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今天下午我們召開這次全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作電視電話動員會,主要任務(wù)是對2009年全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行安排和部署。剛才,7個部門領(lǐng)導(dǎo)作了表態(tài)發(fā)言,從對這項(xiàng)工作的認(rèn)識、總體要求,特別是結(jié)合本部門實(shí)際如何做好這項(xiàng)工作,都談了一些非常好的意見。我相信,在過去評議工作的良好基礎(chǔ)上,按照省委、省政府今年下發(fā)的《實(shí)施意見》,大家結(jié)合自身實(shí)際,一定能有效促進(jìn)當(dāng)前政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在突出問題的解決,促進(jìn)全省各項(xiàng)工作順利開展。下面,我結(jié)合《實(shí)施意見》和今年評議的具體要求,再強(qiáng)調(diào)以下三個問題。
一、深化認(rèn)識,統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的責(zé)任感
今年是我省的“作風(fēng)建設(shè)年”和“能力建設(shè)年”,同時也是我省對省政府部門和公共服務(wù)行業(yè)進(jìn)行第二輪政風(fēng)行風(fēng)評議的第二年。認(rèn)真抓好今年的民主評議工作,尤為重要,主要有以下幾點(diǎn):
(一)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,是樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的具體體現(xiàn)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是我們黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn),同時,也是一項(xiàng)常抓常新的重要課題和基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前,我省黨員干部作風(fēng)總體上是好的,但也要清醒地看到,有些部門和行業(yè)特別是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上,還存在一些不良作風(fēng),務(wù)必引起高度重視。比如,有的宗旨意識不強(qiáng),不關(guān)心群眾疾苦;有的滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取;有的懼怕困難、畏首畏尾;有的精神不振、作風(fēng)漂??;有的敷衍塞責(zé)、得過且過等等。開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,就是要加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),把良好的作風(fēng)體現(xiàn)到實(shí)際行動和工作之中。從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)到基層單位,從領(lǐng)導(dǎo)干部到職工群眾,都應(yīng)該保持和弘揚(yáng)恪盡職守、扎實(shí)工作、務(wù)求實(shí)效的作風(fēng),以良好的黨風(fēng)帶政風(fēng)、促行風(fēng),推動各項(xiàng)工作更加扎實(shí)地開展。
(二)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的必然要求。今年是進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年,同時,也是我省搶抓機(jī)遇、提檔進(jìn)位、實(shí)現(xiàn)彎道超越的關(guān)鍵一年。從1-5月份數(shù)據(jù)來看,湖北經(jīng)濟(jì)總體狀況是不錯的,GDP增長10%,全社會固定資產(chǎn)投資增長34.8%,地方財政一般預(yù)算收入增長8.3%,全社會消費(fèi)品零售總額增長18.6%。截止6月中旬情況看,湖北省經(jīng)濟(jì)的基本面和發(fā)展趨勢沒有變,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨著許多困難和不確定因素,保增長的壓力很大。新的形勢、新的變化既賦予了政府部門和行業(yè)發(fā)展更加艱巨的任務(wù),也給部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高的要求。在這種條件下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推動全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,對每個部門和行業(yè)都是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),必須有良好的政風(fēng)行風(fēng)作保障、作支撐。因此,各地各部門一定要圍繞中心,服務(wù)大局,克難攻堅,按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅持一手抓發(fā)展,一手抓作風(fēng)建設(shè),為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。
(三)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,是構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,既處在多種機(jī)遇疊加的發(fā)展黃金期,同時也處于各種矛盾累積的凸顯期。當(dāng)前,影響我省社會和諧穩(wěn)定的矛盾仍然不少,由此引發(fā)的上訪甚至?xí)r有發(fā)生。這些矛盾的產(chǎn)生,在一定程度上是一些地方和單位在具體操作和落實(shí)過程中,由于考慮不周、作風(fēng)不實(shí)、方法不當(dāng)?shù)仍蛟斐傻?。這就要求我們必須把維護(hù)人民群眾的切身利益作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),通過抓行風(fēng),樹新風(fēng),自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,認(rèn)真履行部門職責(zé),統(tǒng)籌兼顧好各方面的利益關(guān)系,著力化解各類社會矛盾,為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定良好基礎(chǔ)。
(四)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。近幾年來,省政府對這方面工作高度重視。去年省政府以提高執(zhí)行力為抓手,推動服務(wù)型政府建設(shè),今年又以責(zé)任為核心,推動能力建設(shè)。這些工作,對推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)取得了一定成效。但仍有一些部門和行業(yè)在政風(fēng)行風(fēng)上,存在這樣那樣的問題,與黨和人民對建設(shè)服務(wù)型政府的要求還存在著明顯的差距。比如,有的執(zhí)行力、公信力不夠強(qiáng);有的群眾觀念不牢,服務(wù)意識淡薄,管理效率低下;有的部門行業(yè)利益至上,在出臺政策法規(guī)制度時存在著明顯的部門權(quán)力利益化、部門利益法制化的傾向,在一定程度上成為滋生不正之風(fēng)的源頭,等等。開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,有針對性地解決這些問題,有利于推動部門和行業(yè)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),有利于增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)工作人員的宗旨意識,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,更好地堅持立黨為公、依法行政、執(zhí)法為民的理念,不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)水平,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、突出重點(diǎn),全面推進(jìn),扎實(shí)深入地開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作
為抓好2009年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,各地各部門要按照《實(shí)施意見》的要求,狠抓工作的落實(shí)。就當(dāng)前來講,要重點(diǎn)抓好五個方面的工作:
(一)要廣泛征求意見,找準(zhǔn)突出問題。做好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,關(guān)鍵是要找準(zhǔn)本部門本單位存在的突出問題,這是多年來民主評議工作取得成效的一條寶貴經(jīng)驗(yàn),也是群眾的希望所在,提高工作質(zhì)量的要求所在。如何找準(zhǔn)問題,關(guān)鍵是要抓好三個環(huán)節(jié)。一是要敞開大門,廣納民意。依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主,是保證評議工作取得成效的基本方法。在評議過程中,要采取各種形式,加強(qiáng)宣傳工作,廣泛發(fā)動群眾,積極爭取社會各界對評議工作的支持。要堅持開門納諫,廣泛地、真心實(shí)意地聽取各方面意見。要豐富民主評議的活動載體,積極拓展群眾監(jiān)督和反映訴求的新渠道,特別是要暢通投訴渠道,通過開展領(lǐng)導(dǎo)接訪日活動、設(shè)立舉報信箱、公布舉報電話、開辟網(wǎng)上征求意見、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪等有效方式,搜集各方面反映,搭建密切聯(lián)系群眾的平臺。二是要對照檢查,客觀分析。要緊密結(jié)合本部門本行業(yè)工作實(shí)際,把群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和社會關(guān)注的難點(diǎn)問題作為這次評議的重點(diǎn),切實(shí)增強(qiáng)評議工作的針對性和實(shí)效性。要對照評議內(nèi)容,把嚴(yán)格進(jìn)行自我解剖和誠心聽取群眾意見緊密結(jié)合起來,逐項(xiàng)進(jìn)行自查自糾,真正找準(zhǔn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面所存在的突出問題。對民主評議中查找出來的問題,要本著實(shí)事求是的原則,認(rèn)真進(jìn)行分析匯總,深入查找產(chǎn)生問題的原因,通過一定形式在本系統(tǒng)和向社會進(jìn)行公布,接受社會監(jiān)督。三是要端正態(tài)度,積極配合。要把接受評議代表的檢查評議作為幫助本部門、本單位發(fā)現(xiàn)問題、促進(jìn)工作的良好契機(jī),主動接受監(jiān)督,客觀介紹情況,如實(shí)提供資料,耐心作好解釋。對評議代表提出的評議意見和建議,要認(rèn)真對待,逐條研究,逐條梳理,分析原因,迅速整改,及時回復(fù)。
(二)要堅持公開公正,嚴(yán)格規(guī)范操作。嚴(yán)格的制度和規(guī)范的程序是保證評議工作順利實(shí)施、評議結(jié)果客觀公正的前提。各地各部門一定要按照規(guī)定程序、評議工作紀(jì)律,規(guī)范有序、公正公開地開展評議活動。去年,一些部門反映,市州評議分值偏低,不利于上下聯(lián)動,不利于調(diào)動基層參與評議、切實(shí)整改、服務(wù)群眾的積極性。今年,省糾風(fēng)辦在認(rèn)真調(diào)查研究,征求社會各界意見的基礎(chǔ)上,修訂了《湖北省2009年民主評議政風(fēng)行風(fēng)評分細(xì)則》,適當(dāng)降低了集中評議的分值,增加了市州評議的分值。綜合評議結(jié)果分“優(yōu)秀”、“合格”、“不合格”三個檔次。各級糾風(fēng)辦要會同本級統(tǒng)計部門,認(rèn)真組織好群眾滿意度調(diào)查,科學(xué)設(shè)置群眾滿意度調(diào)查方案,規(guī)范程序,陽光操作,主動接受人民群眾對滿意度調(diào)查操作程序的監(jiān)督,確保群眾滿意度調(diào)查結(jié)果客觀、真實(shí)、公正,使評議結(jié)果準(zhǔn)確反映各部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的真實(shí)水平。
(三)要堅持以人為本,突出抓好整改。衡量評議工作是否取得實(shí)效,最終要看群眾、基層、企業(yè)反映的突出問題是否得到有效解決。要堅持以人為本,把發(fā)展好、維護(hù)好、解決好人民群眾切身利益作為根本出發(fā)點(diǎn),以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn),發(fā)現(xiàn)問題及時整改,將整改工作貫穿于評議的全過程。一是健全整改制度。要對群眾、基層、企業(yè)反映的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理,建立臺帳,制定整改工作方案,明確整改要求,落實(shí)整改責(zé)任,確保每一個問題、每一個環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)。要建立健全整改落實(shí)情況報告制、整改情況督查制和整改責(zé)任追究制。二是明確整改重點(diǎn)。要把整改的重點(diǎn)放在群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上,放在本部門、本行業(yè)存在的最突出問題上,從群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情做起,先易后難、先重后輕、先急后緩,突出重點(diǎn)抓好整改工作,不斷增強(qiáng)整改的針對性和有效性。三是注重整改實(shí)效。對列入整改的問題,要注重整改質(zhì)量,逐條抓好落實(shí),并及時向群眾通報反饋整改結(jié)果,做到事事有回音,件件有著落,力求以實(shí)實(shí)在在的整改效果取信于民。對涉及損害人民群眾利益的違法違紀(jì)問題,決不能袒護(hù)姑息,要認(rèn)真查處、快查快結(jié),切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。
(四)要堅持改革創(chuàng)新,構(gòu)建長效機(jī)制。評議活動的最終目的,是要構(gòu)建政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制,從源頭上預(yù)防部門和行業(yè)不正之風(fēng)。為此,各地各部門要以評議活動為契機(jī),以改革創(chuàng)新為動力,著眼于長遠(yuǎn)建設(shè),注重從制度上、機(jī)制上加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),鞏固評議成果,進(jìn)一步樹立勤政、廉潔、高效、務(wù)實(shí)的新形象。當(dāng)前,一是要大力推進(jìn)依法行政,深入貫徹行政許可法,規(guī)范行政許可程序和行為,建立嚴(yán)格的內(nèi)外監(jiān)督制度,切實(shí)加強(qiáng)對行政許可權(quán)的監(jiān)督和制約。二是要加強(qiáng)干部隊伍建設(shè),提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平,防止越權(quán)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法和執(zhí)法擾民等行為,建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。三是要認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開制度,把涉及人民群眾切身利益的權(quán)力運(yùn)行作為政務(wù)公開的重點(diǎn),拓寬公開渠道,規(guī)范公開行為,提高工作透明度,讓群眾充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是要落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制等公開辦事制度,嚴(yán)格實(shí)行行政過錯責(zé)任追究制,進(jìn)一步提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量。五是要加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè),積極開展形式多樣、載體豐富的精神文明創(chuàng)建活動,拓展服務(wù)承諾制的內(nèi)涵。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,確保民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,落實(shí)工作責(zé)任。民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作成效如何,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各地各部門要把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作擺在更加突出的位置,納入工作重要議事日程。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)要投入主要精力;班子其他成員要齊抓共管,認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,實(shí)行分級負(fù)責(zé),真正把這次民主評議工作的各項(xiàng)任務(wù)及相應(yīng)責(zé)任落實(shí)到具體單位、具體崗位和具體人員,實(shí)行責(zé)任考核,形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好工作局面。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒,主動接受監(jiān)督,不掩蓋問題,不回避矛盾,敢抓敢管,抓出實(shí)效。各級糾風(fēng)辦、評議代表要積極支持和幫助被評議部門組織好民主評議工作,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格責(zé)任追究,對評議工作組織不得力、不正之風(fēng)問題嚴(yán)重又得不到解決、群眾反映強(qiáng)烈的部門和單位,依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
(二)要制定方案,精心組織,形成工作合力。制定一個好的評議方案,是抓好政風(fēng)行風(fēng)評議工作的前提和基礎(chǔ)。各地各部門要按照《2009年全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實(shí)施意見》和這次會議的要求,結(jié)合本部門的實(shí)際特點(diǎn),制定具體詳細(xì)的實(shí)施方案,確定評議內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),有針對性地采取相應(yīng)措施。對預(yù)計可能出現(xiàn)的問題,要早做準(zhǔn)備,研究制定相應(yīng)的對策。今年全省改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨,各被評議部門的工作也很多。因此,各被評議部門要統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工作,把評議工作融入到日常工作之中,與中心工作、業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來,同部署、同檢查、同考核,把任務(wù)、目標(biāo)、要求、責(zé)任具體化,加強(qiáng)督促和指導(dǎo),真正做到中心工作與評議工作“兩不誤,兩促進(jìn)”。要通過這次政風(fēng)行風(fēng)評議,認(rèn)真改進(jìn)工作作風(fēng),創(chuàng)新工作機(jī)制,完善各項(xiàng)制度。各級糾風(fēng)辦、評議代表要會同被評議部門,結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)新辦法,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),努力提高評議工作質(zhì)量和水平。
為進(jìn)一步做好2009年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,經(jīng)縣委、縣政府研究,今天,我們在這里召開2009年民主評議政風(fēng)行風(fēng)動員會。剛才,監(jiān)察局張局長宣讀了《*縣2009年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見》,對今年的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作作了具體說明。為使今年的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作順利開展并取得實(shí)效,下面,我講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想,深化認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的責(zé)任感和緊迫感
近年來,我縣按照“省市縣三級聯(lián)動、條塊結(jié)合、面向社會、群眾參與、評議系統(tǒng)、覆蓋行業(yè)、整體推進(jìn)”的方式,先后對廣電、地稅、教育、衛(wèi)生等部門進(jìn)行了民主評議,收效較為明顯。主要體現(xiàn)在四個方面:
一是通過大力推行政務(wù)公開、改革行政審批制度、認(rèn)真貫徹落實(shí)行政問責(zé)制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制等四項(xiàng)制度,促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變,提高了辦事效率;
二是通過規(guī)范行政程序、強(qiáng)化行政責(zé)任、實(shí)行責(zé)任追究等制度以及長效機(jī)制建設(shè),促進(jìn)了政府規(guī)范運(yùn)行和依法行政;
三是通過聽取意見、民主評議、自查自糾,促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè);
四是通過收集意見和整改存在問題,糾正和解決了部分群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不公、吃拿卡要、刁難群眾、承諾失信、與民爭利和“三難”、“三亂”等問題。
通過評議,有效化解了一批矛盾,維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益,增強(qiáng)了被評部門和行業(yè)立黨為公、執(zhí)政為民的服務(wù)意識,推進(jìn)了政府的廉潔高效,促進(jìn)了“有限政府、無限服務(wù)”理念的形成,“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”的觀念更加牢固,“求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干”的精神得到大力弘揚(yáng)。這些成績的取得,縣糾風(fēng)辦、各位評議員、各被評議的單位做了大量艱苦細(xì)致的工作,在此,我代表縣人民政府向?yàn)樵u議工作付出辛勤和汗水的廣大工作人員表示誠摯的謝意。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,我縣政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)同上級的要求相比,我們自身內(nèi)部也還存在著一些不容忽視的問題,在一些單位行風(fēng)建設(shè)中還依然存在服務(wù)不優(yōu)、承諾失信、損農(nóng)害農(nóng)等不良現(xiàn)象和行為,這些問題的存在一定程度上嚴(yán)重影響了黨和政府的形象,影響了黨群、干情關(guān)系,不解決這些問題,勢必會影響我縣經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)。對此,全縣各級各部門一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到十七大精神上來,統(tǒng)一到省、市、縣的重大決策上來,統(tǒng)一到民主評議政風(fēng)行風(fēng)的工作部署上來,切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造更優(yōu)良的環(huán)境。
(一)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的客觀要求。目前,我縣正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期,影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在,具體工作落實(shí)中,思想解放不夠,謀發(fā)展、講大局、求突破等乏力,長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變,特別是發(fā)展面臨著巨大的環(huán)境壓力。要解決好這些深層次的體制機(jī)制和結(jié)構(gòu)性矛盾,破解發(fā)展難題,加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,這就要求我們必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力,努力把握發(fā)展的規(guī)律性,提高發(fā)展的主動性,增強(qiáng)發(fā)展的創(chuàng)造性??茖W(xué)發(fā)展觀,既來源于實(shí)踐,也服務(wù)于群眾??匆粋€部門和一個系統(tǒng)是不是真正擁護(hù)、真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,要靠實(shí)踐來檢驗(yàn),要靠群眾來評價,更要靠良好的政風(fēng)行風(fēng)來保證。只有政府各級各部門和各級干部不斷解放思想、改進(jìn)作風(fēng),不斷提高服務(wù)于基層和群眾的水平,才能把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于各項(xiàng)工作中,把又好又快發(fā)展的要求落實(shí)到具體的行動上。也只有這樣,我們才能夠抓住各種發(fā)展機(jī)遇,走出一條既符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一般規(guī)律,又切合*發(fā)展實(shí)際,具有*特色的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的路子。
(二)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,是構(gòu)建和諧*的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前,全縣經(jīng)濟(jì)社會步入良性發(fā)展軌道,人民群眾得到的實(shí)惠越來越多,全縣經(jīng)濟(jì)社會總的形勢是好的。但同時也要看到,當(dāng)前也是各種社會矛盾的凸現(xiàn)期,影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾還不少。特別是在關(guān)系群眾切身利益的勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育醫(yī)療等方面,我們的工作離群眾的要求還有一定的差距,存在的問題還不少。這些問題的存在,很大程度上是一些地方和單位在具體執(zhí)行和落實(shí)過程中,由于考慮不周、作風(fēng)不實(shí)、態(tài)度不好、方法不當(dāng)?shù)仍蛟斐傻?。如何在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中貫徹構(gòu)建和諧*的要求,既是一個全新的重大課題,也是對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提出的新要求。我們要通過民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動,進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識,統(tǒng)籌兼顧好各方面的利益關(guān)系,著力化解各類社會矛盾,為構(gòu)建和諧*奠定良好基礎(chǔ)。
(三)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,是正確履行職責(zé),密切黨和群眾血肉聯(lián)系的有效途徑。一個部門的職權(quán),一個國家公務(wù)人員的職權(quán),是人民賦予的,只能用來為人民謀福利,決不能,更不能用來刁難人民群眾。但從前些年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,今年黨委書記大接訪和領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪中群眾反映的情況來看:一些單位和部門職能轉(zhuǎn)變還沒有到位,仍然管了許多不該管、管不了也管不好的事;一些單位和部門權(quán)責(zé)脫節(jié)、有權(quán)無責(zé),有的部門之間職責(zé)不清、推諉扯皮,執(zhí)行力、公信力不強(qiáng),管理水平、服務(wù)質(zhì)量不高;一些單位和部門“權(quán)力利益化”的問題仍然存在;有的工作脫離實(shí)際、脫離群眾,隨意決策,存在一定程度的主觀主義、形式主義、;有的講排場、比闊氣,奢侈浪費(fèi);有的執(zhí)法不公、與民爭利,甚至存在損害人民群眾切身利益的問題;更有少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員違法違規(guī),濫用權(quán)力,失信于民等等。這些問題,影響了黨和政府的形象,損害了黨和群眾的關(guān)系。我們要充分認(rèn)識上述問題的危害性,自覺地適應(yīng)在民主監(jiān)督的環(huán)境下開展工作,更加積極地投身到民主評議政風(fēng)行風(fēng)的活動中來。從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)到基層單位,從領(lǐng)導(dǎo)班子到一般干部職工,都要進(jìn)一步提高對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識,始終保持一種好的作風(fēng),一個好的精神狀態(tài),牢固樹立執(zhí)法為民、服務(wù)社會的理念,堅持關(guān)注民生,順乎民心,反映民意,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,堅決糾正損害群眾利益、不作為、亂作為等不正之風(fēng),堅決糾正服務(wù)不誠信、管理不文明、執(zhí)法不規(guī)范、效率不高等不良傾向,切實(shí)把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作抓緊抓好,抓出新成效。
二、明確要求,規(guī)范操作,扎實(shí)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作
按照省、市的統(tǒng)一部署,今后,我縣將先后對全縣司法和行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟(jì)和社會管理部門、公共服務(wù)單位開展新一輪民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動,被列入今年行評的單位有縣公安局交警大隊、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣國土資源管理局、縣人口與計劃生育局、縣民政局五個單位及其基層站所。同時,還將對縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展政風(fēng)行風(fēng)評議“回頭看”工作。今年,我縣行風(fēng)評議工作的總體要求是:全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把民主評議活動統(tǒng)一到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的理念上來,堅持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針,通過社會的參與和評議,認(rèn)認(rèn)真真搞評議,扎扎實(shí)實(shí)抓整改,著力解決損害群眾利益的突出問題,整治、預(yù)防部門和行業(yè)的不正之風(fēng),改善發(fā)展環(huán)境,把全縣的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)推上一個新臺階,促進(jìn)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府、效能政府建設(shè),為建設(shè)富裕文明生態(tài)和諧*提供堅強(qiáng)保證。按照這一要求,年內(nèi)將對縣公安、計生等5家單位進(jìn)行評議,為確保評議工作的扎實(shí)推進(jìn)并取得實(shí)效,具體要重點(diǎn)抓好五個方面的工作:
一要搞好宣傳動員,營造良好氛圍。搞好宣傳發(fā)動是抓好政風(fēng)行風(fēng)評議的一項(xiàng)重要工作。今天的會議既是行風(fēng)評議工作會,也是一次宣傳動員會議,會后,各被評單位要及時組織召開全體干部職工參加的動員大會,組織廣大干部職工積極參與評議工作。各有關(guān)部門要充分利用電視、廣播等媒體和板報、標(biāo)語、政務(wù)公開欄等多種方式,宣傳民主評議政風(fēng)行風(fēng)的內(nèi)容、方法、步驟和目標(biāo),宣傳工作職能,宣傳先進(jìn)集體、先進(jìn)個人的事跡,宣傳民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的舉措,向社會表達(dá)接受監(jiān)督、聽取意見的誠意,發(fā)動本部門全體干部職工積極投身于評議活動,努力形成“人人參加學(xué)習(xí),人人提高認(rèn)識,人人參與評議”的氛圍,增進(jìn)社會各界和人民群眾對本部門工作的支持、理解和信任,以推進(jìn)評議工作。
二要突出工作重點(diǎn),深入查找問題。找準(zhǔn)存在的問題和不足是政風(fēng)行風(fēng)評議工作的重要環(huán)節(jié)。各被評單位要對照評議內(nèi)容,堅持開門納諫,采取召開座談會、問卷調(diào)查、走訪服務(wù)對象、征求意見信箱、電子信箱等形式,廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、管理服務(wù)對象等社會各界的意見和建議。要認(rèn)真梳理社會各界反映和自查出來的問題,找準(zhǔn)本單位政風(fēng)行風(fēng)存在的問題和不足。要邊查邊改,做到什么問題突出,就重點(diǎn)評議什么問題,什么問題群眾反映強(qiáng)烈,就重點(diǎn)解決什么問題。各行評員要認(rèn)真履行職責(zé),大膽開展工作,深入實(shí)際,調(diào)查研究,廣泛聽取和真實(shí)地反映群眾的意見和建議,要有問題不弄清不放過、問題不找準(zhǔn)不放過、問題不解決不放過的精神。
三要嚴(yán)格規(guī)范操作,確??陀^公正。規(guī)范的程序是確保民主評議工作順利實(shí)施、評議結(jié)果客觀公正的前提??h糾風(fēng)辦要會同有關(guān)部門,認(rèn)真組織好群眾滿意度調(diào)查,科學(xué)設(shè)置群眾滿意度調(diào)查方案,規(guī)范程序,陽光操作,主動接受人民群眾對群眾滿意度調(diào)查操作程序的監(jiān)督,確保群眾滿意度調(diào)查結(jié)果客觀、真實(shí)、公正,使評議結(jié)果準(zhǔn)確反映各被評單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的真實(shí)水平。
四要著力抓好整改,建立長效機(jī)制。衡量民主評議政風(fēng)行風(fēng)的實(shí)效,最終要看群眾、企業(yè)、基層反映的突出問題是否真正得到解決。各被評單位要把落實(shí)整改措施、解決突出問題貫穿于評議工作的始終,認(rèn)認(rèn)真真抓好工作落實(shí)。一是要端正整改態(tài)度,要按照“問題不解決不放過、群眾不滿意不通過”的要求,對群眾、基層、企業(yè)反映的問題認(rèn)真梳理,逐條整改,力求以實(shí)實(shí)在在的整改效果取信于民。二是要認(rèn)真制定整改方案。對自查自糾、群眾反映和評議組檢查評議出來的問題,各被評單位要結(jié)合自身實(shí)際,制定整改方案,作出統(tǒng)籌安排,做到長短結(jié)合、標(biāo)本兼治。三是要強(qiáng)化措施落實(shí)整改。要講究和創(chuàng)新整改的方法。對評議中群眾反映出來的問題要明確整改事項(xiàng),防止泛泛而談;明確整改方式,防止不求長效;明確整改標(biāo)準(zhǔn),防止蒙混過關(guān);明確整改時限,防止拖延不辦;明確整改責(zé)任,防止推諉扯皮。要把嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題作為整改的重點(diǎn),認(rèn)真負(fù)責(zé)地將核實(shí)處理情況書面或當(dāng)面告知反映者,做到事事有回音、件件有著落。同時,要注重整改的實(shí)效。對于有條件解決的要盡快解決,決不能推諉;對一些深層次的問題,整改一時難以到位的,要明確責(zé)任部門和責(zé)任人,限期整改;對分步整改的問題要加大力度,盡快解決。要加強(qiáng)對整改措施落實(shí)情況的檢查。建立健全整改督查制度、責(zé)任追究制度,對有錯不糾、整改不到位的,要追究相關(guān)人員責(zé)任。對群眾舉報投訴案件,要認(rèn)真進(jìn)行查處。要通過嚴(yán)肅查處損害群眾切身利益的案件,真正讓人民群眾得到實(shí)惠,讓違法違紀(jì)人員受到應(yīng)有處理,讓更多的同志受到教育,讓制度和監(jiān)督的缺失得到彌補(bǔ)。四是要注重長效機(jī)制建設(shè)。要把整改與完善制度結(jié)合起來,研究如何實(shí)現(xiàn)民主評議從解決個別問題上升到對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)規(guī)律性的認(rèn)識,逐步建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。
五要扎實(shí)開展行評“回頭看”工作。去年被評議的衛(wèi)生系統(tǒng)的縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院等單位要認(rèn)真組織開展行評“回頭看”工作?!盎仡^看”的主要任務(wù)是看去年群眾提出的問題有沒有解決,已經(jīng)建立的制度有沒有執(zhí)行,群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題有無反彈現(xiàn)象,對沒有解決、沒有執(zhí)行要堅決予以解決,對出現(xiàn)反彈的要切實(shí)研究并采取有效措施加以解決。年內(nèi),要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,分別由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)牽頭組織,縣糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)督辦檢查驗(yàn)收。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,確保民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作取得實(shí)效
工作部署后,任務(wù)能否完成,關(guān)鍵在抓落實(shí),在工作的力度。為確保任務(wù)的圓滿完成,就工作落實(shí)問題,提幾點(diǎn)具體要求。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作涉及面廣,層次多,任務(wù)重,要求高,能否順利開展、取得實(shí)效,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各部門要堅持黨政齊抓共管、班子成員分工負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作擺在更加突出的位置,納入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),親自抓,協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的重大問題;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,要在督促檢查,務(wù)求實(shí)效上下功夫;班子其他成員要按照工作責(zé)任制的要求,抓好分管范圍內(nèi)的行評工作,樹立工作一盤棋觀念,既明確分工,又密切配合,做到齊抓共管,合力推進(jìn)。
二要落實(shí)責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,實(shí)行分級負(fù)責(zé),真正把這次民主評議工作的各項(xiàng)任務(wù)及相應(yīng)責(zé)任落實(shí)到具體崗位和人員,并考核到人,形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。這次民主評議,落實(shí)省、市、縣三級聯(lián)動,各被評單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,既要主動接受上級主管部門的指導(dǎo)和督促檢查,又要積極組織好本單位的評議活動。縣糾風(fēng)辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查,把握評議工作進(jìn)展,通過日常檢查、專項(xiàng)檢查、明查暗訪等方式對工作落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決評議中的存在問題,對工作遲緩、問題突出的被評單位要進(jìn)行通報批評并限期整改。
三要嚴(yán)肅紀(jì)律。為使這次民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作取得成效,縣糾風(fēng)辦制定了嚴(yán)格的紀(jì)律規(guī)定。各被評單位和各行評員要嚴(yán)格遵守評議紀(jì)律,以好的作風(fēng)搞好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。對違反規(guī)定的人員,要予以通報批評,情節(jié)嚴(yán)重的,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;被評單位違反規(guī)定的,直接列為評議不合格單位,并進(jìn)行通報批評。
四要正確看待結(jié)果。這次民主評議政風(fēng)行風(fēng),要看結(jié)果,但更要看過程、看基礎(chǔ)性工作。希望大家特別是被評議單位能夠正確對待評議意見,正確對待評議結(jié)果,正確對待排名次序,把民主評議作為推動工作的動力,切實(shí)把工作重點(diǎn)放在謀大事、想全局、抓落實(shí)上來,放在多為人民群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事上來,以優(yōu)良的工作作風(fēng)、過硬的工作本領(lǐng)、出色的工作業(yè)績,讓黨和政府放心,讓人民群眾滿意。
關(guān)鍵詞:社區(qū)工作人才 職業(yè)倦怠 人文關(guān)懷
社區(qū)居民委員會是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,是社區(qū)居民對社會和諧的第一感受源。隨著社會的發(fā)展,社區(qū)從小到大,居民對社區(qū)服務(wù)的需求越來越多,要求也越來越高。同時,社區(qū)工作人才隊伍建設(shè)的一些問題也困擾阻礙著社區(qū)的發(fā)展,所以如何建設(shè)一支高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)工作人才隊伍,以飽滿的熱情,高水平、高質(zhì)量地為社區(qū)居民提供滿意的服務(wù)成為社區(qū)建設(shè)中的一個重要課題。
一、社區(qū)人才隊伍建設(shè)存在的問題
1.崗位設(shè)置不合理,工作量不均衡
究其原因,主要有①社區(qū)不具有人事管理權(quán)。按工作要求進(jìn)行定向招聘,并安排相應(yīng)工作;無薪酬制定和發(fā)放權(quán)。②社區(qū)屬于基層群眾性自治組織,負(fù)有協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄的人民政府或它的派出機(jī)關(guān)開展工作的義務(wù),但不具備相對等的權(quán)力。③上面千條線,下面一根針。社區(qū)所涉及的各個工作事項(xiàng)的各個崗位之間的工作量及工作難度有一定的差別,社區(qū)兩委會成員、社區(qū)專職工作人員、協(xié)管員身兼數(shù)職,疲于應(yīng)對,而多數(shù)公益崗則無日常固定工作內(nèi)容,除遇突發(fā)大型事件,皆人浮于事。
2.職業(yè)倦怠
社區(qū)作為社會的基層單元,是政府與百姓對接的橋梁。面對涉及居民切身利益的小而繁雜的問題不厭其煩地講解,長此以往,循環(huán)往復(fù)的工作,社區(qū)工作人員易表現(xiàn)出對工作喪失熱情。
造成職業(yè)倦怠的原因主要有:①自身的人格缺陷如追求完美、患得患失等。②思考問題的方式、角度不正確。③對自身能力、水平認(rèn)識不足,過高估計自己,導(dǎo)致行動失敗而引發(fā)心理負(fù)擔(dān)、焦慮不安等。
3.缺乏激情與動力
社區(qū)工作者從應(yīng)聘到入職再到扎身本職工作面臨四個矛盾:心里覺得社區(qū)工作有價值、意義,但社會地位低,于是競聘時積極,上崗后消極;工資待遇低而工作繁雜;難以兼顧上級要求與居民群眾滿意;經(jīng)濟(jì)、社會地位低與高要求的工作能力、工作質(zhì)量。
二、社區(qū)人才隊伍建設(shè)對策研究
1.權(quán)責(zé)一致,科學(xué)分析
針對既人手奇缺又人浮于事的問題,應(yīng)從以下方面著手解決:①建立健全社會管理法律體系,政府應(yīng)在社區(qū)具體協(xié)助的工作上放權(quán),使社區(qū)做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。②進(jìn)行工作分析,明確空缺崗位的要求進(jìn)行招聘,明確崗位職責(zé)以對進(jìn)入社區(qū)工作的工作人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn),明確工作職責(zé)、工作內(nèi)容,依規(guī)定進(jìn)行績效考評。③社區(qū)應(yīng)對社區(qū)工作人員的薪酬具有制定及發(fā)放權(quán),針對考勤、工作完成情況進(jìn)行相應(yīng)獎罰。④建立人員雙向選擇、流動機(jī)制,把合適的人安排在適合的崗位,以最大限度發(fā)揮人的效用,做到人盡其才。
2.人文關(guān)懷與技術(shù)手段并用,緩解倦怠情緒
針對社區(qū)工作人員職業(yè)倦怠的表現(xiàn)及原因分析,采取以下對策:①關(guān)注社區(qū)工作者心理健康狀態(tài),適時疏導(dǎo)心理情緒。進(jìn)行思想教育,樹立社區(qū)工作人員為人民服務(wù),吃苦耐勞,樂于奉獻(xiàn)的精神;進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)及計算機(jī)、法律知識學(xué)習(xí),鍛煉群眾工作能力,社會調(diào)查、公關(guān)和解決復(fù)雜問題的能力;進(jìn)行心理健康咨詢,以自我調(diào)適,提高心理承受能力,增強(qiáng)與他人的溝通協(xié)作。②營造良好的組織文化,增強(qiáng)組織凝聚力和奮發(fā)的工作精神。組織文化應(yīng)以人為本,尊重每一個社區(qū)工作人員的感情和意志,創(chuàng)造團(tuán)結(jié)協(xié)作、和睦信任的氛圍,使團(tuán)隊意識得到強(qiáng)化,形成強(qiáng)大的凝聚力和向心力。③針對沉溺網(wǎng)絡(luò),而敷衍應(yīng)對前來辦事的社區(qū)群眾這一現(xiàn)象,社區(qū)可以采用相關(guān)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),使用一臺專門的服務(wù)器作為社區(qū)內(nèi)部局域網(wǎng)連接外網(wǎng)所使用的服務(wù)器,每月對公開違反上網(wǎng)規(guī)定的員工上網(wǎng)狀況并予以警告,減少“磨洋工”行為,切實(shí)為社區(qū)居民提供滿意的服務(wù)。
3.經(jīng)濟(jì)待遇與政治待遇并舉,提高工作積極性
為提高社區(qū)工作人員的積極性,提出以下對策:①經(jīng)濟(jì)待遇:工資與職稱(助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師)和工作年限掛鉤;效仿銀行柜臺的“顧客滿意度選擇器”,來進(jìn)行社區(qū)工作人員服務(wù)的滿意度調(diào)查統(tǒng)計;考核給予物質(zhì)獎勵及宣傳表彰增加成就感和榮譽(yù)感。②政治上對在社區(qū)工作中做出特殊貢獻(xiàn)的,可考核錄用為公務(wù)員,或在考核中給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策,作為晉升的考核標(biāo)準(zhǔn)之一。③針對社區(qū)服務(wù)工作中存在的服務(wù)矛盾,應(yīng)建立一套規(guī)范的矛盾處理機(jī)制和處理流程,防止因此產(chǎn)生心理落差,降低工作積極性。
正如羅素所說“美好的人生是為愛所喚起,并為知識所引導(dǎo),有愛而沒有知識,或有知識而沒有愛,都不能產(chǎn)生美好的人生。”將合適的社區(qū)工作人員安置在合適的工作崗位上,以熱心、愛心、耐心,高水平、高質(zhì)量地為社區(qū)居民提供高效滿意的服務(wù),這應(yīng)當(dāng)是社區(qū)工作人才隊伍建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。
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今年暑假,根據(jù)思想政治理論課的要求我跟著我院金東區(qū)社會實(shí)踐隊來到澧浦鎮(zhèn)進(jìn)行了為期10天的實(shí)地普法平安宣傳。這次充實(shí)而又難忘的社會實(shí)踐經(jīng)歷給我?guī)砹颂貏e深刻的影響。
一、實(shí)踐目的
實(shí)踐讓我走向科技應(yīng)用,走出課堂。當(dāng)前,我們?nèi)鄙俚闹饕皇侵R,而是缺少將知識與實(shí)際相結(jié)合的能力。我們在課堂上所學(xué)的,與在實(shí)際當(dāng)中遇到的是不盡相同的。其往往具有不具有明顯的特征,這需要我們進(jìn)行抽象概括才能解決各種問題。所以在大學(xué)期間我覺得多與社會接觸,多了解自己所處的環(huán)境,多了解你將會面對的種種問題,對以后的發(fā)展和繼續(xù)深造都是非常非常有益處的。
二、實(shí)踐方式
采用“小分隊式”社會實(shí)踐,組員有15人
三、實(shí)踐內(nèi)容
(一)采取了以黑板報、廣播、短信、網(wǎng)絡(luò)等多種形式進(jìn)行的法制宣傳、平安宣傳
我們在洪村和鎖園利用黑板報的形式向當(dāng)?shù)卮迕窠榻B有關(guān)婚姻法、財產(chǎn)繼承等和實(shí)際生活緊密相關(guān)的法律知識以及有關(guān)平安的詩歌。同時我們總結(jié)了宣傳標(biāo)語:平安在心,普法在行。另外我們利用網(wǎng)上的村民信箱給澧浦鎮(zhèn)村民寫了一封普法平安宣傳的信,取得了良好的效應(yīng)。也在廣播上進(jìn)行法律知識三字經(jīng)的宣傳,受到當(dāng)?shù)卮迕竦暮迷u。
(二)我們來到幼兒園給小朋友們進(jìn)行平安知識的宣講
在實(shí)踐期間,我們也注意到兒童這一相對弱勢的群體,認(rèn)為很有必要對其進(jìn)行平安知識的教育。于是我們聯(lián)系了一家當(dāng)?shù)氐挠變簣@,給小朋友們上課。我們教他們學(xué)認(rèn)交通標(biāo)識、知識問答,還進(jìn)行了簡單的兒歌朗誦比賽。不僅他們學(xué)到了知識,我們也體會到了當(dāng)老師的感覺,專業(yè)理論知識更好的結(jié)合了實(shí)際,這也是不可多得的經(jīng)歷。
(三)配合區(qū)政法委等部門進(jìn)行問卷調(diào)查
因?yàn)榻衲晡覀冋憬≌谶M(jìn)行“平安浙江”創(chuàng)建活動,金東區(qū)也進(jìn)行了具體的實(shí)施?,F(xiàn)在活動開展差不多了,要進(jìn)行群眾滿意度調(diào)查以發(fā)現(xiàn)還存在的問題和不足,從而更好的改善。正好這和我們實(shí)踐隊平安宣傳相一致,加上我們大學(xué)生也有這樣的經(jīng)驗(yàn),于是我們利用一天的時間在澧浦鎮(zhèn)上進(jìn)行了問卷調(diào)查。
(四)舉行法律知識燈謎活動
法律條例是枯燥而乏味的,為了增加村民們的興趣使他們主動且更好的了解法律知識,我們特地準(zhǔn)備了法律知識燈謎活動。我們從專業(yè)書上找了一些題目,寫在卡紙上,綁上漂亮的絲帶,系在紅繩子上,非常的漂亮。當(dāng)天村民們也非常的熱情,競相回答問題,也得到了一份小禮物。一位老爺爺說這種活動應(yīng)該經(jīng)常舉行,形式很好,這給了我們莫大的鼓勵。
(五)進(jìn)行流動模擬法庭的表演
我們給政府工作人員、村官們以及村民代表進(jìn)行了一場模擬法庭的表演。我們精心準(zhǔn)備了一場民庭和一場刑庭,都是生活中經(jīng)常存在的案例。之后鎮(zhèn)長說我們這樣的表演很有實(shí)際意義,現(xiàn)在是法制社會,村民們更應(yīng)該知道要通過法律的途徑來解決問題。
(六)進(jìn)行宣傳模式的調(diào)研
因?yàn)榍皫滋煳覀冞M(jìn)行了群眾滿意度的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)這的群眾普遍反映宣傳不夠到位。于是我們覺得很有必要進(jìn)行新農(nóng)村宣傳模式的調(diào)查,以發(fā)現(xiàn)存在的問題,從而出謀劃策以找到可行的科學(xué)的宣傳模式。
四、實(shí)踐體會
“千里之行,始于足下”,這10天短暫而又充實(shí)的實(shí)踐,我認(rèn)為對我走向社會起到了一個橋梁的作用、過渡的作用,是人生的一段重要的經(jīng)歷,也是一個重要步驟,對將來走上工作崗位也有著很大幫助。
向他人虛心求教、遵守組織紀(jì)律和與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實(shí)際生活中認(rèn)真的貫徹,好的習(xí)慣也要在實(shí)際生活中不斷培養(yǎng)。這一段時間所學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)和知識大多來自學(xué)長和領(lǐng)導(dǎo)的教導(dǎo),這是我一生中的一筆寶貴財富。這次實(shí)踐也讓我深刻了解到,在工作中和同事保持良好的關(guān)系是很重要的。做事首先要學(xué)做人,要明白做人的道理,如何與人相處是現(xiàn)代社會的做人的一個最基本的問題。對于自己這樣一個即將步入社會的人來說,需要學(xué)習(xí)的東西很多,他們就是最好的老師,正所謂“三人行,必有我?guī)煛?,我可以向他們學(xué)習(xí)很多知識和道理。
■高度重視城市基本公共服務(wù)滿意度評價,把評估結(jié)果以及基本公共服務(wù)滿意度上升指數(shù)和要素發(fā)展指數(shù)等指標(biāo)作為政府政績考核的重要內(nèi)容和硬性指標(biāo)。
■將“經(jīng)濟(jì)性”導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖?jīng)濟(jì)性、社會性、效率性”導(dǎo)向,淡化GDP在政府政績考核中的比重。
■把公眾對基本公共服務(wù)要素的關(guān)注度作為改善民生的晴雨表。
■盡快制定并出臺基本公共服務(wù)的國家標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系。
一、GDP對基本公共服務(wù)滿意度的杠桿指數(shù)評估
20世紀(jì)70年代,美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家查德·伊斯特林(R.Easterlin)在其著作《經(jīng)濟(jì)增長可以在多大程度上提高人們的快樂》中提出了伊斯特林悖論,又稱為“幸福—收入之謎”或“幸福悖論”,即為什么更多的財富并沒有帶來更大的幸福?受到伊斯特林悖論的啟發(fā),通過基本公共服務(wù)滿意度調(diào)查也發(fā)現(xiàn),更多的GDP并沒有帶來人們對公共服務(wù)更多的滿意度。這促使進(jìn)一步深入思考經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共服務(wù)滿意度之間是否存在內(nèi)在關(guān)聯(lián)?如果有,這種關(guān)聯(lián)又是什么?
自2000年以來的十年,中國GDP增長率年平均值高達(dá)10.46%,到2011年,中國GDP總量首超日本成為世界第二,經(jīng)濟(jì)勢頭不可阻擋。經(jīng)濟(jì)發(fā)展以增進(jìn)社會財富和社會福利為目的,但如果經(jīng)濟(jì)增長中相當(dāng)?shù)姆蓊~用以彌補(bǔ)無效投資和浪費(fèi),致使GDP數(shù)值的增多而非人民生活和福利水平的提高,就違背了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。長期以來,人們錯誤地把GDP的增長等同于社會發(fā)展,而GDP以外的諸如文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)工作都被有意無意地忽視甚至放棄。這樣做導(dǎo)致的結(jié)果就是,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展不協(xié)調(diào),伴隨GDP的不斷增長,民眾的生活滿意度并沒有隨之提高。發(fā)達(dá)地區(qū)最近幾年的發(fā)展實(shí)踐也驗(yàn)證了這個結(jié)果。
從公共服務(wù)滿意度的調(diào)查結(jié)果來看,很多地方GDP排名不高,但滿意度很高。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,就城市的GDP與滿意度排名之間的關(guān)聯(lián)來看,從表1得出,GDP與滿意度之間不存在直接的關(guān)系,比如拉薩GDP排名38位,滿意度排名第1,滿意度與GDP排名相差37位;廈門GDP排名25位,滿意度排名第2,滿意度與GDP排名相差23位;??贕DP排名37位,滿意度排名第16位,滿意度與GDP排名相差21位;珠海GDP排名第31位,滿意度排名第13位,滿意度與GDP排名相差18位……
由此可以看出,高GDP并不意味著高公共服務(wù)滿意度。但是經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為社會建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ),一定會對社會建設(shè)和公共服務(wù)產(chǎn)生巨大作用。為了揭示這種撬動作用,我們提出了GDP對公共服務(wù)滿意度杠桿指數(shù)(以下簡稱“GDP對滿意度杠桿指數(shù)”)的概念。力圖通過對GDP和公共服務(wù)滿意度之間的定量分析,著力研究如何通過科學(xué)有效的投入,夯實(shí)基本公共服務(wù),在有限GDP的前提下,實(shí)現(xiàn)有限GDP的杠桿作用,用少量的GDP獲得更高的社會滿意度和幸福指數(shù)?這也是我們提出GDP對滿意度杠桿指數(shù)概念的初衷。GDP對滿意度杠桿指數(shù)是通過模型“滿意度得分/ln(GDP值)”得出。
因?yàn)闈M意度得分是百分制,與城市GDP值在量綱上差距較大,為了消除這種差距,在不影響模型結(jié)果的情況下,采用計量上常用的取對數(shù)的方法對GDP值進(jìn)行處理。這個模型衡量的是GDP與公共服務(wù)滿意度之間的關(guān)系,所代表的是GDP對于公共服務(wù)滿意度的杠桿作用。其值越高,表明在一定的GDP水平下,城市公共服務(wù)滿意度越高。GDP對滿意度杠桿指數(shù)在一定程度上也反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性,指數(shù)越高,表明二者的協(xié)調(diào)性越好。
通過把38個城市的基本公共服務(wù)滿意度情況和其2011年的GDP進(jìn)行了關(guān)聯(lián)性分析,制成表1,并進(jìn)行了排名,結(jié)果顯示,拉薩、廈門、海口等城市GDP對滿意度的杠桿指數(shù)比較高,分列前三名,尤其是拉薩,其值比第二名超出很多。
二、城市基本公共服務(wù)力滿意度上升指數(shù)評估
一個城市的市民對政府提供基本公共服務(wù)的滿意度不是一成不變的,受政府重視程度、投入規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量和效率的影響,在不同時間點(diǎn),城市基本公共服務(wù)滿意度的評估結(jié)果會發(fā)生比較大的變動。如果一個城市持之以恒地高度重視公共服務(wù)建設(shè),不斷增加公共服務(wù)投入,不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率,那么這個城市的公共服務(wù)滿意度就會不斷上升。相反,如果一個城市只是基于制造政績的角度,投機(jī)性地增加公共服務(wù)投入,而不是持續(xù)重視和不斷投入,那么即使這個城市曾經(jīng)創(chuàng)造過滿意度的輝煌,那也只是暫時的。從公共服務(wù)滿意度的調(diào)查結(jié)果來看,2012年全國38個主要城市公共服務(wù)滿意度得分及排名相對于2011年大多數(shù)都有變化,在滿意度得分方面,普遍較去年有所提高,只有少數(shù)個別城市略有下降。在排名方面,有些城市在這兩個調(diào)查期內(nèi),排名變化較大,2011排名靠前,但在2012年的調(diào)查中,排名卻有大幅下降,有些城市則正好相反,表現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。
因此,為了更好地呈現(xiàn)和評估不同城市在基本公共服務(wù)滿意度方面的提升情況和進(jìn)步程度,我們提出了“城市公共服務(wù)滿意度上升指數(shù)”(以下簡稱“城市上升指數(shù)”)這一概念。城市上升指數(shù)是通過模型“(當(dāng)年城市公共服務(wù)滿意度得分-上一年城市公共服務(wù)滿意度得分)/上一年城市公共服務(wù)滿意度得分”得出,表示某城市的公共服務(wù)滿意度得分相對于上一年度的上升幅度。某個城市的公共服務(wù)滿意度上升指數(shù)越高,表明這個城市在公共服務(wù)滿意度方面取得的進(jìn)步越大,提升的越快。反之,則進(jìn)步較慢,甚至有退步。
例如,上海市2012年的城市上升指數(shù)為0.24,表明上海市的基本公共服務(wù)滿意度得分相對于2011年提高了24%。這個模型強(qiáng)調(diào)的是某一城市在一定時間段里公共服務(wù)的上升程度,其值越高,表明城市公共服務(wù)力在這個時間段內(nèi)取得了更好的發(fā)展。從長期來看,城市上升指數(shù)表現(xiàn)了公眾對城市公共服務(wù)滿意度的變動趨勢,在一定程度上反映了城市公共服務(wù)力發(fā)展的穩(wěn)定性。
通過對全國38個主要城市基本公共服務(wù)城市上升指數(shù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),上海、天津、拉薩、南京、廈門、沈陽、福州、太原、大連、武漢這10個城市上升指數(shù)最高,與名次進(jìn)步最高的上海、天津、南京、福州、呼和浩特、沈陽、昆明、成都和武漢等十個城市,并不完全一致,但大部分具有一致性。單說上海的進(jìn)步明顯,認(rèn)為與2010年世博會對上海的影響有緊密關(guān)系,對于環(huán)境、交通、公共安全一定增分不少。反過來看,名次變化落差比較大的有鄭州、汕頭、西寧、哈爾濱、銀川、南昌、北京、珠海、南寧和青島等十個城市,排位變動都在6名以上,最大落差有27名。
另外,將城市滿意度上升指數(shù)范圍擴(kuò)大,我們也可以得出區(qū)域的滿意度上升指數(shù)。我們選取東部、中部和西部劃分角度來呈現(xiàn)區(qū)域性滿意度的上升指數(shù)。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看到,三個區(qū)域并沒有太大差異,滿意度上升指數(shù)基本一致,中部稍低于另外兩個區(qū)域。
三、基本公共服務(wù)力發(fā)展指數(shù)評估
城市基本公共服務(wù)主要包括社會保障和就業(yè)、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共安全、基礎(chǔ)教育、住房保障、公共交通、城市環(huán)境、文化體育、公職服務(wù)九個基本方面。公眾對這九個方面的在不同時期的滿意程度是不同的。從公共服務(wù)滿意度的調(diào)查結(jié)果可以發(fā)現(xiàn),2012年公眾對基本公共服務(wù)各要素的滿意度較2011年變化較大(見圖1)。2011年最高滿意度文化體育在2012年得分下降了11.6分,而2011年滿意度最低三項(xiàng)公共安全、公共交通、基礎(chǔ)教育分別上升了15.55分、7.07分和 6.71分。在排名方面,公共交通由2011年的第2名下降到第8名,社會保障與就業(yè)則由去年的第9名上升至第5名,這些都表明了公眾對基本公共服務(wù)要素的滿意度隨著時間的變化而變化著。
為了更好地呈現(xiàn)城市基本公共服務(wù)不同要素的滿意度的變化情況,提出“城市基本公共服務(wù)要素發(fā)展指數(shù)”(以下簡稱“要素發(fā)展指數(shù)”)這一概念。要素發(fā)展指數(shù)是通過模型“(當(dāng)年要素滿意度得分-上一年要素滿意度得分)/上一年要素滿意度得分”得出,表示公共服務(wù)要素滿意度得分相對于上一年度的上升幅度。
例如2012年社保就業(yè)的發(fā)展指數(shù)為0.453,表明2012年社保就業(yè)的滿意度相對于2011年提高了45.3%。這個模型以國家作為一個整體,強(qiáng)調(diào)的是城市基本公共服務(wù)的不同要素在某一時間段的發(fā)展程度,側(cè)面反映了在一定時間段中,基本公共服務(wù)這一要素取得的進(jìn)步,其值越高,表明我國在這一基本公共服務(wù)要素的工作在這個時間段內(nèi)取得了更好的發(fā)展,獲得了更好的效果。從長期來看,要素發(fā)展指數(shù)在一定程度上反映了我國在這一要素上總體發(fā)展的穩(wěn)定性。
我們對2012年城市基本公共服務(wù)九大要素的滿意度發(fā)展指數(shù)進(jìn)行了測算和排序。研究表明,城市基本公共服務(wù)總體滿意度提高,社保就業(yè)、住房保障、基礎(chǔ)教育、公共安全等方面人民群眾滿意度顯著提高,這表明地方政府的基本公共服務(wù)力得到了逐步提升,社會管理水平不斷優(yōu)化。但是,提高幅度有限,距離群眾非常滿意的公共服務(wù)力水平,依舊還有很大空間。通過對2011年和2012年基本指標(biāo)的滿意度比較來看發(fā)展指數(shù)的變化。文化體育、公共交通和城市環(huán)境發(fā)展指數(shù)為負(fù),就意味著滿意度下降,而社保就業(yè)、住房保障、基礎(chǔ)教育和公共安全的發(fā)展指數(shù)優(yōu)良。這充分表明在社保就業(yè)方面,政府在應(yīng)對就業(yè)壓力的情況下,積極扶持微型企業(yè)發(fā)展政策對就業(yè)起到了良好的推動作用。
另外,將要素滿意度發(fā)展指數(shù)分解在區(qū)域水平,得到區(qū)域范圍的要素滿意度指數(shù)。選取東部、中部和西部劃分角度來呈現(xiàn)區(qū)域性要素滿意度發(fā)展指數(shù)。正數(shù)為上升,負(fù)數(shù)為下降,總體上是上升多于下降。我們可以看到,三個區(qū)域在公共交通、環(huán)境保護(hù)與公職服務(wù)三個方面體現(xiàn)為下降居多,其他基本公共服務(wù)滿意度都有所上升。
四、政策建議
綜觀2011-2012年38個主要城市基本公共服務(wù)滿意度評估結(jié)果,發(fā)現(xiàn),與2010-2011年的結(jié)果相比,2012年的各項(xiàng)要素中有六大要素滿意度得分明顯上升,38個城市當(dāng)中,有37個城市滿意度得分提升,唯有一個城市得分下降0.12分,這表明,相對于去年,城市基本公共服務(wù)滿意度明顯提高呈上升趨勢。但是總體滿意度還比較低,且各要素之間的滿意度不夠均衡。這表明,城市基本公共服務(wù)的水平和質(zhì)量逐步提升,但是,總體水平不高,提升空間很大。
(一)高度重視城市基本公共服務(wù)滿意度評價,把評估結(jié)果及基本公共服務(wù)滿意度上升指數(shù)和要素發(fā)展指數(shù)等指標(biāo)作為政府政績考核的重要內(nèi)容和硬性指標(biāo),將“經(jīng)濟(jì)性”導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖?jīng)濟(jì)性、社會性、效率性”導(dǎo)向,淡化GDP在政府政績考核中的比重。按照《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》的要求,績效評價是完善基本公共服務(wù)體系迫切、重要且關(guān)鍵的一環(huán)?;竟卜?wù)滿意度是判斷基本公共服務(wù)力的根本標(biāo)準(zhǔn),基本公共服務(wù)滿意度城市上升指數(shù)體現(xiàn)了一個城市在一定時間段里滿意度的上升程度,反映了公共服務(wù)力的提高,可以用該指標(biāo)來考核不同城市?;竟卜?wù)滿意度要素指數(shù)體現(xiàn)了一個公共服務(wù)要素在一定時間段里滿意度的上升程度,反映了某個公共服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量改善和效率提升,可以用該指標(biāo)來考核提供公共服務(wù)的不同政府職能部門。建立公眾參與、民生導(dǎo)向的績效評估體系,對政府在保障和改善民生方面形成一種約束機(jī)制,有助于把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、公共服務(wù)變成政府實(shí)實(shí)在在的基本職責(zé)。
(二)高度重視對基本公共服務(wù)力的第三方評估,并通過對評估過程進(jìn)行檢查督導(dǎo),對評估結(jié)果進(jìn)行實(shí)際運(yùn)用等方式將其制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。當(dāng)前,政府基本公共服務(wù)績效評估很多是由統(tǒng)計部門在開展工作。第三方權(quán)威評估機(jī)構(gòu)缺失,民意調(diào)查數(shù)據(jù)即使科學(xué)準(zhǔn)確,政府也不采納,使得政府績效評估缺乏公信力。因此,建議貫徹落實(shí)《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》的要求,“積極開展基本公共服務(wù)社會滿意度調(diào)查。鼓勵多方參與評估,積極引入第三方評估”,重視具有一定權(quán)威性和研究能力的第三方機(jī)構(gòu),規(guī)范其評估行為,重視其評估結(jié)論,并將其運(yùn)用到公共服務(wù)建設(shè)的實(shí)際工作當(dāng)中。
(三)高度關(guān)注GDP與公共服務(wù)滿意度的杠桿指數(shù),提高公共服務(wù)方面財政投入的質(zhì)量和效率,進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性。調(diào)查顯示,有的城市GDP很高,但滿意度不高,有的城市GDP不高,但滿意度很高。對于后者來說,其中的原因要么是GDP在公共服務(wù)中的投入不夠,要么投入的效率不高。因此,要不斷提升GDP對公共服務(wù)滿意度的杠桿指數(shù),使經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,有效破除“伊斯特林悖論”(更多的財富并沒有帶來更大的幸福)。提升GDP對滿意度杠桿指數(shù)的關(guān)鍵是增加公共服務(wù)方面財政投入的規(guī)模、質(zhì)量和效率,把“投入導(dǎo)向”和“結(jié)果導(dǎo)向”相結(jié)合。
(四)在逐年增加公共服務(wù)方面財政投入的同時,切實(shí)提高投入的質(zhì)量和效率。調(diào)查發(fā)現(xiàn),公共服務(wù)財政投入占GDP比重與滿意度得分呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。為了進(jìn)一步檢驗(yàn)這個結(jié)論,對2010年公共服務(wù)方面財政投入占GDP比重的部分?jǐn)?shù)據(jù)2與滿意度利用統(tǒng)計軟件進(jìn)行相關(guān)分析,結(jié)果顯示,兩者的確呈顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系,相關(guān)系數(shù)為-0.464(在0.01水平(雙側(cè))上顯著相關(guān))。但這并不意味著提高滿意度不需要財政投入,而是說明有些城市在公共服務(wù)方面財政投入的質(zhì)量和效率不高,花了錢也沒有讓老百姓滿意,但也有城市在公共服務(wù)投入方面的質(zhì)量和效率很高,少花了錢,多辦了事,這與GDP對滿意度的杠桿指數(shù)評估是內(nèi)在一致的。
(五)把公眾對基本公共服務(wù)要素的關(guān)注度作為改善民生的晴雨表。公眾對基本公共服務(wù)要素的關(guān)注度反映了公眾在公共服務(wù)要素方面的需求程度。調(diào)查顯示,公眾對基本公共服務(wù)各要素的關(guān)注和需求存在明顯差別。2011年與2012年兩次調(diào)查結(jié)果進(jìn)行比較分析,發(fā)現(xiàn)公共服務(wù)各要素關(guān)注度的趨勢總體一致,但存在細(xì)微差別。社保就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障均是公眾最關(guān)注的前三項(xiàng),其關(guān)注度遠(yuǎn)高于其他幾個要素,而文化體育和公職服務(wù)的關(guān)注度則較低。但公眾最關(guān)注的公共服務(wù)要素有所變化,2011年公眾最關(guān)注的是住房保障,2012年公眾最關(guān)注的是社保就業(yè)。關(guān)注度的這些調(diào)查結(jié)果對于政府進(jìn)一步明確公共服務(wù)的戰(zhàn)略方向和工作重點(diǎn)有重要的參考價值。根據(jù)關(guān)注度的變化,即需求程度的變化,及時調(diào)整公共服務(wù)的工作重點(diǎn),有利于避免重復(fù)建設(shè),避免“服務(wù)過當(dāng)”或“服務(wù)不及”,從而真正提升公共服務(wù)的效率和效果,提升公共服務(wù)滿意度。
(六)建議相關(guān)政府部門按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求,對允許公開的基本公共服務(wù)力評價指標(biāo)體系所涉及的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的相關(guān)信息進(jìn)行公開。我們在調(diào)查和評估的過程中發(fā)現(xiàn),政府在基本公共服務(wù)各領(lǐng)域尤其是住房保障、社會保障和福利以及社會服務(wù)等方面的數(shù)據(jù)存在以下問題:部分應(yīng)該可以公開的數(shù)據(jù)沒有公開、以年鑒為載體所公開的數(shù)據(jù)非常滯后(通常滯后2-3年)、公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑不一致,數(shù)據(jù)打架情況比較嚴(yán)重、申請政府信息公開的渠道不暢等問題。建議相關(guān)政府部門及時公開包括各級政府的年度公共服務(wù)財政投入的使用和決算情況,醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、公共交通、公共安全、社保就業(yè)、基礎(chǔ)教育、環(huán)境保護(hù)、文化體育、公職服務(wù)等公共服務(wù)各領(lǐng)域的年度工作規(guī)劃、財政投入和發(fā)展驗(yàn)收情況在內(nèi)的信息,保證評估應(yīng)用數(shù)據(jù)的全面性和有效性。
(七)不能以城市人口規(guī)模大、地理區(qū)位偏為借口,為基本公共服務(wù)滿意度不高尋求托詞。調(diào)查發(fā)現(xiàn),基本公共服務(wù)的滿意度與城市人口規(guī)模、地理區(qū)位無直接對應(yīng)關(guān)系。事實(shí)上,通過計算,西部城市滿意度平均得分比中部城市高0.59分。另外,利用統(tǒng)計軟件SPSS對人口規(guī)模和基本公共服務(wù)滿意度進(jìn)行了相關(guān)分析,結(jié)果顯示,兩者之間不存在顯著相關(guān)性。
(八)盡快制定并出臺基本公共服務(wù)的國家標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系,積極推進(jìn)評估業(yè)務(wù)外包,向有權(quán)威、高質(zhì)量、負(fù)責(zé)任的第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)購買服務(wù)。當(dāng)前,《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》對基本公共服務(wù)的范圍做出了界定,但尚未制定統(tǒng)一的政府基本公共服務(wù)力評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系,從而會制約規(guī)劃的進(jìn)一步貫徹落實(shí),影響政府基本公共服務(wù)力的提高。因此,要按照《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》的要求,加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析,以開展全國基本公共服務(wù)水平綜合評價為重要手段,制定評價指標(biāo)體系和評價方案,牽頭組織開展中期評估和終期評估,并向國務(wù)院提交評估報告,以適當(dāng)方式向社會公布。公共服務(wù)水平綜合評價推薦業(yè)務(wù)外包,向社會第三方機(jī)構(gòu)購買服務(wù),防止政府既當(dāng)運(yùn)動員,又當(dāng)裁判員,自己評價自己,自說自話。
創(chuàng)新傳播手段,拓展生存空間
十年風(fēng)雨路,在長期實(shí)踐中,《市民熱線》逐漸摸索出一套易于操作、切合實(shí)際的運(yùn)作機(jī)制。
首先,借力發(fā)力,節(jié)目運(yùn)作長效化。十年發(fā)展歷程就是不斷機(jī)制化和制度化的過程。在《市民熱線》發(fā)端、發(fā)展和健康穩(wěn)定運(yùn)行的各個階段,棗莊人民廣播電臺一直致力于探索建立節(jié)目運(yùn)行的長效機(jī)制,包括自我改進(jìn)提升機(jī)制、評價和考核機(jī)制、動態(tài)管理機(jī)制等等。2008年4月份,聯(lián)手棗莊市糾風(fēng)辦制定了《政風(fēng)行風(fēng)熱線工作考核辦法》,對嘉賓參播以及問題督辦情況等做了細(xì)化管理,并引入了“三方互動”、倒逼機(jī)制促落實(shí),增強(qiáng)了欄目干預(yù)現(xiàn)實(shí)的能力。
其次,雙向監(jiān)督,引入評議助推器。2008年5月份,棗莊市糾風(fēng)辦和棗莊人民廣播電臺從各級人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、新聞單位中,聘請150名同志作為熱線監(jiān)督員,對參播單位的綜合表現(xiàn)和節(jié)目本身的制作效果進(jìn)行評議。熱線監(jiān)督員根據(jù)上線單位的表現(xiàn)以及對接辦問題的處理力度打分,其分值計入年底的全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)考核,并予以公開通報;同時,每輪直播結(jié)束時,節(jié)目組都會將所有問題處理情況以表格形式反映出來,熱線監(jiān)督員們可隨機(jī)聯(lián)系問題反映者,進(jìn)行滿意度調(diào)查,并以此作為打分的重要標(biāo)準(zhǔn)。另一方面,熱線監(jiān)督員也負(fù)責(zé)反饋主持人駕馭節(jié)目的表現(xiàn),以及節(jié)目運(yùn)行中出現(xiàn)的偏差。
第三,廣造聲勢,擴(kuò)大社會影響力。做“看得見”的廣播,與群眾真正面對面交流,這是擴(kuò)大廣播社會影響力,擴(kuò)大節(jié)目品牌效應(yīng)的有效手段。多年來,《市民熱線》根據(jù)市委、市政府不同的時期工作重點(diǎn),以節(jié)目為依托,開展了豐富多彩的活動,通過活動,政府收獲了更多的信任和理解,百姓收獲了更多的實(shí)惠和希望,而節(jié)目自身則收獲了越來越大的信任感和影響力。
推動民主建設(shè),整合社會利益
從政治發(fā)展的角度看,《市民熱線》一類節(jié)目的成功實(shí)踐,對于推動民主建設(shè)、整合社會利益具有重要意義。
首先,以《市民熱線》為代表的這批廣播節(jié)目使民眾能夠及時、有效地獲得政務(wù)信息,擴(kuò)大了民眾的知情權(quán)。信息是知識經(jīng)濟(jì)、信息社會最為重要的權(quán)利載體。著名未來學(xué)家托夫勒認(rèn)為,誰擁有最多的信息,誰就擁有最大的權(quán)利。民眾信息占有量的增加,很大程度上增加了民眾的實(shí)際權(quán)利,從而有助于增強(qiáng)民主政治的深度和廣度?!妒忻駸峋€》作為民眾了解政務(wù)信息、表達(dá)民意、咨詢政策、反映訴求的渠道,使得普通民眾參與政治從可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
其次,《市民熱線》是一項(xiàng)行之有效的民主政治訓(xùn)練,有助于提高民眾的政治參與能力和政治參與水平。有關(guān)民主政治的理論研究表明,在政治制度化的條件下,民主政治的實(shí)現(xiàn)很大程度上取決于民眾的政治參與能力和政治參與水平?!妒忻駸峋€》為民眾提供了大量的、直接的、生動活潑的政府活動信息,這些信息與民眾利益具有直接的相關(guān)性,可以引發(fā)民眾政治參與的興趣、意愿、要求和實(shí)際行動。
再次,《市民熱線》保證了民眾對政府的民主監(jiān)督,從實(shí)質(zhì)上推動了民主政治的發(fā)展。美國著名政治學(xué)家薩托利認(rèn)為,民主在很大程度上是一種對權(quán)力的限制和監(jiān)督體系,孟德斯鳩和托克維爾都強(qiáng)調(diào)以社會制約權(quán)力。通過社會監(jiān)督,可以有效防止國家權(quán)力的異化,使之更符合社會發(fā)展需求,維護(hù)民眾利益?!妒忻駸峋€》借助新聞媒體把社會監(jiān)督、法律監(jiān)督等不同形式的民主監(jiān)督結(jié)合起來,充分發(fā)揮這些監(jiān)督的效用,對于從實(shí)質(zhì)上推動基層民主政治具有重要作用。
正視瓶頸制約,完善因應(yīng)之策
與全國其他地方的政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目一樣,《市民熱線》 從整體發(fā)展態(tài)勢看,前景是好的。但是,也存在一些不容忽視的瓶頸問題,這些瓶頸問題如果不及時突破,勢必影響今后的生存和發(fā)展。從我們的運(yùn)作實(shí)際看,問題主要表現(xiàn)在形式、內(nèi)容和效果三個方面。
形式:表現(xiàn)手段多年來大同小異,除了嘉賓訪談外,再加一些熱線反饋、熱線追蹤等環(huán)節(jié)。
內(nèi)容:大多停留在參播單位的宣傳、職能介紹、解決簡單問題的層面,在輿論監(jiān)督和給領(lǐng)導(dǎo)層提供決策依據(jù)等層面仍然少有涉及。
效果:主要表現(xiàn)出四個方面的偏差:有些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,上線態(tài)度有偏差;嘉賓做節(jié)目時場面熱鬧,解決問題有偏差;地市級廣播電臺媒體傳播面較窄,社會效果有偏差;對投訴的問題調(diào)查處理不夠及時,監(jiān)督時效有偏差。
結(jié)合《市民熱線》十年運(yùn)作經(jīng)驗(yàn),我們認(rèn)為,對策有如下幾點(diǎn):
1.要緊貼受眾需要確定主題,進(jìn)一步增強(qiáng)針對性,著力解決節(jié)目空泛的問題?!妒忻駸峋€》的節(jié)目主題要始終以民生民利問題為重點(diǎn),并注重體現(xiàn)新穎性、針對性,使聽眾有新鮮感;必須圍繞黨委、政府的中心工作,圍繞糾風(fēng)專項(xiàng)治理、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境等主題,圍繞學(xué)校、醫(yī)院、交通和水、電、氣等與人民群眾密切相關(guān)的問題合理設(shè)定議題,緊抓熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)和亮點(diǎn)。
2.要廣泛發(fā)動機(jī)關(guān)干部和人民群眾積極參與,進(jìn)一步增強(qiáng)互動性,著力解決熱線“一頭熱一頭冷”的問題?!妒忻駸峋€》一頭連著群眾,一頭連著政府,是市政府的“監(jiān)督崗”、社會的“減壓閥”、黨和政府與群眾的“連心橋”?!妒忻駸峋€》的主題是人民群眾,沒有群眾積極參與,沒有與群眾形成有效互動,也就沒有了意義和價值。要真正實(shí)現(xiàn)熱線的管理、監(jiān)督、考核、評價、分析、查糾作用,促進(jìn)損害群眾利益問題的解決,促進(jìn)部門和行業(yè)作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變,促進(jìn)人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。
3.要加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化“后監(jiān)督”,及時處理人民群眾反映的問題,進(jìn)一步增強(qiáng)《市民熱線》的時效性。目前,我們雖然做到了對百姓提出的問題件件有回應(yīng),但對問題的解決,部門和行業(yè)盡力與否,群眾滿意程度如何等尚沒有一個科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)。因此,在下一步工作中,特別需要注重制度建設(shè),使反映的問題從接收、處理、監(jiān)督、評價等各環(huán)節(jié)都能做到有章可循,環(huán)環(huán)相扣。
省政府督辦的11個重點(diǎn)環(huán)境問題,縣名列其中,且在2011年必須完成整治。經(jīng)過全縣上下一年來的艱苦奮戰(zhàn)和不懈努力,我縣化工園區(qū)污染整治工作取得了決定性的階段勝利,去年12月18日順利通過了省生態(tài)辦的驗(yàn)收。今天,縣委、縣政府在這里召開化工園區(qū)污染整治工作總結(jié)表彰大會,目的是回顧總結(jié)整治工作取得的成效和主要經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn),激勵斗志,鼓足干勁,動員全縣上下進(jìn)一步凝心聚力,再接再厲,鞏固來之不易的整治成果,全面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧共贏。剛才,會議對記功單位、先進(jìn)集體、先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰。在此,我代表縣四套班子向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀,向所有在整治工作中作出貢獻(xiàn)的同志們致以親切的慰問,向理解支持整治工作的企業(yè)和廣大干部群眾表示衷心的感謝!剛才先進(jìn)單位和個人代表作了很好的發(fā)言,副縣長對化工園區(qū)污染整治工作做了全面的回顧總結(jié),對下階段如何形成長效機(jī)制,鞏固成果,加快推進(jìn)園區(qū)提升發(fā)展進(jìn)行了部署,希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、按期完成化工園區(qū)污染整治任務(wù),為今后開展類似工作提供了有效經(jīng)驗(yàn)。
從去年1月31日,省政府《“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動實(shí)施方案》將我縣化工園區(qū)列入第一批省級督辦的11個重點(diǎn)環(huán)境問題之一,到去年12月18日,省生態(tài)辦正式通過我縣化工園區(qū)污染整治驗(yàn)收,前后10個月多點(diǎn)的時間里,在時間緊、任務(wù)重、要求高、壓力大、涉及面廣、工作難度大的情況下,我們以壯士斷臂的勇氣、鳳凰涅磐的決心、志在必得的信心,眾志成城,克難攻堅,全面完成了園區(qū)整治各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。這當(dāng)中,靠的是省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市有關(guān)部門的精心指導(dǎo),靠的是縣四套班子的合力共推,靠的是各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗力,靠的是各級干部大量艱苦細(xì)致有效的工作,靠的是企業(yè)主的理解支持,靠的是廣大群眾積極參與。的經(jīng)濟(jì)發(fā)展今后將會面臨更多的困難,回顧一年來的工作,有許多經(jīng)驗(yàn)、許多做法值得認(rèn)真總結(jié)提煉和充分借鑒,最突出的有以下四個方面:
1、思想統(tǒng)一、認(rèn)識到位是做好各項(xiàng)工作的根本前提。我縣經(jīng)濟(jì)總量小,化工行業(yè)是我縣的傳統(tǒng)工業(yè),也是效益較好的產(chǎn)業(yè),造成了前幾年整治力度和決心都不大。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,論證的深入,我們越來越深刻認(rèn)識到只有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級才是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根本出路。在這次化工園區(qū)污染整治工作中,我們也因此始終把統(tǒng)一思想認(rèn)識放在首位。省政府限期完成園區(qū)整治的死命令下達(dá)后,我們沒有討價還價,也沒有埋怨畏難,更沒有不知所措,而是直面問題,深刻反思,迅速行動,通過召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會議、縣人大常委會、縣政協(xié)常委會,認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市有關(guān)會議和文件精神,統(tǒng)一思想,形成共識,充分認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)事關(guān)科學(xué)發(fā)展,事關(guān)社會和諧,事關(guān)民生民心;化工園區(qū)污染整治,是省委省政府的剛性要求,也是老百姓的強(qiáng)烈愿望,更是縣委縣政府的歷史責(zé)任;提出要把園區(qū)整治作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和檢驗(yàn)執(zhí)政能力、改善民生維護(hù)群眾利益的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓,不惜一切代價,確保按期整治到位。隨后,我們又召開了聲勢浩大的化工園區(qū)污染整治動員大會,整治期間又多次召開整治領(lǐng)導(dǎo)小組會、整治工作推進(jìn)會;同時利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、簡報等各種形式,不斷深化強(qiáng)化全社會對園區(qū)整治工作重要性和緊迫性的認(rèn)識,形成決心到底、背水一戰(zhàn)的整治氛圍,徹底打消一些企業(yè)的消極情緒和僥幸心理,切實(shí)把全縣上下的思想、認(rèn)識、行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來,統(tǒng)一到污染整治的推進(jìn)落實(shí)上來,進(jìn)一步堅定打好這場攻堅戰(zhàn)的信心,做到認(rèn)識統(tǒng)一、步調(diào)一致、合力共推。2011年,我們制定了工業(yè)產(chǎn)值“五年翻兩番”的發(fā)展目標(biāo),形成了“2221”產(chǎn)業(yè)格局,確定了重點(diǎn)培育的四個產(chǎn)業(yè),接下來就是如何實(shí)施和實(shí)現(xiàn)的問題,我們也應(yīng)當(dāng)像對待化工園區(qū)整治這樣,只有全縣上下統(tǒng)一思想,形成共識,全社會通力合作,工作才能扎實(shí)推進(jìn),事業(yè)才能取得實(shí)效。
2、組織有力、責(zé)任明確是抓好各項(xiàng)工作的有力保證。在化工園區(qū)整治工作中,我們成立了強(qiáng)有力的“縣解決省政府督辦的重點(diǎn)環(huán)境問題領(lǐng)導(dǎo)小組”和四個專項(xiàng)小組,精心制定工作方案,在化工園區(qū)設(shè)立專項(xiàng)辦公室,實(shí)行單位掛聯(lián)機(jī)制,交辦單明確任務(wù),不間斷的工作督查,做到了任務(wù)明確,責(zé)任落實(shí)??h委、縣政府把化工園區(qū)污染整治列入年底確保完成的重點(diǎn)工作,明確各職能部門的具體職責(zé),實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制,把化工園區(qū)污染整治納入生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容,實(shí)行“一票否決”。同時,切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任,由企業(yè)向政府出具承諾書,對不能完成整治要求通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的,堅決采取停電等斷然措施。因此說,正是這種強(qiáng)有力的組織體系和責(zé)任體系,保障和推動了整治工作的順利進(jìn)展。今年是實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值“五年翻兩番”目標(biāo)的第二年,受全球金融危機(jī)影響,實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑,GDP、財政收入等方面增長將面臨巨大壓力,要確保2012年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成,各部門單位負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步強(qiáng)化組織、細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任,做到早落實(shí)、早安排,保質(zhì)保量的抓好落實(shí)。
3、方案科學(xué)、政策可行是完成各項(xiàng)工作的關(guān)鍵所在。從07年12月份開始,我縣就著手與省環(huán)科院聯(lián)系,開展化工園區(qū)污染整治方案的調(diào)研和編制工作,在深入調(diào)查、溝通、論證的基礎(chǔ)上,科學(xué)編制了《第一批省級督辦的重點(diǎn)環(huán)境問題縣化工園區(qū)污染整治實(shí)施方案》,各整治企業(yè)也編制了“一廠一策”整治方案,并都通過省環(huán)保局組織的專家評審,確保整治工作科學(xué)有效推進(jìn)。同時制定出臺了化工園區(qū)污染整治補(bǔ)償辦法,對關(guān)停化工企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償、回購廠房和土地,明確相關(guān)政策措施。應(yīng)該說,《補(bǔ)償辦法》里的政策措施都是圍繞園區(qū)的提升發(fā)展做文章,圍繞企業(yè)的出路做文章,充分考慮了企業(yè)的利益和意愿,讓企業(yè)主真正感到政府在為他們著想。同時,切實(shí)抓好補(bǔ)償政策的落實(shí),縣財政在資金十分緊張的情況下,仍千方百計想辦法籌措資金,優(yōu)先保障關(guān)停企業(yè)補(bǔ)償資金兌現(xiàn)和環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。應(yīng)該說我們09年思路已經(jīng)非常清晰,責(zé)任也非常明確,但工作要有力、有序、有效地推進(jìn),還需要科學(xué)的方案來安排和科學(xué)的政策來引導(dǎo),需要我們在服務(wù)環(huán)境優(yōu)化、增強(qiáng)企業(yè)主信心、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點(diǎn)工作中采取針對性措施,努力轉(zhuǎn)危機(jī)為機(jī)遇,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
4、團(tuán)結(jié)協(xié)作、執(zhí)行有力是各項(xiàng)工作出成效的強(qiáng)大動力。一項(xiàng)任務(wù)的完成,僅僅靠一個部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,它飽含著所有部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會各界的共同努力。在化工園區(qū)污染整治工作中,我們注重調(diào)動方方面面的力量,強(qiáng)化團(tuán)結(jié)協(xié)作,保證政令暢通,形成了各級同心、各方同聲、上下同步、干群同抓的強(qiáng)大合力。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照各自的職責(zé)和任務(wù)分工,緊密配合,協(xié)調(diào)一致,不折不扣地執(zhí)行縣委、縣政府和整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策,確保整治工作有力、有序、有效地推進(jìn)。同時我們成立了以人大代表、政協(xié)委員、化工園區(qū)周邊村民代表參與的化工園區(qū)污染整治民主監(jiān)督組,全程參與監(jiān)督化工園區(qū)整治工作,使整治工作始終做到公開、透明,營造了人人關(guān)注、人人支持、人人參與的良好社會氛圍。
二、按期完成化工園區(qū)污染整治任務(wù),為經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力保障。
化工園區(qū)污染整治工作順利通過省生態(tài)辦組織的驗(yàn)收,標(biāo)志著我們攻克了歷史性的難題,進(jìn)入了建設(shè)“生態(tài)文明”的新起點(diǎn),它對加快我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧共贏具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。
第一,通過整治,騰出了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的環(huán)境容量。我縣處于錢塘江源頭,環(huán)境保護(hù)要求較高。近年來,從中央到地方各級,都嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制,黨的十七大報告把“主要污染物排放得到有效控制,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善”列為全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求的一項(xiàng)具體內(nèi)容;國家“十一五”規(guī)劃綱要提出,“十一五”期間主要污染物排放總量削減10%。化學(xué)需氧量和二氧化硫這兩項(xiàng)主要污染物減排完成情況被納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系,并實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和“一票否決”制。經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步的發(fā)展,特別是要推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新一輪跨越式發(fā)展,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總量五年翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo),必須要有巨大的環(huán)境容量。而化工園區(qū)通過整治后大量地削減了相關(guān)污染物排放量,將為我縣的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展騰出一定的環(huán)境容量。為確保完成“十一五”期間主要污染物減排任務(wù)打下了堅實(shí)的基礎(chǔ),為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展騰出了環(huán)境容量,提供了有力保障。
第二,通過整治,實(shí)現(xiàn)了以人為本科學(xué)發(fā)展的理念。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須建立在保護(hù)環(huán)境,有利于群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量改善的前提下?;@區(qū)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展立下了汗馬功勞,但不可否認(rèn)的是化工園區(qū)也給周圍環(huán)境造成了較重的污染,欠下了環(huán)境帳單,由此也帶來了很多社會穩(wěn)定問題,比如周圍居民的上訪。2005-2007年,僅縣環(huán)保局就接到各類及投訴280件,平均每年90多件,大量人民來信、來訪反映了化工園區(qū)環(huán)境問題的嚴(yán)重性,造成了社會不穩(wěn)定。解決這些問題占用了大量的行政資源,有些還影響到了的形象。通過這次整治,我們從根本上解決了化工園區(qū)的污染問題,既推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展,又改善環(huán)境質(zhì)量,提高群眾滿意度,維護(hù)了社會穩(wěn)定。在整治工作基本結(jié)束后,我們搞了個社會公眾滿意度調(diào)查,群眾滿意和基本滿意率達(dá)到了96%。
第三,通過整治,加快了化工園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能再依靠粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式。實(shí)施化工園區(qū)污染整治以來,我們通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)技術(shù)優(yōu)化升級,提升了企業(yè)和化工園區(qū)的檔次和水平。同時,騰出了土地,便于今后統(tǒng)一規(guī)劃,引進(jìn)一批檔次高、輕污染或無污染、附加值高、技術(shù)含量高的化工項(xiàng)目和產(chǎn)品,努力實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)的改造提升,提升企業(yè)和整個園區(qū)的檔次和水平。
第四,通過整治,有效增強(qiáng)了全社會生態(tài)環(huán)保意識。通過整治工作,各級對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作重要性的認(rèn)識進(jìn)一步增強(qiáng),企業(yè)經(jīng)營者環(huán)保意識得到加強(qiáng),“保護(hù)就是發(fā)展”的理念更加深入人心。社會各界通過積極參與化工園區(qū)污染整治攻堅戰(zhàn),進(jìn)一步意識到了環(huán)保的責(zé)任所在。社會公眾環(huán)保意識也不斷得到加強(qiáng),參與環(huán)保的積極性明顯提高,環(huán)保的社會氛圍更加濃厚。
三、按期完成化工園區(qū)污染整治任務(wù)僅僅是第一階段的成果。
化工園區(qū)污染整治不是目的,而是手段,通過整治實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展才是我們的目的所在。在我縣經(jīng)濟(jì)社會新一輪的跨越式發(fā)展進(jìn)程中,環(huán)境保護(hù)的任務(wù)依然十分繁重,我們要以此為新起點(diǎn),把環(huán)境保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的支撐工程、調(diào)整結(jié)構(gòu)的有效動力、改善民生的有力抓手,做到工作不松、力度不減、措施不變,常抓不懈,乘勢而上,不斷鞏固擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)成果,全面推進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
1、切實(shí)鞏固已經(jīng)取得的整治成果。按照“一年達(dá)標(biāo)摘帽、三年提升發(fā)展”的化工園區(qū)整治總體目標(biāo),今后兩年是化工園區(qū)提升發(fā)展穩(wěn)定達(dá)標(biāo)階段,到2010年我們要實(shí)現(xiàn)“企業(yè)污染達(dá)標(biāo)排放,區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善,港出境水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)。我們必須清醒地看到,我縣化工企業(yè)總體上裝備水平、管理水平、清潔生產(chǎn)水平仍然不高,一旦疏于監(jiān)管,極易反彈,鞏固整治成果、防止污染反彈的任務(wù)還很艱巨,如果后續(xù)管理工作跟不上,很有可能會功虧一簣。因此,必須加強(qiáng)動態(tài)巡查,加大監(jiān)管力度,繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,健全長效管理機(jī)制,完善園區(qū)和企業(yè)環(huán)保設(shè)施,提高污染控制能力和污染防治水平,千方百計鞏固深化整治成果,確保已解決的老問題今后不出現(xiàn),類似問題不重現(xiàn),切切實(shí)實(shí)奪取這場戰(zhàn)役的最終勝利。
2、切實(shí)完善齊抓共管的環(huán)保工作機(jī)制。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及方方面面,惠及千家萬戶。全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè),實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,不僅需要環(huán)保部門真抓苦干,而且需要各部門單位積極有為、合力共推。在去年的化工園區(qū)整治工作中,我們已經(jīng)營造了一個良好的氛圍和工作機(jī)制,接下來一定要把這個氛圍延續(xù)下去,把這個齊抓共管的工作機(jī)制執(zhí)行下去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要牢固樹立“一盤棋”思想,講大局、講配合、講責(zé)任,各司其職,各負(fù)其責(zé),齊心協(xié)力,共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。要建立健全全民參與機(jī)制,廣泛調(diào)動人民群眾和社會各界參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的積極性,努力實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作社會化,全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作、工業(yè)環(huán)保工作和城市環(huán)保工作。
述職報告應(yīng)認(rèn)真總結(jié)出限定時期的工作特點(diǎn),抓精華,找典型,以這段時期工作中突出而富有典型意義的事件來反映一般,抓住主要矛盾,寫出這一段工作的特色,才會確實(shí)具有指導(dǎo)意義。下面就讓小編帶你去看看婦產(chǎn)科護(hù)理個人年度述職報告范文5篇,希望能幫助到大家!
婦產(chǎn)科護(hù)理個人述職報告1跨越20____年,我們即將迎來的是20____年,是令人激-情振奮的一年,新的一年是美好的,令人向往的,但要走好就必須清楚過去的一切是否完美,因此現(xiàn)將本人一年來的工作總結(jié)如下:其經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)會指導(dǎo)我們今后的思路,帶領(lǐng)全體婦產(chǎn)科護(hù)理人員22人為提高護(hù)理工作水平而拼搏奮斗。
在政治思想方面,我們始終以“____”重要思想作為引領(lǐng)我們科室各項(xiàng)工作的航標(biāo),牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本的工作思路,在院長和各級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞全年工作目標(biāo),不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理,深化運(yùn)營機(jī)制改革。通過全科室干部職工的共同努力,我科室迎來了發(fā)展的時期,、住院人次均創(chuàng)下歷史新高,業(yè)務(wù)量持續(xù)增長,經(jīng)濟(jì)效益、社會效益大幅度攀升,同時我們始終堅持全心全意為人民服務(wù)的主導(dǎo)思想,堅持改革、發(fā)展和進(jìn)步,不斷提高自己和全科室人的政治理論水平。積極參加各項(xiàng)政治活動、維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)同志,具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神,工作勤勤懇懇,任勞任怨、社會評價口碑很好。
我知道任何一個科室工作的開展,都離不開相關(guān)科室的配合支持,如作各項(xiàng)輔助檢查、病人的護(hù)理會診、儀器的相互借用等等,都離不開相關(guān)兄弟科室的支持與幫助,所以在平時的工作中我十分注重各科室之間的交流和合作。處理好彼此間的關(guān)系,盡可能的減少摩擦和矛盾。
公正、公平,不能戴有色眼鏡,厚此薄彼。工作中我經(jīng)常廣泛聽取醫(yī)護(hù)人員的意見,及時糾正工作中的失誤和偏差;讓護(hù)士參與病房管理,增強(qiáng)她們的主體意識和責(zé)任感。我認(rèn)為只要護(hù)士長作風(fēng)民-主、寬宏待人,下屬護(hù)士心理就會產(chǎn)生安全感,就不擔(dān)心“穿小鞋”、“抓辮子”,心情舒暢,有利團(tuán)結(jié),增加凝聚力。在工作中我對她們的要求很嚴(yán),但在嚴(yán)要求的同時也給予護(hù)士生活中的關(guān)心與幫助,我認(rèn)真觀察和了解護(hù)士們在工作中的一言一行、一舉一動,發(fā)現(xiàn)困難及時幫助解決,通過長時間的溝通和合作,我們之間已經(jīng)有了很大的默契,彼此關(guān)系處理得很是融洽和-諧
在處理好和患者之間的關(guān)系上,我經(jīng)常和患者溝通,了解各項(xiàng)工作落實(shí)情況及護(hù)理服務(wù)情況,了解病人的康復(fù)情況。定期進(jìn)行滿意度調(diào)查,認(rèn)真接待患者的各種投訴,虛心聽取意見并及時反饋,深入調(diào)查了解,盡量協(xié)調(diào)護(hù)患糾紛,縮短護(hù)患之間的距離,減少和避免醫(yī)療糾紛的發(fā)生。對于護(hù)士工作中的缺點(diǎn)和不足,我會給與耐心的講解和深刻的批評
為了能當(dāng)好科室?guī)ь^人,在工作中,我深切的認(rèn)識到一個合格的婦產(chǎn)科護(hù)士長應(yīng)具備的素質(zhì)和條件。努力提高自身的業(yè)務(wù)水平,不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí),通過訂閱大量業(yè)務(wù)雜志及書刊,學(xué)習(xí)有關(guān)婦幼衛(wèi)生知識,寫下了打量的讀書筆記,豐富了自己的理論知識。通過我的努力現(xiàn)在已經(jīng)學(xué)習(xí)和掌握應(yīng)用于臨床的一系列新的檢查、診斷、治療和護(hù)理方法以及新的醫(yī)療、護(hù)理設(shè)備的應(yīng)用,并帶領(lǐng)全科人員加強(qiáng)護(hù)理新知識、新理論、新技術(shù)的學(xué)習(xí)。
工作中我深知,要想一個科室能夠和-諧、上進(jìn)、有凝聚力、出成績,就必須要具備正確的管理技巧,所以工作中我經(jīng)常做護(hù)士思想工作,了解和掌握護(hù)士的心理。賞罰分明,優(yōu)秀突出的地方多在公眾場合表揚(yáng),發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)應(yīng)及時制止,一對一的找當(dāng)事人個別談話查找原因、吸取教訓(xùn)。絕不將護(hù)士分為“好的”與“壞的”,我確信每個人身上都有優(yōu)點(diǎn)和不足,重要的是鼓勵優(yōu)點(diǎn),克服缺點(diǎn)。任何時候都傷害護(hù)士的自尊心,絕不當(dāng)眾訓(xùn)斥、責(zé)備,能夠發(fā)現(xiàn)他們的閃光的地方,同時不斷的增強(qiáng)自身的修養(yǎng)和素質(zhì),提高本人在科室中的威信,增強(qiáng)自己的凝聚力和號召力。以身作則,用自己的言行去約束和影響其他的護(hù)士,使她們提高得更快,更加完善,早日成為業(yè)務(wù)骨干和精英。
婦產(chǎn)科護(hù)理個人述職報告220____年度以來,作為一名婦產(chǎn)科醫(yī)生,在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下。在院長的支持配合下,我院婦產(chǎn)科工作取得了一定的成績,現(xiàn)將個人今年以來的工作情況總結(jié)如下:
在政治思想方面,始終堅持黨的路線、方針、政策,始終堅持全心全意為人民服務(wù)的主導(dǎo)思想,堅持改革、發(fā)展和進(jìn)步,不斷提高自己的政治理論水平。積極參加各項(xiàng)政治活動、維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)同志,具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神,工作任勞任怨、嘔心瀝血、多次到上級醫(yī)院培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在工作期間,積極圍繞婦幼衛(wèi)生工作方針,以提高管理水平和業(yè)務(wù)能力為前提,以增強(qiáng)理論知識和提高業(yè)務(wù)技能為基礎(chǔ),堅持走臨床和社會工作相結(jié)合的道路,積極配合全院職工齊心協(xié)力、努力工作,認(rèn)真完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
在工作中,本人深切的認(rèn)識到一個合格的婦產(chǎn)科醫(yī)生應(yīng)具備的素質(zhì)和條件,努力提高自身的業(yè)務(wù)水平,不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)有關(guān)婦幼衛(wèi)生知識,豐富了自己的理論知識。經(jīng)常參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)聆聽上級專家學(xué)者的講課,上半年到中醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)新的醫(yī)療知識和醫(yī)療技術(shù),從而開闊了視野,擴(kuò)大了知識面。始終堅持用新的理論及技術(shù)應(yīng)用到工作中去,能熟練掌握婦產(chǎn)科的常見病、多發(fā)病及疑難病癥的診治技術(shù),能熟練診斷處理產(chǎn)科疾病、宮頸糜爛、等及其他產(chǎn)科并發(fā)癥及合并癥,熟練診治婦科各種急癥、重癥,獨(dú)立進(jìn)行婦產(chǎn)科常用手術(shù)及各種計劃生育手術(shù)。工作中嚴(yán)格執(zhí)行各種工作制度、診療常規(guī)和操作規(guī)程,一絲不茍的處理每一位病人,在最大程度上避免了誤診誤治。
自從事婦產(chǎn)科以來,本人診治的婦產(chǎn)科疾病診斷治療準(zhǔn)確率在80%以上、獨(dú)立完成數(shù)例其他婦產(chǎn)科手術(shù),病人都能按時出院,從無差錯事故的發(fā)生。真正發(fā)揮了業(yè)務(wù)骨干作用。本人在工作期間,格按照上級婦幼工作要求,認(rèn)真制定了切實(shí)可行的工作指標(biāo)和計劃。
醫(yī)患溝通到位,科室人員相互理解,團(tuán)結(jié)一致,對住院分娩病人的孕婦,觀察產(chǎn)程嚴(yán)密,耐心做好醫(yī)患溝通讓孕婦及家屬了解產(chǎn)程過程及可能發(fā)生的情況,讓其心理有數(shù),并有一個心理準(zhǔn)備及理解過程,手術(shù)病人嚴(yán)格把握手術(shù)指針,對危重病人進(jìn)行盡快治療,手術(shù)嚴(yán)格無菌操作,無一例產(chǎn)褥感染。
嚴(yán)格自己遵守排班制度及首診負(fù)責(zé)制定,杜絕了醫(yī)療事故的發(fā)生??剖蚁矩?zé)任明確,正規(guī),及時記錄。
總之,在這一年中無論在工作中或技術(shù)水平上都有很大的提高,自己也還有很多不足之處,需要進(jìn)一步提高各種業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平,提高文字水平和綜合素質(zhì),使自己圓滿出色地完成本職工作;希望在明年的工作中再接再厲。
婦產(chǎn)科護(hù)理個人述職報告320____年對婦科治療室來說是不平凡的一年,在集團(tuán)公司和醫(yī)院護(hù)理部的領(lǐng)導(dǎo)下,我們治療室同心同德,團(tuán)結(jié)協(xié)作,共同完成了各項(xiàng)護(hù)理工作。這一年,我們新引進(jìn)兩名護(hù)士,對她們進(jìn)行了嚴(yán)格的帶教。這一年,在院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下,擴(kuò)大了醫(yī)生診室和治療區(qū)域,我們?nèi)w護(hù)理人員齊心協(xié)力,發(fā)揮智慧,對新開的診室和治療室合理布局,打造溫馨舒適的就醫(yī)治療環(huán)境。這一年,計劃生育的準(zhǔn)入,我們新建人流手術(shù)室,迎接了兩次區(qū)計劃生育檢查,我們和醫(yī)生緊密配合,梳理流程,順利通過檢查。20____年對婦科治療室來說又是輝煌的一年,我們嚴(yán)格執(zhí)行護(hù)理操作規(guī)程,加強(qiáng)護(hù)理基礎(chǔ)理論和基本操作的學(xué)習(xí);夯實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念,待患者如親人;沒有出現(xiàn)重大的護(hù)理差錯和事故。全年完成治療人次-,同比增加-,完成手術(shù)人次-,同比增加-。
一、堅持以護(hù)理質(zhì)量為主線,提升護(hù)理工作質(zhì)量
1、制定各級護(hù)理人員職責(zé)和各班職責(zé),分工明確,責(zé)任到人。
20____年手術(shù)增多,藥流也開始實(shí)施。我們針對這些工作進(jìn)行了分工,手術(shù)患者從進(jìn)治療室開始,全程有人護(hù)送迎接,實(shí)行無縫護(hù)理,確保安全。藥流患者定班次觀察,每一個小時巡視一次,對在院期間的病情變化做到心中有數(shù),及時向醫(yī)生反饋。
2、堅持實(shí)行交__制度,查對制度,手術(shù)患者身份識別制度,護(hù)理安全缺陷上報制度。
3、護(hù)理培訓(xùn)及考核力度增強(qiáng),護(hù)理人員職業(yè)素質(zhì)逐步提升。
根據(jù)年初制定的三基理論、技能培訓(xùn)與考核計劃,今年我們積極參加醫(yī)院的各種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和操作培訓(xùn),每個護(hù)士都通過了考核。每月進(jìn)行一次結(jié)合婦科專業(yè)和護(hù)理基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí),并對學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行考試。
4、加強(qiáng)新員工帶教,盡快掌握專科技能。
今年我科引進(jìn)兩名護(hù)士,安排高年資的護(hù)士進(jìn)行帶教。根據(jù)護(hù)理部制定的新人帶教手冊,結(jié)合婦科特點(diǎn)進(jìn)行修訂,對新人的素質(zhì),護(hù)理理論,專業(yè)操作等方面入手,手把手教授,使她們盡快掌握婦科各種常見病的護(hù)理和專科儀器的操作。
5、努力查找護(hù)理安全隱患,確保患者在護(hù)理過程中的一切安全。
今年查找護(hù)理安全隱患有墻角防磕碰隱患,霧化機(jī)防報警隱患,水循環(huán)儀器防碰傷隱患等等。
二、堅持以人為本,以病人為中心的人性化護(hù)理,提升服務(wù)工作
1、用禮貌用語迎接和歡送病人,面帶笑容,和藹親切。
多次受到患者真情贊賞。
2、為手術(shù)患者提供衛(wèi)生用品和術(shù)后食品,親手送到她們手上。
3、購置耦合劑加溫器,避免因冬天低溫對患者造成不適。
4、手術(shù)后有陪伴的病人送到家屬身邊,沒有家屬的患者護(hù)士扶著患者,親自送到輸液室,并且進(jìn)行衛(wèi)生宣教。
三、加強(qiáng)人文教育,倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)友愛,互幫互助
1、積極參加醫(yī)院的各項(xiàng)活動,在護(hù)士節(jié)演講比賽中獲得三等獎。
放棄休息時間,積極參加排練,為醫(yī)院年會奉獻(xiàn)優(yōu)美歡快的舞蹈。
2、科室年輕人多,有時不免有矛盾,發(fā)現(xiàn)苗頭及時談話,幫助年輕人樹立團(tuán)隊精神,互相尊重,互相幫助,營造團(tuán)結(jié)友愛,互幫互學(xué)的正能量氛圍。
3、因?yàn)闊崆榉?wù),患者感激送紅包。
護(hù)士多次拒收。對不能退還的紅包及時上交上級領(lǐng)導(dǎo),體現(xiàn)了治療室護(hù)士高尚的道德情操,也是我們踐行優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)帶來的成果。
四、存在不足
1、存在護(hù)理工作只重視疾病護(hù)理,對患者心理、社會等重視不夠,管理督查不到位。
2、護(hù)理人員專業(yè)素質(zhì)及??扑接写M(jìn)一步提升;
與護(hù)理人員年資低、學(xué)歷淺,專業(yè)理論及操作技能水平不高有關(guān)。
婦產(chǎn)科護(hù)理個人述職報告4今年七月,我被任命為產(chǎn)科副護(hù)士長。作為一名醫(yī)院里最年輕的中層干部,從上任的那一天起,我就深深意識到了所面臨的壓力和挑戰(zhàn)。
以前,從未參與過護(hù)理管理工作,對管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以說是一無所知。通過將近半年來的工作實(shí)踐,使我逐漸地,更深層次地認(rèn)識到了一個護(hù)士長的職責(zé)?!爱?dāng)好一名護(hù)士容易,要當(dāng)好一名護(hù)士長卻不容易。”可以說,這是我半年來最深的體會。以前,作為一名護(hù)士時,我只要做好了本職工作,處理好了與病人之間,與護(hù)士、醫(yī)生之間的關(guān)系就好了,而且呢,一直以來也做得順風(fēng)順?biāo)玫降亩际枪膭詈捅頁P(yáng)。
而現(xiàn)在,一上任,我馬上體會到了一名護(hù)士長的職責(zé)要比一名護(hù)士的職責(zé)多得多,也難得多。比如說,面對病人:以前,我覺得難應(yīng)付的病人只是偶爾那么幾個??墒乾F(xiàn)在,我突然發(fā)現(xiàn),那些難應(yīng)付的病人怎么會冒出來這么多?其實(shí)是因?yàn)?,?dāng)了護(hù)士長,就要去面對科室里所有難應(yīng)付的病人。
可以說,剛上任的時候,因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足,處理一些事情的時候,也得到了教訓(xùn)。因?yàn)樵谝庖姳旧?,我曾?jīng)得到過一次點(diǎn)名批評。當(dāng)時這個病人因?yàn)榘才挪涣塑囎訉⑺衔缢突丶?,而我的解釋又過于簡單,所以她在意見本里寫道:“護(hù)士長處理事情的態(tài)度和方法,讓人感覺不想負(fù)責(zé),不敢承擔(dān),希望院領(lǐng)導(dǎo)給予指導(dǎo)和批評?!碑?dāng)時,我的第一個想法,就覺得挺委屈的,那天出院病人有那么多,車子送需要一定的時間,又不是我能隨意安排的,別人和她這么解釋就沒事,而我,怎么就遭到了點(diǎn)名批評呢?后來,我自己也想明白了,就因?yàn)槲业念^上多了一條杠,她當(dāng)然有理由對我的要求更高了。
當(dāng)護(hù)士,當(dāng)護(hù)士長,有些時候,覺得挺委屈得。很多時候,病人對環(huán)境不滿意,對衛(wèi)生不滿意,對治療不滿意,首先第一個挨罵的,往往是護(hù)士。非常喜歡馬云的一句話,他說:“一個人的胸懷,是被委屈撐大的?!惫ぷ髟絹碓蕉嗄辏?jīng)歷的事情也越來越多,現(xiàn)在發(fā)現(xiàn),抵抗委屈的能力也越來越強(qiáng)了。以前覺得委屈的事,現(xiàn)在看來,都算不上了。
當(dāng)護(hù)士長的半年時間很短,也不敢說自己取得了什么成績。這半年,我只是在努力的適應(yīng),認(rèn)真的完成各項(xiàng)工作任務(wù),同時,也意識到了自身存在的一些不足之處。比如說,對科室里的護(hù)理工作計劃不夠全面,處理一些護(hù)患事件時的溝通能力還有欠缺。我也知道,自己距離一名優(yōu)秀的護(hù)士長還很遙遠(yuǎn)。但是,我會去努力,讓自己一步一步成長起來的。努力在科室牟護(hù)理隊伍中,以身作則,起表率作用。
今天,我能夠站在這里,做一次述職報告,心中懷著一顆感恩的心,感謝院領(lǐng)導(dǎo)給予我的指導(dǎo)和關(guān)心,感謝所有同事給予我的支持和幫助,因?yàn)橛心銈?,我不孤?
婦產(chǎn)科護(hù)理個人述職報告5尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事:
大家好!
我叫____,從2019年__月__日走上產(chǎn)科臨時管理崗位開始,我就深深意識到了所面臨的壓力和挑戰(zhàn),在此感謝領(lǐng)導(dǎo)將這么重要的崗位托付給我,這既是信任也是錘煉和培養(yǎng),同時也是一個自我展示的機(jī)會。一年過去了,現(xiàn)在我向大家匯報一下自己的工作情況。
一、對護(hù)理工作內(nèi)函的體悟
我的理解,護(hù)理工作最重要的內(nèi)函應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)醫(yī)護(hù)無縫對接。這是護(hù)理工作質(zhì)量好壞最重要也是終極的評判標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然,我這樣講,也許會給人一種感覺,覺得這是在講人人皆知的廢話,有老生常談的嫌疑。問題的關(guān)鍵是:概念是概念,人是人,概念有沒有深入人心,與自己合為一體,這是在實(shí)際工作中可以檢驗(yàn)的。
就拿我現(xiàn)在所在的科室來舉例,看看如下一些方面具體措施是否符合醫(yī)護(hù)無縫對接的理念,是否使得護(hù)理管理更規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。
1、我明確工作計劃及目標(biāo),在日常管理中合理安排工作內(nèi)容,按照計劃有序完成各項(xiàng)護(hù)理管理工作;
通過交班報告、護(hù)理記錄、查房等途徑,掌握每天病區(qū)病人的病情、心理生理狀態(tài)及護(hù)士對病人實(shí)施的各項(xiàng)護(hù)理、治療工作是否及時到位與完成質(zhì)量好壞,做到心中有數(shù)。
2、我根據(jù)本病區(qū)護(hù)理的工作情況、存在的問題與癥結(jié)和護(hù)理工作目標(biāo),結(jié)合本科實(shí)際制定各項(xiàng)護(hù)理工作考核標(biāo)準(zhǔn)和具體工作制度,如:基礎(chǔ)護(hù)理考核標(biāo)準(zhǔn)、各班工作考核標(biāo)準(zhǔn)、護(hù)理記錄考核標(biāo)準(zhǔn)、請假制度、交接班制度、獎金分配制度等,嚴(yán)格按照護(hù)理工作考核標(biāo)準(zhǔn),工作制度進(jìn)行護(hù)理管理,將責(zé)任落實(shí)到每個班次、每個人員,加強(qiáng)護(hù)士工作責(zé)任心,保證各項(xiàng)護(hù)理工作的順利完成。
二、淡化自己對護(hù)理工作的重要性
有句話說得好,“制心一處,無事不辦”,我覺得這就是我們常說的用心工作的要訣。尤其對于護(hù)理工作來說這一點(diǎn)更為重要,因?yàn)樽o(hù)理工作首先就要求我們有“三心”,即愛心、細(xì)心和耐心。
話是不錯,也許道理人人都懂,關(guān)鍵如何落實(shí)到護(hù)理工作中去。就我這一年的體悟來說,我覺得重點(diǎn)是要盡量的淡化自己,不要太執(zhí)著于自我,重新定義一些關(guān)于自我的概念,比如安逸,比如快樂。就像我原來覺得沒有矛盾和壓力的那種輕松叫安逸,但慢慢我能體會到將它轉(zhuǎn)化成動力和進(jìn)步的那種大安逸;我原來覺得有更多的時間娛樂就叫快樂,但我現(xiàn)在能體會到將更多的時間、關(guān)心以及知識給予別人后的那種與人同樂的大快樂。如此種種,不一而絕。
三、如果還有機(jī)會擔(dān)任護(hù)士長,我更將做好以下工作
1、在護(hù)理部主任的領(lǐng)導(dǎo)和科主任的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,認(rèn)真履行護(hù)士長的職責(zé)和義務(wù),按照護(hù)理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),制定詳實(shí)的工作計劃,組織實(shí)施具體的工作。
堅持“以病人為中心,以質(zhì)量為核心,為患者提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效、文明服務(wù)”的服務(wù)準(zhǔn)則,把好入院宣教與出院指導(dǎo)關(guān),做好出院訪視工作。
2、不斷加強(qiáng)護(hù)患溝通,定期征求各方面的意見,及時采取整改措施揚(yáng)長避短,更好地為病人提供優(yōu)質(zhì)的親情服務(wù),創(chuàng)立溫馨病房、創(chuàng)造名護(hù)效應(yīng)、培養(yǎng)護(hù)理明星,為營造群眾滿意醫(yī)院貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。
3、使科室人人都以主人翁精神參與管理,挖掘護(hù)士潛能,調(diào)動科室人員工作的主觀能動性,合理配置人力資源;
同時,盡力化解科室、醫(yī)護(hù)、護(hù)護(hù)間的矛盾,以謙虛、謹(jǐn)慎和積極完成工作的態(tài)度對待領(lǐng)導(dǎo);以和睦相處、取長補(bǔ)短的態(tài)度處理與兄弟科室間的關(guān)系;以博愛和感恩的心靈來體察、理解科室的每位同志,團(tuán)結(jié)協(xié)作,讓全體同仁為提高護(hù)理質(zhì)量而輕裝上陣。
4、強(qiáng)化護(hù)理安全意識,制定切實(shí)可行的崗位責(zé)任制度,嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,堅決杜絕護(hù)理糾紛和護(hù)理差錯。
做到有章可循、有章必循、責(zé)罰分明。及時完成各種有效記錄,把好護(hù)理環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)。
5、發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,控制科室支出,降低醫(yī)療護(hù)理成本,講究經(jīng)濟(jì)效益與醫(yī)療護(hù)理效果雙贏,夯實(shí)科室的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),保障科室走向可持續(xù)發(fā)展的道路。
6、科室做到年有目標(biāo),月有計劃,周有安排。
爭取護(hù)理管理創(chuàng)新、護(hù)理服務(wù)創(chuàng)新、護(hù)理帶教創(chuàng)新,營造積極上進(jìn)的工作氛圍,帶領(lǐng)全體護(hù)士姐妹把本科室建設(shè)成全院、乃至全市的模范科室。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁們:勤懇奉獻(xiàn)的你們,教我學(xué)會了兢兢業(yè)業(yè)做事,公正而有責(zé)任感的你們,讓我懂得了堂堂正正做人。我不敢用謊言去賺取一份信任,那樣時間會把我還原;我不敢用短暫的熱情和
沖動來表現(xiàn)一個自我,因?yàn)樯幌⒌淖o(hù)理事業(yè)需要澆注永恒的心血。
我也許不是最優(yōu)秀的,但是在相應(yīng)的崗位上,我一定是最合適的。我有千里馬的抱負(fù),我期待伯樂們的慧眼,您們的支持與鼓勵將是我不竭的動力源泉。請相信我也相信您自己,給我一個平臺,我將還您一生的精彩。我想用我的誠實(shí)、堅忍、熱情、善良,在人生的大舞臺上,找到自己的位置,演繹自己的角色,實(shí)現(xiàn)自己的人生價值:為創(chuàng)建群眾滿意的醫(yī)院,為醫(yī)院的社會和經(jīng)濟(jì)效益能得到更大雙贏而奉獻(xiàn)自己畢生的精力!
謝謝大家!