全生產(chǎn)事故多發(fā)的主要原因之一，這也是促進(jìn)國(guó)家全力推進(jìn)《煤炭法》修訂的根本原因。

必須提高煤炭開采市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。百人以上特別重大惡性煤礦事故在中國(guó)歷史上有兩次集中爆發(fā)，第一次是1960年3月至1961年3月，第二次就是自2004年10月開始持續(xù)到現(xiàn)在，而礦難頻發(fā)無疑與當(dāng)前煤炭行業(yè)多頭管理這一現(xiàn)狀密切相關(guān)。

此外，我國(guó)礦產(chǎn)資源保障程度不樂觀，相當(dāng)一批資源可供性下降，同時(shí)我國(guó)的礦產(chǎn)資源利用方式還比較粗放，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。一些地方采富棄貧、一礦多開、大礦小開的現(xiàn)象較為普遍。我國(guó)礦產(chǎn)資源總回收率和共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率分別為30%和35%左右，比國(guó)外先進(jìn)水平低20個(gè)百分點(diǎn)。大中型礦山中，幾乎沒有開展綜合利用的礦山占43%。

國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史表示，不加快轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源利用方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不了，社會(huì)承受不起，發(fā)展難以為繼。

我國(guó)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用還有很大潛力，目前，對(duì)共伴生礦產(chǎn)進(jìn)行較好開發(fā)的礦山只占1/3，全國(guó)固體礦產(chǎn)采選每年產(chǎn)生的尾礦廢棄物約5億噸，尾礦資源潛在價(jià)值巨大。據(jù)測(cè)算，到2010年，通過礦產(chǎn)資源綜合利用和提高資源利用效率，每年可為國(guó)家多提供煤炭2.5億噸，煤層氣32.5億立方米，石油700萬噸。

煤炭市場(chǎng)化需配套改革

建立一個(gè)全國(guó)性的煤炭交易中心應(yīng)該是煤炭行業(yè)長(zhǎng)久以來的期盼。5月下旬以來，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)太原煤炭交易中心的消息，引發(fā)了市場(chǎng)的普遍關(guān)注。

國(guó)家級(jí)煤炭交易中心，成為行業(yè)新聞的核心字眼。圍繞關(guān)于中國(guó)煤炭流通體制的反思，以及對(duì)太原交易市場(chǎng)能否承載全國(guó)易中心地位重任的質(zhì)疑漸次展開。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心從2006年下半年起組織開展了“煤炭市場(chǎng)體系建設(shè)”課題專項(xiàng)研究。經(jīng)論證，提出了我國(guó)煤炭市場(chǎng)體系建設(shè)的基本結(jié)構(gòu)：以全國(guó)煤炭交易中心為主導(dǎo)，以區(qū)域煤炭交易中心為輔助，以地方煤炭市場(chǎng)為補(bǔ)充，以供需雙方長(zhǎng)期購銷合同為基礎(chǔ)，以電子商務(wù)等現(xiàn)代交易技術(shù)為手段。其目標(biāo)為：力爭(zhēng)在3～5年內(nèi)，建成既能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體自由交易，又有利于國(guó)家宏觀調(diào)控，規(guī)范運(yùn)行、功能齊全、層次分明、方式多樣、手段先進(jìn)的現(xiàn)代煤炭市場(chǎng)體系。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心錢平凡研究員稱，建成全國(guó)煤炭交易中心，應(yīng)該具備幾個(gè)重要的條件：其一，具有代表性的煤炭生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)企業(yè)的總部，應(yīng)相對(duì)集中在中心周圍；其二，中心能夠與鐵道部門保持密切的聯(lián)系和溝通，在煤炭的日常交易中，可以隨時(shí)協(xié)調(diào)鐵路運(yùn)輸?shù)膱?zhí)行情況；第三，處于全國(guó)信息中心，可以做到收集、匯總與分析煤炭相關(guān)信息。此外，還應(yīng)當(dāng)立足于全國(guó)的宏觀調(diào)控，盡可能不受到地方政府的控制與影響。

煤炭將實(shí)施大集團(tuán)大基地戰(zhàn)略

中國(guó)煤炭企業(yè)實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略已成定局。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政表示，“十一五”期間，將加快實(shí)施大集團(tuán)、大基地戰(zhàn)略。

第8篇：鐵路安全反思報(bào)告范文

摘要：由濟(jì)形勢(shì)和行業(yè)需求所決定，中國(guó)高等教育資源和學(xué)生分布于理工科的占比大于其他學(xué)科。而理工科學(xué)校對(duì)工程科技人才培養(yǎng)定位含糊，特色不明，根據(jù)工程技術(shù)人才培養(yǎng)對(duì)工程知識(shí)和能力的要求，論文提出結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高校人才培養(yǎng)模式，以提高學(xué)生的工程實(shí)踐、設(shè)計(jì)和創(chuàng)新能力。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)新能力；創(chuàng)業(yè)孵化；培養(yǎng)機(jī)制

中圖分類號(hào)：G459 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）24-0027-02

我國(guó)高等教育毛入學(xué)率逐年遞增：2012年24.2%、2013年26.9%、2014年32%、2015年34.5%；2013年《中長(zhǎng)期國(guó)家教育發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，到2020年高等教育毛入學(xué)率40%。本科規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定，專科規(guī)模有所增加。2013年普通高校畢業(yè)生699萬人，居世界首位；我國(guó)大學(xué)生34%學(xué)工科，印度25%、日本20%、德國(guó)15%、英國(guó)7%、美國(guó)6%。瑞士洛桑世界經(jīng)濟(jì)論壇公布“2012―2013全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告”，在“科學(xué)家和工程師的可用度”指標(biāo)中，中國(guó)在2008年度參與的55個(gè)國(guó)家中位于48位，2013年排名第46位。所以中國(guó)是工程教育大國(guó)，而不是工程教育強(qiáng)國(guó)。反思高校工程教育，存在如下問題。

1.理工科學(xué)校對(duì)工程科技人才培養(yǎng)定位含糊，特色不明，重規(guī)模，輕質(zhì)量。

2.重答案，輕過程。好奇心是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，有成就的科技工作者大多具有較強(qiáng)批判精神，敢于問“為什么”，并從中找到科學(xué)創(chuàng)新點(diǎn)。

3.關(guān)注教師授課體系，輕視學(xué)生知識(shí)系統(tǒng)。重以教師為中心，輕以學(xué)生為中心。

4.重科學(xué)論文，輕工程設(shè)計(jì)和實(shí)踐教育。缺乏設(shè)計(jì)和工程實(shí)踐環(huán)節(jié)，學(xué)生很少對(duì)實(shí)驗(yàn)產(chǎn)生深刻印象，更不用說影響學(xué)生興趣和愛好。

我國(guó)的工程教育規(guī)模居世界首位，提高工程教育質(zhì)量是當(dāng)務(wù)之急。高校要努力培養(yǎng)出能適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的工程技術(shù)人才。要達(dá)到這一目的，構(gòu)建具有中國(guó)特色的工程教育模式，并結(jié)合地域經(jīng)濟(jì)特色，促進(jìn)高校卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃，已成為高等工程教育理論研究的重點(diǎn)。論文以株洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)為例，探討結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高校人才培養(yǎng)模式。

一、株洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)

鐵路建設(shè)的跨越式發(fā)展帶來了鐵路機(jī)車車輛的升級(jí)換代，同時(shí)也帶來了軌道交通自動(dòng)化裝備的發(fā)展。軌道交通電氣牽引技術(shù)、智能信息化技術(shù)、綠色技能技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)，牽引變流器、大功率制動(dòng)裝置、絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）器件等關(guān)鍵零部件，在列車運(yùn)行、客運(yùn)服務(wù)和檢修保障三大系統(tǒng)中均有廣泛應(yīng)用。但目前在這個(gè)領(lǐng)域仍存在核心技術(shù)缺乏、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題。我國(guó)高速鐵路建設(shè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，大量動(dòng)車組投入運(yùn)營(yíng)，國(guó)外施加的要求中國(guó)加入GPA（WTO政府采購協(xié)議）的壓力也越來越大，這些新形勢(shì)要求加快軌道交通自動(dòng)化技術(shù)與裝備的研發(fā)步伐，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，形成制度創(chuàng)新體系和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，滿足中國(guó)軌道交通建設(shè)需要，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)。

株洲是“中國(guó)電力機(jī)車搖籃”，也是“中國(guó)軌道交通之都”。南車株洲電力機(jī)車研究所有限公司、南車株洲電力機(jī)車有限公司、南車株洲電機(jī)有限公司等核心企業(yè)，在軌道交通裝備領(lǐng)域的歷史積淀、品牌優(yōu)勢(shì)、技術(shù)實(shí)力、集群優(yōu)勢(shì)是國(guó)內(nèi)其他企業(yè)所無法比擬的。株洲電力機(jī)車廠出產(chǎn)了中國(guó)的第一輛電力機(jī)車，并且較長(zhǎng)時(shí)期壟斷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；南車株洲電力機(jī)車研究所有限公司是中國(guó)電力機(jī)車牽引傳動(dòng)系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)的行業(yè)龍頭。目前，株洲市擁有軌道交通產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)共300余家，產(chǎn)業(yè)門類齊全，已形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，軌道交通零部件、配套件等覆蓋電力機(jī)車與鐵路車輛所需的70%以上，已成為全國(guó)最大的軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

作為“長(zhǎng)株潭”國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)中重要一極，株洲在國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)的戰(zhàn)略指引下，全力打造“中國(guó)動(dòng)力谷”。株洲到2016年將在以高新區(qū)為核心的區(qū)域內(nèi)，形成全國(guó)首個(gè)千億規(guī)模軌道交通產(chǎn)業(yè)集群，將推動(dòng)科技服務(wù)體系的建立和完善，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈的科技含量，加速實(shí)現(xiàn)軌道交通產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。

軌道交通產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展離不開專業(yè)人才的培養(yǎng)，本地區(qū)的軌道交通對(duì)該領(lǐng)域的高層次人才需求很大。

二、結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高校人才培養(yǎng)模式

湖南工業(yè)大學(xué)緊扣區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)特色，面向軌道交通自動(dòng)化行業(yè)人才需求，充分發(fā)揮學(xué)科交叉優(yōu)勢(shì)開展人才培養(yǎng)，形成了特色鮮明的人才培養(yǎng)模式。在專業(yè)建設(shè)方面，自動(dòng)化專業(yè)作為湖南工業(yè)大學(xué)建校之初設(shè)置的第一個(gè)專業(yè)，擁有1個(gè)國(guó)家級(jí)自動(dòng)化教學(xué)團(tuán)隊(duì)、1個(gè)國(guó)家級(jí)自動(dòng)化特色專業(yè)、1個(gè)湖南省綜合改革試點(diǎn)自動(dòng)化專業(yè)、2門國(guó)家級(jí)精品課程。在教學(xué)基地建設(shè)方面，與南車株洲電力機(jī)車研究所有限公司等協(xié)同單位共同創(chuàng)立了“軌道交通自動(dòng)化”湖南省產(chǎn)學(xué)研示范基地，與株洲變流技術(shù)國(guó)家工程研究中心有限公司（南車株洲電力機(jī)車研究所有限公司子公司）等單位協(xié)同創(chuàng)建了2個(gè)湖南省研究生培養(yǎng)創(chuàng)新基地，建設(shè)了1個(gè)湖南省實(shí)踐教學(xué)示范中心。并結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)改進(jìn)本科和研究生教學(xué)模式。

（一）構(gòu)建高層次師資隊(duì)伍

按照創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)流動(dòng)不調(diào)動(dòng)的政策，分別從企業(yè)派駐院士、教授、高工及其團(tuán)隊(duì)到湖南工業(yè)大學(xué)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)，并在資金、項(xiàng)目和人才隊(duì)伍組建等方面予以全方位的支持，為形成深度融合的學(xué)科方向、學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，并為開展創(chuàng)新活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

將湖南工業(yè)大學(xué)的高層次人才引進(jìn)計(jì)劃和科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)目標(biāo)納入各自的人才隊(duì)伍建設(shè)工程總體規(guī)劃中，并分年度予以實(shí)施，在人才隊(duì)伍建設(shè)工程中，充分考慮協(xié)同中心團(tuán)隊(duì)凝練的結(jié)構(gòu)、層次、學(xué)科、方向需要，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)提供強(qiáng)力的人才支持。

對(duì)納入創(chuàng)新培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)成員，實(shí)行重點(diǎn)培養(yǎng)和系統(tǒng)支持，在資源利用、項(xiàng)目申報(bào)、研究條件、成長(zhǎng)發(fā)展等方面制定了相應(yīng)的支持政策，鼓勵(lì)冒尖、鼓勵(lì)拔尖、鼓勵(lì)創(chuàng)新研究和成果產(chǎn)出。與此同時(shí)，全面落實(shí)跨單位考評(píng)機(jī)制和考評(píng)辦法。

（二）構(gòu)建本科層次的應(yīng)用型工程技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制

根據(jù)株洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，以軌道交通自動(dòng)化為主，分析相關(guān)企業(yè)行業(yè)的創(chuàng)新需求、并據(jù)此設(shè)置高校實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)本科工程實(shí)踐創(chuàng)新能力，優(yōu)化并合理使用本科專業(yè)創(chuàng)新資源，從而形成課堂理論培養(yǎng)為主、課外實(shí)踐工程能力為輔、完整的師資整合和創(chuàng)新訓(xùn)練體系創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。提出校企共建工程實(shí)踐教育中心的舉措，提供學(xué)生在企業(yè)學(xué)習(xí)的教學(xué)條件，形成“辦學(xué)體制、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、校企產(chǎn)學(xué)研”全方位合作；明確企業(yè)承擔(dān)繼續(xù)培訓(xùn)工程技術(shù)人員和接納實(shí)習(xí)的責(zé)任，為未來工程師提供實(shí)習(xí)崗位；企業(yè)逐漸成為創(chuàng)新主體，擁有先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和高水平的工程技術(shù)人員，企業(yè)文化有助于學(xué)生成長(zhǎng)，企業(yè)經(jīng)歷有助于學(xué)生就業(yè)。

（三）構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型工程技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制

基于株洲市（湖南工業(yè)大學(xué)）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園，對(duì)國(guó)家培育大學(xué)生所舉行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃和各類創(chuàng)新比賽活動(dòng)進(jìn)行資源整合，完善評(píng)價(jià)制度以實(shí)現(xiàn)激勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的目的，對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)行合理而有效的評(píng)價(jià)；建立有效的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，使大學(xué)生在創(chuàng)新過程中所產(chǎn)生的創(chuàng)新成果，能夠快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。

參考文獻(xiàn)：

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[2]郭松.地方高校教師實(shí)踐能力培養(yǎng)的現(xiàn)狀及路徑分析[J].教育教學(xué)論壇，2015，（6）.

第9篇：鐵路安全反思報(bào)告范文

一、精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

此次活動(dòng)我工區(qū)高度重視，及時(shí)宣傳貫徹了各級(jí)關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查的通知精神，成立了安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，確保檢查工作落實(shí)到位。

二、規(guī)定了檢查內(nèi)容，確定了檢查方式。

此次活動(dòng)查從6月開始，到8月底結(jié)束。檢查采取項(xiàng)目部自查，對(duì)我工區(qū)各施工點(diǎn)進(jìn)行了全面排查，條塊結(jié)合。檢查內(nèi)容包括：思想認(rèn)識(shí)及責(zé)任意識(shí)方面、制度體系建設(shè)與有效運(yùn)行方面、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制與安全隱患排查方面（腳手架施工安全、隧道施工安全、橋梁施工安全、防洪及預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害）、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為、駐地宿舍消防安全落實(shí)情況（包括消防責(zé)任制落實(shí)、日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施的有效性、應(yīng)急預(yù)案及演練）、事故“四不放過”落實(shí)情況、汛期安全生產(chǎn)及自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，包括是否開展汛期隱患排查和隱患點(diǎn)除險(xiǎn)加固、對(duì)重點(diǎn)隱患場(chǎng)所是否落實(shí)包保和跟班等監(jiān)控措施、應(yīng)急預(yù)案及演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等方面的督促檢查。

三、對(duì)檢查組進(jìn)行了嚴(yán)格要求。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)安全大檢查工作。

工區(qū)高度重視此次安全大檢查工作，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)考核、重實(shí)效”的工作要求，全面落實(shí)鐵路總公司關(guān)于安全大檢查的工作部署，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，建立組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，深入扎實(shí)推進(jìn)安全大檢查工作。

2、突出排點(diǎn)，大力整治安全隱患。

要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)工程、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面排查。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真進(jìn)行分類梳理，建立問題檔案，制定整改方案，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，嚴(yán)格按照閉環(huán)管理要求，及時(shí)對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)存在重大安全隱患的工點(diǎn)，必須立即采取停工整改措施，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保、跟蹤整改，在確認(rèn)具備安全條件后，方可恢復(fù)施工。

3、加大考核力度，落實(shí)安全管理責(zé)任。各級(jí)檢查組要深入現(xiàn)場(chǎng)，身體力行，仔細(xì)排查。排查工作必須實(shí)施執(zhí)表檢查，落實(shí)檢查責(zé)任，對(duì)于組織、排查、整治不力，規(guī)章制度不落實(shí)、安全隱患突出，排查整治期間發(fā)生安全事故或產(chǎn)生嚴(yán)重后果的單位和工點(diǎn)，要嚴(yán)格按照規(guī)定加大處罰力度，確保徹底消除安全隱患。

4、加強(qiáng)信息溝通與工作情況匯報(bào)。

四、對(duì)檢查出的問題進(jìn)行匯總

我工區(qū)每周、月對(duì)檢查的情況進(jìn)行匯總，登入臺(tái)帳，認(rèn)真分析、研究，做好總結(jié)。

至開展安全大檢查活動(dòng)以來發(fā)現(xiàn)問題54個(gè)，已整改問題54個(gè)，未整改問題0個(gè)。下發(fā)9份罰款通知單。34份整改通知單。

五、活動(dòng)的主要成果

⑴思想認(rèn)識(shí)及責(zé)任意識(shí)方面。

通過本次活動(dòng)，我工區(qū)各級(jí)干部、員工安全思想認(rèn)識(shí)到位，積極參加本次活動(dòng)，責(zé)任意識(shí)顯著增強(qiáng)，以高度的警覺性和責(zé)任心履行安全管理責(zé)任。例如：1、3km路基現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)主管、技術(shù)員及施工人員安全意識(shí)普遍偏低，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全管控能力低下，不能及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)、整改、落實(shí)安全生產(chǎn)問題。在本次活動(dòng)開展后，該施工點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)主管劉寶全、技術(shù)員邱賀及現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全意識(shí)普遍得到很大的提升，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”的要求，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀態(tài)良性可控，保證了施工安全。

⑵制度體系建設(shè)及有效運(yùn)行方面。一是修改并完善安全管理體系；二是以責(zé)任制考核為主要內(nèi)容的安全管理體系有效運(yùn)行，安全工作做到了有安排、有檢查、有分析、有考核，違規(guī)違章行為做到及時(shí)有效的得到糾正，安全規(guī)章制度認(rèn)真落實(shí)到位，人員配備與安全教育培訓(xùn)滿足要求；三是施工階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理得到了強(qiáng)化，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與過程控制到位，并建立風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬。

⑶施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理與控制方面。

一是施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書、技術(shù)交底嚴(yán)格按規(guī)定編制、審核，認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)。二是大型機(jī)械設(shè)備施工手續(xù)完備。三是大型機(jī)械設(shè)備是能夠按規(guī)定進(jìn)行年檢和養(yǎng)護(hù)維修，通過本次活動(dòng)不存在帶病運(yùn)轉(zhuǎn)問題；安全操作規(guī)程嚴(yán)格認(rèn)真編制并執(zhí)行，對(duì)存在違規(guī)操作、違規(guī)使用問題已得到了整改；干部跟班包保工作落實(shí)到位。四是隧道、橋梁施工，以及腳手架搭設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行施工方案，滿足相關(guān)安全規(guī)范要求。五是防洪重點(diǎn)處所采取了防護(hù)加固或搬遷措施；建立了預(yù)警機(jī)制，確保緊急情況能夠及時(shí)撤離人員；制定并完善應(yīng)急預(yù)案并組織應(yīng)急救援演練，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，備足防洪物資和料具。

六、存在的主要問題

全員的安全意識(shí)水平還有待提升

通過本次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，我工區(qū)員工的安全意識(shí)得到了一定的提升，在施工時(shí)，安全狀態(tài)可控，但是人有不足。在進(jìn)行施工生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，仍需要時(shí)刻保持高度的安全意識(shí)，做到生產(chǎn)、安全兩手抓。

安全制度需要不斷完善

本次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)后，雖然安全制度得到了完善，擔(dān)任有不足。工區(qū)各部門需要根據(jù)自身特點(diǎn)，積極落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并在后續(xù)的工作中要認(rèn)真深刻的進(jìn)行探索、發(fā)現(xiàn)、補(bǔ)充、完善，將安全生產(chǎn)檢查貫穿到全部的工作中，要敢于反思、勇于發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)格整改、善于總結(jié)、不斷完善。

安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)我們常抓不懈，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究新情況、新問題，逐步提高安全管理水平，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)全面達(dá)標(biāo)。在前階段工作基礎(chǔ)上，我工區(qū)將進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真按照“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”方針，落實(shí)好防范措施，做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，抓好檢查督促，確保各項(xiàng)工作安全有序，以良好的安全生產(chǎn)環(huán)境促進(jìn)工區(qū)又好又快的發(fā)展。

安全生產(chǎn)大檢查情況報(bào)告（二）

為認(rèn)真落實(shí)交通運(yùn)輸廳《關(guān)于做好當(dāng)前交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的通知》和運(yùn)管局《關(guān)于開展道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)大檢查的通知》精神，進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，確保我市道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，結(jié)合工作實(shí)際，自20**年2月28日起，我處在全市范圍內(nèi)開展道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、主要工作情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為切實(shí)開展道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，我處迅速成立安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定具體的實(shí)施方案和措施辦法；按照《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任暫行辦法》有關(guān)要求，落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，督促企業(yè)法定代表人落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，針對(duì)檢查內(nèi)容，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理；并及時(shí)下文到各縣所，對(duì)大檢查活動(dòng)進(jìn)行全面的工作布置，強(qiáng)調(diào)安全大檢查工作重點(diǎn)，落實(shí)安全檢查具體措施，確保安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)扎實(shí)有效地開展。

（二）切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理工作。

1、狠抓源頭管理。一是嚴(yán)格把住道路旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)關(guān)。建立嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的開業(yè)條件進(jìn)行嚴(yán)格審查，將運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)資質(zhì)條件作為行政許可的重要內(nèi)容，實(shí)行安全一票否決制。此外，在日常的運(yùn)輸管理上還針對(duì)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)制度進(jìn)行經(jīng)常性的檢查。二是嚴(yán)格把住危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全管理工作關(guān)。我市各級(jí)道路運(yùn)輸主管部門嚴(yán)格按《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)、車輛及從業(yè)人員的監(jiān)督管理。三是嚴(yán)格把住站場(chǎng)的安全管理關(guān)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“回場(chǎng)必檢，合格放行”報(bào)班檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格車輛“三不出站、五不進(jìn)站”手續(xù)，嚴(yán)禁攜帶“三品”上車，從源頭上杜絕事故苗頭。

2、檢查企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況。到各運(yùn)輸公司進(jìn)行安全檢查，檢查企業(yè)在落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作方面的措施、實(shí)行“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制情況，以及安全生產(chǎn)隱患排查治理情況，突出對(duì)長(zhǎng)途臥鋪客車、旅游包車、危化品運(yùn)輸車輛的安全管理進(jìn)行檢查，督促企業(yè)進(jìn)一步深化安全隱患排查治理工作，針對(duì)前階段排查出的隱患情況進(jìn)行再檢查、再驗(yàn)收、再落實(shí)，積極消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的各類隱患。

3、加強(qiáng)對(duì)司乘人員的管理教育。企業(yè)招聘司乘人員，嚴(yán)格按規(guī)章操作，落實(shí)上崗前培訓(xùn)，錄用危貨、客運(yùn)駕駛?cè)藛T必須具備三年以上連續(xù)駕齡且無重大責(zé)任事故記錄。與公安交警部門、運(yùn)輸企業(yè)建立營(yíng)運(yùn)駕駛員檔案管理信息共享機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違章、違紀(jì)的駕駛員建檔，防止?fàn)I運(yùn)駕駛員在這個(gè)企業(yè)因違章、違紀(jì)被解聘，又被另一個(gè)企業(yè)聘用現(xiàn)象發(fā)生。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)車輛安全管理。嚴(yán)格車輛技術(shù)性能的維護(hù)和檢測(cè)，切實(shí)執(zhí)行車輛安全例行檢測(cè)制度，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理制度，對(duì)違章車輛嚴(yán)格按照公司規(guī)定進(jìn)行處理，確保車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控措施落實(shí)到位。

（三）抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)

我處認(rèn)真抓好春運(yùn)前安全生產(chǎn)檢查、安全隱患治理活動(dòng)、開展抗低溫凝凍天氣工作、打擊非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)等專項(xiàng)活動(dòng)，取得了較好的成效。

3、認(rèn)真開展抗低溫凝凍天氣工作。針對(duì)春運(yùn)期間我市出現(xiàn)低溫凝凍天氣情況，組成工作組深入各縣運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，層層落實(shí)做好應(yīng)對(duì)低溫凝凍天氣工作措施，督促客運(yùn)站適當(dāng)調(diào)整營(yíng)運(yùn)班次，并提醒駕駛員落實(shí)防凍防范措施，不得超速、超載，確保道路運(yùn)輸安全。

4、加大執(zhí)法力度，做好市場(chǎng)監(jiān)管。針對(duì)非法營(yíng)運(yùn)沖擊出租車及客運(yùn)市場(chǎng)，嚴(yán)重干擾正常道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)秩序問題，聯(lián)合相關(guān)部門開展打擊非法營(yíng)運(yùn)，嚴(yán)厲查處違法違章行為，進(jìn)一步加大對(duì)道路運(yùn)輸安全的管控，保證運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展。今年以來，共查扣非法營(yíng)運(yùn)車輛187輛。

二、存在的問題

（一）安全生產(chǎn)管理措施落實(shí)不到位。盡管從上到下對(duì)安全生產(chǎn)工作越來越重視，但部分運(yùn)輸企業(yè)對(duì)開展安全生產(chǎn)工作重視不夠，各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理措施沒有真正落到實(shí)處。

（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度弱。一些企業(yè)沒有認(rèn)真開展安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，特別是對(duì)駕駛員開展的安全生產(chǎn)教育流于形式，從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)普遍不高。

（三）對(duì)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控落實(shí)不到位。企業(yè)沒有嚴(yán)格執(zhí)行車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理制度，監(jiān)控管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)監(jiān)控到的違章車輛沒有及時(shí)進(jìn)行提醒糾正，事后也沒有嚴(yán)格按照公司的規(guī)定進(jìn)行處理，甚至有個(gè)別企業(yè)的監(jiān)控平臺(tái)出現(xiàn)無人值班現(xiàn)象。

（四）對(duì)營(yíng)運(yùn)駕駛員的聘用管理忪懈。有些企業(yè)沒有建立駕駛員聘用與退出制度，聘用駕駛員時(shí)，僅注重駕駛技能的考核，而忽視了安全意識(shí)及職業(yè)道德的培訓(xùn)，給道路運(yùn)輸帶來安全隱患，并且駕駛員出現(xiàn)違章行為后，也沒有嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處理。

（五）安全生產(chǎn)隱患排查和治理不到位。少數(shù)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查和治理的思想認(rèn)識(shí)不足，開展客運(yùn)隱患排查和治理工作不徹底，道路運(yùn)輸安全隱患沒有得到有效的消除，造成安全生產(chǎn)事故再次發(fā)生。

（六）客運(yùn)站場(chǎng)沒有做到“三不進(jìn)站、五不出站”。個(gè)別客運(yùn)站的安全管理人員責(zé)任心不強(qiáng)、站場(chǎng)秩序混亂、“三品”檢查不認(rèn)真，車輛安全例行檢驗(yàn)不嚴(yán)格等情況依然存在。

（七）企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入不足。相當(dāng)部份企業(yè)沒有安裝營(yíng)運(yùn)車輛安全管理系統(tǒng)，安全管理手段落后，安全管理人員配備不足，單位長(zhǎng)期沒有開展任何安全活動(dòng)。

（八）客運(yùn)安全告知制度落實(shí)不到位。有些企業(yè)沒有針對(duì)安全告知制度組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也沒有制定統(tǒng)一的安全告知內(nèi)容進(jìn)行張貼宣傳，一些長(zhǎng)途班線車輛也沒有播放有關(guān)安全告知的視頻，乘客普遍不了解告知的具體內(nèi)容，達(dá)不到安全告知的教育目的。

三、下一步工作措施

（一）進(jìn)一步提高對(duì)安全管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)安全監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)發(fā)主體責(zé)任，狠抓各項(xiàng)工作和措施的落實(shí)，確保道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作，不斷提高他們的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)維護(hù)道路運(yùn)輸安全秩序。

（三）認(rèn)真落實(shí)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理制度，對(duì)違章車輛嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，確保車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控措施落實(shí)到位。

（四）進(jìn)一步加大客運(yùn)隱患整治力度，針對(duì)安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患問題，采取強(qiáng)有效措施及時(shí)消除，對(duì)仍未采取任何措施的企業(yè)，責(zé)令停班停業(yè)進(jìn)行整頓。

（五）認(rèn)真做好安全告知制度的工作落實(shí)，對(duì)部分有條件的客運(yùn)車輛，要求企業(yè)安裝影視音頻系統(tǒng)循環(huán)播送告知制度，充分發(fā)揮廣大乘客及社會(huì)各界的監(jiān)督作用，切實(shí)加強(qiáng)道路客運(yùn)安全生產(chǎn)管理。

（六）督促客運(yùn)企業(yè)切實(shí)履行“三不進(jìn)站、五不出站”管理規(guī)定，嚴(yán)格車輛安全例檢工作，對(duì)例檢不合格車輛堅(jiān)決不予以發(fā)車應(yīng)班，并做“三品”查堵工作，同時(shí)要求司乘人員履行對(duì)中途上車旅客攜帶危險(xiǎn)品上車的檢查職責(zé)，杜絕危險(xiǎn)品攜帶上車。

安全生產(chǎn)大檢查情況報(bào)告（三）

按照萬府辦[20**]120號(hào)通知要求開展企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。我公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極組織相關(guān)人員抓好組織發(fā)動(dòng)，認(rèn)真開展自查自糾，不留死角。針對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)按照定人員、定時(shí)間、定措施、定資金的原則制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，嚴(yán)防事故發(fā)生?，F(xiàn)就自查情況總結(jié)如下。

一、強(qiáng)化管理，明確責(zé)任

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我公司20**年安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，公司調(diào)整充實(shí)了公司安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，力爭(zhēng)做到目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，工作到位，防患于未然。

二、細(xì)化措施，落實(shí)到位

全面貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針和市安全生產(chǎn)工作有關(guān)文件精神，堅(jiān)持做到依法管理，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格檢查，督促整改，讓隱患得到消除，事故得到控制，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)得到保障。以監(jiān)管工作為重點(diǎn)，嚴(yán)防一般安全事故，杜絕重、特大安全事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、工作內(nèi)容及措施辦法得當(dāng)

（一）加強(qiáng)安全知識(shí)的宣傳教育，努力提高全公司職工安全生產(chǎn)意識(shí)。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策的宣傳教育，倡導(dǎo)和抓好安全文化建設(shè)，增強(qiáng)公司職工安全生產(chǎn)意識(shí)。二是企業(yè)要按照有關(guān)要求，積極主動(dòng)選派人員參加上級(jí)主管部門組織的安全培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)，并切實(shí)抓好企業(yè)職工安全生產(chǎn)知識(shí)和生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，確保特種作業(yè)人員和從業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。三是綜治辦協(xié)助派出所要定期組織機(jī)動(dòng)車輛駕駛員和車主參加道路交通安全法的培訓(xùn)教育，促使其增強(qiáng)道路交通安全意識(shí)，嚴(yán)守道路交通安全法規(guī)。四是加強(qiáng)檢查、督促，促使企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作制度化、經(jīng)常化。

（二）強(qiáng)化安全責(zé)任管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。本單位安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任，必須切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)排除各類安全隱患，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生。一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)好與公司簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，做到有崗、有位、有責(zé)。二是公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組定期組織人員對(duì)各個(gè)部門落實(shí)的情況進(jìn)行檢查、督促，并將情況登記在冊(cè)，作為年終綜合考核的評(píng)分依據(jù)。三是各單位要結(jié)合自身實(shí)際，制定和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全生產(chǎn)規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕“三違”現(xiàn)象，切實(shí)做到安全生產(chǎn)有章可循。

（三）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，加大隱患排查整改力度。

1、定期開展了綜合性安全生產(chǎn)大檢查。企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組每季度組織開展一次綜合性的安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)重點(diǎn)部門存在的重大隱患，要督促其制定整改措施，落實(shí)資金，安排專人督促整改，并將隱患排查以及整改情況上報(bào)市安委會(huì)；各村、各企業(yè)和安全責(zé)任單位每月組織一次安全大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，制定措施，落實(shí)專人，限期整改，并將情況及時(shí)上報(bào)企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組。

2、道路交通安全。一是要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，及時(shí)與機(jī)動(dòng)車輛駕駛員和車主簽訂安全責(zé)任書，明確責(zé)任。二是協(xié)助相關(guān)部門要對(duì)全公司范圍內(nèi)的營(yíng)運(yùn)車輛特別是危險(xiǎn)品車輛進(jìn)行了認(rèn)真清理、登記造冊(cè)，做到底數(shù)清、情況明。對(duì)車況不良的，該報(bào)廢的強(qiáng)制解體報(bào)廢，對(duì)于脫審的要督促或強(qiáng)制檢審。定期或不定期開展路檢路查，加大對(duì)“三無”車輛和“三超”（超載、超限、超速）行為的打擊力度，嚴(yán)禁報(bào)廢、帶病車輛上路行駛。加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生安全事故路段車輛的檢查、監(jiān)控，防止交通安全事故的發(fā)生。三是要加大宣傳教育力度，定期組織機(jī)動(dòng)車輛業(yè)主或駕駛員進(jìn)行道路交通安全知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)從業(yè)人員的道路交通安全意識(shí)。

3、電力安全。工程部要定期組織專業(yè)人員對(duì)全公司范圍內(nèi)輸電線路進(jìn)行一次檢查，對(duì)存在的安全隱患，及時(shí)整改。

4、加強(qiáng)民事糾紛的調(diào)解工作。對(duì)一些遺留的糾紛要作好安撫工作對(duì)新出現(xiàn)的矛盾糾紛要早發(fā)現(xiàn)早解決，把影響穩(wěn)定的因素解決在萌芽中。

5、建筑工程安全。加強(qiáng)了對(duì)建房屋的施工人員的安全管理，對(duì)施工工地在搞好安全防護(hù)設(shè)施。確保施工人員和過往行人的人生安全。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的要責(zé)令整改。

6、隨時(shí)提高度警惕，嚴(yán)防“”等組織利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難，向基層特別是困難群眾滲透，插手人民內(nèi)部矛盾制造事端。各村支部認(rèn)識(shí)清醒，隨時(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的盯、防、管、控，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)場(chǎng)所的清理巡查守護(hù)，一有發(fā)現(xiàn)及時(shí)上報(bào)。確保我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定。

四、存在的問題與不足

（一）廣大群眾安全生產(chǎn)意識(shí)較為淡薄，安全法律法規(guī)宣傳教育工作有待加強(qiáng)。

（二）安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)投入不足。