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一、清查范圍和對(duì)象
(一)清查全縣貿(mào)易業(yè)和住宿餐飲業(yè)所有行業(yè)中達(dá)到限額以上的企業(yè)、達(dá)到限額以上的大個(gè)體和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。限額以上標(biāo)準(zhǔn):批發(fā)業(yè)年?duì)I業(yè)收入2000萬(wàn)元以上,零售業(yè)年?duì)I業(yè)收入500萬(wàn)元以上,住宿和餐飲業(yè)年?duì)I業(yè)收入200萬(wàn)元以上。
(二)清查房地產(chǎn)業(yè)資質(zhì)以上企業(yè)及在外地注冊(cè)的縣內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)。
(三)清點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)。具體對(duì)象為:一是年末從業(yè)人數(shù)達(dá)50人及以上或年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1000萬(wàn)元及以上的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè),信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),教育,衛(wèi)生和社會(huì)工作以及物業(yè)管理和房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)的法人企業(yè)或視同法人企業(yè);二是年末從業(yè)人數(shù)50人及以上或年?duì)I業(yè)收入達(dá)到500萬(wàn)元及以上的居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)以及文化、體育和娛樂(lè)業(yè)法人企業(yè)。
二、第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)主管單位及責(zé)任分工
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2011)標(biāo)準(zhǔn),第三產(chǎn)業(yè)共涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)14個(gè)門類、46個(gè)大類、193個(gè)中類、431個(gè)小類行業(yè)。根據(jù)第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示,2013年底我縣第三產(chǎn)業(yè)共有法人企業(yè)472家,目前已入庫(kù)限額以上貿(mào)易業(yè)和住宿餐飲業(yè)、資質(zhì)以上房地產(chǎn)業(yè)及規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)72家。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、協(xié)作配合、統(tǒng)一核算、信息共享的原則及各行業(yè)主管部門職能,第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)主管部門職責(zé)如下:
(一)縣交通運(yùn)輸管理局:負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸業(yè),裝卸搬運(yùn)和運(yùn)輸業(yè),交通運(yùn)輸中轉(zhuǎn)貨場(chǎng)等倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、物流業(yè),機(jī)動(dòng)車、電子產(chǎn)品和日用產(chǎn)品修理業(yè)中的汽車、摩托車修理與維護(hù)、駕校等相關(guān)企業(yè)。
(二)縣郵政管理局:負(fù)責(zé)法人快遞公司和個(gè)體快遞公司商。
(三)縣商務(wù)經(jīng)信委:負(fù)責(zé)批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)及貿(mào)易經(jīng)紀(jì)和、典當(dāng)業(yè)、會(huì)展業(yè)及服務(wù)外包、企業(yè)管理服務(wù)、批發(fā)零售企業(yè)中的物流服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、工業(yè)企業(yè)中的物流業(yè)等相關(guān)企業(yè)。
(四)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)有資質(zhì)的房地產(chǎn)企業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)中的物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、自有房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、其他房地產(chǎn)活動(dòng),專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的工程技術(shù),公共設(shè)施管理業(yè),環(huán)境治理業(yè)中的水污染治理等相關(guān)企業(yè)。
(五)縣人力資源和社會(huì)保障局:負(fù)責(zé)商務(wù)服務(wù)業(yè)中的人力資源服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)等相關(guān)企業(yè)。
(六)縣旅游局:負(fù)責(zé)商務(wù)服務(wù)業(yè)中的旅行社及相關(guān)服務(wù)、公共設(shè)施管理業(yè)中的游覽景區(qū)管理等相關(guān)企業(yè)。包括星級(jí)旅游飯店、旅行社及農(nóng)家樂(lè)。
(七)縣公安局:負(fù)責(zé)安全保護(hù)服務(wù)、安全系統(tǒng)監(jiān)控服務(wù)及其他安全保護(hù)服務(wù)等相關(guān)企業(yè)。
(八)縣民政局:負(fù)責(zé)居民服務(wù)業(yè)中的婚姻服務(wù)和殯葬服務(wù)等相關(guān)企業(yè)。
(九)縣文化體育廣播影視局:負(fù)責(zé)新聞出版業(yè)、錄音制作,廣播、電視、電影與信息傳輸業(yè)中的廣播電視傳輸服務(wù),文化藝術(shù)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、文化產(chǎn)品出租業(yè)、體育等相關(guān)企業(yè)。
(十)縣工商局:負(fù)責(zé)商務(wù)服務(wù)業(yè)中的縣場(chǎng)管理、廣告業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)等相關(guān)企業(yè)。
(十一)縣質(zhì)監(jiān)局:負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)等相關(guān)企業(yè)。
(十二)縣食品藥品監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)藥品零售店的銷售等相關(guān)企業(yè)。
(十三)縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)各民營(yíng)企業(yè)醫(yī)院等。
(十四)國(guó)稅局:配合各部門做好清查工作。
(十五)地稅局:配合各部門做好清查工作。
(十六)督查室:負(fù)責(zé)督促清查工作整體推進(jìn)情況,形成專項(xiàng)通報(bào)。
(十七)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)辦公室:負(fù)責(zé)協(xié)助推進(jìn)清查整體工作,協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門研究解決存在的問(wèn)題,動(dòng)態(tài)管理清查企業(yè)清單,及時(shí)向行業(yè)部門反饋新增清查企業(yè)信息。
(十八)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū):配合各行業(yè)部門做好本轄區(qū)的清查工作。
三、清查工作措施
(一)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的清查力度。各行業(yè)主管部門對(duì)歸本部門管轄的企業(yè)進(jìn)行全面清查(后附清單),并做好日常監(jiān)測(cè)。除了對(duì)清單中的企業(yè)(數(shù)據(jù)均為2013年底)核查外,還要加大對(duì)2014年以來(lái)新增企業(yè)的清查力度,對(duì)已經(jīng)達(dá)到規(guī)模以上能入庫(kù)企業(yè),要督促其嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局申報(bào)入庫(kù)的相關(guān)規(guī)定及時(shí)提供資料報(bào)縣統(tǒng)計(jì)局;對(duì)還未達(dá)到規(guī)模的企業(yè)要跟蹤服務(wù)、加大培育力度。
(二)加速推進(jìn)屬地注冊(cè)工作。及時(shí)做好貿(mào)易業(yè)大個(gè)體及產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位變更為法人企業(yè)的工作,工商、稅務(wù)、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門要緊密配合,做好批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)等行業(yè)限上個(gè)體、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的走訪調(diào)查工作,多渠道勘查瞞報(bào)、漏報(bào)的限上企業(yè),對(duì)于符合條件的必須注冊(cè)為法人。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的清查力度,凡在我縣有開(kāi)發(fā)投資項(xiàng)目的外地房地產(chǎn)企業(yè)(分公司),必須在我縣注冊(cè)為法人企業(yè)。
(三)努力培育壯大企業(yè)主體。對(duì)已經(jīng)由行業(yè)主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體戶(如快遞公司、網(wǎng)吧、農(nóng)家樂(lè)等),由管理機(jī)構(gòu)作為法人企業(yè)申報(bào)入庫(kù),填報(bào)行業(yè)銷售額(營(yíng)業(yè)額)。沒(méi)有統(tǒng)一管理的專業(yè)縣場(chǎng)、商貿(mào)、餐飲專業(yè)街必須實(shí)行集中管理方式,由管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一上報(bào)銷售額(營(yíng)業(yè)額)。
(四)加強(qiáng)對(duì)清查企業(yè)的入庫(kù)統(tǒng)計(jì)工作。對(duì)清查出的法人單位或大個(gè)體(產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位),在工商、稅務(wù)、商務(wù)經(jīng)信等相關(guān)部門的配合下,必須于5月25日前辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)手續(xù),由各行業(yè)主管部門提供相關(guān)申報(bào)入庫(kù)所需資料報(bào)縣統(tǒng)計(jì)局。
法人企業(yè)申報(bào)入庫(kù)所需資料如下:
1.審核登記表,新開(kāi)業(yè)或新投產(chǎn)企業(yè)申報(bào)書(限新開(kāi)業(yè)或新投產(chǎn)單位),基本情況表,營(yíng)業(yè)執(zhí)照(證書)、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件。
2.批發(fā)和零售業(yè)單位還需提供:截至申報(bào)期最近1個(gè)月加蓋單位公章(或財(cái)務(wù)專用章)的資產(chǎn)負(fù)債表復(fù)印件、利潤(rùn)表復(fù)印件(若無(wú)月度表,則提供最近1個(gè)季度的報(bào)表復(fù)印件),在稅務(wù)部門打印并加蓋稅務(wù)部門公章的企業(yè)增值稅納稅申報(bào)表及附列資料(表1),最近1個(gè)季度的《重要商品購(gòu)進(jìn)、銷售和庫(kù)存》(僅由所經(jīng)營(yíng)商品的品種在本表商品目錄內(nèi)的企業(yè)提供)。
3.住宿和餐飲業(yè)單位還需提供:截至申報(bào)期最近1個(gè)月加蓋單位公章(或財(cái)務(wù)專用章)的資產(chǎn)負(fù)債表復(fù)印件、利潤(rùn)表復(fù)印件(若無(wú)月度表,則提供最近1個(gè)季度的報(bào)表復(fù)印件),在稅務(wù)部門打印并加蓋稅務(wù)部門公章的企業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅申報(bào)表。
4.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位還需提供:有資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位必須提供房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件。
5.服務(wù)業(yè)單位還需提供:截至申報(bào)期最近1個(gè)月的資產(chǎn)負(fù)債表復(fù)印件、利潤(rùn)表復(fù)印件(若無(wú)月度表,則提供最近1個(gè)季度的報(bào)表復(fù)印件)。
大個(gè)體戶申報(bào)所需資料:審核登記表,新開(kāi)業(yè)或新投產(chǎn)企業(yè)申報(bào)書(限新開(kāi)業(yè)或新投產(chǎn)單位),基本情況表,營(yíng)業(yè)執(zhí)照(證書)、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件。
四、清查工作時(shí)間安排
(一)做好清查前的準(zhǔn)備工作(5月16日—17日)。成立清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)清查工作方案,啟動(dòng)清查工作。
(二)實(shí)地核查(5月18日—27日)
一是建立行業(yè)部門協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持“誰(shuí)主管行業(yè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)”原則,各行業(yè)主管部門根據(jù)附表中所列單位以及2014年后新增單位一一核查,核查內(nèi)容包括:?jiǎn)挝幻Q、資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)面積,核查結(jié)束后根據(jù)核查結(jié)果及時(shí)提供達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)信息。
二是關(guān)于核查過(guò)程中需要?jiǎng)h除的企業(yè)。對(duì)于因關(guān)閉、破產(chǎn)、無(wú)法聯(lián)系等原因?qū)е聼o(wú)法正常填報(bào)的企業(yè),需要寫出具體說(shuō)明和原因。
三是關(guān)于營(yíng)業(yè)收入達(dá)到限額(規(guī)模和資質(zhì))標(biāo)準(zhǔn),而無(wú)法正常入庫(kù)的企業(yè),需列出企業(yè)具體名單,說(shuō)明原因。
四是關(guān)于核查過(guò)程中的新增企業(yè),屬于調(diào)查行業(yè)范圍且營(yíng)業(yè)收入規(guī)模在行業(yè)劃分界線之上的企業(yè),由工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門配合及時(shí)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼等相關(guān)手續(xù)。
(三)督查階段(5月20日—30日)。5月26日起,縣督查室、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)辦公室對(duì)各部門清查情況進(jìn)行督查。5月28-30日,縣人民政府組成督查組對(duì)各縣縣進(jìn)行督查,實(shí)地核查相關(guān)企業(yè),并嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)處理清查過(guò)程中出現(xiàn)的違法行為。
五、清查工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)本次第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)清查工作的重要性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),確定專人從事此項(xiàng)工作,確保清查摸底工作順利進(jìn)行。清查工作負(fù)責(zé)人和工作人員名單于5月18日18:00前報(bào)縣縣統(tǒng)計(jì)局。
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