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一、加強(qiáng)___領(lǐng)導(dǎo),積極安排部署。
1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)___領(lǐng)導(dǎo)。局黨總支高度重視,迅速召開學(xué)習(xí)動(dòng)員大會(huì),成立“轉(zhuǎn)作風(fēng)、保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生”集中教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)___、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)全局集中教育活動(dòng)工作。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提前部署,狠抓落實(shí)。根據(jù)要求,制定了《___在我局開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生”集中教育活動(dòng)的實(shí)施方案》,對(duì)三個(gè)月活動(dòng)做了全面部署,分三個(gè)階段逐步施行。并要求局下屬各支部在工作公開欄上開設(shè)集中教育活動(dòng)專欄。通過多渠道的宣傳教育,推進(jìn)集中教育活動(dòng)工作的順利開展。
二、認(rèn)真查擺問題,整改取得實(shí)效。
對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定和縣五十六條措施,我局以密切與人民群眾的血肉聯(lián)系為核心,以黨員干部作風(fēng)為抓手,全面加強(qiáng)黨員干部在思想、學(xué)習(xí)、工作和生活等方面的作風(fēng)建設(shè)?;顒?dòng)開展以來,我局先后通過向縣直單位、服務(wù)對(duì)象等單位發(fā)放征求意見建議函數(shù)___多份并收回___多份。我局多次召開專題會(huì)議,通過各種形式和渠道,廣泛征求群眾意見,從各個(gè)方面把問題找準(zhǔn)找全,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真進(jìn)行剖析,研究提出整改措施。通過一系列有效措施的實(shí)施,促使了我局黨員干部在“轉(zhuǎn)作風(fēng)、保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生”集中教育活動(dòng)中受到深刻的教育,大局意識(shí)得到進(jìn)一步樹立,工作能力得到進(jìn)一步提升,服務(wù)理念得到進(jìn)一步增強(qiáng),作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,城市管理工作在穩(wěn)定中得到進(jìn)一步發(fā)展,最終惠及廣大市民,得到市民的積極回應(yīng)與好評(píng)。
三、加強(qiáng)長效機(jī)制,注重總結(jié)提高。
我局將繼續(xù)按照“邊整改邊提高邊鞏固”的原則,及時(shí)健全和完善各項(xiàng)制度機(jī)制,要將“轉(zhuǎn)作風(fēng)、保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生”集中教育活動(dòng)工作中的經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)提煉為切實(shí)管用的制度,形成加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的長效機(jī)制,為我縣“實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、加快進(jìn)位趕超、建設(shè)幸福家園”提供強(qiáng)有力的___保障和作風(fēng)保證。
一、高度重視,責(zé)任明確。
開展專題渣土管理專題會(huì)議,明確了領(lǐng)導(dǎo)小組,組織了巡查隊(duì)伍、工地現(xiàn)場管理人員等。我大隊(duì)做到了全天候、大范圍巡查,確保第一時(shí)間巡查發(fā)現(xiàn),快速恢復(fù)潔凈。
二、宣傳造勢,營造氛圍。
為給轄區(qū)渣土治理工作營造良好的氛圍,大隊(duì)多次深入轄區(qū)工地、開展宣傳、教育,讓在建工地、渣土運(yùn)輸單位、運(yùn)輸車主認(rèn)識(shí)到了渣土整治工作的重要意義,增強(qiáng)自覺守法的意識(shí),形成了全民參與,全民整治,全民監(jiān)督的良好氛圍。
三、鐵腕治渣 嚴(yán)管重罰
(一)加強(qiáng)挖運(yùn)工地行為管理。一是檢查渣土裝載量,從源頭規(guī)范業(yè)主做到裝載適量,杜絕超載行為;二是檢查工地進(jìn)出口硬化、沖洗設(shè)施等清潔措施的落實(shí)情況。經(jīng)過治理,轄區(qū)各在建工地基本做到了裝載適量,進(jìn)出口硬化、沖洗設(shè)施基本落實(shí)到位,工地車輛帶泥行駛等現(xiàn)象得到了有效控制。
(三)加強(qiáng)運(yùn)輸車輛管理。2017年,在通過設(shè)置臨檢點(diǎn)、開展運(yùn)輸沿線巡查等方式,檢查從事渣土運(yùn)輸?shù)能囕v超過200輛次,查處涉證、涉牌、違法改裝車輛15兩次,超載20輛次、未未采取密閉措施、措施不到位的車輛2輛次,使渣土車輛運(yùn)輸行為得到了有效規(guī)范。
四、下一步工作計(jì)劃
今后,我大隊(duì)將對(duì)渣土管理將提出更高、更嚴(yán)的要求,對(duì)此,渣土管理工作以下幾個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)。
(一)進(jìn)一步加大渣土整治,克服松懈思想和厭戰(zhàn)情緒,鞏固前段整治成果,防止反彈,杜絕出工不出力的擺設(shè)現(xiàn)象,真正落實(shí)協(xié)管責(zé)任,促進(jìn)長效管理。
以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化城市管理體制改革的決定》(以下簡稱《決定》)和市政府《關(guān)于整治戶外廣告設(shè)施和占路亭體及報(bào)刊攤點(diǎn)的通告》(以下簡稱《通告》),加快建設(shè)全國重點(diǎn)中心城市和世界知名特色城市步伐,進(jìn)一步提升城市形象,為廣大人民群眾創(chuàng)造整潔美觀、和諧有序的城市環(huán)境。
二、整治原則
繼續(xù)堅(jiān)持依法治市、統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、密切配合的原則;堅(jiān)持違法必糾、執(zhí)法必嚴(yán)與疏堵結(jié)合的原則;堅(jiān)持政令暢通、顧全大局的原則。達(dá)到整治有效、鞏固提高、不斷完善城管執(zhí)法目標(biāo)管理的目的。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)與督導(dǎo)檢查
2012年深化“三項(xiàng)整治”工作由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市城管行政執(zhí)法局具體負(fù)責(zé)日常工作和市政府決定事項(xiàng)的落實(shí);市政府督查室負(fù)責(zé)整治工作情況通報(bào)。各區(qū)政府應(yīng)成立相應(yīng)的整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)、督查機(jī)構(gòu)。
四、整治內(nèi)容和方法步驟
(一)各區(qū)和市有關(guān)部門要借鑒去年行之有效的好做法,通過新聞媒體報(bào)道、公告以及向市民、設(shè)置單位、經(jīng)營業(yè)戶發(fā)放宣傳單明白紙等形式,大力開展宣傳和充分發(fā)動(dòng)工作。使廣大市民、有關(guān)部門、單位進(jìn)一步明確深化“三項(xiàng)整治”工作的重要意義,積極支持、參與全市“三項(xiàng)整治”工作。
完成時(shí)間:2012年4月30日前
(二)各區(qū)要對(duì)轄區(qū)示范達(dá)標(biāo)路、主次干路、廣場現(xiàn)存的戶外廣告設(shè)施、各類亭體及書報(bào)攤點(diǎn)和其它非法占路經(jīng)營狀況進(jìn)行普查摸底,建立檔案。根據(jù)確定的相應(yīng)規(guī)劃制定出示范達(dá)標(biāo)路、主次干路、廣場的深化整治方案。各區(qū)可以按照整治示范達(dá)標(biāo)路、廣場、主干路、次干路的順序和步驟組織實(shí)施。
完成時(shí)間:2012年4月30日前
(三)各區(qū)和市有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,組織規(guī)劃、公安、建管、城管執(zhí)法、園林、工商、新聞出版、文化等有關(guān)部門,按照《決定》的要求,按照《市戶外廣告招牌標(biāo)識(shí)設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》和《市亭體規(guī)劃設(shè)置管理規(guī)定》及轄區(qū)實(shí)際情況,編制出戶外廣告設(shè)施和亭體設(shè)置規(guī)劃。
完成時(shí)間:2012年5月20日前
(四)各區(qū)、市有關(guān)部門按照職責(zé)分工,對(duì)已經(jīng)規(guī)劃確定可以設(shè)置的戶外廣告設(shè)施和各類亭體的設(shè)置單位公告,通知其按照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定和行政許可程序,到相關(guān)部門辦理行政許可手續(xù)。對(duì)未納入規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)清理拆除的,按照?qǐng)?zhí)法程序責(zé)令設(shè)置單位自行拆除。
完成時(shí)間:2012年6月20日前
(五)各區(qū)組織,相關(guān)部門配合,按照已制定的整治工作方案,對(duì)各類非法設(shè)置的各類戶外廣告設(shè)施和占路亭體及書刊攤點(diǎn)全面開展清理整治工作。
完成時(shí)間:2012年10月30日前
(六)結(jié)合創(chuàng)建城管示范達(dá)標(biāo)路活動(dòng),首先對(duì)示范達(dá)標(biāo)路沿街店鋪的門頭牌匾按照《市城市環(huán)境容貌標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行整治。取得經(jīng)驗(yàn)后,再向其它道路擴(kuò)展。
完成時(shí)間:2012年10月30日前
(七)檢查驗(yàn)收
深化“三項(xiàng)整治”工作基本結(jié)束后,由市政府督查室組織市有關(guān)部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
完成時(shí)間:2012年11月30日前
五、工作要求
(一)深化“三項(xiàng)整治”工作涉及到多個(gè)部門、單位和個(gè)人,情況復(fù)雜,難度較大。各區(qū)政府、市各有關(guān)部門要在去年整治的基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、落實(shí)責(zé)任、相互支持、密切配合,認(rèn)真貫徹市政府的工作部署,切實(shí)把深化“三項(xiàng)整治”做為2012年的主要工作抓緊抓好。
(二)市城管辦、市城管行政執(zhí)法局要對(duì)各區(qū)政府深化“三項(xiàng)整治”的日常工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)書面通知各區(qū)進(jìn)行整改。各區(qū)要將整改情況在規(guī)定的期限內(nèi)書面反饋。
(三)各區(qū)和市有關(guān)部門在整治工作中,每半月要向市城管辦書面報(bào)送工作進(jìn)展情況(包括整治前、后的音像、照片、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等資料)。市城管辦定期或不定期編發(fā)深化“三項(xiàng)整治”工作簡報(bào),報(bào)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),送各區(qū)和市有關(guān)部門。
(四)市政府每月召開一次整治工作聯(lián)席會(huì),進(jìn)行階段性工作總結(jié)和研究、部署工作。各區(qū)和市有關(guān)部門匯報(bào)整治工作情況和存在的問題。
2010年第一季度,我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞“趕超進(jìn)位,超越發(fā)展”這一目標(biāo),城管局上下一條心,圍繞“兩節(jié)”和“兩會(huì)”扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,取得了明顯成效,現(xiàn)就2010年第一季度工作總結(jié)如下:
一、圍繞兩節(jié)兩會(huì),營造氛圍,整治市容環(huán)境秩序
(一)認(rèn)真做好兩節(jié)兩會(huì)期間值班和維穩(wěn)工作。從嚴(yán)落實(shí)有關(guān)制度,加強(qiáng)春節(jié)、元宵節(jié)和“兩會(huì)”期間的值班值勤,確保了全系統(tǒng)平安無事。
(二)努力創(chuàng)造良好的節(jié)日氣氛。為做好城市春節(jié)、元宵節(jié)期間的美化、亮化、綠化工作,年前,對(duì)各主次要街道進(jìn)行了認(rèn)真的燈飾設(shè)置、路燈檢修工作,在清華大道、站前廣場、沿江路、琴江路、西華中路等繁華路段的植樹上懸掛了5000余個(gè)小紅燈籠,給西華北路、站前廣場行道樹安裝了景觀燈五十余盞,營造了節(jié)日喜慶氛圍。嚴(yán)格落實(shí)日巡查制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和檢修了線路故障,使城區(qū)亮燈率達(dá)到了100%,有力的保證了節(jié)日期間市民的出行便利。
(三)加強(qiáng)市容監(jiān)力度,維護(hù)城區(qū)市容秩序。堅(jiān)持采取日常管理和專項(xiàng)治理相結(jié)合、教育引導(dǎo)和行政處罰相結(jié)合的方式,扎實(shí)開展好城區(qū)市容秩序的管理工作,努力改善城市面貌。一是繼續(xù)加強(qiáng)市容秩序日常管理。相關(guān)部門結(jié)合自身職能,積極防控“五亂”現(xiàn)象,扎實(shí)開展市容管理。一季度,累計(jì)清理亂吊掛、亂堆放200余處,取締亂設(shè)攤、占道經(jīng)營300余起,規(guī)范各類車輛停放500余輛,拆除和規(guī)范廣告牌匾50余塊。二是扎實(shí)推進(jìn)市容環(huán)境綜合整治。專門組織力量對(duì)城區(qū)主要街、重點(diǎn)路段的市容秩序進(jìn)行了集中整治,并落實(shí)長效管理措施,有效解決了市民反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。三是依法開展行政處罰工作。嚴(yán)格按照法定程序和要求,依法對(duì)違反城市管理規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰,懲治違章行為。一季共作出行政處罰決定起,有效的打擊違法違章行為。
(四)認(rèn)真做好的環(huán)境衛(wèi)生工作。一是按照工作計(jì)劃認(rèn)真做好城區(qū)大街小巷和主次干道的垃圾清掃保潔,及時(shí)清除各路段的衛(wèi)生死角,重點(diǎn)沖洗城區(qū)被泥沙污染的街道,使全城主次街道干凈、整潔,每日平均轉(zhuǎn)運(yùn)80余噸生活垃圾,其中大年三十日(2月13日)生活垃圾猛增至350余噸,均保證城區(qū)生活垃圾的日產(chǎn)日清。二是為緩解了圾中轉(zhuǎn)設(shè)備不足的矛盾,投入10余萬元購置果殼箱、塑料垃圾桶200多個(gè),設(shè)置在城區(qū)道路兩側(cè)和小街小巷較集中的出入口處,進(jìn)一步方便了市民生活出行的需求。三是加強(qiáng)建筑工地規(guī)范的管理,針對(duì)城區(qū)建筑工地運(yùn)輸建筑余土污染城市道路現(xiàn)象比較普遍的情況,從源頭加強(qiáng)監(jiān)管力度,對(duì)施工現(xiàn)場圍檔設(shè)置、進(jìn)出口混凝土硬覆蓋、駛出車輛沖洗、裝載余土車輛遺撒等進(jìn)行整治,對(duì)不符合要求的施工現(xiàn)場進(jìn)行限期整改。先后對(duì)10余家建設(shè)單位(施工隊(duì))、100余臺(tái)次運(yùn)輸建筑垃圾車輛司機(jī)(車主)進(jìn)行宣傳教育,引導(dǎo)其按規(guī)定排放。四是積極配合縣委、政府“三城同創(chuàng)”的各項(xiàng)工作,按縣“三創(chuàng)辦”的部署和要求,印發(fā)宣傳單2萬余份,完成了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的摸底、環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃的前期工作、環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局網(wǎng)絡(luò)圖等相關(guān)工作,給“三城同創(chuàng)”提供了可行可操作的參考。
二、抓好市政綠化,見縫插綠,努力提升城市品味
一是結(jié)合“一大四小”工程,抓住綠化時(shí)節(jié),做好城市公共園林綠化工作,對(duì)沿江路、城東大道、琴江路等行道樹補(bǔ)植1000余棵。二是加強(qiáng)已有綠化設(shè)施的管護(hù),提高管護(hù)水平,確保生長旺盛,努力給市民提供了一個(gè)清新、整潔、靚麗的城市綠化新景象。三是已完成A標(biāo)段綠化改造圖紙的設(shè)計(jì),為提升該綠化效果做好前期準(zhǔn)備工作。四是建設(shè)了綠化苗圃,為將來花卉的種植奠定了基礎(chǔ)。
三、立足長效管理,創(chuàng)新為民,著力改善城區(qū)面貌
為進(jìn)一步推進(jìn)縣城環(huán)境綜合治理,全面改善環(huán)境質(zhì)量,提升城市管理水平,我局積極探索和建立長效管理機(jī)制。
一是推行道路清掃保潔市場化作業(yè)機(jī)制。采用“四定一承包”的管理模式,改革多年來作業(yè)的舊模式,采取“劃路分段、包干負(fù)責(zé)”的作業(yè)模式,重新優(yōu)化組合,實(shí)行清掃保潔、垃圾收集市場化運(yùn)作。新的作業(yè)方式實(shí)行后,增強(qiáng)了作業(yè)人員緊迫感和責(zé)任感,充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性,提高了作業(yè)效率,提升了保潔效果,城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌有新變化。
二是建立和完善園林綠化和市政設(shè)施建設(shè)與管理機(jī)制。逐步將城區(qū)域內(nèi)的園林綠化、市政養(yǎng)護(hù)等進(jìn)行公開招標(biāo)、承發(fā)包等,實(shí)現(xiàn)城管作業(yè)市場化、社會(huì)化、專業(yè)化管理。
三是探索便民為民新舉措。擬規(guī)范設(shè)置臨時(shí)交易點(diǎn),進(jìn)行定時(shí)定點(diǎn)經(jīng)營,以緩解因市場布局不合理所產(chǎn)生的隨意占道為市影響市容秩序的現(xiàn)象,并方便群眾生活需要。
四是著力提升立面城市形象。進(jìn)一步完善和規(guī)范戶外廣告管理,按照“提前介入、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、提高品位”基本要求美化市容市貌,實(shí)現(xiàn)廣告設(shè)置的高標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化,努力塑造文明城市形象。
五是加強(qiáng)建筑垃圾的監(jiān)管與治理力度。出臺(tái)整治方案,采取積極的管理措施,從嚴(yán)控制建筑污染這一城區(qū)主要的污染源,努力改善城區(qū)環(huán)境和衛(wèi)生面貌。
六是實(shí)行市容秩序監(jiān)察責(zé)任制。為提高管理效果,進(jìn)一步落實(shí)長效管理措施,從元月份起實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)掛片、中隊(duì)包路、責(zé)任到人、績效掛鉤的管理機(jī)制,將縣城區(qū)劃分為四個(gè)片區(qū),分別掛設(shè)一名局領(lǐng)導(dǎo)和一個(gè)市容監(jiān)察中隊(duì)。按照“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”的原則,要對(duì)各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員實(shí)施考評(píng),落實(shí)問責(zé)制和責(zé)任追究制。要求責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)每周至少要組織一次拉網(wǎng)式的巡查整治,以促進(jìn)責(zé)任區(qū)域內(nèi)市容秩序的根本好轉(zhuǎn)
四、加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè),有序推進(jìn),完善城市基礎(chǔ)設(shè)施
一是經(jīng)過近四個(gè)月的緊張施工,清華大道、迎賓大道的綠化綠化工程建設(shè)基本完成,現(xiàn)已進(jìn)入工程收尾階段。
二是垃圾填埋場展順利,按計(jì)劃完成既定道路、排洪、主壩和分區(qū)壩建設(shè)等工作。
三是垃圾中轉(zhuǎn)站按計(jì)劃完成部分裝飾裝修和部分附屬工程、設(shè)備已完成招標(biāo),進(jìn)入基礎(chǔ)安裝等。
四是東城垃圾中轉(zhuǎn)站(兩座)進(jìn)入選址階段。
五是東城停車場已經(jīng)勘定了停車場的位置、范圍、面積;制定了東城停車場實(shí)施方案,已上報(bào)政府批準(zhǔn)實(shí)施。
五、注重內(nèi)部管理,嚴(yán)明紀(jì)律,提升隊(duì)伍素質(zhì)和形象
一季度,我局堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、提素質(zhì),進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),把城管隊(duì)伍素質(zhì)形象不斷提升,著力構(gòu)建“和諧城管”。
(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),不斷增強(qiáng)城管隊(duì)伍的創(chuàng)造力。我局始終將加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)擺在十分重要的位置,認(rèn)真組織開展各項(xiàng)活動(dòng),充分發(fā)揮好黨員干部在城管工作中的帶頭示范作用。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),繼續(xù)堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三者并重,著重建立以預(yù)防為主的監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,確保了黨員干部的純潔性。
(二)加強(qiáng)能力建設(shè),不斷增強(qiáng)城管隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。在加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員日常培訓(xùn)教育的同時(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)城管人員的管理。培養(yǎng)全體人員艱苦奮斗、吃苦耐勞的精神和毅力,不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法本領(lǐng)和能力。
(三)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),不斷增強(qiáng)城管隊(duì)伍的親和力。一方面積極開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng),堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)的重要性,要求全體同志牢固樹立為民服務(wù)的意識(shí),把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好群眾利益作為城市管理一切工作的根本要求。另一方面繼續(xù)完善工作制度和監(jiān)督制度,主動(dòng)接受監(jiān)督,積極參與政務(wù)公開,直接收集和妥善處理服務(wù)對(duì)象對(duì)城管人員在服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面的投訴和建議。
總的來說,今年一季度,通過全局上下的共同努力,全體同志認(rèn)清形勢,咬緊目標(biāo),強(qiáng)力推進(jìn),各項(xiàng)工作取得了明顯成績。但我們也應(yīng)清醒地看到,當(dāng)前城市管理工作中還存在一些問題和困難:一是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不能很好地滿足人民群眾的需求,部分道路的垃圾箱、果殼箱等公共基礎(chǔ)設(shè)施損壞后維護(hù)、更新不夠及時(shí),城區(qū)公共廁所、停車場還相對(duì)不足。二是屬地管理的原則還未真正落實(shí),社區(qū)、居委會(huì)在城市管理中發(fā)揮的作用還不夠充分。三是城市管理手段還不能適應(yīng)城管工作的復(fù)雜性,部分責(zé)任部門往往以突擊性的整治來彌補(bǔ)長效性、持續(xù)性管理的不足,在落實(shí)長效管理機(jī)制上還缺乏有效的手段。四是群眾的城管意識(shí)還跟不上我縣的城市化進(jìn)程,部分市民尤其是由農(nóng)民剛轉(zhuǎn)變過來的居民和外來人員缺乏相應(yīng)的城市文明意識(shí)和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。針對(duì)這些問題,下一步工作中加以克服和改進(jìn),進(jìn)一步揚(yáng)長避短、埋頭苦干,扎實(shí)推進(jìn)我縣城市管理各項(xiàng)工作。
下一步,我局要緊緊圍繞全年工作目標(biāo),把建設(shè)“街凈、路通、城美、人和”作為第一追求,積極開拓創(chuàng)新,勤奮細(xì)致工作,重點(diǎn)解決影響和制約城市管理發(fā)展的突出問題,進(jìn)一步深化長效管理,著重做好以下幾方面工作:
一是進(jìn)一步強(qiáng)化市容秩序管理。要繼續(xù)堅(jiān)持專項(xiàng)整治和日常管理相結(jié)合,深入開展占道經(jīng)營、占道作業(yè)、亂堆放亂停放等專項(xiàng)整治,合理增設(shè)便民疏導(dǎo)點(diǎn),有序規(guī)范零散攤點(diǎn)管理。要堅(jiān)持錯(cuò)時(shí)管理,提高巡查管理頻率,使城區(qū)秩序保持較高水平。重點(diǎn)整治好蓮城北占道為市這一多年以來的管理頑癥,規(guī)范該處占道經(jīng)營行為,徹底改善其秩序和面貌。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。要加強(qiáng)機(jī)械化清掃保潔力度,提高清掃保潔質(zhì)量,加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施新建、改造、維修工作力度,進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和改善環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化戶外廣告管理。要不斷規(guī)范戶外廣告行政審批工作,提高戶外廣告設(shè)置檔次。加強(qiáng)對(duì)各路段戶外廣告的巡查管理,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
四是進(jìn)一步規(guī)范建筑污染管理。要完善建筑工地檔案,制訂渣土運(yùn)輸管理標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)渣土源頭管理,重點(diǎn)圍繞拋灑滴漏等污染道路行為,積極開展“治臟”行動(dòng),嚴(yán)厲懲處渣土違章行為。
五是進(jìn)一步加大監(jiān)督考評(píng)力度。嚴(yán)格落實(shí)“局領(lǐng)導(dǎo)掛片、中隊(duì)包路、責(zé)任到人、績效掛鉤”的管理機(jī)制,在加強(qiáng)局機(jī)關(guān)的督查外,還將定期或不定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、老干部、群眾代表等進(jìn)行現(xiàn)場巡視,實(shí)行工資福利待遇與工作業(yè)績掛鉤,個(gè)人成績與干部提拔使用掛鉤,對(duì)工作不盡責(zé)不履職的該處理的從嚴(yán)處理,進(jìn)一下提升管理效果。
在彭家寨鎮(zhèn)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,彭家寨鎮(zhèn)城市 管理指揮中心堅(jiān)持以建設(shè)“和諧城管”為主題,秉承“為人民管理好彭鎮(zhèn)”的工作理念,按照“智能化、精細(xì)化”要求,真抓實(shí)干、多措并舉,強(qiáng)勢推進(jìn)市容秩序綜合治理,大力抓好班子建設(shè),促進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步提升,增強(qiáng)城管隊(duì)伍的凝聚力,為完全年的城市管理工作任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。穩(wěn)步推進(jìn),控制重點(diǎn)、積極創(chuàng)新、保證效率為總體思路,有計(jì)劃、有步驟地全面開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作,積極探索新形勢下城市管理綜合執(zhí)法的新路子?,F(xiàn)將工作總結(jié)如下:
(一)扎實(shí)做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法工作
(1)以創(chuàng)建國家文明城市為契機(jī),大力開展城市市貌環(huán)境整治工作。圍繞中心工作,充分發(fā)揮城管職能,全方位開展“五亂”治理(亂停亂放、門前三包、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂張貼)。今年以來,為保持良好的市容環(huán)境,讓廣大市民滿意,展現(xiàn)我鎮(zhèn)良好現(xiàn)象,彭家寨鎮(zhèn)城市管理指揮中心加大市容環(huán)境衛(wèi)生整治力度,提升管理標(biāo)準(zhǔn),為創(chuàng)城工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。加大對(duì)重點(diǎn)路段的市容環(huán)境整治力度,確保在各項(xiàng)重大活動(dòng)期間有良好的市容環(huán)境。2018年彭家寨鎮(zhèn)城市管理指揮中心共清理店外經(jīng)營2000余處,清理占道經(jīng)營1500余處,清理張貼廣告2500余處,粉刷墻體大號(hào)廣告100余處,清理橫幅廣告20余條,規(guī)范露天燒烤15余處,清理垃圾死角200余處,下達(dá)違法停車告知單300余張,轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生有效改善。沒收小廣告1000余張;及時(shí)處理市民來電舉報(bào)投訴電話30余次,做到件件有記錄、件件有回復(fù),回復(fù)率達(dá)100%。收繳垃圾處理費(fèi)72500元,罰沒80150元通過綜合執(zhí)法較好的解決了城市管理工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、突發(fā)性問題。
(2)重點(diǎn)突出,環(huán)保執(zhí)法步入正軌。持續(xù)開展日常噪音治理巡查以及高、中考期間建筑工地施工噪音治理工作,給廣大市民創(chuàng)造良好的生活工作環(huán)境,給廣大考生營造良好的學(xué)習(xí)考生環(huán)境。繼續(xù)抓好油煙污染治理清理露天燒烤30余處,規(guī)范治理餐飲業(yè)油煙排放10家,環(huán)保執(zhí)法逐漸步入日常化,正規(guī)化。
(二)落實(shí)轄區(qū)“門前三包”責(zé)任制
1.定點(diǎn)探索嘗試“門前三包”。為使城市管理綜合執(zhí)法工作便于經(jīng)營戶接受和配合,我指揮中心以“管理+獎(jiǎng)勵(lì)+商戶”為理念,創(chuàng)建共建共管“門前三包”模式,樹立管理、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰相結(jié)合的人性化管理思想,促進(jìn)經(jīng)營戶及社會(huì)各界對(duì)城市管理綜合執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)、理解和支持。2018年度簽訂轄區(qū)“門前三包”責(zé)任書共計(jì)200余家.
2.設(shè)置“嚴(yán)管重罰”區(qū)域。我指揮中心針對(duì)轄區(qū)內(nèi)匯寧路存在嚴(yán)重亂擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營和散發(fā)廣告、宣傳品等現(xiàn)象專門召開了現(xiàn)場辦公會(huì)議。為改善和改變此現(xiàn)狀,我指揮中心加大宣傳力度,將此區(qū)域設(shè)置為嚴(yán)管重罰地區(qū),并制作告知牌加大宣傳告知力度,同時(shí)還公布了舉報(bào)電話以方便群眾進(jìn)行有效的監(jiān)督。告知牌的設(shè)立,使轄區(qū)內(nèi)此現(xiàn)象得到明顯改觀,也取得了良好的城市管理效應(yīng)。
3.規(guī)范戶外廣告門頭牌匾,扮靚城市市容市貌。
戶外廣告門頭整治。戶外廣告門頭牌匾的規(guī)范、整潔、亮化是城市管理工作的重點(diǎn)。為穩(wěn)妥開展此項(xiàng)工作,街道按主干道、次干道、小街巷等不同情況制定了專項(xiàng)整治方案,我指揮中心已進(jìn)行了20余次戶外廣告牌匾的專項(xiàng)整治行動(dòng),幾乎每星期最少進(jìn)行一次。戶外牌匾廣告整治工作涉及千家萬戶,觸及廣大經(jīng)營戶的切身利益,是一次非常艱巨的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”, 執(zhí)法中心全員采取逐戶上門的方式,動(dòng)員沿街商業(yè)門店積極開展大擦洗及門頭牌匾管理自查,并組織沿街商戶對(duì)轄區(qū)臟污門頭進(jìn)行清洗。截止目前,已有近50多戶的經(jīng)營戶主動(dòng)更換了不符合標(biāo)準(zhǔn)的牌匾,沒收、銷毀落地?zé)粝鋸V告牌匾20余塊。隨著整治行動(dòng)的不斷推進(jìn),我指揮中心轄區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告牌匾面貌發(fā)生了令人欣喜的變化。
4.配備清潔“工具包”。
綜合指揮中心針對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在大量大號(hào)、張貼、非法廣告宣傳、亂涂亂畫等不文明現(xiàn)象進(jìn)行了大規(guī)模地清理和整頓。由于清理過程中攜帶清潔工具的不全面,工作起來存在有清理相對(duì)困難、不徹底等遺留隱患問題,為此我指揮中心專門為城管中隊(duì)成員及社區(qū)人員購置工具包和小鏟刀、鐵刷子、毛巾、手套、噴壺、特效清潔劑、涂料等“專用清潔工具”,完全解決了在清理工作中工作人員遇到的實(shí)際困難。對(duì)不易清除的墻體廣告,用涂料進(jìn)行了必要的覆蓋,確保了道路兩側(cè)容貌整潔、美觀,營造了整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境。
針對(duì)轄區(qū)特殊地理位置,城市管理指揮中心加班加點(diǎn),對(duì)匯寧路沿街餐飲店、商鋪、劉家寨沿線及鵬程市場周邊進(jìn)行了拉網(wǎng)式的檢查,重點(diǎn)對(duì)該轄區(qū)的食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、消防安全、治安管理等方面進(jìn)行了全面督導(dǎo)檢查。
檢查中,對(duì)市場中存在的換發(fā)食品經(jīng)營許可證問題,食品安全各項(xiàng)規(guī)章制度健全問題,食品加工、包裝、貯存衛(wèi)生問題,安全消費(fèi)警示問題,消防安全問題、市場治安管理問題等向市場管理人員、市場經(jīng)營者提出了具體的整改措施及要求,要求經(jīng)營者盡職盡責(zé),履行好經(jīng)營者的義務(wù),嚴(yán)把食品入口關(guān),市場管理者要嚴(yán)防市場消防、治安管理秩序,維護(hù)市場安全穩(wěn)定。并對(duì)各項(xiàng)檢查中已提出的整改問題整改情況進(jìn)一步進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)查。
為進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)街長制工作管理機(jī)制,要求轄區(qū)各街長建立微信群并將各街道商鋪負(fù)責(zé)人拉入群內(nèi),方便街長統(tǒng)一管理和交流。彭鎮(zhèn)轄區(qū)共計(jì)10條主要街道,共建立10個(gè)微信群。共計(jì)商鋪200余家,已加入微信商戶為173家,下一步將繼續(xù)開展此項(xiàng)工作。爭取將全部商戶加入群內(nèi),以方便街長工作的開展。
(三)2018年存在問題
彭家寨鎮(zhèn)城市管理指揮中心各項(xiàng)工作都取得一定的成績,但還存在一些問題。
(1)全面履職仍存在較大的差距。職責(zé)多,任務(wù)繁重,在履行職責(zé)交叉時(shí),與各職能部門的交流合作、爭取配合方面的機(jī)制不夠完善。
(2)市容整治工作存在不足。占道經(jīng)營現(xiàn)象時(shí)有反彈,背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生仍是整治的薄弱環(huán)節(jié),對(duì)亂堆亂放建筑垃圾、未經(jīng)審批破路施工的監(jiān)管還不夠嚴(yán)格。
(四)2019工作思路
我指揮中心以“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、人性化執(zhí)法”的要求,努力推動(dòng)城市管理工作上一個(gè)新的臺(tái)階。
(1)加強(qiáng)思想道德教育。開展經(jīng)常性的思想道德教育工作,對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行艱苦奮斗、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀教育,梳理“以人為本、執(zhí)法為民”的執(zhí)法工作 理念。
(2)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。一是加強(qiáng)執(zhí)法人員和協(xié)管員相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),不斷提高執(zhí)法人員依法行政的能力和本領(lǐng)。二是針對(duì)城市管理行政執(zhí)法中的典型案例,認(rèn)真進(jìn)行剖析、分析違法的具體原因,以及處理的依據(jù)和程序,有效提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。
(3)開展反腐倡廉宣傳教育。不斷加大反腐倡廉宣傳工作力度,推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)。
(4)進(jìn)一步深化“牛皮癬”市場化運(yùn)作模式。根據(jù)《西寧市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》要求,進(jìn)一步深化“牛皮癬”治理工作,加強(qiáng)日常巡查力度,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)治理,營造干凈、整潔的市容環(huán)境。
(5)全面履行各項(xiàng)職能。在鞏固原有 工作成效的基礎(chǔ)上,推動(dòng)執(zhí)法工作向全面履行各項(xiàng)職能的方向轉(zhuǎn)變。聚力攻堅(jiān)克難,銳意開拓創(chuàng)新,切實(shí)推動(dòng)創(chuàng)建工作常態(tài)化、長效化,權(quán)利確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
一、基本情況(20*年1月至8月)
1、審批:工程選址15件,用地許可證8件,工程許可證24件,簡易項(xiàng)目18件,規(guī)劃確認(rèn)4件。
2、規(guī)劃驗(yàn)收:灰線45件,±O.000檢測42件,規(guī)劃驗(yàn)收33件,項(xiàng)目公示15件,移交執(zhí)法局9件。
3、:市局交辦6件,區(qū)交辦52件,來電來人咨詢共541人次。
二、主要做法和體會(huì)
近二年來,拱墅規(guī)劃分局通過積極深化城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),探索建立長效監(jiān)督管理機(jī)制,尤其是今年來,通過抓效能監(jiān)察工作來推動(dòng)分局工作再躍新臺(tái)階。
(一)扎實(shí)推進(jìn),做到3個(gè)“不斷”
1、不斷提高對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作重大意義的認(rèn)識(shí)。
近二年來,建設(shè)部和監(jiān)察部聯(lián)合開展的城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作已取得了階段性的成果,我分局在市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,分局和分局黨支部非常重視此項(xiàng)工作,通過營造效能監(jiān)察氛圍,做到三到位,工作中做到“五個(gè)結(jié)合”,“四個(gè)抓手”等措施,取得了顯著成效。在成績面前,少數(shù)同志產(chǎn)生了一些驕傲自滿情緒,加之此項(xiàng)工作具有長期性、經(jīng)常性的特點(diǎn),容易產(chǎn)生“麻痹”現(xiàn)象。針對(duì)這些問題,今年來,分局多次組織學(xué)習(xí)杭規(guī)發(fā)[20*]105號(hào)、杭規(guī)發(fā)[20*]105號(hào)文件,及建設(shè)部和監(jiān)察部有關(guān)效能監(jiān)察和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話指示精神,通過進(jìn)一步學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì),大家的認(rèn)識(shí)得到了提升,自覺把城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作貫穿于整個(gè)分局的建設(shè)中,貫穿于每位干部職工的工作中。
2、不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提供強(qiáng)有力的組織保障。
自20*年分局與區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合成立拱墅區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組以來,兩局經(jīng)常保持溝通聯(lián)系,及時(shí)互通信息。特別是今年拱墅區(qū)換屆選舉,相關(guān)部委辦局主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后,分局主動(dòng)與監(jiān)察局聯(lián)系溝通,保證兩局對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的連續(xù)性,做到組織領(lǐng)導(dǎo)不斷、工作不斷、工作質(zhì)量不降。
3、不斷抓好自查,進(jìn)一步抓好工作計(jì)劃的落實(shí)。
分局緊緊圍繞《杭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作績效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》,認(rèn)真抓好自查,對(duì)20*年7月份以來的審批檔案,驗(yàn)收檔案,跟蹤管理表進(jìn)行了多次復(fù)查,沒有發(fā)現(xiàn)任何問題。分局還召開了半年一次的城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作情況分析會(huì),肯定成績,查找不足,分析原因,認(rèn)真總結(jié)效能監(jiān)察工作中的一些主要做法和體會(huì),從而推進(jìn)和指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作。
(二)突出重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)察
今年以來,分局按局黨組的布置,重點(diǎn)在貫徹落實(shí)“國六條”、“國八條”精神,貫徹落實(shí)[20*]12號(hào)落實(shí)杭州市總體規(guī)劃,完善近期建設(shè)規(guī)劃及歷史文化名城保護(hù)工作等方面,積極做好落實(shí)配合工作。一是分局以規(guī)劃法宣傳活動(dòng)為契機(jī),推出“控規(guī)學(xué)習(xí)月”活動(dòng)舉措。人人學(xué)“控規(guī)”,講“控規(guī)”,到鎮(zhèn)(村)去宣傳“控規(guī)”,通過學(xué)習(xí)“控規(guī)”來提高每位工作人員的業(yè)務(wù)能力,練好效能監(jiān)察的基本功。二是分局采用例會(huì)、辦公會(huì)形式,對(duì)每個(gè)審批項(xiàng)目、驗(yàn)收項(xiàng)目集體“會(huì)診”把關(guān),依照相關(guān)法律、法規(guī)加強(qiáng)監(jiān)督。今年來,召開分局例會(huì)17次,每次會(huì)議都有會(huì)議紀(jì)要,都能經(jīng)得起檢查,真正起到效能監(jiān)督作用。三是加強(qiáng)督查督辦,提高滿意率、辦結(jié)率。到8月底,分局辦理件68件,辦結(jié)率、滿意率均能達(dá)到100%,另外,對(duì)市重點(diǎn),突發(fā)事件分局都能有應(yīng)對(duì)方案措施,如7月份紫荊社區(qū)一公示項(xiàng)目,引起100多住戶的質(zhì)疑,集會(huì)在社區(qū),強(qiáng)烈要求規(guī)劃部門做出合理解釋,分局在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場,配合局相關(guān)業(yè)務(wù)處室與居民代表真誠對(duì)話,耐心解釋,在社區(qū)的大力協(xié)助下,平息事態(tài)。湖墅嘉園南側(cè)道路實(shí)施和杭辦大廈西南側(cè)富義倉道路實(shí)施問題,遭到老百姓的強(qiáng)烈阻攔,區(qū)委、區(qū)政府將此事列為“走進(jìn)矛盾,解決難題”重點(diǎn)問題來解決,區(qū)街道多次組織協(xié)調(diào),分局積極配合,從規(guī)劃的角度,堅(jiān)持規(guī)劃中的道路一定要實(shí)施的觀點(diǎn),耐心說服居民。萬家花城南側(cè)擬建設(shè)的垃圾中轉(zhuǎn)站按“陽光規(guī)劃”程序公示后,市民陸續(xù)向市12345市長公開電話、區(qū)長電話投訴,分局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,及時(shí)與區(qū)城管辦和市局業(yè)務(wù)處室聯(lián)系了解情況,及時(shí)去現(xiàn)場實(shí)地勘察,協(xié)助做好穩(wěn)定工作,并將群眾投訴情況及時(shí)向市局中心和審批處室反映。近二年來,分局把處理工作作為效能監(jiān)察工作的重點(diǎn)工作,以“”為抓手,加強(qiáng)監(jiān)察,讓老百姓來監(jiān)督規(guī)劃工作,讓“陽光規(guī)劃”工作更加完善,讓規(guī)劃效能監(jiān)察來推動(dòng)規(guī)劃管理,城市建設(shè)。四是加強(qiáng)宣傳,營造社會(huì)不同層面監(jiān)督規(guī)劃、理解規(guī)劃、支持規(guī)劃的外部環(huán)境。分局積極努力1做到配合市局相關(guān)處室,聯(lián)合走訪、聯(lián)合辦公,提高為轄區(qū)服務(wù)水平,將“陽光規(guī)劃進(jìn)社區(qū)”、“送規(guī)劃下鄉(xiāng)”等活動(dòng),組織得有聲有色;2做到定期郵寄發(fā)送各種宣傳資料,至8月份出刊《拱墅規(guī)劃動(dòng)態(tài)》5期,市、區(qū)級(jí)報(bào)紙等宣傳刊物報(bào)道近30篇;3做到利用分局網(wǎng)站對(duì)外宣傳,在市局信息中心的大力支持下,目前,分局網(wǎng)進(jìn)入試運(yùn)行階段;4做到利用人大代表提案,上門溝通回復(fù),并就提案積極提出分局開拓性意見;5做到積極參加區(qū)各種會(huì)議,充分表達(dá)規(guī)劃意見;6做到積極與區(qū)四套班子匯報(bào),先后得到區(qū)兩位主要領(lǐng)導(dǎo)批示表揚(yáng),并將有關(guān)分局上報(bào)材料轉(zhuǎn)區(qū)部、委、辦局學(xué)習(xí)借鑒;7做到積極組織為區(qū)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)期活動(dòng),積極為小河直街、半山環(huán)境整治、運(yùn)河綜保二期等重點(diǎn)工程提供規(guī)劃服務(wù),僅違章確認(rèn)到目前為止,確認(rèn)116件。
(三)完善制度,做好長效管理
分局認(rèn)為,制度建設(shè)是做好效能監(jiān)察工作的基礎(chǔ),通過近2年實(shí)踐,分局重點(diǎn)研究和探索規(guī)劃批后管理工作制度,先后建立了“批后管理告示、責(zé)任人和聯(lián)系人、在建項(xiàng)目自查、整改告知、驗(yàn)收督查督辦”等五項(xiàng)制度,近期又通過分局網(wǎng)站推出違法建設(shè)曝光制。建立“違法建設(shè)曝光制度”,旨在加強(qiáng)規(guī)劃批后管理工作,加大違法建設(shè)查處力度,督促建設(shè)單位(個(gè)人)依法建設(shè),依規(guī)劃許可的內(nèi)容建設(shè),確保嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè),實(shí)際上是對(duì)效能監(jiān)察工作的深化和完善。為統(tǒng)一認(rèn)識(shí),分局組織大家學(xué)習(xí)規(guī)劃法和近年來各級(jí)效能監(jiān)察文件精神,及時(shí)出臺(tái)“關(guān)于試行分局《違法建設(shè)曝光欄》的通知”,下發(fā)各科室執(zhí)行,對(duì)違法建設(shè)曝光的范圍程序都有嚴(yán)格的規(guī)定。
1、開展違章攤點(diǎn)、店外經(jīng)營(作業(yè))、夜市攤點(diǎn)專項(xiàng)整治。大隊(duì)首先把取締城區(qū)22條主次干道、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位的流動(dòng)攤點(diǎn)、店外經(jīng)營(作業(yè))作為市容整治重點(diǎn),采取了大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)分片包干,集中整治與日常管理相結(jié)合,堵與疏相結(jié)合的方法,先后取締了影響市容市貌的不規(guī)范攤點(diǎn)群4處,城區(qū)主干道店外占道經(jīng)營(作業(yè))得到有效遏制。南城根路改造后大隊(duì)及時(shí)跟上,狠抓了南城根路的店外經(jīng)營、流動(dòng)經(jīng)營,并規(guī)范設(shè)置了大橋攤點(diǎn)群,目前南城根路市容環(huán)境有了明顯的好轉(zhuǎn)。其次,安排專門力量加強(qiáng)對(duì)夜市攤點(diǎn)管理,今年先后取締了四通路夜市大排檔、大車站等42處攤位。
2、開展戶外廣告、亭棚專項(xiàng)整治。我們以“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市”為契機(jī),加大對(duì)戶外廣告和橫條幅的整治力度,422處的各類不規(guī)范的戶外廣告牌和4520處的破舊橫(條)幅依法進(jìn)行拆除,清除“牛皮癬”近20萬張。尤其在創(chuàng)建園林城市過程中,因創(chuàng)建工作需要,我們抽調(diào)精干力量,僅用3天時(shí)間就完成了對(duì)南門大街的188戶雨陽蓬的拆除任務(wù)。針對(duì)部分路段亭棚嚴(yán)重影響市容市貌的情況,我們克服種種困難,不等不靠,迎難而上,對(duì)城區(qū)安宜南路、淮江路等長期占據(jù)主、次干道的56個(gè)亭棚進(jìn)行搬遷和拆除。
3、開展城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治。我們積極與工商、公安、交通、安宜鎮(zhèn)等部門、單位密切配合,對(duì)寶應(yīng)大道、安宜東路寶工橋段、運(yùn)河大橋等城鄉(xiāng)結(jié)合部的違法建設(shè)、店外占道經(jīng)營、戶外廣告、車輛亂停亂放等行為進(jìn)行了20余次集中整治,有效改變了城鄉(xiāng)結(jié)合部“臟、亂、差”的現(xiàn)象。
通過各項(xiàng)整治,城區(qū)市容市貌有了較大改善,為我縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為我縣組織的14次重大活動(dòng)提供了強(qiáng)有力的市容保障。今年共取締流動(dòng)攤點(diǎn)486個(gè),取締店外經(jīng)營(作業(yè))15200戶,安排下崗職工再就業(yè)500余人次。
二、規(guī)劃監(jiān)察工作取得了新成效。我們繼續(xù)采取劃片包干、假期輪休等措施,做到全天候、全方位的對(duì)城區(qū)進(jìn)行規(guī)劃監(jiān)察,有力的將違法建設(shè)控制在萌芽狀態(tài)。全年共查處1105件違法建設(shè)399314m2(工程建設(shè)294100m2),處理1097件398660m2,違法案件的發(fā)現(xiàn)率100%,處理率達(dá)99%以上。
三、城鄉(xiāng)燃?xì)夤芾砣〉昧诵逻M(jìn)展。今年,我們把燃?xì)夤芾淼闹c(diǎn)放在抓源頭管理,抓秩序規(guī)范管理,建立并完善了檢查、巡查、抽查制度,強(qiáng)化了對(duì)氣源源頭管理的力度,同時(shí),以“四統(tǒng)一”為抓手,推進(jìn)了全縣燃?xì)夤?yīng)企業(yè)經(jīng)營行為的規(guī)范。目前已建立了三級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),落實(shí)了三級(jí)監(jiān)控措施,配置了三級(jí)監(jiān)控相關(guān)設(shè)備。扎實(shí)有效地開展打擊非法倒灌、使用超過期或未檢測、報(bào)廢鋼瓶充裝、無證經(jīng)營、擅自設(shè)點(diǎn)等違法行為。到目前為止,大隊(duì)會(huì)同局燃辦召開安全專項(xiàng)會(huì)議3次,安全檢查整治50余次,暫扣液化氣瓶10余只,沖氣槍30多把,磅秤1臺(tái),發(fā)送《責(zé)任整改通知書》11份,有效改善了全縣的燃?xì)夤芾碇刃颉?/p>
四、隊(duì)伍建設(shè)取得了新突破。為適應(yīng)新形勢的城市管理要求,按照內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的標(biāo)準(zhǔn),我們緊緊圍繞“政治合格、業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、保障有力、人民滿意”的隊(duì)建目標(biāo),狠抓內(nèi)部管理,使隊(duì)伍整體素質(zhì)有了明顯提高。
一是狠抓教育培訓(xùn)。去年底,經(jīng)局黨委批準(zhǔn),大隊(duì)進(jìn)行了內(nèi)部改革,建立了政治思想教育網(wǎng)絡(luò),專門配備了政治教導(dǎo)員、指導(dǎo)員,建立了政工例會(huì)制度,堅(jiān)持集中教育每月不少于一次,中隊(duì)每周堅(jiān)持半天的政治學(xué)習(xí)制度。同時(shí)還積極開展“我為三城同創(chuàng)立新功”、“為大隊(duì)增輝,給城建添彩”、“如何樹立城管新形象”等主題討論活動(dòng),陶冶了隊(duì)伍的政治情操,提高了隊(duì)員團(tuán)結(jié)奮進(jìn),樂于奉獻(xiàn)的思想覺悟。為進(jìn)一步提高隊(duì)員的行政執(zhí)法水平,提高依法行政的能力,大隊(duì)繼續(xù)實(shí)行“每月一法,每月一考”制度,定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的教育,還組織執(zhí)法人員旁聽法院的行政審判和開展執(zhí)法案卷觀摩評(píng)比或法律知識(shí)競賽。同時(shí),為嚴(yán)把執(zhí)法關(guān),我們?cè)诟鱾€(gè)中隊(duì)配備1-2名法制員,具體負(fù)責(zé)行政處罰把關(guān)和卷宗整理。
二是狠抓督查獎(jiǎng)懲。去年底,大隊(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化督查機(jī)制,實(shí)行二級(jí)考核制度,將考核結(jié)果做到“四掛鉤”,即:與中隊(duì)(科室)、個(gè)人的考核獎(jiǎng)和獎(jiǎng)金掛鉤,拉大考核獎(jiǎng)分配差距;與爭先創(chuàng)優(yōu)掛鉤,連續(xù)兩個(gè)季度得分排名最后的取消個(gè)人年終評(píng)先資格;與干部任用掛鉤,對(duì)連續(xù)6個(gè)月工作上平平的中隊(duì)(科室)干部進(jìn)行誡勉談話;與隊(duì)員的量化考核掛鉤,對(duì)連續(xù)四個(gè)季度排名處于最后3名的實(shí)行離崗培訓(xùn)。同時(shí),為調(diào)動(dòng)廣大干部隊(duì)員的積極性,激發(fā)大家的工作熱情,大隊(duì)以“創(chuàng)建群眾滿意執(zhí)法大隊(duì)”為契機(jī),開展了內(nèi)部爭創(chuàng)“執(zhí)法能手”“管理標(biāo)兵”“優(yōu)勝隊(duì)室”“紅旗車駕駛員”等系列活動(dòng),通過正確引導(dǎo),極大調(diào)動(dòng)了隊(duì)伍的積極性,在管理工作中涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)典型,在全大隊(duì)形成了積極向上、奮勇爭先、奮發(fā)有為的良好氛圍和工作環(huán)境。
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2010工作打算
2010年,是全縣力上下全力沖刺“三城同創(chuàng)”目標(biāo),強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年,也是建設(shè)系統(tǒng)開拓創(chuàng)新、再創(chuàng)新高的改革之年。我大隊(duì)將緊跟形勢,奮力拼搏,勇爭一流,XX年年的工作目標(biāo)總體為“12345”,具體為:
一即圍繞一個(gè)中心。2010年,我大隊(duì)將緊緊圍繞“管理上規(guī)范、隊(duì)伍樹形象”為中心,全力完成縣委、縣政府和建設(shè)局下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),在管理上抓長效,在改革上謀發(fā)展,在機(jī)制上敢創(chuàng)新,在形象上求突破。
二即積極拓展城建監(jiān)察兩方面內(nèi)涵。一是積極拓展建設(shè)工程領(lǐng)域監(jiān)察工作,內(nèi)容涵蓋招投標(biāo)、施工圖審查、竣工驗(yàn)收、城建檔案備案等方面;二是積極拓展集鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)察工作,進(jìn)一步為我縣新農(nóng)村建設(shè)的做好服務(wù)工作。
三即強(qiáng)化三方面基本職能工作。一是強(qiáng)化市容管理。2010年,大隊(duì)將進(jìn)一步提高市容管理標(biāo)準(zhǔn),加大市容管理力度,通過加強(qiáng)日常管理和錯(cuò)時(shí)錯(cuò)休管理,切實(shí)達(dá)到“全覆蓋、經(jīng)?;?,為縣重大活動(dòng)提供過硬的市容保障;二是強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)察。2010年,大隊(duì)將在違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)率、處理率上下功夫,并建立健全“控制率”考核,努力將違法建設(shè)控制在萌芽狀態(tài),同時(shí)采取切實(shí)有效措施,進(jìn)一步加大拆違整治力度;三是強(qiáng)化戶外廣告管理。2010年,大隊(duì)將進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告設(shè)置行政許可行為,研究落實(shí)大型戶外廣告泊位拍賣事宜,建立健全并實(shí)施戶外廣告年審制度。
四即建立內(nèi)部管理四項(xiàng)措施。一是加強(qiáng)隊(duì)伍思想教育。2010年,大隊(duì)將多渠道、多形式、多方面地開展思想教育,使隊(duì)員牢記宗旨,不忘使命、不辱身份,逐步營造“隊(duì)榮我榮、隊(duì)恥我恥”的氛圍;二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年,大隊(duì)將組織法制培訓(xùn)15次以上,受訓(xùn)率達(dá)到100%,并鼓勵(lì)隊(duì)員參加各類自學(xué)、函授的學(xué)習(xí),經(jīng)常不斷組織案件分析會(huì),做到學(xué)有所獲,此外還將開展多種形式的崗位訓(xùn)練,強(qiáng)練基本功,力求做到法規(guī)人人運(yùn)用熟練,提高大隊(duì)行政執(zhí)法技能。大隊(duì)還將繼續(xù)實(shí)行“每月一法”、“每月一考”制度,并經(jīng)常性開展執(zhí)法工作觀摩評(píng)比;三是實(shí)行鋼化量化督查。今年大隊(duì)制定了科學(xué)合理,注重高效的《鋼化量化督查考核細(xì)則》,為激發(fā)廣大隊(duì)員的工作積極性、主動(dòng)性、事業(yè)心和責(zé)任感,大隊(duì)取消固定考核獎(jiǎng)勵(lì),考核細(xì)則推行按崗定績,按績?nèi)〕甑男聶C(jī)制,確保大隊(duì)各項(xiàng)工作的整體推進(jìn);四是深化系列“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。大隊(duì)將繼續(xù)開展系列“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng),每季度評(píng)選一次執(zhí)法能手、管理標(biāo)兵和先進(jìn)隊(duì)室,充分發(fā)揮典型示范作用,達(dá)到激勵(lì)全隊(duì)的目的,除此,2010年大隊(duì)還將在“五.一”、“七.一”、“十.一”期間組織開展豐富多彩的文體活動(dòng),不斷提高隊(duì)伍的合力與活力,進(jìn)一步提升隊(duì)員的團(tuán)隊(duì)精神和集體榮譽(yù)感。
五即創(chuàng)新五項(xiàng)工作機(jī)制。一是建立市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度,2010年,大隊(duì)將把建立健全市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度作為推進(jìn)城市長效管理的一項(xiàng)具體有效措施而緊抓不懈,努力形成城市管理各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好格局;二是開展條線創(chuàng)建。2010年,大隊(duì)將繼續(xù)開展條線創(chuàng)建,在省級(jí)規(guī)范化城建監(jiān)察隊(duì)伍創(chuàng)建上進(jìn)行深化,在城管創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)建上爭先進(jìn)位,在示范路段創(chuàng)建上勇爭一流。通過條線創(chuàng)建,促進(jìn)全大隊(duì)工作上臺(tái)階、上規(guī)范、上水平;三是實(shí)行集體會(huì)審制。2010年,除繼續(xù)對(duì)違法建設(shè)查處,亭棚設(shè)置實(shí)行集體會(huì)審?fù)?,還將把戶外廣告設(shè)置、集鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)察、燃?xì)獗O(jiān)察納入范疇,使集體會(huì)審覆蓋各項(xiàng)職能工作,有效杜絕執(zhí)法違規(guī)事件的發(fā)生;四是實(shí)行主辦案件負(fù)責(zé)制。一個(gè)案件明確一名主辦人,包案到底,責(zé)任到底,有效改變隊(duì)室包攬、責(zé)任不清的現(xiàn)象,同時(shí)充分利用現(xiàn)有辦公設(shè)備,逐步推行辦公自動(dòng)化;五是繼續(xù)深化“城管進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。2010年,大隊(duì)將進(jìn)一步明確社區(qū)聯(lián)絡(luò)員,建立工作制度,開展管理活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)各方面的積極力量,整合城市管理資源和優(yōu)勢,扎實(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
[2]
2012年,市城管局按照“圍繞中心、把握大局、突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵”的要求,充分發(fā)揮職能作用,著力推動(dòng)中心工作落實(shí),注重保持城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)文明規(guī)范,取得較好成效。
(一)以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為契機(jī),全面提高城市管理水平。
今年,是創(chuàng)建省級(jí)文明城市的關(guān)鍵年,作為創(chuàng)建
工作的主要職能部門,我局以此為契機(jī),不斷提高城市管理水平。
1、強(qiáng)化宣傳造聲勢
2、疏堵并舉治市容
市容是一個(gè)城市的臉面。今年,我們借助創(chuàng)建省級(jí)文明城市和全省縣域經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場會(huì)在我市召開的契機(jī),全面提高市容管理水平。
一方面繼續(xù)實(shí)行“安家工程”,將“安家工程”進(jìn)一步完善和規(guī)范。一是為菜農(nóng)“安家”。為解決街上流動(dòng)叫賣的問題。我局經(jīng)過多方協(xié)調(diào),在不影響市容、不妨礙交通的前提下,在朱灣轉(zhuǎn)盤附近、實(shí)
驗(yàn)中學(xué)旁、東正街、職教中心入口處、子龍村等5處規(guī)劃布局臨時(shí)市場,配套完善基礎(chǔ)設(shè)施,落實(shí)管理人員,既解決了300多名菜農(nóng)賣菜難題,又方便了市民買菜。二是為果販“安家”。城區(qū)原有30多個(gè)流動(dòng)銷售水果的商販,長期與城管執(zhí)法人員“打游擊”。我們經(jīng)與城區(qū)最大的集貿(mào)市場協(xié)調(diào),由該市場拿出最好的攤位提供給這些商販經(jīng)營,解決了商販的經(jīng)營難題,也為市場帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。三是為小攤小販“安家”。城區(qū)原有200多個(gè)從事修鞋、修自行車和小商品經(jīng)營的小商販,長期占道經(jīng)營。為了妥善安置這些經(jīng)營戶,我們?cè)?4個(gè)小巷內(nèi)劃定了臨時(shí)經(jīng)營點(diǎn),使這些小商販在指定區(qū)域內(nèi)“安居樂業(yè)”。四是為飲食夜市“安家”。城區(qū)原有40多戶從事露天燒烤、風(fēng)味小吃的夜市攤點(diǎn),在城區(qū)主要街道上占道經(jīng)營,既堵塞交通,又嚴(yán)重污染環(huán)境。我們報(bào)請(qǐng)市政府投資近300萬元在臨沮公園大門處修建臨沮夜市城,將所有占道經(jīng)營的夜市攤點(diǎn)全部歸并到夜市城內(nèi),形成規(guī)?;?jīng)營。五是為擦鞋攤販“安家”。擦鞋攤販都是困難群體。為解決其經(jīng)營困難,我們?yōu)槠湟?guī)劃了固定的經(jīng)營場所,并向部分?jǐn)傊髅赓M(fèi)提供了遮陽傘、標(biāo)志服、椅凳等工具。整齊劃一的擦鞋攤?cè)撼蔀楫?dāng)陽城一道靚麗的風(fēng)景。六是為亂貼亂畫的小廣告“安家”。亂貼亂畫、亂噴亂涂的“牛皮癬”是城市管理的通病和頑癥。為方便市民信息和小廣告,我們?cè)诔菂^(qū)設(shè)立了46處“百姓信息欄”,免費(fèi)提供給市民,有效破解了“牛皮癬”難題。七是為各類車輛“安家”。在城區(qū)人行道劃定128處自行車、摩托車??奎c(diǎn),施劃停車線13514米,設(shè)立各類機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車場點(diǎn)816處,較好地解決了停車難題。八是為進(jìn)城賣瓜的瓜農(nóng)“安家”。瓜果未上市之前,我們開展“瓜農(nóng)未進(jìn)城,城管先下鄉(xiāng)”活動(dòng),提前制定瓜果進(jìn)城銷售方案,將有關(guān)規(guī)范瓜果銷售的規(guī)定送到各鎮(zhèn)處、村組。在城區(qū)41個(gè)巷道設(shè)立瓜果臨時(shí)銷售點(diǎn),不收取任何費(fèi)用,打造農(nóng)副產(chǎn)品銷售的綠色通道。
在做好疏導(dǎo)工作的同時(shí),另一方面我們對(duì)市容違章行為始終保持高壓態(tài)勢。我們堅(jiān)持違章必究,凡發(fā)現(xiàn)市容違章的,及時(shí)糾正絕不遷就,把市容違章解決在萌芽狀態(tài)。而對(duì)于屢教不改的“釘子戶”堅(jiān)決依法查處,絕不放過。在集中整治過程中,我們一是堅(jiān)持違章必究。凡是發(fā)現(xiàn)違章的,及時(shí)糾正決不遷就;二是處罰與教育并重。對(duì)于初次違章的,我們一律先教育后放行;三是嚴(yán)格執(zhí)法。針對(duì)出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、流動(dòng)叫賣、亂牽亂掛、亂設(shè)廣告牌等五種違章行
為,我們堅(jiān)持“一三五集中執(zhí)法、二四分散執(zhí)法、周六周日大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶班執(zhí)法”的整治模式。同時(shí),對(duì)那些屢教不改的違章戶我們實(shí)行立案查處。今年以來共立案查處市容違法案件1108件,使市容管理一直保持常態(tài)水平。
3、高壓態(tài)勢抓規(guī)劃
今年,我局對(duì)規(guī)劃執(zhí)法仍然保持高壓態(tài)勢。一是全力推進(jìn)違法建設(shè)集中整治工作。以集中整治為突破口,嚴(yán)格執(zhí)法
平方米,取得了良好的效果,得到了領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的一致好評(píng),達(dá)到“拆除一處、震懾一方、處罰一人、教育一批”的目的。二是實(shí)行全方位巡查,從源頭上控制違法建設(shè)。規(guī)劃中隊(duì)下設(shè)三個(gè)巡查分隊(duì),按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則,實(shí)施“防違全天候、巡查無縫隙、責(zé)任全覆蓋”的防違治違工作網(wǎng)絡(luò),落實(shí)分片責(zé)任。隊(duì)員在巡查中,強(qiáng)化事前監(jiān)督,對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在備料戶、有苗頭建房的業(yè)戶進(jìn)行走訪告知,告知凡進(jìn)行建設(shè)施工必須先到市規(guī)劃局辦理相關(guān)手續(xù)。由于從源頭上預(yù)防,將違法建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài),使一些盲目建設(shè)的業(yè)戶減少了損失,也消除了管理與被管理之間的矛盾。三是嚴(yán)查、舉報(bào)案件,借助社會(huì)力量抓規(guī)劃。由于大隊(duì)巡查力量有限,群眾舉報(bào)成為規(guī)劃執(zhí)法的一個(gè)信息來源的渠道。我們對(duì)那些群眾舉報(bào)的案件認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理,把案件辦成鐵案,做到群眾滿意,領(lǐng)導(dǎo)滿意。
4、社會(huì)聯(lián)動(dòng)促“三包”
認(rèn)真落實(shí)門前三包工作是搞好城市管理工作的有效載體。我們一是認(rèn)真落實(shí)包街管理,定期督促各包街單位對(duì)包街段面以清除“牛皮癬”和規(guī)范停車秩序、戶外廣告的設(shè)置為重點(diǎn),扎實(shí)開展“五清除兩規(guī)范”活動(dòng);二是組織專班進(jìn)行督辦。局門前三包辦公室每天上街對(duì)各單位的門前三包落實(shí)情況進(jìn)行檢查督辦,發(fā)現(xiàn)輕微問題進(jìn)行電話口頭督辦,對(duì)突出問題下達(dá)書面督辦通知。全年共下達(dá)督辦通知書17份,簽訂門前三包責(zé)任書150份。今年共開展了14次以清理亂貼亂畫為主要內(nèi)容的市容環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng),并進(jìn)行了督辦檢查。檢查結(jié)束
后,對(duì)搞得好的單位進(jìn)行通報(bào)表彰,對(duì)搞的差的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng);三是積極探索新辦法。今年我們通過學(xué)習(xí)借鑒外地的經(jīng)驗(yàn),積極探索治理“牛皮癬”的新辦法。首先在城區(qū)規(guī)范設(shè)置46處“百姓信息欄”供市民張貼小廣告,然后委托給一家廣告公司進(jìn)行管理,廣告公司在市民張貼小廣告時(shí)可以收取一定的費(fèi)用,對(duì)那些不在信息欄里張貼的小廣告由廣告公司負(fù)責(zé)清理,由市城管局負(fù)責(zé)檢查考核。通過采取這種辦法,使城區(qū)“牛皮癬”得到有效治理。
5、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)管許可
6、部門配合強(qiáng)交通
我們?nèi)匀粚?shí)行“城管+交警”的執(zhí)法模式,采取抄單的辦法,共查處各類違章車輛3499起。使城區(qū)交通停車秩序明顯好轉(zhuǎn)。
(二)以規(guī)范執(zhí)法行為為重點(diǎn),不斷提高行政執(zhí)法水平。
規(guī)范的執(zhí)法行為是依法執(zhí)法、文明執(zhí)法的重要體現(xiàn)。今年我們?cè)谌到y(tǒng)開展文明執(zhí)法形象建設(shè)年活動(dòng),從各個(gè)方面規(guī)范我們的執(zhí)法行為。我們一是從執(zhí)法的行為上予以規(guī)范。主動(dòng)改進(jìn)工作方法,置管理于執(zhí)法之先,寓執(zhí)法于服務(wù)之中,做到既嚴(yán)格執(zhí)法干成事,又文明執(zhí)法不惹事;堅(jiān)持預(yù)防為主,管理前置,加快由事后查處向
“提前介入與適時(shí)監(jiān)控相結(jié)合”轉(zhuǎn)變,加快由“被動(dòng)執(zhí)法”向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變,主動(dòng)發(fā)揮城管執(zhí)法職能,使執(zhí)法惠及百姓,讓人民滿意。二是從執(zhí)法的程序上予以規(guī)范。制
定出臺(tái)《當(dāng)陽市城管局關(guān)于規(guī)范行政處罰案件辦理工作的規(guī)定》,對(duì)立案的標(biāo)準(zhǔn)、辦案的程序、案件的撤銷及中止都進(jìn)行了明確的規(guī)定,并不斷在學(xué)習(xí)中進(jìn)行培訓(xùn)。三是從執(zhí)法言行上予以規(guī)范。制定了《城管現(xiàn)場執(zhí)法文明用語》、《城管機(jī)關(guān)文明用語》、《城管執(zhí)法用語》和《城管局隊(duì)容風(fēng)紀(jì)規(guī)定》,投資三萬多元購買現(xiàn)場執(zhí)法儀監(jiān)督日常執(zhí)法,對(duì)違反規(guī)定的予以通報(bào)批評(píng),使執(zhí)法人員的言行在執(zhí)法中逐步文明、規(guī)范。
(三)以關(guān)陵路市場化運(yùn)作為試點(diǎn),逐步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革。
城市管理好不好,首先看的是干不干凈。環(huán)境衛(wèi)生與廣大市民的生活息息相關(guān),是廣大市民居住生活環(huán)境最基本的生活要素之一。為此,我們始終將環(huán)衛(wèi)工作放在城管工作的重要位置,在強(qiáng)化日常管理的同時(shí),積極探索市場化的新路子。一是以提高環(huán)衛(wèi)水平為目標(biāo),全面提升清掃質(zhì)量。始終如一地堅(jiān)持
(四)以文明執(zhí)法形象建設(shè)年為抓手,不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。
今年,我們?nèi)詫⒅Υ蛟煲恢А罢魏细?、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精湛、戰(zhàn)斗力強(qiáng)”的城管隊(duì)伍作為工作的重中之重。一是在全系統(tǒng)開展文明執(zhí)法形象建設(shè)年活動(dòng)。為搞好文明執(zhí)法形象建設(shè)年活動(dòng),局專門成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了活動(dòng)方案,從形象、言行、紀(jì)律、學(xué)習(xí)等方面制定了嚴(yán)格的兌現(xiàn)措施。共通報(bào)處理十三人次,通報(bào)表彰四人,做到了獎(jiǎng)懲分明;二是對(duì)隊(duì)伍實(shí)行軍事化管理。每天早晨7:40中午2:30準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)名一次。
制定了十條“鐵規(guī)”,作為城管執(zhí)法的“高壓線”,對(duì)著裝不整、打罵管理對(duì)象、吃拿卡要等不文明行為制定了嚴(yán)格的處罰規(guī)定,并將十條“鐵規(guī)”制成文明執(zhí)法警示卡,發(fā)到每名隊(duì)員手中,要求隊(duì)員們隨身攜帶,時(shí)時(shí)提醒隊(duì)員自警、自省、自重。三是開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)提高隊(duì)員素質(zhì)。我們始終堅(jiān)持每個(gè)星期一下午集中學(xué)習(xí),并作為一項(xiàng)制度長期堅(jiān)持。在學(xué)習(xí)中,采取領(lǐng)導(dǎo)講、專家評(píng)、跟班學(xué)、相互學(xué)等方式,使隊(duì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)在學(xué)習(xí)得到提高。
二、2011年工作思路
2011年,市城管局以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為契機(jī),充分發(fā)揮職能作用,全面服務(wù)市委、市政府中心工作,注重保持城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)動(dòng)作的規(guī)范,使城市管理水平再上新臺(tái)階。
(一)以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為契機(jī),全面提高市容水平。
一是集全系統(tǒng)之力,完成文明城市的創(chuàng)建工作;二是以創(chuàng)建水平為標(biāo)準(zhǔn),形成長效管理機(jī)制。
(二)、以規(guī)劃執(zhí)法為重點(diǎn),全面加強(qiáng)執(zhí)法力度,確保各項(xiàng)執(zhí)法工作落到實(shí)處。
2011年,面對(duì)規(guī)劃管理范圍的擴(kuò)大和規(guī)劃限建的壓力,以規(guī)劃執(zhí)法為重點(diǎn),規(guī)范辦案程序,提高辦案質(zhì)量,確保城區(qū)規(guī)劃限建工作和其它執(zhí)法工作落到實(shí)處。
(三)以提高環(huán)衛(wèi)水平為目的,全面推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》等法律法規(guī),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。把開展“地溝油”整治和落實(shí)餐廚廢棄物管理作為加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題來抓,按照“源頭治理、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、著力治本”原則,將專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、集中整治與制度建設(shè)相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合,實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理,促進(jìn)全市“地溝油”和餐廚廢棄物無害化處理健康有序發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
全力實(shí)施“地溝油”集中整治,加大監(jiān)督執(zhí)法力度,仔細(xì)排查、清理和取締生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點(diǎn),摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售使用“地溝油”的違法犯罪行為。在專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上,逐步探索餐廚廢棄物集中處置新模式,通過政府引導(dǎo)、集中整治、企業(yè)參與、統(tǒng)一收運(yùn)、定點(diǎn)處置等辦法,建設(shè)餐廚廢棄物集中處理設(shè)施,推行餐廚垃圾集中收集、處置、再利用的運(yùn)行模式,實(shí)現(xiàn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理,從根源上杜絕“地溝油”,實(shí)現(xiàn)全市無“地溝油”的目標(biāo),切實(shí)保障人民群眾的身體健康和生命安全。
三、職責(zé)分工
(一)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治。
加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽的監(jiān)督管理,聯(lián)合公安、質(zhì)監(jiān)、工商等部門對(duì)已查明的使用餐廚垃圾的養(yǎng)殖戶進(jìn)行清理排查,查明是否存在收集和買賣餐廚廢棄油的行為,追查和搗毀“地溝油”加工窩點(diǎn),查明“地溝油”銷售渠道,阻斷、摧毀“地溝油”加工銷售網(wǎng)絡(luò)和利益鏈,嚴(yán)懲違法犯罪人員。
(主要責(zé)任單位:市農(nóng)委)
(二)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治。
規(guī)范食用油生產(chǎn)行為,督促嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn);加強(qiáng)對(duì)油脂生產(chǎn)企業(yè)、食用油生產(chǎn)作坊的監(jiān)督管理,加大食用油生產(chǎn)過程中使用非油料、過期霉變油料等違法行為的查處和打擊力度;積極引導(dǎo)生產(chǎn)加工單位按照市場需求進(jìn)行升級(jí)改造,查明油源購進(jìn)渠道,依法查處無證生產(chǎn)加工食用油及在生產(chǎn)中摻雜摻假的行為,依法查處生產(chǎn)“地溝油”的行為。
(主要責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局)
(三)食品流通環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治。
嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,加強(qiáng)對(duì)食用油流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,整頓和規(guī)范食用油流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序,重點(diǎn)排查集貿(mào)市場、食雜店等糧油經(jīng)營戶,督促經(jīng)營者建立食用油購銷臺(tái)賬,實(shí)現(xiàn)食用油安全的可追溯性;依法查處經(jīng)銷“地溝油”的行為,杜絕“地溝油”流入市場;會(huì)同城管開展聯(lián)合檢查行動(dòng),重點(diǎn)對(duì)流動(dòng)小吃攤點(diǎn)用油情況開展檢查,依法查處使用“地溝油”和不明來源油脂烹飪食物的行為。
(主要責(zé)任單位:市工商局)
(四)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治。
嚴(yán)禁“地溝油”摻入食用油及不合格食用油上餐桌,加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督管理,重點(diǎn)開展對(duì)小餐館、小吃店、火鍋店、學(xué)校食堂、工地食堂等單位用油情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)查進(jìn)貨查驗(yàn)記錄,落實(shí)索證索票制度,對(duì)來歷不明和不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用油追溯其來源,依法查處使用“地溝油”和不明來源油脂烹飪的行為;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)餐飲單位廢棄物處置的管理,建立餐廚廢棄物處置管理制度,督促餐飲單位建立餐廚廢棄物處置臺(tái)賬,詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況,查明餐廚垃圾(泔水)的去向和用途,并將使用餐廚垃圾的養(yǎng)殖戶信息反饋市農(nóng)委。
(主要責(zé)任單位:市食藥監(jiān)局)
(五)畜禽屠宰環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治。
加強(qiáng)對(duì)畜禽定點(diǎn)屠宰場(點(diǎn))處置動(dòng)物油脂、內(nèi)臟、皮毛等廢棄物的監(jiān)督管理,督促建立屠宰加工廢棄物處置管理制度,查明廢棄物的去向和用途,并將使用屠宰廢棄物加工的信息反饋市質(zhì)監(jiān)局。
(主要責(zé)任單位:市商務(wù)局)
(六)市公安局負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門在整治過程中的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),對(duì)涉嫌犯罪的立案查處。
(七)市監(jiān)察局負(fù)責(zé)行政監(jiān)督,督促相關(guān)部門依法履職,對(duì)整治過程中違法違紀(jì)問題進(jìn)行調(diào)查處理,對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不到位導(dǎo)致不良后果的,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四、實(shí)施步驟
專項(xiàng)整治行動(dòng)自2011年4月開始,11月底結(jié)束,分三個(gè)階段實(shí)施:
(一)第一階段(4月20日-5月10日)動(dòng)員部署和排查摸底階段。
各級(jí)各部門按照本方案具體要求,制定專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案,細(xì)化工作任務(wù),將目標(biāo)、責(zé)任和任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí),做到責(zé)任到位、人員到位、措施到位,切實(shí)承擔(dān)整治和監(jiān)管責(zé)任;積極督促餐飲單位和屠宰單位建立相關(guān)廢棄物臺(tái)賬,基本查明相關(guān)廢棄物的去向和用途。各有關(guān)單位于5月10日前將專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案報(bào)送市食安辦。
(二)第二階段(5月11日-10月31日)集中整治和督查階段。
在排查摸底的基礎(chǔ)上,針對(duì)突出問題、薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位,集中力量開展整治工作,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)小餐館、小吃店、流動(dòng)小攤販、食品小作坊、使用餐廚垃圾廢棄物的養(yǎng)殖戶的集中整治力度,發(fā)現(xiàn)線索要一查到底,嚴(yán)懲制、售、用“地溝油”違法犯罪行為;市食安辦要定期組織對(duì)各部門的專項(xiàng)整治工作的開展情況進(jìn)行督查。
(三)第三階段(11月1日-11月30日)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和完善機(jī)制階段。
各級(jí)各部門對(duì)整治工作進(jìn)行自查,對(duì)整治效果進(jìn)行評(píng)價(jià),認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作的成功經(jīng)驗(yàn)和不足,進(jìn)一步完善監(jiān)管制度,并于11月25日前將專項(xiàng)整治工作情況報(bào)送市食安辦。市食安辦要撰寫專項(xiàng)整治工作總結(jié),并在此基礎(chǔ)上研究制定我市“地溝油”和餐廚廢棄物管理工作監(jiān)管長效機(jī)制,及時(shí)報(bào)送市政府。
五、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)開展“地溝油”專項(xiàng)整治和加強(qiáng)餐廚廢棄物管理的重要性和緊迫性,要嚴(yán)格按照部署要求,精心組織,周密部署;結(jié)合實(shí)際制定專項(xiàng)整治工作方案,明確具體工作任務(wù)、措施、目標(biāo)和責(zé)任,做到責(zé)任到位、人員到位、措施到位、排查到位、處理到位,確?!暗販嫌汀睂m?xiàng)整治和餐廚廢棄物管理工作取得實(shí)效。為加強(qiáng)對(duì)我市“地溝油”專項(xiàng)整治和餐廚廢棄物管理工作的領(lǐng)導(dǎo),成立由市長任組長、分管市長任常務(wù)副組長、各有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員的的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在市衛(wèi)生局。
(二)明確職責(zé),加大打擊力度。各級(jí)各部門要按照工作職責(zé)和任務(wù)分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),加大監(jiān)督檢查工作力度,集中時(shí)間,集中力量,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位開展監(jiān)督檢查,加大查處力度;對(duì)非法收集、生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點(diǎn)一律取締,對(duì)違法經(jīng)營、使用“地溝油”的單位一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,情節(jié)嚴(yán)重的吊銷許可證;涉嫌犯罪的一律依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要高度重視群眾投訴舉報(bào),設(shè)立投訴舉報(bào)電話,及時(shí)核實(shí)舉報(bào)線索,發(fā)現(xiàn)問題要一查到底,并及時(shí)報(bào)告市食安辦和通報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門。
(三)突出重點(diǎn),強(qiáng)化工作效率。各級(jí)各部門在查處非法使用“地溝油”方面,要以食品小作坊、小餐館、流動(dòng)小吃攤點(diǎn)、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂、旅游景區(qū)餐飲店等為主要對(duì)象;在查處非法生產(chǎn)銷售“地溝油”方面,要以使用餐廚垃圾養(yǎng)殖戶為突破口,進(jìn)一步追查制售黑窩點(diǎn);在加強(qiáng)餐廚廢棄物管理方面,以大中型餐飲單位、集體食堂為重點(diǎn),逐步向農(nóng)村延伸。