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一、20*年度工作總結(jié):
(一)緊緊圍繞“創(chuàng)衛(wèi)”工作重心,持續(xù)開展市容綜合整治,市容環(huán)衛(wèi)質(zhì)量整體提高
圍繞省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)查迎檢與國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作的“雙創(chuàng)”工作重心,*縣城市管理辦公室以鞏固成果、提高標(biāo)準(zhǔn)、全面推進(jìn)為目標(biāo),積極開展23項(xiàng)市容環(huán)境整治任務(wù),使市容環(huán)境綜合治理呈現(xiàn)出新局面。
1、開展縣城市中心區(qū)段市容專項(xiàng)整治,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地段有序化管理。一是通過(guò)完善細(xì)化《攤位設(shè)置規(guī)劃》,遵循“堵與疏”、“集中整治與長(zhǎng)效鞏固”相結(jié)合的原則,實(shí)行“梯度式”攤位管理,建立了主次要道禁設(shè)、小街小巷控設(shè)、疏導(dǎo)路段允許設(shè)的管理模式。形成了棗園、新橋、河濱、朝陽(yáng)、海濱路等五條無(wú)違章設(shè)攤管理示范路,建立了管理有序、設(shè)置規(guī)范的虹橋新村、一號(hào)地塊夜市區(qū)。二是為方便自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的銷售,有效減少流動(dòng)攤位數(shù)量,降低管理難度,縣城管辦在對(duì)主次要道各類臨時(shí)攤位進(jìn)行調(diào)查與摸底的基礎(chǔ)上,設(shè)置了13個(gè)季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品臨時(shí)設(shè)攤點(diǎn),設(shè)立攤位設(shè)置告示牌,實(shí)施規(guī)范管理。
2、開展勤儉路沿線景觀立面改造綜合整治,推動(dòng)市容管理檔次化。為全面改善城市形象,提升城市品位,縣城管辦適時(shí)啟動(dòng)勤儉路沿線景觀立面改造工程。通過(guò)拆違建、筑新墻,改立面、清占道,遷商店等方式,恢復(fù)原建筑物結(jié)構(gòu),統(tǒng)一規(guī)劃勤儉路沿線景觀立面,整合各類戶外廣告資源,從而達(dá)到視覺上的整體和諧。勤儉路整治共封堵破墻開店有15家,改造店面店招計(jì)400余戶,拆除不符合規(guī)定的廣告牌50余塊。
3、開展建筑工地專項(xiàng)整治,實(shí)現(xiàn)施工管理規(guī)范化。一是建立了“點(diǎn)面結(jié)合”的工作機(jī)制。構(gòu)建了以專業(yè)中隊(duì)為主力,其他中隊(duì)相協(xié)助管理機(jī)制,完善建筑工地車輛進(jìn)出準(zhǔn)運(yùn)制,建立了建筑工地現(xiàn)場(chǎng)保潔制度,強(qiáng)制實(shí)施建筑工地道路硬化、出入口沖洗、沉淀池過(guò)濾等工作措施,建筑工地管理日趨規(guī)范。二是建立了“五個(gè)不開工”標(biāo)準(zhǔn)??h城管辦聯(lián)合縣建設(shè)局等相關(guān)職能部門,適時(shí)制定了施工工地“五個(gè)不開工”標(biāo)準(zhǔn)(即手續(xù)不全不準(zhǔn)開工,不簽訂管理協(xié)議不準(zhǔn)開工,保潔員不到位不準(zhǔn)開工,施工出口不硬化或未鋪設(shè)防污材料不準(zhǔn)開工,不設(shè)圍墻不準(zhǔn)開工)。三是實(shí)施錯(cuò)時(shí)巡查制??h城管辦按照“層層遞進(jìn),重點(diǎn)管控”的原則,24小時(shí)全天候加強(qiáng)對(duì)建筑工地、運(yùn)輸車輛的管理,加大了對(duì)污染城市道路的行為處罰,做到沿途無(wú)撒漏污染,通過(guò)設(shè)立建筑垃圾中轉(zhuǎn)站、消納站,為建筑施工、裝修單位提供建筑垃圾處置場(chǎng)所,有效減少建筑垃圾亂傾倒現(xiàn)象。
4、完善執(zhí)法管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)市容管理長(zhǎng)效化。一是統(tǒng)籌安排,突出成效,集中清理整治與強(qiáng)化日常管理相結(jié)合,認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)效管理措施,實(shí)行定崗、定員、定責(zé)、定時(shí)的監(jiān)控,加大了對(duì)新橋路、戶外洗車行業(yè)、入城口的巡查與管理,加大對(duì)各類反彈和回潮現(xiàn)象管理與處罰。二是建立市容管理快速反應(yīng)機(jī)制??h城管辦全面推行“交流制度”,實(shí)行分片包干制度,形成了整治一片,成功一片,鞏固一片的良好局面,有效避免了破墻開店、違章經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象的死灰復(fù)燃。三是開展戶外廣告規(guī)范化管理。遵循規(guī)劃先行,戶外廣告設(shè)置規(guī)范為技術(shù)依據(jù)為原則,以“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效”為指導(dǎo),突出重點(diǎn)、條塊結(jié)合,結(jié)合亮化工程的實(shí)施,對(duì)縣城各主要道路戶外廣告設(shè)置進(jìn)行細(xì)化管理,不同街道、不同建筑物體現(xiàn)不同的戶外廣告樣式,努力實(shí)現(xiàn)戶外廣告與建筑物的有機(jī)統(tǒng)一,徹底改變戶外廣告設(shè)置“雜、濫、亂、差”的現(xiàn)狀,形成設(shè)置有序、布局科學(xué)、管理規(guī)范的戶外廣告新局面。嘗試臨街建筑物商店招牌與建筑物立面設(shè)計(jì)相結(jié)合原則,店牌店招審批關(guān)前移,聯(lián)合縣建設(shè)部門,以規(guī)范化管理為目的,對(duì)縣城各類申請(qǐng)建設(shè)商業(yè)用房的建設(shè)單位提出店招店牌設(shè)計(jì)方案,努力使店招店牌風(fēng)格與建筑物相協(xié)調(diào),改變目前店招尺寸凌亂、風(fēng)格各異的現(xiàn)狀。實(shí)行戶外廣告設(shè)置權(quán)公開拍賣制,按照戶外廣告設(shè)置規(guī)劃與戶外廣告設(shè)置規(guī)范,分批分次推出縣城區(qū)域范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置權(quán)公開拍賣,使城市公共資源充分得到利用,同時(shí)減輕戶外廣告管理壓力。
5、提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)效率,擴(kuò)大城鄉(xiāng)保潔面積,提升環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量。一是實(shí)行了道路保潔清掃與垃圾收集集中作業(yè)??h城管辦實(shí)現(xiàn)整治和日常保潔相結(jié)合,有計(jì)劃的安排好全縣生活垃圾清運(yùn),做到日產(chǎn)日清;擴(kuò)大16小時(shí)道路保潔覆蓋面,達(dá)到老城區(qū)道路16小時(shí)以上,保潔制總覆蓋面達(dá)94%,對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)未納入保潔范圍的城中村、城郊結(jié)合部納入日常保潔,新增城中村保潔面積25279平方米上,提高整個(gè)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。二是積極推行生活垃圾二次收集。通過(guò)拆除垃圾房、設(shè)置密閉加蓋垃圾桶,每天實(shí)行早晚二次收集,有效減少生活垃圾收集過(guò)程中的二次污染,提升了小區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。城區(qū)90%的開放式小區(qū)實(shí)行了密封垃圾桶定時(shí)定點(diǎn)收集,共涉及樓房500余幢,城中村200余戶。三是開展河道整治工作。今年以來(lái),縣城管辦二次對(duì)城區(qū)內(nèi)的三條支流和四十五個(gè)池塘進(jìn)行了全面清理,重點(diǎn)清除河面及河岸兩側(cè)的雜草和水生植物、白色污染及衛(wèi)生死角,基本達(dá)到河清岸潔。四是進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作的指導(dǎo)。極積推行農(nóng)村生活垃圾上門收集制,通過(guò)每季一次的檢查與暗訪,不斷提升農(nóng)村生活垃圾收集量。目前,我縣農(nóng)村保潔面積達(dá)到52萬(wàn)平方米,共發(fā)放保潔桶5萬(wàn)余只,建有垃圾箱2044只,設(shè)有垃圾堆放點(diǎn)422處,聘用垃圾收集員314名,日收集處理垃圾120余噸,使農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作躍上了一個(gè)新臺(tái)階。
(二)立足民生,全力推進(jìn)民生實(shí)事工程,積極打造和諧城管,重點(diǎn)工作取得階段性成果
1、加大高效節(jié)能改造力度,開展再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)整治,實(shí)施再生資源回收行業(yè)規(guī)范化工程。根據(jù)省、市、縣關(guān)于開展再生資源回收管理工作的有關(guān)精神,結(jié)合我縣再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)管理現(xiàn)狀,以科學(xué)規(guī)劃、合理布點(diǎn)、集中設(shè)置、規(guī)范經(jīng)營(yíng)為原則,以實(shí)現(xiàn)再生資源回收過(guò)程的無(wú)害化、有序化和規(guī)范化為目標(biāo),采用堵疏相結(jié)合的方式,開展再生資源回收管理整治工作。
通過(guò)設(shè)立11個(gè)再生資源集中設(shè)置點(diǎn),引導(dǎo)各類再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)入集中設(shè)置區(qū),實(shí)行再生資源回收行業(yè)集中管理。進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境,優(yōu)化基礎(chǔ)配套設(shè)施,提升環(huán)境保護(hù)水平。整治工作共取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶203戶,引導(dǎo)65戶進(jìn)入集中設(shè)置區(qū),并出臺(tái)五統(tǒng)一的專項(xiàng)管理辦法,進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)整治成果,達(dá)到長(zhǎng)效管理的目的,促進(jìn)我縣再生資源回收利用體系建立。
2、關(guān)注民生,開展早點(diǎn)攤專項(xiàng)整治,實(shí)施放心早餐工程。根據(jù)年初制定的縣城區(qū)攤位設(shè)置區(qū)劃,實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一餐車、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一管理,按市場(chǎng)規(guī)律經(jīng)營(yíng)實(shí)施“放心早餐”工程經(jīng)營(yíng)。制定“放心早餐”工程經(jīng)營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)有序競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)扶持的原則,采取招標(biāo)和評(píng)審相結(jié)合的市場(chǎng)運(yùn)作方式,審核確定有實(shí)力、有品牌、信譽(yù)好的知名企業(yè)。共設(shè)立了47個(gè)定點(diǎn)、定時(shí)經(jīng)營(yíng)的早餐點(diǎn)。同時(shí)加大無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)健康證亂擺亂賣早餐攤點(diǎn)清理整頓力度,為“放心早餐”工程的實(shí)施創(chuàng)造良好環(huán)境。
3、破難攻堅(jiān),建立溝通平臺(tái),打造和諧城管??h城管辦始終堅(jiān)持以人為本、城管為民的宗旨和理念,積極推進(jìn)體制創(chuàng)新,完善管理機(jī)制,提升長(zhǎng)效管理水平。
一是建立溝通平臺(tái),破解夜間小吃管理難題??h城管辦開拓創(chuàng)新,通過(guò)座談會(huì)等形式與經(jīng)營(yíng)者建立溝通平臺(tái),廣泛征求意見建議,探討解決措施,達(dá)到雙贏效果。同時(shí)堅(jiān)持疏導(dǎo)結(jié)合,合理布點(diǎn),采取綜合整治,在與夜間小吃經(jīng)營(yíng)者達(dá)成管理協(xié)議的基礎(chǔ)上,堅(jiān)決取締一些對(duì)周邊居民影響大的小吃點(diǎn);有效減少擾民現(xiàn)象的發(fā)生。二是實(shí)施攤位設(shè)置公示透明制度。堅(jiān)持“以人為本、便民利民”的原則,著力解決弱勢(shì)群體的實(shí)際困難和市民的實(shí)際需求,構(gòu)建和諧城管,年初,縣城管辦組織召開城區(qū)攤位設(shè)置與管理民主懇談會(huì),邀請(qǐng)相關(guān)部門和市民代表參加懇談會(huì),積極聽取與會(huì)人員攤位設(shè)置實(shí)施方案及考核辦法,并通過(guò)電視臺(tái)公告的形式,向社會(huì)公布,實(shí)現(xiàn)城市管理和諧與市容市貌整潔的雙贏局面。
(三)立足長(zhǎng)遠(yuǎn),積極探索長(zhǎng)效管理措施,確保市容管理常態(tài)化
1、加大實(shí)施力度與對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入,細(xì)化崗位考核制,深化環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)工作??h城管辦堅(jiān)持現(xiàn)有的市場(chǎng)化操作加嚴(yán)格監(jiān)督的科學(xué)化操作方式,不斷地在細(xì)化、深化上下功夫。一是通過(guò)加大亂涂寫整治力度,提升了立面潔化工程的實(shí)施規(guī)格。縣城管辦在總結(jié)新橋路、標(biāo)準(zhǔn)件工業(yè)城亂涂亂寫專項(xiàng)整治成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,通過(guò)市場(chǎng)化操作的形式,以招標(biāo)方式確定保潔單位,對(duì)城區(qū)12.06平方公里范圍內(nèi)的建筑立面實(shí)行24小時(shí)保潔制,做到“夜涂晨清、晨清日潔”的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)與沿街店主、沿街企業(yè)簽訂限期清理亂涂寫、亂張貼承諾書,保持了縣城街道、建筑物的清潔。二是加大了對(duì)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入??h城管辦及時(shí)進(jìn)行環(huán)衛(wèi)設(shè)施的更新與換代。今年以來(lái)已投資50余萬(wàn)元,購(gòu)置電瓶三輪車11輛,和100L塑料密閉垃圾桶800只,對(duì)城區(qū)開放式小區(qū)實(shí)行密閉垃圾桶定時(shí)定點(diǎn)收集。投資33.8萬(wàn)元,購(gòu)置5噸垃圾壓縮車。投資20余萬(wàn)元購(gòu)置了環(huán)保型果殼箱和垃圾桶,對(duì)城區(qū)的果殼箱、垃圾桶進(jìn)行了全面更新和增設(shè)。三是細(xì)化環(huán)衛(wèi)崗位考核責(zé)任制??h城管辦將作業(yè)形象、車輛停放等納入了考核范圍,開展環(huán)衛(wèi)工人安全作業(yè)月活動(dòng),推出了道路保潔主動(dòng)防御性作業(yè)措施,每輛保潔車上設(shè)置警示標(biāo)志,貼上黃底紅色感嘆號(hào)和“保潔員正在作業(yè)中”的字樣,并設(shè)有夜間反光的效果,切實(shí)加強(qiáng)安全作業(yè)。
2、承接規(guī)劃執(zhí)法,加大執(zhí)法力度,深化對(duì)違法建筑的監(jiān)控與處理力度,提升城管綜合執(zhí)法水平。進(jìn)一步完善“三大機(jī)制”,加大了對(duì)違法案件的查處,著力推進(jìn)違法建設(shè)管理。一是加大了對(duì)違法建筑的集中監(jiān)控工作,完善以鎮(zhèn)、區(qū)為主體的違法建設(shè)行為監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),在全縣范圍內(nèi)實(shí)施違法建設(shè)行為的集中監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)了各鎮(zhèn)區(qū)與縣級(jí)相關(guān)部門之間經(jīng)常性的相互聯(lián)動(dòng)。一年來(lái),累計(jì)一般程序立案85件,已結(jié)案48件,拆除違法建筑物6萬(wàn)余平方米。二是加大了違法建筑處理力度,逐步完善一周快速反應(yīng)機(jī)制??h城管辦切實(shí)提高違法案件及時(shí)處理率,努力做到發(fā)現(xiàn)一起,制止一起、處理一起。三是拓寬了建設(shè)執(zhí)法的領(lǐng)域??h城管辦加大了對(duì)建筑業(yè)管理的執(zhí)法監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等多個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控。通過(guò)參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作,全年立案查處40余起違法(章)案件,涉及建筑面積2萬(wàn)余平方米;通過(guò)與建管部門的聯(lián)系,立案查處8起,涉及建筑面積1萬(wàn)余平方米。
3、深入拓展社區(qū)基礎(chǔ)工作和星級(jí)評(píng)創(chuàng)、城管志愿者活動(dòng),鞏固城管工作向社區(qū)的滲透力。一是進(jìn)一步細(xì)化了“執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、城管連成家”活動(dòng),建立了城管隊(duì)員進(jìn)社區(qū)責(zé)任制。今年以來(lái),縣城管辦組織工作人員每周定期進(jìn)社區(qū)開展“排憂解難”活動(dòng),開展城管工作宣傳、咨詢、投訴與文明勸導(dǎo),營(yíng)造良好的城管氛圍,促進(jìn)了城管部門與廣大市民的雙向互動(dòng)。二是以日常巡查與年底考核相結(jié)合的方式,創(chuàng)建了一批“市容環(huán)境星級(jí)達(dá)標(biāo)單位”并予以授牌與電視、報(bào)紙公告,進(jìn)一步優(yōu)化了市容環(huán)境星級(jí)單位評(píng)創(chuàng)活動(dòng)。三是進(jìn)一步深化了城管志愿者活動(dòng),深化“城市管理、社會(huì)參與”的共創(chuàng)共建模式,吸收更多市民參于到城市管理工作中來(lái)。
(四)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范內(nèi)部管理,不斷提高隊(duì)伍工作效率
1、開展“弘揚(yáng)城管精神,提高隊(duì)伍素質(zhì)”主題教育活動(dòng),鞏固隊(duì)伍建設(shè)成果,提升城管隊(duì)伍形象。為深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于全面開展“兩年”與“兩創(chuàng)”活動(dòng)的要求,縣城管辦緊緊圍繞各項(xiàng)工作目標(biāo),按照抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象的基本思路,開展“弘揚(yáng)城管精神,提高隊(duì)伍素質(zhì)”主題教育活動(dòng)。
一是開展城管精神提煉學(xué)習(xí)活動(dòng),提升城管執(zhí)法隊(duì)伍形象。為提升城市管理隊(duì)伍形象,縣城管辦以基層組織為單位開展座談學(xué)習(xí)會(huì)20余次,廣泛征集到意見建議227條,組織部份人大代表、政協(xié)委員召開城管行風(fēng)建設(shè)意見會(huì),能過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視臺(tái)等公共媒體,廣泛證求城管精神表述語(yǔ),最終確定“眾志成城、依法治管”的*城管精神,通過(guò)“*城管精神”口號(hào)提煉、學(xué)習(xí)討論、心得體會(huì)征文、主題演講等系列活動(dòng),有效提高城管隊(duì)員愛崗敬業(yè)、管理愛民、執(zhí)法護(hù)民的意識(shí),有效提高城管隊(duì)伍整體素質(zhì)與隊(duì)伍形象。
二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),組織崗位練兵,提升依法行政的水平??h城管辦切實(shí)加強(qiáng)城管隊(duì)伍管理,著力引導(dǎo)干部職工加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。一是組織專題培訓(xùn),開展崗位練兵活動(dòng)。為有效提高城管隊(duì)伍依法行政的能力,有力推進(jìn)城市管理的法制建設(shè),縣城管辦共組織100多人參加了法律培訓(xùn),60多人參加城管執(zhí)法考試。二是注重提升城管隊(duì)員相互協(xié)作與處理集中性事件的能力??h城管辦在城管內(nèi)部建立了監(jiān)察大隊(duì)與環(huán)衛(wèi)、大隊(duì)各中隊(duì)之間的互動(dòng)機(jī)制,合理配置力量,實(shí)施“雙向告知”制與定期通報(bào)制,有效實(shí)現(xiàn)了相互協(xié)助與有效配合,提高了戰(zhàn)斗力;完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,建立了城管與各相關(guān)行政管理部門之間的信息平臺(tái)互通,把握?qǐng)?zhí)法動(dòng)態(tài),密切配合,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),提高了行政執(zhí)法效能。三是落實(shí)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的手段,邀請(qǐng)嘉興警官學(xué)院的專家教授為隊(duì)員講授城管執(zhí)法中的應(yīng)急性對(duì)策,進(jìn)一步提高了執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。
2017年,鎮(zhèn)城管中隊(duì)在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)上級(jí)主管部門的工作要求,以全市文明城區(qū)創(chuàng)建為契機(jī),以全面提升城鎮(zhèn)各項(xiàng)市容市貌為目標(biāo),積極樹立“大城管”服務(wù)理念與模式,真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效,實(shí)現(xiàn)了城市管理水平的整體推進(jìn)?,F(xiàn)對(duì)2017 年工作總結(jié)如下:
一、市容管理初顯成效
施行市容管理責(zé)任制,采取分片、定人、定責(zé)的方法,推行網(wǎng)絡(luò)化管理。城管中隊(duì)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)主次干道實(shí)施全天候巡查,有效規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)和出店經(jīng)營(yíng)行為,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)街、老街等重要地段流動(dòng)攤點(diǎn)違章占道等現(xiàn)象得到明顯改觀。水果、服裝等流動(dòng)攤販占道行為得到進(jìn)一步規(guī)范。在充分兼顧社會(huì)需求、經(jīng)營(yíng)者利益和社會(huì)穩(wěn)定等諸多方面因素的同時(shí),加大規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為治理,先后規(guī)范和整治各個(gè)夜宵攤點(diǎn),并采取措施,安排人員定時(shí)值守,防止無(wú)序經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)反彈回潮。
為進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告管理,組織人員對(duì)北大街、商業(yè)街、中街、老街等鎮(zhèn)區(qū)主干道沿線、廣場(chǎng)和商場(chǎng)周邊、車站、商業(yè)繁華地段的戶外廣告進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,針對(duì)多處違規(guī)設(shè)置戶外廣告的業(yè)主單位下達(dá)限期整改通知,;強(qiáng)制拆除未辦行政許可手續(xù)的大型戶外廣告,清理各處破損廣告,并督促保潔人員全面清除主次干道“牛皮癬”;開展對(duì)各商家店面的規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。
二、控違工作全面發(fā)力
始終保持高壓態(tài)勢(shì),遏制、查處違法建設(shè)。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)街道及各村社區(qū)的新建項(xiàng)目工地,實(shí)施跟蹤監(jiān)督,堅(jiān)決杜絕新的違法建設(shè)的產(chǎn)生,確保將違法建設(shè)遏制在萌芽狀態(tài)。到目前為止,已受理鎮(zhèn)區(qū)街道2起違法建設(shè)案件,以及各村社區(qū)違法建設(shè)案件3起。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)秩序管理,督促施工單位做好施工圍墻的搭砌和施工道路硬化工作,確保施工車輛進(jìn)出場(chǎng)地的凈化,做到規(guī)范文明施工。
三.全域環(huán)境整治全面提升
緊扣全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作主線,各項(xiàng)工作開展扎實(shí)有效。常規(guī)化管理,扎實(shí)推進(jìn)。按照農(nóng)村生活垃圾治理考核標(biāo)準(zhǔn)和保潔公司的日常推進(jìn),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)街道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、中心村及各村社區(qū)的日常督查。日常巡查和每月考核相結(jié)合,有目的、有計(jì)劃、有重點(diǎn)的對(duì)路面作業(yè)、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、綠化、水面、三線三邊等作業(yè)范圍逐一排查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)督促整改,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲.,全鎮(zhèn)生活垃圾由縣集中調(diào)運(yùn)處理,實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理。按照市縣統(tǒng)一要求,配合保潔公司做到農(nóng)村生活垃圾治理常態(tài)化。
四.渣土管理進(jìn)一步規(guī)范
組織人員深入建筑工地、各村社區(qū)、山區(qū)丘陵地帶,暗訪督查渣土運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象,加強(qiáng)打擊一批無(wú)審批手續(xù)等違法偷運(yùn)行為。同時(shí),還對(duì)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)長(zhǎng)期遺留的各類建筑裝潢垃圾進(jìn)行了集中清理。對(duì)建筑施工單位工程渣土清運(yùn)進(jìn)行規(guī)范審批,統(tǒng)一調(diào)度,并安排專業(yè)保潔隊(duì)進(jìn)行跟蹤清掃。加強(qiáng)日常巡查,并采取固點(diǎn)蹲守、明查暗訪等有效手段遏制了建筑垃圾隨意清運(yùn)、偷倒、亂倒、污染環(huán)境等行為。
五.秸稈禁燒做到零火點(diǎn)
為使禁燒工作收到實(shí)效,營(yíng)造全社會(huì)廣泛參與、農(nóng)民群眾自覺行動(dòng)的禁燒氛圍,充分利用各種宣傳媒介,采取宣傳車、召開會(huì)議、張貼懸掛標(biāo)語(yǔ)等群眾喜聞樂見的宣傳形式,大力宣傳秸稈焚燒的危害、秸稈轉(zhuǎn)化利用途徑、秸稈禁燒的政策規(guī)定等,通過(guò)宣傳提高了干群禁燒秸稈的法律意識(shí)和責(zé)任感,做到家喻戶曉,營(yíng)造了良好的禁燒氛圍。
六.存在的主要問題
在廣大居民的理解和支持下,通過(guò)全體工作人員的共同努力,鎮(zhèn)城管中隊(duì)工作取得了初步成效。在肯定成績(jī)的同時(shí),對(duì)照黨委、鎮(zhèn)政府的目標(biāo)和要求,對(duì)照廣大居民的美好愿意,我們還存在一定的差距和不足:一是硬件建設(shè)有待加強(qiáng);二是市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的治理有待進(jìn)一步提高。
七.2018年工作計(jì)劃
1、加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的集中整治。通過(guò)集中整治活動(dòng)實(shí)現(xiàn)主次干道無(wú)占道經(jīng)營(yíng),背街小巷無(wú)集結(jié)性經(jīng)營(yíng),無(wú)違規(guī)戶外宣傳活動(dòng),無(wú)各類占道違規(guī)作業(yè)。
2、繼續(xù)加大對(duì)違規(guī)建設(shè)亂搭亂建亂挖的查處,加大巡回檢查力度,對(duì)違法建設(shè)做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早查處,對(duì)亂挖現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)查處。
3、加強(qiáng)對(duì)各村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的日??己撕凸芾恚哟筠r(nóng)村生活垃圾分類治理的步伐,建立完善 “戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”垃圾收運(yùn)處理體系,逐步建立農(nóng)村生活垃圾分類收集、定點(diǎn)投放、分揀清運(yùn)、回收利用、末端處置的運(yùn)行體系。。
4、加大對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)工地施工作業(yè)的嚴(yán)格管理,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,文明施工圍擋作業(yè)。
5、加強(qiáng)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)渣土車輛的嚴(yán)格管理,對(duì)違規(guī)車輛進(jìn)行依法查處。
二〇一七年十月十日
一、認(rèn)真總結(jié),因勢(shì)利導(dǎo),圓滿完成城管工作
(一)加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè),完善規(guī)章制度
一是堅(jiān)持班長(zhǎng)帶班子,班子帶隊(duì)伍,領(lǐng)導(dǎo)干部身先士率,率先垂范,二是以堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、開展形式多樣活動(dòng)為載體,提高了城管隊(duì)伍的凝聚力;三是實(shí)行了嚴(yán)格的督查糾查機(jī)制,建立健全各類規(guī)章制度;四是對(duì)局屬單位的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)。形成了良好的用人氛圍;五是組織局機(jī)關(guān)及中層主要負(fù)責(zé)人外出參觀學(xué)習(xí),開拓視野;七是認(rèn)真組織開展紀(jì)律和作風(fēng)整頓活動(dòng)。通過(guò)努力,城管系統(tǒng)形成了團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)向上、相互協(xié)作、共同發(fā)展的新風(fēng)貌,為城市管理工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。
(二)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作
一是堅(jiān)持“一手抓業(yè)務(wù)工作,一手抓廉政建設(shè),完善機(jī)制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化管理,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解到每個(gè)班子成員,做到分工明確;二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作;三是堅(jiān)持民主集中制,廣泛征求意見,集體研究,增強(qiáng)了決策的科學(xué)性和民性。
(三)堵疏結(jié)合、以人為本,城區(qū)市容進(jìn)一步改觀
在春節(jié),茶文化節(jié),國(guó)慶暨萬(wàn)中建校八十周年重大節(jié)日期間全體職工傾其全力,在城區(qū)各主要街道擺放鮮花近10萬(wàn)盆,布置景點(diǎn)30余處。今年2月以來(lái),全國(guó)遭受了100年不遇的冰雪災(zāi)害,干部職工積極投入到抗災(zāi)中去,對(duì)受損的苗木進(jìn)行了實(shí)地查看,分析原因,尋找補(bǔ)救措施,對(duì)一些還未受到損害的苗木采取了保溫,春節(jié)過(guò)后,對(duì)城區(qū)受損的苗木進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),并及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)栽補(bǔ)植,使城區(qū)綠化盡快恢復(fù)面貌。今年年初,對(duì)河西市政府進(jìn)行了綠化建設(shè),綠化總面積達(dá)1200多平方米。
修剪綠籬帶全年累計(jì)達(dá)29310平方米,清理垃圾、雜草20余車,保持了綠地的整潔美觀,結(jié)合城市整治工程實(shí)施要求,制定了《萬(wàn)源市城區(qū)綠化實(shí)施方案》以及城區(qū)部分街道行道樹改造方案等重要文本。
在學(xué)習(xí)借鑒其他縣市城市管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我市城市管理工作實(shí)際,合理安排,周密部署,扎實(shí)工作,市容市貌明顯改觀。截止11月底,共受理群眾來(lái)信、來(lái)電和來(lái)訪86件;立案查處損壞市容環(huán)衛(wèi)、路燈、綠化等市政公用設(shè)施的行政處罰案件20余件;認(rèn)真辦理并回復(fù)市長(zhǎng)熱線48件。在工作中,從群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題入手,全面履行職責(zé),深入開展市容環(huán)境的整治:按照“以人為本”和“堵疏結(jié)合”的工作思路,積極開展城市市容整治和日常管理,順利完成對(duì)后河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的強(qiáng)制搬離任務(wù),圓滿完成了“迎奧運(yùn)、鬧元宵、萬(wàn)人街舞”等活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)及后勤保障工作;糾正城區(qū)亂撐竿搭棚現(xiàn)象800余起;糾正城區(qū)違章占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象950余起,并處罰款4000余元;糾正城區(qū)游動(dòng)叫賣行為1500余宗,并處罰款1000余元;拆除不規(guī)范布幅廣告500余處;清理亂張亂貼非法小廣告1000余處,逾600余平方米;查處
生活垃圾亂傾亂倒現(xiàn)象200余起、建筑垃圾亂傾亂倒現(xiàn)象30余起;完成收費(fèi)任務(wù)85000余元;加大了對(duì)城區(qū)綠化樹木的日常監(jiān)管力度,城市市容秩序明顯改觀。
為提升城市層次,打造景觀街道,營(yíng)造節(jié)日氛圍,籌措資金30余萬(wàn)元,為行道樹增設(shè)彩燈,營(yíng)造了二0__年春節(jié)、萬(wàn)源首屆富硒茶文化節(jié)、萬(wàn)中八十周年校慶等重大節(jié)日活動(dòng)氛圍;投資幾十萬(wàn)元,對(duì)河街、馱山公園地埋主線、湖北街、金締路路燈等路段進(jìn)行更換;全年共更換節(jié)能燈泡11800余只、高壓鈉燈1200余套;新安裝榮軍巷、柳樹街等小街小巷路燈,正在同社區(qū)一起普查小街小巷情況,擬將實(shí)施亮化,確保無(wú)照明死角,改善市民居住環(huán)境。
(四)建立日常化、全時(shí)化的環(huán)衛(wèi)工作手段,城區(qū)環(huán)衛(wèi)進(jìn)一步優(yōu)化
我市的清掃保潔面積達(dá)到了47萬(wàn)平方米,日清運(yùn)垃圾量達(dá)150余噸。迎接“春節(jié)”、“茶文化節(jié)”等來(lái)人來(lái)客及各項(xiàng)活動(dòng)中,全年清理城區(qū)死角垃圾及建筑垃圾500余噸,清理糞便及淤泥100余噸。為提高城市凈化水平,經(jīng)過(guò)不斷地探索,先后采取了一系列措施。購(gòu)置了果皮箱35個(gè),超大型鐵板垃圾房145個(gè),華川垃圾車一輛,購(gòu)置后河垃圾打澇船一艘,增設(shè)專職后河水上垃圾打澇工2名,訂制了大容量保潔車9個(gè),增加了夜班作業(yè)人員。今年,投資200余萬(wàn)元的茶埡鄉(xiāng)李家溝村建筑垃圾處置場(chǎng)正式投入使用,二層巖公廁正式投入使用。全年建筑垃圾處置辦件80余件,糾正違章處置建筑垃圾車輛30余次。通過(guò)以上措施的運(yùn)行,使我市的環(huán)境衛(wèi)生狀況有了一個(gè)大的飛躍,從而推動(dòng)了環(huán)衛(wèi)工作的向前發(fā)展。
(五)市政基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善、城市防汛工作取得新突破
進(jìn)一步完善了市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施:完成了就業(yè)局下水道改造工程,陽(yáng)光花園下水道改造,城區(qū)雨水網(wǎng)清理,城區(qū)主排水溝清淤工程,金締路和湖北街路燈改造,河街路燈改造,中心廣場(chǎng)溝蓋板更換,河西市政廣場(chǎng)一期、二期工程,城區(qū)內(nèi)斑馬線、停車位工程及城區(qū)市政零星維修等10余起市政工程,共完成產(chǎn)值180余萬(wàn)元。在加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修的同時(shí),充分利用各種資源,不斷開拓市場(chǎng),擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍,先后承接了:萬(wàn)達(dá)鴻運(yùn)裝飾樓火災(zāi)后加固工程,臨河鄉(xiāng)村道路工程,白沙往川壩鄉(xiāng)道路工程,井溪中心小學(xué)校教學(xué)樓工程,萬(wàn)源市住房保障惠民小區(qū)工程,及私人住宅樓等道路和房建工程。共完成產(chǎn)值640萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)利稅76.8萬(wàn)元。萬(wàn)源市城市生活垃圾處理廠工程,現(xiàn)主體工程已全部結(jié)束,配套機(jī)械已采購(gòu)到位,現(xiàn)附屬工程已接近尾聲,準(zhǔn)備在20__年12月底投入試運(yùn)行。
(六)督促整改、強(qiáng)化考核,城管工作進(jìn)一步得到落實(shí)
加強(qiáng)“門前五包”監(jiān)督考核。堅(jiān)持由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督促檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題,及時(shí)曝光,責(zé)令限期整改?!伴T前五包”整改通知書要求整改并書面回復(fù)整改情況,共開出整改通知書10余份,并對(duì)每月的考核情況書面報(bào)市委、市政府,市和辦、市政府辦以通報(bào)形式向全市各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位通報(bào),并予以電視曝光,擴(kuò)大影響。
內(nèi)部督查起實(shí)效。采取定時(shí)與不定時(shí)、明查與暗查相結(jié)合的方式;全年共開出內(nèi)部整改通知書154份,出內(nèi)部督查通報(bào)6期。通過(guò)嚴(yán)格考核,城區(qū)市容市貌及交通秩序大為改觀。
(七)熱情服務(wù)、為民便民,城管工作逐步被市民理解
全年辦理來(lái)電來(lái)訪400余人次,辦理市長(zhǎng)熱線40余起;尤其是原環(huán)衛(wèi)臨工工資待遇問題,本著公正、公平和“以人為本,共建和諧”的原則,妥善處理了多年未解決的遺留問題,同時(shí)按照城管工作實(shí)際和市民需求,及時(shí)解決了陶家灣、構(gòu)樹街夜間照明和市民夜間出行的問題,用熱情周到的服務(wù)和勤政高效的辦事作風(fēng),解決了來(lái)電來(lái)訪的問題,讓來(lái)電來(lái)訪者滿意。
二、提早謀劃,多管齊下,提升城市形象
為進(jìn)一步加強(qiáng)和推動(dòng)城市管理工作,發(fā)揮城市管理工作職能作用,不斷優(yōu)化管理人才資源,認(rèn)真落實(shí)市委政府城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程,建設(shè)山水園林城和創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市的目標(biāo)要求,提升城市整體形象,全力打造人民滿意的城管隊(duì)伍。20__年,我局將主要抓好以下工作:
(一)以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程為契機(jī),加大城管工作宣傳力度
采取多種形式、多種渠道大力宣傳城市管理工作,以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為契機(jī),拓展市民參與城市管理渠道以市民為主體,深化細(xì)化市民參與城市管理內(nèi)容為指導(dǎo)思想的城市管理宣傳教育思路,引導(dǎo)市民樹立“城市是我家,人人愛護(hù)她”的城市意識(shí);進(jìn)一步規(guī)范城市管理政務(wù)公開工作,實(shí)行公正、公平、公開執(zhí)法,逐步形成為民惠民便民、強(qiáng)制管理、人本管理的大城管格局;建立健全市民一城管一部門相互監(jiān)督、相互協(xié)作、共同管理城市的良性互相機(jī)制。
(二)加大城管隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)力度
加強(qiáng)城管隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè),增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,造就高素質(zhì)的城管隊(duì)伍,在政治思想上體現(xiàn)先進(jìn)性,在執(zhí)法為民上體現(xiàn)先進(jìn)性,在愛崗敬業(yè)上體現(xiàn)先進(jìn)性,在廉潔自律上體現(xiàn)先進(jìn)性,在履行職能上體現(xiàn)先進(jìn)性,在道德修養(yǎng)體現(xiàn)先進(jìn)性。
1、強(qiáng)化工作作風(fēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),城市管理工作與市民切身利益密切相關(guān)。工作人員所表現(xiàn)出來(lái)的工作作風(fēng),不但影響市民對(duì)城市管理工作和城市管理形象的評(píng)價(jià),還影響到市委政府的工作作風(fēng)和市委政府的形象。加強(qiáng)城市管理,關(guān)鍵是城管隊(duì)伍建設(shè),在城市管理“四講”新風(fēng)尚,樹立城市管理惠民、為民、愛民新風(fēng)貌;熱情服務(wù),嚴(yán)格管理,文明執(zhí)法、逗硬執(zhí)法,推進(jìn)城市管理工作。
2、落實(shí)工作責(zé)任?!柏?zé)任不清則無(wú)人負(fù)責(zé),無(wú)人負(fù)責(zé)就無(wú)人干事”。在工作中,將進(jìn)一步強(qiáng)化工作落實(shí)和責(zé)任追究機(jī)制,對(duì)城市管理工作任務(wù),逐級(jí)逐層分解,分化細(xì)化目標(biāo),使人人身上有擔(dān)子,個(gè)人身上有壓力,做到一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。并進(jìn)一步探索選人用人新機(jī)制,推行“首位獎(jiǎng)懲制度”,形成“優(yōu)者進(jìn)、劣者出,能者上、庸者下,功者獎(jiǎng)、錯(cuò)者罰”的格局,增強(qiáng)工作人員“靠本事吃飯,憑功績(jī)晉升”的公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。
3、建立健全機(jī)制。按照城市管理行政評(píng)議考核的要求建立考評(píng)機(jī)制,促進(jìn)工作落實(shí);建立健全城市管理工作檢查督導(dǎo)機(jī)制,層層簽訂城市管理工作目標(biāo)
責(zé)任書,對(duì)違反責(zé)任書內(nèi)容、工作績(jī)效差、工作力度不大,上級(jí)交辦任務(wù)完成不好的,及時(shí)給予通報(bào)批評(píng);對(duì)工作不落實(shí)、落實(shí)不到位或不作為、亂作為、違法違紀(jì)的,給予責(zé)任追究;對(duì)績(jī)效突出的單位和個(gè)人,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),從而形成有利于推行城市管理工作責(zé)任制的良好氛圍,促進(jìn)城市管理工作的有效開展。
(三)加大城區(qū)市容市貌的整治力度
1、進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理志愿者的管理,監(jiān)察隊(duì)人員進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,落實(shí)路段,城區(qū)主要要街道一級(jí)管理路段進(jìn)一步擴(kuò)大;
2、進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)經(jīng)營(yíng)秩序,對(duì)城區(qū)占道經(jīng)、非機(jī)車亂停亂放、垃圾亂傾亂倒、亂張亂貼、亂拉亂掛等行為實(shí)行嚴(yán)管重罰;
3、加大城市綠化樹木的監(jiān)管及補(bǔ)植工作力度,加大城市綠化力度,實(shí)現(xiàn)與山水園林城市標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。對(duì)城區(qū)綠化樹木的人為破壞、因氣候、環(huán)境、病蟲害導(dǎo)致死亡等現(xiàn)象加大查處及防治力度,進(jìn)一步規(guī)范城市綠化市場(chǎng),提升城市綠化指標(biāo);
4、國(guó)道210線改道后,配合搞好濱河路的規(guī)劃,積極參與國(guó)道210線改道工程市政綠化工程。
(四)以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為抓手,進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)衛(wèi)生、交通秩序的管理
1、進(jìn)一步加大力度打擊摩托車、長(zhǎng)安車非法營(yíng)運(yùn)行為;
2、規(guī)范和完善城區(qū)交通標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線和機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車點(diǎn)(位),規(guī)范設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn),對(duì)城區(qū)人行道、市政設(shè)施進(jìn)行全面維修,試行《城市主要街道停車位收費(fèi)辦法》;
3、認(rèn)真搞好城市亮化工程,穩(wěn)步推進(jìn)路燈節(jié)能工程的實(shí)施。
(五)加大垃圾管理力度,優(yōu)化城市環(huán)境
1、加大街道清掃保潔力度,確保街道干凈衛(wèi)生,保證垃圾及時(shí)清運(yùn);
2、加大死角垃圾的清運(yùn)力度;
3、加大城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)管力度,加大對(duì)城區(qū)內(nèi)生活垃圾亂頃亂倒、亂吐亂扔等行為的查處力度;
4、做好城市建筑棄渣處置場(chǎng)建運(yùn)行工作,城區(qū)運(yùn)輸建筑垃圾實(shí)行封閉運(yùn)輸;
5、灑水車、吸塵車日常運(yùn)行;
6、建成城市生活垃圾中轉(zhuǎn)站;
7、城市生活垃圾處理廠規(guī)范運(yùn)行,做好生活垃圾處置費(fèi)征收的前期工作。
(六)深化改革,建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制
1、探索環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化機(jī)制;
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“捏臉蛋”為你整理了這篇城管局“十三五”時(shí)期工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
一、“十三五”期間工作落實(shí)情況
(一)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染治理,生活垃圾處理方式實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。我市生活垃圾終端處置設(shè)施日益齊全,功能不斷完善,共建成2座生活垃圾焚燒廠、1座生活垃圾填埋廠、1座廚余垃圾處理廠、1座有害垃圾處理廠,在建的還有1座生活垃圾焚燒廠、1座廚余垃圾處理廠,全市市縣日平均處理生活垃圾2600噸,處理餐廚垃圾178噸。
(二)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)規(guī)?;?。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全面發(fā)展,通過(guò)戶集、村收、縣(鎮(zhèn))運(yùn)、市處理模式,構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)主體責(zé)任,強(qiáng)化日常管理,廣泛動(dòng)員群眾,形成了布局合理、設(shè)施配套、運(yùn)行完好的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系,51個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)街、877個(gè)行政村均得到有效治理,治理覆蓋率100%,農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率100%。
(三)大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì),建筑垃圾、生活垃圾等資源化利用穩(wěn)步推進(jìn),建成餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理工程。推行新型環(huán)保建筑垃圾運(yùn)輸車制度,實(shí)現(xiàn)全市建筑垃圾運(yùn)輸車全部環(huán)?;?,實(shí)行渣土運(yùn)輸法人化,對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行登記備案制度,目前全市共有建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)26家。選擇約100-200畝場(chǎng)地,作為建筑垃圾資源化再利用廠建設(shè)使用,目前已完成設(shè)計(jì)方案,并與部分建筑垃圾資源化再利用企業(yè)進(jìn)行了初步對(duì)接,待市政府研究后穩(wěn)步推進(jìn)。我市2018年被列為省級(jí)試點(diǎn)城市,目前全市已有1587家黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、736個(gè)各級(jí)各類學(xué)校、478個(gè)居民小區(qū)開展垃圾分類,全社會(huì)支持和參與垃圾分類意識(shí)基本形成。2018年我市順利通過(guò)國(guó)家餐廚廢棄物試點(diǎn)城市驗(yàn)收工作,以市政府令出臺(tái)《蕪湖市市區(qū)餐廚廢棄物管理辦法》,現(xiàn)已基本建立餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置一體的管理體系,目前我市收運(yùn)覆蓋全市縣區(qū)3452家餐飲單位,日平均收運(yùn)178噸/日,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行。
(四)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)公廁整治提升行動(dòng),補(bǔ)齊影響生活品質(zhì)短板。2017年我市啟動(dòng)城鎮(zhèn)公廁整治提升行動(dòng),通過(guò)建設(shè)一批、改造一批、開放一批,共新建公廁263座、改造公廁238公廁,開放廁所277座,達(dá)到城市建成區(qū)5座/平方公里建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和主城區(qū) “10分鐘如廁圈”工作要求。
(五)打造夜景亮化提升工程,打造城市新名片?!笆濉逼陂g,圍繞長(zhǎng)江沿線、鏡湖周邊、青弋江沿線、扁擔(dān)河周邊區(qū)域等城市重要區(qū)域,完成了“十里江灣”夜景亮化工程、鏡湖區(qū)城市亮化一體化工程、青弋江南側(cè)樓宇亮化工程、扁擔(dān)河沿線夜景亮化工程,體現(xiàn)蕪湖城市特色,提高城市品位,增加城市魅力,充分展現(xiàn)了蕪湖的活力。
(六)加快綜合地下管廊和“海綿城市”建設(shè),提升城市排澇能力。完成城市排水防澇三年行動(dòng),完成海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以上面積44.31平方公里,新建和改造管渠158.1公里,新建和改造排水泵站,新增規(guī)模42.2立方米/秒,新建和改造雨洪行泄通道18.8公里,有效提升城市排澇綜合承載能力。
(七)以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市為目標(biāo),注重公園、街頭綠地、特色大道、綠化小品、城市綠雕建設(shè),提升園林綠化建設(shè)和管理水平,到2020年,新增綠地2000萬(wàn)平方米,建成區(qū)綠化覆蓋率42%、綠地率37%。十三五期間,我市城市新增綠地面積1441.53萬(wàn)平方米,綠化提升面積210.4萬(wàn)平方米,新建綠道249.59公里,綠地率將達(dá)到38.5%,綠化覆蓋率43.06%,人均公園綠地面積為13平方米,較“十二五”期間有了顯著提高。
(八)有序推進(jìn)白馬山生態(tài)公園、青弋江生態(tài)公園、扁擔(dān)河生態(tài)公園、龍窩湖生態(tài)公園、兩湖生態(tài)公園、浴牛塘景觀帶、歐陽(yáng)湖生態(tài)體育公園、政務(wù)文化中心綠軸景觀一期、大陽(yáng)垾濕地公園二期、濱江公園二三期、奧體公園二期、鳳鳴湖公園、上新塘公園、天子港濕地公園、龍山公園、范羅山公園、城北公園、江北規(guī)劃公園等美化亮化項(xiàng)目。浴牛塘公園已基本建成;政務(wù)文化中心綠軸景觀一期(人民公園)、大陽(yáng)垾濕地公園二期、濱江公園二三期、奧體公園二期、鳳鳴湖公園、龍山公園等6個(gè)公園已建成;白馬山生態(tài)公園、青弋江生態(tài)公園、扁擔(dān)河生態(tài)公園、龍窩湖生態(tài)公園、兩湖生態(tài)公園等5個(gè)公園均為生態(tài)公園,已例入《蕪湖市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》(2013-2030)的生態(tài)公園建設(shè)計(jì)劃,其中扁擔(dān)河生態(tài)公園市水務(wù)局正在進(jìn)行項(xiàng)目前期工作,龍窩湖生態(tài)公園市規(guī)劃局正在進(jìn)行項(xiàng)目前期工作;歐陽(yáng)湖公園、上新塘公園、天子港濕地公園、范羅山公園、城北公園、江北規(guī)劃公園等6個(gè)公園均為區(qū)級(jí)公園,已例入《蕪湖市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》(2013-2030)建設(shè)計(jì)劃。
???(九)加快“智慧城市建設(shè)”,提高城市精細(xì)化管理水平。加快數(shù)字化城管向智慧城管升級(jí),啟動(dòng)蕪湖市智慧城管項(xiàng)目建設(shè)工作;建成并使用蕪湖市餐廚垃圾監(jiān)管信息系統(tǒng)(一期),對(duì)餐廚廢棄收運(yùn)車輛運(yùn)行軌跡進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控;建設(shè)蕪湖市城市地下綜合管線信息系統(tǒng),完成管線基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)建庫(kù)工作;建成智慧建筑垃圾管理平臺(tái),強(qiáng)化全市建筑垃圾運(yùn)輸監(jiān)管;研發(fā)市政設(shè)施安全監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng),對(duì)我市8座橋梁及2座高架橋安裝傳感器,檢測(cè)撓度、位移、沉降、溫度、索力等數(shù)據(jù),污水管網(wǎng)安裝了流量液位儀、COD檢測(cè)站,監(jiān)測(cè)管網(wǎng)內(nèi)流量、液位和COD濃度。
二、“十四五”期間工作安排
(一)提升功能品質(zhì),改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境
1.加快完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。計(jì)劃從2021年至2023年,全面開展市政基礎(chǔ)設(shè)施提升三年行動(dòng),進(jìn)一步補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板,深入推進(jìn)城市有機(jī)更新,一是實(shí)施市政道路改造提升,實(shí)施中江大道(卡子口下穿-北京路)交通提升及長(zhǎng)江北路改造提升等項(xiàng)目,全面清理、整治城市市政道路路面坑凹不平、碎裂、隆起、積水、破損現(xiàn)象,實(shí)施道路剛改柔,打通斷頭路,形成互通互聯(lián)路網(wǎng)格局;二是建設(shè)蕪湖通溝污泥處理工程,保證通溝污泥處理的環(huán)境效益和社會(huì)效益,實(shí)現(xiàn)通溝污泥資源化,減少通溝污泥對(duì)于環(huán)境影響;三是全面提升城市排澇能力,開展永安橋泵站二期項(xiàng)目新建,陡門巷泵站改建,弋江泵站、裕溪口泵站改造及排澇泵站雙回路建設(shè)等泵站新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,提升城市排水防澇水平;改善人居環(huán)境,提升城市品質(zhì),加快建設(shè)人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)的現(xiàn)代化濱江大城市。
2.提升城市園林綠化水平。充分利用蕪湖市山水濱江城市園林特點(diǎn),進(jìn)一步提升城市生態(tài)環(huán)境,均衡社區(qū)公園、街旁綠地,加快公園建設(shè),實(shí)施元畝塘等公園建設(shè);提升道路綠化、老舊公園,實(shí)施軌道交通一、二號(hào)線景觀綠化項(xiàng)目、中央公園景觀提升、赭山公園景觀提升改造等,做到“三百米見綠,五百米見園”,真正滿足城市居民休憩娛樂的需要;繼續(xù)統(tǒng)籌謀劃城市綠道建設(shè),將城市綠道融入休閑旅游、體育運(yùn)動(dòng)、應(yīng)急避難等多種功能,因地制宜提升城市綠道品質(zhì)。結(jié)合“大綠化”任務(wù),對(duì)新建園林工程,堅(jiān)持“精建嚴(yán)管”的原則,按“高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、嚴(yán)格化監(jiān)管”的理念,通過(guò)建設(shè)一批園林精品示范工程,提高城市園林綠化建設(shè)水平,打造“山水相間精致繁華”的良好生態(tài)環(huán)境;開展蕪湖市城市“大綠化”建設(shè)暨城鎮(zhèn)園林綠化品質(zhì)提升行動(dòng),完成省級(jí)人民政府下達(dá)的綠化任務(wù),加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)和改造提升工作,為老城區(qū)增綠添彩。
3.繼續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類。一是創(chuàng)新垃圾分類管理方式。統(tǒng)一垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí),探索推行定時(shí)定點(diǎn)的垃圾分類投放模式和智能垃圾分類等創(chuàng)新做法,積極開展生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建,實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類投放的城鄉(xiāng)一體化覆蓋,形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、因地制定的生活垃圾分類制度。二是全面提高垃圾分類收運(yùn)能力。生活垃圾分類收集設(shè)施納入各類主體工程配套建設(shè),鼓勵(lì)新建小區(qū)按每300-500戶規(guī)劃配建一個(gè)四分類生活垃圾集中投放點(diǎn),老舊小區(qū)按樓棟分布情況,合理設(shè)置生活垃圾集中投放點(diǎn)。推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”運(yùn)作模式,合理布局再生資源回收利用站點(diǎn),引導(dǎo)建設(shè)規(guī)范站點(diǎn)。按照垃圾“四分類”需求配備專業(yè)收運(yùn)車輛,嚴(yán)格實(shí)行不分類不收運(yùn)制度。三是大力提高垃圾綜合處置能力。按照統(tǒng)一規(guī)劃管理,推進(jìn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站以及其他垃圾、廚余垃圾和有害垃圾等處理項(xiàng)目建設(shè),形成以焚燒為主,綜合利用為補(bǔ)充的多元化垃圾綜合處置格局。重點(diǎn)推進(jìn)無(wú)為市生活垃圾焚燒項(xiàng)目、大橋開發(fā)區(qū)餐廚(廚余)廢棄物處置特許經(jīng)營(yíng)權(quán)BOO項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
(二)規(guī)范管理行為,提升城市治理水平
1.提升行政執(zhí)法水平。進(jìn)一步完善執(zhí)法程序、規(guī)范辦案流程,健全行政處罰適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)制度,嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)”制度,采取文字、音像等方式對(duì)城市管理執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行記錄,實(shí)現(xiàn)可回溯管理。加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律建設(shè),做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,確保執(zhí)法公信力。
2.提升違法建設(shè)防控能力。積極開展“無(wú)違建縣(市、區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng),實(shí)行黨員干部帶頭,有效推進(jìn)違法建設(shè)聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè),建立防違控違長(zhǎng)效機(jī)制。
3.加強(qiáng)建筑垃圾處置規(guī)范管理。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入、考核、退出機(jī)制,加大對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)信用考核力度,實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法,規(guī)范建筑垃圾處置全過(guò)程監(jiān)管。推動(dòng)建筑垃圾資源化利用,堅(jiān)持綠色發(fā)展,在“零排放、無(wú)污染、低能耗、百分百利用”的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)建筑垃圾利用“減量化、貨源化”。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、規(guī)劃引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、行業(yè)主管、屬地管理的原則,按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)模式,引進(jìn)業(yè)界領(lǐng)先的垃圾處理高新技術(shù)企業(yè),加快推進(jìn)建筑垃圾資源化利用和消納場(chǎng)建設(shè),提升區(qū)域整體環(huán)境治理水平,構(gòu)建布局合理、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)的建筑垃圾資源化利用處置體系,為推動(dòng)建設(shè)“無(wú)廢城市”奠定基礎(chǔ)。
4.提升市容環(huán)衛(wèi)管理水平。依法查處和拆除違法違規(guī)設(shè)置或存在安全隱患的戶外廣告設(shè)施。大力推進(jìn)城市道路清掃保潔工作市場(chǎng)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。加大道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)推進(jìn)力度,規(guī)范設(shè)置公廁標(biāo)識(shí)標(biāo)志,落實(shí)“一廁一人、潔凈無(wú)味”要求,推進(jìn)城鎮(zhèn)公廁建設(shè),方便市民如廁。
(三)優(yōu)化工作舉措,強(qiáng)化管理服務(wù)能力
1.推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化。建立《蕪湖市城市管理網(wǎng)格化管理體系》,因地制宜、機(jī)動(dòng)靈活、科學(xué)合理的劃分市、縣區(qū)、街道、社區(qū)管理網(wǎng)格單元,明確網(wǎng)格管理對(duì)象、管理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人,真正把前端管理責(zé)任落實(shí)到崗到人。貫徹落實(shí)市政府關(guān)于網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理工作部署,發(fā)揮數(shù)字化城管和大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作用,建立起“個(gè)性化服務(wù)、精細(xì)化管理、社會(huì)化統(tǒng)籌、多元化參與、協(xié)調(diào)化推進(jìn)、高效化運(yùn)轉(zhuǎn)”的蕪湖市網(wǎng)格化綜合管理體系。
2.推進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化。啟動(dòng)事部件普查工作,更新數(shù)字城管系統(tǒng)事部件數(shù)據(jù)。在現(xiàn)有工作標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,編制《蕪湖市城市管理綜合指導(dǎo)手冊(cè)》,修訂完善城市道路分級(jí)管理、城市容貌管理、市政設(shè)施管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理等方面的管理標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性、可操作性和有效性,為實(shí)施精細(xì)化管理提供標(biāo)尺和依據(jù)。
3.推進(jìn)城市管理法治化。進(jìn)一步完善城市管理法規(guī)體系,推動(dòng)《蕪湖市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》《蕪湖市地下管線管理辦法》等符合精細(xì)化管理要求的法規(guī)文件的出臺(tái)實(shí)施,力爭(zhēng)做到法規(guī)體系完備配套,依法管理城市。健全各項(xiàng)制度規(guī)范,堅(jiān)持依法辦事,把城市管理執(zhí)法工作全面納入法治化、制度化軌道。提高管理服務(wù)水平,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,變末端執(zhí)法為源頭治理,繼續(xù)推行“721”工作法。
4.推進(jìn)城市管理智慧化?;诂F(xiàn)有的蕪湖市數(shù)字化城管平臺(tái),構(gòu)建適應(yīng)蕪湖高質(zhì)量發(fā)展要求的智慧城市管理體系,以打造集感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”的智慧城管新模式為指引,整合城市管理資源,推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等新興信息技術(shù)在城市管理領(lǐng)域的創(chuàng)新融合,提升城市管理規(guī)范化、智能化、精細(xì)化管理水平,加快融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。平臺(tái)建設(shè)主要包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)、指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)、行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)、公眾服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)匯聚系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)。行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)包括市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化和城市管理執(zhí)法等業(yè)務(wù)系統(tǒng)。新建園林綠化管理系統(tǒng)和城市管理執(zhí)法系統(tǒng),整合地下管網(wǎng)地理綜合信息系統(tǒng)、市政設(shè)施安全監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)、餐廚垃圾監(jiān)管信息系統(tǒng)、公廁導(dǎo)航管理系統(tǒng)、蕪湖市建筑垃圾智慧管理平臺(tái)、渣土管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)內(nèi)部數(shù)據(jù)的全面匯聚和各系統(tǒng)業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通。建立公眾服務(wù)平臺(tái),完善公眾的建議、監(jiān)督機(jī)制。打造智慧城管數(shù)據(jù)中心,擴(kuò)大智慧城管區(qū)域、類別覆蓋面,建設(shè)智慧城管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)行監(jiān)管保障體系 ,夯實(shí)智慧城管智能感知、數(shù)據(jù)交換共享、大數(shù)據(jù)分析等平臺(tái),拓展市容秩序、市政設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管、大數(shù)據(jù)決策、公共服務(wù)、行政執(zhí)法等智能化應(yīng)用系統(tǒng)。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造升級(jí),構(gòu)建“城市智慧排水”管理體系,通過(guò)對(duì)流量、液位、氣體、水質(zhì)等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),實(shí)現(xiàn)對(duì)管網(wǎng)、井蓋、泵站、出水口、渠道、污水處理廠等排水設(shè)施實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控管理,努力打造智慧管理模式,為創(chuàng)建國(guó)家排水防澇示范城市夯實(shí)基礎(chǔ)。
五、2020年及“十三五”期間城管工作亮點(diǎn)
(一)園林綠化品質(zhì)明顯提升。新建的多項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目,如十里江灣人民公園、汀棠公園、人民公園、弋江路品質(zhì)提升工程等都對(duì)改善城市生態(tài)環(huán)境起到了重要作用,提升了江城市民的生活幸福感。其中十里江灣人民公園、汀棠公園、人民公園已成為市民休閑游憩的最佳打卡圣地,弋江路品質(zhì)提升工程徹底改變了弋江路周邊常年塵土飛揚(yáng)的狀況,使弋江路周邊居民生活環(huán)境得到明顯提升。我市城市新增綠地面積1441.53萬(wàn)平方米,綠化提升面積210.4萬(wàn)平方米,新建綠道249.59公里,綠地率將達(dá)到38.5%,綠化覆蓋率43.06%,人均公園綠地面積為13平方米,為創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)市區(qū)排水防澇工作成效明顯。近年來(lái),我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于城市排澇工作要求,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、全覆蓋養(yǎng)護(hù)、精細(xì)化管理,不斷夯實(shí)城市排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)抓好城市排水防澇補(bǔ)短板工作,市區(qū)多年未發(fā)生“看?,F(xiàn)象”,特別是在2016年、2020年嚴(yán)峻汛情下,也沒有出現(xiàn)大面積、長(zhǎng)時(shí)間積水現(xiàn)象,皆能平穩(wěn)、安全度汛。
(三)市管市政設(shè)施量大幅增加,品質(zhì)不斷提升?!笆濉逼陂g,隨著蕪湖城市的快速發(fā)展,城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,市管市政設(shè)施量得到了巨大的提升。到2020年末,市管市政設(shè)施包括道路650萬(wàn)平方米、大型橋梁15座、城市立交22座、人行天橋13座、橋涵24座、地下人行通道2座、路燈及亮化燈具111312盞、雨水管網(wǎng)480公里、過(guò)路涵及蓋板溝11.9萬(wàn)立方米、污水管網(wǎng)243公里、雨水排澇泵站25座(裝機(jī)33797KW)、污水提升泵站20座(裝機(jī)2999.5KW),市管市政設(shè)施量相對(duì)“十二五”期間有了大幅的增長(zhǎng)。
(四)開展生活垃圾分類試點(diǎn)。通過(guò)廣泛開展宣傳教育活動(dòng),推進(jìn)試點(diǎn)先行先試,積極打造示范片區(qū),全市共有1587家黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、736個(gè)各級(jí)各類學(xué)校、478個(gè)居民小區(qū)開展垃圾分類。
(五)實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾集中收運(yùn)。構(gòu)筑舌尖上的安全防線,基本建立餐廚垃圾收運(yùn)體系,順利通過(guò)國(guó)家試點(diǎn)城市驗(yàn)收?,F(xiàn)每日收運(yùn)餐飲單位3452家餐飲單位,日平均收運(yùn)178噸/日,資源化產(chǎn)生沼氣和油脂。
(六)全面推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化。全市現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人9204人,市場(chǎng)化公司54家,每年市場(chǎng)化經(jīng)費(fèi)投入4.7億元。
一、年度任務(wù)
圍繞打造整潔、有序、生態(tài)、宜居環(huán)境的目標(biāo),集中實(shí)施園林綠化和公園綠地整治、市政道路和背街小巷綜合整治、市區(qū)綠道建設(shè)和城市主干道綠化整治、過(guò)城河道綜合整治、建筑立面和居民樓院整治、環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治、視覺污染和占路經(jīng)營(yíng)整治、機(jī)動(dòng)車排氣污染整治、停車秩序整治等九大整治。
(一)園林綠化和公園綠地整治行動(dòng)
1、主要內(nèi)容:完成新改建綠地42公頃、栽植大樹800株以上、立體綠化10處以上,完成市區(qū)道路和單位(學(xué)校)庭院、小區(qū)綠化改造等綠色建設(shè)任務(wù)。
2、牽頭單位:城鄉(xiāng)建設(shè)局
責(zé)任單位:各街道(開發(fā)區(qū))、重點(diǎn)工程指揮部、教育體育局
(二)市政道路和背街小巷整治行動(dòng)
1、主要內(nèi)容:全面實(shí)施市區(qū)超期服役和病害道路改造、地下管線同步敷設(shè)等綜合整治項(xiàng)目,集中整治道路24條,改造道路面積25萬(wàn)平方米,鋪裝給排水管線11公里,亮化道路9條。
2、牽頭單位:城鄉(xiāng)建設(shè)局
責(zé)任單位:各街道(開發(fā)區(qū))、公安局
(三)市區(qū)綠道建設(shè)和城市主干道綠化綜合整治行動(dòng)
1、主要內(nèi)容:街道、街道、開發(fā)區(qū)年內(nèi)分別完成綠道建設(shè)不少于2公里。對(duì)路、世紀(jì)大道、路等主干道路及重要區(qū)域節(jié)點(diǎn)的園林景觀進(jìn)行綜合整治提升。
2、牽頭單位:城鄉(xiāng)建設(shè)局
責(zé)任單位:各街道(開發(fā)區(qū))、重點(diǎn)工程指揮部
(四)過(guò)城河道綜合整治行動(dòng)
1、主要內(nèi)容:對(duì)市區(qū)建成區(qū)內(nèi)的現(xiàn)河等部分河段,提高綠化密度,提升景觀水平,完善健身休閑設(shè)施。
2、牽頭單位:城鄉(xiāng)建設(shè)局
責(zé)任單位:教育體育局
(五)建筑立面和居民樓院整治行動(dòng)
1、主要內(nèi)容:對(duì)路等7條道路兩側(cè)的建筑物外立面進(jìn)行清洗、粉刷、修繕及網(wǎng)點(diǎn)整治。完成新村、小區(qū)、原棉紡廠住宅區(qū)、木材公寓、小區(qū)、教師新村等9個(gè)住宅小區(qū)整治。
2、牽頭單位:城鄉(xiāng)建設(shè)局
責(zé)任單位:各街道(開發(fā)區(qū))、重點(diǎn)工程指揮部
(六)環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治行動(dòng)
1、主要內(nèi)容:深入開展環(huán)境衛(wèi)生“百千萬(wàn)”競(jìng)賽評(píng)選活動(dòng);深化環(huán)衛(wèi)運(yùn)行方式改革,整治垃圾收運(yùn)過(guò)程中的污水灑漏、垃圾落地、垃圾桶亂擺亂放等問題;強(qiáng)化建筑垃圾運(yùn)輸監(jiān)管,完成建筑垃圾收運(yùn)車輛的密閉改裝及GPS安裝,實(shí)行建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度;建立集貿(mào)市場(chǎng)、居民小區(qū)、城中村、建筑工地環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制,解決環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題;整治河道水體衛(wèi)生。全面實(shí)施城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治,清除生活垃圾死角,整治積存建筑垃圾。
2、牽頭單位:城鄉(xiāng)建設(shè)局
責(zé)任單位:各街道(開發(fā)區(qū))、城管執(zhí)法大隊(duì)、交通運(yùn)輸局、公安局、市場(chǎng)管理局、水利水產(chǎn)局
(七)視覺污染及占路經(jīng)營(yíng)整治行動(dòng)
1、主要內(nèi)容:編制完成轄區(qū)戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃,深化整治戶外廣告,完成路兩側(cè)的戶外廣告和門頭牌匾整治工作,對(duì)城區(qū)范圍立柱廣告、樓頂廣告、墻體廣告、龍門廣告、道旗廣告、落地?zé)粝浼袄暗冗M(jìn)行清理整治;嚴(yán)格戶外廣告登記,規(guī)范內(nèi)容,加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)力度,嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告;取締主次干道兩側(cè)所有違章設(shè)置亭體;清理整治各街道及開發(fā)區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)的違法搭建和違法建筑,清理拆除影響城市容貌的違法搭建物,分門別類處置各類違法建筑。制定《市城市道路便民攤點(diǎn)設(shè)置導(dǎo)則》,設(shè)置各類便民攤點(diǎn)群。
2、牽頭單位:城管執(zhí)法大隊(duì)
責(zé)任單位:各街道(開發(fā)區(qū))、城鄉(xiāng)建設(shè)局、文明辦、商務(wù)局、水利水產(chǎn)局、公路局、交通運(yùn)輸局、公安局、工商局、文廣新局、衛(wèi)生局
(八)機(jī)動(dòng)車排氣污染整治行動(dòng)
1、主要內(nèi)容:加大黑煙車整治力度;有計(jì)劃淘汰高污染黃標(biāo)車;全面開展油氣污染綜合整治;加強(qiáng)加油站油品質(zhì)量監(jiān)督檢查,全面落實(shí)油品質(zhì)量明示制度。
2、牽頭單位:環(huán)保局
責(zé)任單位:交通運(yùn)輸局、公安局、財(cái)政局、商務(wù)局、工信局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局
(九)停車秩序整治行動(dòng)
1、主要內(nèi)容:落實(shí)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè);加強(qiáng)路邊停車位和專用停車場(chǎng)管理;選擇符合條件的路域,施劃人行道停車泊位、增設(shè)物防設(shè)施;整治公交車輛占道停車、非交通占用道路現(xiàn)象;推進(jìn)大型建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)工作;落實(shí)大型公共建筑配建停車位標(biāo)準(zhǔn);修訂目前停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
2、牽頭單位:公安局
責(zé)任單位:發(fā)改局、交通運(yùn)輸局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管執(zhí)法大隊(duì)
二、工作步驟
(一)2月份到3月中旬,制定方案、完善機(jī)構(gòu)及宣傳動(dòng)員。
(二)3月中旬到11月中旬,全面組織實(shí)施。
(三)11月下旬,檢查驗(yàn)收考核,做好總結(jié)評(píng)比表彰。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市市容環(huán)境整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,市長(zhǎng)任組長(zhǎng),相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),有關(guān)部門及各街道(開發(fā)區(qū))主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市市容環(huán)境整治行動(dòng)指揮分部,市長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)分別任總指揮和副總指揮。指揮分部?jī)?nèi)設(shè)辦公室及9個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作部和各街道(開發(fā)區(qū))共5個(gè)綜合工作部。市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)倪平擔(dān)任辦公室主任,各牽頭部門主要負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任9個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作部指揮,各街道(開發(fā)區(qū))行政主要負(fù)責(zé)人任5個(gè)綜合工作部指揮。
(二)落實(shí)工作責(zé)任。各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。各牽頭單位(各專項(xiàng)工作部)要做好對(duì)上溝通工作,同時(shí)做好本專項(xiàng)整治行動(dòng)的統(tǒng)籌組織工作,將責(zé)任任務(wù)層層細(xì)化分解,倒排任務(wù)工期,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、密切配合、快捷高效的工作機(jī)制。各街道(開發(fā)區(qū))要強(qiáng)化屬地管理意識(shí),切實(shí)落實(shí)人財(cái)物保障,主動(dòng)承擔(dān)起各項(xiàng)整治任務(wù)。
(三)嚴(yán)格督查考核。各責(zé)任單位要制定具體整治工作計(jì)劃,每周向牽頭單位(各專項(xiàng)工作部)提報(bào)工作進(jìn)展。實(shí)行“日查,周考,周通報(bào)”的方式,將市容環(huán)境整治行動(dòng)列入部門(單位)年度績(jī)效考核,加大考核配分;每周考評(píng)情況在電視及《今日》“我們的家園”欄目上公布。
一年來(lái),我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全局上下廣大干部職工緊緊圍繞“爭(zhēng)創(chuàng)全省最佳生態(tài)園林衛(wèi)生縣城”目標(biāo)定位,以“三個(gè)代表”重要思想為指針,以服務(wù)“創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)業(yè)富民”為宗旨,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,團(tuán)結(jié)一致,扎實(shí)工作,銳意進(jìn)取,不斷推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)管理工作朝著精細(xì)化、長(zhǎng)效化方向發(fā)展。涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。在這里,我代表局黨委向榮獲年度先進(jìn)榮譽(yù)稱號(hào)的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀,并通過(guò)大家向一年來(lái)為城管事業(yè)辛勤工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的廣大干部職工表示崇高的敬意!下面就工作作如下報(bào)告:
(一)嚴(yán)格管理、力求長(zhǎng)效,市容市貌環(huán)境在發(fā)展中改觀
一是市容市貌環(huán)境得到有效治理。采取集中整治和各中隊(duì)日常整治相結(jié)合的辦法,對(duì)城區(qū)主要街道,重點(diǎn)部位的亂擺亂放、亂拉亂掛以及占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)行了不間斷的清查清理,基本實(shí)現(xiàn)了無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)亂拉亂掛等有礙市容觀瞻現(xiàn)象的發(fā)生。此外,我們對(duì)校園周邊主要街道、重點(diǎn)部位有針對(duì)性地開展了兩次集中整治活動(dòng),以確保校園周邊市容環(huán)境衛(wèi)生整潔,交通秩序井然。為遏制垃圾廣告、亂貼亂掛現(xiàn)象的蔓延,我們抽調(diào)了責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精干的隊(duì)員,采取夜間巡查,白天清洗的辦法,狠抓了城區(qū)垃圾廣告的整治工作,同時(shí),我們還組織了全體城管隊(duì)員,對(duì)垃圾廣告進(jìn)行了三次大規(guī)模的涂刷和清理。開展了多次廣告專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)未辦理審批手續(xù)和破舊不堪的廣告(店招)牌匾實(shí)施統(tǒng)一拆除,進(jìn)一步規(guī)范了我縣戶外廣告(店招)的管理、審批工作。一年來(lái),共開展了市容市貌綜合集中整治27次,專項(xiàng)整治35次。二是縣城基建工地管理得到有效規(guī)范。為切實(shí)加強(qiáng)縣城各基建工地的管理工作,杜絕違章占道擺放建筑(垃圾)材料的行為,我們嚴(yán)格了建筑工地施工審批程序,嚴(yán)把審批關(guān),做到在建工地施工必須設(shè)置圍檔作業(yè);與此同時(shí),我們加大了建筑余土余渣的管理和處罰力度,對(duì)建筑余土余渣清運(yùn)定路線、定地點(diǎn),使其規(guī)范操作,全年處罰亂倒建筑垃圾行為11起。
(二)多方想法、精養(yǎng)細(xì)護(hù),市政養(yǎng)管水平在鞏固中提高
1、環(huán)衛(wèi)保潔水平進(jìn)步提高。按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)“早晚二大掃、全天保清潔”工作要求,嚴(yán)把環(huán)衛(wèi)清掃保潔質(zhì)量考評(píng)關(guān),加大了道路清掃保潔工作力度,環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作邁上了新臺(tái)價(jià):一是改變了工作方式和管理機(jī)制。按照清掃要徹底,保潔要經(jīng)常,清運(yùn)要及時(shí)的工作要求,推行了定人、定崗、定責(zé)任的全天候16小時(shí)清掃保潔制,確保了16小時(shí)內(nèi)都有人員在清掃保潔,消除管理作業(yè)上的“盲區(qū)”。同時(shí),細(xì)化目標(biāo)責(zé)任,建立和健全了環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查機(jī)制,形成每時(shí)流動(dòng)檢查、每日小檢查、每周大檢查的工作考核監(jiān)督機(jī)制,對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,確保清掃保潔質(zhì)量不斷提升。二是認(rèn)真做好了市市容局市容環(huán)衛(wèi)考核檢查工作。精心組織人員完善相關(guān)方案和制度,采取有力措施,不斷加大清掃保潔力度,有條件的地段還實(shí)行了精細(xì)化作業(yè)。由于狠抓了環(huán)衛(wèi)日常管理,在市市容局組織的半年市容環(huán)衛(wèi)目標(biāo)管理考核中取得了優(yōu)異的成績(jī),得到了市市容局檢查組的高度評(píng)價(jià)。三是添置了木藝果殼箱。對(duì)文峰路、解放路、前進(jìn)路金日段加密設(shè)置了大理石材質(zhì)的果殼箱,對(duì)東門路、沿河西路、廣場(chǎng)以及濱河景觀帶設(shè)置了新型木質(zhì)果殼箱。四是舉辦了第二屆環(huán)衛(wèi)作業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)競(jìng)賽活動(dòng)的開展,進(jìn)一步提升了環(huán)衛(wèi)工人業(yè)務(wù)技能,在全縣環(huán)衛(wèi)工人中,形成了“人人爭(zhēng)先進(jìn)、個(gè)個(gè)創(chuàng)業(yè)績(jī)”的良好工作氛圍。
2、路燈亮化維護(hù)成效明顯。一年來(lái),路燈所想方設(shè)法,克服重重困難,全力做好路燈安裝和維護(hù)工作,共搶修電纜7處,維修更換路燈部件200余件,特別是在對(duì)縣城迎賓大道郭家沙排洪港處和大宇學(xué)院處過(guò)橋電纜因發(fā)生短路而損毀搶修工作中,搶修人員不怕困難,加班加點(diǎn),及時(shí)進(jìn)行了更換及修復(fù),保證了迎賓大道亮燈。在11月份,按照縣委、縣政府工作部署,路燈所全體人員加班加點(diǎn),對(duì)我縣17條小街小巷進(jìn)行了路燈安裝和改造,方便了全縣廣大市民的出行。此外,在春節(jié)前后還對(duì)縣城各主要街道路燈進(jìn)行了一次全面檢修維護(hù)工作。同時(shí),堅(jiān)持每天晚上路燈巡查制,對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及市民反映的問題,在第一時(shí)間內(nèi)及時(shí)處理。
3、園林綠化管護(hù)成績(jī)顯著。一是完成了對(duì)冰凍損害樹木進(jìn)行了整枝、補(bǔ)植修剪和除草工作;二是全年對(duì)街道行道樹施藥防病蟲害三次,刷白一次,并定期對(duì)其他綠地進(jìn)行維護(hù),對(duì)樹下花壇進(jìn)行了多次垃圾清除;三是參加了全市舉辦首屆“杜鵑花”和第六屆市花月季展覽,由于我縣園林部門工作人員精心組織,巧妙布局,辛勤養(yǎng)護(hù),分別榮獲南昌市首屆杜鵑花展覽組織獎(jiǎng)二等獎(jiǎng),室外景觀造型獎(jiǎng)二等獎(jiǎng),布局藝術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。
4、城區(qū)交通管理規(guī)范有序。狠抓了城區(qū)道路交通秩序的管理,大力實(shí)施“暢通工程”,每天堅(jiān)持做到流動(dòng)巡查,新增、補(bǔ)劃城區(qū)行車標(biāo)識(shí)標(biāo)線2.2公里和車輛停放泊位87處,先后開展綜合及專項(xiàng)整治活動(dòng)50余次,共查處、糾正違章車輛213余起。全力做好春運(yùn)期間交通維護(hù)工作,專門制定了《安義縣城管局春運(yùn)期間環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序工作方案》,投入人力500余人次,加班加點(diǎn)確保春運(yùn)期間縣城交通秩序良好和環(huán)境衛(wèi)生整潔。
5、新區(qū)精細(xì)管理邁上新高。在精細(xì)管理基礎(chǔ)上,我們不斷深化管理方法和措施,對(duì)工作任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,對(duì)管護(hù)作業(yè)實(shí)行嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn),要求對(duì)市政設(shè)施每天擦洗兩次、做到了垃圾不落地,路燈園林及時(shí)修復(fù),使新區(qū)精細(xì)管理朝著長(zhǎng)效化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化邁進(jìn),管理水平邁上了新高。同時(shí),多次高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求完成了縣委、縣政府迎檢任務(wù)。
(三)強(qiáng)化效能、勇于所為,城管隊(duì)伍建設(shè)在規(guī)范中發(fā)展
1、進(jìn)一步加強(qiáng)了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。一是選派人員參加了三次市執(zhí)法局開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和城管論壇講座。二是定期組織全體隊(duì)員學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)管理的有關(guān)法律法規(guī),提升了城管隊(duì)員“文明執(zhí)法,和諧執(zhí)法”的能力和水平。
2、進(jìn)一步完善了管理體制。完善了《目標(biāo)管理考核辦法》、《考勤制度》、《隊(duì)容風(fēng)紀(jì)制度》,規(guī)范了執(zhí)法隊(duì)員的著裝,強(qiáng)化了工作紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度和上下班四次簽到制度,制定了行政處罰操作規(guī)程,嚴(yán)格了執(zhí)法秩序和 處罰標(biāo)準(zhǔn),從而杜絕了亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生。
3、進(jìn)一步優(yōu)化了執(zhí)勤機(jī)制。實(shí)行了錯(cuò)時(shí)管理和彈性工作制,在8月份至12月份實(shí)行中隊(duì)輪流早中晚班執(zhí)勤制,減少了管理空檔,維護(hù)了市容環(huán)境。實(shí)行了城管交警機(jī)動(dòng)車違章聯(lián)合處理機(jī)制,對(duì)機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車進(jìn)行聯(lián)合整治,加大了處罰力度。
4、進(jìn)一步發(fā)揮了職能作用。一是完成了各項(xiàng)迎檢任務(wù)。一年來(lái),我局積極履行縣委、縣政府交給各項(xiàng)迎檢任務(wù),每次都周密細(xì)致安排部署,共完成各類迎檢任務(wù)70多次,在工作中,局領(lǐng)導(dǎo)親臨工作一線,全體城管隊(duì)員、城警隊(duì)員和環(huán)衛(wèi)工人忘我工作,不辭辛苦,保證了每次迎檢工作的圓滿完成。二是完成一系列重大極難檢重任務(wù)。在去年抗凍救災(zāi)工作中,我局系統(tǒng)廣大干部職工以“辛苦我一人、幸福千萬(wàn)家”精神,日夜奮戰(zhàn)在抗凍救災(zāi)第一線,清除積雪,清運(yùn)斷枝,疏導(dǎo)交通,搶修路燈,為我縣環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌整潔、交通秩序良好通行、園林良好生長(zhǎng)和路燈照明付出了辛勤汗水,為我縣抗擊冰雪災(zāi)害勝利做出了貢獻(xiàn),在去年3月份和今年2月份全縣重大森林撲火工作中,我局救火隊(duì)員發(fā)揚(yáng)不怕困難、連續(xù)作戰(zhàn)、敢于勝利城管精神,時(shí)刻戰(zhàn)斗在撲火一線,為我縣重大森林撲火勝利做出了貢獻(xiàn),并且得到縣委、政府積極肯定和高度贊揚(yáng)。
(四)措施有力,創(chuàng)新不斷,城管隊(duì)伍形象在持續(xù)中提升
一是開通了城管短信服務(wù)平臺(tái),利用發(fā)送短信形式,把一些城鎮(zhèn)管理法律法規(guī),整治工作告知發(fā)送給全縣廣大市民,提高市民參加城管工作熱情;二是啟動(dòng)了“城管志愿者”活動(dòng),近期將舉行啟動(dòng)儀式。三是完善了城管“110”和“城管網(wǎng)站”信息收集制度。對(duì)市民反映問題,做到了及時(shí)收集、及時(shí)反饋;四是加大了城管動(dòng)態(tài)報(bào)送力度,由原來(lái)每月一期改為每半月一期,報(bào)送范圍擴(kuò)大至縣委、縣政府每位領(lǐng)導(dǎo)。
(五)在平時(shí)工作中存在的問題
雖然我們?cè)诔擎?zhèn)管理工作中取得了一定成績(jī),但是我們更清醒地認(rèn)識(shí)到我們的工作與縣委、縣政府的要求還存在較大的差距,與廣大市民的期望還相距較遠(yuǎn),分析存在的問題,主要有如下幾個(gè)方面:
一是城市管理辦法仍有欠缺。管理模式習(xí)慣于掃蕩式的集中整治、管理方法“堵”得多“疏”得少,城鎮(zhèn)精細(xì)化管理有待進(jìn)一步深入。二是市場(chǎng)化運(yùn)作水平不高。由于我縣城管市場(chǎng)化運(yùn)作處于初期階段,市場(chǎng)化運(yùn)作條件還不夠成熟,要達(dá)到以城養(yǎng)城、以路養(yǎng)路的管理目標(biāo)仍存在一定的差距。三是城管投入嚴(yán)重不足。由于經(jīng)費(fèi)緊缺,裝備設(shè)施差,養(yǎng)護(hù)設(shè)備嚴(yán)重缺乏等原因,導(dǎo)致許多市容環(huán)境管理工作難以到位,制約了我縣城鎮(zhèn)管理水平的進(jìn)一步提升。四是個(gè)別干部職工全局觀念差,工作大局觀念不強(qiáng),為了小團(tuán)體和局部利益,工作推諉扯皮,損害整體利益。對(duì)所擔(dān)負(fù)的工作不能盡心盡責(zé)地完成,對(duì)該自己解決的問題不認(rèn)真去解決,敷衍塞責(zé),得過(guò)且過(guò),甚至小問題搞成大問題、失職失察,上班不堅(jiān)守崗位,不能正確對(duì)待組織和個(gè)人。五是創(chuàng)新意識(shí)不夠。工作因循守舊,標(biāo)準(zhǔn)低,同時(shí),總覺得自我感覺良好,對(duì)與時(shí)俱進(jìn),爭(zhēng)創(chuàng)一流,缺乏新的思維方式。
(六)未來(lái)工作安排
在20__年的工作中,我局將化困難為力量,緊緊圍繞“創(chuàng)建衛(wèi)生縣城”目標(biāo)和“新城管、新理念、新形象”的總體要求,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)管理工作,進(jìn)一步調(diào)整工作思路,強(qiáng)化工作舉措,狠抓工作落實(shí),開拓創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,不斷推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)管理朝著精細(xì)化、長(zhǎng)效化方向發(fā)展。為此,20__年城鎮(zhèn)管理的工作目標(biāo)和總體思路是:”圍繞一個(gè)中心,狠抓兩項(xiàng)建設(shè),力求三個(gè)突破,打造四大亮點(diǎn),實(shí)施五項(xiàng)整治?!卑凑丈鲜瞿繕?biāo)和總體思路,20__年工作重點(diǎn)和主要任務(wù)是:
(一)圍繞一個(gè)中心,奮力推進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)”工作展開
緊緊圍繞縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作部署,狠抓城鎮(zhèn)綜合管理,強(qiáng)化督查和激勵(lì)機(jī)制,變短期行為為長(zhǎng)效管理,變突擊措施為長(zhǎng)效制度,大力開展“創(chuàng)衛(wèi)”整治活動(dòng)。著力在防反彈、求鞏固、突重點(diǎn)上下功夫,對(duì)執(zhí)法人員管理進(jìn)一步細(xì)化,確定人定崗、崗定責(zé)原則,做到每一條街、每一路段、都有專人管理。明確管理責(zé)任,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的管理網(wǎng)絡(luò),把城管創(chuàng)衛(wèi)工作推向更高層次,形成縱向到底、橫向到邊、環(huán)環(huán)相扣的創(chuàng)衛(wèi)工作“責(zé)任鏈”,局黨委與中隊(duì),下屬單位簽訂創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任狀,形成“級(jí)級(jí)有指標(biāo)、人人有壓力、上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合”的創(chuàng)衛(wèi)管理格局。
(二)狠抓兩項(xiàng)建設(shè),盡力提高城管行政效能
一是狠抓規(guī)章制度落實(shí)建設(shè),提高行政效能。以開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”為契機(jī),大力開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng),重點(diǎn)解決干部職工在思想、作風(fēng)、紀(jì)律上的相關(guān)問題,使我局辦事效率明顯提高、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、履職能力明顯增強(qiáng)。完善各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位責(zé)任制考核辦法,健全執(zhí)法責(zé)任體系,對(duì)局制定各項(xiàng)目標(biāo)管理辦法、規(guī)章制度嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行到位。
二是狠抓崗位責(zé)任建設(shè),提高行政效能。在全縣全面開展“創(chuàng)衛(wèi)”活動(dòng)大形勢(shì)下,我們的工作重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到精細(xì)化長(zhǎng)效管理上來(lái)。各部門、各單位、所有同志都要用精心、求精細(xì)、出精品。引入競(jìng)爭(zhēng)上崗激勵(lì)機(jī)制,完善定人定崗,定職責(zé),定獎(jiǎng)懲的工作機(jī)制,開展“崗位大練兵”活動(dòng)。通過(guò)比技能、比管理、比貢獻(xiàn),發(fā)現(xiàn)人才、重用人才,激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性,在干事創(chuàng)業(yè)中敢有作為,從而全面推進(jìn)我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)。
(三)力求三個(gè)突破,大力提高城鎮(zhèn)管理水平
1、在市容環(huán)境綜合管理創(chuàng)新上求突破。一是開展城市清潔大行動(dòng)。以“創(chuàng)衛(wèi)”工作為契機(jī),以整潔有序?yàn)槟繕?biāo),協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展城市清潔行動(dòng)。細(xì)化工作目標(biāo),定時(shí)間,定任務(wù),定進(jìn)度。建立通報(bào)制度,強(qiáng)化督查,保障市容環(huán)境百日綜合整治工作順利進(jìn)行。二是完善環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施建設(shè),堅(jiān)持“跨前一步,為民服務(wù)”,解決百姓身邊的困難,消除城區(qū)背街小巷垃圾保潔盲點(diǎn)。三是與縣“創(chuàng)衛(wèi)”辦共同抓好臨街單位、居民住戶維護(hù)市容環(huán)境秩序的簽訂工作,對(duì)單位爭(zhēng)取以縣政府名義簽訂。加大宣傳工作力度,營(yíng)造濃厚的城管氛圍,引導(dǎo)市民正確認(rèn)識(shí)和理解城管工作,增強(qiáng)市民參與城鎮(zhèn)管理意識(shí),努力形成全社會(huì)齊抓共管城鎮(zhèn)管理工作格局。
2、在市政設(shè)施管護(hù)水平上求突破。增加環(huán)境衛(wèi)生的清掃、保潔次數(shù),本文規(guī)范垃圾傾倒時(shí)限;完善、健全亮化工程管理制度,實(shí)施精細(xì)管理,做到重大維修72小時(shí)內(nèi)完成,日常維修24小時(shí)內(nèi)完成,保障全縣亮燈率達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求;改變以往園林綠化養(yǎng)護(hù)工作方法,實(shí)施人員定片,包干管理的辦法,進(jìn)一步明確責(zé)任分工,落實(shí)到人。繼續(xù)完善市政設(shè)施損害反饋和應(yīng)急維護(hù)機(jī)制,提高反映能力和管理水平。
3、在推進(jìn)城市管理市場(chǎng)化上求突破。為了減輕我縣財(cái)政資金壓力,將采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式,進(jìn)一步拓展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)道路。一是拓展居民區(qū)的管理方法。在住宅小區(qū)、居民區(qū)實(shí)行物業(yè)管理,洽談和引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)豐富的物業(yè) 公司對(duì)小區(qū)進(jìn)行先進(jìn)的管理,消除居民區(qū)的管理“盲區(qū)”。二是拓展戶外廣告的運(yùn)作模式。對(duì)戶外廣告租賃進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)拍賣,延伸廣告的范圍。三是拓展市政養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化道路。采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式,將路燈安裝維修延伸至小街小巷、居民樓院,廣泛動(dòng)員臨街住戶、小區(qū)居民集資開展路燈安裝工作,逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)路燈照明全覆蓋,此外,充分利用路燈線桿資源,出租廣告泊位,籌措路燈維護(hù)資金。積極探索環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化路子,選擇城區(qū)1-2條街道開展環(huán)衛(wèi)清掃保潔承包試點(diǎn),積累經(jīng)驗(yàn),待時(shí)機(jī)成熟后,將環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)推向市場(chǎng)。進(jìn)一步拓寬園林業(yè)務(wù),積極開展有償服務(wù)。
(四)打造四大亮點(diǎn),精心培育城鎮(zhèn)管理特色
1、打造戶外廣告管理亮點(diǎn)。拓寬戶外廣告載體,科學(xué)規(guī)劃戶外廣告泊位資源,合理布局戶外廣告設(shè)置,規(guī)范戶外廣告設(shè)置申報(bào)程序,市場(chǎng)運(yùn)作戶外廣告資源。按照“一下一條線,前后一個(gè)面”要求,重點(diǎn)打造東門路、蔚藍(lán)嘉園步行街店招系統(tǒng)工程,今后對(duì)新審批戶外廣告,高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),嚴(yán)把審批設(shè)置關(guān)。
2、打造街道綜合管理亮點(diǎn)。按照縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作要求,會(huì)同縣工商部門,將現(xiàn)有各類經(jīng)營(yíng)行業(yè)劃行歸市,形成建材、家俱、家電、汽車維修等“一條街的經(jīng)營(yíng)特色,達(dá)到“一街一行業(yè)、一特色”的管理要求,規(guī)范各類行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,切實(shí)落實(shí)門前“三包責(zé)任制”。
3、打造垃圾資源化處理亮點(diǎn)。積極與市市容局對(duì)接,將我縣垃圾運(yùn)往市麥園垃圾處理場(chǎng)處理,取消我縣現(xiàn)有的露天垃圾填埋場(chǎng)。在縣委、縣政府的支持下,采取有效措施敦促房地產(chǎn)開發(fā)商加快樓盤垃圾中轉(zhuǎn)站等公建設(shè)施建設(shè),彌補(bǔ)我縣垃圾中轉(zhuǎn)站的不足,降低垃圾清運(yùn)成本。同時(shí),加快縣城大型壓縮垃圾中轉(zhuǎn)站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型垃圾中轉(zhuǎn)站網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立和完善覆蓋全縣的垃圾處置管理網(wǎng)絡(luò),力爭(zhēng)走出一條符合我縣實(shí)際的城鎮(zhèn)垃圾處置減量化、資源化、市場(chǎng)化的新路,并成為我縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的亮點(diǎn)。
4、打造景區(qū)精細(xì)管理亮點(diǎn)。以全面接管“一河兩岸”景觀工程為契機(jī),在新城區(qū)全面實(shí)施精細(xì)化管理基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化景區(qū)管理各項(xiàng)措施,制定精細(xì)管理工作標(biāo)準(zhǔn),使景區(qū)管理成為我縣城鎮(zhèn)管理工作的一個(gè)樣板。
(五)實(shí)施五項(xiàng)整治,努力提升城鎮(zhèn)整體形象
一是實(shí)施市容專項(xiàng)整治。規(guī)范臨街店面經(jīng)營(yíng)行為,取締、杜絕各類占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)以及流動(dòng)攤點(diǎn)的違章行為,加大垃圾廣告源頭管理,切實(shí)落實(shí)“門前五包”責(zé)任制,做到門店無(wú)占道、經(jīng)營(yíng)無(wú)違章。垃圾廣告得到根本性遏制,不斷提升城鎮(zhèn)整體形象。
二是實(shí)施廣告招牌專項(xiàng)整治。大力開展破舊廣告店招整治行動(dòng),全力維護(hù)縣城市容市貌整潔形象。
三是實(shí)施積存垃圾專項(xiàng)整治。在垃圾外運(yùn)麥園基礎(chǔ)上,不斷加大垃圾清除清運(yùn)力度,對(duì)縣城區(qū)重點(diǎn)地段、學(xué)校周邊環(huán)境存在積有垃圾進(jìn)行清理,確保城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔。
四是實(shí)施建筑垃圾專項(xiàng)整治。進(jìn)一步加大建筑垃圾巡查和處罰力度,對(duì)全縣城區(qū)所有在建工地進(jìn)行掌控,對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸明確定線路、定地點(diǎn),杜絕亂倒建筑垃圾行為。
五是實(shí)施交通秩序?qū)m?xiàng)整治。加大違章車輛的查處力度,規(guī)范機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車的停放,重點(diǎn)整治機(jī)動(dòng)車的亂停亂放,摩托車、自行車的停放無(wú)序狀況,徹底改善城市交通秩序;合理設(shè)置出租車臨時(shí)??奎c(diǎn)。
我們從全省依法行政檢查中發(fā)現(xiàn),__市城管綜合行政執(zhí)法局在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,創(chuàng)新理念,積極探索符合城市實(shí)際的運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)法方式,變強(qiáng)制執(zhí)法為剛?cè)嵯酀?jì),靈活采用柔性執(zhí)法手段,為尋找減少和化解社會(huì)矛盾新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法者與執(zhí)法對(duì)象的和諧,達(dá)到良好的行政執(zhí)法效果作了有益的嘗試。為了了解他們的具體做法,我們?cè)赺_市政府法制辦的協(xié)助下,對(duì)__市城管綜合行政執(zhí)法局行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究,現(xiàn)將調(diào)研情況及分析報(bào)告如下:
一、基本做法和特點(diǎn)
1.創(chuàng)新執(zhí)法理念,消除特權(quán)思想,樹立服務(wù)意識(shí)。
__市城市管理綜合行政執(zhí)法局自20__年12月8日掛牌成立之始,__市委、市政府就提出“高標(biāo)準(zhǔn)組建、高起點(diǎn)亮相、高素質(zhì)執(zhí)法”的要求。市執(zhí)法局的領(lǐng)導(dǎo)班子一致認(rèn)為,要想實(shí)現(xiàn)高要求的目標(biāo),必須創(chuàng)新執(zhí)法理念。他們通過(guò)外出學(xué)習(xí)和實(shí)踐總結(jié),形成了“以人為本,執(zhí)法為民”的理念,確立了“把城市管理與為人民服務(wù)統(tǒng)一起來(lái),將管理寓于服務(wù)之中,在服務(wù)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)”的執(zhí)法工作指導(dǎo)思想,并以此衡量行政執(zhí)法的質(zhì)量和效果。兩年多來(lái),他們通過(guò)建立內(nèi)部管理制度和外部監(jiān)督機(jī)制,聘請(qǐng)有社會(huì)影響的人士和政協(xié)委員監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法活動(dòng),使執(zhí)法隊(duì)伍中傳統(tǒng)的特權(quán)觀念受到重重制約,并完全轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),為實(shí)行柔性執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)良好的執(zhí)法效果,奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,強(qiáng)化行政執(zhí)法的親和力。
城管執(zhí)法涉及到市容環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、建筑市場(chǎng)、綠化、市政公用、工商行政、公安交通、交通運(yùn)政、房屋拆遷等方面,執(zhí)法對(duì)象的廣泛性和復(fù)雜性,給執(zhí)法工作的開展帶來(lái)了很大的困難。一些城市的城管執(zhí)法單位為完成執(zhí)法任務(wù),采取簡(jiǎn)單粗暴的方式,進(jìn)行“掃蕩式”、“封殺式”、“鐵面式”執(zhí)法,有的甚至臨時(shí)聘用能打會(huì)武的社會(huì)人員參與執(zhí)法,嚴(yán)重?fù)p害了城管執(zhí)法的社會(huì)形象。其結(jié)果是執(zhí)法環(huán)境遭到破壞,抗法事件不斷發(fā)生,反而給執(zhí)法工作帶來(lái)了更大的阻力和困難。__市城管執(zhí)法局通過(guò)學(xué)習(xí)考察和實(shí)踐,認(rèn)識(shí)到要落實(shí)依法行政,推動(dòng)行政執(zhí)法工作的開展,必須改善執(zhí)法環(huán)境,樹立新型的城管執(zhí)法形象。他們及時(shí)提出了“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象”的基本思路。首先要求隊(duì)伍建設(shè)必須嚴(yán)格按照公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法資格條件進(jìn)行人員錄用,解決清理和解聘原各類協(xié)管員和其他臨時(shí)人員。他們還適時(shí)組建了“女子執(zhí)法隊(duì)”,著重招錄大學(xué)本科生、研究生進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍,增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的親和力和專業(yè)素質(zhì)。其次局黨組制定了“每周一學(xué)、每月一題、每季一講、每年一訓(xùn)”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,通過(guò)聘請(qǐng)專家、教授講課,執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)觀摩,典型案例剖析,軍事化訓(xùn)練等方法,提升執(zhí)法隊(duì)伍的素養(yǎng),樹立親民、愛民和執(zhí)法為民的理念,培養(yǎng)隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)精神。目前,__城管執(zhí)法隊(duì)伍已在市民心中建立起了較為良好的親和形象,得到了市民的支持和信任。
3.實(shí)行行政服務(wù),慎用行政處罰,增強(qiáng)執(zhí)法的人性化。
__市城管綜合行政執(zhí)法局針對(duì)城管執(zhí)法的特點(diǎn),提出“將管理寓于服務(wù)之中,在服務(wù)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)”。要求執(zhí)法“三先一慎”,即處理違法違章前先敬禮、先說(shuō)教、先幫忙,慎處罰。在日常的執(zhí)法活動(dòng)中,“只要判斷能用服務(wù)的方式解決問題,就絕不使用強(qiáng)制方式去解決,寧可多跑幾趟路,多受一些麻煩,多做幾次服務(wù)也要讓問題和諧解決?!比缭谥卫碚嫉澜?jīng)營(yíng)零散攤?cè)狐c(diǎn)的執(zhí)法中,他們不是簡(jiǎn)單地取締封殺或罰款處罰,而是積極提供服務(wù)。首先從便民出發(fā),聯(lián)系場(chǎng)地,尋找市場(chǎng)空閑資源,或新開市場(chǎng),或?qū)φ嫉罃傸c(diǎn)統(tǒng)一規(guī)范,搞好服務(wù)后在引導(dǎo)占道經(jīng)營(yíng)戶“進(jìn)店面、進(jìn)居民小區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)(超市)”規(guī)范經(jīng)營(yíng)。既實(shí)現(xiàn)了改善市容面貌的目的,又保障了經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)權(quán)益。通過(guò)服務(wù)把“取締”變“安置”,取得了很好的社會(huì)效果。針對(duì)城市建筑垃圾清運(yùn)中治理難的問題,他們專門成立了“建筑垃圾處置服務(wù)中心”,幫助建筑工地制定建筑垃圾處置方案,合理制定拉運(yùn)線路,指導(dǎo)建筑工地設(shè)置洗車臺(tái)和硬化出入口路面,還適時(shí)提供清掃人員和沖洗設(shè)施,同時(shí)輔以動(dòng)態(tài)巡查,使垃圾渣土清運(yùn)管理大為改善。為了擴(kuò)大服務(wù)范圍,他們于去年三月開通了統(tǒng)一的12319服務(wù)熱線,調(diào)動(dòng)了社會(huì)公眾共同參與執(zhí)法管理活動(dòng)。
4.實(shí)行行政指導(dǎo),減緩執(zhí)法的對(duì)抗性。
行政指導(dǎo)是指行政主體在其職責(zé)范圍內(nèi),依據(jù)國(guó)家法律或政策,對(duì)特定相對(duì)人運(yùn)用勸告、說(shuō)服、建議、示范等非強(qiáng)制行政手段,引導(dǎo)相對(duì)人遵守或服從法律,以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的行政目的的行為。行政指導(dǎo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家
行政管理民主化的要求和趨勢(shì),是對(duì)傳統(tǒng)的行政強(qiáng)制的有益補(bǔ)充。__城管執(zhí)法局在日常執(zhí)法中,事事以勸導(dǎo)為先,規(guī)定了小商販?zhǔn)状芜`法違章接受勸告立即糾正不予處罰;農(nóng)民臨時(shí)進(jìn)城銷售農(nóng)副產(chǎn)品違法違章只勸導(dǎo)不處罰;殘疾人員及下崗職工違反城管規(guī)定勸告幫助不處罰;警告有效,不再處罰。他們還印制了《不再違章保證書》,違章人員承諾不再違章并簽了保證書的,也不再處罰。再如,在處理藏族群眾在市區(qū)繁華路口叫賣刀具飾品的過(guò)程中,公安部門不便管,他們積極承擔(dān)起管理職責(zé),采用行政指導(dǎo)的方式,起草具有行政指導(dǎo)性的《致藏族朋友的一封信》,并請(qǐng)來(lái)當(dāng)?shù)孛褡鍖W(xué)院的老師和同學(xué)當(dāng)翻譯,與藏族群眾溝通和交流。首先對(duì)藏族朋友來(lái)__經(jīng)商表示熱情歡迎,同時(shí)宣傳__市開展創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)的情況和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),指導(dǎo)他們規(guī)范經(jīng)商,并想方設(shè)法為他們經(jīng)商活動(dòng)提供幫助。藏族商販深受感動(dòng),上百名在街頭游蕩的藏族商販有的進(jìn)入市場(chǎng),有的自愿撤離街道。在治理馬路攤點(diǎn)中,執(zhí)法隊(duì)在管理和服務(wù)的同時(shí),出臺(tái)指導(dǎo)性新舉措,倡導(dǎo)居民住宅小區(qū)和醫(yī)院、公園等公共場(chǎng)所積極設(shè)立瓜果、蔬菜、便餐等方便市民生活的攤點(diǎn),引導(dǎo)夜間不營(yíng)業(yè)的院內(nèi)市場(chǎng),吸納周邊占道夜市。通過(guò)靈活運(yùn)用行政指導(dǎo)方式,大大減少了執(zhí)法的對(duì)抗性,緩解了社會(huì)矛盾。我們?cè)赺_市街道隨機(jī)詢問了一位正在執(zhí)法的隊(duì)員平日是如何進(jìn)行執(zhí)法管理的,她不假思索地回答了四個(gè)字“勸導(dǎo)、宣傳”??梢娫赺_市柔性化的執(zhí)法方式已成主導(dǎo)。
5.實(shí)行行政契約,建立執(zhí)法的互動(dòng)性。
行政契約,又稱行政合同,它是行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的,依據(jù)法律和政策與相對(duì)人在意思表示一致的基礎(chǔ)上達(dá)成的協(xié)議。行政契約同樣不象行政命令那樣強(qiáng)硬,也不同于民事合同表達(dá)的是自由意愿。它是一種彈性靈活的新型行政管理手段。在城市拆遷和建筑垃圾管理中,他們與建筑工地或拆遷單位簽訂《市區(qū)建筑垃圾管理責(zé)任書》,針對(duì)居住區(qū)“野廣告”治理難的問題,他們與小區(qū)物業(yè)或管理單位簽訂《居民居住區(qū)“野廣告”治理責(zé)任書》,明確各方的權(quán)利和義務(wù),將執(zhí)法任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)人的合同義務(wù),增強(qiáng)了相對(duì)人的責(zé)任感和主動(dòng)性,使執(zhí)法主體與相對(duì)人之間形成了一種良性的互動(dòng)關(guān)系,保障了執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。
6.實(shí)行行政獎(jiǎng)勵(lì),調(diào)動(dòng)執(zhí)法的公眾參與性。
行政獎(jiǎng)勵(lì)作為國(guó)家和政府對(duì)為國(guó)家和社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的手段,在調(diào)動(dòng)和激發(fā)公眾的積極性和創(chuàng)造性上發(fā)揮了重要的行政作用。__市城管綜合行政執(zhí)法局在行政執(zhí)法中嘗試使用行政獎(jiǎng)勵(lì),使市民積極支持城管執(zhí)法,共同營(yíng)造出執(zhí)法的良好社會(huì)效應(yīng)。他們制定出《有獎(jiǎng)投訴辦法》,與公示電話一并制成卡片向公眾散發(fā),對(duì)制止或舉報(bào)違反城管法規(guī)行為的人員均給予100至150元的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)對(duì)在城管執(zhí)法工作中表現(xiàn)好的單位和個(gè)人還給予各種精神獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì),樹立榜樣,弘揚(yáng)正氣,既激勵(lì)了公眾的參與熱情,又彌補(bǔ)了執(zhí)法力量不足的實(shí)際困難。
7.實(shí)行行政扶助,提升執(zhí)法的感召性。
行政扶助是國(guó)家和政府對(duì)社會(huì)困難群體和成員給予物質(zhì)或非物質(zhì)幫助和支持的行政行為。它體現(xiàn)了國(guó)家的責(zé)任和關(guān)愛。__市城管綜合行政執(zhí)法局結(jié)合履行行政扶助義務(wù),推動(dòng)行政執(zhí)法的開展。去年三月,殘疾人員宋國(guó)漢因不滿拆遷賠償規(guī)定,拒不搬離其在人行道上開設(shè)的廢品收購(gòu)站。執(zhí)法隊(duì)員利用平日與其建立起的感情,多次與其溝通談心,了解其生活情況后,通過(guò)多方協(xié)調(diào)籌措了3000多元資助于他,并一處一處為其尋找新的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,直到其滿意。在關(guān)愛和誠(chéng)心的感召下,宋國(guó)漢終于同意搬遷,執(zhí)法隊(duì)員又利用休假日,幫其將堆積如山的廢品徹底清運(yùn),過(guò)后又多方協(xié)調(diào)幫其解決再就業(yè)問題,使這一有名的問題戶成為城管執(zhí)法的支持者和擁護(hù)者。轄區(qū)某村道路改造,需要大量磚石回填路基,他們得知后,立即尋找拆遷工地,指導(dǎo)工地將建筑渣土拉運(yùn)過(guò)去,變廢為寶,節(jié)省了村里的開支,村民代表送來(lái)錦旗和感謝信,感謝政府的支持和幫助。他們還積極組織為災(zāi)區(qū)捐款,許多群眾親切地稱執(zhí)法隊(duì)員是他們的貼心人。
8.實(shí)行行政調(diào)解,促進(jìn)執(zhí)法的和諧穩(wěn)定性。
調(diào)解是我國(guó)民間解決紛爭(zhēng)的傳統(tǒng)方式,它有利于各方當(dāng)事人在和諧的氣氛下,通過(guò)協(xié)商解決糾紛和矛盾,促成社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)踐中,調(diào)解方式越來(lái)越多地引入到了行政管理活動(dòng)中。__市城管綜合行政執(zhí)法局在處理城市拆遷補(bǔ)償、夜市及施工工地噪聲擾民等糾紛中,積極采用行政調(diào)解,平等對(duì)待各方當(dāng)事人,努力溝通各方意見,通過(guò)積極疏導(dǎo)協(xié)調(diào),尋找共同點(diǎn),解決分歧點(diǎn),主持達(dá)成共識(shí),化解紛爭(zhēng),使城管中的糾紛反復(fù)率大為降低,有力地促進(jìn)了執(zhí)法的和諧穩(wěn)定。
9.規(guī)范執(zhí)法,剛?cè)嵯酀?jì),確保執(zhí)法的嚴(yán)肅性。
過(guò)去,剛性執(zhí)法一統(tǒng)形勢(shì),講嚴(yán)格執(zhí)法就產(chǎn)生簡(jiǎn)單粗暴,講文明執(zhí)法又導(dǎo)致執(zhí)法不作為。為走出執(zhí)法不是過(guò)嚴(yán)就是過(guò)寬的怪圈,他們提出“規(guī)范執(zhí)法”,將規(guī)范執(zhí)法作為城管領(lǐng)域落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效抓手,要求堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,靈活采用柔性方式,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果和執(zhí)法目的的有機(jī)統(tǒng)一。他們認(rèn)為,只有規(guī)范執(zhí)法,才能既落實(shí)嚴(yán)格執(zhí)法,又體現(xiàn)文明執(zhí)法,促成兩者的統(tǒng)一。他們建立完善執(zhí)法責(zé)任管理制度,成立了局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究暫行辦法》、《重大行政執(zhí)法案件審理暫行規(guī)定》、《規(guī)范執(zhí)法流程圖》,印制了《執(zhí)法人員紀(jì)律規(guī)定》卡,實(shí)行“一崗雙責(zé)”。通過(guò)制度建設(shè),他們明確了從隊(duì)員到局長(zhǎng)的職權(quán)責(zé)任范圍,規(guī)范了行政執(zhí)法的程序、
法律文書以及自由裁量行為。重大案件必須集體討論表決,對(duì)不屬職權(quán)范圍內(nèi)的案件必須及時(shí)移交,確保了執(zhí)法的有效性和嚴(yán)肅性。
二、實(shí)際效果和影響
通過(guò)引入柔性執(zhí)法方式,在__市各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和廣大市民中樹立起了具有親和力和感召力的嶄新形象,城管執(zhí)法的社會(huì)公信力大幅提升,行政執(zhí)法工作也相應(yīng)地取得了顯著的成績(jī),并得到了社會(huì)各界的高度贊揚(yáng)。兩年多來(lái),全局沒有發(fā)生一起因執(zhí)法不當(dāng)引起的影響社會(huì)穩(wěn)定的事件;沒有發(fā)生一起因執(zhí)法不當(dāng)引起的行政訴訟;沒有發(fā)生一起因執(zhí)法不當(dāng)引起的傷害事件。20__年人大、政協(xié)會(huì)議期間,該局共收到32份代表建議和委員提案,沒有一件是反映該局執(zhí)法人員紀(jì)律作風(fēng)的。實(shí)踐證明,行政強(qiáng)制并不是保證法律貫徹實(shí)施的唯一手段,靈活采用柔性的執(zhí)法方式,剛?cè)嵯酀?jì),規(guī)范執(zhí)法,是實(shí)現(xiàn)良好的執(zhí)法效果,提高城管執(zhí)法水準(zhǔn)的一條科學(xué)發(fā)展之路。
三、存在的問題及建議
1.柔性執(zhí)法方式還僅停留在創(chuàng)新探索階段,有時(shí)僅是因案件需要而為之,未能形成完整的體系和制度。應(yīng)當(dāng)廣泛開展信息收集和調(diào)研工作,制定出系統(tǒng)的程序和辦法,確立其在行政執(zhí)法中應(yīng)有的法律地位。
2.對(duì)柔性執(zhí)法缺乏專門的和系統(tǒng)的宣傳,未能產(chǎn)生連慣性影響效應(yīng)。應(yīng)當(dāng)抓好典型,有針對(duì)性地對(duì)適易采用柔性執(zhí)法的行政執(zhí)法部門進(jìn)行試點(diǎn)和推廣,以適應(yīng)現(xiàn)代文明社會(huì)發(fā)展的需要。
撰寫人:___________
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期:___________
xx年城管執(zhí)法局工作總結(jié)
xx年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市執(zhí)法局的精心指導(dǎo)下,全區(qū)城管系統(tǒng)緊緊圍繞“踐行科學(xué)發(fā)展觀,文明執(zhí)法,建設(shè)人民滿意城管”這一目標(biāo),大力推行標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法,深入開展中隊(duì)規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,不斷加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè),創(chuàng)新工作思路,健全完善工作機(jī)制,全面提升了城市管理綜合水平,較好地完成了本年度的各項(xiàng)任務(wù)?,F(xiàn)將一年來(lái)具體工作開展情況匯報(bào)
(一)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面提高執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)
1、扎實(shí)開展理論學(xué)習(xí)活動(dòng)。
一年來(lái),我局先后認(rèn)真開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)“回頭看”、以“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、文明執(zhí)法、建設(shè)人民滿意城管”為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)?;顒?dòng)開展以來(lái),局領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則,帶領(lǐng)全局黨員干部、執(zhí)法隊(duì)員利用周一例會(huì)和周三政治學(xué)習(xí),不斷深化理論學(xué)習(xí),狠抓成果轉(zhuǎn)化,努力實(shí)現(xiàn)城市管理工作的整體推進(jìn),跨越發(fā)展。
2、采取多種形式開展培訓(xùn)活動(dòng)。
為了提高全局執(zhí)法人員的法律意識(shí),增強(qiáng)文明執(zhí)法、廉潔從政、執(zhí)法為民、構(gòu)建和諧的執(zhí)法理念,局系統(tǒng)重點(diǎn)開展了標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法教育培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法的落實(shí)工作;多次邀請(qǐng)市執(zhí)法局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我局開展執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法程序等方面的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)活動(dòng),促使全局執(zhí)法隊(duì)員培養(yǎng)和樹立正確的執(zhí)法理念,在全局形成了積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的良好風(fēng)氣。
(二)全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),打造高效廉潔勤政的執(zhí)法隊(duì)伍
1、全面推行標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法工作。
我局多次集中全體人員學(xué)習(xí)市局關(guān)于推行標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法工作相關(guān)文件精神,并按照要求,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法程序,對(duì)案卷的制作進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。局業(yè)務(wù)科室每周對(duì)各中隊(duì)的法律文書給予面對(duì)面指導(dǎo),每月下旬對(duì)相關(guān)科(室)、中隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法工作學(xué)習(xí)情況和案件辦理情況進(jìn)行考察,每季度在全局范圍內(nèi)開展一次標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法相關(guān)法律培訓(xùn),各項(xiàng)制度的落實(shí),進(jìn)一步推動(dòng)了全局標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年共發(fā)放各種法律文書142本,規(guī)范文書21份,歸檔文書22份,制作一般程序案卷60余份,簡(jiǎn)易程序案卷20余份。從我局成立至今共制作一般程序案卷211份,簡(jiǎn)易程序案卷447份。
2、深化基層中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)工作。
為切實(shí)加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),我局采取五項(xiàng)措施深入開展了為期一個(gè)月的基層中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)?;顒?dòng)的開展,進(jìn)一步推動(dòng)了全區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)基層中隊(duì)的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè),使城管基層中隊(duì)建設(shè)越來(lái)越規(guī)范化、系統(tǒng)化。
3、結(jié)合工作特點(diǎn)狠抓廉政建設(shè)。
為了加強(qiáng)糾風(fēng)工作力度,嚴(yán)格落實(shí)“五不準(zhǔn)”和“八條禁令”等各項(xiàng)工作制度,我局開展了為期一個(gè)半月的“反腐倡廉宣傳教育月”活動(dòng)?;顒?dòng)的開展,有力地形成了城管執(zhí)法反腐倡廉“大宣教”的良好工作局面,在全局形成了“敬廉、崇廉、愛廉、護(hù)廉”的良好氛圍。
4、高度重視團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)。
采取多種形式營(yíng)造濃厚的團(tuán)隊(duì)文化氛圍,先后組織了“放歌五月頌灞橋”歌詠比賽;觀看訴說(shuō)城管生活的數(shù)字電影《城管媽媽》;市執(zhí)法局組織的書畫攝影展活動(dòng)并取得了全市城管執(zhí)法系統(tǒng)前五名的好成績(jī)。
(三)全面落實(shí)城市管理工作職能,開拓執(zhí)法工作新局面
1、對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)進(jìn)行全面整治。
我局先后開展了各類非法占道經(jīng)營(yíng)、餐飲和美容美發(fā)提升服務(wù)水平“百日行動(dòng)”、“雙十亂”等專項(xiàng)整治工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),共取締占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)730
余戶,出動(dòng)人員1500
余人次,出動(dòng)執(zhí)法車輛360余次,治理“九亂”350
余處?;顒?dòng)的開展,有力的打擊遏制了各類非法占道、出店經(jīng)營(yíng)行為,切實(shí)維護(hù)和提升了全區(qū)的市容環(huán)境。
2、超額完成了拆除違法建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
我局加強(qiáng)了拆除違法建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作效率,據(jù)統(tǒng)計(jì),共出動(dòng)執(zhí)法人員760
人次,巡查
70次,制止新建違法建設(shè)14
起,其中強(qiáng)拆8
起,共拆除亂搭亂建18
處,面積達(dá)3.2萬(wàn)平方米;全年共拆除違法建設(shè)23.2萬(wàn)平方米,提前并超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。
3、不斷加大對(duì)渣土車的整治力度。
我們加大了對(duì)建筑工地和建筑垃圾清運(yùn)車輛的管理力度,抽出四名工作骨干參加渣土車專項(xiàng)整治小組;成立了機(jī)動(dòng)中隊(duì),24小時(shí)不間斷巡查,開展集中整治活動(dòng)90余次,共檢查車輛
1587
輛,處罰違規(guī)車輛
547輛,使我區(qū)建筑垃圾車亂倒、車輛帶泥上路、沿途拋灑等現(xiàn)象明顯減少。
4、扎實(shí)做好其它各項(xiàng)執(zhí)法工作。
一是對(duì)轄區(qū)不符合標(biāo)準(zhǔn)的門頭牌匾進(jìn)行52次集中整治。
共下發(fā)整改通知書102
戶,拆除爛牌子221塊,爛布條125
條,門頭牌匾全年共整治到位147
塊。二是對(duì)全區(qū)38家洗車場(chǎng)(站)
進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。共取締不合格洗車場(chǎng)(站)14家,限期整改22家,收繳洗車機(jī)27臺(tái)。三是對(duì)產(chǎn)生噪音污染的電焊、修車、蒸饃攤點(diǎn)、飲食攤點(diǎn)進(jìn)行了多次集中整治。
5、開展城管法律知識(shí)宣傳活動(dòng)。
深入機(jī)關(guān)、社區(qū)、沿街商戶、學(xué)校、建筑工地等開展針對(duì)性宣講培訓(xùn)活動(dòng)。共設(shè)立固定宣傳站點(diǎn)11
處,發(fā)放宣傳資料8000份,接受市民咨詢161
起,播放教育片28場(chǎng)次,展板講解48場(chǎng)次,張貼宣傳資料
320份,宣傳畫50
份,受教育群眾約xx余人。
6、及時(shí)、高效辦理投訴案件。
全年共辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件、新聞監(jiān)督摘報(bào)、政府門戶網(wǎng)站投訴等問題20
余件。12342城管特服熱線堅(jiān)持全天候24小時(shí)受理市民投訴和咨詢,共受理市民投訴咨詢508件,回復(fù)508件,辦結(jié)率為100%。
2016年辦公室工作總結(jié)和2017年工作計(jì)劃一
一、2016年工作總結(jié)
2016年,我辦在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,緊緊圍繞繁榮美麗新xx建設(shè)內(nèi)容,認(rèn)真履行城市管理職能職責(zé),努力改善城市基礎(chǔ)設(shè)施,大力開展專項(xiàng)整治行動(dòng),圓滿完成了城管各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步鞏固了文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果,全面提升了城市管理水平和城市形象。
(一)運(yùn)用四則運(yùn)算,全面提升城市管理水平
1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),凝聚工作合力。大力開展庸懶散浮拖專項(xiàng)整治行動(dòng)和隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),制定五不準(zhǔn)紅線,推行出勤訓(xùn)話制,堅(jiān)持執(zhí)法警示制等,不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍依法行政能力。全年批評(píng)教育隊(duì)員22人(次),查處違紀(jì)違規(guī)隊(duì)員8人(次),開除嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)隊(duì)員2人,對(duì)2名違規(guī)打麻將人員給予警告和記過(guò)處分,對(duì)1名不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的下屬單位班子成員給予黨內(nèi)警告處分。
2.減少執(zhí)法糾紛,化解執(zhí)法矛盾。采取上門家訪、邀請(qǐng)座談、觀摩執(zhí)法等人性化關(guān)懷方式和微笑執(zhí)法、注目執(zhí)法、蹲點(diǎn)執(zhí)法等人性化執(zhí)法措施,促使管理對(duì)象自覺改變態(tài)度,糾正違章行為。全年化解各類矛盾糾紛30余起,解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題20余起,教育、糾正、制止不良行為1000余人(次)。
3.乘勢(shì)而上整治,提升城市形象。始終把學(xué)校、醫(yī)院、廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為市容整治的重點(diǎn),始終保持嚴(yán)管嚴(yán)控的高壓態(tài)勢(shì)。全年開展集中整治行動(dòng)6次,整治騎門攤、撐桿搭棚、占道經(jīng)營(yíng)等1000余處,拆除破損廣告、牛皮癬10000余處,拖移亂停亂放車輛3500余次,依法取締洗車場(chǎng)、停車場(chǎng)、廢舊收購(gòu)點(diǎn)、兒童電動(dòng)游樂車等違章經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所10個(gè),開展城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治12次。
4.消除管理難點(diǎn),回應(yīng)群眾期盼。合理規(guī)劃設(shè)置了皇廟街水果攤區(qū)等10余處專業(yè)攤區(qū),對(duì)濱河路實(shí)行分級(jí)管理,對(duì)城區(qū)東門廣場(chǎng)、西門廣場(chǎng)、民歌廣場(chǎng)等健身場(chǎng)所一律禁止擺攤設(shè)點(diǎn),對(duì)個(gè)別地段嚴(yán)控白天、開放晚上,對(duì)個(gè)別建筑工地拉運(yùn)渣土實(shí)行白天不拉晚上拉。
(二)推行四個(gè)兼顧,全面提升城管統(tǒng)籌能力
1.分內(nèi)兼顧分外,增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)力。在做好城區(qū)主次干道市容市貌管理與執(zhí)法工作的同時(shí),兼顧社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安、交通秩序、文明創(chuàng)建等管理工作,對(duì)屬于相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)又關(guān)聯(lián)城市形象的責(zé)任地段、責(zé)任事項(xiàng),靠前介入,主動(dòng)作為,第一時(shí)間內(nèi)消除影響市容市貌的消極因素,形成與相關(guān)部門既相互支持、全力協(xié)作又主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、相互補(bǔ)臺(tái)的城管互動(dòng)格局。
2.常態(tài)兼顧精細(xì),增強(qiáng)創(chuàng)新力。通過(guò)對(duì)城市管理目標(biāo)量化、管理標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、管理手段具體化、職責(zé)分工明晰化,使園林綠化養(yǎng)護(hù)管理精細(xì)到每一棵樹,環(huán)衛(wèi)清掃清運(yùn)清洗作業(yè)精細(xì)到每一條街,市容市貌執(zhí)法精細(xì)到每一段路,路燈管理維護(hù)與亮化精細(xì)到每一盞燈。
3.工作內(nèi)兼顧工作外,增強(qiáng)執(zhí)行力。工作時(shí)段內(nèi),各負(fù)其責(zé)、各行其事,逗硬考核,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,全力以赴達(dá)到城市管理標(biāo)準(zhǔn)。工作時(shí)段外,實(shí)行帶班領(lǐng)導(dǎo)周末值班制,開展流動(dòng)督查,并要求干部職工下班后走到哪里,問題就發(fā)現(xiàn)在哪里,自行不能解決的,立馬報(bào)告大隊(duì)安排晚班人員解決,最大限度地鞏固管理成果。
4.效益兼顧安全,增強(qiáng)穩(wěn)控力。一方面爭(zhēng)取政府重視,加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施、執(zhí)法設(shè)備投入力度,提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)和城管執(zhí)法機(jī)械化、科技化水平,另一方面加大街面作業(yè)人員、管理人員安全教育和培訓(xùn),提高其安全防范意識(shí),杜絕各類安全事故的發(fā)生,使城市管理的社會(huì)效益達(dá)到最大化。
(三)實(shí)施四項(xiàng)工程,全面提升城市形象
1.凈化城區(qū),打造亮點(diǎn)工程。一是環(huán)衛(wèi)保潔以零垃圾為目標(biāo)。強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生的源頭管理、動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督管理,實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔常態(tài)化。二是揚(yáng)塵治理以零污染為標(biāo)準(zhǔn)。采取雨污分流、油化城區(qū)道路、硬化進(jìn)出口通道、實(shí)行五不出工地制度,有效遏制了揚(yáng)塵污染,改善了城區(qū)空氣質(zhì)量。三是環(huán)衛(wèi)設(shè)施以零損壞為準(zhǔn)則。組建了專業(yè)管理隊(duì)伍,專門負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的保潔、養(yǎng)護(hù)、維修及更換工作。全年維修更新垃圾箱20個(gè)、果皮箱200個(gè)、人力清運(yùn)車30個(gè),完成老垃圾堆體污染整治工程,停業(yè)整頓揚(yáng)塵污染嚴(yán)重的建筑工地50個(gè)(次)。
2.序化城區(qū),打造形象工程。一是疏堵結(jié)合,整治攤點(diǎn)亂擺。規(guī)劃設(shè)置便民街區(qū),引攤?cè)胧?、入小區(qū)經(jīng)營(yíng)。二是規(guī)范管理,整治車輛亂停。對(duì)亂停亂放車輛,予以重處重罰。三是教罰相輔,整治垃圾亂扔。對(duì)公共場(chǎng)所亂吐痰、亂便溺、亂扔果皮紙屑的,給予教育、罰款或電視曝光處理。四是嚴(yán)管重罰,整治廣告亂貼。廣告中隊(duì)、牛皮癬小隊(duì),對(duì)城區(qū)戶外廣告、小廣告進(jìn)行全天候監(jiān)管,對(duì)未經(jīng)許可擅自戶外廣告的,限期予以拆除,沒收違法所得,依法給予處罰。
3.綠化城區(qū),打造綠色工程。一是規(guī)劃先行,嚴(yán)格把關(guān)。做到建設(shè)項(xiàng)目與綠化工程同步規(guī)劃、同步施工、同步驗(yàn)收,嚴(yán)格把好綠化檢查驗(yàn)收關(guān)。二是圍城造綠,改善生態(tài)。對(duì)縣城周邊筆架山、插旗山進(jìn)行全民造綠,全力打造生態(tài)魅力城市。三是合理布局,建設(shè)公園綠地。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施xx公園、西區(qū)中央公園、漁禪寺公園三大主題公園的規(guī)劃建設(shè),完成了聚城峰華二期、宣雙路安置房等地段綠化任務(wù)。
4.亮化城區(qū),打造美化工程。一是積極推進(jìn)亮燈工程。重點(diǎn)對(duì)人流量多、商家密布的路段和建筑進(jìn)行亮燈改造。二是突出景觀特色。增強(qiáng)夜間環(huán)境要素的運(yùn)用,體現(xiàn)顯著的個(gè)性和特色性。三是加強(qiáng)路燈設(shè)施維護(hù)。全年新建洲河欣城片區(qū)、檢察院至鑫世紀(jì)公園城等道路照明燈150余盞,改造濱河路、洲河大橋等道路照明燈120余盞,維修大街小巷城市照明1200盞。
二、存在的問題
1.城管體制不順。我縣沒有在城管領(lǐng)域開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,導(dǎo)致城管執(zhí)法主體資格缺失,在執(zhí)法程序上就面臨諸多障礙,其執(zhí)法合法性、公正性受到質(zhì)疑,執(zhí)法糾紛時(shí)有發(fā)生。同時(shí),尚未形成大城管格局,城市管理部門缺乏剛性的協(xié)調(diào)職能、監(jiān)督職能、考評(píng)職能,加之上面沒有主管部門,很多問題得不到反映和解決,處于單打獨(dú)斗的被動(dòng)局面,致使公眾參與城市管理受限,市容市貌時(shí)有反彈。
2.管理手段不強(qiáng)。因未建立數(shù)字化城管、路燈遠(yuǎn)程控制等先進(jìn)管理系統(tǒng),主要靠工作巡查發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,城市管理仍很粗放,精細(xì)化管理水平不高。
3.市政設(shè)施不足。城區(qū)僅有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5個(gè),停車場(chǎng)30個(gè),公廁12座,垃圾中轉(zhuǎn)站3座,并且大多規(guī)模小、檔次不高,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市民需求,導(dǎo)致賣菜難、停車難、垃圾中轉(zhuǎn)難,也導(dǎo)致無(wú)序停放、流動(dòng)叫賣,加之城區(qū)沒有專門的畜禽交易市場(chǎng)、商貿(mào)物流中心和貨運(yùn)停車場(chǎng),更加加大了市容管理和執(zhí)法難度。
4.環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平不高。目前僅有掃地車2臺(tái),主要靠人力清掃保潔,機(jī)械化作業(yè)程度偏低,導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)人工作業(yè)密度大、強(qiáng)度高、安全系數(shù)低,環(huán)衛(wèi)人員避寒避高溫和安全事故時(shí)有發(fā)生。加之環(huán)衛(wèi)人員年齡大、身體差、待遇低,環(huán)境衛(wèi)生管理面臨諸多問題。
5.城管保障不力。城管辦屬于組合單位,僅有編制10人,卻管理著700多人的隊(duì)伍,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代城市管理的需要。招聘人員年包干經(jīng)費(fèi)2.5萬(wàn)元,除去五險(xiǎn)一金每年1.1萬(wàn)元,加之必要的辦公支出、管理支出,每人年工資待遇僅有1萬(wàn)余元,顯然太低,與當(dāng)前工資水平不相匹配。缺乏園林、環(huán)衛(wèi)、路燈、法律專業(yè)人才,制約了城市管理水平的進(jìn)一步提高。
三、2017年的工作計(jì)劃
2017年,縣城管辦將繼續(xù)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十精神,堅(jiān)持四個(gè)全面戰(zhàn)略布局,認(rèn)真 踐行三嚴(yán)三實(shí),按照強(qiáng)化宣傳、注重引導(dǎo)、依法行政、穩(wěn)妥推進(jìn)的工作思路,以打造全市最干凈城市為目標(biāo),以建設(shè)法治城管、百姓城管、和諧城管為載體,努力構(gòu)建文明和諧城管,打造清新靚麗的城市新形象,為建設(shè)繁榮美麗新xx而努力奮斗。
1、進(jìn)一步理順城市管理體制。針對(duì)目前城管執(zhí)法主體資格缺失、部門配合乏力、隊(duì)員缺乏進(jìn)一步提升的內(nèi)在動(dòng)力等問題,積極做好理順城管體制的調(diào)查研究工作,大膽探索開展相對(duì)集中處罰權(quán)的途徑和辦法,進(jìn)一步明確職能、整合力量、規(guī)范執(zhí)法、提高效率,促進(jìn)城管依法行使行政執(zhí)法工作,爭(zhēng)取早日成立城市管理綜合行政執(zhí)法局。
2、進(jìn)一步優(yōu)化人員隊(duì)伍管理。隨著縣城管辦管理職能的擴(kuò)大,現(xiàn)有的10人編制已不能滿足管理工作的需要,建議將城管辦的編制增加至30人;縣城管聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)現(xiàn)有公安人員3人,且不能獨(dú)立辦案,建議將縣城管聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)公安特勤中隊(duì)升格為縣公安局城管大隊(duì),人員增至9人,獨(dú)立承辦城市管理各類治安案件。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)市政設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。一是配套建設(shè)民生工程。我縣目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公廁、停車場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站數(shù)量少、規(guī)模小,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市發(fā)展的需求,建議在西區(qū)劃定1020畝土地,設(shè)立專門的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、綜合停車場(chǎng)、生活垃圾配套中轉(zhuǎn)站。二是對(duì)城區(qū)人行道地面磚逐年進(jìn)行升級(jí)改造。三是改建城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),增強(qiáng)承載功能。四是更新環(huán)衛(wèi)、綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備,提高城管科技化水平。五是建立路燈遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)。
4、進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平。一是繼續(xù)采取定人員、定路段、定目標(biāo)、定責(zé)任、定考核的網(wǎng)格化管理模式,將目標(biāo)責(zé)任量化到每一個(gè)路段、每一個(gè)中隊(duì)、每一個(gè)管理人員。二是繼續(xù)采取日常管理和專項(xiàng)整治相結(jié)合的方式,規(guī)范好城區(qū)交易、市場(chǎng)秩序。三是全面規(guī)范管理好城區(qū)修、洗車行業(yè),對(duì)證照不齊、設(shè)備不足、場(chǎng)地不具備、嚴(yán)重影響市容市貌和干擾市民正常工作、生活的經(jīng)營(yíng)業(yè)主,限期整改直至依法取締。四是嚴(yán)格管理各類小商小販經(jīng)營(yíng)活動(dòng),合理選址,優(yōu)化布局,使之既能合法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),又使市容市貌整潔有序,實(shí)現(xiàn)市容與民生的和諧統(tǒng)一。
2016年辦公室工作總結(jié)和2017年工作計(jì)劃二
今年我辦在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門的大力支持配合下,緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府確定的各項(xiàng)工作目標(biāo),以服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn),踏踏實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作,現(xiàn)將情況匯報(bào)如下:
一、重點(diǎn)工作
1、完成了風(fēng)電公路項(xiàng)目征地工作(征地60畝,征山150畝),風(fēng)電塔基工程正在施工中。
2、完成了銅萬(wàn)高速征地、公路建設(shè)融資平臺(tái)項(xiàng)目征地及城防河堤征地工作(此三項(xiàng)工作共完成征地360畝)。
二、招商引資服務(wù)企業(yè)工作
堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略,加大招商引資力度, 今年書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席親自掛帥,進(jìn)行商貿(mào)洽談,取得了很好的成效。
1、服務(wù)企業(yè)工作
對(duì)投資我鎮(zhèn)的所有企業(yè)施行全程服務(wù)制度,為新來(lái)的每個(gè)企業(yè)到工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、公安、商務(wù)、國(guó)土、建設(shè)、交通、運(yùn)管、公路、環(huán)保、安監(jiān)、銀行、供電、供水、工信、通訊、海關(guān)等10多個(gè)系統(tǒng)20多個(gè)單位代為或陪同辦理各項(xiàng)手續(xù)。盡力為企業(yè)排憂解難,營(yíng)造成一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境。同時(shí),我辦注重對(duì)已投產(chǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù),加強(qiáng)與企業(yè)的溝通、了解,協(xié)助企業(yè)解決在運(yùn)作中出現(xiàn)的各種困難,使企業(yè)能在優(yōu)越的投資環(huán)境中經(jīng)營(yíng),不斷發(fā)展壯大。
2、新簽約重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目情況。
(1)完成二個(gè)入園企業(yè)招商任務(wù):注冊(cè)資本為人民幣1500萬(wàn)元的江西俊祥紡織品有限公司和注冊(cè)資本為人民幣500萬(wàn)元的江西合盈羽絨制品有限公司已經(jīng)進(jìn)入三都工業(yè)園并正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。
(2)協(xié)助辦理了12個(gè)小型商務(wù)公司。
(3)江西順業(yè)紡織有限公司于今年2016年6月正式投產(chǎn);
(4)永寧化工有限公司擴(kuò)產(chǎn)新建項(xiàng)目已于2016年10月投產(chǎn)。
三、安全生產(chǎn)工作
今年我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣安委會(huì)、縣安監(jiān)局的指導(dǎo)下,認(rèn)真落實(shí)貫徹上級(jí)的指導(dǎo)精神,認(rèn)真細(xì)致地做好每項(xiàng)具體工作。各村、企業(yè)和單位積極配合,各負(fù)其責(zé)、各司其職,全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作較上年度上了一個(gè)新臺(tái)階。
1、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度
第一季度,我鎮(zhèn)與10個(gè)村、11個(gè)重點(diǎn)企業(yè)簽訂了2016年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書。完善了安全生產(chǎn)管理責(zé)任制,對(duì)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作進(jìn)行了具體部署。
2、堅(jiān)持進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查
今年以來(lái)我們堅(jiān)持了每月一次的安全生產(chǎn)大檢查,特殊時(shí)段加密進(jìn)行一次安全隱患排查。對(duì)下達(dá)責(zé)令改正指令書的企業(yè)進(jìn)行了復(fù)查,大部分已整改,有部分還未整改到位,我們將繼續(xù)督促整改到位。
3、全面落實(shí)安全隱患整改
每逢元旦、五一、國(guó)慶、五中全會(huì)期間鎮(zhèn)政府都下達(dá)了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知,要求各單位和企業(yè)對(duì)本單位進(jìn)行安全隱患排查,查出問題及時(shí)整改,一時(shí)不能整改到位的要限期整改,并將隱患及整改情況報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)站。通知要求對(duì)高危企業(yè)、非煤礦山,在關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)實(shí)行停產(chǎn),確保安全無(wú)事故。另要求所有企業(yè),節(jié)假日、重要時(shí)段24小時(shí)值班,并實(shí)行零報(bào)告制度,從而確保了重要、關(guān)鍵時(shí)刻的安全穩(wěn)定。
4、參加了全縣安全生產(chǎn)交流檢查學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、觀摩應(yīng)急救援示范演練。
5、開展了2016年安全生產(chǎn)月活動(dòng)
6月初我鎮(zhèn)按上級(jí)的要求在全鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)月活動(dòng),并制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案,成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了鎮(zhèn)安委會(huì)成員會(huì)議安排部署了活動(dòng)內(nèi)容。安全月期間對(duì)全鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行了二輪安全檢查,查出部分問題,并及時(shí)整改到位,使廣大企業(yè)在活動(dòng)月中增強(qiáng)了安全意識(shí)。另外還參與了縣安監(jiān)等部門組織的集中咨詢?nèi)栈顒?dòng)。
四、其它工作
1、包村工作: 按鎮(zhèn)黨委、政府的安排, 我辦配合服務(wù)江頭村做好了基層組織建設(shè)、征地拆遷農(nóng)民安置等遺留問題,推進(jìn)和諧穩(wěn)定、安全防火、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作。
2、認(rèn)真做好修河源頭環(huán)境保護(hù)工作的申報(bào)、爭(zhēng)資和治理工作。
3、完成了省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造工作。
4、積極做好黨委政府安排的縣級(jí)建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作。
五、存在問題
1、對(duì)企業(yè)的跟蹤服務(wù)、管理相對(duì)不夠完善,有待進(jìn)一步提高。
2、提供招商引資的資源缺乏,渠道狹窄,難以引進(jìn)大企業(yè)財(cái)團(tuán)。與周邊政策環(huán)境相比,競(jìng)爭(zhēng)加劇,招商引資難度加大。
3、安全生產(chǎn)督查工作經(jīng)驗(yàn)不足,有待加強(qiáng)學(xué)習(xí)取經(jīng)力度。
六、下年工作計(jì)劃
1、加大重點(diǎn)工作力度和招商引資力度,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),繼續(xù)為投資者做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。重點(diǎn)做好風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的起動(dòng)服務(wù)工作和永化新廠報(bào)建、設(shè)備安裝、試產(chǎn)服務(wù)工作。