建設(shè)工程竣工結(jié)算管理辦法精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程竣工結(jié)算管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】工程造價；管理現(xiàn)狀；全過程管理；控制措施

前言：

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，工程建設(shè)量越來越大，而建設(shè)工程是一個系統(tǒng)工程，涉及到很多環(huán)節(jié)，而建設(shè)工程造價管理環(huán)節(jié)就是建設(shè)工程環(huán)節(jié)中十分重要和基礎(chǔ)的一環(huán)。建設(shè)工程造價管理工作是管理項目資金的工作，優(yōu)秀的建設(shè)工程造價管理能夠充分保證工程的質(zhì)量以及工程的安全，對工程質(zhì)量、進度、造價三要素統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進的同時，也極大提高企業(yè)工程建設(shè)經(jīng)濟效益。本文將就我國建設(shè)工程造價管理發(fā)展現(xiàn)狀及對策這一重要議題展開討論，分析我國當(dāng)前建設(shè)工程造價管理方面的相關(guān)情況，剖析了當(dāng)前存在的問題，并提出了相關(guān)解決措施，希望能夠為我國廣大的工程造價管理人員的工作提供一些參考。

一、工程造價管理現(xiàn)狀分析

經(jīng)過多年的發(fā)展與改革，我國的工程造價管理取得了可喜的成績，并朝著建立以市場為導(dǎo)向的工程造價管理體制的目標(biāo)前進。但是，我國的工程造價管理與西方發(fā)達國家相比還有很大差距，工程造價管理工作還有許多問題有待解決，其具體表現(xiàn)在以下幾方面:

1．工程造價管理方法相對落后，被動控制

長期以來，人們把控制理解為目標(biāo)值與實際值的比較，以及當(dāng)實際值偏離目標(biāo)值時分析產(chǎn)生差異的原因，確定下一步對策。這對于批量性生產(chǎn)的制造業(yè)來說，是一種有效的管理方法。但是，對于建筑業(yè)而言，由于建筑產(chǎn)品具有單件性兼具多樣性的特點，這種管理辦法只能發(fā)現(xiàn)差異，不能消除差異，也不能預(yù)防差異的發(fā)生，而且差異一旦發(fā)生，損失往往很大。因此，是一種被動的控制辦法，管理的靜態(tài)性還很明顯，估算、概算、預(yù)算、結(jié)算管理分離的情況仍普遍存在，建設(shè)項目概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算現(xiàn)象嚴(yán)重。

2．建設(shè)工程造價管理體制不健全，現(xiàn)代信息管理平臺相對滯后

近些年盡管我國加大了建設(shè)工程領(lǐng)域相關(guān)的法律、法規(guī)的建設(shè)，但是由于各方面的原因，工程造價方面的法律、法規(guī)還不夠健全，在實踐貫徹中還存在著一定的問題。特別是建設(shè)工程造價信息管理相對滯后，對信息的采集、加工和傳輸缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一分類，信息系統(tǒng)開發(fā)與資源擁有之間處于相對封閉、各自為政狀態(tài)。同時，信息網(wǎng)建設(shè)有待完善，現(xiàn)有的造價網(wǎng)多為定額站或咨詢公司所建，網(wǎng)站內(nèi)容主要為定額頒布、價格信息、相關(guān)文件轉(zhuǎn)發(fā)、招投標(biāo)信息，企業(yè)或公司介紹等；網(wǎng)站只是將已有的造價信息在網(wǎng)站上顯示出來，缺乏對這些信息深度的整理與有交挖掘。

3．缺乏全過程、全壽命周期思想，呈現(xiàn)片面、階段控制

（1）投資決策階段工程造價控制不夠重視。投資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭，這一階段耗資約占總投資額的0.5% ～3 %，但能有效提高項目的投資效益，對工程造價的影響程度達到70%～90%。決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對該項目的工程造價具有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。對建設(shè)項目進行合理的選擇是對經(jīng)濟資源進行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段。因此，決策階段是決定工程造價的基礎(chǔ)階段，直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的計價與控制是否科學(xué)、合理。而我國工程建設(shè)在一定程度上存在投資膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象，只依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項目工程造價進行估算，但又往往因為諸多因素影響，“三超”現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

（2）設(shè)計階段的工程造價控制不嚴(yán)。設(shè)計階段是建設(shè)項目工程造價控制的龍頭。由于體制和傳統(tǒng)習(xí)慣原因，我國的工程設(shè)計工作往往是由建筑師等專業(yè)技術(shù)人員來完成。他們在設(shè)計過程中往往更關(guān)注工程的使用功能，力求采用比較先進的技術(shù)方法實現(xiàn)項目所需功能，而對經(jīng)濟因素考慮較少。相關(guān)研究資料表明：施工階段對工程造價的影響可能性通常在10%左右，而施工圖設(shè)計階段為75%左右，所以，要求在施工圖設(shè)計階段要嚴(yán)密、全面。目前，我國大部分設(shè)計單位對工程項目的技術(shù)與經(jīng)濟進行深入分析不夠，在設(shè)計中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟，設(shè)計人員似乎只對設(shè)計工程的質(zhì)量負責(zé)，對工程造價的高低不太關(guān)心，以致無法通過優(yōu)化設(shè)計方案，編制初步設(shè)計、概算起到控制總造價的作用。工程設(shè)計圖的質(zhì)量和深度等也不夠，工程量清單中的工程量錯算、漏算，也引起暫估項目，特別是專業(yè)暫估價金額的增多，使招投標(biāo)工作的質(zhì)量難以保證，因而也無法有效控制工程造價。

（3）工程竣工結(jié)算階段的工程造價控制不力。建設(shè)項目竣工結(jié)算時分析和檢查設(shè)計概算的執(zhí)行情況，考核建設(shè)項目管理水平和投資效果的依據(jù)，也是整個工程造價控制最重要的一環(huán)。竣工結(jié)算能真實地反映整個工程的實際造價，也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力，及時做好工程竣工結(jié)算，必須收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種鑒證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計變更通知書必須由原設(shè)計單位下達的有設(shè)計人員的簽名和相關(guān)印鑒，現(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負責(zé)人的簽章并征得設(shè)計人員的認可等。我國大多數(shù)工程項目在工程竣工結(jié)算時，施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算，發(fā)包方千方百計亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，工程結(jié)算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設(shè)項目的使用和建設(shè)工程造價的確認，直接影響到工程項目社會、經(jīng)濟效益。

二、工程造價全過程控制措施

第2篇：建設(shè)工程竣工結(jié)算管理辦法范文

關(guān)鍵詞：責(zé)任分解；過程參與；工程竣工決算；財務(wù)管理

中圖分類號：F275 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）30-0097-02

現(xiàn)如今，每年電力企業(yè)都會有大量的基礎(chǔ)建設(shè)工程開工建設(shè)，這些工程投資規(guī)模大、投資金額多、工程期限緊，建成后對國家經(jīng)濟文化建設(shè)和社會快速發(fā)展的效益明顯，電力基礎(chǔ)建設(shè)項目不僅要保證項目的適用性和投資效果，而且務(wù)必要確保國有企業(yè)國有資產(chǎn)準(zhǔn)確、規(guī)范的流動和流向。顯然，電力基建項目及時、精準(zhǔn)地進行竣工決算面臨著較多且復(fù)雜的問題，但是必須要堅持“執(zhí)行流程規(guī)范、信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確”的思路，建立健全科學(xué)的基建工程竣工決算的管理體系。要保證能夠完整體現(xiàn)基建工程的必要投入；要建立健全流程化、規(guī)范化的工作制度；要做出充分的預(yù)防措施，對可能發(fā)生的數(shù)據(jù)遺漏和差錯問題；在建設(shè)過程中要提倡有章可循、有章必循、有人問責(zé)、有人監(jiān)督、有據(jù)可查的規(guī)則；要及時、客觀地對基建工程實行動態(tài)評價，為及時且準(zhǔn)確地出具工程竣工決算報告做出有力保障。

一、采取的措施和建議

近幾年，為加強資產(chǎn)管理，提高會計信息質(zhì)量，省、市電力企業(yè)采取各種措施，加快竣工決算編制。經(jīng)過多方努力，目前該公司竣工決算工作已形成良好的常態(tài)工作機制。工程從前期工作、招投標(biāo)工作、建設(shè)階段、費用結(jié)算、竣工決算等各個階段環(huán)環(huán)相扣，流程規(guī)范、結(jié)算順暢。工程投產(chǎn)一個，竣工決算完成一個，基建項目閉環(huán)管理落到實處。幾年來，該公司基建項目竣工決算完成率100%，項目決算完成時間均符合省公司項目決算的相關(guān)要求?；仡檸啄陙淼捻椖繘Q算工作，一項工作要改變現(xiàn)狀、改善管理，除領(lǐng)導(dǎo)高度重視外，以下措施也很重要：

1.流程要梳理，制度要先行。為如期完成竣工決算，國網(wǎng)麗水供電公司在對項目決算流程進行梳理的基礎(chǔ)上，結(jié)合省公司工程竣工決算管理辦法，修訂了《國網(wǎng)麗水供電公司竣工決算報告編制管理辦法》，辦法明確規(guī)定相關(guān)部門的職責(zé)，并對四個關(guān)鍵部門明確了結(jié)算期限，制度的建立為竣工決算如期完成提供了有力保障。

2.責(zé)任要落實、考核要跟進。根據(jù)項目管理情況和決算管理辦法，分別由物資管理部門和項目管理部門負責(zé)物資和除物資款以外的其他所有費用的結(jié)算工作，財務(wù)資產(chǎn)部和審計部負責(zé)項目竣工決算的編制和審計工作，并要求歸口管理部門在完成最后一筆費用結(jié)算時書面通知財務(wù)部門，通知注明“已完成歸口管理的所有費用的結(jié)算工作”。為保證各部門按規(guī)定時限完成各自任務(wù)，財務(wù)資產(chǎn)部將結(jié)算完成情況列入相關(guān)部門負責(zé)人年度業(yè)績考核，并于每一工程投產(chǎn)后，及時填寫、工程結(jié)算、決算進度情況表，表上陳列各歸口部門完成任務(wù)的計劃時間、實際時間，各部門任務(wù)完成情況及是否發(fā)生偏差一目了然，也使考核工作有據(jù)可依，有效促進各部門加快結(jié)算進程。

3.過程要重視、管理要參與。為更好地完成項目竣工決算工作，財務(wù)人員積極參與基建項目的過程管理，參加基建相關(guān)會議，了解工程進度，掌握工程概況；提高職業(yè)判斷力，根據(jù)工程進度，判斷工程結(jié)算進度；及時知悉工程投產(chǎn)日期，提前收集決算資料、提前介入竣工決算編制工作，從財務(wù)角度核對設(shè)備物資、工程費用、其他費用的結(jié)算情況；發(fā)現(xiàn)問題后，及早與業(yè)務(wù)部門溝通，防止費用結(jié)算漏項，提高費用結(jié)算及時性、竣工決算的完整性。

4.溝通要及時、配合要加強。有效的溝通協(xié)調(diào)是完成工作目標(biāo)的劑，部門間及時溝通，相互配合，實時解決存在的問題，才能不相互牽制，提高工作效益。該公司建立了基建單一聯(lián)系人制度，組建了基建牽頭的基建單一聯(lián)系人團隊，為基建項目橫向溝通聯(lián)系創(chuàng)建了良好環(huán)境，由于責(zé)任到人、溝通及時，結(jié)算效率得到有效提高。

5.工作有針對、管理有側(cè)重。針對縣公司項目管理相對薄弱的情況，為提高配網(wǎng)項目竣工決算完成率，這兩年該公司加大縣公司基建工程管理力度，通過召開縣公司基建財務(wù)專項會議、下達竣工決算指標(biāo)、竣工決算簡報等，宣貫市公司竣工決算管理工作，引起縣公司對竣工決算的重視，提高縣公司基建項目管理水平。此舉成效顯著，該公司全面完成新農(nóng)村項目竣工決算掃尾工作；新批次新農(nóng)村項目結(jié)算進度明顯加快，縣公司自籌項目決算工作也有了很大改進。

6.理念要深化、工具要利用。業(yè)務(wù)集成功能要有效利用，隨著財務(wù)集約化的深入，業(yè)務(wù)協(xié)同功能得到不斷應(yīng)用和加強，財務(wù)人員要充分運用這一功能，以提高財務(wù)管理、控制能力。如基建項目上PS模塊后，如有訂單未完成結(jié)算，將不能關(guān)閉項目，針對這一控制功能，要求所有費用結(jié)算均通過PS模塊，一方面為自動出具竣工決算提供保障，另一方面可以有效控制結(jié)算漏項問題，確保費用歸集完整。

二、取得的成效和對財務(wù)管理的影響

該公司基建項目決算工作通過有效利用責(zé)任分解、激勵考核、過程參與、積極溝通已形成良好的常態(tài)工作機制，費用及時結(jié)算、決算如期完成、資產(chǎn)及時轉(zhuǎn)增，有效提高資產(chǎn)信息質(zhì)量，有助于企業(yè)加強資產(chǎn)后續(xù)管理，促進企業(yè)經(jīng)營管理水平不斷提高。

任何管理流程、方法和手段，都不可能永遠滿足企業(yè)不斷發(fā)展的要求，隨著內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，持續(xù)改進。下一階段要重點加強以下方面工作，促進項目決算工作提高到一個新的水平：

1.基建財務(wù)人員應(yīng)拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容。隨著財務(wù)集約化的推行，業(yè)務(wù)協(xié)同、管理向業(yè)務(wù)前端延伸對財務(wù)人員素質(zhì)、知識提出了更高的要求，需要財務(wù)人員在加強財務(wù)專業(yè)知識學(xué)習(xí)的同時，積極參加工程項目管理、工程技經(jīng)等方面知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全面提升基建工程財務(wù)管理人員的職業(yè)水平和履職能力，提高工程財務(wù)管理水平。

2.發(fā)現(xiàn)問題及時跟進，妥善解決。目前項目決算中也發(fā)現(xiàn)國網(wǎng)、省公司物資集中招標(biāo)和物料統(tǒng)一編碼后，物資款下列滯后，物料編碼不全，申請手續(xù)煩瑣，一定程度上影響決算進程及決算信息質(zhì)量，需要在日后工作加以協(xié)調(diào)解決。

3.加強技改項目結(jié)算管理，全面提升項目管理水平。在總結(jié)基建項目決算工作的基礎(chǔ)上，重點梳理技改項目結(jié)算管理流程，做到與基建項目同管理、同要求，促進項目決算工作全面提升。

參考文獻：

[1] 穆清華.提高電力企業(yè)工程竣工決算及時性和準(zhǔn)確性的探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2015，（2）.

[2] 趙正罡.淺談電力工程竣工決算管理[J].商業(yè)會計，2014，（18）.

第3篇：建設(shè)工程竣工結(jié)算管理辦法范文

第一條為促進我市造價咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高建設(shè)工程造價咨詢工作質(zhì)量和服務(wù)水平，規(guī)范建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)行為，根據(jù)建設(shè)部令第107號《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》、建設(shè)部令第149號《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》及《河北省建筑條例》制定本辦法。

第二條從事工程造價咨詢服務(wù)的中介機構(gòu)必須具備相應(yīng)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)。

第三條工程造價咨詢成果文件應(yīng)經(jīng)編制、審核、批準(zhǔn)簽發(fā)等工作程序。各程序應(yīng)由具有資格的相關(guān)專業(yè)人員擔(dān)任，經(jīng)注冊造價工程師簽證后生效。該流程文字資料應(yīng)和咨詢成果文件一并存檔。

第四條造價咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同約定，公正、誠信、獨立、客觀地開展造價咨詢工作。

第五條市建設(shè)局委托市工程建設(shè)造價管理站負責(zé)全市造價咨詢管理工作。

第二章業(yè)務(wù)操作

第六條造價咨詢企業(yè)應(yīng)收集和整理下列資料：

㈠類似項目的各種技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)和參數(shù)；

㈡同期項目所在地的人工、機械和材料市場價格，特別是造價管理部門的指導(dǎo)價格；

㈢同期有關(guān)設(shè)備、構(gòu)配件、成品或半成品市場價格，運輸、倉儲等費用行情；

㈣同期有關(guān)進口關(guān)稅、保險費率、匯率和銀行貸款利率等情況；

㈤同期類似項目的設(shè)計、供貨、施工合同價格和結(jié)算價格；

㈥委托人按約定提供的項目相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟文件；

㈦同期國家或地方政府建設(shè)和經(jīng)濟政策變化或調(diào)整情況；

㈧其他相關(guān)資料。

第七條概算

㈠概算編制應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的設(shè)計方案估算內(nèi)。

㈡概算編制應(yīng)收集和按約定要求委托人提供下列資料：

.批準(zhǔn)的設(shè)計方案及估算；

2.各類設(shè)計文件：

⑴初步設(shè)計總說明及各專業(yè)設(shè)計說明；

⑵初步設(shè)計圖紙；

⑶工料規(guī)范說明。

3.第六條所列相關(guān)資料。

㈢概算編制步驟和內(nèi)容應(yīng)包括：

1.根據(jù)初步設(shè)計編制概算；

2.對初步設(shè)計提出調(diào)整和優(yōu)化的意見和建議；

3.出席相關(guān)會議，介紹說明概算編制方法，并根據(jù)評審和設(shè)計修改意見調(diào)整概算。

㈣咨詢?nèi)嗽诟潘阏{(diào)整后應(yīng)編制完整的設(shè)計概算文件，其內(nèi)容為：

1.封面及目錄；

2.扉頁：包括項目編制單位的行政及技術(shù)負責(zé)人、編制人，單位資質(zhì)證書編號等。要求專業(yè)證章、簽字齊全；

3.編制說明；

4.總概算表或概算匯總表；

5.單項工程綜合概算表；

6.單位工程概算表；

7.工程量和工、料數(shù)量匯總表；

8.主要建筑安裝材料耗用表；

9.工程建設(shè)其他費用概算表；

10.分年度投資和資金流量匯總表。

第八條預(yù)算

㈠預(yù)算編制應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算內(nèi)。

㈡預(yù)算編制應(yīng)收集和按約定要求委托人提供下列資料：

1.批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件和概算文件；

2.施工圖設(shè)計項目一覽表、各專業(yè)設(shè)計施工圖、設(shè)計說明和工料規(guī)范；

3.第六條所列相關(guān)資料。

㈢預(yù)算編制步驟和內(nèi)容應(yīng)包括：

1.根據(jù)設(shè)計施工圖編制預(yù)算；

2.對設(shè)計施工圖提出調(diào)整和修改的意見或建議；

3.出席相關(guān)會議，介紹說明預(yù)算編制方法，并根據(jù)會議決定內(nèi)容或設(shè)計修改意見調(diào)整預(yù)算。

㈣咨詢?nèi)嗽谡{(diào)整預(yù)算后應(yīng)編制完整的施工圖預(yù)算文件，其內(nèi)容為：

1.封面及目錄；

2.扉頁：包括項目編制單位的行政及技術(shù)負責(zé)人、編制人，單位資質(zhì)證書編號等。要求專業(yè)證章、簽字齊全；

3.編制說明；

4.總預(yù)算表或預(yù)算匯總表；

5.單項工程綜合預(yù)算書和各專業(yè)單位工程預(yù)算匯總表；

6.建安工程費等單位工程預(yù)算書及費用匯總；

7.工、料數(shù)量匯總表；

8.主要建筑安裝材料耗用表。

第九條工程量清單

㈠工程量清單編制應(yīng)首先完成如下工作：

1.收集有關(guān)招標(biāo)項目造價基礎(chǔ)資料；

2.了解建設(shè)項目的現(xiàn)場自然條件和施工條件情況；

3.熟悉達到國家規(guī)定設(shè)計深度的、完整的并經(jīng)過審查合格的施工設(shè)計圖紙及其說明等技術(shù)資料。

㈡工程量清單編制步驟和內(nèi)容應(yīng)包括：

1.確定編制范圍及工程量計算規(guī)則；

2.對工程量清單提出調(diào)整和修改的意見或建議；

3.出席相關(guān)會議，介紹說明工程量清單編制方法，并根據(jù)會議決定內(nèi)容或設(shè)計修改意見調(diào)整工程量清單。

㈢咨詢?nèi)嗽谡{(diào)整工程量清單后應(yīng)編制完整的工程量清單，其內(nèi)容為：

1.封面；

2.總說明；

3.分部分項工程量清單；

4.措施項目清單；

5.其他項目清單；

6.主要材料（設(shè)備）清單。

第十條預(yù)算控制價、最高限價

㈠最高限價不應(yīng)超過已批準(zhǔn)的計劃投資額。

㈡預(yù)算控制價編制應(yīng)收集和按約定要求委托人提供下列資料：

1.批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件和概算文件：

2.招標(biāo)文件、工程量清單及有關(guān)要求；

3.施工圖設(shè)計項目一覽表、各專業(yè)設(shè)計施工圖、設(shè)計說明和工料規(guī)范；

4.第六條所列相關(guān)資料。

㈢預(yù)算控制價編制步驟和內(nèi)容應(yīng)包括：

1.根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計施工圖圖紙、工程量清單等編制預(yù)算控制價；

2.對設(shè)計施工圖提出調(diào)整和修改的意見或建議；

3.出席相關(guān)會議，介紹說明預(yù)算控制價編制方法，并根據(jù)會議決定內(nèi)容或設(shè)計修改意見調(diào)整預(yù)算控制價。

㈣咨詢?nèi)嗽谡{(diào)整預(yù)算控制價后應(yīng)編制完整的預(yù)算控制價文件，其內(nèi)容為：

1.封面及目錄；

2.扉頁：包括項目編制單位的行政及技術(shù)負責(zé)人、編制人，單位資質(zhì)證書編號等。要求專業(yè)證章、簽字齊全；

3.編制說明；

4.工程項目總價表；

5.單項工程費匯總表和各專業(yè)單位工程費匯總表；

6.分部分項工程量清單計價表；

7.措施項目清單計價表；

8.其他項目清單計價表；

9.零星工作項目計價表；

10.分部分項工程量清單綜合單價分析表；

11.主要材料（設(shè)備）價格表；

12.分部分項工程量清單預(yù)算控制價計算表；

13.最高限價確定表。

第十一條工程量清單報價

㈠工程量清單報價應(yīng)按以下依據(jù)進行編制:

1.《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）；

2.國家、省統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、項目劃分及計價辦法；

3.招標(biāo)文件及補充通知和答疑紀(jì)要；

4.圖紙、變更；

5.施工現(xiàn)場條件、施工組織設(shè)計；

6.市場價格或工程造價管理機構(gòu)的人工、材料、設(shè)備、機械市場價格信息；

7.企業(yè)定額或建設(shè)行政主管部門的計價依據(jù)；

8.其他相關(guān)資料。

㈡工程量清單報價編制步驟和內(nèi)容應(yīng)包括：

1.應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件及其補充通知、答疑紀(jì)要、設(shè)計施工圖圖紙、工程量清單等編制工程量清單投標(biāo)報價；

2.應(yīng)對設(shè)計施工圖提出調(diào)整和修改的意見或建議；

3.出席相關(guān)會議，介紹說明工程量清單投標(biāo)報價編制方法，并根據(jù)會議決定內(nèi)容或設(shè)計修改意見調(diào)整工程量清單投標(biāo)報價。

㈢咨詢?nèi)嗽谡{(diào)整工程量清單投標(biāo)報價后應(yīng)編制完整的工程量清單投標(biāo)報價文件，其內(nèi)容為：

1.封面及目錄；

2.扉頁：包括項目編制單位的行政及技術(shù)負責(zé)人、編制人，單位資質(zhì)證書編號等。要求專業(yè)證章、簽字齊全；

3.編制說明；

4.工程項目總價表；

5.單項工程費匯總表和各專業(yè)單位工程費匯總表；

6.分部分項工程量清單計價表；

7.措施項目清單計價表；

8.其他項目清單計價表；

9.零星工作項目計價表；

10.工程量清單綜合單價分析表；

11.主要材料（設(shè)備）價格表；

第十二條工程變更

㈠咨詢?nèi)藨?yīng)做好工程變更引起的工程量變化和價款增減計算審核工作。

㈡審核工作前，咨詢?nèi)藨?yīng)收集并驗證工程變更資料。其內(nèi)容為：

1.發(fā)包人發(fā)出的工程變更指令；

2.設(shè)計單位提供的變更圖紙及說明；

3.承包人的變更實施方案；

4.工程變更價款申請程序和時效。

㈢咨詢?nèi)耸盏焦こ套兏鼉r款報告后，應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)予以審核。工程變更在確認后合同約定的時間內(nèi)當(dāng)事人未提出變更工程價款報告，咨詢?nèi)丝捎枰蕴嵝选?/p>

㈣工程變更引發(fā)的價款變更申請，咨詢?nèi)藨?yīng)根據(jù)發(fā)承包合同約定的方式進行計量、計價；發(fā)承包合同沒有約定的，咨詢?nèi)藨?yīng)按照下列辦法確定：

1.工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其綜合單價應(yīng)按下列辦法確定：

1）工程量清單報價中已有適用于變更工程的價格，按工程量清單中已有的價格確定；

2）工程量清單中只有類似于變更工程的價格，可參照類似價格確定；

3）工程量清單中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)與發(fā)包人協(xié)商后確定。

2.由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出適當(dāng)價格，經(jīng)與發(fā)包人協(xié)商后確定。

3.如果發(fā)包人自行采購材料（設(shè)備）的品種、規(guī)格、數(shù)量發(fā)生變化，該材料（設(shè)備）所對應(yīng)的綜合單價均應(yīng)由承包人重新提出，經(jīng)與發(fā)包人協(xié)商后確定。

第十三條工程竣工結(jié)算

㈠咨詢?nèi)藨?yīng)收集并驗證工程竣工結(jié)算資料，內(nèi)容應(yīng)包括：

1.招標(biāo)文件；

2.總包合同、專業(yè)分包合同及其補充協(xié)議；

3.工程勘察成果相關(guān)文件；

4.設(shè)計變更圖紙及說明；

5.工程簽證單；

6.工程竣工圖紙；

7.施工組織設(shè)計和施工進度計劃；

8.涉及工程造價的隱蔽工程驗收記錄；

9.主要材料匯總表；

10.發(fā)包人供料、設(shè)備明細表；

11.發(fā)包人付款明細表；

12.工程的計劃工期和實際工期；

13.工程質(zhì)量計劃目標(biāo)和工程竣工驗收報告；

14.其它有關(guān)工程造價調(diào)整的有效證明文件。

㈡咨詢?nèi)耸盏焦こ炭⒐そY(jié)算申請后，應(yīng)在合同約定時間內(nèi)對工程預(yù)付款、進度款、變更款和工程索賠款等做出最終審核，出具工程竣工結(jié)算審核報告，內(nèi)容應(yīng)包括：

1.項目名稱、建設(shè)地點、占地面積、總建筑面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)型式、開竣工日期、質(zhì)量等級和批準(zhǔn)概算等；

2.工程項目涉及的設(shè)計人、施工總承包人、主要專業(yè)分包人和施工監(jiān)理人的單位名稱；

3.工程竣工結(jié)算審核的依據(jù)、分析結(jié)果及其審核意見；

4.竣工結(jié)算書與審核結(jié)算書對比表(限政府投資項目)；

5.《工程造價審定單》（見附樣5）。

第三章工程造價咨詢管理

第十四條甲級工程造價咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。乙級工程造價咨詢企業(yè)可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

第十五條咨詢?nèi)颂峁┰靸r咨詢服務(wù)，必須與委托人簽訂由市造價站監(jiān)印的工程造價咨詢合同。合同中應(yīng)明確工程造價咨詢服務(wù)標(biāo)的、收費標(biāo)準(zhǔn)及雙方的權(quán)利義務(wù)、責(zé)任等條款。

第十六條咨詢?nèi)颂峁┕こ淘靸r咨詢服務(wù)，應(yīng)編制咨詢規(guī)劃和實施辦法。

第十七條工程造價成果文件應(yīng)加蓋咨詢成果專用章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)的注冊造價工程師、造價員、概預(yù)算員簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。

第十八條工程造價咨詢企業(yè)在唐設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持相關(guān)材料到市造價站辦理備案手續(xù)后方可在唐執(zhí)業(yè)。

第十九條外埠工程造價咨詢企業(yè)進唐開展建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)，應(yīng)按《*市外埠進唐工程造價咨詢企業(yè)管理辦法（試行）》（市建設(shè)局[2006]122號）規(guī)定到市工程建設(shè)造價管理站辦理進唐備案手續(xù)。

第二十條工程造價咨詢收費應(yīng)參照執(zhí)行《*市工程造價咨詢收費服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，由當(dāng)事人雙方在建設(shè)工程造價咨詢合同中約定。

第二十一條工程造價咨詢企業(yè)在完成咨詢業(yè)務(wù)后30日內(nèi)，應(yīng)按《*市工程造價咨詢質(zhì)量管理實施辦法》（市建設(shè)局[2002]117號）進行咨詢成果文件備案。不備案的，予以通報批評。

第二十二條工程造價咨詢企業(yè)的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術(shù)負責(zé)人、注冊資本等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更確立之日起30日內(nèi)，到市工程建設(shè)造價管理站辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

第二十三條工程造價咨詢企業(yè)及其執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員的違法、違規(guī)行為、不執(zhí)行相關(guān)計價規(guī)范性文件、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為不良記錄記入其信用檔案，并將處理結(jié)果在有關(guān)媒體上公示。

第二十四條對公民、法人或者其他組織關(guān)于工程造價咨詢企業(yè)及其執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員違法、違規(guī)咨詢行為的投訴，應(yīng)當(dāng)及時受理，核準(zhǔn)事實，取得證據(jù)，依據(jù)相關(guān)法規(guī)進行處罰。

第二十五條未取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)從事工程造價咨詢活動或者超越資質(zhì)等級承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，出具的工程造價成果文件無效，依據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號）第38條進行處罰。

第二十六條工程造價咨詢企業(yè)有下列行為之一的，依據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號）第41條進行處罰。

（一）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

（二）超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

（三）同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個以上投標(biāo)人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

（四）以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當(dāng)競爭；

（五）轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十七條工程造價咨詢企業(yè)在建設(shè)工程計價活動中有下列行為之一者，依據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部令第107號）第20條進行處罰：

（一）違反國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）；

（二）有意抬高或壓低預(yù)算控制價幅度超過5%；

第4篇：建設(shè)工程竣工結(jié)算管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程 造價 動態(tài)管理

引言

近年來，建筑工程造價呈現(xiàn)明顯的上升趨勢，不僅會對最終的建設(shè)成本造成影響，而且還會引起業(yè)主單位的不滿。在這種新形勢下，動態(tài)管理與控制建筑工程造價，能夠有效提高建筑施工企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益。

1 建筑工程造價的動態(tài)管理與控制的基本原則

第一，權(quán)力與責(zé)任相結(jié)合的原則，通過責(zé)任主體負責(zé)工程項目施工全過程造價控制，責(zé)任主體有相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)利，如果是由于其自身原因而導(dǎo)致工程成本增加，則應(yīng)該對其相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任予以承擔(dān)。

第二，經(jīng)濟與技術(shù)相結(jié)合的原則，在建設(shè)工程施工中，應(yīng)該以經(jīng)濟和技術(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，選擇合理的施工方案。

第三，全面控制原則，將費用控制意識貫穿整個建設(shè)工程的交付使用、施工、設(shè)計、規(guī)劃等階段。

第四，動態(tài)控制原則，靈活處理建設(shè)工程在施工過程中的變更，對變更的必要性和原因要進行深入分析，進而有效地控制工程造價。

第五，目標(biāo)管理原則，在建設(shè)工程造價管理中，必須嚴(yán)格遵循預(yù)期的目標(biāo)計劃來合理支出資金，不得隨意突破，力爭用最少的投資來獲得最大的經(jīng)濟效益。

2 工程造價控制與動態(tài)管理的現(xiàn)狀

工程造價直觀的將就是工程的建造費用，其三要素為：“量、價、費”。根據(jù)我國目前的工程造價管理辦法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，工程造價包括建筑施工、安裝、設(shè)備及工具的成本以及一些其他費用，而建筑工程造價的動態(tài)管理則是聯(lián)系市場實際情況，科學(xué)制訂和調(diào)整工程造價，不僅使其達到質(zhì)量要求，并力求以最少的經(jīng)濟投入獲取最大的經(jīng)濟收益。它的實質(zhì)是對建筑工程項目的決策、設(shè)計、施工、竣工結(jié)算等階段進行有效控制，對施工全過程進行動態(tài)管理。

工程造價的動態(tài)管理就是指對可以給工程造價的計算產(chǎn)生干擾的因素進行有效調(diào)整。這些干擾因素有很多方面，主要是由建筑工程材料的數(shù)量、價格變化所產(chǎn)生的，這項工作的展開要以較高的專業(yè)知識為基礎(chǔ)。我國現(xiàn)階段建筑施工技術(shù)不斷提高，相應(yīng)的施工方法、施工原材料也在不斷改進之中，而建設(shè)工程造價的管理方法卻固定不變，這就導(dǎo)致計劃經(jīng)濟和不斷變化市場經(jīng)濟的矛盾。在變化的市場經(jīng)濟中，工程材料實際消耗量和人工勞務(wù)費會不斷變化，而消耗的標(biāo)準(zhǔn)不變，就會導(dǎo)致較大的價格誤差。同時，施工單位對材料價格審核力度不夠，很多施工單位對材料價格的調(diào)查缺乏科學(xué)管理辦法。

3 建設(shè)工程造價的動態(tài)管理與成本控制的實施

由于長期受到傳統(tǒng)的建筑管理模式的影響，很多建筑施工企業(yè)對于工程造價管理不重視，對建設(shè)工程造價的動態(tài)管理與成本優(yōu)化控制更是知之甚少。對此，建筑工程企業(yè)應(yīng)該努力提高其對工程造價管理重要性的認識，深入研究建設(shè)工程造價的動態(tài)管理與成本的優(yōu)化控制，并把相關(guān)的成功經(jīng)驗和成果應(yīng)用到建設(shè)工程造價管理當(dāng)中，用來指導(dǎo)建設(shè)工程造價管理各部門之間的統(tǒng)籌合作，努力提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益和核心競爭力。

3.1 準(zhǔn)備階段的動態(tài)管理與成本優(yōu)化控制

前期準(zhǔn)備階段主要包括建筑工程項目決策、設(shè)計及招投標(biāo)等階段，其中招投標(biāo)階段工作的好壞對整個建筑工程造價的控制效果有直接的影響。招投標(biāo)階段主要包括設(shè)計、施工及材料設(shè)備的招投標(biāo)工作，通過招投標(biāo)可以選擇最優(yōu)的設(shè)計方案、最佳的施工單位以及質(zhì)量穩(wěn)定價格合理的材料及設(shè)備，從而實現(xiàn)建筑工程造價的動態(tài)管理與成本優(yōu)化控制。為此，在招投標(biāo)階段，應(yīng)該堅持公平公正公開的原則，通過標(biāo)底的合理確定，并在評標(biāo)過程中對投標(biāo)單位的各種能力如社會信譽、資源能力、履約能力等進行綜合的評價，選擇最符合實際需要的施工單位，盡量降低工程造價，從源頭上減少施工質(zhì)量問題，有效協(xié)調(diào)施工各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)成本優(yōu)化控制。

3.2 施工階段的動態(tài)管理與成本優(yōu)化控制

在建筑工程施工階段，需要投入大量資金，因此施工階段的動態(tài)管理與成本優(yōu)化控制是工程造價控制的關(guān)鍵。對此，在施工階段，應(yīng)該堅持以合同為準(zhǔn)則，統(tǒng)籌各個施工要素對于建筑工程造價的影響，并積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，妥善解決施工過程中的技術(shù)問題和經(jīng)濟問題，最大限度控制施工成本，獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

3.3 加強設(shè)計變更中的動態(tài)管理與成本優(yōu)化控制

在建筑工程施工過程中，由于現(xiàn)場實際情況與原設(shè)計條件有差異及其他各種不確定因素的出現(xiàn)，會經(jīng)常發(fā)生工程的設(shè)計變更。只要發(fā)生工程變更，肯定就會造成工程造價的變動。為此，對于工程的變更要做到程序合法、簽字完整、資料齊全。工程變更會造成工期延誤，人工、材料、機械費用的變動，因此更應(yīng)該做好資料的收集工作。

在工程實施過程中盡量按照原設(shè)計進行施工，避免變更造成造價的增加，如果確實需要變更，則必須按合同約定程序辦理。設(shè)計變更應(yīng)由監(jiān)理部門會同建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)過確認后由設(shè)計單位發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)手續(xù)，然后下發(fā)到有關(guān)部門付諸實施。

3.4 竣工階段的動態(tài)管理與成本優(yōu)化控制

建筑工程竣工后，還要進行建筑工程結(jié)算工作，而這一階段也是工程造價控制的收尾工作，在此階段必須認真收集和整理工程結(jié)算資料，以確保結(jié)算的準(zhǔn)確性。通常情況下，工程竣工結(jié)算需要參考中標(biāo)價、各類變更以及簽證費用等，另外，還要對取費標(biāo)準(zhǔn)進行認真的審核。最后，在向建設(shè)單位提供結(jié)算前，項目部應(yīng)組織有關(guān)人員進行成本分析，判斷材料采購數(shù)量、費用、財務(wù)成本等是否符合實際，如果發(fā)現(xiàn)比較大的問題，則應(yīng)該立即查明原因，確定結(jié)算的正確性和真實性。

第5篇：建設(shè)工程竣工結(jié)算管理辦法范文

關(guān)鍵詞：工程造價；成本控制；對策

中圖分類號： TU723.5 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言：經(jīng)過多年的發(fā)展與改革，我省工程造價管理工作取得了可喜的成績，并朝著建立以市場為取向的工程造價管理體制的目標(biāo)前進。但是，建設(shè)工程造價管理與西方發(fā)達國家相比還有很大差距，工程造價管理工作還有許多問題有待解決，其具體表現(xiàn)在以下幾方面：

一、工程造價管理存在的問題

1.工程造價管理相對落后，大多為被動控制

長期以來，人們把工程造價控制習(xí)慣理解為目標(biāo)值與實際值的比較，以及當(dāng)實際值偏離目標(biāo)值時分析產(chǎn)生差異的原因，確定下一步對策。這對于批量性生產(chǎn)的制造業(yè)來說，是一種有效的管理方法。但是，對于建筑業(yè)而言，由于建筑產(chǎn)品具有單件性的特點，這種管理辦法只能發(fā)現(xiàn)差異，不能消除差異，也不能預(yù)防差異的發(fā)生，而且差異一旦發(fā)生，損失往往很大。因此，是一種被動的控制辦法，管理的靜態(tài)性還很明顯，估算、概算、預(yù)算、結(jié)算管理分離的情況仍普遍存在，建設(shè)項目概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算現(xiàn)象嚴(yán)重，很多建設(shè)單位認為這種管理模式和結(jié)果為正常。

2.建設(shè)工程造價管理法制不健全，信息管理相對滯后

盡管我國在工程造價管理領(lǐng)域已經(jīng)有了相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，這些法律、法規(guī)還不夠健全，有些規(guī)費計取存在失時效，特別是人工工資的確定與市場實際偏離較大，在實踐貫徹中還存在著一定的問題。建設(shè)工程造價信息管理相對滯后，對信息的采集、加工和傳輸缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一分類，信息系統(tǒng)開發(fā)與資源擁有之間處于相對封閉、各自為政狀態(tài)。同時，信息網(wǎng)建設(shè)有待完善，現(xiàn)有的造價網(wǎng)多為定額站或咨詢公司所建，網(wǎng)站內(nèi)容主要為定額頒布、價格信息、相關(guān)文件轉(zhuǎn)發(fā)、招投標(biāo)信息，企業(yè)或公司介紹等；網(wǎng)站只是將已有的造價信息在網(wǎng)站上顯示出來，缺乏對這些信息的整理與分析。

3.缺乏全過程、全壽命周期費用管理理念，呈現(xiàn)片面、階段控制

(1)不夠重視投資決策階段工程造價的控制。投資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭，這一階段耗資約占總投資額的0.5%～3%，但能有效提高項目的投資效益，對工程造價的影響程度達到70%～90%。決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對該項目的工程造價具有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。對建設(shè)項目進行合理的選擇是對經(jīng)濟資源進行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段。因此，決策階段是決定工程造價的基礎(chǔ)階段，直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的計價與控制是否科學(xué)、合理。而大多工程建設(shè)在一定程度上存在投資膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象，在不充分全面系統(tǒng)考慮項目建設(shè)的全局性，只依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項目工程造價進行簡單的估算，但又往往因為諸多因素影響，“三超”現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

（2）設(shè)計階段的工程造價控制不嚴(yán)謹。設(shè)計階段是建設(shè)項目工程造價控制的龍頭。由于體制和傳統(tǒng)習(xí)慣原因，我國的工程設(shè)計工作往往是由建筑師等專業(yè)技術(shù)人員來完成。他們在設(shè)計過程中往往更關(guān)注工程的使用功能，力求采用比較先進的技術(shù)方法實現(xiàn)項目所需功能，而對經(jīng)濟因素考慮較少。相關(guān)研究資料表明：施工階段對工程造價的影響可能性通常在10%左右，而施工圖設(shè)計階段為75%左右，所以，要求在施工圖設(shè)計階段要嚴(yán)密、全面。目前，我國大部分設(shè)計單位對工程項目的技術(shù)與經(jīng)濟進行深入分析不夠，在設(shè)計中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟，設(shè)計人員似乎只對設(shè)計工程的質(zhì)量負責(zé)，對工程造價的高低不太關(guān)心，以致無法通過優(yōu)化設(shè)計方案，編制初步設(shè)計、概算起到控制總造價的作用。工程設(shè)計圖的質(zhì)量和深度等也不夠，還有的對復(fù)雜施工工藝過程缺乏了解，工程量清單中的工程量錯算、漏算，也引起暫估項目的增多，使招投標(biāo)工作的質(zhì)量難以保證，因而也無法有效控制工程造價。

（3）工程竣工結(jié)算階段的工程造價控制不力。建設(shè)項目竣工結(jié)算時分析和檢查設(shè)計概算以及施工圖預(yù)算的執(zhí)行情況，是考核建設(shè)項目管理水平和投資效果的依據(jù)，也是整個工程造價控制最重要的一環(huán)。能真實地反映整個工程的實際造價的竣工結(jié)算，既是發(fā)包方和承包方對工程造價管理能力的反映，又是結(jié)算工作成果展示的核心內(nèi)容。做好工程竣工結(jié)算，必須要及時收集、整理各項竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種鑒證材料等。然而，工程竣工結(jié)算時，這些資料的收集、整理和取證沒有很好地注意其有效性、真實性，需要時即臨時撮合，如設(shè)計變更通知書的下達、隱蔽工程的簽證、主要材料價差的認定等。大多數(shù)工程項目在工程竣工結(jié)算時，施工單位在竣工結(jié)算書中普遍多算，建設(shè)單位便亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，工程結(jié)算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設(shè)項目的使用和建設(shè)工程造價的確認。

4.個別建設(shè)項目的計價不太規(guī)范，時有亂價發(fā)生

有些建設(shè)單位為片面追求降低工程造價，工程項目在招投標(biāo)時，強行優(yōu)惠多少個點來要求投標(biāo)單位報價；更有甚者，雖經(jīng)招投標(biāo)程序，但合同簽訂時采用“陰陽合同”；也有建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)憑自身一些感知臆斷定價。有些建設(shè)項目在取得合法分包權(quán)后，受利益的驅(qū)動，往往“扒皮”或“瘦身”再次分包。還有一些施工單位為了爭得施工市場一席之地，做些業(yè)績，往往不惜血本“跳水”接單。這些狀況，都嚴(yán)重擾亂建設(shè)工程項目的規(guī)范計價，使得工程計價有些亂而無序，同時，影響著建設(shè)領(lǐng)域的健康發(fā)展，對建設(shè)工程質(zhì)量的影響起著較大的作用。

二、工程造價全過程控制措施

1.重視決策，提前控制

項目決策正確，意味著對項目建設(shè)作出科學(xué)的決斷，優(yōu)選出最佳投資行動方案，達到資源的合理配置。這樣才能合理地估計和計算工程造價，并且在實施最優(yōu)投資方案過程中，有效地控制工程造價。因此，要達到工程造價的合理性，事先就要保證項目決策的正確性，避免決策失誤。在建設(shè)項目投資決策階段，項目各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的確定，對建設(shè)工程造價以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益，有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價控制的前提。這一階段，造價管理人員應(yīng)重點做好以下幾方面的工作：

（1）推行建設(shè)項目責(zé)任到人，將建設(shè)項目從籌建到實施全過程中的資金使用和償還責(zé)任落實到人，同時建立與項目法人制度相配套的監(jiān)督機制。

第6篇：建設(shè)工程竣工結(jié)算管理辦法范文

關(guān)鍵詞：工程結(jié)算審計；審計形式；審計要點

1 竣工結(jié)算審計的形式

竣工結(jié)算審計的形式其中有聯(lián)合審查、獨立審查、建設(shè)單位自審、委托審查。但現(xiàn)在要用最多是委托審查，委托審查就是建設(shè)單位委托具有審查資格的工程造價咨詢機構(gòu)審查建筑安裝工程的竣工結(jié)算，對審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)與建設(shè)單位、施工單位充分協(xié)商后，然后進行修正竣工結(jié)算。

2 竣工結(jié)算審計的審查要點

2.1 編制依據(jù)的審查 主要審查編制依據(jù)的合法性，時效性和適用范圍。工程竣工結(jié)算審查的依據(jù)有:①國家、省市（自治區(qū)）有關(guān)單位頒發(fā)的有關(guān)決定、通知、細則和文件規(guī)定等;②國家、省市（自治區(qū)）有關(guān)單位頒發(fā)的現(xiàn)行定額或補充定額以及有關(guān)現(xiàn)行取費標(biāo)準(zhǔn)或費用定額;③現(xiàn)行的地區(qū)材料預(yù)算價格，本地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)及機械臺班費用標(biāo)準(zhǔn);④現(xiàn)行的地區(qū)單位估價表或匯總表;⑤建設(shè)工程項目的設(shè)計圖紙及有關(guān)的工程資料。

2.2 審查施工合同 基本建設(shè)工程無論是采用何種承包形式，都簽訂有施工承包合同，工程價款結(jié)算和工程竣工決算編制都是依據(jù)合同有關(guān)條款來進行的。審計工程決算，首先要審查合同，弄清合同條款內(nèi)容和各條款之間的相互關(guān)系。按照《合同法》和國家有關(guān)基建工程的規(guī)定，判定該合同是否有效，合同內(nèi)容有無違背國家政策法規(guī)和其他規(guī)定，合同各條款之間有無自相矛盾內(nèi)容，合同條款有無明顯不平等內(nèi)容，合同內(nèi)容有無明顯漏洞或缺口。

2.3 審查補充合同、協(xié)議、紀(jì)要等資料 基建工程的施工承包合同，一般只約定框架內(nèi)容，對一些具體細節(jié)和需要進一步明確的，還簽訂有補充合同或協(xié)議，在圖紙交底時還要形成紀(jì)要，這些補充的書面資料與原合同共同構(gòu)成該工程的全部合約，都具有同等法律效力。審計中要對這部分資料進行細致的閱讀審查，看其內(nèi)容是否有推翻、超越、違背原合同條款內(nèi)容的，有無人為的或因不懂建筑工程規(guī)定簽訂了留有活口的并有可能給國家造成損失的合約。

2.4 審查變更資料 審查變更要對照施工圖和竣工圖進行。按照國家規(guī)定，變更必須由原設(shè)計單位出具通知，由原計劃批準(zhǔn)部門同意，才能視為合法變更，未按此規(guī)定，甲乙雙方自行變更的，均為不合法。在審計過程中，對合法變更和不合法變更要區(qū)別對待。

合法變更以正式書面通知為準(zhǔn)，不合法變更對照施工圖和竣工圖及施工日志、隱蔽和現(xiàn)場記錄，審查其真實性。對未辦理手續(xù)的變更屬于結(jié)構(gòu)、工藝流程等技術(shù)方面的，應(yīng)要求補辦設(shè)計單位的變更通知。

2.5 審查工程量 工程量的計算在審核結(jié)算工作，是最為最繁瑣、最耗時的，其作為結(jié)算最為主要的依據(jù)，直接影響著結(jié)算的準(zhǔn)確性。①熟練掌握計算的規(guī)則，并對竣工圖的工程量進行審核。特別要根據(jù)綜合單價，區(qū)分在同一個項目中工程量清單計價規(guī)范以及定額計算規(guī)則兩者的不同之處，區(qū)分兩者所包含的不同內(nèi)容和特點。②需要仔細核對計算構(gòu)件尺寸與圖紙尺寸是否相一致，防止出現(xiàn)計算錯誤。

2.6 審查各種簽證和施工日志 審查簽證主要看簽證手續(xù)是否完備，簽證是否真實特別是一些隱蔽部分的簽證是否符合客觀實際。現(xiàn)場零星工作量的簽證與原合同內(nèi)容是否重復(fù)，各種簽證之間是否矛盾。在審查了各種資料后，為避免審計漏項和計算差錯，還應(yīng)察看工程現(xiàn)場，對現(xiàn)場實際與資料不符的應(yīng)以實際為準(zhǔn)。審查施工日志主要看施工日志的記錄是否真實，對有些項目的實施是否與氣象日志矛盾，對有些項目的施工日志的計算總量是否與監(jiān)理簽證一致。

2.7 審查套用定額和計取費用 目前我國實行的是按省或區(qū)域制定建筑工程預(yù)算定額，各種取費標(biāo)準(zhǔn)也是由省級定額管理部門制定并頒布實施，凡是在本區(qū)域內(nèi)建設(shè)的工程均適用本區(qū)域定額和取費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，施工單位無論來自何地或隸屬何系統(tǒng)均無例外。審查時看結(jié)算是否使用的是本區(qū)域定額，定額套用是否按規(guī)定和按合同進行，取費標(biāo)準(zhǔn)及范圍是否遵守有關(guān)文件規(guī)定和合同約定范圍。對高套定額、多取費用的要予以制止和糾正。

2.8 審查材料價格和調(diào)價系數(shù) 目前我國的主要建筑材料執(zhí)行市場價格，主要材料允許隨行就市。在審查主材價格時，要通過掌握的同期價格行情和本地物價統(tǒng)計部門公布的價格信息，對照審查甲乙雙方協(xié)商認定的主材價格，確認其合理性和真實性，必要時可抽查施工單位購貨發(fā)票。調(diào)價系數(shù)是為調(diào)節(jié)地方材料價格變動而制定的，目前我國均實行動態(tài)管理辦法，即每月 （某些省份按每半年或每季度）公布一次，在審計時要對照文件規(guī)定和原合同有關(guān)條款進行，對違反規(guī)定和合同條款的要進行糾正。

2.9 審查建設(shè)工期履行和工程質(zhì)量情況 建設(shè)工期和工程質(zhì)量在原合同中均有規(guī)定，其履行結(jié)果是實行獎罰，獎罰所發(fā)生的費用計人工程成本。因此，核實建設(shè)工期和工程質(zhì)量十分必要，必要時要進行現(xiàn)場勘查。由于影響工程建設(shè)工期和工程質(zhì)量的因素很多，在審計認定時要充分考慮甲乙雙方的實際情況和雙方協(xié)商確定的意見。

3 結(jié)束語

把握好基本建設(shè)結(jié)算審計，既要講原則按法律、法規(guī)辦事，又要實事求是，做到既合法又合情理。加強竣工結(jié)算審計是監(jiān)督基建項目活動的一項重要措施，這對節(jié)約基建投資提高經(jīng)濟效益起到一定的作用，近幾年隨著建筑市場科技水平的飛速發(fā)展，一些新技術(shù)、新材料、新工藝的使用，給審計人員提出了新的要求，這就需要相關(guān)人員經(jīng)常不斷的學(xué)習(xí)，深入施工現(xiàn)場，提高工程結(jié)算的審計水平。

參考文獻

[1]郭繼秋，唐慧哲.工程項目成木管理[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社，2007.

第7篇：建設(shè)工程竣工結(jié)算管理辦法范文

關(guān)鍵詞：新校區(qū)；基建；發(fā)展

中圖分類號：G647 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674—0432（2012）—08—0229—1

1 目前高校建設(shè)存在的主要問題

1.1 校區(qū)建設(shè)缺少整體規(guī)劃，功能劃分混亂

教學(xué)區(qū)中有家屬樓，家屬樓中有教學(xué)樓，管理十分不便。

1.2 土地利用率低，缺少前瞻性

校區(qū)“依山傍水”，但多處寶貴景觀資源沒有得到充分利用，建筑與自然景觀不協(xié)調(diào)。

1.3 建筑風(fēng)格不一，設(shè)計上存在著隨意性

低矮破舊建筑多，特別是通往世博園的景觀路兩旁視覺雜亂，到目前學(xué)校尚無真正意義上的校門，影響學(xué)校的社會形象。

1.4 建筑面積不足

加上銜接與搭配不合理，教學(xué)科研用房面積嚴(yán)重不足，一些設(shè)備的設(shè)施缺失；校園內(nèi)道路交通系統(tǒng)載荷量逐年增加，且人車混雜，不僅影響交通效率，而且對師生安全造成威脅。

2 結(jié)合工作實際新校區(qū)建設(shè)重點做好的工作

2.1 做好校園建設(shè)總體規(guī)劃設(shè)計工作

2.2 新校區(qū)基建項目建設(shè)歷程

任何一個高校新校區(qū)建設(shè)都是從先期的辦手續(xù)、做規(guī)劃開始的，分如下幾個步驟：（1）簽訂編制可研報告咨詢合同、開展可研報告專家評估會、整改后的可研報告報省發(fā)改委、省發(fā)改委下達可研批復(fù)（2）項目建議書的批復(fù)：報省教育廳、省發(fā)改委、項目建議書、省發(fā)改委下達項目建議書批復(fù)、市發(fā)改委下達開展前期工作的函（3）環(huán)評報告：報省環(huán)科院編制環(huán)評報告表、環(huán)評報告報省環(huán)保廳、環(huán)評處、市環(huán)保局下達預(yù)審意見、省環(huán)保廳下達審批意見（4）拆遷手續(xù)：市拆遷辦、沈河區(qū)拆遷辦、省教育廳、省財政廳報批拆遷手續(xù)、省財政廳下達拆遷的復(fù)函。

2.3 嚴(yán)守招投標(biāo)及合同管理

基本建設(shè)工程材料、設(shè)備采購工作在基本建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督和管理下進行，大宗基建材料、重要物資設(shè)備的采購均須進行公開招投標(biāo)。學(xué)校法定代表人或法定代表人的委托人，代表學(xué)校簽訂各類基本建設(shè)工程合同。簽定基本建設(shè)工程合同以建設(shè)單位招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、基本建設(shè)工程合同范本及相關(guān)法律為依據(jù)。不得訂立背離招、投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

2.4 施工管理規(guī)范化

基本建設(shè)工程開工前，基本建設(shè)處應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地建設(shè)行政主管部門提出申請，領(lǐng)取施工許可證?；窘ㄔO(shè)處按基本建設(shè)工程項目指定項目負責(zé)人，項目負責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)的項目管理能力并對所負責(zé)的工程項目承擔(dān)明確的責(zé)任和義務(wù)。項目負責(zé)人應(yīng)深入現(xiàn)場做好組織協(xié)調(diào)工作，督促項目參與各方認真履行合同。監(jiān)督配合監(jiān)理單位依據(jù)設(shè)計圖紙、施工驗收規(guī)范及相關(guān)法律法規(guī)有效控制施工單位的施工行為，確保工程項目安全、優(yōu)質(zhì)、高效、經(jīng)濟。項目負責(zé)人要認真履行職責(zé)，及時解決和處理施工過程中的質(zhì)量和安全隱患問題，對施工中出現(xiàn)的重大質(zhì)量和安全問題應(yīng)按程序逐級上報并及時啟動應(yīng)急預(yù)案。工程設(shè)計變更、簽證的管理應(yīng)嚴(yán)格按照基建工程設(shè)計變更、簽證及結(jié)算審核管理辦法執(zhí)行。

2.5 工程竣工驗收及備案管理及時化

工程竣工驗收的組織工作由基本建設(shè)處負責(zé)組織實施，市工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程竣工驗收實施監(jiān)督。學(xué)校成立工程竣工驗收小組，驗收小組組成人員由學(xué)?；窘ㄔO(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、工程使用單位、工程項目現(xiàn)場管理人員及設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理等單位技術(shù)負責(zé)人組成，特殊需要可邀請有關(guān)專家參加。按國家相關(guān)規(guī)定及強制性標(biāo)準(zhǔn)進行，在查閱相關(guān)資料、實地踏勘的基礎(chǔ)上，形成工程竣工驗收意見，驗收合格填寫《建設(shè)工程驗收備案表》和《建設(shè)工程竣工驗收報告》，驗收小組人員簽字，學(xué)校蓋章。驗收不合格的由驗收小組提出整改意見，由施工單位進行整改，直至合格?；窘ㄔO(shè)處負責(zé)建設(shè)工程竣工驗收備案工作并收集整理相關(guān)材料、文件，按照建設(shè)部《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》，向市建設(shè)行政主管部門提交有關(guān)材料、文件。

2.6 工程概算、預(yù)算、決算管理專業(yè)化

從事工程概算、預(yù)算的編制及工程決算審核的人員，應(yīng)具備全國建設(shè)工程造價員任職資格?；窘ㄔO(shè)處負責(zé)學(xué)校基本建設(shè)工程概算、預(yù)算的編制和決算的初審工作。學(xué)校審計處負責(zé)工程決算復(fù)審工作，政府采購項目由財政廳委托具有資質(zhì)的審計事務(wù)所進行審計。

2.7 抓好工程質(zhì)量保修管理

基本建設(shè)工程在《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定的保修期內(nèi)發(fā)生的工程自身的質(zhì)量問題，由基本建設(shè)處負責(zé)組織相關(guān)施工單位進行維修?；窘ㄔO(shè)工程在保修期內(nèi)且在人為的情況下造成的質(zhì)量問題應(yīng)由學(xué)校負責(zé)進行維修并追究當(dāng)事人責(zé)任。保修期滿的工程，按學(xué)校工程移交管理辦法執(zhí)行。

參考文獻

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第8篇：建設(shè)工程竣工結(jié)算管理辦法范文

[關(guān)鍵詞] 環(huán)保基本建設(shè)；財務(wù)管理

[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2015.24.122

1 加強環(huán)保基建財會隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

1.1 財會人員要認真學(xué)習(xí)并熟悉相關(guān)的建設(shè)工程法律、法規(guī)和規(guī)章

近幾年，財政部先后出臺了許多與基本建設(shè)工程相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章，這些法規(guī)和規(guī)章的出臺，為環(huán)保建設(shè)工程財務(wù)管理工作提供了規(guī)范性的參照文本。筆者認為，加強環(huán)?；窘ㄔO(shè)財務(wù)管理首先要認真地去學(xué)習(xí)有關(guān)的基本建設(shè)工程法規(guī)和規(guī)章，如《國有建設(shè)單位會計制度》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、《基本建設(shè)工程資金管理辦法》、《工程招投標(biāo)法》等。通過相關(guān)法規(guī)、規(guī)章制度、辦法的學(xué)習(xí)，弄懂弄通制度辦法，增強和提高對政策的理解和執(zhí)行水平，提高依法、依規(guī)辦事的能力。

1.2 財會人員還要努力學(xué)習(xí)并掌握一定的工程建設(shè)方面的業(yè)務(wù)知識

為使財務(wù)管理在基本建設(shè)項目的可行性研究立項階段、項目實施階段、項目竣工驗收等階段充分發(fā)揮其監(jiān)督、控制的職能作用，而不是僅限于會計管理、只是按基本建設(shè)計劃被動地進行資金的支付及會計核算，財會人員要加強對概預(yù)算知識、工程管理知識、合同管理知識等的學(xué)習(xí)，全面提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力為環(huán)保工程建設(shè)服務(wù)。

2 規(guī)范建設(shè)項目會計基礎(chǔ)工作，完善內(nèi)部管理制度，建立并強化財務(wù)會審制

環(huán)保工程基建財務(wù)管理綜合性強、涉及面廣，而規(guī)范會計基礎(chǔ)工作、完善內(nèi)部管理制度是其中很重要的兩個方面。

2.1 規(guī)范建設(shè)項目會計核算基礎(chǔ)工作

根據(jù)建設(shè)項目實際情況，按照財政部頒布的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，抓好會計基礎(chǔ)工作；根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《國有建設(shè)單位會計制度》等的規(guī)定和要求，按照既遵守會計核算制度，又有利于編制工程竣工財務(wù)決算的原則，合理設(shè)置賬簿，正確使用會計科目，認真做好環(huán)保建設(shè)工程經(jīng)濟業(yè)務(wù)核算工作，為財務(wù)管理和經(jīng)濟決策提供及時、準(zhǔn)確、有效的信息。

2.2 建立健全內(nèi)部管理制度

依據(jù)國家現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合工程項目實際，健全各項財務(wù)管理規(guī)章制度，保證財務(wù)管理T作有章可循，有法可依，提高財務(wù)管理水平，包括財會人員崗位職責(zé)、物資采購管理制度、工程合同管理制度、工程價款結(jié)算制度、成本核算制度、費用報銷制度等，尤其要注意建立健全完善的內(nèi)部控制制度，保證對環(huán)保建設(shè)工程資金營運全過程的有效監(jiān)督和控制。

2.3 建立并強化建設(shè)項目財務(wù)會審制

主管部門或財政部門組織實施財務(wù)會審制度，對建設(shè)項目的財務(wù)管理和會計核算工作實行量化考核，對存在問題限期整改，并將會審情況進行通報。通過集中財務(wù)會審，及時了解和發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目資金管理中存在的問題，提高管理水平，同時也為建設(shè)項目財會人員提供了相互學(xué)習(xí)和交流的平臺，以此來共同探索建設(shè)項目財務(wù)管理的思路和辦法。

3 加強環(huán)保基本建設(shè)項目資金管理

建設(shè)項目資金管理的好壞直接影響到資金能否安全、合理、有效使用，因此項目資金管理是環(huán)保建設(shè)工程財務(wù)管理和監(jiān)督的重點。根據(jù)國家現(xiàn)行的法律法規(guī)，建設(shè)單位要合理安排和使用建設(shè)資金，建立有效的資金運行機制。

3.1 依法依規(guī)加強計劃、預(yù)算管理，規(guī)范資金安排

項目法人要根據(jù)工程項目可研、初設(shè)批復(fù)等文件，根據(jù)工程實施進度，按年度計劃積極籌集資金，并組織落實資金的使用，不搞計劃外項目，不將資金挪作他用，保證地方配套資金及時足額到位。

3.2 建立健全基建工程項目資金的申請與撥付制度

根據(jù)投資計劃安排項目建設(shè)進度，制訂用款計劃，并對資金到位、投資完成、工程形象進度等情況及時了解，資金的撥付以用款計劃為依據(jù)，按工作程序、工程進度、支出預(yù)算進行撥款。其基本程序為：施工方申請一監(jiān)理工程師審核一現(xiàn)場管理部門核實一各職能部門復(fù)核（工程管理部門重點核實工程量、單價及有無合同外項目等；財務(wù)部門重點審核本期結(jié)算數(shù)、累計結(jié)算數(shù)、預(yù)付工程款扣回數(shù)、本期支付數(shù)是否準(zhǔn)確）一項目領(lǐng)導(dǎo)小組研究一項目負責(zé)人審批一財務(wù)部門付款一反饋信息。

3.3 加大內(nèi)部監(jiān)督的范圍和力度

環(huán)保建設(shè)工程資金的運轉(zhuǎn)有其特殊方式，它涉及基本建設(shè)項目的方方面面。因此，加強環(huán)保建設(shè)工程財務(wù)管理不僅要加強事后監(jiān)督，更應(yīng)該加強事前、事中監(jiān)督。事后監(jiān)督既可以是內(nèi)部監(jiān)督也可以是外部監(jiān)督，但事前、事中監(jiān)督則主要依靠內(nèi)部監(jiān)督。只有加強內(nèi)部監(jiān)督，才能切實保證重點建設(shè)工程資金規(guī)范有序地運行。

4 嚴(yán)把環(huán)?；窘ㄔO(shè)項目竣工財務(wù)決算關(guān)

作為基本建設(shè)財務(wù)管理的重要成果――竣工財務(wù)決算，是綜合反映竣工項目建設(shè)成果和財務(wù)情況的總結(jié)性文件，是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。財務(wù)部門要會同相關(guān)部門聯(lián)合編制工程竣工財務(wù)決算，做到按規(guī)程、規(guī)定期限及時編報，數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，實事求是。

4.1 財務(wù)部門對工程決算應(yīng)進行全面監(jiān)管

由于竣工決算是在搞好日常財務(wù)管理的基礎(chǔ)上進行的，要求基建財務(wù)人員要參與工程建設(shè)全過程的財務(wù)管理，從概預(yù)算的審查、項目招投標(biāo)、商定施工合同、工程實施與價款結(jié)算、直至竣工決算編報完成。

4.2 抓好工程竣工后的各項基礎(chǔ)工作

工程竣工后，財務(wù)人員要全面清理各項財產(chǎn)物資，做到賬實相符；清理債權(quán)債務(wù)，并落實最后余額數(shù)；要認真核實基本建設(shè)撥款額，核實各項支出，在此基礎(chǔ)上，正確計算基本建設(shè)支出和各項交付使用資產(chǎn)的成本，對不應(yīng)計入建設(shè)成本的項目要及時剔除，對應(yīng)計入固定資產(chǎn)成本的待攤費用應(yīng)正確分攤，以保證竣工決算編制的正確性。

5 結(jié)論

環(huán)保基建工程是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，如何管好用好這來之不易的建設(shè)資金、有效控制T程造價，減少浪費，需要每一個財務(wù)人員在工作中不斷改進工作方法、完善財務(wù)管理、加強財務(wù)監(jiān)督。唯有這樣才能使環(huán)保基建工程真正發(fā)揮其社會效益。

第9篇：建設(shè)工程竣工結(jié)算管理辦法范文

關(guān)鍵詞：改造工程；造價控制；管理

當(dāng)前，人們對建筑功能的要求越來越高，一些舊建筑的低標(biāo)準(zhǔn)、老齡化和長期使用后結(jié)構(gòu)功能的逐漸減弱等問題已開始引起人們的關(guān)注。而如果把這些建筑物重新拆除，不僅費用很高，且難度較大。近年來，建筑材料和土地價格不斷上漲，因此對原有舊建筑進行改造，有著重要的現(xiàn)實意義。改造工程與新建項目相比有較大不同，改造工程是利用舊有建筑物，對建筑物進行改造加以利用，因是利用了舊有建筑物的大部分結(jié)構(gòu)構(gòu)件，所以可達到節(jié)約資金，避免重復(fù)建設(shè)的目的，能有效緩解日趨緊張的城市用地矛盾，但正因為改造工程利用了原建筑物，所以若改造過程中未能具體針對這一特點，往往會出現(xiàn)造價失控現(xiàn)象，違背了改造工程節(jié)約資金的初衷。且由于改造工程在實施過程中基本上都處在邊設(shè)計、邊施工、邊修改的循環(huán)過程中，想要將投資控制在批準(zhǔn)限額內(nèi)，難度更大?；诖耍P者就改造工程中如何有效控制造價進行探討。

1 改造工程造價管理與控制的必要性

嚴(yán)格來說，工程造價就是工程價格，即建設(shè)一項工程預(yù)計或?qū)嶋H在土地、設(shè)備、建筑材料、技術(shù)勞務(wù)以及建筑安裝承包市場等交易活動中所形成的建設(shè)工程總價、建設(shè)安裝工程的價格及設(shè)備購買價格等。工程價格的構(gòu)成具有一般商品價格的共性，即由工程成本及費用、利潤和稅務(wù)組或。但是與一般商品價格的形成相比，又有較大區(qū)別，即表現(xiàn)為動態(tài)性，任何一項工程從策劃前期研究決策設(shè)計施工竣工交付使用，所經(jīng)歷的過程都很長。計算工程造價，一是用于投資決策；二是用于籌集資金；三是用于工程招投標(biāo)；四是用于工程投資控制；五是用于工程竣工決算。因此，做好工程造價管理，意義重大。一般來說，建設(shè)工程都具有周期長、生產(chǎn)要素價格變化頻繁、固定性、投資大等特點，使得建設(shè)工程在資金管理上較為復(fù)雜。而對于改造工程來說，不僅周期長、生產(chǎn)要素價格變化頻繁，且改造工程時間緊、任務(wù)重、要求高，這對造價管理提出了更高的要求。因此，只有隨時掌握改造工程的進展情況，提前做好資金的使用安排，使改造資金的管理貫穿于工程的全過程，才能有效避免出現(xiàn)超項目總投資的情況發(fā)生，確保改造工程順利進行。

2 影響改造工程造價的因素

2.1 設(shè)計階段

對改造項目來說，管理者往往容易忽視設(shè)計對整個工程的影響。由于既有建筑改造是在原有建筑的基礎(chǔ)上進行施工，所以就要求每一個項目的設(shè)計都必須滿足決策階段的使用功能規(guī)劃，并且同原有建筑風(fēng)格高度地協(xié)調(diào)。在改造工程中，一些設(shè)計單位缺乏優(yōu)化的思想，采用過于保守的設(shè)計理念，容易出現(xiàn)“超筋、肥梁、胖柱、厚板、深基礎(chǔ)”等問題，大大增加了施工階段的造價。既有建筑改造中的安全性固然重要，但是不等于在設(shè)計階段忽略了造價的控制。

2.2 招投標(biāo)階段

在招投標(biāo)階段，改造工程往往出現(xiàn)以下問題：一是為早日開工，盡快竣工，采取邊設(shè)計邊施工的辦法，因設(shè)計倉促，深度不夠無法指導(dǎo)施工，在施工過程中不斷變更，使投資估算與施工圖預(yù)算出入較大，甚至超出投資估算。二是投標(biāo)單位為爭取中標(biāo)機會，惡意競標(biāo)，在施工過程中提出不合理變更和簽證進行索賠，影響工期和造價。三是改造工程涉及拆除項目，由于對象大都是時間較長的工程、設(shè)備，建成年代較長，許多原始資料疏于管理而丟失，尤其一些隱蔽工程的原始資料缺乏，因此現(xiàn)場實物與竣工圖紙所反映的情況往往有較大出入，決策者只是套用以往工程的經(jīng)驗進行估算。嚴(yán)重影響了改造項目投資估算的準(zhǔn)確性。

2.3 材料采購管理方面

建筑物的改造工程的特殊材料選用，其單價高低相差很大，不同的技術(shù)指標(biāo)、不同的品牌、不同的質(zhì)量、不同的規(guī)模等單價差異較大。近年來，隨著該行業(yè)的不斷發(fā)展，國內(nèi)外加固材料發(fā)展迅速，材料質(zhì)量參差不齊，廠家品牌較多，不合格的產(chǎn)品也較多，合格材料和不合格材料的單價差別較大，由于品牌選用不同，報價高低就偏差較大了。

2.4工程施工階段

改造工程因前期資料匱乏，施工時間緊張，往往造成大量的設(shè)計變更，給施工單位提供了方便。同時，加上設(shè)計階段缺乏深入細致的調(diào)查研究，以及設(shè)計水平不高等原因，結(jié)果就會造成在施工階段中發(fā)現(xiàn)漏項，不得不補充建設(shè)內(nèi)容，因此增加許多投資的現(xiàn)象出現(xiàn)。同時，目前我國采取的計量(監(jiān)理)與評價(結(jié)算)分離的工程監(jiān)管模式，造就了搞結(jié)算審核工作的造價工程師可以不到施工現(xiàn)場，結(jié)算審核時工程量的計算依據(jù)只是一句施工圖和監(jiān)理簽證的現(xiàn)狀，這就為施工環(huán)節(jié)(尤其是隱蔽工程)偷工減料提供了可能，從而導(dǎo)致工程造價的控制不準(zhǔn)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.5 竣工結(jié)算階段

改造工程竣工結(jié)算是整個工程造價控制最重要的一環(huán)。為使竣工結(jié)算能忠實地反映整個工程的實際造價，就必須收集、整理竣工結(jié)算資料。包括工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種鑒證材料等。因為若工程結(jié)算中出現(xiàn)結(jié)算資料不完整的現(xiàn)象，設(shè)計變更洽商簽認方不齊，部分洽商內(nèi)容描述不清，施工工藝不夠明確，就會造成套錯定額、重復(fù)計算工程量、理解錯誤等問題。這些都將給工程造價管理帶來困擾，使改造工程的造價難以控制。

3加強改造工程的造價控制，推行全過程工程造價管理

3.1 設(shè)計階段提高深度，優(yōu)化方案

改造項目的設(shè)計工作要根據(jù)使用要求和房屋設(shè)施的實際情況來完成設(shè)計方案，主要是工程的確定和材料標(biāo)準(zhǔn)的選用。要從以上兩個因素來控制造價，需注意以下幾點：一是保證結(jié)構(gòu)的絕對安全性，服從結(jié)構(gòu)安全優(yōu)先的原則，結(jié)構(gòu)需要采取加固措施的要充分考慮結(jié)構(gòu)加固的費用；二是設(shè)計方案要遵循，“功能適用”、“標(biāo)準(zhǔn)適度”的原則，避免增加無謂的造價；三是設(shè)計中充分預(yù)期到多種因素，參考已完成項目的造價資料，合理確定設(shè)計概算。如室內(nèi)用電設(shè)計負荷增大，就要考慮供電容量是否夠用，要否增容。室內(nèi)修葺一新，室外設(shè)施要否同步設(shè)計等都是在設(shè)計階段應(yīng)確定的內(nèi)容。

3.2 招標(biāo)文件要做到明確清晰

為了控制工程造價，減少在施工過程中可能出現(xiàn)的索賠和額外費用的發(fā)生，在招標(biāo)文件中應(yīng)明確要求投標(biāo)人通過招標(biāo)文件、施工圖紙、現(xiàn)場踏勘以及對周圍環(huán)境的調(diào)查，充分了解可能發(fā)生的所有情況和一切費用，包括市政、市容、環(huán)保、交通、治安、綠化、消防、土方外運以及水文、地質(zhì)、氣候、地下障礙物清除等各種影響因素和費用，分項單列報價，并匯入總報價。由于改造裝修伴隨的是原工程裝修部分的拆除甚至部分結(jié)構(gòu)的拆除改造，因此在設(shè)計文件完善的情況下，招標(biāo)人組織投標(biāo)人對改造裝修對象進行現(xiàn)場踏勘對改造工程裝修尤其重要。改造工程項目尤其注意應(yīng)對須拆除部分進行明確界定，并將拆除工程的內(nèi)容盡量明確到工程范圍中，避免在投標(biāo)人在投標(biāo)時引起的報價失誤、漏算等影響評標(biāo)的公正，也避免在工程竣工決算期間出現(xiàn)“扯皮”糾紛現(xiàn)象。另外由于拆除中部分材料可回收，對于可回收材料的歸屬問題也應(yīng)認真對待，可規(guī)定折價抵工或甲方按一定比例回收等辦法在招標(biāo)文件中予以明確。

3.3 采購管理做到有效合理

注重建筑材料的采購管理，掌握建筑材料價格，對控制工程造價有著重要的作用。根據(jù)以往的工程建設(shè)經(jīng)驗，既有建筑改造的采購管理可以從以下幾方面著手：一要掌握可靠的建筑材料市場信息，準(zhǔn)確了解建材市場的動態(tài)，掌握不同產(chǎn)地、型號、規(guī)格的材料價格；二是對某些材料的采購采用招投標(biāo)制度，規(guī)定質(zhì)量要求，通過投標(biāo)報價的競爭機制降低采購的成本；三是對工程造價影響較大的特殊建筑材料和設(shè)備由業(yè)主自行采購或參加采購；四是針對某項需要施工方采購的材料，可以在合同中規(guī)定品牌，既充分利用了在業(yè)主在市場調(diào)查中掌握的市場信息，且產(chǎn)品質(zhì)量也得到了保證。

3.4 施工階段嚴(yán)格控制設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證

在施工過程中，改造工程的原結(jié)構(gòu)逐漸暴露出來，那些前期未發(fā)現(xiàn)的問題也逐漸浮出水面，因此這種工程的不可預(yù)見性較大，設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的數(shù)量較多，這些簽證的處理直接影響到工程造價控制和工程進度，是造價全過程管理的難點之一。對此，要嚴(yán)格控制施工單位提出的設(shè)計變更，要求施工單位必須提出變更的依據(jù)，對于提出的設(shè)計變更，組織設(shè)計、監(jiān)理、施工單位進行討論，最終確定合理經(jīng)濟的處理方法，同時要求設(shè)計院出具書面材料，任何變更都應(yīng)及時簽證。此外，要制定完善的隱蔽工程現(xiàn)場簽證制度，認真做好隱蔽工程驗收記錄，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場的每一項隱蔽工程簽證，建立監(jiān)理審核，建設(shè)單位審定的制度。

3.5加強結(jié)算管理，嚴(yán)格把好審核關(guān)

在工程竣工決算時，要堅持按合同辦事，對合同外的工程費用嚴(yán)加控制，嚴(yán)格把好審核關(guān)。首先，對工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進行審核，不能多算或不按規(guī)則計算，做到客觀、公正、合理、準(zhǔn)確進行計量審核。其次，在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項目的單價、結(jié)算書中分項的正確性及程序的準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況分析計算。改造工程的結(jié)算相比于新建工程的結(jié)算增加了難度：一是現(xiàn)有的定額只適用于工業(yè)與民用建筑的新建、擴建工程，改造工程沒有相應(yīng)明確的定額套用；二是由于邊設(shè)計邊施工的具體情況，施工工序及步驟也與新建、擴建工程不同，這直接導(dǎo)致工程量清單中綜合單價雖然在合同簽訂時為結(jié)算價，但因?qū)嶋H施工時并未按照清單中的步驟去做。此時造價人員必須結(jié)合現(xiàn)場的實際施工情況，做到對材料、機械、人工的耗用心中有數(shù)，且還必須熟悉市場價格。最后，根據(jù)實際情況制定出合理的價格。如此，才能在結(jié)算審價過程中真正做到既為建設(shè)單位節(jié)約了投資，又達到工程項目滿足功能要求。

參考文獻：

【1】丁洪.BY改造項目工程造價管理研究【D】. 哈爾濱工程大學(xué)碩士論文，2009.