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一、節(jié)能的分類動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理
(一)用電管理
1、合理設(shè)置空調(diào)溫度。除夏、冬季需要時(shí),其他季節(jié)不能使用空調(diào),空調(diào)溫度設(shè)置夏季不低于26攝氏度、冬季不高于20攝氏度,做到無人時(shí)不開空調(diào),非工作時(shí)間、節(jié)假日不開空調(diào)。提倡每天少開1小時(shí)空調(diào)。
2、辦公室、功能用房等場所盡量采用自然光,盡可能少開燈。室內(nèi)亮度足夠時(shí)不開燈。離開辦公室要隨手關(guān)燈,做到人走燈滅,杜絕長明燈、白晝燈。
3、電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、飲水機(jī)、攝像機(jī)、投影儀、電視等設(shè)備要隨用隨開,計(jì)算機(jī)不使用時(shí)要設(shè)置自動(dòng)進(jìn)入低能休眠狀態(tài),減少待機(jī)能源消耗,下班后自覺關(guān)閉各類電器電源。
4、對復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)及其他辦公設(shè)施設(shè)備,要正確使用和操作,避免因使用或維護(hù)不當(dāng)引起的不必要損耗。
5、關(guān)注樓梯、走廊、衛(wèi)生間等公共場所的照明,做到無人時(shí)隨手關(guān)燈。
(二)用水管理
1、加強(qiáng)用水設(shè)備日常維護(hù)管理,嚴(yán)禁跑冒滴漏,并且做到隨手關(guān)閉水龍頭,避免長流水現(xiàn)象。
2、拖地、打掃衛(wèi)生要盡量節(jié)約用水,禁止用桶裝礦泉水洗茶具、洗手、澆灌花木、潑灑地板等。
(三)辦公耗材管理
1、加強(qiáng)辦公用品的使用和管理。規(guī)范辦公用品的配備、領(lǐng)用。
2、強(qiáng)化文印耗材的管理工作。推行網(wǎng)絡(luò)辦公,盡量在電子媒介上處理文稿,積極推行無紙化辦公。提倡雙面用紙,降低紙張消耗,減少重復(fù)打印、復(fù)印次數(shù),注重稿紙、復(fù)印紙、信封的再利用。逐步淘汰高耗能的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備,不使用時(shí)關(guān)閉辦公設(shè)備,減少待機(jī)能耗。大力提倡修舊利廢,延長文印設(shè)備的使用壽命。
3、文件的發(fā)放。嚴(yán)格核定印發(fā)的份數(shù),盡量避免多印,平常工作文件提倡雙面印制,嚴(yán)格控制文件的發(fā)放數(shù)量和使用傳真的頻率。
4、提倡使用鋼筆書寫,減少圓珠筆或一次性簽字筆的使用數(shù)量;一次性簽字筆做到換芯不換殼。
5、減少浪費(fèi)。攝影攝像耗材、網(wǎng)絡(luò)配件能再次利用的要充分利用,不得隨手丟棄;單位資源不做私人之用。
(四)公務(wù)經(jīng)費(fèi)管理
1、降低辦公電話費(fèi)開支。自覺利用內(nèi)部集群網(wǎng)通話,嚴(yán)禁使用辦公電話閑聊、娛樂、信息咨詢、網(wǎng)上注冊、充值活動(dòng),嚴(yán)禁私人電話與辦公電話捆綁,節(jié)約通訊費(fèi)用。
2、減少辦公經(jīng)費(fèi)開支。規(guī)范公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理,嚴(yán)格公用經(jīng)費(fèi)支出審批程序,從嚴(yán)控制辦公經(jīng)費(fèi)支出,嚴(yán)禁以辦公用品名義列支其他費(fèi)用。
3、嚴(yán)格控制報(bào)刊書籍訂閱量。充分利用網(wǎng)絡(luò)資訊條件,把握必需、必備、有用原則,減少報(bào)刊書籍訂閱量;充分發(fā)揮書籍的共享功能。
(五)抓好公務(wù)車輛節(jié)能
嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車輛購置審批制度,控制車輛編制和規(guī)模;加快公務(wù)用車制度改革的步伐;倡導(dǎo)單位和個(gè)人選乘公共交通工具出行,嚴(yán)格公務(wù)用車使用范圍,實(shí)行公務(wù)用車節(jié)假日封存制度;加強(qiáng)公務(wù)用車日常管理,實(shí)行定點(diǎn)保險(xiǎn)、維修、加油制度;規(guī)范公務(wù)車輛管理,實(shí)行單車能耗核算制度。
(六)加強(qiáng)會(huì)務(wù)費(fèi)和接待費(fèi)管理
1、降低會(huì)議成本??刂茣?huì)議數(shù)量,可開可不開的會(huì)議盡量不開,能壓縮會(huì)議規(guī)模的盡量壓縮規(guī)模,能合并的會(huì)議盡量合并開,能用電話、傳真、行文說清的事情盡量不開會(huì)。對確需舉辦的會(huì)議,本著節(jié)約、高效的原則統(tǒng)籌安排會(huì)議地點(diǎn)和有關(guān)會(huì)務(wù)事項(xiàng),杜絕講排場、擺闊氣等鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象,努力降低會(huì)議成本。對需要出縣參加會(huì)議的需經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn),嚴(yán)禁借外出開會(huì)、學(xué)習(xí)等名義變相到異地辦私事或旅游,公出時(shí)不得入住豪華旅館,進(jìn)高檔飯店。
2、控制接待標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)接待實(shí)行派餐單制度,凡接待上級機(jī)關(guān)、兄弟單位人員,對口科室需到局辦公室領(lǐng)取派餐單,經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后,由局辦公室統(tǒng)一安排到指定定點(diǎn)飯店接待,嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn),控制陪餐人數(shù),避免少客多陪。公務(wù)接待要堅(jiān)持熱情、周到、節(jié)儉的原則,接待過程中講究文明禮貌,不要硬性勸酒,反對鋪張浪費(fèi)。凡違反規(guī)定接待的,單位一律不予結(jié)算。
(七)節(jié)能產(chǎn)品的采購
嚴(yán)格遵守《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》,嚴(yán)格按照《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》中的產(chǎn)品目錄進(jìn)行采購,優(yōu)先購買經(jīng)國家認(rèn)證的節(jié)能型設(shè)備和產(chǎn)品。
(八)廢品的回收利用。
部門各辦公室、功能用房產(chǎn)生的廢品,能利用的繼續(xù)利用,不能利用的,設(shè)置分類回收器具,由部門安排專人定期處置。
二、監(jiān)督檢查
(一)節(jié)能工作的管理和具體實(shí)施。成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書記、局長任組長,分管副局長任副組長,成員由下屬單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,確保機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作責(zé)任到位、運(yùn)行順暢,取得實(shí)實(shí)在在的成效。
(二)節(jié)能宣傳教育工作。做好部門的節(jié)能工作,需要全體成員高度重視,廣泛參與,形成合力。要不斷加大宣傳教育力度,以思想教育為切入點(diǎn),緊密結(jié)合實(shí)際,組織成員認(rèn)真學(xué)習(xí)上級部門關(guān)于節(jié)能的政策規(guī)定和有關(guān)文件精神,教育成員從現(xiàn)在做起,從自身做起,從小事做起,節(jié)約一度電、一滴水、一張紙、一支筆、一分錢,自覺養(yǎng)成勤儉節(jié)約、珍惜公物的良好習(xí)慣。組織好節(jié)能宣傳活動(dòng),通過網(wǎng)站節(jié)能宣傳專欄開展宣傳工作,形成濃厚的宣傳教育氛圍,努力使節(jié)約意識深入人心。
隨著科技進(jìn)步和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,化工產(chǎn)業(yè)越來越趨向?qū)I(yè)化、智能化??諝饣ぎa(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)(以下簡稱生產(chǎn)企業(yè))在空氣化工產(chǎn)品使用單位(以下簡稱使用單位)現(xiàn)場租用場地,建設(shè)遠(yuǎn)程自動(dòng)控制的生產(chǎn)裝置或者儲存設(shè)施,生產(chǎn)空氣化工產(chǎn)品或者儲存液態(tài)、壓縮的空氣化工產(chǎn)品,通過工業(yè)管道向使用單位提供空氣化工產(chǎn)品的無人值守生產(chǎn)和供應(yīng)模式(業(yè)內(nèi)稱之為“現(xiàn)場供氣”模式,以下簡稱“現(xiàn)場供氣”),目前在國內(nèi)大型鋼鐵、石油化工、煤化工、電子等產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用得越來越多。為統(tǒng)一、規(guī)范安全監(jiān)管工作,現(xiàn)就做好“現(xiàn)場供氣”安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作通知如下:
一、列入危險(xiǎn)化學(xué)品名錄(目錄)中的空氣化工產(chǎn)品屬于危險(xiǎn)化學(xué)品,其生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)活動(dòng)納入危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理范疇。
二、“現(xiàn)場供氣”使用單位應(yīng)將“現(xiàn)場供氣”與其為之配套的建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)視為一體。
三、對于“現(xiàn)場供氣”,暫不按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(原國家安全監(jiān)管局令第10號)實(shí)施安全生產(chǎn)許可,實(shí)行備案制度。
四、“現(xiàn)場供氣”使用單位應(yīng)向所在地縣級安全監(jiān)管部門報(bào)送下列備案文件、資料:
(一)“現(xiàn)場供氣”安全生產(chǎn)備案表(見附件1);
(二)“現(xiàn)場供氣”使用單位與生產(chǎn)企業(yè)簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任協(xié)議書,并要明確雙方各自的責(zé)任和義務(wù);
(三)“現(xiàn)場供氣”生產(chǎn)企業(yè)與使用單位簽訂的供氣合同(復(fù)印件);
(四)“現(xiàn)場供氣”生產(chǎn)企業(yè)與使用單位的法人營業(yè)執(zhí)照或者營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)。
五、安全監(jiān)管部門接到“現(xiàn)場供氣”備案文件、資料后,應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員對備案文件、資料進(jìn)行審查,對符合要求的予以備案,并向“現(xiàn)場供氣”使用單位發(fā)出“現(xiàn)場供氣”備案告知書(見附件2),同時(shí)抄報(bào)上級安全監(jiān)管部門。
六、“現(xiàn)場供氣”備案告知書有效期為3年,有效期滿后需要繼續(xù)使用“現(xiàn)場供氣”的,應(yīng)當(dāng)在備案告知書有效期滿前3個(gè)月內(nèi)重新辦理備案手續(xù);備案告知書有效期內(nèi)備案條件發(fā)生變化,應(yīng)當(dāng)重新辦理備案手續(xù)。
七、“現(xiàn)場供氣”生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證“現(xiàn)場供氣”的安全運(yùn)行,并為“現(xiàn)場供氣”使用單位提供技術(shù)服務(wù)。
關(guān)鍵詞:分戶驗(yàn)收 村鎮(zhèn)建設(shè) 專項(xiàng)治理
中圖分類號:E271文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、提高監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平
作為建設(shè)工程的監(jiān)督方主要包括設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、工程質(zhì)量監(jiān)督站等。首先,工作人員符合市場準(zhǔn)入的要求和條件;再次,通過不斷學(xué)習(xí)、培訓(xùn)提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平;最后,完善工程質(zhì)量監(jiān)督方法和管理形式,進(jìn)一步提高工程質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)水平。
二、推行和完善住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度,加大對住宅工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度,不斷提高住宅工程質(zhì)量
分戶驗(yàn)收應(yīng)在單位工程竣工驗(yàn)收前進(jìn)行,當(dāng)某一套住宅的一項(xiàng)或幾項(xiàng)具備質(zhì)量驗(yàn)收條件時(shí),由建設(shè)單位組織監(jiān)理、施工單位等有關(guān)人員按照國家和自治區(qū)相關(guān)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定,對所涉及建筑結(jié)構(gòu)及尺寸偏差,門窗安裝質(zhì)量,墻面、地面和頂棚面層質(zhì)量,防水工程質(zhì)量,給水、排水、采暖系統(tǒng)安裝質(zhì)量,室內(nèi)電氣工程安裝質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行檢查驗(yàn)收。已選定物業(yè)公司的,物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)參與分戶驗(yàn)收,已經(jīng)出售的住宅應(yīng)邀請用戶參加住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收。分戶驗(yàn)收全部合格后,建設(shè)單位方可組織單位工程竣工驗(yàn)收。分戶驗(yàn)收不合格的,建設(shè)單位不得組織單位工程驗(yàn)收。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理
各級建設(shè)行政主管部門,要依據(jù)國家及自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理。村鎮(zhèn)公共建筑工程設(shè)計(jì)文件未經(jīng)施工圖審查的,一律不得使用;承擔(dān)村鎮(zhèn)共建工程勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的單位及人員,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)資格,并嚴(yán)格遵守法定基本建設(shè)程序;有關(guān)部門必須依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《住宅建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》和新版驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等,組織對村鎮(zhèn)公建項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
四、深入開展專項(xiàng)治理活動(dòng),治理工程質(zhì)量通病
(一)專項(xiàng)治理現(xiàn)澆混凝土樓板裂縫
各地建設(shè)行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要將現(xiàn)澆樓板裂縫專項(xiàng)治理作為質(zhì)量監(jiān)管工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容;工程設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化、細(xì)化現(xiàn)澆樓板易產(chǎn)生裂縫部位和節(jié)點(diǎn)的設(shè)計(jì),強(qiáng)化構(gòu)造措施;施工單位應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際,嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審交底制度,針對易發(fā)生裂縫的現(xiàn)澆板關(guān)鍵部位、工序,制定詳細(xì)的施工方案和針對性較強(qiáng)的技術(shù)措施;監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)工序質(zhì)量控制和事前控制,對施工組織設(shè)計(jì)中防止現(xiàn)澆板裂縫的具體實(shí)施方案和措施等進(jìn)行審核,對施工中易產(chǎn)生裂縫的現(xiàn)澆板部位和工序,嚴(yán)格落實(shí)旁站監(jiān)理等措施;預(yù)拌混凝土攪拌站采取調(diào)整配合比和外加劑摻量等方法,在不影響預(yù)拌混凝土可泵性的前提下降低水灰比,不斷提高預(yù)拌混凝土質(zhì)量,積極配合防止現(xiàn)澆混凝土樓板裂縫。
(二)加強(qiáng)對建筑節(jié)能工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查,民用建筑實(shí)施節(jié)能外墻打底和使用中空玻璃
在建筑節(jié)能工程施工過程中,不同程度的存在質(zhì)量問題:保溫層與基層粘結(jié)不牢,磚墻墻面不平整直接粘貼,保溫層表面接縫明顯不平整等,使用單層雙玻璃窗,達(dá)不到節(jié)能要求,根據(jù)國家《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB50411-2007)和塔城地區(qū)民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量管理辦法》,從2009年起,要求我區(qū)所有建筑節(jié)能工程在施工過程中,外墻保溫板在粘貼之前,必須先打底找平,單層雙玻璃窗使用中空玻璃。
(三)2010年自治區(qū)建筑工程質(zhì)量專項(xiàng)治理確定建筑護(hù)欄和扶手、住宅低窗護(hù)欄、建筑散水、建筑變形縫以及砌體結(jié)構(gòu)外觀質(zhì)量為工作重點(diǎn)。
1、建筑工程樓梯扶手欄桿、住宅低窗護(hù)欄治理措施
嚴(yán)格控制地面標(biāo)高,減少誤差;樓梯正式安裝前在建筑首層先做樣板段,每種類型的樓梯樣板段長度不少于連續(xù)兩跑,低窗護(hù)欄正式安裝前在建筑內(nèi)先做樣板間,每種類型的低窗至少做一個(gè);各單位工程項(xiàng)目均應(yīng)制定相應(yīng)的專項(xiàng)治理實(shí)施方案和質(zhì)量通病防治措施;施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)將樓梯欄桿扶手和住宅低窗欄桿設(shè)計(jì)列為圖紙審查的重點(diǎn)內(nèi)容之一。
2、建筑散水治理措施
施工中散水下填土質(zhì)量符合規(guī)范要求,填土必須分層夯實(shí)、分層隱蔽,分層做土工試驗(yàn),散水基土均應(yīng)密實(shí),壓實(shí)系數(shù)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求,不宜小于0.92;建筑散水與建筑物之間留出10-20mm寬的縫隙,縫內(nèi)填嵌柔性密封材料,水泥混凝土必須設(shè)置縱向伸縮縫,一般其沿長間距不宜大于3m;監(jiān)理單位應(yīng)在施工過程中對散水基土進(jìn)行隱蔽驗(yàn)收,并如實(shí)填寫隱蔽驗(yàn)收記錄。
3、建筑變形縫治理措施
設(shè)計(jì)文件中明確室內(nèi)外墻面、樓地面、天棚、屋面及女兒墻等相應(yīng)變形縫的具體做法;施工單位進(jìn)行變形縫的施工時(shí),其做法(含細(xì)部構(gòu)造)必須符合設(shè)計(jì)要求;在施工過程中監(jiān)理單位應(yīng)對變形縫進(jìn)行隱蔽驗(yàn)收并如實(shí)填寫隱蔽驗(yàn)收記錄。
4、砌體結(jié)構(gòu)外觀質(zhì)量
關(guān)鍵詞:質(zhì)量監(jiān)督;管理;創(chuàng)新
引言:
隨著全國各地城市建設(shè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大,工程質(zhì)量事故頻發(fā),社會(huì)及媒體也給予了高度關(guān)注。如何正確把握形勢,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作,防范重大工程質(zhì)量事故,是呈現(xiàn)在工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)面前的一個(gè)新的課題。本文根據(jù)本人多年在株洲縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),就本站如何強(qiáng)化內(nèi)部管理,進(jìn)一步提升監(jiān)督工作效能,提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平進(jìn)行了闡述。
1 引進(jìn)人才,重視培訓(xùn)和調(diào)研,提高隊(duì)伍素質(zhì)
本站始終堅(jiān)持在發(fā)展實(shí)踐中凝聚人才、培育人才的原則,采取切實(shí)有效的措施,全力保證人才隊(duì)伍的穩(wěn)定和水平的提高。
一是積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)研,提高隊(duì)伍素質(zhì)。每年堅(jiān)持利用春節(jié)后的一周時(shí)間進(jìn)行全員業(yè)務(wù)培訓(xùn),針對熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題聘請資深專家授課。對新技術(shù)、新規(guī)范和新的要求,適時(shí)進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn);定期組織中層以上干部外出調(diào)研,到管理先進(jìn)或有特色的兄弟單位交流;堅(jiān)持開展干部競崗交流、人員定期輪崗,優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高隊(duì)伍素質(zhì)和能力。
二是樣板引路,在觀摩、研討、學(xué)習(xí)中提高監(jiān)督業(yè)務(wù)管理能力。本站每年根據(jù)工程質(zhì)量管理方面的一些關(guān)鍵問題,多次組織全體人員現(xiàn)場觀摩,例如,在創(chuàng)優(yōu)治劣、精品示范工程創(chuàng)建、監(jiān)理平行檢驗(yàn)工作、深基坑監(jiān)測技術(shù)等方面,選擇幾個(gè)質(zhì)量管理突出的工程項(xiàng)目,以直觀的形式現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。根據(jù)某一時(shí)期焦點(diǎn)問題開展研論,由監(jiān)督專家對國內(nèi)形勢及案例進(jìn)行點(diǎn)評,警鐘長鳴,激發(fā)監(jiān)督人員不斷學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性,保證隊(duì)伍的理論高度和科學(xué)素養(yǎng)。
2 加強(qiáng)信息化建設(shè),建立規(guī)范化監(jiān)管體系
本站數(shù)字質(zhì)監(jiān)平臺集工程建設(shè)所涉及到建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測、材料等單位與政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及相關(guān)人員為一體,對散布在各區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)工程、責(zé)任主體、人員等質(zhì)量信息實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤和實(shí)時(shí)監(jiān)管。平臺管理系統(tǒng)的主要研究內(nèi)容分為三大部分:工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)范化運(yùn)作體系、統(tǒng)一可操作的建筑工程質(zhì)量評價(jià)體系、建筑工程參建各方信用監(jiān)管體系。主要亮點(diǎn)如下:
一是實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督流程的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。對質(zhì)量監(jiān)督檢查內(nèi)容、問題性質(zhì)判定、處理意見等,實(shí)現(xiàn)了基本無文字輸入的程序化監(jiān)督。內(nèi)控流程,外設(shè)預(yù)警,實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量監(jiān)督的完整和閉合。對質(zhì)監(jiān)員、工程、責(zé)任主體、質(zhì)量問題(投訴)等信息進(jìn)行分析,并指導(dǎo)研究出臺相關(guān)規(guī)定。交互運(yùn)作,數(shù)據(jù)共享,建立了較完備的質(zhì)量通病庫、法律法規(guī)規(guī)范數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場電子數(shù)據(jù)檢索。
二是應(yīng)用站內(nèi)外雙平臺,實(shí)時(shí)交互和數(shù)據(jù)信息。系統(tǒng)同時(shí)開發(fā)了站內(nèi)使用的質(zhì)量監(jiān)督平臺和站外使用的申報(bào)查詢平臺。站內(nèi)平臺設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)督管理、查詢統(tǒng)計(jì)等主要模塊。站外平臺針對不同用戶開發(fā)了不同的界面,包括質(zhì)量報(bào)道、網(wǎng)上辦公、單位概況等主要模塊。監(jiān)督數(shù)據(jù)和站外申報(bào)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了無縫對接,既方便參建單位了解監(jiān)督情況和質(zhì)量形勢,也便于站內(nèi)實(shí)時(shí)掌握參建單位和在建項(xiàng)目信息。
三是設(shè)置工程質(zhì)量評價(jià)體系,實(shí)現(xiàn)差異化管理。系統(tǒng)建立并完善了工程責(zé)任主體的單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息數(shù)據(jù)庫,不僅可調(diào)閱其業(yè)績,也可對其在建項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。每次監(jiān)督檢查中,系統(tǒng)根據(jù)質(zhì)監(jiān)員錄入的信息,對實(shí)體質(zhì)量、行為和資料等進(jìn)行得分計(jì)算。系統(tǒng)設(shè)置了合理的評價(jià)指標(biāo),建立了完整的數(shù)據(jù)收集處理單元,構(gòu)建了多元空間評價(jià)模型,形成了較成熟的質(zhì)量評價(jià)體系。
3 修訂完善業(yè)務(wù)制度,強(qiáng)化考核,持續(xù)改進(jìn)監(jiān)督工作
一是組織專題警示座談,持續(xù)改進(jìn)監(jiān)督工作。召開工程事故警示與改進(jìn)監(jiān)督工作座談會(huì),講解、分析全國范圍內(nèi) 20 余起保障房、深基坑等工程的重大工程質(zhì)量事故案例,就如何加強(qiáng)和改進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作、防范重大工程質(zhì)量事故和監(jiān)督責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)以及完善監(jiān)督模式等問題進(jìn)行深入座談交流,進(jìn)一步解放思想,以更加堅(jiān)定、飽滿的信心大膽開展工作。
二是強(qiáng)化工作考核管理,進(jìn)一步提升執(zhí)行力。從監(jiān)督信息化水平、監(jiān)督工作閉合情況、監(jiān)督工作規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性、監(jiān)督工作量和質(zhì)量等方面,加強(qiáng)日常監(jiān)督工作檢查、督查及考核工作,并組織召開講評通報(bào)會(huì),及時(shí)通報(bào)考核情況。同時(shí),強(qiáng)化監(jiān)督工作執(zhí)行力建設(shè)要求,健全完善監(jiān)督工作報(bào)表制度,每月召開辦公會(huì)督促檢查監(jiān)督工作完成情況,并將檢查結(jié)果與考核掛鉤。通過加強(qiáng)日??己耍环矫嬗行Ыy(tǒng)一了監(jiān)督尺度和工作內(nèi)容,進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)監(jiān)督工作;另一方面,有效檢查、考核了工作人員工作成效,進(jìn)一步提升了監(jiān)督工作執(zhí)行力。
4 妥善處理投訴,促進(jìn)和維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定
近年來,本站一方面繼續(xù)強(qiáng)化首問負(fù)責(zé)制等投訴處理及 投訴熱線辦理工作機(jī)制,切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題;另一方面未雨綢繆地做好宏觀調(diào)控政策影響下投訴應(yīng)對工作,召開相關(guān)案例反思研討會(huì),提出改進(jìn)工作建議和要求,保持了自 2006 年以來投訴量年均下降 40%以上的良好態(tài)勢,未出現(xiàn)行政訴訟及敗訴事件,有效促進(jìn)和維護(hù)了社會(huì)和諧與穩(wěn)定。同時(shí),加強(qiáng)對工程質(zhì)量投訴的定期分析工作,通過對質(zhì)量投訴動(dòng)態(tài)變化的密切關(guān)注,從中抓住主要問題并及時(shí)加以解決。對因建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位實(shí)施分戶驗(yàn)收意識不強(qiáng)、措施不力導(dǎo)致同一個(gè)住宅小區(qū)投訴達(dá)到 2 次以上的,及時(shí)約見建設(shè)單位(分管)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話,對于情節(jié)嚴(yán)重的予以不良行為記錄和網(wǎng)上公示。
5 優(yōu)化監(jiān)督資源配備,重點(diǎn)保障民生重點(diǎn)工程
堅(jiān)持高配監(jiān)督人員和實(shí)施駐場監(jiān)督相結(jié)合制度,突出做好民生、重點(diǎn)工程監(jiān)督工作。配合以市級統(tǒng)籌集中建設(shè)為主,區(qū)縣分散建設(shè)為輔的保障房工程建設(shè)模式,采取了市級統(tǒng)籌保障房集中監(jiān)督、區(qū)屬保障房分科室監(jiān)督的模式。針對市級統(tǒng)籌保障房,本站抽調(diào) 技術(shù)業(yè)務(wù)骨干,設(shè)立專門科室,安排監(jiān)督人員現(xiàn)場駐點(diǎn)監(jiān)督,采取“日常監(jiān)督 + 集中巡查”、“集中培訓(xùn)講評 + 樣板引路”機(jī)制和“監(jiān)督簡報(bào)、快報(bào)”制度,強(qiáng)化監(jiān)督工作力度。針對重點(diǎn)工程和區(qū)屬保障房項(xiàng)目,本站將其列為科室監(jiān)督工作重點(diǎn),高配監(jiān)督人員,由科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任責(zé)任監(jiān)督員,取得了較好的監(jiān)督效果。
6加強(qiáng)建筑原材料管理,從源頭把好工程質(zhì)量關(guān)
近年來,因建筑材料引起的工程質(zhì)量問題時(shí)有出現(xiàn),產(chǎn)生較大社會(huì)影響。建筑原材料的質(zhì)量狀況,在不同時(shí)期呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。從本站巡查和檢查情況來看,2011 上半年,混凝土多孔磚和實(shí)心磚、蒸壓加氣混凝土砌塊等材料的不合格率較高,通過采取各種措施,加大監(jiān)督檢查力度,有效控制和解決了這方面的問題;2012 年上半年,監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)保溫節(jié)能材料不合格率較高,為此,本站在加大定期巡查、檢查力度的同時(shí),創(chuàng)新性地采取了一系列監(jiān)管措施。
一是擴(kuò)大原材料登記管理類別和范圍。進(jìn)一步加大建筑材料質(zhì)量監(jiān)督力度,規(guī)范材料使用行為,擴(kuò)大材料登記管理類別和范圍,從 6 大類擴(kuò)大到12 大類,依據(jù)監(jiān)督抽檢情況,實(shí)現(xiàn)進(jìn)場材料動(dòng)態(tài)和常態(tài)化管理,并將登記的材料信息通過網(wǎng)站向社會(huì)公布,為社會(huì)選用建筑工程材料提供信息服務(wù),有效避免了不合格材料進(jìn)入施工現(xiàn)場。
二是加大原材料進(jìn)場管理力度。加大對包括鋼筋原材在內(nèi)的影響結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的原材料、構(gòu)配件的監(jiān)督抽查、抽檢力度,嚴(yán)格按比例抽檢。制定相關(guān)材料專門技術(shù)要求,加強(qiáng)預(yù)控管理監(jiān)管措施,取得了較好的效果。
7 推廣優(yōu)質(zhì)示范戰(zhàn)略,發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用
一是創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制建設(shè),做好項(xiàng)目培育工作。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)示范工程創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制建設(shè),以發(fā)文和網(wǎng)上公示等形式,加大對示范創(chuàng)建項(xiàng)目和參建單位的宣傳力度,進(jìn)一步提高參建單位創(chuàng)建積極性;強(qiáng)化對各項(xiàng)目示范亮點(diǎn)的梳理,加強(qiáng)考察和引導(dǎo),積極做好新示范項(xiàng)目培育工作。
二是嚴(yán)格優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)評審。通過過程檢查、實(shí)體質(zhì)量檢測、現(xiàn)場評審,對強(qiáng)度、混凝土碳化深度等檢驗(yàn)超標(biāo)的工程,要求一律不得評為優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程。
三是示范創(chuàng)建效應(yīng)顯著。2010 年至 2011 年,成功創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)示范工程 6 個(gè),2012 年新明確創(chuàng)建試點(diǎn)工程10 個(gè),充分發(fā)揮了戰(zhàn)略引領(lǐng)一片、帶動(dòng)一片的示范輻射作用,促進(jìn)全縣工程質(zhì)量顯著提升。通過實(shí)施戰(zhàn)略,企業(yè)申報(bào)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程的積極性顯著提高。
8 加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度,監(jiān)督落實(shí)參加方責(zé)任
一是建立監(jiān)督巡查制度,提高執(zhí)法力度。本站歷來重視開展監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)巡查工作,把它作為一項(xiàng)非常重要的監(jiān)督手段,每年年初制定巡查計(jì)劃,每次巡查前充分準(zhǔn)備并制定具體巡查實(shí)施方案,同時(shí)根據(jù)社會(huì)突發(fā)事件以及具體形勢需要,經(jīng)常及時(shí)組織專項(xiàng)、專題巡查活動(dòng)。巡查利用計(jì)算機(jī)信息化管理手段,充分發(fā)揮全站整體技術(shù)優(yōu)勢,由站主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),對具有普遍性的質(zhì)量問題開展針對性檢查,重點(diǎn)檢查責(zé)任主體對法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況,同時(shí)加大對質(zhì)量問題和不良行為的處理力度。
二是強(qiáng)化監(jiān)理平行檢驗(yàn)檢查,規(guī)范監(jiān)理履職行為。為促進(jìn)監(jiān)理單位加強(qiáng)對項(xiàng)目部的管理,規(guī)范監(jiān)理工作,提升履職能力,本站根據(jù)目前多數(shù)監(jiān)理單位對平行檢驗(yàn)工作不重視,問題較嚴(yán)重的現(xiàn)狀(2012 年 3 月份巡查中,監(jiān)理平行檢驗(yàn)工作存在問題的占涉查工程的 80%),以此為突破口,強(qiáng)化對監(jiān)理平行檢驗(yàn)的檢查和復(fù)核工作。
三是強(qiáng)化分戶驗(yàn)收,嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān),落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。自實(shí)施住宅工程分戶驗(yàn)收工作以來,本站采取多項(xiàng)措施,有效解決了滲漏、空間幾何尺寸、裂縫、空鼓等質(zhì)量通病,取得了顯著效果,工程質(zhì)量投訴量連續(xù)六年年均下降超過 40%。在此基礎(chǔ)上,2011 年下半年,本站在保障房項(xiàng)目上試點(diǎn)開展外墻淋水試驗(yàn),力求切實(shí)解決住宅工程外墻滲漏問題。對住宅工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督實(shí)行驗(yàn)監(jiān)分離,嚴(yán)格復(fù)核參建單位對分戶驗(yàn)收要求的落實(shí)情況,一旦發(fā)現(xiàn)分戶驗(yàn)收工作存在弄虛作假或檢查疏漏的,堅(jiān)決予以否決,除責(zé)令整改外,還將對相關(guān)責(zé)任單位、個(gè)人進(jìn)行不良行為記錄。
9 質(zhì)量監(jiān)督模式改革探索
為實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的規(guī)范化,增強(qiáng)工作的可復(fù)核性,加大質(zhì)量問題處置的威懾力,并促進(jìn)相關(guān)責(zé)任主體管理能力和工程實(shí)體質(zhì)量水平的提高,本站對質(zhì)量監(jiān)督模式進(jìn)行了積極探索,力求在差異化質(zhì)量監(jiān)督、重點(diǎn)檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合、抽查與節(jié)點(diǎn)解剖相結(jié)合、對質(zhì)量問題科學(xué)分類,統(tǒng)一監(jiān)督尺度等方面取得突破。
一是差異化質(zhì)量監(jiān)督:對工程的性質(zhì)、責(zé)任主體質(zhì)量意識、管理能力、工程質(zhì)量水平等情況進(jìn)行綜合判斷,將監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)行分類,確定好差工程,對差的項(xiàng)目加大監(jiān)督深度、頻次。
二是重點(diǎn)檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合:把影響工程結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能與觀感的檢查內(nèi)容確定為重點(diǎn)檢查內(nèi)容,要求在監(jiān)督過程中必須檢查到;通過對不同施工階段、不同部位的隨機(jī)抽查,實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)抽查內(nèi)容的檢查。
三是抽查與節(jié)點(diǎn)解剖相結(jié)合:強(qiáng)調(diào)以點(diǎn)代面進(jìn)行抽查監(jiān)督,通過確定并標(biāo)記部位、解剖節(jié)點(diǎn)(有懷疑時(shí)要打開隱蔽),實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)檢查內(nèi)容的檢查。無論是抽查行為、實(shí)體還是資料方面的問題,都要體現(xiàn)出解剖性、追索性的工作特點(diǎn),真正找出、找準(zhǔn)所存在的質(zhì)量問題。
四是對質(zhì)量問題科學(xué)分類,統(tǒng)一監(jiān)督尺度:對各種工程質(zhì)量問題進(jìn)行科學(xué)分類,并加以歸納,針對不同類別的質(zhì)量問題制定對應(yīng)的處置標(biāo)準(zhǔn),力爭實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作尺度統(tǒng)一。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:公路工程;監(jiān)督管理;方法;原則
最近幾年隨著我市一大批新建項(xiàng)目的陸續(xù)開工,地方公路事業(yè)得到了快速發(fā)展,市區(qū)以及周邊縣區(qū)的道路交通狀況得到了明顯地改善,路容路貌較前幾年有了較大的改觀。然而,在大力推進(jìn)公路建設(shè)快速發(fā)展的同時(shí),如何做好公路工程的質(zhì)量監(jiān)督工作,確保工程更快更好地建設(shè),成為了擺在我們這些質(zhì)量監(jiān)督管理者面前一個(gè)不得不引起重視的問題。本人結(jié)合自身參與質(zhì)量監(jiān)督管理工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),針對在開展質(zhì)量監(jiān)督管理工作中應(yīng)做好哪些關(guān)鍵性問題的控制提出了一些個(gè)人的建議和看法,以供各位業(yè)內(nèi)同行相互勉勵(lì)共進(jìn)。本文將以公路工程的實(shí)體質(zhì)量是否形成為界限,將一個(gè)工程項(xiàng)目劃分為施工前、施工過程中、及竣工后三個(gè)主要時(shí)期來分別概述質(zhì)量監(jiān)督工作的主要監(jiān)管重點(diǎn)。
1 施工前的監(jiān)督管理
公路工程施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理主要涉及以下三個(gè)方面:
1.1 加強(qiáng)對勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督,重點(diǎn)是放在對勘察設(shè)計(jì)文件的審查把關(guān)上。若發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的勘察、設(shè)計(jì)文件,可以通過直接的經(jīng)濟(jì)處罰和法律制裁,使直接責(zé)任主體承擔(dān)其失誤疏忽或有意所造成的設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任。通過對勘察、設(shè)計(jì)單位的監(jiān)督管理和依法處罰,并將其不良行為記錄在案,納入責(zé)任主體和責(zé)任人的信譽(yù)檔案,形成信用約束力,促使建設(shè)主體改進(jìn)質(zhì)量管理保證體系,有效促進(jìn)質(zhì)量體系良性循環(huán),規(guī)范所有主體各層次、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量行為,嚴(yán)格內(nèi)部質(zhì)量管理制度和質(zhì)量檢查制度,實(shí)現(xiàn)勘察和設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量滿足有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的要求。
1.2 加強(qiáng)對招、投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理,重點(diǎn)是施工、監(jiān)理、重要材料、設(shè)備采購的招投標(biāo)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督的有效結(jié)合,通過質(zhì)量監(jiān)督審查促進(jìn)市場競爭的規(guī)范化和良性運(yùn)轉(zhuǎn),通過市場有效運(yùn)作,保證質(zhì)量監(jiān)督的有效性。三是對合同文本的監(jiān)督,重點(diǎn)是對施工、監(jiān)理、重要材料、設(shè)備采購合同的監(jiān)督,把質(zhì)量管理的規(guī)范化和法制化落實(shí)到合同條款中,以合同的法律效力約束各建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果。通過對這三方面的內(nèi)容審查監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)政府對公路工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)施過程的預(yù)控監(jiān)督。
1.3 在施工前所有的質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容中,最為主要的內(nèi)容歸根到底是對業(yè)主質(zhì)量行為的監(jiān)督管理。因?yàn)闃I(yè)主才是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的組織者、決策者,從這一點(diǎn)上來看,這也是規(guī)范項(xiàng)目業(yè)主質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的重要措施。
2 施工過程中的監(jiān)督管理
在新的經(jīng)濟(jì)體制下,工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作方式,應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理工作性質(zhì)和內(nèi)容的要求,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制是以委托機(jī)關(guān)的名義監(jiān)督執(zhí)法,應(yīng)當(dāng)在交通主管部門委托事項(xiàng)的范圍內(nèi)實(shí)施公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作,對委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)執(zhí)法后果。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督工程師對監(jiān)督的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是站在公眾和社會(huì)的立場上對建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理。
公路工程建設(shè)過程中質(zhì)量監(jiān)管主要圍繞三大部分:現(xiàn)場監(jiān)督,開展事前、事中和事后巡回監(jiān)管。三大部分主要是針對隱蔽工程、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。在對工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查中,重點(diǎn)是做好對隱蔽工程、及主體結(jié)構(gòu)等影響安全性使用部位的質(zhì)量監(jiān)督工作。對于現(xiàn)場實(shí)體質(zhì)量的檢查方式,應(yīng)該采用科學(xué)先進(jìn)的監(jiān)測儀器和設(shè)備,并能提供出準(zhǔn)確可靠、具有一定說服力的檢測數(shù)據(jù)來,從而來增強(qiáng)政府對工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。此外,還可以通過監(jiān)督抽查,來保證強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行,來保證公路建設(shè)項(xiàng)目依法依規(guī)進(jìn)行,從宏觀上把握了建設(shè)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全。
監(jiān)督機(jī)構(gòu)在進(jìn)行監(jiān)督檢查工作的布置時(shí),還應(yīng)注意一點(diǎn),即不能忽略對除業(yè)主之外的其它各參建單位在從事工程建設(shè)時(shí)有關(guān)建設(shè)行為的監(jiān)督,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)站在執(zhí)法的角度上,通過加強(qiáng)對參與工程建設(shè)各方主體質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查,查處各行為責(zé)任者的違規(guī)行為,增強(qiáng)各行為主體的自律能力,提高行業(yè)整體素質(zhì),保證工程質(zhì)量。此外,為了適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的高速發(fā)展,作為質(zhì)量監(jiān)督主體,我們在保留一些較為傳統(tǒng)的檢測手段、檢測方法的同時(shí),還應(yīng)跟上時(shí)代的發(fā)展潮流,應(yīng)逐步利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來替代原來某些落后的工作模式,從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理科學(xué)化、自動(dòng)化。
公路工程建設(shè)過程中的監(jiān)督管理主要是以工程實(shí)體為主要監(jiān)管對象,并以驗(yàn)收監(jiān)督和隨機(jī)抽查作為主要的監(jiān)督形式。我們通過在工程建設(shè)過程中實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督,從而來有效規(guī)范業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位等各參建主體的質(zhì)量行為,并保證了工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。
3 竣工后的監(jiān)督管理
竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理,是公路建設(shè)工程在投入使用前的把關(guān)監(jiān)督管理。首先,在平時(shí)開展監(jiān)督管理工作的過程中,應(yīng)經(jīng)常性地對各部分己完工程進(jìn)行檢查檢測,并對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的不符合質(zhì)量要求的單位工程,必須嚴(yán)禁投入使用,以避免劣質(zhì)工程對國家以及公共財(cái)產(chǎn)安全造成直接危害和經(jīng)濟(jì)損失。其次,要及時(shí)督促施工單位做好內(nèi)業(yè)竣工資料的收集整理,嚴(yán)格對其竣工驗(yàn)收資料進(jìn)行審查、監(jiān)督,以確??⒐べY料的真實(shí)性、可靠性和有效性。第三,是要對缺陷責(zé)任期內(nèi)的遺留問題進(jìn)行跟蹤整改監(jiān)督,以確保按圖整改到位,確保工程交付使用后能安全使用。
4 監(jiān)督工作中應(yīng)注意的監(jiān)督原則和監(jiān)督方法
公路工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理,代表的是政府職能而不是責(zé)任主體,是任何單位和部門不可代替和越位的。國家之所以實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督,主要目的是為了督促工程建設(shè)各參建單位搞好工程質(zhì)量建設(shè)。對此,在開展質(zhì)量監(jiān)督管理工作的過程中,本人結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn),通過反復(fù)摸索,總結(jié)了以下幾條監(jiān)督原則和監(jiān)督方法:
4.1 在日常的質(zhì)量監(jiān)督管理工作開展過程中,應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、客觀、公開、公平、公正的原則。
4.2 要積極、充分地發(fā)揮政府監(jiān)督的職能作用,以權(quán)制權(quán),以確保工程項(xiàng)目的投資效益和社會(huì)效益。
4.3 在公路工程建設(shè)過程中實(shí)行全過程、全方位的綜合治理,從而確保工程建設(shè)質(zhì)量。
4.4 監(jiān)督工作要注意把握好執(zhí)法為民、監(jiān)督與幫助相結(jié)合的原則。
4.5 在公路工程建設(shè)過程中,應(yīng)結(jié)合本地區(qū)、本工程項(xiàng)目的實(shí)際情況,有針對性地制定質(zhì)量監(jiān)督措施,并要經(jīng)常研究監(jiān)督工作的有效性,緊緊圍繞住工程使用安全的監(jiān)督管理這個(gè)重點(diǎn)。
5 結(jié)束語
綜上所述,代表政府行為、履行監(jiān)督職責(zé)的質(zhì)量監(jiān)督行為,其監(jiān)管力度的到位與否,以及監(jiān)管措施的適當(dāng)與否,將給整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量實(shí)施狀況帶來深遠(yuǎn)影響。無論是從工程實(shí)施的初期階段如施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)過程,還是到施工階段,以至竣工階段,都在扮演著重要的監(jiān)督角色,發(fā)揮著重要的監(jiān)督作用。本人認(rèn)為,作為一名專門從事公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作人員,做好地方公路工程的質(zhì)量監(jiān)督工作,其重中之重,是針對公路工程各個(gè)實(shí)施階段的不同特點(diǎn),有針對性、有目的性地制定一套嚴(yán)密齊全的質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃,并得以貫徹落實(shí),才能為
公路工程的順利建設(shè)起到畫龍點(diǎn)晴之效。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:建筑施工 質(zhì)量 管理
中圖分類號:TU712.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2014)02(b)-0000-00
隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展,對于建筑施工的質(zhì)量和監(jiān)督也變的更加的重要。特別是建筑工程的在社會(huì)中的特殊用途,直接關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,對于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定具有重要的影響。高度重視和加強(qiáng)建筑施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理工作,是建筑單位的責(zé)任和義務(wù)。
1 建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理工作中存在的問題分析
雖然我國的建筑行業(yè)得到了快速的發(fā)展,但是施工質(zhì)量管理工作仍然存在不少的問題,給建筑物的質(zhì)量帶來了潛在的安全隱患,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.1 建筑施工監(jiān)督管理制度上的問題
建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理中的制度問題主要表現(xiàn)在對相關(guān)的法律法規(guī)在整個(gè)建筑質(zhì)量的體系中過低,沒有詳細(xì)的規(guī)定建筑施工質(zhì)量監(jiān)督的管理辦法和處罰措施,之規(guī)定了一般的建筑質(zhì)量管理的要求。而關(guān)于建筑施工質(zhì)量的監(jiān)督制度和方法只能夠依靠地方上的規(guī)章制度,在內(nèi)容上這些規(guī)定已經(jīng)不能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)下的管理要求,不能滿足建筑施工過程中質(zhì)量監(jiān)督的需要[1]。依靠建筑單位的自律不能夠達(dá)到質(zhì)量監(jiān)督的需要,部分建筑施工單位在施工的過程中存在著先施工后申報(bào)等違規(guī)行為,已經(jīng)成為了影響工程質(zhì)量問題的根本原因。我國的建筑市場和國外相比,相關(guān)的法律制度都不夠完善,同時(shí)也缺乏足夠有力的監(jiān)督和管理機(jī)制,使我國的建筑施工過程中存在很多的問題。
1.2 人為因素的影響
人為因素對于建筑施工質(zhì)量具有重要的影響,因?yàn)榻ㄖこ痰慕ㄔO(shè)都依靠人的力量。但是在建筑施工的過程中如果不能夠有效的對操作人員的施工過程進(jìn)行管理,就容易對施工質(zhì)量產(chǎn)生重大的影響。在建筑施工的過程中由于施工人員的個(gè)體素質(zhì)和技術(shù)方面的不同,以及施工管理人員的素質(zhì)高低等都會(huì)影響到施工的質(zhì)量[2]。同時(shí)部分施工單位在施工的過程中片面的追求施工速度和工期,注重過程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,對于工程質(zhì)量的管理工作不夠重視。在施工的過程中存在違反操作,不按照施工流程操作,技術(shù)操作不當(dāng)?shù)仍?,造成工程質(zhì)量低下,質(zhì)量事故不斷發(fā)生等。部分施工單位為了追求經(jīng)濟(jì)利益,在施工的過程中存在偷工減料,建筑材料以次充好等都影響了建筑施工質(zhì)量。部分管理人員的素質(zhì)和水平不夠完善,不能夠滿足建筑施工的質(zhì)量管理需要,也不能夠保證工程建設(shè)的質(zhì)量。
1.3 片面的追求經(jīng)濟(jì)效益
部分建筑單位為了趕工期,減少資金的投入,而片面的追求最短工期,這也影響到了建筑施工的質(zhì)量。對于工程項(xiàng)目來說,合理的事故速度和角度既能夠有效的保證施工的質(zhì)量,同時(shí)也能夠取得良好的經(jīng)濟(jì)效益,做好其中的平衡是非常重要的。部分建筑工程為例迎接某個(gè)大型活動(dòng)或者檢查,為了早日的完成施工,不結(jié)合施工的具體情況而一味的追求施工的進(jìn)度[3]。
2 加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)督管理的辦法分析
為了有效的提高工程的建設(shè)質(zhì)量,提高建筑施工質(zhì)量的監(jiān)督和管理工作,可以做好以下幾個(gè)方面的工作:
2.1 不斷的完善施工質(zhì)量監(jiān)督方面的法律法規(guī)
為了有效的做好建筑施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督管理工作,應(yīng)當(dāng)從法律的角度建立完善的制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),使施工質(zhì)量監(jiān)督管理工作能夠有法可依、有法必依。通過制定質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)法律和制度,使它們建筑施工質(zhì)量管理工作規(guī)范和依據(jù),對于提高質(zhì)量管理的效率具有重要的意義。現(xiàn)階段,應(yīng)當(dāng)跟隨市場發(fā)展的要求,及時(shí)的修改和市場發(fā)展相違背的法律法規(guī),使建筑質(zhì)量監(jiān)督管理方面的法律法規(guī)能夠滿足現(xiàn)實(shí)管理的要求;同時(shí)還應(yīng)當(dāng)提高建筑施工質(zhì)量管理法律法規(guī)的層次,特別是制定具有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)制度。通過完善建筑施工監(jiān)督方面的法律法規(guī)體系,使建筑施工質(zhì)量管理工作能夠納入到法制化的軌道。
2.2 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),提高相關(guān)人員的個(gè)人素質(zhì)
要按照國家相關(guān)部門的規(guī)定,對施工單位的施工過程提出基本的要求和條件。應(yīng)當(dāng)不斷的完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的認(rèn)證制度,對個(gè)人的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管??梢越梃b其它質(zhì)量監(jiān)督工作的制度,從根本上來提高質(zhì)量監(jiān)督人員的個(gè)人素質(zhì),例如可以考慮質(zhì)量監(jiān)督人員在取得、注冊建筑師、建造師等技術(shù)注冊資格之后才能進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作。
2.3 加強(qiáng)對施工單位的約束和管理
對于建筑工程來說,其質(zhì)量管理的范圍非常的寬廣,除了施工質(zhì)量之外,還包括其它方面的質(zhì)量管理。如果建筑質(zhì)量出現(xiàn)了問題,不僅施工單位需要承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任,其它單位都要承擔(dān)部分責(zé)任[6]。施工單位是建筑建設(shè)的主體,要對進(jìn)入工程領(lǐng)域的相關(guān)單位進(jìn)行嚴(yán)格的管理,確保其具有從事建筑行業(yè)的技術(shù)儲備和管理要求。
3 結(jié)束語
建筑施工質(zhì)量的監(jiān)督和管理是為了保證工程的質(zhì)量,建筑工程的質(zhì)量和人民的生活和利益具有密切的關(guān)系,同時(shí)也影響到了社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。施工單位和工程監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)彼此之間的合作,施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部的自我約束,自覺的按照施工的工序和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工;監(jiān)督管理部門要按照相關(guān)的規(guī)定對施工單位的施工過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管,確保施工質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1] 宋世堂.淺析建筑工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的監(jiān)督管理[J].建材與裝飾,2013,(10):229-230.
關(guān)鍵詞:建筑工程、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量管理
中圖分類號:TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
建筑施工質(zhì)量的監(jiān)督和管理是為了保證工程的質(zhì)量,建筑工程的質(zhì)量和人民的生活和利益具有密切的關(guān)系,同時(shí)也影響到了社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。施工單位和工程監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)彼此之間的合作,施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部的自我約束,自覺的按照施工的工序和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工;監(jiān)督管理部門要按照相關(guān)的規(guī)定對施工單位的施工過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管,確保施工質(zhì)量。
1、建筑工程質(zhì)量的基本要求
建筑工程的質(zhì)量在建筑行業(yè)總量中占有非常大的分量,所以我們必須對其給予足夠的重視并認(rèn)真的對待。為了達(dá)到有效監(jiān)督和管理的目的,我們需要從工程質(zhì)量的一些基本要求著手,對監(jiān)督與管理的工作程序進(jìn)行非常嚴(yán)格的控制,以此來實(shí)現(xiàn)保障建筑質(zhì)量這一最終的目標(biāo),同時(shí)也增加施工企業(yè)與建筑公司的美譽(yù)度。
1.1建筑工程質(zhì)量的可靠性
建筑工程質(zhì)量是建筑各方追求的目標(biāo),要想使建筑工程質(zhì)量可靠必須從建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作入手在重點(diǎn)做好建筑工程施工的基礎(chǔ)上形成對建筑施工過程和重點(diǎn)的保證。
1.2建筑工程應(yīng)該具有經(jīng)濟(jì)性
在我們進(jìn)行工程施工的時(shí)候,我們應(yīng)該在效益、質(zhì)量與速度之間找到盈虧平衡點(diǎn)。實(shí)施合適規(guī)范的建筑技術(shù)與工藝能夠降低工程的成本,并且能夠在一定程度上提高其建設(shè)綜合的經(jīng)濟(jì)效益,有利于打造建筑的精品,為社會(huì)的發(fā)展更好的服務(wù)。
1.3建筑工程的耐久性
建筑工程耐久性是各方主體關(guān)注的主要性能,如果沒有建筑工程的耐久性建筑工程也就談不上可靠性和適用性更不能奢談建筑工程的質(zhì)量和安全。在建筑工程施工中材料、技術(shù)會(huì)影響建筑工程的耐久性是建筑工程地域自然侵蝕、理化損害的基礎(chǔ)。建筑工程耐久性越高建筑工程質(zhì)量就越高建筑工程的價(jià)值也就越大。
1.4建筑工程應(yīng)該具有適用性
在我們進(jìn)行工程施工的時(shí)候,建筑是否具有適用性是其質(zhì)量的一個(gè)重要參數(shù),也是其價(jià)值實(shí)用性具體的體現(xiàn),簡而言之就是其可靠性與使用性集中的表現(xiàn)。換句話來說,商業(yè)建筑的適應(yīng)性就是能夠滿足社會(huì)進(jìn)行物資交換的一個(gè)程度; 住宅建筑的適用性就是住宅項(xiàng)目能夠滿足人們需求的一個(gè)程度;公共建筑的適用性就是能夠滿足人們溝通需要與交流需要的一個(gè)程度。
2、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督與管理的方法
2.1加強(qiáng)建筑有關(guān)人員的法律意識
對于開發(fā)商和承包商來說,一定要按照《建筑法》來加強(qiáng)對其的法律意識,使得他們在整個(gè)建造項(xiàng)目的施工過程中按照法律法規(guī)來規(guī)范和約束自己的行為,同時(shí)對于整個(gè)工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人,一定要做好崗前法律培訓(xùn),確保其在工作按照法律規(guī)定執(zhí)行操作,同時(shí)做好整個(gè)工程項(xiàng)目中的規(guī)定施工步驟。對于施工人員也要加強(qiáng)法律教育,提高其法律意識,使得其在施工過程中,不斷地按照既定的要求開展施工工作,最終做好施工質(zhì)量管理控制。
2.2不斷地完善相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督體系
的建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中,質(zhì)量監(jiān)督體系是保證工程項(xiàng)目質(zhì)量的重要保證,質(zhì)量監(jiān)督體系的建立能夠很好地保證工程開發(fā)和質(zhì)量監(jiān)督管理互相之間的有效配合,確保整個(gè)工程項(xiàng)目以質(zhì)量為目標(biāo),按期完工。
2.3確保建筑工程的材料質(zhì)量
建筑材料是建筑工程施工的物質(zhì)基礎(chǔ),建筑工程的質(zhì)量問題都不是由于人為原因?qū)е碌?絕大多數(shù)是因?yàn)榻ㄖ牧喜缓细駥?dǎo)致的。在建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督工作中加強(qiáng)對施工材料的質(zhì)量把關(guān)是非常必要的。在進(jìn)行施工材料的選購時(shí)廠定要貨比三家選擇質(zhì)量最好的。尤其是對工程關(guān)鍵部分的施工材料最好通過科學(xué)合理的招投標(biāo)來完成,并且要保證招投標(biāo)過程的公平性和合法性。與此同時(shí)建筑材料在進(jìn)場時(shí)廠定要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測工作。必要時(shí)可以進(jìn)行復(fù)試取樣廠定要保證建筑材料合格。
2.4 推行建筑工程動(dòng)態(tài)監(jiān)管
在我們施工的過程中,工程的監(jiān)督與管理應(yīng)該從設(shè)計(jì)這個(gè)階段就開始嚴(yán)格執(zhí)行。具體來說,我們應(yīng)該從驗(yàn)收階段至施工,甚至到最后的竣工階段,都必須設(shè)立動(dòng)態(tài)的監(jiān)督體系,預(yù)防施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量方面的問題。除此之外,工程項(xiàng)目的管理人員一定得常常到施工的現(xiàn)場進(jìn)行檢查監(jiān)督,對比圖紙嚴(yán)格的審核工程實(shí)施的實(shí)際情況。如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量的問題,監(jiān)管人員一定得詳細(xì)的記錄下來,并告知施工的單位及時(shí)的處理問題。
2.5做好現(xiàn)場施工管理
現(xiàn)場管理過程中,主要是監(jiān)理工程師一定要對現(xiàn)場施工所有的工作項(xiàng)目做好管理,主要包括施工人員管理,施工技術(shù)管理,施工現(xiàn)場的管理等工作,對于工程項(xiàng)目的施工人員要不斷地加強(qiáng)其素質(zhì)教育,提高其質(zhì)量管理意識,樹立責(zé)任心,不斷地引進(jìn)先進(jìn)的施工技術(shù),確保施工工程的質(zhì)量得到改善,同時(shí)對于現(xiàn)場中施工材料、設(shè)備的質(zhì)量和擺放位置,以及施工雜物等都必須做好相應(yīng)的管理,從而確保整個(gè)施工現(xiàn)場的施工工作的有序開展。
2.6加大監(jiān)督執(zhí)法度,確保建筑工程質(zhì)量
各級建設(shè)行政主管部門都應(yīng)給予高度重視和大力支持,確保監(jiān)督工作的全面開展。工程質(zhì)量監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)要加大對工程建設(shè)的全過程質(zhì)量的監(jiān)管,尤其要加大對工程質(zhì)量的違法、違規(guī)行為的執(zhí)法力度,監(jiān)督過程中一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,要依法嚴(yán)肅處理,切實(shí)做到執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,使工程參建單位牢固樹立質(zhì)量意識,這樣才能使建筑工程的質(zhì)量進(jìn)一步得到保障,使建筑工程順利進(jìn)行。
現(xiàn)代科技引入建筑工程質(zhì)量管理和監(jiān)督引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)是建筑工程質(zhì)量的根本保障,當(dāng)前的任務(wù)是促進(jìn)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督手段的現(xiàn)代化、法律化這對建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督和管理工作來講具有重要的意義。
2.7改進(jìn)監(jiān)督手段,提高監(jiān)管效率
質(zhì)量監(jiān)督必須不斷提高監(jiān)管手段的科技含量,提高監(jiān)管效率。在監(jiān)督手段上由定性檢查轉(zhuǎn)變?yōu)槎繖z查,做到儀器檢測,改變過去檢測手段采用眼看手摸的落后方法。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須配置鋼筋掃描儀、數(shù)字顯示式回彈儀、取芯機(jī)、激光測距儀、激光定位儀、便攜式樁基動(dòng)測儀等設(shè)備,重點(diǎn)對承重構(gòu)件的混凝土強(qiáng)度、主要受力鋼筋的數(shù)量、位置及混凝土保護(hù)層厚度、樓板厚度、承重砌體的砂漿強(qiáng)度等進(jìn)行監(jiān)督抽測,對工程內(nèi)在質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)定量地分析判斷,加大監(jiān)督抽測的頻率,樹立監(jiān)督工作的技術(shù)性、科學(xué)性和權(quán)威性,也使質(zhì)量控制點(diǎn)有效前移,通過設(shè)備檢測及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題,使預(yù)控防范能力大為提高。
2.8增強(qiáng)質(zhì)量意識,提高人員素質(zhì)
工程質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)集法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和行政于一體的綜合性工作,屬行政和技術(shù)的監(jiān)督執(zhí)法。所以,監(jiān)督隊(duì)伍人員素質(zhì)水平的高劣,執(zhí)法力量的強(qiáng)弱,便成了能否搞好工程質(zhì)量監(jiān)督的基礎(chǔ)關(guān)鍵,提高整體監(jiān)督隊(duì)伍的素質(zhì),確保監(jiān)督工作及時(shí)有效、公平公正的進(jìn)行。
結(jié)束語
經(jīng)濟(jì)和市場的發(fā)展給建筑業(yè)提供了發(fā)展的良機(jī),當(dāng)前建筑工程規(guī)模和數(shù)量出現(xiàn)與日俱增的趨勢,建筑工程質(zhì)量受到各界重視在這樣的大背景下應(yīng)該從建筑業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),在有效提升建筑工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上,形成對建筑工程技術(shù)、質(zhì)量、監(jiān)督、管理各項(xiàng)工作的強(qiáng)化,以期在未來形成對建筑工程發(fā)展的全面支撐在擴(kuò)大市場份額和改善經(jīng)濟(jì)狀況的基礎(chǔ)上,形成對建筑企業(yè)長期發(fā)展的促進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
[1],尤建鋒. 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督與管理分析探討[J]. 中華民居(下旬刊),2014,02:344.
【關(guān)鍵詞】建筑工程;質(zhì)量監(jiān)督;管理
0.前言
隨著我國城市建設(shè)的高速發(fā)展,建筑業(yè)也得到了蓬勃發(fā)展。在蓬勃發(fā)展的建筑業(yè)中,建筑工程的質(zhì)量越來越受到大家的關(guān)注,怎樣保證并不斷提高建筑的質(zhì)量安全是每一位工程項(xiàng)目管理者應(yīng)不斷探究的課題。本文分析了當(dāng)前影響建筑工程質(zhì)量管理中的因素,并對如何做好建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的對策進(jìn)行了論述,以供同仁參考。
1.當(dāng)前影響建筑工程質(zhì)量管理中的因素分析
1.1建筑市場行為不規(guī)范
我國市場經(jīng)濟(jì)起步較晚,法制不夠完善,缺乏有效的監(jiān)督約束和管理。市場行為不規(guī)范造成了建筑市場混亂,突出表現(xiàn)在:無證或越級設(shè)計(jì)與承建;施工單位將承建的工程層層轉(zhuǎn)包或以包代管;建設(shè)單位在招標(biāo)中肆意壓價(jià),或?qū)⒐こ讨夂蠓职o多個(gè)企業(yè)施工,管理混亂、各自為政,嚴(yán)重的影響工程質(zhì)量。
1.2各方質(zhì)量責(zé)任主體,尤其是施工單位質(zhì)量控制措施得不到落實(shí)
①當(dāng)前,施工單位在工程項(xiàng)目施工過程中,管理人員對施工質(zhì)量重視不足,對質(zhì)量的管理過分依賴于政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和社會(huì)監(jiān)理單位,從而忽視了自身質(zhì)量管理體系的構(gòu)建和人員安排,企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理隊(duì)伍不斷萎縮、大量流失,導(dǎo)致施工企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量自我檢查、自我監(jiān)督、自我控制、自我驗(yàn)收、自我保證、自我管理出現(xiàn)大幅度滑坡,從而致使工程質(zhì)量無法保障。②建設(shè)單位的質(zhì)量控制責(zé)任制落實(shí)不到位。突出表現(xiàn)在忽視施工規(guī)律、盲目趕進(jìn)度搶時(shí)間、壓縮工期、壓價(jià)墊資等。導(dǎo)致施工單位為保證企業(yè)利潤暗地里偷工減料,從而產(chǎn)生質(zhì)量隱患。③監(jiān)理單位的質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。監(jiān)理單位未建立健全安全監(jiān)理責(zé)任制,對施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)及各項(xiàng)方案審查把關(guān)不到位,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患和對隱患建立整改機(jī)制,沒有發(fā)揮監(jiān)理單位應(yīng)有的作用。
1.3政府質(zhì)量監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管力度有待加強(qiáng)
有些建筑工程違反法定建設(shè)程序,未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè);有些分包工程,其分包單位的企業(yè)資質(zhì)和分包合同審查不嚴(yán);有些工程施工圖紙未經(jīng)審查即開始施工,邊施工邊設(shè)計(jì),材料使用方面以次充好、偷梁換柱,采取不正當(dāng)?shù)氖侄谓档统杀?,給建筑工程留下很多質(zhì)量和安全隱患。
2.加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的對策
2.1規(guī)范建筑市場,從源頭上加強(qiáng)監(jiān)管
凡是建筑工程、建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,都必須嚴(yán)格審查參建單位的企業(yè)資質(zhì),查明該企業(yè)有無不良記錄,是否在建設(shè)部門辦理了注冊登記手續(xù)。徹底禁止有不良記錄的企業(yè)參與工程建設(shè)項(xiàng)目的活動(dòng)。建議在簽訂施工合同的同時(shí),參建單位簽訂廉政責(zé)任書。在工程竣工時(shí)一并檢查驗(yàn)收,確保工程建設(shè)項(xiàng)目在安全、穩(wěn)定、廉潔的環(huán)境下順利進(jìn)行。
2.2加強(qiáng)對各方質(zhì)量責(zé)任主體(建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位)和檢測單位的監(jiān)管
①建設(shè)單位處于整個(gè)建設(shè)過程中的重要地位,對項(xiàng)目施工質(zhì)量起著重要的作用。作為質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)審查制度。在建設(shè)單位辦理監(jiān)督手續(xù)時(shí),無施工圖設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)書不予辦理;在施工過程中,涉及結(jié)構(gòu)安全、使用功能以及建筑節(jié)能的重大設(shè)計(jì)修改變更和技術(shù)處理方案,必須重新報(bào)審。未經(jīng)審查和審查不合格的,不得用于施工。通過嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查制度,可使勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量有保證,確保結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能,從源頭上有效地控制工程質(zhì)量。②為保證建筑工程施工質(zhì)量,施工單位應(yīng)重視施工質(zhì)量安全管理,建立完善的建筑工程施工質(zhì)量保證體系,為每項(xiàng)工程施工現(xiàn)場配備固定的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員及資料員,落實(shí)責(zé)任制嚴(yán)格考核,提高施工單位的質(zhì)量責(zé)任意識。作為質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),應(yīng)按項(xiàng)目類型和規(guī)模,明確規(guī)定施工企業(yè)平配備上述管理人員的數(shù)量和資質(zhì),提高對企業(yè)質(zhì)量管理人員的素質(zhì)要求。加大巡查力度,重點(diǎn)檢查工程實(shí)體質(zhì)量是否符合國家質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)場原材料是否先試后用,實(shí)體檢測報(bào)告的內(nèi)容是否符合國家規(guī)范及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),施工資料是否真實(shí)、完整;對逃避質(zhì)量管理工作,未嚴(yán)格按照質(zhì)量施工規(guī)范施工等違法行為,要加大查處力度,并計(jì)入企業(yè)不良行為記錄。對造成嚴(yán)重后果的,依法追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的責(zé)任。③對于監(jiān)理單位,同樣要求其按項(xiàng)目類型和規(guī)模,配備相應(yīng)的總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理及監(jiān)理員。監(jiān)理單位要對施工單位的施工方案、分包單位人員和資質(zhì)進(jìn)行審批,并對施工單位進(jìn)場的原材料及構(gòu)配件進(jìn)行嚴(yán)格的報(bào)驗(yàn)審批。對施工現(xiàn)場進(jìn)行旁站監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患要責(zé)令施工企業(yè)進(jìn)行整改,并對整改過程及整改結(jié)果進(jìn)行跟蹤。對施工單位資料進(jìn)行審查,并完善自身的監(jiān)理資料。作為質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在檢查中要重點(diǎn)檢查監(jiān)理資料及監(jiān)理人員是否履職到位,對監(jiān)理資料缺失、沒有履職到位的監(jiān)理單位應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,從而提高監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任意識。④對于設(shè)計(jì)單位及勘察單位,首先應(yīng)審查單位資質(zhì)有無超范圍經(jīng)營。其次,要求其對每項(xiàng)工程項(xiàng)目配備固定的設(shè)計(jì)人員及勘察人員,避免因人員流動(dòng)性過大,而造成驗(yàn)收簽字流于形式。⑤對于檢測單位,除對其資質(zhì)及經(jīng)營范圍審查外,還要檢查其檢測報(bào)告是否真實(shí)準(zhǔn)確,如發(fā)現(xiàn)檢測報(bào)告作假的情況,應(yīng)對其嚴(yán)肅查處。
2.3規(guī)范見證取樣檢測
對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位見證下現(xiàn)場取樣,并送具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。為保證試樣真實(shí)可靠,材料質(zhì)量能夠得到有效控制,在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作中應(yīng)嚴(yán)格檢查見證取樣檢測的有關(guān)資料。不定期抽查見證取樣檢測的執(zhí)行情況,核查見證記錄是否及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確,對違反見證取樣檢測有關(guān)規(guī)定的要下發(fā)問題處理通知書并督促整改。
2.4加強(qiáng)施工過程監(jiān)督檢測
監(jiān)督檢查中要根據(jù)結(jié)構(gòu)部位的重要程度及施工現(xiàn)場質(zhì)量情況對工程結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽樣,科學(xué)定量分析其內(nèi)在質(zhì)量,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量隱患,確保工程結(jié)構(gòu)安全。配置鋼筋掃描儀,回彈儀、混凝土快速測定儀、激光測距儀等結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測設(shè)備。特點(diǎn)是快速、準(zhǔn)確、智能、便攜,非常適合建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。用科學(xué)數(shù)據(jù)對結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行判定,實(shí)現(xiàn)由人工定性判斷向儀器定量檢測的轉(zhuǎn)化,維護(hù)監(jiān)督工作的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。通過加強(qiáng)監(jiān)督檢測,強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督的過程控制。
2.5嚴(yán)格竣工驗(yàn)收監(jiān)督,把好備案關(guān)和交付使用關(guān)
(1)嚴(yán)格審查竣工驗(yàn)收條件。審閱設(shè)計(jì)文件,設(shè)計(jì)變更和施工合同,掌握工程是否完成設(shè)計(jì)文件和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。審查施工單位的工程竣工報(bào)告、勘察、設(shè)計(jì)單位的工程質(zhì)量檢查報(bào)告、監(jiān)理單位的工程質(zhì)量評估報(bào)告,審查質(zhì)量控制資料、建設(shè)單位制定的工程驗(yàn)收方案,審查日常監(jiān)督抽樣中所發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的處理整改報(bào)告;(2)嚴(yán)格對建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督,重點(diǎn)監(jiān)督:是否按所提交的工程驗(yàn)收方案進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收參加人員是否到位,人員資質(zhì)是否符合要求。審查工程質(zhì)量,查驗(yàn)的工程部位要有代表性和一定的數(shù)量,通過嚴(yán)格竣工驗(yàn)收監(jiān)督,可確保工程質(zhì)量。建筑工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后,方可交付使用;(3)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15個(gè)工作日內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)提出竣工驗(yàn)收報(bào)告,向工程所在建設(shè)行政主管部門(及備案機(jī)關(guān))備案。
3.結(jié)束語
總之,建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理是一個(gè)繁瑣的工作過程,涉及在其中的人員和設(shè)備,材料很多,這就要求在我們在每一個(gè)環(huán)節(jié)中進(jìn)行質(zhì)量管理,同時(shí)提高工作人員的質(zhì)量管理意識,監(jiān)管人員要充分發(fā)揮管理職能,各盡所能,各負(fù)其責(zé),才能保證建筑產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;內(nèi)控制度;風(fēng)險(xiǎn)防范;研究
前言
在當(dāng)前中國社會(huì)不斷發(fā)展的過程中,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有效開展能夠幫助單位內(nèi)部的良好的發(fā)展,并且能夠有效的保證內(nèi)部經(jīng)濟(jì)資源的安全以及資源的合理配置,從而更好的促進(jìn)事業(yè)單位的全面發(fā)展。但是現(xiàn)階段在事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展過程中,財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)控制度建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)防范存在一定的問題,這些問題的影響了單位內(nèi)部的科學(xué)發(fā)展。因此,事業(yè)單位要對其進(jìn)行有效的分析,從而促進(jìn)自身的可持續(xù)發(fā)展。
一、當(dāng)前事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的建立以及風(fēng)險(xiǎn)防范的意義
隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,事業(yè)單位在發(fā)展過程中有效開展財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度的建立以及采取合理的風(fēng)險(xiǎn)防范措施能夠有效幫助事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)安全系數(shù)的提升,能夠有效幫助事業(yè)單位提升內(nèi)部發(fā)展的動(dòng)力,從而在實(shí)際開展的過程中,事業(yè)單位要對其進(jìn)行充分的認(rèn)識以及重視,全面促進(jìn)自身的有效發(fā)展。首先,在當(dāng)前的事業(yè)單位工作開展過程中,針對財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度能夠有效的幫助內(nèi)部開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)際減少風(fēng)險(xiǎn),并且導(dǎo)致了實(shí)際開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程中能夠有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),也能夠在實(shí)際開展內(nèi)部控制的過程中真正做到有制可依,從而有效促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部的責(zé)任劃分,推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)的完善。其次,現(xiàn)階段在事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度的建立以及風(fēng)險(xiǎn)防范能夠更好的推進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部的整體建設(shè)。事業(yè)單位的內(nèi)部建設(shè)能夠有效提升員工綜合素質(zhì)的提升,事業(yè)單位在實(shí)際開展財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度的建立以及風(fēng)險(xiǎn)防范能夠有效提升員工的綜合素質(zhì),促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部的文化建設(shè),從而促進(jìn)員工在實(shí)際開展工作的過程中能夠不斷提升凝聚力,在整體上促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部建設(shè)。因此,現(xiàn)階段事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)管理工作的過程中有效建立內(nèi)控制度以及進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的有效防范是具有重要意義的,能夠在整體上有效促進(jìn)事業(yè)單位的全面發(fā)展。
二、當(dāng)前事業(yè)單位在實(shí)際開展財(cái)務(wù)管理工作過程中存在實(shí)際問題
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,事業(yè)單位對于內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)有了初步的認(rèn)識,了解了財(cái)務(wù)管理中內(nèi)控制度的建以及風(fēng)險(xiǎn)的防范能夠有效促進(jìn)事業(yè)單位的整體發(fā)展。但是現(xiàn)階段事業(yè)單位在實(shí)際開展財(cái)務(wù)管理工作的過程中存在著一定的問題,事業(yè)單位要對自身存在的問題進(jìn)行充分了解,才能夠在實(shí)際的制度建立以及風(fēng)險(xiǎn)防范工作開展過程中更好的進(jìn)行有效的改革?,F(xiàn)階段在事業(yè)單位實(shí)際開展財(cái)務(wù)管理工作過程中存在部分事業(yè)單位對于自身的財(cái)務(wù)管理工作重視程度不足,使得事業(yè)單位在實(shí)際開展財(cái)務(wù)管理工作的過程中沒有一個(gè)系統(tǒng)的流程,也就導(dǎo)致了現(xiàn)階段事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)管理工作的過程中難以充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作的意義。因此,現(xiàn)階段事業(yè)單位在實(shí)際開展財(cái)務(wù)管理工作的過程中要對自身存在的現(xiàn)狀進(jìn)行有效的了解,才能夠更好的開展內(nèi)部控制制度的建立,以及風(fēng)險(xiǎn)的有效防范。
三、事業(yè)單位如何有效開展財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的建立以及風(fēng)險(xiǎn)防范
現(xiàn)階段事業(yè)單位在實(shí)際的發(fā)展過程中開展財(cái)務(wù)管理工作是具有重要意義的,同時(shí)事業(yè)單位也要采取合理的措施有效開展內(nèi)控制度的建立以及風(fēng)險(xiǎn)的有效防范,從而促進(jìn)事業(yè)單位的全面發(fā)展。
1.事業(yè)單位要充分重視財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的建立以及風(fēng)險(xiǎn)的有效防范
在現(xiàn)階段事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展過程中,其要充分的重視財(cái)務(wù)管理工作的開展對自身內(nèi)部建設(shè)的積極意義,以及現(xiàn)階段在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中,事業(yè)單位有效充分重視財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的建立以及經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范,從而促進(jìn)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的降低,并且能夠促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的更好的運(yùn)營。
2.事業(yè)單位要不斷完善財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)控制度,建立監(jiān)督制度
現(xiàn)階段事業(yè)單位在實(shí)際開展財(cái)務(wù)管理工作的過程中,要不斷建議健全財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度,并且建立切實(shí)有效的監(jiān)督制度,以更好的保證財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)部控制措施的有效的運(yùn)營,并且能夠有效的責(zé)任到人,促進(jìn)內(nèi)部控制制度充分發(fā)揮其自身的作用,從而在整體上保證事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)資源的合理分配,并且能夠保證事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)信息的正確,通過監(jiān)督的方式促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作能夠更加順利的展開。
3.事業(yè)單位要有效加強(qiáng)內(nèi)部控制,做好經(jīng)濟(jì)預(yù)算
在事業(yè)單位實(shí)際開展財(cái)務(wù)管理的過程中,事業(yè)單位要不斷加強(qiáng)內(nèi)部的控制,并且合理的做好經(jīng)濟(jì)預(yù)算,從而在整體上有效促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的開展,同時(shí)事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算制作的過程中能夠更好的開展對于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測,在整體上有效促進(jìn)事業(yè)單位更好的發(fā)展。
四、結(jié)語
綜上所述,在時(shí)代不斷發(fā)展的過程中,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控制度的建立以及風(fēng)險(xiǎn)的有效防范是具有重要意義的。現(xiàn)階段在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,事業(yè)單位有效開展財(cái)務(wù)管理工作能夠有效幫助事業(yè)單位的發(fā)展,促進(jìn)事業(yè)單位開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)的降低,并且能夠在整體上有效促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,以及內(nèi)部資源的優(yōu)化配置,在整體上有效促進(jìn)事業(yè)單位的全面發(fā)展。但是現(xiàn)階段在實(shí)際開展財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的建立以及風(fēng)險(xiǎn)的防范過程中存在一定的實(shí)際問題,這些問題的存在影響了其自身的作用的發(fā)揮。因此,事業(yè)單位要針對自身的實(shí)際情況,采取合理的措施有效開展實(shí)際的內(nèi)部控制制度以及體系的建立,有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
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