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中圖分類號:U169文獻標識碼:A
保證行車運輸安全,施工行車運輸管理制度起到了至關重要的作用,運輸管理制度是保證施工行車運輸安全的關鍵。行車組織部門要積極做好施工組織、協(xié)調工作。一般施工要根據施工方案及安全卡控措施,對運輸影響較大的施工還要運用兩圖一表(施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計劃圖、安全關鍵卡控表)完善施工方案,嚴格落實施工天窗和封鎖、慢行計劃為施工創(chuàng)造條件。
鐵路施工運輸與國鐵運營線運輸有明顯的區(qū)別,運營線運輸有一套完整的比較成熟的運營管理制度,運輸線路完整通暢,各種信號系統(tǒng)及無線列調系統(tǒng)齊全完備,運輸線路無施工影響,而施工運輸不具備運營線的條件,邊施工邊運輸,施工線路具有施工單位多,施工人員雜,施工種類各種各樣,施工時間計劃性差,運輸線路不完備等特點,如沒有比較完善的行車制度,施工單位隨意上道施工,道岔搬動無審批無確認,極易發(fā)生人員傷亡及線路、道岔的擦傷損壞等安全事故,因此根據本單位施工特點制定一套符合施工現場實際的行車管理制度是控制行車安全的關鍵因素。以下是保證施工運輸安全的最基本的三個管理制度。
1.調度管理制度
1.1中心調度及前方站及線路所調度設置
由我標段負責施工的線路有260多公里,沿線有四個車站和一個線路所,車站和線路所必須要有統(tǒng)一的指揮,步調一致,相互協(xié)調配合才能保證行車運輸的安全,因此須設置一個中心調度室,每個前方車站和線路所各設一個調度室,前方車站和線路所調度室服從中心調度室統(tǒng)一指揮.
1.2調度室主要職責
1.2.1中心調度室職責
1.2.1.1中心調度室應執(zhí)行鐵道部和指揮部的各項規(guī)章制度、管理辦法,鐵路技規(guī)、行規(guī)、安規(guī)等規(guī)定;
1.2.1.2結合現場施工、機車車輛運行具體情況負責協(xié)調各個站點的裝卸車和發(fā)車命令;
1.2.1.3負責辦理通過各站點的道岔使用計劃;
1.2.1.4檢查通報行車安全情況,及時收集、掌握天氣情況、機車車輛運行狀況,負責惡劣天氣等突發(fā)事件的通報和預防,下達啟動應急預案命令,確保人身安全、行車安全和道岔安全。
1.2.2前方調度室職責
負責車站道岔使用管理。
1.3調度管理制度的有關要求
1.3.1機乘人員、調車員、列檢員須經有關部門培訓,考核合格后持證上崗;
1.3.2各種在軌道上行駛的作業(yè)車進入道岔、站線、區(qū)間,按調車作業(yè)辦理,執(zhí)行《技規(guī)》相關規(guī)定。行車組織采用人工閉塞和人工連鎖方式,空線上牽引運行時不超過30km/h,空線上頂推運行時不得超過20km/h,通過道岔時不得超過15km/h,車輛連掛時不得超過5km/h。
1.3.3行車計劃時間范圍內,線路上不得有一切影響行車安全的施工作業(yè),不得有影響行車安全的物資、設備侵限,各施工單位要加強線路巡查,因施工物資或設備侵限引發(fā)的人身安全、行車安全和道岔安全等事故,執(zhí)行誰的問題誰負責的制度。
1.3.4列車運行時必須服從中心調度室的的統(tǒng)一指揮,嚴格執(zhí)行調車計劃,沒有調度命令不得擅自動車,機車、作業(yè)列車停放和作業(yè)位置,要向值班員上報并做好記錄。
1.3.5扳道員和車長要對調度計劃和命令執(zhí)行情況向中心調度室值班員確認,做好記錄,值班員確認后報中心調度主任。
1.3.6機車、軌道車及平板車等設備單位要加強設備的維護保養(yǎng),列檢人員要每天對其進行檢查,并做好記錄,有問題嚴禁發(fā)車,杜絕帶病上道行駛。
1.4調車請求
需要調車作業(yè)時,填寫《請求調車作業(yè)通知單》報送中心調度主任,中心調度主任根據現場股道占用情況,編制調車計劃,形成《調車作業(yè)單》。
1.5調度命令執(zhí)行
計劃下達后,值班調度安排運轉車長、乘務員、扳道員、前方站調度室主任開始調車作業(yè),以運轉車長與乘務員及扳道員聯控后確定進路方可動車。調車完畢后,做好防溜并做好制動手閘,列車長檢查好車輛的運用狀態(tài)與中心調度室呼喚應答確定進路,乘務員方可鳴笛發(fā)車。
2.道岔使用管理制度
道岔使用管理在施工運輸安全中起著至關重要的作用,因道岔管理不善造成的擠岔、列車脫軌及翻車事故時有發(fā)生,因此制定道岔管理制度并嚴格執(zhí)行是保證施工行車安全的重要環(huán)節(jié)。
2.1道岔開通前必須經過指揮部、監(jiān)理等有關部門驗收合格后方可使用
2.2站管人工扳動道岔由扳道員負責;
2.3各種道岔必須經常進行清掃,范圍是:自尖軌尖端至轍叉跟端為止。
2.4一切道岔必須保持定位(除以下情況可以變位)
a. 機車車輛占用線路時,道岔應開通空閑線路時;
b.清掃和修理道岔時。(使用、清掃和修理完畢后,必須及時恢復定位)
2.5道岔使用登記及銷號管理
車站調度收到使用申請計劃后經車站調度主任批準后生效,使用單位在道岔使用完成2小時內向車站調度室辦理銷號,經車站調度室主任批準后生效。前次使用道岔未銷號的不予批準下次道岔使用計劃。
2.6道岔搬動管理
2.6.1道岔搬動前應確認轉轍部位及轍叉部位是否存在影響道岔扳動的異物、硬物等;
2.6.2扳動后確認道岔的密貼情況、鎖定情況及道岔的開向是否正確;
2.6.3道岔扳動完成后要使用道岔狀態(tài)檢測車進行檢測,確保道岔開路正確。
2.6.4道岔運行管理記錄表
道岔運行管理記錄表
3.行車運輸過程中的施工管理制度
由于運輸線路及臨線施工單位眾多,如不統(tǒng)一指揮協(xié)調極易造成人身傷亡及設備損壞的安全事故,因此行車運輸過程中的施工管理也是保證運輸安全的重要因素
3.1施工作業(yè)申請
行車期間所有上道施工嚴格執(zhí)行申請、登記及銷號制度。施工單位將施工計劃及作業(yè)內容提前一周提出申請并上報給中心調度室,中心調度室主任批準后生效,施工單位正式上道施工2小時前向其施工所在區(qū)間前后車站調度室辦理登記,車站調度室認真核對無誤后根據區(qū)間行車等作業(yè)及股道占用情況,辦理登記。施工單位占道期間須派駐站聯絡員值守在所在區(qū)間前后車站調度室,直至當天作業(yè)完成或銷號。銷號由駐站聯絡員辦理,車站調度室主任簽字生效。
3.2施工作業(yè)防護
經批準在行車線上施工的單位,必須在作業(yè)點兩端各400米處、作業(yè)點兩側設置作業(yè)標識并派專人看護值守,作業(yè)完畢及時撤除作業(yè)標識并將行車線上的工具材料清除到列車限界以外,未設置防護禁止施工。
3.3施工中嚴把“六關”
3.3.1把住施工協(xié)調關。涉及多部門、多單位的施工,對結合部要明確分工、落實責任。
3.3.2把住請點關。嚴格落實施工不行車、行車不施工原則。
3.3.3把住現場監(jiān)控關。監(jiān)控干部要重點檢查安全措施的落實情況。
3.3.4把住列車放行關。施工接近尾聲時,施工現場和人員易出現忙亂現象,不完全具備開通條件時,堅決不放行列車。
3.3.5把住施工中行車設備運用和控制關。嚴禁超范圍施工,施工方案中沒有涉及的行車設備,一律不準動,特別是不準提前動行車設備進行施工準備。
3.3.6把住非正常情況下接發(fā)列車作業(yè)關。嚴把施工中的“閉塞、進路、憑證”三關。
一、 指導思想和崗位安全責任制考核六項原則
(一)安全責任制的指導思想
全面貫徹落實國家有關安全生產的一系列法律、法規(guī)和行業(yè)安全技術標準以及省市關于加強安全生產監(jiān)管,防范安全事故的一系列指示精神,從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,進一步加強對本系統(tǒng)安全生產的監(jiān)督管理,在局機關全面推行各級領導對安全生產監(jiān)督管理的崗位職責,堅決遏制各類重大安全事故的發(fā)生,為交通各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
(二)安全責任制考核六項原則
1、法定代表人或主要負責人對本系統(tǒng)安全生產負全面責任的原則;
2、其他各負責人對分管業(yè)務內的安全生產工作負領導責任的原則;
3、誰未履行安全監(jiān)督管理職責論誰負責的原則;
4、誰審核、審批、發(fā)證,誰檢測、審驗簽字蓋章誰負責的原則;
5、管行業(yè)必須管安全、管市必須管安全的原則;
6、安全責任事故處理,必須堅持“四不放過”的原則。
二、局長(兼安委會主任)崗位安全職責
1、交通局局長(兼安委會主任)為部門安全生產第一責任人,對局機關和直屬企事業(yè)單位安全生產監(jiān)督管理負總責。
2、認真執(zhí)行國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,加強對干部職工進行安全教育和培訓。
3、負責建立健全安全生產監(jiān)管機構,配齊專職管理員,并確保每年不低于30萬無用于安全管理工作。
4、負責實行安全生產責任制和全系統(tǒng)各級領導干部“一崗雙責”制,檢查并考核同級副職和所屬企事業(yè)單位正職安全生產責任制、一崗雙責制落實情況。
5、負責每季度召開一次安委會或安全專題會議,研究和解決安全生產監(jiān)管中的重大問題,部署重要工作及活動,并制定市局“特大安全生產險情及事故應急處理預案”。
6、負責督導各級各單位對重大新建、改建、擴建工程項目實行安全“三同時”。
7、組織開展安全生產大檢查、安全生產(管理)評估(評價)和對安全生產責任制的考核獎罰兌現。
8、組織對重大安全事故的調查處理,落實事故處理“四不放過”原則和發(fā)生特大事故及時匯報制度。
三、市局領導干部崗位安全職責
(一)分管安全工作的副局長(兼安委會副主任)安全職責
1、協(xié)助局長或受局長委托抓好全市交通系統(tǒng)安全生產監(jiān)管工作,對局直企事業(yè)單位及貧乏的科室所承擔的安全生產監(jiān)管負主要責任。
2、認真貫徹落實國家、上級和上級主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,及時糾正在生產過程或行業(yè)監(jiān)管中失職和嚴重違章行為。
3、受局長委托主持召開局安委會會議或交通系統(tǒng)安全例會,專項會議,分析安全生產形勢,及時解決安全生產監(jiān)管中的較大問題,組織開展安全重大活動。
4、組織制定、修訂和審批市局安全生產監(jiān)督管理的規(guī)章制,、標準、辦法、安全技術規(guī)范,并組織實施。
5、組織實施安全培訓、教育和安全專項活動,進行安全工作考評,總結推廣先進經驗。
6、組織實施安全生產大檢查和督導有關科處室進行專項“治理整頓”,監(jiān)督完成市局和上級下達的“事故隱患”的整改。
7、組織有關部門和人員對系統(tǒng)內重大安全生產責任事故進行調查處理,落實事故處理“四不放過”原則,并及時向上級有關部門報告。
8、督導市局各科處室認真履行好各自的安全監(jiān)管職責,建立健全有關記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
9、凡全市交通系統(tǒng)發(fā)生的特大生產險情或事故,按照職責分工,立即啟動“市局特大生產險情及事故應急處理預案”(以下簡稱市局應急預案),受局長委托或帶領分管科處室負責人前往處置。
10、按照上述安全崗位職責,制定年度安全工作計劃,在當年工作安排中逐條落實。
(二)分管交通專業(yè)管理處室的副局長(兼安委會副主任)安全職責
1、協(xié)助局長中受局長委托,按照“誰主管,誰負責”的原則,抓好分管工作中的安全監(jiān)督管理工作,對所分管的專業(yè)管理處室所承擔的安全監(jiān)督管理負領導責任。
2、認真貫徹落實國家、上級和交通主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,及時糾正分管的專業(yè)安全監(jiān)督管理中違章和失職行為。
3、負責召開分管處室安全會議,分析安全生產和監(jiān)管形勢,及時解決存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),組織開展安全專項整治活動。
4、組織制定、修訂分管處室的安全監(jiān)管規(guī)章制度、活動方案并組織實施。
5、督導分管的專業(yè)處室,認真履行好各自的安全監(jiān)管職責,建立健全涉及安全的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
6、按市局安全生產大檢查方案要求或根據工作需要,帶領分管處室進行安全大檢查,督導有關科室和單位對所查出的安全事故隱患及問題及時進行整改。
7、所分管的業(yè)務單位發(fā)生特在安全事故,按市局“應急預案”要求,帶隊或委托分管處室負責人帶隊前往救援和處理。
8、按照上述安全崗位職責和市局“年度安全工作要點(意見)”,在當年工作安排中逐條落實。
(三)分管公路管理的副局長(兼安委會副主任)安全職責
1、協(xié)助局長或受局長委托,按照“誰主管,誰負責”的原則,對全市公路路政、工程施工、養(yǎng)護所承擔的安全生產監(jiān)管負領導責任。
2、認真貫徹落實國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)和行業(yè)安全技術規(guī)范、制度,及時糾正公路部門嚴重的安全違章和失職行為。
3、會同市公路局局長每季度召開一次安委會會議或公路部門安全專項會議,分析安全形勢,及時解決安全生產和監(jiān)管中的較大問題,部署開展安全重大或專項活動。
4、協(xié)助市公路局局長制定、修訂和審批市公路局安全生產規(guī)章制度、標準、辦法和安全技術規(guī)范,并監(jiān)督執(zhí)行。
5、督導全市公路系統(tǒng)建立安全管理機構,配齊專(兼)職人員,落實安全專項經費,實行安全生產責任制和“一崗雙責”制、安全培訓、教育及檢查制度。
6、督導完成市交通局和上級下達給公路部門“事故隱患”的整改和公路系統(tǒng)內重大交通事故、一般廠務事故的調查處理,落實事故處理“四不放過”的原則,并及時向交通主管部門和上級有關部門報告。
7、督導市局分管科室和市公路管理部門建立健全安全生產管理的記錄、報表、臺帳和文件檔案資料。
8、凡全市公路系統(tǒng)發(fā)生特大生產險情或事故,督導公路部門立即啟動“應急求援處理預案”,帶領分管科室負責人協(xié)助公路部門負責人前往求援和處理。
9、按照上述安全崗位職責和市交通局年度“安全工作要點(意見)”,在當年工作安排中逐條落實。
(四)分管黨群工作的局領導(兼安委會副主任)安全職責
1、協(xié)助局長或受局長委托,按照“誰分管,誰負責”的原則,抓好黨群工作中的安全生產監(jiān)管工作,對政工科、工會等科室所承擔的安全監(jiān)督管理負領導責任。
2、認真貫徹落實國家上級和交通行業(yè)主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)和制度。建立健全各級安全監(jiān)督管理機構,及時配齊安全科(處)長、安辦主任和安全業(yè)務技術人員。
3、對局直企事業(yè)單位職工,從業(yè)人員進行安全生產遵章守紀教育,監(jiān)督檢查基層單位勞保用品的質量和定額及時配發(fā),監(jiān)督檢查職工勞動環(huán)境、作業(yè)條件等情況。
4、對局機關和局直企事業(yè)單位新建、改建、擴建項目進行“三同時”安全監(jiān)督。
5、以安全工作業(yè)績作為考核干部政績的重要依據,凡發(fā)生特大責任事故的一律實任“一票否決制”,并對事故的有關領導實行責任追究,嚴肅處理。
6、督導企業(yè)認真落實國家勞保方針、政策和制度,維護職工的僉權益。
7、督導黨群部門認真履行好各自折安全監(jiān)管職責,建立健全有關安全監(jiān)督的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
8、凡局直單位發(fā)生一次4人以上因勞動衛(wèi)生、環(huán)?;蚴澄镏卸镜戎卮箅U情事故,按市局“應急預案”要求,帶隊或委托工會主席前往救援和處理。
(五)分管稽查、局辦公室、計財、法規(guī)科的各有關局領導安全職責
1、協(xié)助局長或受局長委托,按照“誰主管,誰負責”的原則,抓好好管業(yè)務工作中的安全生產監(jiān)管工作,對分管的科室所承擔的安全監(jiān)管負領導責任。
2、認真貫徹落實國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,及時查處在道路交通運輸中超員超交通違章和執(zhí)法檢查中的失職行為。
3、負責組織制定完善機關(宿舍)安全用電、消防、小汽車安全管理辦法,加強對機關鍋爐房、汽修場所、倉庫、檔案室、通信機房等消防安全管理。對機關基建工程項目的承包單位、施工單位的資質把關,簽訂相關安全合同,落實安全“三同時”規(guī)定。
4、對市局出臺的安全管理規(guī)章制度,從有關法律法規(guī)角度進行質量把關,對機關各行業(yè)管理處室安全監(jiān)管、交通安全執(zhí)法提供法律指導和監(jiān)督。
5、執(zhí)行國家、省市有關法規(guī)和規(guī)定,足額保證安全專項經費的投入。認真監(jiān)督檢查安全生產責任制保證金、風險抵押金的繳納和獎罰兌現。
6、督導交通稽查支隊和分管科室,認真履行好各自的安全監(jiān)管職責,建立健全有關安全工作的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
7、凡全市交通系統(tǒng)特大生產險情或事故或機關及家屬院發(fā)生安全事故,按市局“應急預案”要求,帶隊或委托科室負責人前往救援和處理,并及時做好后勤保障及善后處理等項工作。
(六)工會主席安全職責
1、認真貫徹落實國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,教育職工牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想。
2、依法組織職工參加本企業(yè)(單位)安全生產工作的民主管理的民主監(jiān)督,維護職工在安全生產方面的合法權益。
3、對企業(yè)(單位)新、改、擴建工程項目進行“三同時”安全監(jiān)督,并依法行使工會組織的建議權。
4、凡局直單位發(fā)生職工一次4人以上因勞動衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境問題中毒或食物中毒等重大險情事故,按市局應急預案要求,隨同有關局領導或帶隊前往救援處理。
5、參與重特大責任事故調查處理時,有權依法向有關部門提出處理意見,并要求追究有關人員的責任。
四、機關各科、處、室負責人安全職責
(一)安全科技科科長(兼安委會辦公室主任)安全職責
1、向局長、分管副局長和局安委會負責,并負責安委會日常工作、接受上級安全管理部門的指導和監(jiān)督。
2、認真執(zhí)行國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關安全生產方針、政策、法律、法規(guī)、標準和制度,對本系統(tǒng)的安全負有指導、監(jiān)督和考核的責任。
3、組織、聯絡、協(xié)調和安排局安委會各成員(科、處、室)完成安全監(jiān)督管理的具體工作和局領導臨時交辦的任務,并按時向局安委會、上級有關部門報告。
4、負責起草市局或安委會有關安全監(jiān)管制度、標準、規(guī)定、辦法、意見、報告和指導性安全文件。
5、協(xié)助分管局長做好安全宣傳教育等重大活動、會議的組織、協(xié)調、聯絡和承辦工作,并負責起草局主要領導在全市交通系統(tǒng)安全工作會議上的講話及市局安全總結、考核資料。
6、負責帶領市局專家組成員對全市交通系統(tǒng)安全管理評價、安全生產狀況評估和安全生產責任制、安全監(jiān)管考評工作,并及時向市局和上級有關部門提報考評情況資料。
7、負責對基層安全科、處長、分管負責人等有關人員的崗位安全培訓和全系統(tǒng)安全研討、安全專項活動的具體組織、協(xié)調、實施、總結、借鑒,推廣先進經驗。
8、負責匯總統(tǒng)計全系統(tǒng)安全生產情況,定期分析安全生產形勢,結合上級要求,及時提出工作意見和措施。
9、負責建立健全市局安全各項管理規(guī)章制度、標準、辦法和工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及文件檔案資料。
10、每季度組織開展一次安全生產(管理)大檢查,做到有方案、有實施、有總結匯報。發(fā)現事故隱患及時簽發(fā)《事故隱患整改通知書(單)》,督導責任單位(部門)限期完成整改。
11、遇到重大廠務安全、特大道路交通行車事故,按市局“應急預案”要求,隨局長或分管局長前往處理;工作需要,按省市有關部門要求,參與系統(tǒng)內外重特大生產事故的調查和處理。
(二)局辦公室主任安全職責
1、向分管副局長和局安委會負責,按照“誰主管,誰負責”的原則,對所管理的人員、設施、設備車輛安全負責。
2、認真執(zhí)行國家、上級有關安全生產法律法規(guī)和省廳、市局安全管理規(guī)章制度,認真做好局學中政會議涉及安全生產管理內容的會議記錄,并建立健全相應的安全會議、檢查、機關安全管理制度及文件檔案資料。
3、每季度至少一次對機關辦公樓、通信設施、鍋爐房、配電室、車輛保修場所、檔案庫、倉庫和機關宿舍區(qū)進行一次安全檢查,做好記錄,發(fā)現問題和隱患及時整改。
4、做好所管理的車輛、人員安全管理,責任到人,認真進行考核獎懲,預防機關各類安全事故的發(fā)生。
5、遇有局機關安全事故,協(xié)助分管局長及時處理;遇有交通系統(tǒng)特大險情及事故,按市局“應急預案”要求,積極協(xié)助局長、副局長做好通信聯絡、后勤保障和機關秩序穩(wěn)定工作。
(三)市運管處處長安全職責
1、向分管副局長和局安委會負責,按照“管行業(yè)、審批運政許可證必須管安全”的原則,對本部門業(yè)務范圍內的安全監(jiān)督管理負責。
2、認真執(zhí)行國家、上級和行業(yè)交通主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度,對全市交通系統(tǒng)運政管理業(yè)務范圍內的安全生產監(jiān)督管理,負有指導、監(jiān)、考核和獎懲的責任。
3、定期召開本部門安委會(安全領導小組)會議或道路交通“春節(jié)”、“五一”、“十一”重大節(jié)假日前或上級臨時交辦任務前的專向會議,制定方案,及時解決安全生產監(jiān)管中存在的問題,部署、組織實施好安全運輸等重大活動。
4、負責起草、修訂運管處行業(yè)安全生產監(jiān)督管理的規(guī)章制度、辦法、業(yè)務管理規(guī)定和指導性安全文件,內部實行縱到底、橫到邊的安全生產責任制。
5、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)章制度,指導各類運輸業(yè)戶建立健全安全管理規(guī)章制度,實行安全生產責任制,嚴格審查,嚴把各種營運車輛“市場準入關”,對各汽車客運站實行“安全監(jiān)督”,積極構建長效安全管理機制。
6、定期組織開展安全生產大檢查和“化學危險品運輸”、“客、貨運輸”等專項治理整頓,督導按期完成本部門、市局和上級下達的“事故隱患”及不安全問題的整改。
7、負責匯總統(tǒng)計全市交通運輸企業(yè)和城市出租車及行業(yè)運輸企業(yè)安全生產情況,定期分析安全生產形勢,按要求上報專項安全工作總結,并強化行業(yè)安全監(jiān)管的措施。
8、負責建立健全本部門(安辦)安全各項管理規(guī)章制度、標準、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
9、負責本部門人員、設施、設備、車輛的安全管理,責任到科室和人員,預防各類安全事故的發(fā)生。
10、遇有特大道路交通行車事故,按市局“應急預案”要求,隨分管局長或受局領導委托帶隊前往救援處理。工作需要,參與本系統(tǒng)內重特大道路行車責任事故的調查處理。
(四)市航管處處長安全職責
1、向市政府和局長、分管副局長、局安委會負責,按照“管行業(yè),審批許可證必須管安全”的原則,對本部門業(yè)務范圍內的安全監(jiān)督管理負責。
2、認真執(zhí)行國家、上級和行業(yè)主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度,對全市水上航政管理業(yè)務范圍內的安全生產監(jiān)督管理,負有指導、監(jiān)管、考核和獎懲的責任。
3、負責起草、修訂航管處水上行業(yè)安全生產監(jiān)督管理的規(guī)章制度、標準、辦法、規(guī)定和指導性文件。實行縱到底、橫到邊水上交通安全生產責任制。
4、定期召開本部門和水上交通安全會議,研究分析安全生產形勢,及時解決安全監(jiān)管中存在的問題,制定方案,組織開展水上交通安全專項治理整頓等重大活動。
5、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規(guī)和行業(yè)安全規(guī)章,指導基層港監(jiān)部門健全完善水上安全管理長效機制,嚴把船員適任關、船舶技術狀況關、浮橋質量和承載關。
6、定期組織開展水上交通運輸安全大檢查,督導航運和浮橋公司按期完成本部門、市局和上級下達的“事故隱患”及不安全問題的整改。
7、負責匯總、統(tǒng)計全市水上(包括浮橋、碼頭)航運企業(yè)安全生產情況和專項工作總結匯報,及時提出工作意見和措施。
8、負責指導并建立健全市水上安全監(jiān)管部門的各項安全規(guī)章制度、標準、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及文件檔案資料。
9、負責本部門車輛、設備、設施和人員的安全管理,責任到人,預防各類安全事故的發(fā)生。
10、遇有重特大水上交通事故,按市局、市政府“應急救援預案”,隨分管副局長或受局領導委托帶隊前往救援處理。工作需要,參與本市水上特大交通事故的調查處理。
(五)交通稽查支隊隊長安全職責
1、向分管局領導和局安委負責,按照“管行業(yè)必須管安全”的原則,對本部門工作范圍內的安全監(jiān)管負責。
2、認真執(zhí)行國家、上級和行業(yè)主管部門有關安全生產的方針政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度。對全市交通各級稽查部門業(yè)務范圍內的安全負有指導、監(jiān)管、考核和獎懲的責任。
3、負責起草、修訂交通稽查部門安全監(jiān)管的規(guī)章制度和指導性文件,內部實行縱到底、橫到邊的安全管理責任制。
4、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規(guī)和行業(yè)安全管理、稽查規(guī)定,對全市交通機動車違章和超員超限及黑車、黑線、黑班、黑戶進行查處,并按要求及時匯總、統(tǒng)計上報交通稽查專項工作總結、報表等。
5、定期召開本部門交通稽查安全會議,研究分析安全管理形勢,及時解決在安全監(jiān)管中存在的問題,按上級要求,開展“治超打黑”專項治理整頓等重大活動,積極構建長效安全管理機制。
6、負責建立健全本部門各項安全規(guī)章制度和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及有關文件檔案資料。對本部門所管理的人員、車輛、設備、設施的安全負責,預防種類安全事故的發(fā)生。
7、遇有交通系統(tǒng)特大安全生產事故,按局領導要求,積極參與救援處理。
(六)駕培處處長安全職責
1、向分管局領導和局安委會負責,按照“管行業(yè)必須管安全”的原則,嚴把機動車駕駛員“考核、頒證關”。
2、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規(guī)和交通安全管理規(guī)定、安全駕駛常識,并按要求認真組織駕駛員參加安全培訓,未參訓或考核不合格人員,不得頒發(fā)“從業(yè)人員資格證”。
3、負責起草、修訂駕培處安全管理規(guī)章制度和指導性文件,健全駕駛員培訓必備的各種原始記錄、報表、臺賬及有關文件、檔案資料,并按要求匯總、統(tǒng)計上報駕培報表、資料和專項工作總結。
4、對本部門所管理的人員、車輛、設備安全負責、預防各類安全事故的發(fā)生。
(七)維修行業(yè)管理處處長安全職責
1、向分管局領導和局安委會負責,按照“誰審查、誰簽字、誰負責”的原則,對全市交通機動車檢測站和汽車修理廠家資質負責。
2、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規(guī)和行業(yè)安全監(jiān)管的規(guī)定,起草、修訂有關維修行業(yè)管理、機動車檢測站指導性文件,嚴把“資質審查關”和“機動車技術性能檢測關”。
3、負責建立健全全市交通維修處(所)行業(yè)安全監(jiān)管必備的各種原始記錄、報表、臺賬和有齊全完整、符合資質審查條件的(包括安全條件)檔案資料。
4、對本部門所管理的人員、車輛、設備安全負責,預防各類安全事故的發(fā)生,并按要求匯總、統(tǒng)計上報維管檢測有關報表資料和專項工作總結。
(八)規(guī)劃基建科科長安全職責
1、向分管局長和局安委會負責,按照“誰審查(簽字)誰負責”的原則,對本科室業(yè)務管理的工程安全監(jiān)管負責。
2、積極宣傳國家有關安全生產的法律法規(guī)和行業(yè)安全技術規(guī)范、標準。督導新建、改建、擴建的基建和其它工程項目實行安全“三同時”,健全安全監(jiān)督管理必備的記錄、臺賬、文件及檔案資料,并按要求自查和統(tǒng)計上報。
3、對本科室所管理的人員、車輛、設備安全負責,預防各類安全事故的發(fā)生。
4、凡公路工程施工、養(yǎng)護、運營方面發(fā)生特大險情或事故時,按市局“應急預案”要求,隨局長或分管局長前往求援和處理。
(九)政工科科長安全職責
1、向分管領導和局安委會負責,按照“誰主管、誰負責”的原則,對局直企事業(yè)單位、從業(yè)人員勞動保護、職工教育培訓及涉及安全生產管理的有關工作負有安全監(jiān)督的責任。
2、積極宣傳國家有關安全生產和勞動保護方面的法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)章制度,審報審批干部、職工安全教育培訓計劃,制定、修訂市局勞動保護管理規(guī)定和指導性文件,并定期進行監(jiān)督檢查。
3、負責對局機關有關科、處室安全管理人員進行審查把關,確保質量,配齊人員。
4、按照局黨委決定,對發(fā)生特大安全責任事故的單位、部門、會同有關科室,實行“一票否決”,嚴肅追究有關領導的責任。
5、凡局直單位發(fā)生一次4人以上因環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生或食物中毒等重大險情事故,按市局“應急預案”要求,隨分管領導前往救援和處理。
(十)財審科科長安全職責
1、向局長、分管領導和局安委會負責,按照“誰主管,誰負責”的原則,對市局專設安全基金、活動經費和上級安全獎勵金負有資金保證和財務監(jiān)管的責任。
2、認真執(zhí)行國家、上級和行業(yè)主管部門有關安全生產的法律、法規(guī)、標準和管理制度,按規(guī)定每年年初提取不低于30萬元安全經費,用于安全責任制獎罰兌現、先進表彰獎勵、安全教育培訓、召開會議、開展專項宣教活動以及局安辦專項通訊辦公設備配備等,做到??顚S谩?/p>
3、負責與局每年簽訂安全生產責任羽的單位、部門、個人安全風險抵押的繳納和對上一年度的安全責任書考評后的獎罰兌現。
4、凡發(fā)生特大安全事故或機關重大安全事故,按市局“應急預案”要求,積極協(xié)助有關科處室做好善后處理工作。
(十一)法規(guī)科科長安全職責
1、向分管領導和局安委會負責,對市局制定出臺的安全管理規(guī)章、辦法、標準從國家法律法規(guī)的角度進行質量把關。
2、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規(guī)和行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)定,起草、修訂有關交通執(zhí)法文件,審核頌發(fā)有關證件和安全執(zhí)法標志服。
[關鍵詞]煤礦機電運輸 事故原因 事故預防
中圖分類號:TD771 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)19-0382-01
煤礦機電運輸是煤礦挖掘生產環(huán)節(jié)中十分關鍵的構成部分,其與煤礦礦井挖掘生產的各個步驟環(huán)節(jié)均有著十分密切的聯想。煤礦機電運輸涉及范圍廣,特殊工種種類繁多,技術含量較高。然而根據我國煤礦安全事故發(fā)生的調查數據顯示,煤礦機電事故在眾多煤礦安全事故中位居第四位,其中煤礦機電運輸事故占煤礦機電事故中的30%左右。從上述數據可以看出,對煤礦機電運輸事故的產生的原因進行研究,預防煤礦機電運輸事故的出現對于提升煤礦機電運輸的安全使用有著十分重大的實際意義。
1. 煤礦機電運輸事故的原因
1.1 煤礦機電運輸管理制度欠缺
煤礦機電運輸管理制度有所欠缺,留下了重大的安全隱患。首先,煤礦機電運輸設備使用的崗位責任制度不健全,煤礦機電運輸設備出現異常或故障時時常出現不同崗位相互推諉,敷衍了事的情況,使得煤礦機電運輸設備的安全隱患無法在第一時間處理[1]。其次,煤礦機電運輸設備的安全管理制度執(zhí)行不到位,對安全管理的評審考核工作不夠嚴格,涉及安全管理與安全隱患的相關獎懲工作無法落實,影響了煤礦機電運輸管理人員工作的積極性。最后,對于已經出現的煤礦機電運輸安全事故沒有嚴格按照安全管理原則來進行處理,往往出現處罰不夠到位、不追究責任等情況,從而導致煤礦機電運輸安全事故重復發(fā)生。
1.2 煤礦機電運輸設備檢修不到位
目前煤礦礦井的挖掘與開采工作已經普遍使用了采煤機、運輸機、掘進機等先進的機電機械設備,煤礦挖掘工作已經朝著機械自動化的方向持續(xù)發(fā)展。然而煤礦機電運輸設備長時間處于工作狀態(tài)或由于工作人員的操作失誤往往會導致設備的損壞與故障,從而埋下安全隱患。針對這一情況就要對煤礦機電運輸設備進行全面而詳細的檢查。然而當前對煤礦機電運輸設備的檢修工作十分不到位,往往就是哪壞修哪,無法堅持實行定期檢查、定期維護,導致煤礦機電運輸設備存在各種安全隱患[2]。
1.3 煤礦機電運輸崗位工作人員素質低下
伴隨著煤礦企業(yè)機械化水平的提升,煤礦企業(yè)對機電運輸的資本投入也不斷增加,煤礦礦井中使用的機電運輸設備的類型、品種不斷增加,操作實踐與使用過程也越來越復雜。在這一環(huán)境下要求煤礦機電運輸工作人員需要持續(xù)的提升專業(yè)技能,不斷的學習新技術、新技能,以滿足煤礦機電運輸設備的使用需求。然而當前煤礦企業(yè)普遍存在的專業(yè)人才缺乏的問題,煤礦工作人員的綜合素質普遍較低,工作難以正確理解煤礦機電運輸知識,在操作機械設備的過程中難以滿足崗位需求[3]。當前煤礦礦井工作人員綜合素質普遍較低,人手不足,機電運輸管理工作人員常常處于超負荷的工作狀態(tài),安全意識有限,在面對突發(fā)安全事故時難以妥善應對。
2. 預防煤礦機電運輸事故的策略
2.1 建立健全完善的機電運輸管理制度
煤礦企業(yè)要結合自身實際情況,在對煤礦企業(yè)的安全管理條例與制度進行全面而詳細的研究繼承上建立完善的煤礦機電運輸規(guī)定,明確機電運輸工作的工作職責與操作規(guī)章制度,使得煤礦機電運輸管理的規(guī)章制度可以變得更加完善。在機電運輸管理制度中要針對以下內容進行明確的規(guī)定:第一,詳細細化煤礦機電運輸設備的使用與管理工作,明確不同崗位的工作職責,建立崗位責任制度,以全面做好機電運輸設備裝置的定期維護與日常檢查工作。第二,完善機電運輸設備進入煤礦投入使用的檢驗制度,嚴禁質量不合格的設備裝置用于煤礦機電運輸工作,在機電運輸裝置投入使用后定期對其進行檢查、維護保養(yǎng)。第三,明確煤礦機電運輸的崗位責任制度與機電設備的操作規(guī)范,完善機電運輸崗位間接制度,妥善詳細填寫煤礦機電運輸的狀態(tài)與檢修記錄。
2.2 強化煤礦機電運輸設備定期檢修工作
煤礦企業(yè)要根據煤礦機電運輸設備的使用需求來對其進行定期與不定期檢查維護。針對煤礦設備安全管理規(guī)定,對煤礦中所使用的儀表、機械設備、自動化裝置進行定期的對比與鑒別,以判斷是否存在質量不合格產品仍然在機械使用。煤礦工作人員升降設備每年需要進行性能測試,如測試不合格或出現相關安全隱患則需要及時進行處理。煤礦中其他運輸提升設備每三年要進行嚴格的維護檢修。煤礦機電運輸設備中所使用的鋼絲繩要重點檢查,如出現不合格產品則需要在第一時間更換。煤礦中使用頻率較高的水泵、水管等機電設備需要在雨量充沛時進行檢查維護,并且進行排水實驗工作,根據國家相關要求規(guī)定開展測評,充分保證煤礦機電運輸設備的安全性。
2.3 開展員工教育培訓,提升員工專業(yè)素質
煤礦機電化設備的普及應用對煤礦工作人員的專業(yè)素質與技能也提出了新的要求,員工專業(yè)素質對于預防煤礦機電運輸事故有著至關重要的作用。要全面提升煤礦員工的專業(yè)素養(yǎng)最為直接有效的方式就是開展員工教育培訓,強化員工的實踐操作技能,進而提升煤礦機電運輸的現代化管理質量。首先,煤礦企業(yè)要針對煤礦工作人員建立特定的培訓平臺,定期抽調組織人員開展培訓工作,將煤礦機電的使用、運輸等基礎理論知識作為基礎,配合相關的實踐操作訓練,邀請高素質、高技能的工作人員作為技術指導。同時,重視煤礦員工的心理素質與身體素質,定期開展職業(yè)道德素養(yǎng)培訓,組織各項煤礦機電運輸事故演習等,讓員工能夠進一步強化安全意識,以預防煤礦機電運輸事故的出現。
3.結束語
煤礦機電運輸在煤礦生產活動中的地位不言而喻。當前煤礦機電運輸事故出現的原因包括煤礦機電運輸管理制度欠缺、煤礦機電運輸設備檢修不到位、煤礦機電運輸崗位工作人員素質低下等,煤礦企業(yè)可以從建立健全完善的機電運輸管理制度、強化煤礦機電運輸設備定期檢修工作以及開展員工教育培訓,提升員工專業(yè)素質等方面入手,杜絕煤礦機電運輸事故的出現,保證煤礦的安全生產。
參考文獻
[1]沈衡.煤礦機電運輸事故產生的原因與控制措施分析[J].山東工業(yè)技術, 2015, (21):156.
加強道路運輸企業(yè)的安全管理工作,不僅事關企業(yè)的生存大計,而且還與人民群眾的基礎安全、社會的和諧安定、經濟的快速發(fā)展息息相關,因此是一項容不得馬虎的管理工作。作為其他一切管理工作的基礎和前提,只有順利開展安全管理工作,才能最終保障企業(yè)的經濟效益回報。因為道路交通瞬息萬變,影響行車安全的因素非常眾多,只有一一分析這些影響因素并采取對應措施來減少它們對行車安全的影響,完善安全管理體系,才能有效將事故發(fā)生率控制在一個較小范圍內,實現安全管理的基本目標。
1、道路運輸企業(yè)行車安全影響因素
道路運輸企業(yè)的安全管理工作應該從源頭上分析事故原因、總結事故規(guī)律、杜絕事故隱患,有效抑制住安全事故發(fā)生率逐年上升的不良趨勢。綜合來看,影響道路運輸企業(yè)安全管理的基本因素有三個方面:道路、車流和人群。
1.1道路影響因素。在道路上行車時,其安全影響因素有內因和外因等多個方面,例如道路質量等級、技術要求標準、坡角坡度、交通流量密度、雨雪天氣路面濕滑度等等。其中高等級公路因其造價高、工期長、要求高的特點更是將安全問題視為重中之重,在安全管理工作上投入的成本也非同小可。因此,作為道路運輸企業(yè)安全的重要基礎,在道路的施工和養(yǎng)護階段必須要嚴格貫徹質量安全的思想意識,利用完善科學的道路體系來達到有效減少安全事故和生命財產損失的根本管理任務。
1.2車流影響因素。車流是道路運輸的主要載體,也是連接道路和人群的紐帶,同時兼具著速度快和荷載高的特點,受安全因素的影響程度更大。一些基本行車準則都是安全管理工作的實際體現,例如車輛使用性能是否達標、后視鏡的視野是否充足、零部件規(guī)格是否符合要求、照明指示燈是否定期維護、安全防護措施是否實用等等。往往一些毫不起眼的微小細節(jié)都會給車流帶來安全隱患,比如剎車不靈或后胎發(fā)生側滑等。只有不斷應用新技術新材料改進車輛基本性能和質量安全,才是減少由車流因素引發(fā)道路交通安全事故的關鍵所在。
1.3人群影響因素。人為影響因素是所有交通事故發(fā)生的主要或次要原因。相關運輸人員的專業(yè)素質、駕駛技巧、車輛熟悉程度、路況判斷結果、事故預估、預防、處理、應變能力、安全意識等內在因素都是道路運輸安全的直接影響因素。只有對相關人員進行專業(yè)技能水平培訓和安全意識教育,不斷增強人員的法制觀念和運輸安全意識,全面提高運輸人員的心理素質和駕駛水平,才能將一切人為因素導致的安全事故扼殺在萌芽狀態(tài),保證運輸安全基本目標的順利完成。
2、道路運輸企業(yè)安全管理的有效措施
2.1建立健全安全管理制度體系。針對目前我國道路運輸企業(yè)眾多而中小型企業(yè)多不具備完善的安全管理制度體系這一現狀,作者認為首先應該建立健全相應的安全管理制度體系,才能進一步指導安全管理工作正常開展并取得良好的實際效果。制度體系不完善,主要體現在缺乏專業(yè)的管理人員、沒有指導性的規(guī)章制度、運輸人員安全意識缺失等方面,這種現象出現的最根本原因就是政府有關部門監(jiān)管力度不到位,沒有普及安全教育,使得一些道路運輸企業(yè)尤其是較新的民營企業(yè)重利益而輕安全,以至于經濟效益和運輸安全嚴重脫離,無法保障企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。建立健全安全管理制度體系應該從崗位制度、考評制度、責任制度、獎懲制度、檢查制度等方面入手,多管齊下共同促進企業(yè)安全管理實際工作開展。
2.2定期開展運輸車輛檢測維護。為減少車流因素給道路行車安全帶來的影響,道路運輸企業(yè)應該要定期開展運輸車輛檢測維護工作,對于一些在規(guī)定期間內沒有執(zhí)行該項工作卻仍在跑運輸的車輛直接停運,絕不姑息,實現檢測維護工作的實際效用,避免形式主義出現。在車輛選購的階段要嚴把質量關,禁止一切不合格車輛進入運輸隊伍,從根本上保證道路運輸的基本行車安全;對于已經投入到運輸工作中的車輛應該做到檔案整理入庫,同時定期檢測維護車輛基本性能,確保車輛一切狀況良好;對于超出使用年限的運輸車輛應該堅決淘汰,不能讓它繼續(xù)運營,徹底杜絕一切車輛安全隱患。
2.3落實運輸人員技術培訓和安全教育。運輸人員是道路運輸企業(yè)的核心,是所有相關工作開展的主要執(zhí)行力量,是管理者,是經營者,更是影響者,所以落實運輸人員的培訓教育是提高安全管理效率的有力手段。盡管道路運輸行業(yè)在目前為止的一段時期內加大了培訓教育力度,但是由于運輸人員的更替性強、流動頻繁而使得實際成果不太明顯,死角較大,阻礙了教育培訓工作的普及。針對這種情況,道路運輸企業(yè)應保證培訓教育的實效性、系統(tǒng)性和全程性,定期開展道路運輸行業(yè)技術培訓和安全管理規(guī)章制度教育雙項工作;改進監(jiān)督制度和考評制度,設立專項監(jiān)督部門對培訓教育的落實情況和運輸人員的學習態(tài)度進行監(jiān)督,對其學習成果進行考評,多方面措施共同作用以保證培訓教育工作行之有效,為運輸人員的綜合專業(yè)素質提高奠定良好的基礎。
關鍵詞:公路運輸 安全管理
公路運輸管理已不僅僅是交通部的問題,安全的公路運輸是人們口中的熱點話題,所以現在公路運輸管理由很多部門,如交通部門、公安部門,各司其職并相互合作,逐步改善先前出現的各種弊端,建立完善的體制,營造一個安全、有條理的交通運輸體系。
一、 公路運輸安全的內容:
1.安全方便性:對旅客及貨主在確保安全的前提下,提供盡量周到的服務。例如,在組織旅客及貨主購票、辦手續(xù)、托運、出站、提貨等,手續(xù)簡便、正確。
2.安全可靠性:在運輸過程中,確保承運對象空間和時間上不出故障的特性??臻g上的安全可靠性是指保證運輸對象安全完好抵達目的地的特性。時間上的安全可靠性是指在確保安全的條件下,準時完成運輸的全過程。時間上的安全可靠性不僅體現出運輸時間的質量指標,而且給貨主或旅客一種安全感。
3.安全防護性:在運輸中,確保承運對象身心不受侵害的特性。例如,旅客乘車、貨主托運心情舒暢,感覺良好,預防旅客途中因過度顛簸、疲勞和乘坐環(huán)境的損害而導致身體和精神上的疾患;嚴禁旅客攜帶危險品乘車;禁止車輛違章裝載和超速行駛等。在公路運輸過程中,對可能導致各類事故的諸因素,必須采取強而有力的預防措施,最大限度地控制事故。
二、公路運輸安全管理體制:
1.安全管理機構的組建原則:公路運輸具有流動、分散、多單車生產的特點。這種生產形式既需要高度集中,統(tǒng)一調度指揮,又要求機動靈活、隨機應變地處理和解決問題。所以公路運輸企業(yè)的安全職能機構應采用統(tǒng)一領導和分級管理相結合的根本組建原則。公司一級的領導職能機構負責作出安全決策,制訂政策和確立規(guī)章制度等工作,使整個企業(yè)的安全管理工作納入統(tǒng)一領導、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動的軌道上來,確保整個企業(yè)的安全管理活動的一致性、有效性。
2.安全機構的設置:公路運輸企業(yè)的安全管理機構,一般由一級企業(yè)的安全管理委員會及下設的安全管理辦公室和二級企業(yè)的安全管理領導小組及下設的安全管理小組等組成。目前,我國多數公路運輸企業(yè)的安全管理機構,仍采用單線多頭管理制的組織形式。這種分散管理安全的方式,多頭重疊,職責不清,往往流于形式,因此在安全組織的管理上需要進行改革,目的在于把整個企業(yè)的安全質量問題,納入統(tǒng)一的軌道,提到企業(yè)的最高一級,從組織上保證安全質量管理的有效推行。
3.安全保證體系:公路運輸的安全保證體系是為了確保運輸生產過程中旅客及貨物的安全,所建立的一套嚴密、協(xié)凋、高效的安全管理系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中,明確規(guī)定每個部門、每個人的任務、責任和權限,并對每項安全管理工作制訂計劃,確立崗位安全作業(yè)標準、檢查,校核辦法和信息反饋處理方式,確保企業(yè)安全質量管理工作的有效實施。
三、公路運輸安全管理措施:
1. 改善制度,建立合理的體制:完善好各個階級的管理制度,一級到一級,有條不紊,層次分明。如政府、企業(yè)、業(yè)戶、自己,明確各自的責任,并建立明確公正的獎懲制度。通過一些中介組織的力量,宣傳安全運輸的中心思想,加強審核標準,選擇出一些信譽好,實力強的保險公司,加以宣傳,做出表率。按照運輸的危險貨物的程度進行分類,建立管理體制,提出相應的安全運輸的措施;對每次的交通運輸事故進行客觀深刻的分析評估,建立事故處理分析體制,比較異同,提出改善方案。通過實事問題的處理,不斷完善各體制的內容和任務,如教育體制,責任保障體制,制度管理體制等。加強他們之間的分工合作關系,讓每一環(huán)節(jié)順利的進行下去。
2. 提高車輛的安全性能:加強貨物的監(jiān)測工作,從安全性、經濟性、環(huán)保行、節(jié)能性綜合考慮。對發(fā)生的重大事故實行責任連帶制度,讓他們能夠互相監(jiān)督,加強彼此間的合作關系,同時也能夠鼓勵一些,技術先進,性能可靠的生產方。對高速公路上的運輸實行嚴格的限制,尤其是旅客方面;對危險物品的運輸要仔細檢測,不能遺漏一點細枝末節(jié);減少一些性能技術比較差的車輛的使用,逐步淘汰這些落后的產品。
3.建立安全認證制度:對進入市場的人員實行嚴格的資格認證制度,為安全運輸管理提供必要條件。對市場進入進行嚴格的把關,堅決禁止一些沒有安全保障措施的業(yè)務者進入市場。明確公路運輸過程中每一部門的職權范圍,實行動態(tài)管理體制,加強管理措施。對場站的生產環(huán)節(jié)加強安全檢查,健全運行商的交通安全的意識,對運輸企業(yè)和運輸工具進行全方面的管理,嚴格執(zhí)行事故連帶追究的制度。
4. 宣傳教育:通過有關部門,大力宣傳運輸安全方面的知識,提高相關人員的安全意識。對駕駛員的培訓和考核制度嚴格執(zhí)行,不容馬虎,全方位的提高其綜合素養(yǎng),為他人和自己的生命安全提供保障。
5. 人才管理:相關企業(yè)制定合理的目標,并根據目標,制定運輸行業(yè)人才發(fā)展的規(guī)劃,將業(yè)內人才的管理也納入制度化管理的軌道。將社會招聘、定向培養(yǎng)和繼續(xù)教育的方式有效的結合起來,加強整個行業(yè)的梯隊管理體制。并對企業(yè)的有關部門的人員進行定期培訓,如運輸安全管理人員、車輛維修人員、技術檢測人員等,實行考核上崗制度,優(yōu)勝劣汰。建立一支團結合作,努力進取,不怕困難,無私奉獻的職工團隊;建立一支執(zhí)法嚴明、保質保量、作風嚴謹、服務熱情的法制團隊;建立一支執(zhí)政為民、高效廉潔、立場堅定、剛正不阿的領導團隊。
參考文獻:
【1】 高洪濤.公路運輸現代化轉型理論研究.北京交通大學出版社,2008.3.
關鍵詞:道路危貨運輸 新危規(guī) 危貨運輸企業(yè) 相關從業(yè)人員
隨著經濟的發(fā)展,科技的進步,社會生產和生活對危險品資料的需求呈逐年上升的趨勢。據不完全統(tǒng)計,近年來我國每年道路運輸危險貨物都在3億噸左右, 其中劇毒氰化物就達幾十萬噸, 易燃易爆油品類貨物2億噸左右, 危險品物流已悄然形成。除運輸量上升外, 危險貨物的品種也越來越多, 危害特性也越來越復雜。道路危險貨物運輸覆蓋了包括爆炸物品、氧化劑、氣體、自燃物品、遇水燃燒物品、易燃固體、一級易燒液體、劇毒物品、一級酸性腐蝕物品、放射性物品;二級易燃液體、有毒物品、堿性腐蝕物品、二級酸性腐蝕物、其他腐蝕物品等交通部《汽車危險貨物運輸規(guī)則》中列名的所有危險貨物。大量運輸易燃、易爆、劇毒、強腐蝕危險貨物的車輛在公路上行駛, 形成了一個個流動的危險源, 致使運輸管理難度越來越大, 公路危險貨物運輸事故頻發(fā),造成的損失是慘重的。綜觀當下危險品運輸中存在的突出問題主要體現在以下幾個方面:
(1)承運人小、散、弱
當下承運危貨的企業(yè)大多規(guī)模小,而且有相當一部分是用普通車輛抵充危險貨物運輸專用車輛的, 掛靠現象也比較多,真正能提供多品種、大批量專業(yè)危險貨物運輸的企業(yè)還不多。另不少危險貨物運輸企業(yè)是自產自運,滿足本單位生產經營的運輸需要, 一定程度上制約了有能力組建專業(yè)的危險貨物運輸的企業(yè)擴大經營規(guī)模, 變相地造成了當下危險貨物運輸企業(yè)的小、散、弱。
(2)托運人法律責任缺失
交通運輸部于2013年7月1日通過實施的《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》(以下簡稱新危規(guī))指出:危險貨物托運人應當委托具有道路危險貨物運輸資質的企業(yè)承運危貨。危險貨物托運人應當對危險貨物種類、數量和承運人等相關信息予以記錄,記錄的保存期限不得少于1年。這一條款的出臺在一定程度上說明當下承運人小、散、弱的現狀,跟托運人法律責任缺失有關系。加強危貨運輸管理應該從托運人的貨源源頭管理入手,過去托運人只看重承運人的低報價而不去考慮其實力和資質,是導致目前該行業(yè)管理水平提升不了的一個重要原因。從目前的危險貨物道路運輸事故統(tǒng)計分析來看,事故發(fā)生很大的原因是由于承運人沒有危險貨物運輸資質,不具有相應的安全設施設備、安全規(guī)章制度并且不少從業(yè)人員也不具有相應專業(yè)運輸知識導致的。
(3)從業(yè)隊伍和行業(yè)管理隊伍人員素質參差不齊, 專業(yè)技術人員缺乏
當前該行業(yè)總體來說從事危險貨物運輸經營的管理人員、裝卸人員、押運人員,駕駛人員素質參差不齊,不少從業(yè)企業(yè)為了節(jié)約成本,沒有讓相關從業(yè)人員經過有資質的培訓機構的專業(yè)培訓。從業(yè)人員不具備對道路危險貨物運輸的相關法律法規(guī)、機動車維修、裝卸操作規(guī)程、運載途中保管、安全防范、應急事故處置等專業(yè)知識。在押運裝卸業(yè)務忙不過來時,使用不熟悉裝卸和押運危險貨物的種類、名稱、特性、包裝要求的人;使用不熟悉裝卸操作規(guī)程和裝卸技術要求的人;使用不熟悉應急處置措施的裝卸和押運人。有的甚至使用沒有取得道路危險貨物運輸操作證的人,給整個運輸管理業(yè)務留下極大的安全隱患。更有甚者,有的駕駛人員和押運人員在運輸途中擅自離開崗位,讓所押運的危險貨物脫離自已的監(jiān)控視線之外。
(4)車輛技術狀況、運輸設備、設施等技術裝備還比較落后
有的危險貨物運輸企業(yè)對車輛技術狀況的管理缺乏源頭管理和動態(tài)監(jiān)管方法和措施,不能及時掌握車輛技術狀況完好程度。企業(yè)安全管理的手段落后, 缺乏有效的教育、監(jiān)管、激勵、獎懲機制。企業(yè)往往忙于事后的事故處理, 疏于事前的安全教育、制度的制定和落實、事故的防范等等。
(5)危規(guī)運輸企業(yè)異地運輸不備案,駕駛員不能做到隨身攜帶安全卡
道路危險貨物運輸企業(yè)異地經營指的是危貨運輸業(yè)務線路起訖點均不在該企業(yè)注冊地市域內。據調查,現實中異地經營累計3個月以上的不及時向經營地設區(qū)的市級道路運輸管理機構備案并接受監(jiān)督的企業(yè)比比皆是。這種因行業(yè)監(jiān)管缺失的違規(guī)現象,給不法危貨運輸人鉆了很多空子。另一方面駕駛人員不能做到隨車攜帶《道路運輸證》和《道路運輸危險貨物安全卡》的現象也時有發(fā)生。
(6)重大節(jié)假日上高速公路危貨運輸問題突出
道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位的駕駛人員和押運人員在運輸危險貨物時,不能嚴格遵守有關部門關于危險貨物運輸線路、時間、速度方面的有關規(guī)定,不能嚴格遵守有關部門關于運輸劇毒化學品、爆炸危險品道路運輸車輛在重大節(jié)假日通行高速公路的相關規(guī)定,導致一旦路上發(fā)生交通事故,傷及大量無辜,損失涉及面因人為因素而被放大。
總之,危險品貨物的運輸是復雜的,與普通貨物運輸相比,具有業(yè)務專營、車輛專用、人員專業(yè)等特點,要做好危險品運輸,確保生命和財產的安全,實現危貨運輸效益,就必須加強制度建設,不斷完善危貨運輸制度。今年剛頒布實施的新危規(guī)在制度建設方面有了新的突破,值得廣大從業(yè)隊伍認真學習領會運用,現闡述如下:
(1)建立專職安全管理人員制度
我國《?;瘲l例》第四十三條規(guī)定“危險化學品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)應當配備專職安全管理人員”,《危規(guī)》第八條也規(guī)定“企業(yè)應當配備專職安全管理人員”。兩條具體法規(guī)的出臺強制敦促廣大從業(yè)企業(yè)必須建立起一套安全管理人員制度。
(2)建立安全評價制度
根據《安全生產法》的有關規(guī)定,國家安全生產監(jiān)督管理總局早在2003年印發(fā)的《關于開展交通、建筑、民爆等行業(yè)企業(yè)安全生產狀況評估工作通知》(安監(jiān)管三字〔2003〕43號)中,就提出了“在道路交通行業(yè)開展安全生產狀況評估工作”,并對一些省市危險貨物道路運輸企業(yè)進行了評價。本次新危規(guī)又進一步明確了安全評價制度的重要性,廣大從業(yè)企業(yè)應該謹遵執(zhí)行。
(3)建立道路運輸從業(yè)人員專項考試制度和豁免制度
“劇毒化學品、爆炸品”的危險性高,一旦發(fā)生事故,對人民生命財產的損害以及對自然環(huán)境的污染都極其嚴重。為此新危規(guī)提出建立了“劇毒化學品、爆炸品”道路運輸從業(yè)人員考試制度,從源頭管理抓起,加強對駕駛、押運、裝卸管理人員的管理工作。在原“危貨”資格管理要求的基礎上,增加“劇毒化學品、爆炸品”道路運輸的資格認定。同樣,新《危規(guī)》根據“分類管理”原則和區(qū)別對待不同危險級別道路危貨運輸要求,對道路運輸影響不大的危險貨物運輸,建立危險貨物道路運輸豁免制度(按普通貨物道路運輸要求)。當然值得注意的是危險貨物豁免僅適用道路貨物運輸環(huán)節(jié),其他諸如生產、包裝、經營、儲存、使用其他運輸方式等仍應嚴格遵守《危化條例》有關規(guī)定執(zhí)行。
(4)建立“舉報制度”和“事故報告制度”
《?;瘲l例》第九條規(guī)定“任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為,有權向負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門舉報”。《?;瘲l例》第七十一條規(guī)定“道路運輸、水路運輸過程中發(fā)生危險化學品事故的,駕駛人員、船員或者押運人員還應當向事故發(fā)生地交通運輸主管部門報告”,這在一定程度上為廣大從業(yè)者提高了外援幫助的依據,最大限度地控制降低事故損失。
除了上述從制度上去完善對道路危險貨物運輸的管理外,針對上文分析的當下道路危險貨物運輸中存在的問題,我們還可以依托新《危規(guī)》從以下方面著手,去改善對危險貨物運輸的管理,實現運輸管理的效益。
(1)調整和細化對危貨運輸專用車停車場的要求
包括明確停車場面積的最低要求;強調停車場地的設置不得妨礙居民生活和威脅公共安全;進一步明確運輸劇毒化學品、爆炸品,應當在停車區(qū)域設立明顯的“警示標牌”;允許使用租借的停車場地,但加以3年的合同年限限制,并要明確停車場地位置。
(2)從運輸源頭抓起,保證載貨罐車不超載
做到“一車一罐一品”要求,為保證罐車不超載,可按公式計算:罐車核定載質量(kg)≥罐體容積(m3)×許可運載液體危險貨物的密度(kg/m3)。做到載貨罐車在核定范圍內裝運。
(3)專用車輛維修應對口管理
根據新《危規(guī)》第二十五條規(guī)定“運輸劇毒化學品、爆炸品專用車輛及罐式專用車輛(含罐式掛車)應當到具備道路危險貨物運輸車輛維修資質的企業(yè)進行維修。牽引車以及其他專用車輛由企業(yè)自行消除危險貨物的危害后,可到具備一般車輛維修資質的企業(yè)進行維修”。這一條企業(yè)應該嚴格遵照執(zhí)行。
(4)危貨車運普貨應區(qū)別對待處理
《危規(guī)》第三十三條規(guī)定“不得使用罐式專用車輛或者運輸有毒、感染性、腐蝕性危險貨物的專用車輛運輸普通貨物。其他專用車輛可以從事食品、生活用品、藥品、醫(yī)療器具以外的普通貨物運輸,但應當由運輸企業(yè)對專用車輛進行消除危害處理,確保不對普通貨物造成污染、損害。不得將危險貨物與普通貨物混裝運輸”。
(5)嚴格常壓罐體檢驗記錄
《危規(guī)》第二十八條規(guī)定“道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位對重復使用的危險貨物包裝物、容器,在重復使用前應當進行檢查;發(fā)現存在安全隱患的,應當維修或者更換。道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當對檢查情況作出記錄,記錄的保存期限不得少于2年”。
(6)危貨運輸應當具備相應的專業(yè)裝卸管理人員
《危規(guī)》第四十二條規(guī)定:危險貨物的裝卸作業(yè)應當遵守安全作業(yè)標準、規(guī)程和制度,并在裝卸管理人員的現場指揮或者監(jiān)控下進行。危險貨物運輸托運人和承運人應當按照合同約定指派裝卸管理人員;若合同未予約定,則由負責裝卸作業(yè)的一方指派裝卸管理人員。
總之,道路危險貨物運輸存在著極大的安全風險,保障道路危險貨物運輸安全的根本在于管理。必須從宏觀上強化危險貨物運輸安全法制管理和制度建設,從微觀上加強道路危險貨物運輸企業(yè)及相關從業(yè)人員的全面全員管理,以提高危險貨物運輸的效率與安全性,保障人民生命和財產不受損失。
參考文獻:
[1]交通運輸部.道路危險貨物運輸管理規(guī)定[Z].2013.
關鍵詞:煤礦企業(yè) 機電運輸設備 安全事故預防
目前,隨著我國市場經濟建設的不斷發(fā)展,煤礦企業(yè)的競爭也越來越激烈,機電運輸設備作為煤礦生產中的一項重要組成部分,其安全性如何直接關系到企業(yè)未來的發(fā)展。因此,為了能夠從根本上確保煤礦機電運輸的安全性,工作人員就必須對造成安全事故的原因進行全面系統(tǒng)的分析,從而采取有效的預防措施,以此來促進煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1 發(fā)生機電運輸設備安全事故的原因
在煤礦運營過程中,能夠造成機電運輸設備安全事故的原因有很多,而最常見的主要包括以下幾個方面:
1.1 安全基礎工作薄弱,安全可靠性差 目前,大多數煤礦管理人員對機電運輸設備的安全性缺乏足夠的重視,從而導致管理工作呈現出投入不足,考核不嚴的現象,在這種情況下想要使機運標準化工作達到要求,勢必是相當困難的。此外,對特種作業(yè)人員安全培訓力度不夠也是引起安全事故發(fā)生的主要原因。近幾年來,煤礦企業(yè)發(fā)展速度不斷加快,煤礦職工的工作量大大增加,有的崗位甚至還打破了8小時工作制做連班,要抽出人員進行脫產培訓是非常困難的,從而導致企業(yè)開展的員工培訓達不到預期的效果,職工人員的技術水平也得不到明顯的提升。
1.2 特種作業(yè)人員調換頻繁 在機電運輸工作中涉及到一些特種作業(yè)人員,通常情況下,對于這些人員的選擇具有較高的要求,都是經過當地勞動部門或供電部門專業(yè)培訓取得操作合格證后的人員,正是由于這些人員工作的特殊性,因此,不宜對其進行崗位調換。然而就我國目前煤礦企業(yè)對于人員的管理現象來看,經常會出現不考慮學識水平、技能水平,而將人員隨機調配的現象,甚至還有些領導通過人情關系將一些不合格的人員硬塞到崗位上,從而導致在機電運輸過程中,違章違紀的現象屢見不鮮,給機電運輸設備的安全帶來了很大的威脅。
1.3 安全制度不夠嚴密 安全制度不夠嚴密主要針對于煤礦企業(yè)的管理而言,主要體現在兩個方面,第一是崗位責任制不健全,現煤礦運營過程中,對于機電運輸工作的職責劃分不明確,導致部門之間互相推諉,潛在的安全隱患也得不到及時的整改落實。二是安全制度的相關內容沒有得到貫徹落實,安全制度的有效落實是確保機電運輸安全的重要保障,然而多數煤礦企業(yè)對制度的執(zhí)行缺乏正確的認識,從而導致在對制度執(zhí)行的過程中存在執(zhí)行不嚴格、考核不嚴厲、安全獎罰不能及時兌現的情況,影響了工作人員反“三違”的積極性和主動性。
1.4 工作人員的綜合素質偏低 就我國目前煤礦企業(yè)工作人員的綜合素質來看,普遍存在著技術不嫻熟、安全意識匱乏以及對于“安全第一”思想沒有正確認識的現象,從而導致在工作過程中違章指揮、違章操作時有發(fā)生,不僅給企業(yè)的經濟效益帶來了影響,而且對工作人員的人身安全也造成了很大的威脅。據調查,在我國煤礦企業(yè)的工作人員中,機電運輸人員大部分都是小學文化,不僅文化基礎差,而且對業(yè)務技術的學習也缺乏積極性和主動性,這給機電運輸安全帶來了極大的隱患。
2 機電運輸事故的預防措施
根據上文對機電運輸設備安全事故的原因分析,結合煤礦企業(yè)發(fā)展的實際情況,企業(yè)管理人員可以從以下幾個方面來對機電運輸安全事故進行預防,從而促進煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.1 重視安全管理與安全培訓工作 加強安全管理與安全培訓工作主要應該從兩個方面著手,一方面是加強特殊工種的用工制度管理,由于煤礦機電運輸設備的技術性較強,因此,崗位人員不能夠以照顧的身份出現,必須要由思想端正、技術全面的人來擔當,除非有特殊情況,否則盡可能不要去對崗位進行調換。另一方面是加強員工的安全業(yè)務培訓,企業(yè)可以根據員工工作的實際情況展開必要的培訓工作,也可以建立競爭機制或者對員工的職業(yè)技術進行定期測試,以此來確保員工的綜合素質能夠滿足企業(yè)機電運輸的需求。
2.2 加強對機電運輸設備的管理 隨著我國科學技術的不斷發(fā)展,機電運輸設備的更新也越來越快,煤礦企業(yè)如果想要從根本上確保機電運輸設備的安全生產,對于設備的選擇必須使用MA安全標志設備。與此同時,還要制定切實可行的設備責任人制度,防爆設備入井檢驗制度,設備包機制度以及設備定期檢查制度,并確保這些制度在工作過程中能夠得到切實落實。只有加強對機電運輸設備的管理,才能夠確保其運作的安全性和可靠性。
3 結語
綜上所述,隨著我國經濟發(fā)展腳步的不斷加快,如何有效預防煤礦機電運輸設備的安全事故也成為了相關部門所面臨的一項重大課題。由于煤礦運輸過程中涉及到的設備較多,因此,工作人員如果想要從根本上確保運輸設備的安全性,就必須了解安全事故發(fā)生的原因,并結合煤礦機電運輸的實際情況采取科學合理的措施,從而保證煤礦機電運輸設備的安全性。
參考文獻:
[1]楊開龍.淺談煤礦機電運輸設備安全事故及預防措施[J].科技創(chuàng)新與應用,2012(27).
運管所圍繞運管中心工作,將道路運輸安全監(jiān)督管理工作擺到重要位置,結合縣內道路運輸實際,深入查找道路運輸安全生產中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,嚴格按照交通部門“三關一監(jiān)督一加強”的工作要求,認真做好各項安全管理規(guī)章制度的落實,深入基層和道路運輸生產一線,全面開展檢查督導,切實做好道路運輸安全生產管理工作,全年未發(fā)生一起重大責任事故。
一、提高認識、加強領導,確保安全生產工作落到實處
該所一直把安全生產工作做為重中之重,號召全所干部職工站在踐行“三個代表”重要思想的高度,增強政治敏感性、社會穩(wěn)定性、運輸市場安全性,樹立安全責任意識,認識到人民群眾最根本的利益就是生命的理念,小陳老師工作室出品沒有生命其他利益無從談起。同時建立健全安全生產監(jiān)督檢查等各項安全管理制度11項,完善安全管理整治方案和應急方案。同時成立了以所長為組長的道路運輸安全生產領導小組,各分管副所長依據各自分工和承擔的責任,層層簽訂責任狀,堅持“誰主管誰負責,誰主抓誰負責,誰落實誰負責”的原則,逐級分工,層層負責,做到橫向到邊,縱向到底,全方位抓好安全管理工作的落實。
二、加強教育培訓,強化運輸企業(yè)、從業(yè)人員的安全主體意識
該所高度重視對運輸企業(yè)、從業(yè)人員的培訓教育工作,首先全面落實道路運輸企業(yè)的安全責任,加強對運輸企業(yè)的安全監(jiān)管。道路運輸企業(yè)是運輸市場安全生產的主體,運管所在實施行業(yè)管理過程中,引導企業(yè)正確處理安全生產與經濟效益的關系,督促企業(yè)建立健全安全管理、車輛服務、事故應急處理等各項安全生產制度。搞好車輛檢測維修,及時發(fā)現消除事故隱患。督促運輸企業(yè)建立切實可行的車輛出入庫檢查制度,明確檢查責任,責任到崗,簽狀到人,形成權責統(tǒng)一的安全生產網絡。進一步加強對從業(yè)人員的培訓,努力提高其安全意識。利用經營者例會、“五一”、“十一”、“春運”等契機,經常性組織運輸企業(yè)及運輸從業(yè)人員召開安全生產專題會,利用典型事故開展警示教育、安全教育。通過培訓和教育,提高了他們對安全工作重要性的認識,自覺遵守各項安全管理制度,自覺抵制違章操作、客貨混裝、超載超員、疲勞駕駛,達到無安全責任事故的目標。
三、嚴格落實“三關一監(jiān)督一加強”職責,努力提高安全保障水平
該所認真履行“三關一監(jiān)督一加強”的工作職責,強化全方位動態(tài)監(jiān)管,確保各項措施落實到位。(一)從許可條件入手,嚴把市場準入關。為建立統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的道路運輸市場體系,我單位從源頭入手,嚴把市場準入關。嚴格按《道路運輸條例》及交通部規(guī)章許可要求進行審批,嚴格規(guī)范存在安全隱患、不符合市場準入條件的典型線路,堅決停運,消除隱患。(二)從審查車輛技術狀況入手,嚴把車輛技術狀況關。為確保營運車輛技術狀況良好,該所重點抓好三個環(huán)節(jié)。一是進一步加強對二級維護企業(yè)的管理,全面檢查有無只收費不維護的現象,有無簽發(fā)虛假機動車維修合格證現象,有無買單賣單現象,重點抓住維護前檢驗和竣工出廠檢驗的關鍵工序,并對機動車轉向、制動等主要工位零件的配置渠道、產品來源、出廠地實行登記制,并在合同中標明。對二級維護的每道工序實行定人,定崗并進行簽字。二是加強對檢測站監(jiān)管,重點加強對車輛技術檢測的管理,檢測中嚴格落實“誰檢測、誰簽字、誰負責”的原則,對檢測車輛進行不定期抽查,定期對檢測人員進行考核,對檢測儀進行監(jiān)測,實行動態(tài)監(jiān)管。運管駐站人員嚴格把關,實行運管員、從業(yè)人員、營運車輛三見面的方式,逐車檢測,逐車上線,逐車把關。三是對所有營運車輛的技術等級,二級維護情況嚴格審查核實,一一登記造冊,規(guī)范車輛技術臺帳。尤其落實客車、危險品運輸車輛上線檢測責任制,由駐檢測辦公室,對照臺帳,對須檢測和維護的車輛及時通知外勤協(xié)查。在檢測、審查中發(fā)現不合格車輛,堅決禁止進入道路運輸市場參加營運。(三)從審核從業(yè)人員資質入手,把好從業(yè)人員資格關。堅持客運、危險品運輸車輛和駕駛員雙見面,客運駕駛員必須持有與所駕車輛車型相應的從業(yè)資格證,乘務員跟車服務必須持有合格的上崗證,危貨駕駛員必須持有危險貨物運輸從業(yè)資格證,押運人員持有道路危險貨物運輸操作證,方可從事經營;駐站辦、稽查人員全面檢查營運駕駛員的從業(yè)資格證,無相應證件一律不得上路行車。(四)從客運站安全管理著手,全面加強對汽車客運站的監(jiān)督。增派6名運管駐站人員,切實履行職責,加強對汽車站監(jiān)督檢查。嚴格審查客車始發(fā)、途經、終止點,保證營運客車按線路經營,進站發(fā)車。強化客運站定額售票、檢票,嚴禁售超員票,發(fā)超員車。監(jiān)督汽車站進一步落實各項安全管理制度,例行安檢制度,在安檢中,重點檢查車輛運營證件、車輛技術狀況、駕駛員的從業(yè)資格證、是否飲酒、是否疲勞駕駛、是否超載,嚴把“進站關、檢查關、出站關”,嚴禁“三品”進站上車,做到發(fā)車必檢,確保出站車輛技術狀況良好,證件齊全有效。(五)進一步加強對危貨市場的監(jiān)督管理。責成專門人員深入到危貨運輸企業(yè)、危貨車輛經營現場進行專項檢查,重點檢查經營條件、經營資質、從業(yè)人員及各項安全生產制度落實情況。對危貨車輛嚴查運輸標志、消防設施、從業(yè)證件,對不符合規(guī)定的堅決取締.
四、深入開展專項整治活動,形成運輸安全管理的長效機制
系的幾點對策。
關鍵字:道路,運輸安全,管理
中圖分類號:TU997文獻標識碼: A
1、引言:現如今,面對當前的運輸安全生產形勢,如何做好道路運輸安全管理工作,實現道路運輸安全生產,是值得思考的問題。必須清楚認識到道路運輸安全管理工作的長期性和艱巨性,必須有長期打算。抓安全要從源頭抓起。自《中華人民共和國道路交通安全法》頒布以來,已經明確了公安交通管理部門的道路交通安全管理職責,而在實際發(fā)生道路安全事故時卻總是牽扯上運管部門,職責還不是很明確,特別是近年來國內陸續(xù)發(fā)生的重大自然災害時救援物資運輸中也暴露出交通運輸安全管理的許多問題,集中體現在道路交通運輸安全管理體系不夠健全。雖然從交通運輸部到省道路運輸管理局都相繼出臺了衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)的管理辦法,但管理措施還有待于進一步完善。
2、道路運輸安全生產管理的現狀以及存在的問題
(1)我國的道路運輸市場放開以后,運輸市場競爭越來越激烈,而受經濟利益的推使,一些經營者們不管不顧國家運輸安全方面的有關規(guī)定,擺不正安全與效益的關系,一味地追求單純的經濟利益,往往將安全規(guī)章制度和各項安全管理規(guī)定拋之腦后,互相爭客、搶客、駕駛員盲目地趕時間、搶速度,而超速行駛;造成車與車之間,相互爭吵,甚至斗毆,缺乏相互關愛,常帶有思想情緒開車,容易產生疲勞駕駛而誘發(fā)重特大交通事故的發(fā)生,增加了安全管理上的不安定因素。(2)體制轉變導致安全管理機構不到位。道路運輸企業(yè)由于經營主體的多樣化、經營模式多樣化、管理方式的多樣化,由此帶來的道路運輸安全問題的矛盾也越來越突出,從企業(yè)性質上看,國有企業(yè),包括已改制企業(yè),其安全機構及管理人員設置基本還有,其它類型企業(yè),其安全機構及管理人員未健全的現象還是存在,沒有建立安全管理體系。(3)隨著運輸市場競爭的日漸激烈,一些企業(yè)的經營效益普遍下滑,領導者把精力投入到生產經營上,忽視抓安全管理。導致企業(yè)安全制度不全,職責不清,獎懲措施不明,安全管理形同虛設,沒有健全安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,很少開展安全教育、培訓和考核制度;無事故隱患跟蹤等制度,更沒有安全獎懲事故責任追究和突發(fā)事故緊急處理預案,安全管理無章可循。(4)企業(yè)普遍存在缺乏懂專業(yè)的安全管理人才,管理手段落后?,F有的安全管理人員文化素質較低,受過專業(yè)培訓的人員為數不多,管理不力,制度寫在紙上、貼在墻上,沒有落實到實際工作上。(5)員工們大部分來自于社會,素質良莠不齊,部分從業(yè)人員存在法紀觀念差,安全意識比較淡??;他們平時較少接觸或缺乏安全系統(tǒng)教育,遵章守紀的自覺性較差,雖接受單位的安全教育,但安全思想不扎根,時好時壞,有返潮現象。許多從業(yè)人員沒有完全掌握安全管理應知應會知識,導致違章操作行為不斷發(fā)生。
3、道路運輸安全管理幾點對策
3.1 完善道路運輸安全管理機制
道路運輸安全管理部門要從嚴執(zhí)法,加大對運輸企業(yè)監(jiān)督檢查的力度,對于存在安全隱患且不能保證安全管理的運輸企業(yè),要從源頭上加強管理不能放任自流。對新審批的運輸線路與新增車輛要嚴格按照道路運輸條例的相關規(guī)定進行嚴格審批,同時各級交通運輸行政管理部門要努力加快交通技術支撐體系的建設,通過采取適宜途徑提高處理道路交通突發(fā)事件的水平,積極開展道路交通運輸管理及處理措施等相關技術的研究,提高交通管理設施的科技含量,完善現有道路運輸安全管理機制。
3.2 提高道路運輸安全管理水平
加快道路運輸管理相關技術人才的培養(yǎng),尤其是建設一支具有專業(yè)技能的人才隊伍,積極發(fā)揮交通領域專家的技術特長與技術優(yōu)勢,整合組建以地市為單位的交通運輸管理隊伍。從統(tǒng)籌全省高度從源頭對道路運輸進行管理。充分發(fā)揮交通運輸管理的作用,積極構建符合我省實際的交通運輸管理體系。采取市場機制協(xié)調組織運輸企業(yè)等社會力量參與交通運輸服務的長效機制,以形成具有處置交通運輸突發(fā)事件能力的交通運輸管理專業(yè)隊伍,完善社會組織及個人積極參與的有效管理機制,最終形成道路運輸安全管理的規(guī)范化與社會化。
3.3 加強對道路運輸企業(yè)的管理
3.3.1 道路運輸企業(yè)現狀
道路運輸市場隨著逐步放開后使競爭更加激烈,道路運輸企業(yè)還普遍存在一些安全管理方面的問題,相當一部分運輸企業(yè)受利益驅動,不顧國家關于運輸安全的相關規(guī)定,也沒有將運輸安全放在應有重視程度,在運輸安全上還存在很大安全隱患。甚至將運輸安全相關規(guī)定放在腦后,單純追求經濟利益而盲目超速行駛,極易出現疲勞駕駛而導致發(fā)生重特大交通事故,在道路運輸安全管理上的增加了很多的不安定因素。道路運輸企業(yè)也因經營主體、經營模式及管理方式的多樣化帶來更突出的道路運輸安全問題,雖然設立了安全機構及人員,但還沒有建立相應的安全管理體系。道路運輸企業(yè)的安全管理人才還普遍缺乏,管理手段跟不上社會發(fā)展的要求,從業(yè)人員很少受過專業(yè)培訓,相關管理制度還停留在應付道路運輸管理部門的檢查中,沒有落到實處。因此,為保證道路運輸持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,一定提高對運輸安全管理的重視程度。
3.3.2 健全運輸企業(yè)管理制度
加強道路運輸企業(yè)安全管理是貫徹國家安全管理法的關鍵,運輸企業(yè)只有不斷提高安全管理意識,強化安全管理工作的落實,正確處理好其與經濟利益之間的關系,完善各項安全管理規(guī)章制度,抓好運輸企業(yè)的安全工作。制定科學合理的安全管理規(guī)章制度,健全安全管理責任制、工作流程等內容,定期加強對企業(yè)從業(yè)人員的安全管理培訓考核,逐步形成道路運輸安全管理的長效機制。道路運輸安全管理是運輸企業(yè)的重要管理工作,加強道路運輸安全管理能夠樹立企業(yè)形象,提高企業(yè)發(fā)展后勁,也是在一定程度上提高企業(yè)競爭力的有效手段,從而為廣大群眾生命財產安全提供重要保障。
4、結束語:綜上所述,交通運輸安全管理工作是保證道路運輸安全的重要內容之一,為加強交通運輸安全和交通應急事件的處置工作,確保交通運輸安全,有效預警預防和妥善處理各類突發(fā)事件,就要積極開展交通運輸安全管理體系建設,這也是提高交通運輸管理水平與交通事故應急處理水平的關鍵。按照國家交通運輸工作會議總體部署,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,以“強基礎、抓規(guī)范、嚴管理、重服務”為主線,以“預防為主、加強監(jiān)管、落實責任”為重點,全面促進交通運輸安全發(fā)展。所以,交通行政管理部門要努力構建交通運輸安全管理體系,開展交通安全管理行動,嚴厲打擊非法從事交通運輸的行為,依法打擊非法營運車輛運輸危險品行為,積極拓展工作能力,提高安全意識,提升交通運輸安全管理水平,保護運輸企業(yè)與駕駛員的合法權益,實現交通運輸安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定和進一步好轉,以促進我國經濟健康穩(wěn)步地發(fā)展。
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