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按照縣紀(jì)委集中教育實踐活動的統(tǒng)一部署,我局緊緊圍繞相關(guān)要求,認(rèn)認(rèn)真真查問題,扎扎實實抓整改,實實在在促行風(fēng),取得了階段性成效?,F(xiàn)就行風(fēng)工作自查自糾及整改情況報告匯報如下:
一、基本情況和主要工作縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局是負(fù)責(zé)管理全縣質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備,并依法行使綜合管理、行政執(zhí)法和安全監(jiān)察職能的縣政府直屬部門。
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞全縣中心工作,按照“強素質(zhì)、優(yōu)服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、保安全、促發(fā)展”的總體思路,圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和提升質(zhì)量安全水平的主線,全面履行職責(zé),為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。主要工作如下:
(一)以“創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城活動”為抓手,進一步提升食品質(zhì)量安全監(jiān)管水平,嚴(yán)防食品質(zhì)量安全事故發(fā)生。
我局結(jié)合縣區(qū)域?qū)嶋H,年初擬定了主要工作內(nèi)容是以食品安全監(jiān)管為重點,小作坊的監(jiān)督管理作為監(jiān)管的重中之重,按照預(yù)定的工作措施,與全縣5家食品獲證企業(yè)和備案的38家食品加工小作坊簽訂了《食品生產(chǎn)加工安全承諾書》,同時,對企業(yè)進行跟蹤監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題的要求其及時糾正。對檢查存在問題8家企業(yè)下發(fā)了責(zé)令整改通知書,為企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照出具符合小作坊生產(chǎn)條件的15戶。累計完成創(chuàng)建辦下發(fā)的食品小作坊存在問題整改督辦任務(wù)8個,對全縣獲證企業(yè)及登記備案小作坊進行了食品安全知識培訓(xùn),病媒生物防治宣傳,進行跟蹤監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題的現(xiàn)場指導(dǎo)改正。在農(nóng)村食品專項整治活動中,根據(jù)食安辦的要求,我局包抓香廟、龍高兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn),多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、市場等進行督導(dǎo)檢查。
(二)嚴(yán)把特種設(shè)備安全,堅決杜絕安全事故發(fā)生。
強化特種設(shè)備安全日常監(jiān)管,開展了特種設(shè)備安全大檢查活動,上半年共檢查特種設(shè)備使用單位37家,向縣安委會建議消除安全隱患2家。配合市特檢所檢驗起重機械25臺,檢驗電梯68臺,配合市特種設(shè)備協(xié)會在縣舉辦特種作業(yè)人員培訓(xùn)班1期,人員90人。進行了春節(jié)、“五一”安全專項檢查,及時清除了事故隱患。配合市局安監(jiān)科開展了自動扶梯專項檢查,檢查扶梯44臺次,加強對煤礦、液化氣站、建筑工地、電廠、商場等重點使用單位和重大危險源的監(jiān)控,下達安全監(jiān)察指令書5份,全縣無重大事故發(fā)生。
(三)進一步強化依法行政意識,加大執(zhí)法打假力度,繼續(xù)突破大案要案。
我局按照省局《xx“質(zhì)檢利劍”行動工作方案》,開展了酒類、化肥、兒童用品、建筑用磚、鋼筋、汽車制動液、纖維及其制品的打假戰(zhàn)役和抓好肉類、乳制品、食用油、飲品、食品添加劑、調(diào)味品、化妝品、農(nóng)藥、農(nóng)機、農(nóng)膜、室內(nèi)裝飾裝修材料、車用汽柴油等重點產(chǎn)品日常專項執(zhí)法打假工作。共出動執(zhí)法人員350人(次),檢查門店260家,抽樣2批(次),立案4起,貨值10萬元,受理群眾投訴5起,有力地打擊了制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為,為維護市場經(jīng)濟秩序和社會經(jīng)濟建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻。
(四)夯實基礎(chǔ),全面做好質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、宣傳工作在質(zhì)量監(jiān)管方面,我局始終把實施“質(zhì)量興縣”戰(zhàn)略貫徹工作始終,確保以質(zhì)量興縣支撐質(zhì)量強縣。
一是加強質(zhì)量監(jiān)管。
深入到全縣13個鎮(zhèn)的水泥預(yù)制廠、磚廠等生產(chǎn)企業(yè)進行專項檢查。其中檢查磚廠27家,建筑工地4家,對8家磚廠生產(chǎn)的燒結(jié)空心磚進行了抽樣檢驗,對1家建筑工程使用燒結(jié)磚虛假檢驗報告的行為進行了立案查處,調(diào)解群眾投訴樓板案件2起,車用燃?xì)獍讣?起,為22家小型企業(yè)建立了質(zhì)量檔案。
二是加強幫扶激勵。
向轄區(qū)企業(yè)傳達了市政府下發(fā)了的《市質(zhì)量獎管理辦法》、《市名牌戰(zhàn)略指導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于篩選推薦“十二五”期間名牌培養(yǎng)規(guī)劃的通知》、《市特色品牌評定管理辦法》等激勵規(guī)定,同時,我局派專人深入企業(yè)幫扶,目前,縣煤炭有限責(zé)任公司正在申報市市長質(zhì)量獎。在計量工作方面,
一是深化民生計量工作。
對全縣97家單位和個人使用的用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境檢測方面的計量器具進行了檢定。共檢定計量器具1332臺(件),其中加油機191臺(件),電子汽車衡125臺(件),臺案秤23臺(件),壓力表45臺(件),電能表865臺(件),血壓計(表)26臺件,電子計價秤57臺件。
一、基本情況
根據(jù)“雙隨機、一公開”原則,州商務(wù)合作局會同州市場監(jiān)督管理局、州外匯管理局,利用外資系統(tǒng)隨機抽取了3個檢查對象,并組成聯(lián)合工作組,先后前往康定市、瀘定縣和九龍縣開展了實地核查。通過對外商投資企業(yè)的章程、股東決定和投資者主體證明等文件資料進行書面核查,重點對企業(yè)備案信息是否真實、準(zhǔn)確、完整進行了監(jiān)督檢查。聯(lián)合工作組對其余3家外商投資企業(yè)進行了書面檢查。經(jīng)工作組認(rèn)真核查,我州外商投資企業(yè)不存在未履行信息報告義務(wù)的情況,未發(fā)現(xiàn)有違反《外商投資信息報告辦法》的行為。同時,對于信息報告中存在缺失或異常的具體數(shù)據(jù)項,督促企業(yè)賡即修改完善。
二、主要做法
(一)認(rèn)真謀劃,精心部署。省上的《工作方案》下發(fā)后,我州賡即啟動各項準(zhǔn)備工作。州商務(wù)合作局主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署,分管領(lǐng)導(dǎo)親自與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),督促落實,結(jié)合我州實際制定了工作方案,明確了檢查主體,檢查對象、檢查方式和工作要求。
(二)依法依規(guī),公開公正。檢查過程中,工作組始終堅持權(quán)責(zé)法定、依法行政,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和“八項規(guī)定”,規(guī)范監(jiān)管行為,落實監(jiān)管責(zé)任,推進事中事后監(jiān)管法治化、制度化、規(guī)范化。
(三)走訪調(diào)研,真情服務(wù)。在對外商投資企業(yè)年報信息報告開展監(jiān)督檢查的過程中,聯(lián)合工作組積極開展了走訪調(diào)研和法治宣傳活動。一是對《外商投資法》《外商投資信息報告辦法》進行了宣傳和講解。二是認(rèn)真聽取了企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營情況、資金到位情況等的介紹,幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題,依法維護其合法權(quán)益。三是向外商投資企業(yè)介紹了州經(jīng)濟社會發(fā)展情況、投資環(huán)境和招商政策,傳遞表達了州委、州政府重視招商引資、加快經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的決心,并希望他們能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢,牽線搭橋,發(fā)動組織更多企業(yè)家到實地考察、投資發(fā)展。
根據(jù)學(xué)院七屆五次教代會、學(xué)院對雞西校區(qū)教學(xué)工作水平評估任務(wù)和成教院教工大會精神,結(jié)合本室工作實際,按所擬工作計劃,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、加強“三風(fēng)”建設(shè)
開學(xué)初根據(jù)成人教育特點,按成教院要求,組織各教研室及所有任課教師,貫徹學(xué)習(xí)了成教院教工大會精神及領(lǐng)導(dǎo)講話,突出要求加強教風(fēng),促進學(xué)風(fēng)工作。教師在教學(xué)工作中要以身作則提高教師素質(zhì),遵守教師職業(yè)道德,真正做到教書育人。
二、做好開學(xué)前準(zhǔn)備工作
1、開學(xué)初,健全了有關(guān)制度:
(1)督導(dǎo)例會制度;
(2)督導(dǎo)、教研室兩級對聘任教師規(guī)范檢查制度;
(3)督導(dǎo)、教研室兩級對聘任教師教學(xué)質(zhì)量考評制度;
(4)堅持新聘教師試講制度,開學(xué)前對新聘教師13名進行試講,聘用教師10名;擇優(yōu)上崗。
(5)堅持開學(xué)前對任課教師進行崗前培訓(xùn)制度本學(xué)期分別對高職、函授協(xié)助兩部進行了培訓(xùn)。
2、印制了各項制度有關(guān)記錄
三、認(rèn)真完成各項教學(xué)工作任務(wù)
(1)認(rèn)真開展聽評課;
本學(xué)期截止12周,督導(dǎo)三人共聽課137人次,其中教師試講30余人次,正常聽課110余人次。做到了平均每人四人次以上。對于教學(xué)中存在的有關(guān)問題均能及時地與有關(guān)部門、教師溝通,促進了教學(xué)質(zhì)量的提高。對于學(xué)生反映極為強烈的教師,在指導(dǎo)、提高的基礎(chǔ)上,不能繼續(xù)擔(dān)任課程的教師,及時予以更換。
(2)實行導(dǎo)師指導(dǎo)制;
每名督導(dǎo)以身作則,要求與年青教師互相學(xué)習(xí),互相幫助,互相提高,學(xué)期內(nèi)新老師,要聽老老師講課,互相促進,共同提高。
(3)指導(dǎo)教研室認(rèn)真開展教研活動,各教研室全面做到了每月兩次教研室活動,活動質(zhì)量有所提高;
(4)按時認(rèn)真地進行規(guī)范檢查及質(zhì)量考評工作。
四、其他工作
1、由督導(dǎo)教師組織進行講座“八次”;
(1)熊老師結(jié)合英語專業(yè)學(xué)生應(yīng)試能力進行了公開輔導(dǎo)二次,并編寫了課外閱讀材料共12篇;
(2)李老師為提高建管、商英05學(xué)生的計算能力舉辦了“速算”講座已達“六次”,對參加活動的同學(xué),提高了計算能力。
2、按時完成院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他教學(xué)工作;
(1)王老師為中專學(xué)生補微機課三天,做答案兩天,有時忙到夜間11點多;
一、工作的環(huán)境發(fā)生了變化,但是為國家為社會服務(wù)的宗旨沒有變。我以前在部隊是一名教導(dǎo)員,擔(dān)任黨委書記,責(zé)任重大,專門教育和管理官兵?,F(xiàn)在負(fù)責(zé)監(jiān)獄管理犯人,每天面對高墻、面對高危犯人,需要保持高度警惕。對我來說,難免有些落差,監(jiān)獄和部隊的工作氛圍存在著比較大的差距,一時之間還有些難以適應(yīng)。
二、工作的性質(zhì)發(fā)生了變化,但是維護社會安定的任務(wù)沒有變。
之前我負(fù)責(zé)管理部隊官兵。工作目標(biāo)只有一個,讓部隊官兵們不斷提高自身素質(zhì),不斷超越、不斷提升。部隊官兵也能很好的落實完成布置的任務(wù)。而對于罪犯的管理和教育,卻要從最基本的做人道理開始抓起,讓他們知道什么是法律、什么叫與人為善、什么叫己所不欲,勿施于人。兩者的素質(zhì)相差太大,對于我的教育和管理的工作是一個很大的挑戰(zhàn)。
三、工作的壓力發(fā)生了變化,但是積極向上的進取精神沒有變。干工作就會有壓力,我從部隊到監(jiān)獄,工作的壓力發(fā)生了變化。以前的工作任務(wù)就是帶好部隊,部隊官兵都能給予百分百的配合。而現(xiàn)在是管理好犯人,不少犯人思想已經(jīng)嚴(yán)重墮落,教改難度非常大。常讓我有無從下手的感覺。
四、工作的位置發(fā)生了變化,但是肩負(fù)的責(zé)任沒有變。從教導(dǎo)員到監(jiān)獄。從管理部隊到管理犯人,這都是祖國和人民賦予我的責(zé)任,我要一樣把它擔(dān)負(fù)起來。只要是祖國需要的工作,它的責(zé)任是一樣的,都需要我去認(rèn)真對待,努力去完成。
一、凱里公路管理局交通行政執(zhí)法基本情況
凱里公路管理局現(xiàn)有路政員、超限運輸稽查員231人,下設(shè)1個路政管理支隊, 1個路政稽查大隊,12個路政管理大隊、7個超限運輸檢測站。承擔(dān)著黔東南16個縣(市)國省干線的路政管理工作任務(wù),管理里程1681.32公里。
近年來,我局在省公路局、省公路局路政管理處的支持、關(guān)心下,認(rèn)真按照省公路局創(chuàng)建路政管理達標(biāo)段隊的要求,緊緊圍繞省公路局“打造隊伍、完善機制、構(gòu)筑平臺、服務(wù)和諧”的總體工作思路,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)新機制、深化管理、加強服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法,為黔東南苗嶺侗寨的公路安全、完好、暢通和地方經(jīng)濟、社會的發(fā)展作出了有力的貢獻。凱里公路管理局在、、、連續(xù)四年榮獲省公路局路政管理目標(biāo)考核第二名,榮獲省公路局路政管理目標(biāo)考核第一名的好成績。
以來,凱里公路管理局以內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象,狠抓路政隊伍的正規(guī)化建設(shè),強化路政隊伍的服務(wù)意識,提高路政隊伍的執(zhí)法素質(zhì),都取得了明顯的效果。無論是在路政內(nèi)業(yè)管理,路政日常的巡查處治,治理超限運輸,還是在承擔(dān)各項重大的公路保暢、搶險工作中,都充分展示了凱里公路管理局路政管理隊伍是一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬、召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的路政隊伍。
一、自查開展情況
按照省公路局的交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作要求,我局從6月24日起在全局范圍內(nèi)開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,及時將省交通運輸廳《全省交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實施方案》印發(fā)至各管理段大隊,要求各管理段大隊認(rèn)真組織路政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)方案的要求,理解掌握此次開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的目的與意義,案卷評查的標(biāo)準(zhǔn)和要求,為開展好交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作奠定良好的基礎(chǔ)。
我局開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查自查工作主要采取行政執(zhí)法案卷評查、組織行政執(zhí)法考試、發(fā)放行政執(zhí)法問卷調(diào)查表方式進行。
(一)行政執(zhí)法案卷評查情況
我局按照省交通運輸廳《全省交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實施方案》的規(guī)定,明確了案卷評查機構(gòu)和案卷評查人員,對局屬各單位以來辦理的所有行政執(zhí)法案卷進行了評查和梳理,案卷評查工作采取自查與綜合評查、抽查相結(jié)合的方式進行,經(jīng)評查,以來行政執(zhí)法的總體質(zhì)量和水平有較大的提高。
我局從所轄的12個公路管理段分別抽查行政許可、行政處罰、行政強制案卷共20份,組織路政人員對照《交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》從執(zhí)法主體、立案階段、調(diào)查取證階段、審查決定階段、送達和執(zhí)行階段及案卷檔案保存階段逐項進行自查,檢查發(fā)現(xiàn),這20份案卷中,案卷處罰主體正確,行政處罰依據(jù)明確,處罰種類和法律法規(guī)適用準(zhǔn)確,案卷制作比較規(guī)范,沒有引起相關(guān)的法律訴訟的情況,在行政處罰罰繳分離制度的執(zhí)行情況中,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,做到了罰繳分離,使用統(tǒng)一的罰沒款收據(jù),行政處罰的數(shù)額與實際收繳數(shù)額完全一致。案卷審批符合法定程序、權(quán)限和時限,并在法律、法規(guī)規(guī)定時限內(nèi)完成,程序合法,材料齊全,能按要求歸檔,管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范。
通過自查,我局在行政執(zhí)法方面還存在以下需要改進和完善的方面:一是行政許可服務(wù)質(zhì)量還有待于進一步提高,辦理時限還需進一步縮短,在以后的工作中要進一步增強服務(wù)意識,不怕繁瑣,不怕麻煩;二是行政處罰在執(zhí)法過程中,特別是城鎮(zhèn)過境線、農(nóng)村危房改造和移民搬遷在公路建筑控制區(qū)建房的查處過程中,得不到群眾理解和支持,工作十分被動,我局在以后的工作中要加大公路法律法規(guī)的宣傳力度,增強群眾的愛路護路意識;三是執(zhí)法文書填寫不太規(guī)范,有些項目漏填、微機制作的文書字體不一致,在以后的工作中我們將努力提高自身素質(zhì),規(guī)范制作文書,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),辦理完畢后及時歸檔。
(二)執(zhí)法考試組織情況
開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考試是檢驗交通行政執(zhí)法人員依法行政的重要手段之一,是全面推進依法治交、依法[文秘站:]治路,提高路政執(zhí)法人員的綜合法律知識、執(zhí)法作風(fēng)和執(zhí)法水平的需要。我局按省廳、省局的要求進行了認(rèn)真的部署,明確了考試對象和考試要求,做好交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考試工作的各個環(huán)節(jié)。
7月1日至7月5日期間,我局以各管理段路政大隊為單位,集中組織路政人員(含治超人員)系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考試大綱》、《公路法》、《路政管理規(guī)定》內(nèi)容,管理局按照考試大綱統(tǒng)一命題,各管理段認(rèn)真組織考試,考試結(jié)束后,我局又組織人員進行了閱卷和考試成績的登記工作。
此次考試,全局路政人員應(yīng)考人數(shù)231人,實際參考219人,參加考試的路政人員成績合格率為100%。通過考試,進一步增強了路政人員法律知識,文明執(zhí)法、依法行政的能力,執(zhí)法為民的觀念也得到進一步加強,在全局形成了良好的法治氛圍,推進了我局依
法治交、依法治路的工作進程。(三)執(zhí)法問卷調(diào)查情況
為真正了解社會對交通行政執(zhí)法的總體評價,更好地做好隊伍建設(shè)工作,我局于7月上旬,組織路政人員深入公路沿線走訪群眾50人和向管理相對人發(fā)放了26份《交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查問卷調(diào)查表》,管理相對人都認(rèn)真如實地填寫了《交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查問卷調(diào)查表》。
從走訪群眾和收回的調(diào)查表看出,目前群眾對交通運輸行政執(zhí)法工作比較滿意,認(rèn)為路政執(zhí)法人員們很辛苦,風(fēng)里來,雨里去,公路水毀、抗凝凍、保暢通等公路搶險第一現(xiàn)場,總是看到路政人員們忙碌的身影。但也有群眾反映到處都是“中國公路”的執(zhí)法車輛,很難區(qū)分哪些是路政部門的車輛;還有執(zhí)法服裝不統(tǒng)一,同一個地方,同樣是路政部門,執(zhí)法服裝就是不一樣;超限車輛日益增加,路況下降,影響群眾出行;群眾希望交通部門加以規(guī)范執(zhí)法車輛、執(zhí)法服裝的統(tǒng)一和加大對超限車輛的打擊力度,保障人民群眾的安全出行。
二、自查取得的成效
通過開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查自查工作,全面摸清了我局路政執(zhí)法的基本情況,總結(jié)了路政執(zhí)法的成績、查出了待整改的問題、明確了今后工作的重點。
(一)行政執(zhí)法的主要經(jīng)驗和成績。
從我局的路政執(zhí)法情況來看,行政執(zhí)法責(zé)任制工作得到加強。自查結(jié)果顯示各管理段對依法行政工作的重視程度普遍提高,依法行政責(zé)任意識明顯加強。在貫徹《國務(wù)院全面依法行政實施綱要》過程中,我局積極探索印發(fā)了與路政執(zhí)法特點相適應(yīng)的《凱里公路管理局路政執(zhí)法工作監(jiān)督檢查及責(zé)任追究暫行規(guī)定》和《凱里公路管理局行政執(zhí)法事項報送審查辦法》,不斷提高了路政執(zhí)法的水平和規(guī)范了路政執(zhí)法行為。
案卷質(zhì)量進一步提高。以來我局各管理段在調(diào)查取證、辦案程序、適用法律方面進一步進行了規(guī)范,堅持持證上崗、依法辦案。這取決于在我局路政支隊組織人員參考案卷制作標(biāo)準(zhǔn)的要求,編作印發(fā)了《凱里公路管理局路政管理工作指南》,從執(zhí)法案卷來看都比較規(guī)范,無明顯的錯、漏,顯示了良好的路政執(zhí)法水平。
辦案自信心得到了提高。與過去行政執(zhí)法不能應(yīng)訴、不敢應(yīng)訴的情況相比有了較明顯的改變,各管理段路政大隊都按照案卷評查的要求,做到了每一個案卷“避免引起發(fā)生復(fù)核、行政復(fù)議或行政訴訟,但不怕行政復(fù)議或行政訴訟”,按有可能引起復(fù)核、行政復(fù)議或行政訴訟的要求和標(biāo)準(zhǔn)辦案。
(二)存在的一些問題。
各管理段路政執(zhí)法水平不平衡、執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊和個別路政人員的惰性思想,影響了整個部門的執(zhí)法水平提高;路政執(zhí)法文書的字體不規(guī)范、字跡潦草,影響了執(zhí)法文書的嚴(yán)肅性;案件執(zhí)法水平和服務(wù)意識有待進一步提高;在案卷歸檔上還有待進一步加強。
問題清單及整改措施:
(一)全區(qū)行政審批服務(wù)事項“一趟不用跑”事項實現(xiàn)率不高,“跑多趟”事項仍有降趟空間,科技的深度應(yīng)用不高,群眾、企業(yè)在“最多跑一趟”改革中的獲得感和滿意度仍有待提升。
整改措施:一是精準(zhǔn)聚焦影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點痛點,進一步優(yōu)化簡化事項辦理標(biāo)準(zhǔn)流程,開展行政審批服務(wù)事項“最多跑一趟”改革降趟升級攻堅,推動審批服務(wù)事項最大限度的實現(xiàn)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”;
(二)規(guī)范執(zhí)法逐步提升,但人為設(shè)置“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”、“彈簧門”,以稽查、執(zhí)法名義變相報復(fù)勒索企業(yè)、參與經(jīng)營活動與民爭利,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,弄權(quán)勒卡、尋租謀利問題仍有發(fā)生。
整改措施:一是全面梳理“雙隨機一公開”監(jiān)管事項,完善隨機抽查事項清單,明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等,建立隨機抽取檢查對象、隨機派選執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制,及時公布查處結(jié)果;二是對推進“雙隨機一公開”工作情況開展督察,并對督察情況進行專項通報,指導(dǎo)督促問題整改到位;三是加強對“雙隨機一公開”監(jiān)管工作的指導(dǎo),研究解決平臺對接、名錄庫建設(shè)、抽取規(guī)則等具體問題,推動“雙隨機一公開”監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。
(三)少數(shù)窗口單位民警服務(wù)意識淡薄,一次性告知、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)等制度不夠落實,態(tài)度冷冰冰、辦事慢騰騰現(xiàn)象仍有存在。
整改措施:一是開展窗口單位“亮窗行動”,組織制定窗口服務(wù)星級評定方案,制定窗口單位工作人員獎懲規(guī)定;二是對窗口規(guī)范化建設(shè)情況開展督察,集中整治未嚴(yán)格落實省廳行政服務(wù)窗口“十要十嚴(yán)禁”規(guī)定和全省行政審批服務(wù)“最多跑一趟”要求的問題,通報曝光一批窗口不作為、慢作為、亂作為問題,指導(dǎo)督促問題整改到位。
一、監(jiān)督檢查的對象
這次檢查的對象是:縣委、縣政府各事業(yè)單位主管部門,縣級各事業(yè)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的事業(yè)單位。
二、監(jiān)督檢查的內(nèi)容
(一)登記率:各部門所屬事業(yè)單位的登記情況。
(二)年檢率:已登記的事業(yè)單位中,應(yīng)當(dāng)納入2007年度年檢的事業(yè)單位的情況。
(三)登記和年檢質(zhì)量:事業(yè)單位在登記和年檢中報送的文件材料是否齊全、真實、有效;各種表格填寫是否規(guī)范、整潔。
(四)日常監(jiān)督管理:在事業(yè)單位登記管理工作中,領(lǐng)導(dǎo)是否重視,從主管部門到所屬事業(yè)單位是否有專人負(fù)責(zé)此項工作,是否開展布置過登記、年檢工作;已登記的事業(yè)單位法人是否遵守法律、法規(guī),依法按照登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動;登記事項發(fā)生變化的,是否及時辦理變更登記;被撤銷、合并的單位是否及時辦理注銷登記;財務(wù)管理是否獨立、規(guī)范,是否依法納稅;事業(yè)單位實際使用的名稱,包括單位印章、標(biāo)牌及其他表示該單位名稱的標(biāo)記與核準(zhǔn)登記的名稱是否一致;《事業(yè)單位法人證書》和印章的管理、使用是否符合規(guī)定,證書正本是否懸掛等。
三、監(jiān)督檢查的方法和步驟
這次監(jiān)督檢查采取部門自查和縣編辦與縣事業(yè)單位登記管理局抽查相結(jié)合的方法。具體步驟是:
(一)單位自查:各事業(yè)單位接此通知后,要召開相應(yīng)的會議,組織本單位的負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員學(xué)習(xí)《行政許可法》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律、法規(guī)和文件,布置本單位的檢查工作,并向主管部門上報自查材料。
(二)主管部門自查:在所屬事業(yè)單位進行自查的基礎(chǔ)上,各主管部門也要認(rèn)真進行自查,寫出本部門的自查報告。自查報告不僅要包括上述四個方面檢查內(nèi)容的情況和結(jié)果,還要包括在登記管理工作中的主要做法、經(jīng)驗和體會、存在的問題和整改措施等具體內(nèi)容。
(三)報送材料:由主管部門實事求是地填寫《事業(yè)單位登記管理工作監(jiān)督檢查定量評分表》,進行自我評價。各主管部門的自查報告連同《事業(yè)單位登記管理工作監(jiān)督檢查定量評分表》,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定并加蓋公章后,于8月30日前報縣事業(yè)單位登記管理局。
(四)審查和抽查:縣編辦與縣事業(yè)單位登記管理局對各主管部門報送的自查報告和《事業(yè)單位登記管理工作監(jiān)督檢查定量評分表》進行審查,結(jié)合幾年來開展事業(yè)單位登記管理工作的基本情況,作出初步評價。并采取隨機抽樣的方法,確定被抽查的對象,組織進行檢查。
(五)評議:根據(jù)檢查和抽查的結(jié)果進行評議,對各主管部門給出合理的分值,寫出評議報告,確定等次。90分以上的為優(yōu)秀;80-89分的為合格;60-79分的為基本合格;59分以下的為不合格。
(六)總結(jié):根據(jù)檢查結(jié)果,表彰先進,不合格的給予通報批評。
四、組織實施
一、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容
結(jié)合我州“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃和今年重點工作,全面監(jiān)督檢查中央1號文件各項任務(wù)完成情況,重點檢查以下內(nèi)容:
1、責(zé)任落實情況。檢查各縣市水利局在貫徹落實中央1號文件中履行職責(zé)的情況;各縣市水利局“十二五”水利規(guī)劃是否符合省、州和本縣市“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃關(guān)于加快水利發(fā)展的要求。
2、重點水利建設(shè)任務(wù)推進情況。檢查加強骨干水源工程、農(nóng)田水利、農(nóng)牧區(qū)飲水安全、河道綜合治理及防洪等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項任務(wù)的推進情況。重點檢查水利專項建設(shè)規(guī)劃的制定及任務(wù)分解、責(zé)任分工、地方配套資金落實、工作進度和工程質(zhì)量情況等。
3、水利資金管理使用情況。檢查水利資金使用的規(guī)范性和資金利用率,重點檢查糾正虛報假報水利項目騙取資金、擠占挪用水利專項資金以及其他違規(guī)使用或嚴(yán)重浪費水利資金的問題。
4、水利工程項目建設(shè)情況。以重點水利建設(shè)工程、水資源配置、水土保持等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程為重點,檢查水利工程項目立項審批、招標(biāo)投標(biāo)、合同履約、建設(shè)實施、資金使用、質(zhì)量安全管理等情況。著重檢查項目審批手續(xù)是否完備、是否實行了“四制”(項目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制)管理、項目監(jiān)管和資金管理是否到位、變更工程手續(xù)是否齊全、工程監(jiān)理機構(gòu)和監(jiān)理人員履職情況等等。
5、水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理情況。
6、水資源管理工作。主要是水資源管理最嚴(yán)格的“三條紅線”的確定和執(zhí)行,看用水總量控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線的確定和相關(guān)評價體系的建立情況,水資源管理責(zé)任制的建立和落實等情況。
二、監(jiān)督檢查的方式及時間安排
監(jiān)督檢查工作采取自查自糾、全面檢查、重點抽查、整改提高相結(jié)合的方式進行。
1、自查自糾。各縣市水利局根據(jù)相關(guān)文件要求,對照監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容認(rèn)真進行自查自糾。并于8月30日前將自查報告報州水利局加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式督導(dǎo)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、全面檢查。9月中、下旬,州水利局將組織相關(guān)人員組成檢查組,以聽匯報、查閱資料、實地查看、座談等方式,對各縣市水利局加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式工作開展情況進行全面檢查。10月底前,州水利局形成自查報告報州監(jiān)察局。
3、重點抽查。年內(nèi),州水利局將結(jié)合水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作抽派專門人員,對重點工程開展1次重點抽查。
4、整改提高。各縣市水利(務(wù))局要將整改提高貫穿于監(jiān)督檢查的全過程,對發(fā)現(xiàn)的問題,限期整改到位。通過自查自糾、全面檢查和督促整改,加大對中央1號文件的貫徹落實力度。
三、具體要求
此次檢查的范圍包括轄區(qū)內(nèi)煤礦、石油石化、冶金、化工等行業(yè)的企業(yè),檢查的主要內(nèi)容為計量器具的配備、檢定和管理等情況,具體內(nèi)容如下:
(一)計量器具的配備情況。包括配備的安全防護用強檢計量器具件數(shù),配備的安全防護用強檢計量器具是否有出廠產(chǎn)品合格證、制造計量器具許可證標(biāo)志等。
(二)計量器具的檢定情況。包括配備的安全防護用強檢計量器具是否依法申請了強制檢定,是否具有有效期內(nèi)的計量檢定證書,是否有未經(jīng)檢定、檢定不合格或者超過檢定周期繼續(xù)使用的情況,其他計量器具是否自行檢定或者送其他計量檢定機構(gòu)檢定。
(三)計量器具管理情況。包括企業(yè)是否建立了相應(yīng)的計量器具周期檢定制度,計量器具報廢、更新制度和各種日常的不定期自查制度,是否配備了專(兼)職的計量管理人員等。
二、檢查方式
企業(yè)自查與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門抽查相結(jié)合,以企業(yè)自查為主的方式。
三、責(zé)任分工及時間安排
第一階段:安排部署階段
1、各基層所負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)煤礦、石油石化冶金、化工企業(yè)進行排查摸底,根據(jù)計量科提供的煤礦行業(yè)基本情況普查登記表的煤礦企業(yè)名單予以確認(rèn)。并將確認(rèn)情況匯總上報局計量科。
2、根據(jù)摸排情況,由計量科負(fù)責(zé)確定此次檢查范圍的企業(yè)名單,同時印制《企業(yè)計量監(jiān)督檢查通知書》
3、各基層所負(fù)責(zé)將《企業(yè)計量監(jiān)督檢查通知書》及《企業(yè)計量管理情況自查表》送達轄區(qū)內(nèi)列入檢查范圍的企業(yè),《通知書》一式兩份,一份企業(yè)留存,另一份企業(yè)在送達回執(zhí)上簽字蓋章后帶回交局計量科統(tǒng)一存檔。
第二階段:自查自糾結(jié)段。
各企業(yè)收到《企業(yè)計量監(jiān)督檢查通知書》后,應(yīng)按照《企業(yè)計量管理情況自查表》的要求進行自查自糾,完成自查自糾工作,向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提交書面自查報告。
第三階段:監(jiān)督檢查階段
由稽查隊和基層所組成檢查組,對企業(yè)自查自糾情況進行監(jiān)督檢查,各檢查組的組成方式按照區(qū)域職責(zé)進行組合各稽查中隊長為檢查組長,相應(yīng)基層所長為副組長。監(jiān)督檢查要把行政執(zhí)法和服務(wù)企業(yè)技術(shù)幫扶有機結(jié)合起來,根據(jù)不同情部況有所側(cè)重與兼顧。各檢查組組長負(fù)責(zé)將監(jiān)督檢查結(jié)果報送局計量科。由局計量科牽頭,組成抽查小組,按20%的比例對已提交自查報告的企業(yè)進行抽查。
第四階段:總結(jié)階段
由局計量科負(fù)責(zé)將企業(yè)自查,監(jiān)督檢查和抽查情況進行總結(jié)匯總,并文件要求及時上報市局計量處。
四、具體要求
(一)加強煤礦等部分行業(yè)計量監(jiān)督管理工作,確保煤礦等部分行業(yè)在用安全防護用強檢計量器具量值的準(zhǔn)確可靠,直接關(guān)系到煤礦等部分行業(yè)的安全生產(chǎn),是防范煤礦等部分行業(yè)重特大事故發(fā)生的重要措施。各部門要從維護廣大人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全的高度出發(fā),充分認(rèn)識做好煤礦等部分行業(yè)計量管理工作的重要意義,進一步增強責(zé)任意識,加強計量監(jiān)管力度,充發(fā)發(fā)揮計量工作在煤礦等部分行業(yè)中的基礎(chǔ)保障作用。
(二)通過此次檢查,各部門要幫助企業(yè)查找在計量管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié),制定有效監(jiān)管對策,督促企業(yè)做好安全防護用強檢計量器具的依法檢定工作,引導(dǎo)和幫助企業(yè)建立和完善計量器具的周期檢定制度,計量器具報廢和更新制度,以及各種日常的不定期自查制度。對此次檢查中發(fā)現(xiàn)的未按照規(guī)定申請檢定、經(jīng)檢定不合格或者超過檢定周期繼續(xù)使用計量器企業(yè),稽查隊要督促其及時改正并依法予以處理。