城管工作意見和建議精選(九篇)

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第1篇：城管工作意見和建議范文

關(guān)鍵詞：建筑工程 施工管理

一、加強施工現(xiàn)場管理

強化和完善政府監(jiān)管職能：

1、完善政府對建筑施工安全的監(jiān)管體系各級政府應進一步高度重視建筑施工安全生產(chǎn)工作，進一步完要貢獻。建筑安全生產(chǎn)工作是全國安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。建善建筑施工安全工作機制，改革細化安全管理監(jiān)督程序。在施工資質(zhì)的審查環(huán)節(jié)以及招投標監(jiān)管環(huán)節(jié),切實行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，嚴把建筑企業(yè)市場準入關(guān)。徹底改變重審批輕監(jiān)管的管理方式，逐步建立健全安全巡查制度，從重點監(jiān)督檢查施工主體安全轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c監(jiān)督檢查企業(yè)安全責任制的建立和實施情況以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的落實執(zhí)行情況。嚴肅查處重大事故的責任單位和責任人，通過對各方責任主體行為的執(zhí)法檢查，迫使各方責任主體自覺規(guī)范約束自身行為，真正發(fā)揮政府監(jiān)管職能。

2、監(jiān)管的方式手段要改變一是要主動出擊，建立稽查、巡查隊伍，無論是在建工程項目還是拆除項目，無論辦了手續(xù)的項目還是沒有辦手續(xù)的項目，無論是普通區(qū)域的工程還是開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程都不能忽略，要全盤納入監(jiān)管范圍；二是要抓住安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管要針對出了問題的企業(yè)，出了問題的地區(qū)，讓有安全問題的企業(yè)、工程項目不得安寧；三是要改變單一的運動式檢查，從重點監(jiān)督檢查企業(yè)施工實體安全，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c監(jiān)督檢查企業(yè)安全責任制的建立和實施情況，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的落實和執(zhí)行情況。只有重視施工現(xiàn)場管理，才能促進文明施工。

二、施工進度管理

制定工程項目總進度目標和總計劃。進度計劃的編制，涉及建設工程投資、設備材料供應、施工場地布置、主要施工機械、勞動組合、各附屬設施的施工、各施工安裝單位的配合及建設項目投產(chǎn)的時間要求。對這些綜合因素要全面考慮、科學組織、合理安排、統(tǒng)籌兼顧，才能有一個很好的進度規(guī)劃。要對進度進行控制，必須對建設項目進展的全過程，對計劃進度與實際進度進行比較。在施工工程的實際進度與計劃進度發(fā)生偏離，無論是進度加快、進度滯后都會對施工組織設計產(chǎn)生影響，都會對施工工序帶來問題，都要及時采取有效措施加以調(diào)整，對偏離控制目標的要找出原因，堅決糾正。工程項目施工準備是施工生產(chǎn)的重要組成部分,是擬對工程目標,資源供應和施工方案的選擇,及其空間布置和時間排列等諸方面統(tǒng)籌安排,是土建施工和設備安裝得以順利進行的根本保證。因此,認真做好施工前的技術(shù)準備、物資準備、勞動組織準備、施工現(xiàn)場準備、施工場外準備等,對合理供應資源加快施工速度,提高工程質(zhì)量,確保施工安度重視工程項目準備,做好施工前準備。對贏得社會信譽都有重要作用,要加強工程項目進度控制,就必須高度重視工程項目準備,做好施工前準備。

三、 按照項目合同工期要求,作好施工進度控制

定時定量按合同工期完成施工任務, 這不但是合同的要求也是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標的需要。在這一點上,建設單位(業(yè)主)同施工單位雙方的利益是完全一致的。因此,加強施工進度控制,確保合同工期履約,是項目經(jīng)理的基本職責和主要工作內(nèi)容。計劃是控制的前提,沒有計劃,就談不上控制,控制就是將實際值與計劃值進行比較,找出期間的偏差,然后進行反饋調(diào)整。編制施工進度計劃,就是確定一個控制工期的計劃值,并制定出保證計劃實現(xiàn)的有效措施,保證工期計劃合同工期的完成。無論是項目自身的各道工序,還是與施工有關(guān)的其他工作,都應納入進度計劃之中去,或者說,都要對其進度做出計劃安排。

項目進度計劃的種類,根據(jù)內(nèi)容劃分,有目標性計劃與支持性計劃。針對項目施工本身的進度計劃是最基本的目標性計劃, 它確定了該項目施工的工期目標。為了實現(xiàn)這個目標,要有一系列的支持性計劃,如材料使用計劃,周轉(zhuǎn)材料使用計劃,機械設備使用計劃,勞動力使用計劃以及構(gòu)件、半成品使用計劃等等。從時間控制長短來分,有總進度計劃與階段性計劃?？傔M度計劃控制項目施工的全過程,而階段性計劃包括本項目的年、季、月施工進度計劃和旬、周的作業(yè)進度計劃等。從表達形式來分,有文字說明計劃與圖表式計劃。前者用文字說明各階段的施工任務,以及要達到的形象進度要求;后者用形象而簡潔的圖表來表達施工的進度安排。據(jù)筆者所知,最常用的是橫道計劃、網(wǎng)絡計劃、斜線式計劃等。從管理范圍來分,有總體進度計劃與分區(qū)進度計劃?？傮w計劃是面向項目全局的戰(zhàn)略性進度計劃安排,一般比較粗略。而分區(qū)計劃則是針對項目中的某一部分或一個專業(yè)工種的進度計劃,一般比較詳細。

四、施工現(xiàn)場管理的優(yōu)化對策

施工施工質(zhì)量管理：百年大計，質(zhì)量為先。質(zhì)量是工程建設的關(guān)鍵，是爭取用戶、占領市場和發(fā)展企業(yè)的根本保證和前提要求。各專業(yè)技術(shù)人員應按以下幾項要求進行具體有效的工作：做好進場原材料、半成品，設備的規(guī)格、性能、技術(shù)參數(shù)質(zhì)量的檢查驗收等工作，并做好記錄，對未經(jīng)檢查驗收的或經(jīng)檢查不合要求的材料、設備一律不準在工程中使用，對違反規(guī)定者予以懲處。做好隱蔽工程的記錄和預驗工作，及時發(fā)現(xiàn)問題并予以及時糾正處理，并作好通知工作，組織業(yè)主、設計院、總監(jiān)理工程師等參加隱蔽工程驗收，同時要作好隱蔽工程簽證工作，以上所提要面面俱到。在施工過程各環(huán)節(jié)中，必須注意加強巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并在以后的工作中要更加留意，“防患于未然”。

五、嚴格控制項目施工質(zhì)量因素

1、 施工材料的控制

施工材料的質(zhì)量，尤其是用于結(jié)構(gòu)施工的材料質(zhì)量,將會直接影響整個工程結(jié)構(gòu)的安全，因此材料的質(zhì)量保證是工程質(zhì)量的前提條件和必然要求。保證材料質(zhì)量，對有害的材料避免使用，一經(jīng)查處，要予以嚴懲；一切材料、工程設備和工藝均應為合同中所規(guī)定的相應的品級，并符合監(jiān)理工程師的指示要求，隨時按監(jiān)理工程師可能提出的要求，在制造、裝配或在現(xiàn)場或在合同中可能規(guī)定的其他地點進行檢驗。

2、 人的控制

領導者的素質(zhì)和領導層的整體素質(zhì)，是提高工作質(zhì)量和工程質(zhì)量的關(guān)鍵。項目負責人、技術(shù)負責人、計劃、財務、質(zhì)量、試驗、機械等主要管理人員的個人經(jīng)歷及能力對工程施工質(zhì)量具有重要的作用。施工管理人員、班組長和操作人員的技能和知識應滿足工程質(zhì)量對人員素質(zhì)的要求。從事特殊工種和關(guān)鍵工序的人員必須持證上崗。同時引入競爭機制，從人的理論水平、技術(shù)水平、生理缺陷、心理行為、錯誤行為、違紀違章等幾個方面綜合考慮，制定程序化的優(yōu)化過程，把住用人關(guān)，讓人的流動始終處于全面受控狀態(tài)，從而靠人去實現(xiàn)質(zhì)量目標。

3、 機械設備的控制

要按設備的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量的清單逐一檢查驗收，關(guān)鍵性大型設備,一切隨機的原始資料、自制設備的設計計算資料、圖紙、測試記錄、驗收鑒定結(jié)論等應全部清點，整理歸檔。設備的安裝要符合有關(guān)設備的技術(shù)要求和質(zhì)量標準，在安裝過程中,要對每一個分項、分部工程和單位工程進行檢查驗收和質(zhì)量評定。

4、 施工方法的控制

為了確保這些技術(shù)文件的完整性、準確性、系統(tǒng)性和有效性，工程管理人員應建立技術(shù)文件資料,記錄清單，建立計算機信息管理系統(tǒng)，對文件資料實施動態(tài)管理，保證文件的可追溯性施工圖紙是組織建設項目施工的重要技術(shù)文件，是進行項目施工管理的依據(jù)。在施工過程中，應將圖紙會審貫穿在每道工序施工過程之中，建立圖紙會審制度。圖紙會審后必須詳細整理及確認，并分發(fā)圖紙持有人。

第2篇：城管工作意見和建議范文

關(guān)鍵詞：業(yè)主；施工管理；建筑工程

隨著建筑的市場經(jīng)濟化，建筑工程管理逐步形成了建設單位（即業(yè)主）、施工企業(yè)和監(jiān)理單位三方管理體制。三方相互協(xié)調(diào)與約束，確保了工程施工的順利進行。充分發(fā)揮業(yè)主在建筑工程施工管理中的作用，對于加快施工進度、保證工程質(zhì)量、降低工程造價、盡早完成工程建設是很有意義的。下面就業(yè)主如何參與建筑工程管理進行探討。

一、對于工程的質(zhì)量管理

筆者認為，業(yè)主的質(zhì)量管理應做到下面四點：

一是技術(shù)配合，工程本身由多環(huán)節(jié)構(gòu)成，縱橫交錯，這就要求各工序之間的銜接嚴格到位。各專業(yè)配合要科學合理。對相關(guān)的技術(shù)要求要達成共識；二是嚴格技術(shù)規(guī)范，業(yè)主派駐施工現(xiàn)場的甲方代表應緊盯住各工種、各專業(yè)嚴格按技術(shù)規(guī)范施工，這樣才能保證配合到位，也才能保證工程總體質(zhì)量合格；三是變更調(diào)整要慎重，建筑工程變更調(diào)整時有發(fā)生，但要慎重，要注意變更調(diào)整對整個過程的影響，對工程總體帶來的影響要統(tǒng)一全面地加以考慮：四是要嚴格檢查隱蔽工程。監(jiān)理人員要注意，甲方代表也不可忽視。這是過程管理中最為重要的環(huán)節(jié)之一，現(xiàn)已有很多成熟的、科學的方法，問題在于甲方代表要監(jiān)督落實，以保證隱蔽工程質(zhì)量。只要嚴格了每個過程，工程總體質(zhì)量也就會有了保證。

二、對工程進度的管理

1．加強各方聯(lián)絡，定期組織召開協(xié)調(diào)會，落實工程進度。加強各方聯(lián)絡，注意信息溝通是甲方代表的一項重要工作，對于確保工程進度有重要的作用。在這里，聯(lián)絡包括三個方面的內(nèi)容：內(nèi)部聯(lián)絡，即業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位之間的聯(lián)絡，這個通過定期召開的協(xié)調(diào)會便可解決；外部聯(lián)絡，即與設計、勘察、質(zhì)檢、材料供應、周邊單位等之間聯(lián)絡，這個只有甲方代表審時度勢，具有預見性、前瞻性、提前聯(lián)絡有關(guān)單位，將矛盾消化在發(fā)生之前。既可減少損失，又能保證工程順利進行；上、下級聯(lián)絡，甲方代表作為業(yè)主派駐現(xiàn)場的負責人，要及時準確地將現(xiàn)場的各種信息如實地向派遣自己的單位進行匯報，爭取單位領導及有關(guān)部門的指導和支持，也要將業(yè)主的有關(guān)要求正確地反饋給施工單位，監(jiān)理單位。做好這種縱向、橫向的聯(lián)絡工作就會使工程項目各參與方密切合作，保證工程順利進行。

2．按約定將自己負責采購的原材料和設備及時運到現(xiàn)場，并及時提品合格證、檢測報告和使用說明書。

3．按時支付工程款。工程款是確保工程正常運轉(zhuǎn)的基礎，承包單位若是缺少資金、無錢買材料、施工不能正常進行，到頭來受到損失的是業(yè)主。所以，為保證工程進度，一定要按時撥付工程款。

三、對工程造價的管理

為了降低、控制造價，業(yè)主應采取必要與合理的的措施，如：在對待分包權(quán)上，業(yè)主應與總承包單位進行協(xié)調(diào)，并協(xié)調(diào)解決總承包單位配合分包單位施工所應支付的協(xié)調(diào)費用。確保工程款到位，按時支付工程款。按照合同條款，業(yè)主在施工中必須確保工程款到位，并按時支付工程款。公正合理地簽認現(xiàn)場簽證。業(yè)主應對現(xiàn)場簽證進行把關(guān)，特別是數(shù)額大的簽證，必須要經(jīng)過認真核實后才可簽字認可。

四、對于工程的安全管理

在工程建設中，業(yè)主應積極參與到安全管理當中。綜合業(yè)主的管理職能，在安全管理中業(yè)主應做到：

（一）加強前期階段的控制

在招標文件中，明確要求投標單位在編制投標書時，認真編寫施工組織設計和安全設計，包括其安全目標及保證安全的措施和方法。合理提出工期及造價。如果業(yè)主壓價太低，施工單位就不會或很少在安全方面投資；工期太短，施工方加班加點，很少花時間去組織安全教育和安全檢查。這樣，工人一方面勞動強度高，一方面安全措施不到位，難免會出現(xiàn)事故。一般來說，業(yè)主都希望自己的工程工期短，造價低，質(zhì)量好。但這三者往往存在矛盾，很難同時達到最理想狀態(tài)。業(yè)主應綜合考慮，力求使這三者能達到一個合理點。不能既要求工期短又要求造價低，而是要合理低價，合理工期。當然提出合理工期及造價可能給業(yè)主造成一定的損失，但從風險角度考慮，由于工期及造價合理性所付出的代價，比以后由于發(fā)生安全事故所造成的損失小，這未嘗不是一種有效的控制措施。通過前期的控制工作，可以挑選到安全管理方面組織較好、管理能力較強的施工單位。在施工過程中再加以監(jiān)督，就能有效控制安全事故的發(fā)生。

（二）要求監(jiān)理單位切實加強安全監(jiān)督

一般來說，業(yè)主較少直接參與現(xiàn)場管理。但把現(xiàn)場管理委托給監(jiān)理單位后，就可以要求監(jiān)理單位加強監(jiān)督了。施工期間，要求監(jiān)理單位重視現(xiàn)場安全問題，經(jīng)常檢查施工現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)安全問題或隱患，責令施工單位立即整改。督促施工單位按投標書中的承諾，嚴格遵守編制的實施性施工組織設計及安全設計。要求監(jiān)理單位的監(jiān)理月報中必須附有安全檢查報告等。通過以上措施可以讓監(jiān)理單位重視安全問題，加強對施工單位的監(jiān)督，以減少事故。

（三）業(yè)主也可主動地參與現(xiàn)場安全施工管理

對于管理能力強、重視安全管理的業(yè)主來說，這也是一種安全管理措施。業(yè)主可以積極參加施工方的安全會議，到施工現(xiàn)場檢查，要求施工單位定期提供安全檢查報告。通過這些渠道，獲得現(xiàn)場安全生產(chǎn)資料，制定安全防范措施。同監(jiān)理單位一起，對安全管理實行“雙控”，從而有效控制安全事故。

（四）建立現(xiàn)場安全獎勵項目

在合同中約定，某工程必須達到某項標準，或如果獲得了某項安全獎，給予施工單位一定的獎金等。用這種辦法激勵施工單位抓好現(xiàn)場安全管理。

五、對工程技術(shù)資料的管理

業(yè)主及時掌握工程技術(shù)資料，宏觀上可以全面、準確、及時地控制建筑工程，無論在進度、投資還是質(zhì)量方面都會得到有效控制。微觀上可以根據(jù)分項、分部工程施工工藝、技術(shù)規(guī)律、施工工序和施工順序報驗的資料核實與施工的真實性，是否符合資料報驗要求，檢查工程質(zhì)量是否與資料一致，監(jiān)理程序是否到位，資料是否嚴格把關(guān)。在當今建筑工程全方位監(jiān)理的情況下，監(jiān)理跟蹤資料如監(jiān)理月報、例會紀要、進度控制、監(jiān)理通知等也要隨時報業(yè)主項目部，這樣要求可以促使監(jiān)理工作更加到位，監(jiān)理人員更加認真敬業(yè)，可以隨時發(fā)現(xiàn)、及時處理施工過程中出現(xiàn)的疑難問題。高層建筑施工分包單位比較多，資料到位能夠及時解決各種矛盾，保證建筑工程施工的順利進行。因此，業(yè)主對技術(shù)資料及時收集整理，使之規(guī)范化、系統(tǒng)化，可以為竣工資料奠定良好的

基礎。

工程施工期間，業(yè)主應主動收集、整理、督促參建各方及時報驗施工過程中產(chǎn)生的技術(shù)資料，把過程中的資料控制作為重要的環(huán)節(jié)去要求，根據(jù)技術(shù)資料的到位情況、報驗情況，督查施工質(zhì)量情況，協(xié)調(diào)現(xiàn)場工作，隨時掌握施工進度、質(zhì)量、費用三大控制的真實情況，保證工程的順利進行。通常情況下，業(yè)主應根據(jù)工程技術(shù)資料的分類進行分門別類的收集整理。同時又按照業(yè)主下發(fā)、協(xié)調(diào)文件資料；監(jiān)理單位監(jiān)控文件資料；施工單位過程控制申報文件資料分類管理。根據(jù)檔案資料要求，參建單位申報資料必須用碳素筆填寫不得涂改，監(jiān)理審批報驗資料時，監(jiān)理工程師必須簽字蓋監(jiān)理個人資質(zhì)名章和監(jiān)理項目部公章。

第3篇：城管工作意見和建議范文

2012年，我國宏觀經(jīng)濟中的穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)工作取得顯著成就，表明按照穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，中央及時加強和改善宏觀調(diào)控取得積極成效。兩年多的經(jīng)濟增速持續(xù)回調(diào)態(tài)勢結(jié)束，經(jīng)濟在2012年四季度出現(xiàn)了溫和回升。物價漲幅明顯回落，就2012年全年而言預計將明顯低于年初的預期目標。內(nèi)需、外需，投資、消費比例出現(xiàn)積極變化，消費在內(nèi)需增長中的基礎性作用提高，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的作用增強。從生產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，服務業(yè)發(fā)展加快，在三個產(chǎn)業(yè)中的比重提高。經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。

注重質(zhì)量和效益

國務院參事室特約研究員姚景源表示，中國經(jīng)濟最突出的問題，不是增速問題，而是質(zhì)量和效益問題。如果不從根本上解決質(zhì)量和效益問題，中國經(jīng)濟將始終處于不穩(wěn)定、不可持續(xù)狀態(tài)。這次會議把提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益放在了非常突出的位置，就是要努力從根本上解決長期困擾中國經(jīng)濟發(fā)展的老大難問題。

應該看到，當前經(jīng)濟增長持續(xù)健康發(fā)展的基礎還不夠穩(wěn)固，制約經(jīng)濟健康發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的深層次矛盾和問題還相當突出。全球經(jīng)濟仍處于金融危機發(fā)生后的調(diào)整期，國際環(huán)境充滿復雜性和不確定性；國內(nèi)原有競爭優(yōu)勢、增長動力逐漸削弱，新優(yōu)勢尚未形成，市場信心和預期不穩(wěn)定。我國食品供求總體處于緊平衡格局，供給波動很容易引起食品價格上漲；新一輪全球性寬松貨幣政策可能推動大宗商品價格走高；這些因素都可能推高今年的CPI漲幅。實現(xiàn)2013年宏觀調(diào)控的預期目標面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)。

國務院發(fā)展研究中心宏觀部研究員張立群分析，中國經(jīng)濟發(fā)展特點已經(jīng)出現(xiàn)了階段性變化。一是市場由供不應求轉(zhuǎn)為供大于求，產(chǎn)能過剩普遍出現(xiàn)；二是要素成本水平明顯提高，而且將繼續(xù)提高。

這就必然要結(jié)束粗放和數(shù)量擴張為主的經(jīng)濟發(fā)展方式，轉(zhuǎn)向集約和質(zhì)量效益為主的發(fā)展。

在這一過程中，中國潛在經(jīng)濟增長率出現(xiàn)階段性下降。宏觀調(diào)控的預期目標也應該相應下調(diào)，使實際經(jīng)濟增長率接近潛在經(jīng)濟增長率，保持宏觀總量大體平衡。

“我們原來的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)不可持續(xù)了，原來靠投資增長的模式會造成巨大的浪費，而面臨當前的世界經(jīng)濟形勢，開拓創(chuàng)新在此背景下尤顯重要，要服務于提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益?！睆埩⑷赫f。

繼續(xù)積極的財政政策

中央經(jīng)濟工作會議指出，今年要繼續(xù)實施積極的財政政策。這就要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策?！?013年繼續(xù)實施積極的財政政策，可以看作是2012年積極財政政策的一個延續(xù)，在政策的總基調(diào)和總體框架上將會保持連續(xù)性和穩(wěn)定性?！必斦控斂扑L賈康說。

當前世界經(jīng)濟形勢復雜多變、不確定性明顯，我國經(jīng)濟正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，積極的財政政策應發(fā)揮更大作用，為穩(wěn)定經(jīng)濟增長提供有力的支撐?！?013年實施的積極財政政策有兩大亮點：一是完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，二是突出重點把錢用在刀刃上。”賈康表示，結(jié)構(gòu)性減稅仍有加大力度、做足文章的明顯必要性。我國在全面開放、外向依存度高的情況下，今后不論是經(jīng)濟相對高漲期還是相對低迷期，都必須更加注重擴大內(nèi)需，而擴大內(nèi)需的重要機制之一是結(jié)構(gòu)性減稅。

中央經(jīng)濟工作會議指出：要積極清理各種不合理收費，切實防止為了財政增收而加大企業(yè)負擔。落實研發(fā)支出稅前扣除政策，加速企業(yè)折舊，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加大中央財政對地方財力的支持，提高地方政府基本保障能力。結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，積極擴大營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、資源稅改革試點范圍，積極培育地方政府新稅源。在貨幣政策方面，通過多種措施保持基礎貨幣的合理增長，保持必要的流動性。進一步緩解企業(yè)貸款難、貸款貴的困難。針對全球新一輪量化寬松貨幣政策，適當加大人民幣匯率波動幅度，保持人民幣實際有效匯率的相對穩(wěn)定。

穩(wěn)健的貨幣政策

2013年，我國將繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。中央經(jīng)濟工作會議指出：要適當擴大社會融資總規(guī)模，保持貸款適度增加，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，切實降低實體經(jīng)濟發(fā)展的融資成本；要高度重視風險隱患，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線。

交通銀行首席經(jīng)濟學家連平表示：“穩(wěn)健的貨幣政策實質(zhì)是中性的貨幣政策，即貨幣政策既不明顯放松、也不明顯收緊?！?/p>

連平認為，穩(wěn)健的貨幣政策是在經(jīng)濟運行相對平穩(wěn)的情況下實施的貨幣政策。2013年中國經(jīng)濟將較為平穩(wěn)：GDP增速有望保持在8%—8.5%的平穩(wěn)增長水平；物價雖進入上行周期，但會比較溫和，預計全年CPI漲幅為3.5%，略高于2012年；資本流入壓力小于以往，國際收支不會出現(xiàn)較大順差；就業(yè)形勢也將好于2012年。“在這種平穩(wěn)的態(tài)勢下，貨幣政策既不必大幅放松，也不必大幅收緊，而應維持穩(wěn)健?！?/p>

從外部看，“發(fā)達國家的量化寬松政策仍在持續(xù)，可能導致熱錢流入進一步加大，外匯占款增多會造成我國基礎貨幣投放進一步增長，加劇我國的通脹壓力。”復旦大學金融研究中心、經(jīng)濟學院副院長孫立堅說，同時，我國出口還面臨著人民幣進一步升值，以及歐美貿(mào)易保護主義進一步加強的風險，2013年外貿(mào)形勢還不容樂觀，所以有必要保持穩(wěn)健的貨幣政策。

連平表示，2013年貨幣政策需要在增長、物價、資本流入等方面尋求平衡點。如果操作過緊，會因中外利差的擴大而導致資本流入增加，還會影響經(jīng)濟增長；如果過松，則會加大物價上漲壓力。“因此，2013年貨幣政策需要把握好度，增強操作的靈活性?！彼f。

中國人民大學經(jīng)濟學院副院長劉元春認為，明年物價水平將在食品價格和服務類價格的推動下出現(xiàn)小幅上揚。豬肉價格可能出現(xiàn)周期性快速上漲。國內(nèi)糧食價格低位運行，可能引發(fā)2013年糧食生產(chǎn)積極性下滑，國際糧價上漲和主要糧食庫存的低下可能導致2013年輸入性糧食價格上漲壓力較大?！邦A計全年CPI漲幅可能達到4%左右。為確保物價的總體平穩(wěn)，貨幣政策不宜過度寬松，仍應保持其穩(wěn)定性和連續(xù)性?！彼f。

第4篇：城管工作意見和建議范文

一、深受重視的共青團工作

我院共青團工作歷來受到局、院黨政領導的高度重視。去年我院團總支書記作為考核領導小組成員之一參加了區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)編外職工轉(zhuǎn)正考核工作，并開始參加院黨政工團聯(lián)席會。今年上半年，區(qū)衛(wèi)生局局長親自召開全系統(tǒng)各單位的團（總）支部書記座談會，了解共青團工作，傾聽團員心聲。今年6月起，我院團總支書記參加院中層干部例會，參與醫(yī)院管理活動，共青團工作不斷被認可。此外，院領導還重視參與團員活動，院黨政領導班子觀看了醫(yī)院職工卡拉OK大賽、職工第二屆籃球賽等。

二、逐步規(guī)范的團總支委員會，不斷健全的團內(nèi)制度

06年前，我院團總支委員共9名，下設7個團支部，總支委員擔任支部書記，負責團務工作。05年后醫(yī)院團員人數(shù)明顯增加，故在去年團總支換屆時，各團支部分別增設了3名委員，分別負責文體、組織和宣傳工作，總支委員精減至7名，團總支委員會人員構(gòu)成趨于成熟。

換屆后的團總支，制定了《共青團__醫(yī)院總支部工作制度》，制度結(jié)合本院實際在團支部例會、團日活動、團員管理、團費收繳等方面都作了規(guī)定，并認真貫徹執(zhí)行《制度》的各項規(guī)定，使團工作有章可依，逐步走向規(guī)范。

三、行之有效的目標管理考核方式

20__年我院全面實行綜合目標管理績效考核，共青團工作納入考核范疇。根據(jù)團內(nèi)實際情況，將共青團工作的考核內(nèi)容從計劃、制度、會議、志愿者服務、“青年文明號、團員管理和參與醫(yī)院文化建設等六方面進行了規(guī)定?？己四繕司唧w規(guī)定了各類會議的月度、年度召開次數(shù)，年度青年志愿者的服務次數(shù)和參與率、“青年文明號”的相關(guān)創(chuàng)建要求和團員發(fā)展、管理，還包括配合院工會組織實施各種業(yè)務比武的要求。院考核辦每月考核一次團總支工作目標完成情況，對團工作進行督促和指導。今年8月起，首次擬將“參與團活動的積極度”作為考核輪崗職工（新職工）的考核內(nèi)容之一，這將顯著鼓勵青年團員參與醫(yī)院文化建設，投身青年活動。

經(jīng)過一年多的實施證明，公正、透明、量化的考核，一方面促進了團干部參與活動組織的積極性，豐富了院職工的業(yè)務文化生活，擴大了共青團在廣大職工中的影響力，另一方面在各種活動和交流中，團總支起到了橋梁作用、劑作用和膠水作用，誤會被解除，職工融合度、凝聚力不斷提高，助推了我院服務質(zhì)量和服務水平的提高，還使團務工作臺帳不斷完善。

四、生機勃勃的團員活動

在領導的重視、關(guān)心下，在科學、合理的目標管理平臺上，我院團員活動開展踴躍。僅今年上半年組織較大的團員活動十余次。

20__年伊始，團總支協(xié)助工會熱火朝天得組織了本院建院以來最具影響力的春節(jié)聯(lián)歡晚會。不少團干部、團員特別是新團員犧牲業(yè)余時間一心撲在晚會節(jié)目上，既科室、工會小組爭得了榮譽，同時也增進了同事間的交流，涌現(xiàn)了一批文藝骨干。

團員活動不僅僅是文體活動，作為業(yè)務單位，特別是醫(yī)療機構(gòu)，為當?shù)厝罕娝腿メt(yī)療服務正是團員青年義不容辭的責任。今年3月2日，黨總支、團總支本著提高鄉(xiāng)村百姓的健康水平，學習雷鋒精神的宗旨，聯(lián)合組織了醫(yī)院黨員、團員醫(yī)務人員到對口支援鎮(zhèn)——白峰鎮(zhèn)為村民們送去了免費健康體檢和義診服務，大受當?shù)厝罕姷臍g迎。我院成為區(qū)白內(nèi)障慈善“復明行動”定點醫(yī)院后，團總支組織了較大范圍的宣傳、服務活動。通過網(wǎng)站、電視等媒體將區(qū)慈善總會和醫(yī)院的善舉向社會進行了廣泛報道，并在慈善復明手術(shù)當日組織一支志愿小分隊為慈善復明受益者進行全程陪同，包括代買飯菜。志愿小分隊負責的態(tài)度得到了患者和家屬的贊揚。

積極開展、參與業(yè)務比武。去年，在市、區(qū)院前急救知識與技能比武中，我院青年醫(yī)生以過硬的技術(shù)分別獲得第三和第一的好成績。今年國際

護士節(jié)之際，我院急診科兩名青工崗位能手參加了__市護理技術(shù)急救理論和操作技術(shù)大比武，為__區(qū)贏得了操作第七名的成績。在志愿者活動上，我院團員一直都樂于奉獻，為遠近居民送醫(yī)送藥。今年上半年開展主題式“青年志愿者”服務4次，參加上級青年志愿者組織的活動2次，臨時性志愿者服務2次。

我院青年志愿者活動不僅服務于來院患者，還走到院外、各街道社區(qū)和鄉(xiāng)村，憑借專業(yè)知識、技術(shù)為__群眾提供了不同形式的健康服務。近三年，平均每年下鄉(xiāng)不少于4次。先后開展了臺風災害后送醫(yī)生下鄉(xiāng)、重陽節(jié)為老人送健康服務、世界糖尿病日醫(yī)患交流講座、迎接衛(wèi)生街道檢查導醫(yī)服務、健康教育今萬家、“安全血液促進母親安全”世界獻血者日健康教育等，參與了“春風送溫暖微笑促和諧真情服務三進”活動等志愿者服務活動，為醫(yī)院發(fā)展、為群眾健康貢獻了一份力量，，！實踐了當代青年人的價值取向，體現(xiàn)了新一代團員青年的良好作風。

第5篇：城管工作意見和建議范文

關(guān)鍵詞:施工企業(yè),檔案管理；具體措施

建筑工程施工是一項功在當代、利在千秋、造福桑梓的德政工程。因此必須確保建筑工程質(zhì)量,對推動城市化建設步伐、改變城市面貌做出應有的貢獻。當然別忘了建筑施工企業(yè)工程檔案管理是工程建設的一個重要組成部分,是工程建設項目的歷史記錄,也是工程項目投產(chǎn)后運行、維修、管理、改建、擴建及技術(shù)改造等工作的重要依據(jù)。如何做好建筑施工企業(yè)檔案管理工作有著特殊的意義。

1 當前建筑施工企業(yè)工程檔案管理的種種問題及原因

在工程建設過程中,及時收集工程檔案信息,準確鑒別工程文件材料,規(guī)范整理工程檔案,確保工程檔案的完整和系統(tǒng),不僅是為在建工程做好當前服務工作的需要,也是為工程項目投產(chǎn)者開展各項工作做好服務的需要。但是由于建筑施工企業(yè)在管理過程中受各種因素的影響,在工程檔案管理方面存在一些不可忽視的問題:

1) 工程項目施工中對內(nèi)業(yè)資料重視不夠,歸檔不及時。其主要原因有:a. 整理資料是苦差事,沒有人愿意去干;b. 工程到了收尾階段,大部分人員特別是技術(shù)人員又撤離到新的工作崗位;c. 一般項目部沒有專職檔案管理人員,內(nèi)業(yè)資料分散于各個崗位人員手中,工程后期人員陸續(xù)撤離后,留下的人員對資料不熟悉,加之有些資料簽字手續(xù)不完備,需要施工單位或監(jiān)理人員親筆簽字,但這些人員又很難隨時召來,拖延了資料整理時間,久而久之,勢必造成工程檔案的遺失或因保管不當造成檔案的損壞,從而影響了工程檔案的及時歸檔。

2) 工程資料數(shù)量增多,質(zhì)量不佳。作為施工企業(yè)的工程檔案應包括施工前準備階段的文件資料;施工過程形成的有關(guān)文件資料以及項目竣工驗收階段的文件資料。但從目前工程資料數(shù)量接收的范圍和內(nèi)容上分析,主要是不注重鑒定工作,忽視歸檔范圍,造成一些無保存價值的工程資料也進入檔案,濫竽充數(shù),而一些有歸檔價值的工程總結(jié)、工程竣工驗收和結(jié)算等重要資料歸檔不全,影響了檔案的優(yōu)化管理和有效利用。

3) 工程檔案資料缺乏真實性和有效性。有些工程檔案資料在形成過程中由于制作份數(shù)不夠或因保管不慎丟失,在竣工移交時就時常以復印件代替,有的因項目負責人不在現(xiàn)場,一些重要性文件如一些審批文件、竣工圖章的簽字等,工作人員隨意代簽,使形成的工程檔案資料真實性和法律效應大打折扣。

4) 施工人員檔案意識淡薄。一般情況下,一項工程竣工驗收后就交付給業(yè)主使用,短期內(nèi)沒有出現(xiàn)質(zhì)量問題,施工企業(yè)也就認為大功告成,萬事大吉,隨即將有關(guān)施工檔案束之高閣,無人過問,錯過了收集整理的最佳時機,給工程檔案資料歸檔造成不可彌補的缺憾。在檔案的利用方面,對于施工企業(yè)來說工程檔案即使有一部分利用者,因此,部分施工人員認為城建檔案館與建設單位是今后工程的使用、維修單位,需要歸檔保存完整的工程檔案資料,而我們是施工企業(yè),再保存成套的工程檔案資料仿佛顯得多余。

2 做好建筑施工企業(yè)工程檔案管理工作的措施

建筑施工企業(yè)檔案管理是一個復雜的過程,做好工程檔案管理工作,首先要考慮到管理本身的四個基本特征:管理的載體是組織,管理的主體是管理者,管理的任務是設計和維持一種環(huán)境,管理的核心是處理好人際關(guān)系,而人是管理的第一要素。因此,只有明確了檔案管理的基本特征和內(nèi)在涵義才能制定行之有效的管理對策。

1) 要增強項目管理人員檔案意識,明確檔案管理人員職責。要向工程項目管理人員大力宣傳《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國城市規(guī)劃法》,熟悉和掌握《建設工程檔案管理條例》《城市建設檔案管理規(guī)定》(建設部90號令) 等法規(guī)文件,使工程項目管理人員增強檔案管理意識和法律意識,明確檔案管理的職責,制定好檔案管理制度和各項工作標準,認真貫徹工程檔案管理工作的“三納入”(即納入工程施工程序、計劃管理和有關(guān)人員的崗位職責) 和工程項目竣工文件的收集、整理、歸檔及移交的“三同步”(即布置施工任務與布置工程檔案編制同步;工程施工進展與工程檔案形成積累同步;工程驗收交接與工程檔案交接同步) ,保證項目施工過程中文件的形成、積累、整理、歸檔有法可依,有章可循,職責明晰。

2) 明確施工企業(yè)工程檔案的歸檔范圍。施工企業(yè)工程檔案的歸檔范圍主要包括:前期準備階段的文件材料,如建設工程規(guī)劃許可證,工程開工審批表,施工前建設單位、設計單位與施工單位進行的施工圖紙會審、技術(shù)交底資料等;只有明確了施工企業(yè)工程檔案的歸檔范圍,嚴格按照歸檔范圍進行工程檔案的收集整理,才能保證工程檔案的完整性,為實現(xiàn)檔案的優(yōu)化管理奠定基礎。

3) 確保工程檔案資料的真實性和有效性。在項目施工過程中,為確保形成文件材料的真實性、準確性,必須明確法律責任,規(guī)定由責任人簽字的必須由責任人本人簽字,絕不允許代簽,在工程檔案形成過程中,確因失誤造成的文字表達或數(shù)據(jù)錯誤,要求責任人必須對其進行修改,并在修改處加蓋修改人印章,保證檔案資料的真實性和有效性。

4) 重視工程資料形成過程的管理工作。在項目實施過程中,應將檔案工作融入工程建設的整個過程,對工程檔案的管理,項目部除開展自查外,集團公司職能部門應定期、不定期結(jié)合工程質(zhì)量、工程進度、安全檢查、文明工地考核、貫標等工作對工程檔案資料的形成、管理情況進行跟蹤檢查,針對檢查出的問題,要求限期整改。為了提高檔案管理的時效性,還必須制定保證金制度,要求必須在工程竣工驗收之日起三個月內(nèi)向有關(guān)檔案管理部門移交一套完整的工程檔案資料,待工程檔案資料如數(shù)移交完畢后,再撥付施工單位的保證金。

5) 嚴格竣工檔案的審核工作。工程項目竣工驗收后,各施工項目部根據(jù)集團公司工程檔案收交范圍和內(nèi)容,將工程前期準備階段形成的文件、施工過程形成的文件以及竣工驗收的文件進行整理,送交集團公司有關(guān)職能部門進行審查。工程檔案的內(nèi)容是否真實,能否準確地反映工程建設活動和工程實際狀況;工程檔案的立卷是否符合現(xiàn)行《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》標準;竣工圖繪制方法、圖式及規(guī)格等是否符合專業(yè)技術(shù)要求,圖面是否整潔、蓋有竣工圖章;文件的形成、來源是否符合實際,要求單位或個人簽章的文件,其簽章手續(xù)是否完備;文件材質(zhì)、幅面、書寫、繪圖、用墨、托裱等是否符合要求。如發(fā)現(xiàn)漏、缺部分,應立即要求補缺補漏。

第6篇：城管工作意見和建議范文

[關(guān)鍵詞]市政景觀 照明節(jié)能 工作

中圖分類號：F299.24；F206 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）14-0123-01

0 引言

城市照明業(yè)近年來在我國得到了“持續(xù)、快速、穩(wěn)定”的發(fā)展，但當前城市照明面臨著發(fā)展與節(jié)能的尖銳矛盾，我國城市照明行業(yè)在不斷實踐、逐步提高、迅速發(fā)展的同時，還存在一些亟待解決的問題，解決城市照明中的節(jié)能降耗成為目前城市照明的重要任務[1]。

1 城市景觀照明節(jié)能的重要性

近些年我國城市景觀照明發(fā)展很快，對完善城市功能、改善城市環(huán)境、提高人民生活水平發(fā)揮了重要的作用。但城市景觀照明的過快發(fā)展加大了能源的需求和消耗。目前城市照明（指景觀照明和功能照明的統(tǒng)稱）的年用電量約占全國總發(fā)電量的4%～5%，2002年我國總發(fā)電量為16758.2億kWh，城市照明年耗電約為612.8億kWh，相當于在建三峽水力發(fā)電工程投產(chǎn)后的發(fā)電能力（840億kWh），是1998年前用電量的3～4倍。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前不少已完工的城市景觀照明工程的照度過高，甚至單純追求高亮度、多色彩，大規(guī)模、超豪華，建設和配置不切合實際。這不僅達不到設置城市景觀照明的初衷，而且破壞了視覺適應的平衡，導致視覺中心和亮度層次的缺失，不能形成美感，反而浪費了能源，也造成了光污染，影響了居住和生態(tài)環(huán)境的和諧與平衡，加劇了電能緊張。為此，城市景觀照明節(jié)能具有重要意義[2]。

2 對我國城市照明節(jié)能工作中存在問題的思考

2.1 政策法規(guī)標準規(guī)范不全

隨著城市照明業(yè)的快速發(fā)展，有關(guān)部門也出臺了不少相關(guān)政策法規(guī)和標準規(guī)范，但還存在一些內(nèi)容滯后、與現(xiàn)狀脫節(jié)、以及缺項空白的問題。特別是一些促進節(jié)能的新技術(shù)、新產(chǎn)品發(fā)展的新法規(guī)新規(guī)范尚未出臺，使以節(jié)能降耗為目的的城市照明節(jié)能工作在推進過程中，經(jīng)常遇到無法可依或有法難依的情況。政策法規(guī)的缺失，監(jiān)管辦法的不到位，也使檢查考核缺乏制約手段，對于違反相關(guān)規(guī)定或標準規(guī)范的行為，得不到有效制止。

2.2 缺乏長效管理體制和機制

體制不順是導致節(jié)能工作無法高效深入推進的重要原因之一。當前我國城市照明體制上主要存在三方面問題：第一，部分城市供電公司同時從事城市照明管理，缺乏節(jié)能的積極性。早期的城市照明以簡單的路燈為主，因此路燈管理也由供電局負責，時至今日還有一些城市的城市照明管理單位，仍然隸屬于供電公司。目前隸屬供電公司的城市照明管理單位數(shù)量比例不高（12%左右），但不少經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的大城市均屬于這種模式，照明設施數(shù)量和照明用電量所占比例不小，對節(jié)能工作的影響較大[3]。

這一管理體制已嚴重制約和阻礙了節(jié)能降耗工作的開展。我國供電公司的管理模式是垂直管理，地方政府無法對當?shù)氐墓╇姽局苯有惺构芾砺毮?，而城市照明作為地方公益事業(yè)，是當?shù)卣仨氝M行全方位管理的，體制上的沖突導致城市照明無法在當?shù)卣念I導下進行集中高效管理，使城市功能照明與景觀照明各自為政，社會資源不能合理有效利用。另外，供電公司是電這種商品的經(jīng)營性企業(yè)，用電量是其企業(yè)的目標和利潤所在，而節(jié)能降耗是以減少用電量為目的。因此，供電公司在客觀上存在與節(jié)能降耗工作的利益矛盾，體制利益對節(jié)能工作的推進缺乏積極性。第二，是大部分城市照明為建設系統(tǒng)不同部門多頭管理，特別是功能照明與景觀照明95%以上的城市是分頭管理，導致節(jié)能工作無法有效落實；城市照明設施的養(yǎng)護工作也不是通過市場發(fā)標，擇優(yōu)選??；照明電費則由城市政府財政包干，節(jié)能與否，與單位和個人沒有關(guān)系，即使做了一些節(jié)能工作，除了增加了工作量，沒有相應的激勵機制，因此建設、運營、養(yǎng)護一家壟斷的體制客觀上導致照明管理單位對節(jié)能工作沒有積極性[4]。

3 城市景觀照明節(jié)能技術(shù)的改進

3.1 根據(jù)不同能源的特點設計城市景觀照明造型

現(xiàn)有的風力發(fā)電景觀燈具有體積大、重量沉、安裝復雜等缺點，為此對新型風力發(fā)電景觀燈的設計應達到如下要求，即造型美觀、故障率低、重量輕、體積小、無噪音和抗臺風能力強。在太陽能景觀燈的設計上，應注重繼續(xù)發(fā)揮其安全節(jié)能、無污染、人工維護率低、工作穩(wěn)定可靠的優(yōu)點，同時改進其造型簡單、太陽能板設計突兀、蓄電池等缺點。

3.2 采取補償無功功率措施

所謂無功功率就是消耗無功電能。對于城市道路與景觀照明設備而言，需要增加相關(guān)容量的變壓器裝置和導線截而面積等。此外，由于受到裝置本身及導線電阻的影響，無功電流將轉(zhuǎn)變?yōu)闊崮芏装讚p失掉。因此，提高功率因素、減少無功功率，是行之有效的城市景觀照明節(jié)能手段之一。由于城市照明線路比較長，可以在每盞氣體放電光源上增加相應補償電容，由此起到節(jié)能的效果。另外在供電形式上，在條件允許的情況下盡可能采用三相四線制的供電方式，因為三相四線中的零線電流流量接近于零，這比單相供電方式的損耗降低很多。

3.3 采用先進的控制技術(shù)

在城市景觀照明系統(tǒng)中采用先進的控制技術(shù)，如遙控技術(shù)、報警技術(shù)、遙測技術(shù)、遙調(diào)技術(shù)、UPS衛(wèi)星校時技術(shù)、UPS地理管理技術(shù)、遠程Web查詢技術(shù)、遠程抄表技術(shù)等，同時對其進行科學有效地管理。例如，通過衛(wèi)星測定城市上空的云層厚度和空氣指數(shù)以及城市道路與景觀中人流與車流指數(shù)來設定并控制光源的照度值，從而達到節(jié)約能源的目的。

4 結(jié)論

“十二五”時期是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。我們要充分認識城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對城市照明發(fā)展提出的新要求，緊緊圍繞城市社會生活和經(jīng)濟發(fā)展的需要，把推進城市綠色照明，促進城市照明節(jié)能，提升城市照明品質(zhì)作為城市照明工作的核心。優(yōu)先發(fā)展城市功能照明，合理設置景觀照明，穩(wěn)步提高照明能效水平，努力推進城市綠色照明的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 梁人杰.智能照明控制技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀與未來展望[J]. 照明工程學報，2014，02：15-26.

[2] 劉涌斌.論三明市城市照明節(jié)能減排的經(jīng)濟效益與社會效益[J]. 江西建材，2014，04：264-265.

第7篇：城管工作意見和建議范文

摘要 當前社會的主題是和諧社會，但是，面臨著日益緊張的醫(yī)患關(guān)系，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系日趨重要，為了構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，加強醫(yī)院政治思想工作是尤為重要的。本文主要通過探討構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系中加強醫(yī)院政治思想工作的必要性，總結(jié)出如何加強醫(yī)院政治思想工作的有效措施。

關(guān)鍵詞 和諧醫(yī)患關(guān)系 醫(yī)院政治思想工作 重要性

十召開以來構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系成為重要的民生問題之一。醫(yī)患關(guān)系是指醫(yī)護人員與患者以及患者家屬在醫(yī)院內(nèi)各種治療護理中產(chǎn)生的特殊關(guān)系。和諧的醫(yī)患關(guān)系是大眾社會人員所希望的，也是醫(yī)護人員的希望，并且在構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎上，和諧醫(yī)患關(guān)系作為大千世界的一部分，也是建設社會主義和諧社會的一步，所以構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系首先要從醫(yī)院的政治思想工作做起，這樣才能有效構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

一、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系中加強醫(yī)院政治思想工作的必要性

思想觀念作為每個人生活在這個世上的核心，一個人從思想上改變了，本質(zhì)也就改變了，人與人之間的關(guān)系也從而改變了。醫(yī)患關(guān)系作為醫(yī)護人員與患者以及患者家屬之間的關(guān)系，要改變現(xiàn)在日益緊張的醫(yī)患關(guān)系，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系實際上就是對醫(yī)護人員的思想做工作，讓醫(yī)護人員從思想觀念上進行改變，這樣才能改善緊張的醫(yī)患關(guān)系，通過對醫(yī)院內(nèi)部人員進行政治思想工作來構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系已經(jīng)成為了必然趨勢。同時，隨著我國市場經(jīng)濟的改革和發(fā)展，醫(yī)院也進行了相應改革來適應當前發(fā)展，改革過程中產(chǎn)生矛盾是必不可少的，而且醫(yī)患關(guān)系也是所有矛盾中一種，所以這時候就需要政治思想工作來化解改革過程中遇到的矛盾，只有通過思想政治工作，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，才能滿足時代的要求，才能滿足醫(yī)院本身改革發(fā)展的要求。

二、和諧醫(yī)患關(guān)系中醫(yī)院政治思想工作實施的重要作用以及對策

（一）加強醫(yī)護人員思想教育，有利于改善服務質(zhì)量

醫(yī)護人員與患者之間關(guān)系太過緊張會導致醫(yī)院正常的診療秩序，對醫(yī)護人員以及患者都會產(chǎn)生負面影響，也會影響到醫(yī)院聲譽，在這個競爭激烈的市場，醫(yī)院的聲譽會影響到醫(yī)院未來發(fā)展。因為醫(yī)患關(guān)系緊張主要是因為醫(yī)護人員對待患者的服務態(tài)度不夠友善，患者本來就身受疾病折磨，在身心上都極其疲憊，來到醫(yī)院肯定不愿再受到醫(yī)護人員的冷眼對待，所以醫(yī)院需要加強工作人員的服務意識.提高服務質(zhì)量，從而提升醫(yī)院的聲譽。同時，醫(yī)療技術(shù)的進步，社會各界對醫(yī)院、醫(yī)護人員的要求越來越高，醫(yī)院管理人員對醫(yī)護人員進行思想政治工作是必然趨勢，通過對醫(yī)護人員進行思想工作教育，加強工作人員的服務意識，使得醫(yī)護人員能夠真正的服務患者，讓患者真正感受到自己是在被服務，最終使得醫(yī)患關(guān)系是建立在平等的合作關(guān)系上共同對抗疾病的醫(yī)護人員和患者的關(guān)系。

（二）強化醫(yī)護道德熏陶，有利于規(guī)范醫(yī)院操作風氣

道德是一個人最基本的人性要求，可是在醫(yī)療方面，道德的底線一再被打破，一些醫(yī)務工作者在工作中吃回扣，開“大處方”，拿紅包等現(xiàn)象屢見不鮮，使得患者對醫(yī)務人員的信任度不斷降低，從而引發(fā)醫(yī)療糾紛的出現(xiàn)。所以對醫(yī)務工作人員進行思想政治工作可以約束工作人員的道德，在工作中要培養(yǎng)醫(yī)務工作人員的醫(yī)德，定期對醫(yī)務人員進行思想道德工作培訓，并且在醫(yī)院制度上制定如果醫(yī)務人員在工作中出現(xiàn)吃回扣、開“大處方”、拿紅包的現(xiàn)象，應該對醫(yī)務工作人員進行相應的懲罰，例如對工作人員的獎勵取消，無法享受晉升機會等懲罰制度，通過制度嚴格規(guī)定醫(yī)務工作人員的工作行為，提高患者對醫(yī)務工作人員的信任度，為建立和諧醫(yī)患關(guān)系打下堅實的基礎。

（三）創(chuàng)新思政工作，有利于構(gòu)建新型醫(yī)患關(guān)系

傳統(tǒng)思想不能適應時代的快速發(fā)展，由于社會形勢的不斷發(fā)展改變，思想政治工作也需要做出相應的轉(zhuǎn)變。醫(yī)院管理人員根據(jù)社會形勢的轉(zhuǎn)變和醫(yī)院本身的實際情況已經(jīng)做出了相應的思想工作重心變化和增加了教育內(nèi)容，醫(yī)院對醫(yī)務工作人員責任意識的進行思想教育，順應了現(xiàn)在社會人們的要求，通過對醫(yī)護人員責任意識的思想教育來讓醫(yī)患關(guān)系變得和諧，而且醫(yī)務工作人員的責任心增強了，在工作中會更加認真診療患者，盡全力挽救患者的生命，避免因為醫(yī)護人員的失誤而導致醫(yī)療事故，以免給患者家屬帶來傷害和痛苦。如果發(fā)生了醫(yī)療事故，有效的思想政治工作教育會讓造成醫(yī)療事故的工作人員承擔事故，醫(yī)院也不會進行包庇，讓患者家屬雖然承受著親人失去的痛苦，但是能感受到醫(yī)院有認真的對其進行補償和對事故進行有效的處理。只有是順應時展的思想政治工作才能更好的構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。

第8篇：城管工作意見和建議范文

[關(guān)鍵詞]社區(qū)管理；人大代表；政協(xié)委員

[中圖分類號]D624 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2013）08-0077-04

我國正在推進“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會管理體制，這項系統(tǒng)工程需要各級組織、人員積極參與、互相配合。長期以來，人大代表與政協(xié)委員在國家、省、市各級民主機構(gòu)中已經(jīng)形成了良好的參政議政運作機制。本文在一項實際調(diào)查的材料基礎上探討人大代表與政協(xié)委員在城市社區(qū)社會管理創(chuàng)新工程中的作用。

一、基本情況

由于受到走訪時間和地域的限制，本次調(diào)研僅對沈陽市和平區(qū)太原街道八一社區(qū)、沈河區(qū)大南街道多福社區(qū)、沈北新區(qū)虎石臺街道古城新都社區(qū)進行走訪，并與部分社區(qū)工作人員、人大代表和政協(xié)委員進行座談。問卷調(diào)研面向沈陽市，向和平區(qū)、沈河區(qū)、大東區(qū)和沈北新區(qū)人大代表和政協(xié)委員發(fā)放問卷80份，回收有效問卷80份，就社區(qū)社會管理創(chuàng)新情況、人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)管理的意愿做了調(diào)查。同時，在沈陽市隨機抽取了六個社區(qū)，面向社區(qū)工作人員發(fā)放問卷150份，回收有效問卷150份，面向社區(qū)居民發(fā)放問卷290份，回收有效問卷281份，就人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)建設情況做了調(diào)查。填寫問卷的社區(qū)工作人員多數(shù)都是在該社區(qū)工作一年以上，居民半數(shù)在本社區(qū)居住了五年以上，調(diào)查結(jié)果可信度較高。

調(diào)研結(jié)果表明，人大代表和政協(xié)委員在社區(qū)管理的工作中取得了一定的工作成效，主要表現(xiàn)在：一是人大代表和政協(xié)委員通過建言獻策，促進社區(qū)管理創(chuàng)新。近年來，沈陽市人大代表和政協(xié)委員在審議報告、選舉官員的同時，正在把從民間收集的意見建議帶到會上，形成會議提案，對政府工作決策產(chǎn)生巨大影響。代表、委員已從參加會議為完成“學習任務”，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極發(fā)表意見、傳達民間呼聲，參政議政。尤其是黨的十七大以來，工作重心逐漸下移，更多地參與到社區(qū)建設中來，社區(qū)成為代表、委員參政議政的平臺。二是通過設立接待日，為百姓排憂解難；通過建家設站進戶，建立代表和委員服務社區(qū)的長效機制。沈陽市通過標準化、規(guī)范化的“建家設站進戶”運作模式，使人大代表、政協(xié)委員積極主動地收集問題、跟蹤監(jiān)督解決問題，作為一支重要力量參與到社區(qū)管理創(chuàng)新和社會治安綜合治理工作中來，并形成了一套完整高效的社會管理運行機制。挖掘代表和委員資源，開展社區(qū)特色建設。2012年6月，沈陽市出臺了《關(guān)于沈陽市區(qū)、縣（市）級調(diào)解組織進行調(diào)解、公開評議和聽證的指導意見》，意見規(guī)定，區(qū)、縣（市）級調(diào)解組織可根據(jù)需要，召集由人大代表、政協(xié)委員、律師、專家、社區(qū)代表、新聞媒體、事項當事雙方參加的事項調(diào)解會議、公開評議和聽證。沈河區(qū)凱旋社區(qū)據(jù)此實行了“全社會調(diào)解法”，構(gòu)建了集行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解、調(diào)解為一體的調(diào)解工作體系。2012年10月，“全社會調(diào)解法”在全市全面鋪開。隨著維護和諧穩(wěn)定成為社區(qū)工作的重要內(nèi)容，穩(wěn)定工作從管理走向服務，把調(diào)解作為穩(wěn)定的基本形態(tài)和基本工作方式，人大代表、政協(xié)委員正在加入到社區(qū)依法自治的現(xiàn)代社區(qū)組織體系中來。

二、當前人大代表和政協(xié)委員在社區(qū)管理工作中存在的問題

人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)管理和創(chuàng)新工作取得明顯成效的同時，也存在一些矛盾和問題，尤其是在如何挖掘代表和委員資源，對社區(qū)建設的源頭治理、綜合施策、科學管理、共同治理等方面發(fā)揮積極主動作用所面臨的深層次問題還沒有得到很好解決，代表和委員參與社區(qū)管理創(chuàng)新的基礎還不夠牢固。

（一）人大代表和政協(xié)委員對社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作參與度低

本次調(diào)查問卷結(jié)果顯示，沈陽市區(qū)級人大代表和政協(xié)委員服務社區(qū)，參與社區(qū)管理的情況不容樂觀。90%的社區(qū)居民表示對本社區(qū)的人大代表、政協(xié)委員的數(shù)量和基本情況了解很少，甚至高達93%的社區(qū)工作人員選擇了此答案。85%的社區(qū)居民認為代表和委員只有在選舉前才走訪社區(qū)和居民，選擇這一答案的工作人員竟也高達57%，剩下的43%認為代表和委員在節(jié)日里會走訪社區(qū)和居民。對于代表和委員對社區(qū)建設的物資投入和發(fā)揮職業(yè)優(yōu)勢為社區(qū)建設服務的調(diào)查，無論是社區(qū)居民還是工作人員，選擇“很少”和“從來沒有”的比例都高達80%以上。75%的社區(qū)工作人員認為社區(qū)的代表和委員沒有和居民結(jié)成幫扶對子，也沒能根據(jù)需要解決問題，對此認同的社區(qū)居民的比例高達97%。70%的社區(qū)工作人員認為本社區(qū)的代表和委員在幫助社區(qū)建設和關(guān)注居民生活中發(fā)揮的作用較差，90%的社區(qū)居民認為沒發(fā)揮任何作用。代表和委員與轄區(qū)選民并不熟悉，很難成為基層民意的代表，直接影響人大代表、政協(xié)委員對基層社會管理的參與度。

（二）人大代表和政協(xié)委員對社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作情況缺乏深入了解

人大代表和政協(xié)委員來自于社會的各行各業(yè)，只有極少部分是從事社會管理工作的，對社區(qū)的功能和要求了解的并不深入，對社區(qū)居民民生情況的了解不夠全面。這在很大程度上阻礙了他們在參與社區(qū)管理和服務社區(qū)管理創(chuàng)新上發(fā)揮作用。本次問卷調(diào)查顯示，30%的社區(qū)工作人員認為對代表和委員的培訓力度不夠，使其不了解社區(qū)的功能和需求是造成代表和委員服務社區(qū)熱情不高，不能定期和長期參與的主要原因之一，42%的社區(qū)工作者認為未能形成社區(qū)與代表、委員的對接機制是主要原因之一。

（三）對人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作缺少管理監(jiān)督和宣傳

本次調(diào)查問卷的結(jié)果顯示，多數(shù)代表和委員也有服務社區(qū)的優(yōu)勢和意愿，但90%的社區(qū)居民和40%的社區(qū)工作人員認為代表、委員沒有參與社區(qū)建設及幫助居民的熱情，調(diào)研及走訪走過場?？梢姡m然人大和政協(xié)在街道和社區(qū)建立了相關(guān)的工作制度和工作機制，但由于對代表和委員在社區(qū)社會管理的履職情況缺少管理監(jiān)督跟進，流于形式，沒能發(fā)揮應有的作用。調(diào)查結(jié)果也顯示，社區(qū)居民和社區(qū)工作人員對代表和委員參與社區(qū)建設的了解情況不一樣，從一個側(cè)面反應出目前對代表和委員參與社區(qū)活動的宣傳不到位，存在信息壁壘。一般的宣傳往往過于重視社會效應，而忽視了內(nèi)部信息的傳達，即報紙、電臺刊登了，但實際上本社區(qū)的居民并沒接收到，不了解情況。人大代表和政協(xié)委員普遍希望能夠創(chuàng)造條件，人大、政協(xié)能夠形成制度，讓他們有機會真正參與所在社區(qū)或所聯(lián)系轄區(qū)的管理服務工作，了解“身邊的”、“基層的”的社情民意，更好地履行參政議政、民主監(jiān)督職能。

社區(qū)作為一個小型的社會系統(tǒng)，其面對的環(huán)境是復雜多變的，社區(qū)自身構(gòu)成了一個可以“自給自足”的文化區(qū)，但是其所處的環(huán)境——社區(qū)之外的社會環(huán)境——復雜多變，人大代表和政協(xié)委員如果出自于社區(qū)，對社區(qū)會有情感上的認同，工作時沒有文化等方面的障礙。相反，來自于社區(qū)之外的人大代表和政協(xié)委員在實際進入社區(qū)，參與社區(qū)管理工作時就會很容易出現(xiàn)上述問題。

三、幾點建議

（一）完善人大代表和政協(xié)委員與社區(qū)的對接機制

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社區(qū)對人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)社會管理創(chuàng)新有殷切期望和迫切需求，代表和委員也有服務社區(qū)的特色資源優(yōu)勢和強烈意愿，但實際上并未形成良好態(tài)勢。調(diào)查顯示，32%的社區(qū)工作者認為未能形成社區(qū)與代表、委員的對接機制是主要原因之一。建立社區(qū)和人大代表、政協(xié)委員的對接機制也是代表和委員們最希望的解決方案之一，排在了定期與居民見面、一對一幫扶、加大培訓力度和建立評價機制之前。因此，如何有效的對接成為其中的關(guān)鍵。人大和政協(xié)應該肩負起責任來，建立好人大代表、政協(xié)委員與社區(qū)的對接機制。

1.要建立各級人大代表、政協(xié)委員數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容應該包括轄區(qū)內(nèi)代表和委員的基本信息、資源優(yōu)勢、為社區(qū)服務的意向等。數(shù)據(jù)庫應設定一定的權(quán)限，社區(qū)可查詢，方便社區(qū)根據(jù)需要和委員特色聯(lián)系合適的代表和委員。

2.要允許社區(qū)和人大代表、政協(xié)委員雙向選擇。社區(qū)的社會管理創(chuàng)新不可能憑空而起，總要依據(jù)社區(qū)的發(fā)展歷史和現(xiàn)有條件，并體現(xiàn)自身的特色發(fā)展。人大和政協(xié)應避免形式化的“拉郎配”，允許社區(qū)根據(jù)自身發(fā)展需要，申請適合本社區(qū)歷史和發(fā)展特色需要的代表和委員參與本社區(qū)的建設，并幫助做好對接工作，讓真正有優(yōu)勢、有特色、有能力的代表和委員進入到適合的社區(qū)，才能為他們創(chuàng)造適合的條件，使他們真正發(fā)揮作用，代表和委員對社區(qū)的作用才能具有活力和生命力。

3.人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)社會管理創(chuàng)新的工作項目應與自身優(yōu)勢特色相匹配。納入社區(qū)管理體系的代表和委員應根據(jù)社區(qū)工作項目的需要選派，避免出現(xiàn)一人多項，一人多管，疲于出場，將精力浪費在自己不熟悉、不擅長的項目的現(xiàn)象。不應該限于人數(shù)，社區(qū)可以根據(jù)項目需要進行專項或?qū)ｉT人才申請，使進入社區(qū)的人大代表和政協(xié)委員是最了解社區(qū)情況，也是社區(qū)發(fā)展最需要的。如此才能充分挖掘本社區(qū)的人大代表、政協(xié)委員的資源優(yōu)勢，找到社區(qū)社會管理創(chuàng)新的結(jié)合點和突破點，促進“一社區(qū)一特色”的特色社區(qū)建設。比如本社區(qū)的人大代表是教育專家，擁有的教育資源比較豐富，則在社區(qū)教育方面尋找突破口，爭取在社區(qū)教育方面打造出社區(qū)的特色。沈河區(qū)大南街道多福社區(qū)則是充分利用馮述委員自身的才華和在文化方面的資源優(yōu)勢，全面規(guī)劃實施了社區(qū)“?！蔽幕?，實現(xiàn)了社區(qū)文化特色的創(chuàng)建，成效顯著。

（二）搭建人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)社會管理創(chuàng)新的工作平臺

為使廣大人大代表、政協(xié)委員更廣泛地聯(lián)系居民，履行代表職責，更好地發(fā)揮作用，為社區(qū)建設做貢獻，應積極打造代表活動的平臺。利用街道、社區(qū)現(xiàn)有辦公場所建立“人大代表、政協(xié)委員之家”、“人大代表、政協(xié)委員接待站”是一種有效的形式。人大代表、政協(xié)委員工作站是代表的“活動之家”、“議政之所”，為代表在閉會期間了解民情、反映民意、服務于民，更好地參政議政提供方便。各級人大和政協(xié)組織也應為那些具有廣泛影響力的“名代表”、“名委員”建立個人工作室，允許其領銜成立為更好地履行代表委員職責的自己的工作團隊，以期發(fā)揮更多的效能。同時，應制定常規(guī)活動方案，推進代表、委員參與社區(qū)事務，定期組織調(diào)研，開展行風評議，組織“代表、委員接待日”活動，開展助困幫扶及共駐共建等活動。同時，應將代表的單位、職務、聯(lián)系方式，活動開展情況向選區(qū)的選民公布，拓寬代表反映社情民意的渠道，增強代表與社區(qū)居民的聯(lián)系，為代表和委員進社區(qū)提供活動保障。

（三）形成人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)社會管理創(chuàng)新的長效機制

制度具有長期性、穩(wěn)定性和約束力。為保證人大代表、政協(xié)委員參與社區(qū)社會管理創(chuàng)新的常規(guī)化和制度化，各級人大常委會和政協(xié)應制定相關(guān)制度和活動方案，將代表履職和推進社區(qū)建設結(jié)合起來，從制度上予以保障。如上文提到的沈河區(qū)凱旋社區(qū)率先示范的“全社會調(diào)解法”，就應該以制度的形式加以推廣和發(fā)展。

（四）建立人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作的評價體系

調(diào)查結(jié)果看，對造成代表委員沒有參與社區(qū)建設及幫助居民的熱情的原因，絕大多數(shù)社區(qū)居民和社區(qū)工作人員選擇了“缺少對代表和委員的評價機制”。如果沒有完善的激勵機制，人大代表、政協(xié)委員履行職務的積極性就很難提高。目前，個別代表和委員只看到了職務而忽視了職責。大部分的代表和委員因為沒有一個完善的考核措施，自己履行職務的好壞得不到一個較為客觀的評價和肯定，認為干與不干一個樣、干好干不好一個樣。基于這種認識，也就不積極主動地去履行職務。從此次調(diào)查結(jié)果看，認為建立相應評價機制能夠避免缺少參與熱情及走過場現(xiàn)象的代表和委員的比例也高達17%，高達85.3%的代表和委員認為“非常有必要”和“有必要”在年底對社區(qū)選民進行述職，接受社區(qū)及選民的測評。因此，要激勵人大代表、政協(xié)委員參與社區(qū)社會管理創(chuàng)新，必須建立相應的評價機制，將人大代表、政協(xié)委員進社區(qū)，服務社區(qū)，參與社區(qū)特色建設與述職評議、評優(yōu)評先相結(jié)合，組織代表、委員開展述職評議活動，將自己的履職情況向選民進行定期匯報，自覺接受選民的評議和監(jiān)督，對在開展進社區(qū)活動中表現(xiàn)突出的代表和委員予以表彰和獎勵，做到“群眾滿意者上，群眾不滿意者下”，進一步調(diào)動廣大代表、委員為社區(qū)建設和發(fā)展獻計出力的積極性和創(chuàng)造性。

（五）開展人大代表和政協(xié)委員參與社區(qū)社會管理創(chuàng)新的應需培訓

人大代表和政協(xié)委員來自于社會的各行各業(yè)，只有極少部分是從事社會管理工作的，對社區(qū)的功能和要求了解的并不深入。這在很大程度上阻礙了他們在參與社區(qū)管理，服務社區(qū)社會管理創(chuàng)新上發(fā)揮作用。本次問卷調(diào)查顯示，23%的代表和委員認為加大培訓力度，介紹社區(qū)功能有利于幫助解決該問題。因此，應加大培訓力度，夯實人大代表、政協(xié)委員服務社區(qū)社會管理創(chuàng)新的基礎。一是要開展區(qū)情、街道情況、社區(qū)基本情況的專項培訓。二是要進行社區(qū)社會管理創(chuàng)新的服務理念培訓，幫助代表和委員準確把握當前社區(qū)社會管理創(chuàng)新的特征，樹立“以人為本”的理念，建立正確的服務導向。三是加強團隊合作培訓，使之適應當前多元主體共同參與的社區(qū)管理模式。應需培訓可以有力地幫助人大代表和政協(xié)委員熟悉社區(qū)機構(gòu)設置和社區(qū)管理模式，了解當前社區(qū)社會管理創(chuàng)新的新動態(tài)和社區(qū)管理的新需求，促進代表和委員密切聯(lián)系群眾、深入調(diào)查研究、暢通民意、表達社情，更好地發(fā)揮促進公眾參與和代言、橋梁、引領作用，使其工作更能體現(xiàn)人民意志，更加符合客觀實際要求，更加具有權(quán)威和實效。

第9篇：城管工作意見和建議范文

一、我縣愛國衛(wèi)生組織管理情況

縣愛衛(wèi)會現(xiàn)有委員部門18個，委員23人，各委員部門分工明確，責任落實，并堅持實行了考核獎懲制度。縣愛衛(wèi)會下設辦公室在縣衛(wèi)生局，由縣衛(wèi)生局局長兼任辦公室主任，縣愛衛(wèi)辦編制3名，現(xiàn)有工作人員3人，每年縣財政預算安排愛衛(wèi)工作經(jīng)費14萬元，辦公室配備了傳真機、照相機、電腦等現(xiàn)代化辦公設備，具備了與工作任務想適應的工作條件。縣愛衛(wèi)會每年年初下發(fā)工作意見，向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）下達愛國衛(wèi)生工作任務，縣政府在每年召開的衛(wèi)生工作會，對上年愛衛(wèi)工作完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰獎勵，對當年愛衛(wèi)工作進行一并布置?？h愛衛(wèi)辦加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）的督促指導，經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社及農(nóng)戶指導衛(wèi)生場鎮(zhèn)、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作，指導農(nóng)村改廁改水工作，指導除“四害”及健康教育工作，檢查工作任務落實情況，定期工作考核。農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會、行政村、企事業(yè)單位均成立了愛國衛(wèi)生工作組織，做到了工作有計劃、有總結(jié)，各項資料齊全。全縣愛國衛(wèi)生工作做到了機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費、任務“五落實”。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)衛(wèi)生現(xiàn)狀

縣有市政園林管理局，屬正科級單位，核定行政編制7名、事業(yè)編制1名，局機關(guān)內(nèi)設兩科一室，即：市政市容綠化科、監(jiān)察執(zhí)法科、辦公室。下屬事業(yè)單位四個，即：縣市政環(huán)衛(wèi)管理所、縣城建監(jiān)察市政市容管理監(jiān)察大隊、縣園林管理所、縣路燈管理所。其中縣市政環(huán)衛(wèi)管理所屬全額撥款的事業(yè)單位。主要負責城區(qū)41萬平方米的路面清掃保潔、24個垃圾站、16個公廁、22個洗車場管理，現(xiàn)有灑水車3輛，垃圾清運車5輛，巡邏檢查車1輛。市政環(huán)衛(wèi)所現(xiàn)有正式職工16名，臨時清潔工136名，臨時管理人員8名?？h城建監(jiān)察市政市容管理監(jiān)察大隊系非獨立核算單位，在20__年7月機構(gòu)改革時，確定為差額撥款的獨立法人事業(yè)單位。主要負責城區(qū)市政、市容、城區(qū)交通、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、非交通占道、戶外廣告的綜合管理執(zhí)法工作。由于以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設置城管辦，市政局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無對口管理機構(gòu)，主要職能是負責縣城的市政園林管理工作。設計規(guī)模日處理垃圾220噸，總投資5203萬元的垃圾處理場已完成永久性排洪溝建設，目前正準備進行防滲膜鋪墊，大約已完成80%的總工程量，年內(nèi)可投入使用。投資15萬余元新鋪設了人行道踩板，對其他街道破舊人行踩板進行了更換，對破損街面進行了維修，總計達1.5萬余平方米。所有主次干道配備了清掃保潔人員，無暴露垃圾、主次干道按規(guī)定配備了果皮箱，公廁、垃圾站有專人管理，無蠅無臭，燈明水通、站容整潔，管理良好?！伴T前三包”責任落實，施工工地制度健全，實施齊備，管理落實。道路平整、無破損、無污水橫流、路燈燈具、電桿、配變電設備完好?？h城市容市貌得到了較大改觀。

全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦的城管辦以前全部是掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建所，在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，已經(jīng)專設了城管辦、落實了編制和人員的有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；3個街道辦將城管辦掛靠在社區(qū)辦；掛靠在村建所有7個；掛靠在民政辦的有3個；掛靠在社事辦的有4個。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管工

作人員共有121人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4人以上；有專職保潔人員工174人（不含縣城），平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近7人，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)常年保潔工作；城管辦經(jīng)費來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠收取清潔費。20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于市政建設經(jīng)費106.8萬元，主要用于場鎮(zhèn)市政基礎設施如垃圾箱、垃圾臺（站）建設和保潔人員工資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣城）有垃圾臺（站）67個，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20.68個；公廁所98個，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.9個。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有集中垃圾處理場。三、存在的問題

近年來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都加大了城鎮(zhèn)化建設的力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也非常重視城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設工作，城鎮(zhèn)面貌大為改觀。但是我們也清醒是看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎設施和衛(wèi)生管理存在較多問題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)存在先天不足，基礎條件差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)街面雖然經(jīng)歷了由三合土到條石到水泥路面幾次改造，但老街的改造由于涉及居民折遷，顯得困難重重。所以，老街普遍存在街面狹窄，店面臟亂，下水道不完善，公廁、垃圾臺無從設置等等問題。二是財力不足，衛(wèi)生設施落后。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行縣管，好多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是吃飯財政，盡管想方設法加強對場鎮(zhèn)衛(wèi)生設施的建設，但總體水平不高，跟不上城鎮(zhèn)建設的發(fā)展。三是缺少市政設施，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了有保潔人員和掃帚外，基本沒有垃圾清運車輛和沖洗車輛。四是管理人員少，保潔人員不足。由于財政經(jīng)費困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民又多是農(nóng)村居民，收取清潔費額度小、難度大，入不敷出，難以維持保潔人員的正常工資。五是市民衛(wèi)生意識淡薄，場鎮(zhèn)養(yǎng)家畜、家禽和亂丟、亂吐現(xiàn)象突出。

四、建議