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近年來(lái),我省民辦教育發(fā)展迅速,已經(jīng)成為我省教育事業(yè)的重要組成部分,為實(shí)施科教興魯和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略做出了積極貢獻(xiàn)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)民辦教育屬地管理職責(zé),健全規(guī)章規(guī)范,促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》和《*人民政府關(guān)于加強(qiáng)民辦教育規(guī)范管理引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展的意見(jiàn)》等法律、法規(guī)和規(guī)章,現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、強(qiáng)化協(xié)調(diào)管理職能,健全工作機(jī)構(gòu)
為突出政府行政部門的管理作用,省教育廳(省高校工委)經(jīng)省編辦批準(zhǔn),已在廳職業(yè)教育與成人教育處加掛民辦教育管理辦公室牌子,增配專職人員,下發(fā)了《*教育廳關(guān)于*教育廳職業(yè)教育與成人教育處加掛民辦教育管理辦公室牌子的通知》[魯教人函(20*)25號(hào)]文件,確定了工作職責(zé),負(fù)責(zé)全省民辦教育的宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和處理民辦教育辦學(xué)中涉及政策性的有關(guān)問(wèn)題,協(xié)調(diào)廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室管理民辦教育工作。同時(shí),省教育廳(省高校工委)成立民辦高校工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)研究決定全省民辦高校黨建、思想政治工作和行政管理工作的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,分別由省教育廳(省高校工委)民辦教育管理辦公室和組織統(tǒng)戰(zhàn)處承擔(dān)具體工作。省教育廳(省高校工委)先后制訂了《*民辦高校督導(dǎo)專員、黨建工作聯(lián)絡(luò)員選派和管理辦法》、《關(guān)于做好全省民辦高校黨建工作聯(lián)絡(luò)員、督導(dǎo)專員工作的實(shí)施辦法》,分別任命了首批督導(dǎo)專員和黨建工作聯(lián)絡(luò)員,并已派駐全省各民辦高等院校。
各市教育行政部門要根據(jù)省教育廳(省高校工委)的要求,在教育行政部門設(shè)立民辦教育管理機(jī)構(gòu)或在相應(yīng)科(處)室加掛民辦教育管理辦公室牌子,配備專職人員,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民辦教育的統(tǒng)籌管理與協(xié)調(diào),做好民辦教育的管理、指導(dǎo)和服務(wù)工作。要積極支持、協(xié)助省教育廳(省高校工委)派駐到本市所屬民辦高校的督導(dǎo)專員、黨建工作聯(lián)絡(luò)員開(kāi)展工作。要參照省教育廳(省高校工委)的做法,根據(jù)轄區(qū)民辦學(xué)校的規(guī)模,區(qū)別學(xué)校層次和類型,采取一人多?;虬5刃问?,向所屬民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)、民辦普通高中、民辦中等職業(yè)學(xué)校派出督導(dǎo)專員或督導(dǎo)巡查員、黨建工作聯(lián)絡(luò)員或指導(dǎo)員等,明確工作職責(zé)和任務(wù),加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。
二、明確審批權(quán)限程序,健全管理職能
我省民辦普通高等學(xué)校實(shí)行省市共同管理、以市為主的管理體制。要強(qiáng)化屬地管理的原則,民辦普通高等學(xué)校申報(bào)招生計(jì)劃須經(jīng)所在市教育行政部門審核批準(zhǔn)后報(bào)教育廳,新上專業(yè)須征求所在市教育行政部門意見(jiàn)后報(bào)省教育廳備案。其他民辦學(xué)校實(shí)行審批管理相一致的原則。民辦教育行政管理工作要做到籌建設(shè)學(xué)、批準(zhǔn)成立、掛牌招生、辦學(xué)培養(yǎng)、違規(guī)停招、善后終止、撤消除名等,一律建立健全相關(guān)規(guī)范程序,限定工作時(shí)限、有效年度和相應(yīng)公開(kāi)公示制度,協(xié)調(diào)確定與地方民政部門的工作順序和機(jī)制。設(shè)立民辦本科及其以上層次高等學(xué)歷教育院校,由市人民政府報(bào)省人民政府審核,教育部審批;設(shè)立民辦??茖哟胃叩嚷殬I(yè)學(xué)歷教育院校,由市人民政府審核,報(bào)省人民政府審批,教育部備案;設(shè)立民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu),由所在市教育行政部門審核,報(bào)省教育廳審批(濟(jì)南、青島市由市教育行政部門審批,報(bào)省教育廳備案);設(shè)立民辦普通高中,由所在市教育行政部門審批,報(bào)省教育廳備案;設(shè)立民辦中等職業(yè)學(xué)歷教育學(xué)校,由所在市政府或教育行政部門審批,報(bào)省教育廳備案;義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校、民辦幼兒園和民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批管理權(quán)限,由市教育行政部門確定。民辦本??圃盒5墓芾怼⒚褶k非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)、民辦中等職業(yè)學(xué)校、民辦普通高中及其以下學(xué)校的管理,以所在市教育行政部門為主,省教育廳實(shí)施宏觀管理。各市應(yīng)依據(jù)其職責(zé)權(quán)限,規(guī)范制定相關(guān)管理辦法,健全審核、審批、備案日常管理等環(huán)節(jié)的工作職能和程序,負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
三、突出管理重點(diǎn),強(qiáng)化工作措施
設(shè)學(xué)審批和撤消辦學(xué)是民辦學(xué)校管理的基本前提和重要環(huán)節(jié)。各級(jí)教育行政部門在受理民辦學(xué)校辦學(xué)申請(qǐng)時(shí),一定要嚴(yán)格遵循法律、法規(guī)和規(guī)定,嚴(yán)格審查舉辦者的辦學(xué)資質(zhì)和辦學(xué)條件,嚴(yán)格履行審批程序。要把辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和學(xué)校前景預(yù)測(cè)作為考察審批民辦學(xué)校的重要內(nèi)容。已批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校存續(xù)期間變更學(xué)校性質(zhì)、法定代表人、辦學(xué)地址、學(xué)校名稱、辦學(xué)層次及辦學(xué)范圍等,必須經(jīng)學(xué)校審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn);變更主要負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員;設(shè)立專業(yè),設(shè)立、變更或增設(shè)電子信息門戶網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)等對(duì)外宣傳窗口必須統(tǒng)一規(guī)范,并報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。民辦學(xué)校終止辦學(xué)或違規(guī)懲處停止辦學(xué),必須依照其審批權(quán)限和程序,及時(shí)依法辦理終止和注銷手續(xù),并予以公示、公告和實(shí)時(shí)監(jiān)管。
各級(jí)教育行政部門要高度重視對(duì)民辦學(xué)校的常規(guī)監(jiān)督和管理工作,特別要把民辦學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)和年度檢審、學(xué)校電子門戶網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)監(jiān)管、招生計(jì)劃管理、招生廣告與簡(jiǎn)章備案、收費(fèi)與財(cái)務(wù)管理、學(xué)校安全管理、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督、辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范等作為管理的重要內(nèi)容。要認(rèn)真執(zhí)行省政府關(guān)于民辦學(xué)校辦學(xué)注冊(cè)資金監(jiān)管的規(guī)定,每年定期組織對(duì)所屬民辦學(xué)校進(jìn)行年檢,及時(shí)了解舉辦者資金投入及辦學(xué)資金安全情況,防止資金抽逃和挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi),預(yù)防辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。要規(guī)范管理各級(jí)各類民辦教育學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的電子門戶網(wǎng)站運(yùn)行。民辦高等學(xué)歷教育學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一下達(dá)的招生計(jì)劃,不得超計(jì)劃招生、搶拉生源;各級(jí)各類民辦學(xué)校在招生廣告和簡(jiǎn)章前,必須遵照有關(guān)規(guī)定辦理審核備案手續(xù);民辦學(xué)校資產(chǎn)使用、收費(fèi)退費(fèi)和財(cái)務(wù)管理,必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定。要加強(qiáng)民辦學(xué)校的安全管理和學(xué)生安全教育工作,做好防火、防盜、防食物中毒、防踩踏事故、防侵犯學(xué)生人身安全等工作,依法維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。
教育督導(dǎo)、學(xué)校安全、財(cái)務(wù)審計(jì)、校產(chǎn)管理等教育行政職能部門,要將民辦學(xué)校納入工作范圍,與國(guó)辦學(xué)校統(tǒng)一加強(qiáng)管理。
各市、縣教育行政部門要根據(jù)學(xué)校實(shí)際,依法制定辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案,對(duì)所屬民辦學(xué)校的違法違規(guī)辦學(xué)行為,按照管理權(quán)限,依法及時(shí)查處和報(bào)告上級(jí)教育行政部門。學(xué)校
四、加強(qiáng)信息公開(kāi),提高服務(wù)質(zhì)量
各市教育行政部門要建立健全民辦學(xué)校信息資源庫(kù),將所屬各級(jí)各類民辦學(xué)?;拘畔①Y源全部納入管理并建立電子檔案,在學(xué)校辦學(xué)期間和撤消后永久保存。信息內(nèi)容主要有:一是基本信息,包括學(xué)校名稱、辦學(xué)地址、法人代表、辦學(xué)層次、聯(lián)系電話、電子門戶網(wǎng)站IP地址和主要名稱等。二是辦學(xué)條件,包括占地面積、建筑面積、教學(xué)設(shè)備、師資配備等。三是辦學(xué)情況,包括設(shè)置專業(yè)、學(xué)校管理、教學(xué)質(zhì)量、獎(jiǎng)懲情況等。信息資源庫(kù)要根據(jù)情況及時(shí)更新。
要依據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》的要求,充分利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行民辦教育信息公開(kāi)和管理。各市民辦教育管理辦公室要依托市教育行政部門網(wǎng)站,建立民辦教育專門網(wǎng)頁(yè),并與省民辦教育管理辦公室網(wǎng)站鏈接,實(shí)現(xiàn)信息共享。網(wǎng)站要設(shè)有查詢轄區(qū)內(nèi)民辦教育學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)頁(yè)鏈接、政策法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)、招生廣告?zhèn)浒?、民辦學(xué)校年檢等欄目,并設(shè)有公示欄、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴等社會(huì)互動(dòng)欄目。民辦教育的政策法規(guī)、民辦學(xué)校信息、查處的非法辦學(xué)單位和不規(guī)范辦學(xué)行為、備案的招生廣告等都要在網(wǎng)上向社會(huì)公開(kāi)。學(xué)校審批材料受理、廣告?zhèn)浒?、社?huì)投訴要在網(wǎng)上辦理,要不斷完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能,建立健全全省民辦教育網(wǎng)上監(jiān)督、管理系統(tǒng)和辦公系統(tǒng)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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