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關(guān)鍵詞:中國煤炭發(fā)展;措施;前景思考
中圖分類號(hào):C91文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3198(2012)19-0036-01
1中國煤炭發(fā)展現(xiàn)狀述評(píng)
隨著社會(huì)發(fā)展的需求以及外部環(huán)境的各種變化,現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化背景下的外資引進(jìn)的要求變得日益復(fù)雜。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的快速發(fā)展,中國煤炭發(fā)展前景受到很多人的關(guān)注,這對(duì)以后社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展有重要的影響,根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn),詳細(xì)分析中國煤炭發(fā)展前景的一些看法,我國近期的煤炭資源現(xiàn)狀,煤炭資源總量據(jù)煤炭工業(yè)部1981年第二次全國煤田預(yù)測(cè)匯總統(tǒng)計(jì)結(jié)果,我國煤炭資源總量為50592億噸。其中,預(yù)測(cè)煤炭資源量為44927億噸,煤炭儲(chǔ)量為5665億噸。而在未來的很長時(shí)期由于新能源的廣泛使用,因此中國煤炭面臨更為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和外部環(huán)境的變化。煤炭行業(yè)對(duì)于中國的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的正常運(yùn)行具有重要的作用,它可以加強(qiáng)我國的競(jìng)爭(zhēng)能力,而且對(duì)保證利益相關(guān)者的利益也有重要作用,因此煤炭行業(yè)的前景分析不僅有著重要的實(shí)際應(yīng)用,而且一直是理論界討論的熱點(diǎn)。煤炭行業(yè)產(chǎn)生問題都應(yīng)該詳細(xì)分析煤炭發(fā)展的前景。無論是表現(xiàn)良好的煤炭企業(yè)還是績效很差的煤炭企業(yè)都應(yīng)該時(shí)時(shí)刻刻注意煤炭行業(yè)的前景分析,只有這樣才能維持煤炭企業(yè)長久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中國煤炭發(fā)展前景的分析強(qiáng)調(diào)的是一系列的過程,其目標(biāo)是煤炭企業(yè)的高層管理人員為了實(shí)現(xiàn)煤炭公司良好的運(yùn)營,所進(jìn)行的各種分析的集合體。
2中國煤炭發(fā)展所存在的問題
近年來很多大型的煤炭公司的突然倒閉,暴露了我國的煤炭發(fā)展過程還存在很多問題,揭示了我國的煤炭發(fā)展過程中的嚴(yán)重問題。由于我國對(duì)環(huán)境監(jiān)控的日益嚴(yán)格,在政府宏觀經(jīng)濟(jì)路線考慮下,內(nèi)需不可能像工業(yè)投資那樣對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)增長短期立竿見影,鋼鐵、電力原本產(chǎn)能過剩,煤炭產(chǎn)能過剩也是隨之而發(fā)生的事件。所以煤炭行業(yè)的分析具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
2.1煤炭行業(yè)缺乏監(jiān)督管理的動(dòng)力
由于現(xiàn)階段煤炭行業(yè)很多企業(yè)是屬于國有類型的企業(yè),因此對(duì)于煤炭企業(yè)的監(jiān)管,缺乏嚴(yán)格的措施和手段,因此監(jiān)督既是對(duì)企業(yè)自身進(jìn)行監(jiān)督管理,這個(gè)過程存在很多的阻力,沒有任何組織傾向?qū)γ禾啃袠I(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理,即使采取了某種措施監(jiān)督和管理,很多時(shí)候這些行為也只是停留在表面上,很少將這些措施落到實(shí)處。一方面,煤炭行業(yè)的高層管理者不愿意制定一系列的管理控制制度,來約束自身和員工的行為。另一方面,煤炭企業(yè)也淡漠監(jiān)督因素,認(rèn)為對(duì)于煤炭前景的分析和預(yù)測(cè)沒有什么實(shí)際價(jià)值,但是為了煤炭企業(yè)的長期持續(xù)的健康發(fā)展,煤炭前景的分析和預(yù)測(cè)不可或缺。
2.2煤炭企業(yè)的相關(guān)工作人員觀念落后
很多煤炭企業(yè)的基層管理人員和一線工人頭腦中,很少有人能夠意識(shí)到煤炭前景的分析所具有的重要作用,由于很多一線工人和基層管理人員缺乏相應(yīng)的理論知識(shí),也不了解煤炭前景的分析所涉及的過程及目標(biāo),因此即使制定完善的煤炭企業(yè)控制制度,也很難付諸實(shí)施,將煤炭企業(yè)的發(fā)展的相關(guān)監(jiān)督管理制度落到實(shí)處。煤炭企業(yè)的管理人員認(rèn)識(shí)到預(yù)測(cè)煤炭行業(yè)的前景對(duì)于防范企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要意義,有的管理者甚至認(rèn)為加強(qiáng)煤炭企業(yè)的制度管理和內(nèi)部控制是對(duì)煤炭企業(yè)發(fā)展的一種制約和束縛,會(huì)加大煤炭企業(yè)的工作負(fù)擔(dān)。觀念上的偏差在煤炭行業(yè)的管理過程中表現(xiàn)出來,有的煤炭企業(yè)甚至是為了應(yīng)付上級(jí)檢查而實(shí)施各種管理和分析制度,因此現(xiàn)階段的煤炭工作人員還存在很多觀念的問題。
3提高現(xiàn)階段煤炭發(fā)展前景的相關(guān)措施
現(xiàn)階段理論界對(duì)中國煤炭發(fā)展前景的研究還刻意追求西方理論界的研究成果,很多制度規(guī)范的實(shí)施僅僅刻意的去模仿西方的中國煤炭發(fā)展前景的行為準(zhǔn)則制定和實(shí)施,因此其結(jié)果總是未能達(dá)到預(yù)期的效果,究其原因主要包括以下兩個(gè)方面,首先,對(duì)西方中國煤炭發(fā)展前景的研究僅僅停留在表面,而沒有深層次的研究中國煤炭發(fā)展前景在西方企業(yè)的使用范圍和產(chǎn)生起源。中國煤炭發(fā)展前景涉及到深層次因素的影響,因此為了更好的研究中國煤炭發(fā)展前景,應(yīng)該從其法律文化因素追求。其次,中國煤炭企業(yè)也具有與西方國家不同的國情和特點(diǎn),所以會(huì)造成水土不服的現(xiàn)象。
3.1構(gòu)建有利的組織文化加強(qiáng)煤炭行業(yè)的觀念轉(zhuǎn)變
現(xiàn)階段,企業(yè)文化的研究一直是企業(yè)管理研究的熱點(diǎn)問題,如何構(gòu)建良好的企業(yè)文化,對(duì)于煤炭行業(yè)的員工的工作環(huán)境和煤炭行業(yè)的正常運(yùn)行都有重要的影響。很多學(xué)者認(rèn)為企業(yè)文化決定了企業(yè)經(jīng)營狀況的好壞。文化是一種無形卻充滿力量的影響力,它對(duì)組成整個(gè)企業(yè)的成員起到約束凝聚、以及協(xié)調(diào)組織的作用,文化可以凝聚一個(gè)企業(yè)的集體力量,推動(dòng)煤炭行業(yè)更快更好的發(fā)展。財(cái)富無法創(chuàng)造出絢爛的文化,然而一個(gè)企業(yè)凝聚的文化卻可以給煤炭行業(yè)帶來意想不到的巨大財(cái)富,一個(gè)企業(yè)建立獨(dú)特的文化理念,那么這個(gè)獨(dú)特的文化理念無形中就會(huì)為煤炭行業(yè)帶來很多積極的影響,煤炭行業(yè)最終獲得生產(chǎn)經(jīng)營豐收的碩果。組建煤炭行業(yè)文化內(nèi)控管理模式,必須具有超前的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),才能使煤炭行業(yè)的文化理念在迅速發(fā)展的社會(huì)中逐漸成長并完善。
3.2完善煤炭企業(yè)的管理機(jī)制
良好的煤炭行業(yè)規(guī)范制度是煤炭行業(yè)有序運(yùn)營的根本保證。不僅對(duì)于煤炭行業(yè)如此,對(duì)于任何社會(huì)單位的有序運(yùn)行也是如此。如果煤炭行業(yè)有健全的管理制度,那么煤炭行業(yè)的運(yùn)營必然會(huì)收到良好的結(jié)果。現(xiàn)代企業(yè)的四個(gè)基本特點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)。這些特點(diǎn)都是良好企業(yè)規(guī)范制度的基本表現(xiàn)。煤炭行業(yè)的規(guī)范制度包括兩個(gè)方面:“軟”因素和“硬”因素。軟的方面強(qiáng)調(diào)煤炭行業(yè)必須以人為中心,在煤炭行業(yè)發(fā)展的過程中,必須切實(shí)考慮到煤炭行業(yè)的員工實(shí)際需求,只有這樣才能收到更好的效果。硬的方面要求煤炭行業(yè)必須有嚴(yán)明的規(guī)章制度,規(guī)章制度的制定不能單單的表現(xiàn)在紙面上或者口頭上,必須將這些規(guī)章制度落實(shí)到實(shí)處,無論是員工還是高層管理人員違反了規(guī)章制度,都要受到相應(yīng)處罰,那么在這種條件下煤炭行業(yè)才能長久穩(wěn)定的發(fā)展。
3.3建立清晰的煤炭評(píng)估績效評(píng)估體系
績效評(píng)估包括很多方面,對(duì)于煤炭行業(yè)來講,可以有財(cái)務(wù)績效,員工工作績效,產(chǎn)品績效,雖然不同的績效衡量煤炭行業(yè)運(yùn)營的不同方面,但是它們都具有一個(gè)共同的特點(diǎn),公正與實(shí)用。如果任何績效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不能夠體現(xiàn)公正與實(shí)用,那么也不會(huì)取得良好的發(fā)展結(jié)果。例如,對(duì)于財(cái)務(wù)績效如果失去了公正,那么投資者會(huì)依賴錯(cuò)誤的信息,這樣對(duì)投資者等利益相關(guān)者的決策造成很大影響,煤炭行業(yè)的員工的薪酬績效評(píng)價(jià)若失去實(shí)用和公正,會(huì)導(dǎo)致員工消極工作,在某種程度上也會(huì)影響煤炭行業(yè)的發(fā)展效果。因此煤炭行業(yè)在構(gòu)建績效評(píng)價(jià)體系時(shí),必須時(shí)刻體現(xiàn)體系的公正和實(shí)用性,只有這樣才能收到更好的發(fā)展。
通過對(duì)煤炭行業(yè)的詳細(xì)描述,發(fā)現(xiàn)煤炭行業(yè)主要存在以下問題:煤炭行業(yè)缺乏監(jiān)督管理的動(dòng)力,人員觀念落后等,為了分析煤炭行業(yè)的前景,維持煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,提出了很多改進(jìn)措施,例如,構(gòu)建有利的煤炭行業(yè)文化等,通過這一系列的措施才能使得我國煤炭行業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中利于不敗之地。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:發(fā)展現(xiàn)狀 個(gè)人所得稅 看法 發(fā)展趨勢(shì)
隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,人民的經(jīng)濟(jì)收入和生活水準(zhǔn)的不斷提高。對(duì)于個(gè)人所得稅的交納已成為每個(gè)公民的光榮義務(wù)和榮譽(yù)。國家自改革開放以來,對(duì)于個(gè)人所得稅的改革也經(jīng)歷數(shù)次。個(gè)人所得稅的主要實(shí)施目的在于增加國家財(cái)政的收入,調(diào)節(jié)個(gè)人收入的分配,縮小貧富差距的功能,然而隨著城鎮(zhèn)職工工資的不斷提高,城鎮(zhèn)居民生活費(fèi)用開支的范圍隨之?dāng)U大,數(shù)量也在不斷的增加,個(gè)人所得稅的一些條款已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實(shí)情況的需要,同時(shí)在個(gè)人所得稅的實(shí)際十四中,并沒有考慮到像煤炭行業(yè)等一些特殊行業(yè)的特殊情況。所以,個(gè)人所得稅的作用和目的已經(jīng)不能達(dá)到預(yù)期所實(shí)施的初衷。
一、 煤炭行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2004年我國的稅收收入已從1994年的727億元增長到1737億元之多,漲幅接近了24倍,但是稅收的增加并沒有縮小貧富之間的差距,同時(shí)也沒有對(duì)于我國公民的生活消費(fèi)水平帶來多大的提高,特別是在一些特殊的行業(yè),如煤炭行業(yè)中,不同崗位的收入之間的差距是越來越大。
1.1井下工人的收入水平偏低
煤炭行業(yè)尤其是在井下作業(yè)的井下工人收入水平偏低。在1994年實(shí)行稅制的調(diào)整改革以來,由于煤炭行業(yè)的負(fù)擔(dān)過重,經(jīng)營很困難,煤炭企業(yè)基本實(shí)行了低工資制。據(jù)調(diào)查,在2000年左右我國的煤炭行業(yè)職工的年平均工資在11000元左右。在我國主要的國民經(jīng)濟(jì)43個(gè)行業(yè)中處于倒數(shù)第二位。在國家行業(yè)收入的排行榜中顯示,民航業(yè)的職工工資的水平最高,每個(gè)人每個(gè)月的月輸入能夠達(dá)到6000-到7000元的水平,隨后依次是水電、郵電、鐵道、金融和有色金屬等行業(yè)。在實(shí)際的調(diào)查中發(fā)展,井下的采煤工人的工資水平與其他行業(yè)相比,明顯的低于其他行業(yè)。20世紀(jì)的50年代,國家考慮到采煤工人工作的特殊性,確定其工資水平要高于其他的行業(yè),但是到我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到20世紀(jì)80年代的中期以后,煤炭工人的工資水平,在直線的下降。截至目前,已經(jīng)排到了各個(gè)行業(yè)的后幾位。這對(duì)于我國煤炭行業(yè)的從事人員特別是最底層的采煤工來說,極大的打擊了工人的積極性。
1.2個(gè)人所得稅的一刀切模式
我國個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)劃分的依據(jù)是按地區(qū)來劃分的,然而稅前的扣除項(xiàng)目中不分行業(yè)的進(jìn)行一刀切的模式。這樣做對(duì)于很多行業(yè)的職工的傷害是比較大的,尤其是煤炭行業(yè)。煤炭是特殊的企業(yè),工作環(huán)境危險(xiǎn)、條件艱苦,根據(jù)我國目前的開采來看,煤炭行業(yè)的開采工人工作任務(wù)繁重,勞動(dòng)量大,而且工作環(huán)境危險(xiǎn),雖然國家根據(jù)實(shí)際情況給予發(fā)放了井下的勞動(dòng)補(bǔ)貼、班中餐、夜班費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)等等一些比較人性化的補(bǔ)貼,但是這些費(fèi)用都要計(jì)入應(yīng)納稅的所得額,計(jì)算繳納的個(gè)人所得稅,這樣做造成了增加煤炭職工的稅負(fù)的同時(shí),也虛增了煤炭行業(yè)的成本,這樣做是不合理的也是不科學(xué)的,同時(shí)現(xiàn)行的個(gè)人所得稅的征收沒有考慮到撫養(yǎng)人口、物價(jià)上漲、是否有無享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等等。現(xiàn)在煤炭行業(yè)中,井下的煤炭職工大部分都是農(nóng)民輪換工,配偶大多都沒有穩(wěn)定的工作甚至沒有工作,所以煤炭工的家庭負(fù)擔(dān)特別的重,據(jù)一些調(diào)查報(bào)告中顯示,煤炭行業(yè)的職工負(fù)擔(dān)人口比例約在1:33以上,相對(duì)于其他行業(yè)的負(fù)擔(dān)人口比例1:16的比例來說,負(fù)擔(dān)多于一倍以上,在煤炭行業(yè)的職工收入低、負(fù)擔(dān)重、稅負(fù)高,就算煤炭職工的收入相對(duì)提高了,但是由于家庭負(fù)擔(dān)較重,仍然屬于相對(duì)貧困的人群。所以,筆者認(rèn)為應(yīng)該提高煤炭職工的個(gè)人所得稅的起征點(diǎn),雖然在個(gè)稅起征點(diǎn)改革后有所提高,然而對(duì)于煤炭行業(yè)來說,仍然屬于比較低的起征點(diǎn)。稅率的一刀切模式?jīng)]有充分的考慮到煤炭行業(yè)的實(shí)際情況,征收只是考慮到收入,而沒有考慮到實(shí)際養(yǎng)活的人口,在稅率上沒有考慮到你的明天和小孩。目前像“上有老、下有小”的工薪家庭,本來收入來源就不多,每個(gè)人的人均收入已經(jīng)很低了還要增加交納不少的個(gè)人所得稅,是原有本來就不寬裕的家庭情況更加的拮據(jù)。在我國貧富差距比較大的收入情況下,許多家庭的經(jīng)濟(jì)水平根本達(dá)不到社會(huì)需要的水平,特別是煤炭行業(yè)的家庭,家庭的收入主要來源于工資、薪金,而沒有其他的來源。而許多高收入者,他們占有著社會(huì)的大量資源,并且這些資源與其真實(shí)的收入界限模糊,他們消費(fèi)著“公司”所得,卻繳納的著寥寥無幾的個(gè)人所得稅,是這個(gè)社會(huì)的貧富差距更為加大。
1.3忽略工人的工作環(huán)境和勞動(dòng)強(qiáng)度
隨著科技水平的的發(fā)展,采煤技術(shù)較以前有了很大的改變,但是在現(xiàn)在的大多數(shù)煤礦上,仍然工作條件差,工人主要依靠體力勞動(dòng),勞動(dòng)的強(qiáng)度特別的大,而且實(shí)際操作時(shí),危險(xiǎn)程度很高,再加上井下的煤炭粉塵很多,長期見不到陽光,導(dǎo)致了井下工人的職業(yè)病居高不下,相對(duì)于其他行業(yè)來說,井下采煤仍然是典型的險(xiǎn)、累、苦、臟的行業(yè)別稱,所以對(duì)于井下工人的個(gè)人所得稅的繳納,國家應(yīng)該給予充分的考慮和有待,提高工人的工資收入。
二、 對(duì)于行業(yè)和社會(huì)的影響
煤炭行業(yè)本來就屬于勞動(dòng)強(qiáng)度比較大,危險(xiǎn)性很高的行業(yè)之一,同時(shí)煤炭行業(yè)又屬于的收入較低的行業(yè)之一,而且煤炭行業(yè)是目前稅負(fù)最重的行業(yè)之一。與其它的行業(yè)相比,煤炭行業(yè)顯示出了同工不同酬的狀況,與稅收兼顧公平和效率的社會(huì)基本價(jià)值相違背。再者不利于社會(huì)的穩(wěn)定和諧。即使煤炭職工近幾年的收入水平有所提高,然而由于家庭的負(fù)擔(dān)過重,仍然屬于相對(duì)貧困?,F(xiàn)行的個(gè)人所得稅的收取又沒有考慮到撫養(yǎng)人口、物價(jià)上漲、有無享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等等的實(shí)際生活狀況,這就增加了煤炭工人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧造成了一定的影響。還有就是由于行業(yè)的特殊工作環(huán)境和人們價(jià)值取向的改變,煤炭行業(yè)的人流量特別的大,近十年來很少有人愿意在煤炭行業(yè)進(jìn)行長期的工作,而且很多煤炭院校、非煤炭院校的采煤專業(yè),紛紛轉(zhuǎn)向非煤炭所需要的人才培養(yǎng)。導(dǎo)致井下的采煤工人隊(duì)伍很不穩(wěn)定,煤炭工人的主題文化水平很低,很難培養(yǎng)出高素質(zhì)的煤炭人才,但是從長遠(yuǎn)來看,為了煤炭行業(yè)的采煤安全和未來的發(fā)展,培養(yǎng)一支高素質(zhì)的采煤工人隊(duì)伍顯得尤為重要。
三、 未來的建議
通過以上的簡(jiǎn)要分析我們羅列出了幾點(diǎn),煤炭行業(yè)的發(fā)展問題,國家對(duì)于特殊行業(yè)要有特殊的政策,應(yīng)該針對(duì)煤炭行業(yè)的個(gè)人所得稅的政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和改變,穩(wěn)定煤炭行業(yè)的發(fā)展。
3.1提高職工收入
收入偏低是煤炭行業(yè)首要解決的問題,在目前的收入排行榜中,煤炭行業(yè)職工的收入排行低于全國的平均收入,是社會(huì)同等管理、技術(shù)人員平均收入的70%左右,而收入的偏低又造成我國煤炭企業(yè)人才流失、職工隊(duì)伍發(fā)展不穩(wěn)定的主要因素,所以收入是決定煤炭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的主要因素之一。
3.2提高煤炭行業(yè)的個(gè)稅起征點(diǎn)
雖然我國的個(gè)稅起征點(diǎn)不斷的上調(diào),但是個(gè)稅起征點(diǎn)的制定是根據(jù)整個(gè)社會(huì)的收入狀況來制定的。對(duì)于煤炭企業(yè)來說,并沒有照顧到實(shí)際煤炭職工的特殊社會(huì)地位和家庭情況,煤炭工人的家庭主要靠煤炭工人一人收入,由于家庭負(fù)擔(dān)的過重,對(duì)于個(gè)稅起征點(diǎn)的提高,并沒有對(duì)他們的收入帶來多大的收益。所以,要從煤炭行業(yè)的實(shí)際出發(fā),制定出煤炭行業(yè)的個(gè)稅起征點(diǎn)。
3.3對(duì)于煤炭行業(yè)的個(gè)稅扣除附加項(xiàng)目
我國個(gè)稅的一刀切給予煤炭行業(yè)很大的傷害,國家給予煤炭工人的各種補(bǔ)貼是考慮到煤炭工人的實(shí)際工作狀況給予的一種補(bǔ)償,而不是工資的獎(jiǎng)勵(lì)。所以在計(jì)算個(gè)稅時(shí),應(yīng)該扣除各種補(bǔ)貼后再進(jìn)行計(jì)算,讓煤炭工的各種補(bǔ)貼落到他們的手里,否則會(huì)增加他們的負(fù)擔(dān),打擊工人的積極性。
總結(jié):個(gè)稅的改革有利于國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè),縮小人們的貧富差距,但是不分行業(yè)的征收對(duì)于一些行業(yè)來說是一種極大的傷害,所以對(duì)于煤炭行業(yè)的今后發(fā)展。我們應(yīng)該充分的考慮到其特殊的狀況和行業(yè)特點(diǎn),給予一些特殊的照顧,建立有利于行業(yè)今后發(fā)展的條件。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】并購;重組;可持續(xù)增長
引言
2006年,國務(wù)院國資委下發(fā)《中央企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》提出:國有經(jīng)濟(jì)要重點(diǎn)掌控七大行業(yè),煤炭行業(yè)即為其一,這為煤炭資源整合奠定了政策導(dǎo)向基礎(chǔ)。通過整合重組可以促進(jìn)山西煤炭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和本質(zhì)安全水平,解決長久以來積累的問題,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。2010年8月25日國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究部署推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組工作,8月28日《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》(國發(fā)〔2010〕27號(hào))正式下發(fā)。
我國是一個(gè)煤炭大國,但不是一個(gè)煤炭強(qiáng)國。我國煤炭企業(yè)規(guī)模普遍偏小,集中度偏低,并購重組已成為解決這些矛盾的首選之路,成為國內(nèi)外企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。但是并購重組活動(dòng)的多樣性和復(fù)雜性,并不是所有煤炭企業(yè)的并購重組都是成功的,尤其我國正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期,資本市場(chǎng)還不完善,企業(yè)并購重組受到各種因素和現(xiàn)實(shí)條件的制約。并購重組對(duì)企業(yè)的影響成為學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)問題。因此,本文基于我國煤炭行業(yè)全面整合這個(gè)大背景,研究并購重組對(duì)企業(yè)可持續(xù)增長能力影響、企業(yè)在并購重組后是否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長以及是否存在增長過度或者增長不足。
一、文獻(xiàn)回顧
李維安(2010)在其文章超越“陰謀論”的國際并購與企業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新指出,企業(yè)在發(fā)展中遇到的困境,原因在于創(chuàng)新能力的局限,企業(yè)并購是一種結(jié)構(gòu)化解決被并購企業(yè)創(chuàng)新能力延續(xù)的方式,所以企業(yè)有被并購的需要,并購是企業(yè)生態(tài)自我更新修復(fù)的重要機(jī)制。此外,并購也是雙方資源整合的創(chuàng)新模式,可以實(shí)現(xiàn)被并購企業(yè)資源的創(chuàng)新性應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)并購企業(yè)的制度創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等進(jìn)一步提升。而“泛陰謀論”導(dǎo)致的并購失敗是對(duì)并購企業(yè)雙方創(chuàng)新機(jī)會(huì)的削減,是對(duì)社會(huì)效率和福利的損失。所以,企業(yè)并購要超越“陰謀論”,實(shí)現(xiàn)更為高效的國際并購,拓展企業(yè)的可持續(xù)創(chuàng)新之路。陳建(2008)在基于財(cái)務(wù)可持續(xù)增長理論的企業(yè)并購財(cái)務(wù)動(dòng)因分析文中寫道:企業(yè)并購是企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的自主選擇。通過并購,企業(yè)能夠迅速實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張,企業(yè)利潤最大化和經(jīng)理個(gè)人效用最大化,但并購也可能帶來企業(yè)增長速度過快、價(jià)值降低、現(xiàn)金短缺、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加等后果。文章從財(cái)務(wù)可持續(xù)增長的角度分析企業(yè)并購的動(dòng)因及其可能產(chǎn)生后果。孫韋(2005)在其文章中指出,只有通過吸收非公有制經(jīng)濟(jì)和外資參與國有企業(yè)的并購,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)國企改制和國有經(jīng)濟(jì)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo),才能增強(qiáng)國有企業(yè)的影響力、控制力和競(jìng)爭(zhēng)力,是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。劉麗娟(2005)在尋找可持續(xù)發(fā)展的并購機(jī)會(huì)的采訪報(bào)道中寫道并購將助于中國企業(yè)進(jìn)行海外擴(kuò)張,關(guān)鍵在于尋找合適的并購目標(biāo)。并購目標(biāo)不應(yīng)限于業(yè)務(wù)本身,而是應(yīng)該在并購中建立海外伙伴關(guān)系,并尋求業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。楊森通過調(diào)研內(nèi)蒙古資源型企業(yè)在規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀、可持續(xù)發(fā)展增長情況的第一手資料,建立數(shù)據(jù)資料庫;經(jīng)過固定效應(yīng)檢驗(yàn)、隨機(jī)效應(yīng)檢驗(yàn)與時(shí)間效應(yīng)檢驗(yàn)后進(jìn)行穩(wěn)健性回歸得出資源型企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張與技術(shù)創(chuàng)新顯著正相關(guān);技術(shù)創(chuàng)新與可持續(xù)增長顯著正相關(guān);規(guī)模擴(kuò)張與可持續(xù)增長顯著負(fù)相關(guān)。
總結(jié):由以前的研究可以得知,并購重組若能發(fā)揮積極的作用,能夠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張、提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。但是由于并購重組的復(fù)雜性的存在,使得并購重組也會(huì)帶來很多問題。到目前為止,已有很多學(xué)者對(duì)并購帶給企業(yè)的影響做了研究。但是基于企業(yè)可持續(xù)增長影響角度的研究還很少。而企業(yè)的目標(biāo)是要追求自身價(jià)值的增值,那么對(duì)于并購重組企業(yè)可持續(xù)增長的研究尤為重要。因此,本文選擇企業(yè)可持續(xù)增長角度研究我國煤炭行業(yè)并購重組的影響。
二、理論分析
并購的內(nèi)涵非常廣泛,一般是指兼并和收購。并購重組能夠形成有效的規(guī)模效應(yīng)、提高企業(yè)市場(chǎng)份額,提升行業(yè)戰(zhàn)略地位,通過并購重組實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大,成為原料的主要客戶,能夠大大增強(qiáng)企業(yè)的談判能力,從而為企業(yè)獲得廉價(jià)的生產(chǎn)資料提供可能。同時(shí),高效的管理,人力資源的充分利用和企業(yè)的知名度都有助于企業(yè)降低勞動(dòng)力成本。從而提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)并購重組能夠有效提高品牌知名度,提高企業(yè)產(chǎn)品的附加值,獲得更多的利潤。通過并購重組可以取得先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),管理經(jīng)驗(yàn),經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),專業(yè)人才等各類資源。這些資源有助于企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的根本提高,對(duì)公司發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)有很大幫助。
企業(yè)可持續(xù)增長能力在量的方面表現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大、原始資本擴(kuò)張以及企業(yè)盈利的增長,即企業(yè)的物質(zhì)資本和人力資本不斷積累,由小變大的過程。但從質(zhì)的角度講,企業(yè)的可持續(xù)增長能力并非指單純追求規(guī)模方面的擴(kuò)展,更強(qiáng)調(diào)一個(gè)企業(yè)由弱變強(qiáng)、持續(xù)增長、創(chuàng)新和全面發(fā)展的過程。但可持續(xù)增長絕不是過度增長,過度增長的企業(yè)會(huì)犧牲企業(yè)的長遠(yuǎn)的利益來滿足當(dāng)下增長速度,會(huì)導(dǎo)致企業(yè)關(guān)系方利益受損,致使公司陷入財(cái)務(wù)危機(jī)甚至倒閉。因此,研究企業(yè)的可持續(xù)增長情況具有較為重要的意義。
三、描述性統(tǒng)計(jì)及實(shí)證分析結(jié)果
(一)樣本選擇和數(shù)據(jù)來源
關(guān)鍵詞 供需失衡 煤炭行業(yè) 供給側(cè)改革 采購對(duì)策
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,煤炭成為人們生活、工業(yè)生產(chǎn)中的重要組成部分,具有重要的社會(huì)效益和價(jià)值影響,煤炭價(jià)格的穩(wěn)定也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的重要條件。但在近幾年,我國煤炭價(jià)格出現(xiàn)嚴(yán)重下跌,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、煤炭的生產(chǎn)和使用造成不利影響?,F(xiàn)階段,我國煤炭資源過剩,價(jià)格暴跌,煤炭行業(yè)工作人員的待遇大不如前,煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)虧損嚴(yán)重。同時(shí),煤炭企業(yè)的嚴(yán)重虧損也導(dǎo)致煤炭質(zhì)量發(fā)生急劇變化,給各大用煤企業(yè)的安全生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重的影響。
一、煤炭供需失衡因素分析
(一)需求高速回落
第一,在較早以前,我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)高速上升趨勢(shì)。眾所周知,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的提升與能源的需求呈正比,但是我國一直以來呈現(xiàn)的都是煤炭資源豐富,而油能源少的趨勢(shì)。因此,煤炭資源在能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要比例,需求量大,使得煤炭資源供給告急,煤炭短缺。在這樣的狀態(tài)下,一些企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)高效益增長,而不惜高價(jià)購買煤炭,進(jìn)而出現(xiàn)倒賣煤炭資源的現(xiàn)象。2012年,我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)開始呈現(xiàn)緩慢增長趨勢(shì),煤炭需求逐漸降低,房地產(chǎn)投資降低,有關(guān)鋼鐵、建材等行業(yè)也出現(xiàn)了不同程度的下降,這對(duì)煤炭行業(yè)而言無外乎是一種沉重的打擊。另一方面,工業(yè)生產(chǎn)中,對(duì)于煤炭資源的需求也逐漸放緩。第二,近年來,隨著人們綜合素質(zhì)和生活水平的提高,開始提出生態(tài)保護(hù),倡導(dǎo)綠色、健康、可持m的發(fā)展理念。而煤炭資源其自身對(duì)我國生態(tài)環(huán)境具有破壞作用,因此社會(huì)提倡使用可持續(xù)能源,逐漸降低了煤炭的使用,這對(duì)煤炭行業(yè)而言更是一種沖擊,其經(jīng)濟(jì)效益的增長受到影響。第三,新能源的出現(xiàn),使煤炭資源受到了沖擊。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,科學(xué)家們研制出了眾多新型環(huán)保能源,一些經(jīng)濟(jì)實(shí)用的環(huán)保能源開始走進(jìn)千家萬戶,如地能、風(fēng)能、電能、核能等。此外,頁巖油的出現(xiàn),將成為社會(huì)發(fā)展的引導(dǎo)者,逐漸取代煤炭能源的主體地位。
(二)供給產(chǎn)能的釋放
2012年之前,我國煤炭價(jià)格增長迅速,具有較大的經(jīng)濟(jì)效益,這也引來了眾多投資商的加入。于是,各大煤炭企業(yè)開始擴(kuò)大規(guī)模,加大產(chǎn)量。前期投資的礦井開始投入生產(chǎn),其在未來發(fā)展中具有較大的發(fā)展空間。另一方面,煤礦產(chǎn)量較多、超產(chǎn)問題普遍,雖然煤炭企業(yè)降低產(chǎn)量是當(dāng)前最佳方法,但對(duì)于各獨(dú)立企業(yè)而言,具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性,降低生產(chǎn)就意味著人員的裁減和市場(chǎng)份額縮減等,全部需要進(jìn)行綜合系統(tǒng)性的考量。筆者認(rèn)為:人員的精簡(jiǎn)將成為煤炭企業(yè)的重點(diǎn),產(chǎn)能降低進(jìn)而符合市場(chǎng)發(fā)展運(yùn)行將作為改革的關(guān)鍵。但是畢竟我國煤炭需求較大,供給側(cè)改革其根本目標(biāo)也是平衡供需關(guān)系,為了實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
從有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析,需求不足是煤炭失衡的關(guān)鍵問題。如果在平衡穩(wěn)定條件下,總需求曲線是AD0,總供給線是AS0,AS0與AD0相交得出平均點(diǎn)為e,價(jià)格浮動(dòng)為P0,實(shí)際總產(chǎn)出與潛在產(chǎn)出相同。但現(xiàn)階段,由于供需因素影響,在短時(shí)間內(nèi)總需求降低、總需求曲線轉(zhuǎn)移至AD1中。在這樣的發(fā)展?fàn)顟B(tài)下,原本投資改造煤炭產(chǎn)能釋放,造成總供給線轉(zhuǎn)移至AS1中,新的需求線與供給線交點(diǎn)el成為新平衡點(diǎn),進(jìn)而得出,其價(jià)格變動(dòng)為P1
二、供給側(cè)改革發(fā)展現(xiàn)狀分析
說到供給需求,根據(jù)現(xiàn)階段供給發(fā)力調(diào)整情況而言,能源產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)下熱點(diǎn)話題,并得到了廣泛關(guān)注,能源產(chǎn)業(yè)與人們生活息息相關(guān),與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。比如,石油、燃?xì)?、電力等資源在人們生活中占據(jù)重要比例。而煤炭能源相對(duì)于其他能源,占據(jù)比例較大。據(jù)調(diào)查顯示:我國煤炭資源為5.9萬億噸,占一次性能源總比例的94%,而像石油、天然氣等能源只占據(jù)6%,并且提升難度較大,對(duì)外依存度較大。盡管現(xiàn)階段我國提升了對(duì)石油資源勘查的經(jīng)濟(jì)投入,同時(shí)在研發(fā)新的能源,但我國煤炭總量依然遠(yuǎn)大于石油儲(chǔ)量,并且據(jù)現(xiàn)階段觀察來看,煤炭產(chǎn)量與有關(guān)能源產(chǎn)業(yè)差距逐漸拉大。在這樣的條件下,就需要提升石油、燃?xì)庑枨?,開發(fā)新的能源,進(jìn)而降低煤炭資源比例。一直以來,我國嚴(yán)重依賴煤炭能源,因此需要加大天然氣、石油等有關(guān)新能源的需求。但是根據(jù)現(xiàn)階段我國發(fā)展情況而言,想要徹底改變這一現(xiàn)狀,還需要較長時(shí)間,煤炭能源改革將成為必然趨勢(shì)。
另一方面,應(yīng)開發(fā)新的能源,逐漸取締傳統(tǒng)能源。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)綠色、可持續(xù)發(fā)展。與之相關(guān)的房地產(chǎn)行業(yè),以及鋼鐵、鋁合金等有關(guān)行業(yè)也出現(xiàn)了不同程度的產(chǎn)能過剩。房地產(chǎn)是人們生活的重要保障,是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè),并且與其他行業(yè)相關(guān)聯(lián)。因此,房地產(chǎn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng),對(duì)其他行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定關(guān)聯(lián),能夠帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?;诖?,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并非是某一個(gè)體的發(fā)展,而是多個(gè)主體的共同發(fā)展、相互連接和相輔相成。現(xiàn)階段的國際發(fā)展形勢(shì)下,針對(duì)過剩產(chǎn)能行業(yè)實(shí)行供給側(cè)改革,是實(shí)現(xiàn)供需平衡的唯一途徑,其中就包含煤炭行業(yè),其問題的存在因素眾多。例如,歷史發(fā)展形勢(shì)、新能源的出現(xiàn)等。而實(shí)行供給側(cè)改革,就是針對(duì)現(xiàn)階段煤炭供需不均衡問題的有效方法,然后優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升供給質(zhì)量。
第一,傳統(tǒng)資源城市,資源消耗嚴(yán)重,煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)缺少創(chuàng)新,這也成為煤炭產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新的一大阻礙;第二,煤炭產(chǎn)業(yè)沒有與其他行業(yè)實(shí)現(xiàn)有效連接,缺少深加工與技術(shù)升級(jí),一方面煤炭資源消耗大,另一方面,煤炭資源浪費(fèi),其結(jié)果可想而知;第三,煤炭行業(yè)自身發(fā)展具有一定獨(dú)立性,與其他產(chǎn)業(yè)缺少連接,有關(guān)技術(shù)落后,進(jìn)而導(dǎo)致煤炭行業(yè)發(fā)展形式獨(dú)立、單一,缺少推動(dòng)力;第四,煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)該在今后的發(fā)展中怎樣改革,成為重要研究課題。
三、解決煤炭供給失衡策略分析
針對(duì)煤炭供給失衡問題,筆者認(rèn)為:還需要立足于實(shí)際,根據(jù)問題制定相應(yīng)解決方法。煤炭能源是一種不可再生資源,因此市場(chǎng)環(huán)境下不可進(jìn)行隨意調(diào)節(jié),進(jìn)而達(dá)到供給平衡。煤炭行業(yè)也需要全面落實(shí)國家有關(guān)政策制度,從供給側(cè)改革開始統(tǒng)籌發(fā)展,適當(dāng)調(diào)整,優(yōu)化改革,全面落實(shí),釋放先進(jìn)產(chǎn)能,解決煤炭供給緊張問題,穩(wěn)定發(fā)展,平衡供需,使煤炭價(jià)格回歸理性。對(duì)此,筆者將解決煤炭供給失衡問題分為幾點(diǎn):
(一)立足于供給數(shù)量
實(shí)行以“關(guān)井限產(chǎn)、總量調(diào)控”為主題,進(jìn)而降低產(chǎn)能、降低庫存、優(yōu)化控制,控制煤炭產(chǎn)量的提高。當(dāng)前,供大于求成為煤炭價(jià)格降低的根本原因,想要解決煤炭價(jià)格降低問題,還需要從產(chǎn)量上入手。第一,國家有關(guān)單位與煤炭企業(yè)進(jìn)行溝通、交流,確保無論在任何條件下都保證經(jīng)濟(jì)增長;第二,制定未來發(fā)展規(guī)劃,針對(duì)下游需求無法提高、煤炭庫存高等狀況,各地區(qū)內(nèi)無需新建煤炭項(xiàng)目;第三,健全煤炭企業(yè)制度,對(duì)于發(fā)展落后的煤炭企業(yè)實(shí)施兼并重組,實(shí)現(xiàn)集成化,提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
(二)確保供給質(zhì)量,增加煤炭需求
第一,保證煤炭質(zhì)量,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,倡導(dǎo)無煙煤、精煤、煤層氣,盡可能降低污染,確保人民生活健康,優(yōu)化煤炭質(zhì)量;第二,擴(kuò)大煤炭產(chǎn)業(yè)模式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),與其他行業(yè)相連接。例如,大力推行招標(biāo)采購,框架協(xié)議采購等方法來降低煤炭采購經(jīng)濟(jì)支出,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)需求,開辟新道路,實(shí)行煤化工產(chǎn)業(yè)、煤制油、煤層氣的有效資源使用,將煤炭生產(chǎn)垃圾作為企業(yè)新的發(fā)展商機(jī),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提升,為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值
實(shí)行煤電一體化,以及煤炭深加工為象征的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)重組進(jìn)而化解產(chǎn)能過程中出現(xiàn)的問題。另一方面,針對(duì)人員精簡(jiǎn)問題,中央政府拿出1000億專門安置資金,將有利于人員精簡(jiǎn)、降低產(chǎn)能,同時(shí)推動(dòng)關(guān)停煤炭企業(yè)的礦井。
(三)供給成本控制
第一,煤炭企業(yè)重新整頓管理,創(chuàng)新管理理念、管理制度?,F(xiàn)階段,一些煤炭企業(yè)管理模式落后、經(jīng)營管理模式滯后,一味強(qiáng)調(diào)眼前經(jīng)濟(jì)效益的提升,缺少長遠(yuǎn)目標(biāo),管理制度空白,噸煤產(chǎn)量投入較大。相較于國際煤炭企業(yè),我國煤炭企業(yè)發(fā)展較為落后。因此,煤炭行業(yè)想要實(shí)現(xiàn)供需平衡穩(wěn)定發(fā)展,改變?cè)械墓╀N模式,提升煤炭采購人員管理水平便成為當(dāng)務(wù)之急。實(shí)現(xiàn)廠礦直接對(duì)接,建立長期合作模式,以議價(jià)和協(xié)商的方式,來代替招標(biāo)采購,特別是必須摒棄最低價(jià)中標(biāo)模式,嚴(yán)格把關(guān)供應(yīng)商準(zhǔn)入,強(qiáng)化供應(yīng)商評(píng)價(jià),強(qiáng)化企業(yè)管理人員專業(yè)水平,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新化管理模式。第二,適當(dāng)降低煤炭開采所需成本,因?yàn)橹挥锌刂瞥杀静拍軐?shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化,有效借助有關(guān)技術(shù)、引進(jìn)先進(jìn)的開采技術(shù)、設(shè)備等降低噸煤開采投入,這也是每個(gè)煤炭企業(yè)現(xiàn)階段的首要任務(wù)。
針對(duì)我國煤炭供需平衡問題,還需要立足于降低供給,制定長期的發(fā)展計(jì)劃。為實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)供給側(cè)改革,作出正確的決策,制定可行的方法目標(biāo),進(jìn)而推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向集成化,降低投入資金,使煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。以山西省為例,據(jù)《山西省“十三五”綜合能源發(fā)展規(guī)劃》指出:在各企業(yè)自愿和市場(chǎng)主導(dǎo)的前提下,加大煤炭整合力度,實(shí)行企業(yè)重組?!笆濉逼陂g,山西省將以晉北、晉中、晉東為核心,構(gòu)建大型煤炭基地。預(yù)計(jì)到2020年,山西省煤礦數(shù)量將控制在900座以內(nèi),單井規(guī)模將達(dá)到180萬噸/年,初步建成150座新型礦井。據(jù)推算,將在2018年,重新回到煤炭供需平衡狀態(tài)下,煤炭企業(yè)也將會(huì)因?yàn)楣┙o側(cè)改革而實(shí)現(xiàn)成本的降低、收益的增加和產(chǎn)量的提升。
對(duì)于煤炭企業(yè)來說,就是借助供給側(cè)改革,來強(qiáng)化煤炭成本控制,從而建立完善的采購制度。煤炭采購工作涉及內(nèi)容較多,主要是與外界人員進(jìn)行溝通交流。但企業(yè)內(nèi)如果沒有有效的采購標(biāo)準(zhǔn)及制度,將使采購工作難以有效開展。因此,進(jìn)行有效的成本控制,首先需要建立完善的采購標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范采購活動(dòng),進(jìn)而提升工作效率,同時(shí)對(duì)采購工作起到有效的控制。采購制度內(nèi)容要涉及采購環(huán)節(jié)、價(jià)格申報(bào)、審批條件等。例如,在制度中提出:比價(jià)采購物資需要詢問價(jià)格,然后進(jìn)行全面比較,進(jìn)而選擇適合的商家,將商家與報(bào)價(jià)表填寫在申請(qǐng)表中,以便進(jìn)行審查,節(jié)省支出。
(四)兼并重組突破口
2017年,煤炭產(chǎn)業(yè)將進(jìn)行重組。有專家提出:2017年煤炭產(chǎn)業(yè)需要持續(xù)促進(jìn)產(chǎn)能,兼并重組成為供給側(cè)改革的重要途徑,也是國企改革的關(guān)鍵所在,國企改革推動(dòng)供給側(cè)改革發(fā)展。參照“十三五”規(guī)劃來看,“十三五”期間,我國將逐年淘汰產(chǎn)能8億噸,利用減量置換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化將轉(zhuǎn)換產(chǎn)能5億噸。從中不難看出:企業(yè)兼并重組和優(yōu)化企業(yè)發(fā)展,將成為煤炭產(chǎn)業(yè)的突破口,成為煤炭行業(yè)新的發(fā)展趨勢(shì)。
另一方面,結(jié)構(gòu)優(yōu)化,嚴(yán)格控制煤炭企業(yè)數(shù)量在6000處,120萬噸/年大型煤礦產(chǎn)量控制在80%,30萬噸/年小型煤礦產(chǎn)量在10%以下,煤炭生產(chǎn)逐漸走向集中化,控制煤炭企業(yè)數(shù)量在3000家內(nèi)。
四、供給側(cè)改革對(duì)煤炭價(jià)格的影響
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,自2014年開始煤炭需求逐漸降低、煤炭價(jià)格下降,至
2015年煤炭價(jià)格嚴(yán)重暴跌。2015年~2016年
4月,煤炭供給量過剩、供需關(guān)系失衡,企業(yè)發(fā)展受損,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下逐漸混亂。針對(duì)此種現(xiàn)象我國制定了針對(duì)煤炭過剩的制度策略,全面打響了煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能控制的口號(hào),進(jìn)而促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)供給側(cè)供給結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,以此作為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展總趨勢(shì)。2016年,各地區(qū)政府要求煤炭企業(yè)實(shí)行276工作日制度與限產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),于是各地區(qū)在2016年煤炭產(chǎn)業(yè)開始出現(xiàn)迅速增長。以鄂爾多斯為例,地區(qū)同比煤炭產(chǎn)量提高70%以上。
供給側(cè)改革造成煤炭價(jià)格迅速提高,主要有以下幾點(diǎn)原因:第一,管內(nèi)電廠存煤持續(xù)低位,煤炭價(jià)格提高,電廠為提升經(jīng)濟(jì)效益,降低購買投入成本;第二,在用電高峰階段,下游電廠耗電量較大;第三,煤炭貿(mào)易上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整頓,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)差利不斷儲(chǔ)存煤量。
五、針對(duì)“煤荒”問題進(jìn)行煤油氣運(yùn)保障會(huì)議
進(jìn)入冬季以來,各電廠開始大量存煤,煤炭鐵路、公路運(yùn)費(fèi)全面提升,運(yùn)輸壓力緊張,造成港口成交價(jià)格不斷上漲,進(jìn)而在一些地區(qū)出現(xiàn)“煤荒”現(xiàn)象。針對(duì)“煤荒”問題,國家發(fā)改委提出加大地區(qū)供應(yīng)重視力度,在保障穩(wěn)定、高效產(chǎn)能的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)煤礦產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)提升產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有效連接。應(yīng)對(duì)各地區(qū)緊缺問題,定向提升產(chǎn)能投入,確保人們正常供暖生活和發(fā)電的用煤需求。
全面協(xié)調(diào)以煤定電、以熱定電等有關(guān)方法,針對(duì)鐵路運(yùn)力問題,實(shí)行優(yōu)先電煤輸送。伴隨著方針政策的頒布,部分地區(qū)“煤荒”問題逐漸得到了緩解,煤炭價(jià)格穩(wěn)定。任何一項(xiàng)改革,都需要制定完善的制度方針,煤炭產(chǎn)業(yè)也不例外。針對(duì)煤炭行業(yè)而言,需要在困境中尋求新的發(fā)展出路。而針對(duì)煤炭其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)而言,煤炭行業(yè)改革也代表著自身產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。在這樣的條件下,還需要我們放遠(yuǎn)眼光,全面落實(shí)改革,積極參與改革,打開新的形勢(shì)與篇章。
六、結(jié)語
供需平衡狀態(tài)下的煤炭供給側(cè)改革,將有效解決供需嚴(yán)重失衡問題,緩解供需矛盾。在這樣一個(gè)高速發(fā)展的環(huán)境下,首先要從供給入手,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化,解決供給過程中的問題,多樣化發(fā)展,創(chuàng)新方法,延伸產(chǎn)業(yè),實(shí)行深加工,科學(xué)合理地使用煤炭資源,實(shí)現(xiàn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。其次,用煤企業(yè)必須改變采購思路,堅(jiān)持“便宜沒好貨,好貨不便宜”的理念,采取公開招標(biāo)與年度長協(xié)相結(jié)合的方式,用指標(biāo)、供應(yīng)穩(wěn)定性、資金實(shí)力、誠信度方面等綜合考慮,培育良好的合作伙伴關(guān)系。筆者分別從煤炭供需失衡因素、供給側(cè)改革發(fā)展現(xiàn)狀分析、解決煤炭供給失衡策略分析、供給側(cè)改革對(duì)煤炭價(jià)格影響等四方面對(duì)供需平衡狀態(tài)下煤炭行業(yè)供給側(cè)改革進(jìn)行了分析。在這條改革道路上,各企業(yè)需要積極面對(duì),在改革大勢(shì)所趨狀態(tài)下總結(jié)摸索,主動(dòng)創(chuàng)新,進(jìn)而推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)的全面改革,推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展,在國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。
(作者單位為中韓石油化工有限公司物資流通部)
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞]煤炭企業(yè);產(chǎn)能過剩;供給側(cè)改革
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.42.124
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快,使得煤炭產(chǎn)量逐年攀升的同時(shí),煤炭市場(chǎng)供大于求的矛盾日益突出。2014年至2015年間,國內(nèi)外需求不振,房地產(chǎn)投資深度下滑,煤炭、鋼鐵、石油等國際大宗商品價(jià)格一落千丈。據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),截至2015年年底,我國煤礦總規(guī)模為57億噸,正常生產(chǎn)及改造的煤礦39億噸,停產(chǎn)3.08億噸,新建改擴(kuò)建煤礦14.96億噸。2016年4月11日的中國煤炭價(jià)格指數(shù)為124.9點(diǎn),比2015年年初下降12.8點(diǎn),降幅9.2%。該協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的90家大型煤炭企業(yè)(產(chǎn)量占全國的69.4%)合計(jì)利潤51.3億元,比2014年同期減少500億元,下降90.7%。綜合來看,煤炭行業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。[1]
2016年1月27日,“供給側(cè)改革”這個(gè)概念正式提出,并成為“十三五”期間貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的著力點(diǎn)。[2]2016年2月,國務(wù)院《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》,已經(jīng)明確了煤炭去產(chǎn)能的政策著力點(diǎn)和進(jìn)度,要求煤炭行業(yè)用3至5年的時(shí)間再退出產(chǎn)能5億噸左右,減量重組5億噸左右,壓縮過剩產(chǎn)能,清理僵尸企業(yè)。
1 國外去產(chǎn)能先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
1.1 美國鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能
20世紀(jì)80年代,美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅度提升,產(chǎn)值占比從“二戰(zhàn)”后的8%降至1%。第二產(chǎn)業(yè)增速緩慢,呈F下行趨勢(shì),鋼鐵需求不足。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)促使鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。另外,日本煉鋼技術(shù)逐漸增強(qiáng)并趕超美國,美國鋼鐵競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷消散。1960年至1989年,美國進(jìn)口日本鋼鐵規(guī)模從400萬升至2205萬噸,日本鋼鐵替代效應(yīng)明顯。
面對(duì)嚴(yán)重的鋼鐵過剩問題,美國采取以下措施去產(chǎn)能:一是政府政策保護(hù)。美國各級(jí)政府多采用資金補(bǔ)助方式去產(chǎn)能,并對(duì)進(jìn)口鋼鐵實(shí)施關(guān)稅保護(hù)政策。二是美國鋼鐵企業(yè)按照市場(chǎng)原則進(jìn)行大規(guī)模兼并和重組,虧損企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。三是加大先進(jìn)材料、生產(chǎn)技術(shù)平臺(tái)、先進(jìn)制造工藝以及設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施等4個(gè)領(lǐng)域的投資。[3]
在20世紀(jì)90年代,美國鋼鐵行業(yè)集中度穩(wěn)定在39%。通過實(shí)施去產(chǎn)能措施后,鋼鐵行業(yè)集中度穩(wěn)步上升至2009年的70%。41家鋼鐵企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù),淘汰5000萬噸落后產(chǎn)能。與此同時(shí),美國鋼鐵行業(yè)就業(yè)人數(shù)也從1990年的18.7萬降至2009年的8.5萬,降幅54.5%。鋼鐵行業(yè)年平均毛利率從20世紀(jì)90年代的6%升至21世紀(jì)初期的12%。
1.2 德國魯爾區(qū)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能
1956年美國煤炭進(jìn)口規(guī)模增大,沖擊德國國內(nèi)煤炭銷售。美國煤炭價(jià)格以低于德國魯爾工業(yè)區(qū)煤炭價(jià)格進(jìn)入魯爾區(qū)煤炭市場(chǎng)。石油在生活和生產(chǎn)中逐漸替代煤炭的地位,1956年西德石油消費(fèi)量是1953年的兩倍。上述情況,都進(jìn)一步導(dǎo)致煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩。
當(dāng)時(shí),魯爾區(qū)礦工工會(huì)和煤炭企業(yè)制訂了去產(chǎn)能計(jì)劃,包括:一是煤炭行業(yè)限產(chǎn)1.4億噸;二是限制煤炭進(jìn)口;三是煤企加大力度向第三國出口;四是煤企自發(fā)建立西德采煤應(yīng)急協(xié)會(huì)阻止進(jìn)口煤炭對(duì)本國煤炭的沖擊。
1966年至1967年,魯爾區(qū)煤炭產(chǎn)量一直保持在1.4億噸以下。西德采煤應(yīng)急協(xié)會(huì)也成功減少840噸進(jìn)口合同,既有效緩解外部市場(chǎng)的沖擊,也有效緩解了產(chǎn)能過剩問題。1969年,魯爾區(qū)的煤炭企業(yè)重組整合成為魯爾煤炭集團(tuán)。[4]
1.3 日本水泥行業(yè)去產(chǎn)能
在20世紀(jì)80年代至90年代,水泥業(yè)在日本非常發(fā)達(dá)。1985年水泥國內(nèi)消費(fèi)量為6700萬噸,1991年增至8600萬噸,漲幅28.4%。1985年至1989年,日本出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)泡沫,水泥業(yè)面臨產(chǎn)能嚴(yán)重剩余的問題。
面對(duì)去產(chǎn)能問題,日本政府的做法是:一是出臺(tái)某種政策,必須淘汰一些虧損企業(yè),并要求其將勞動(dòng)力、投資方向轉(zhuǎn)向新興、環(huán)保產(chǎn)業(yè);二是給予企業(yè)一些稅收優(yōu)惠及補(bǔ)助;三是要求水泥企業(yè)通過垃圾焚燒為水泥生產(chǎn)提供能源,開發(fā)水泥廠新功能。
通過有效去產(chǎn)能,如今的日本水泥業(yè)已走出產(chǎn)能過剩的階段,并在環(huán)保領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。[5]
2 國際去產(chǎn)能先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國煤炭企業(yè)的啟示與建議
2.1 對(duì)于大型媒企來說
應(yīng)該積極踐行政府提出的五大供給側(cè)改革任務(wù),即“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”。[6]同時(shí),借鑒上述美、德、日三個(gè)發(fā)達(dá)國家在鋼鐵、煤炭、水泥行業(yè)去產(chǎn)能的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合自身企業(yè)實(shí)際情況,實(shí)施供給側(cè)改革。具體如下。
2.1.1 去產(chǎn)能
第一,根據(jù)市場(chǎng)行情和企業(yè)自身現(xiàn)金情況主動(dòng)尋求行業(yè)產(chǎn)能整合以及進(jìn)行兼并重組,一旦成功,企業(yè)將獲得定價(jià)權(quán)并享受價(jià)格上漲帶來的盈利彈性并且實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。第二,關(guān)閉成本高、煤質(zhì)差、安全隱患高的礦區(qū)或下屬煤礦。比如開采含硫高、發(fā)熱量低的煤炭以及高瓦斯、高突礦井易造成煤礦事故的礦區(qū)都應(yīng)予以關(guān)閉。第三,淘汰生產(chǎn)效率低、維修成本高、污染環(huán)境、占用礦區(qū)空間的老舊生產(chǎn)設(shè)備,并且引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的露天開采設(shè)備和井工開采設(shè)備,提高生產(chǎn)率和產(chǎn)能利用率并且保護(hù)環(huán)境。第四,大型煤企可以依靠其充足的資金儲(chǔ)備積極向其產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)悉,未來煤制天然氣或?qū)⒊蔀橥顿Y熱點(diǎn),大型煤企完全可以將傳統(tǒng)煤化工板塊轉(zhuǎn)型為煤制天然氣這一新型能源化工板塊。第五,完善煤炭營銷、貿(mào)易、運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)鏈的一體化銷售策略。營銷上,創(chuàng)新煤炭營銷模式,引進(jìn)網(wǎng)上和電話訂購營銷模式,真正實(shí)現(xiàn)以客戶為中心;貿(mào)易上,嚴(yán)格限制煤炭進(jìn)口規(guī)模,積極擴(kuò)大第三國出口,開拓海外新市場(chǎng);運(yùn)輸業(yè)務(wù)上,加強(qiáng)上下游企業(yè)之間的銜接管理工作,在擴(kuò)大出口的基礎(chǔ)上積極開拓運(yùn)輸新業(yè)務(wù),提高運(yùn)輸效率及效益。
2.1.2 去庫存
第一,在煤炭庫存較多的煤礦附近建設(shè)大型坑口電廠,就地實(shí)現(xiàn)由煤轉(zhuǎn)電,既轉(zhuǎn)化煤炭庫存,又實(shí)現(xiàn)了煤炭清潔利用,減少煤炭運(yùn)輸過程中的粉塵污染。第二,積極踐行國家“一帶一路”國際合作戰(zhàn)略,提升企業(yè)海外形象。民營煤企與國有煤企合作,民營煤企抱團(tuán)走出去,形成海外煤炭市場(chǎng)共同體,帶動(dòng)海外市場(chǎng)消化煤炭庫存。[7]第三,大型煤企可以將過剩煤炭做成石油、汽油以及柴油等化工用品,做出的這些化工用品含硫量低于國家標(biāo)準(zhǔn),既解決了庫存問題,又有效保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)煤炭的清潔轉(zhuǎn)化。
2.1.3 去杠桿
煤炭企業(yè)杠桿率較高,也就是說企業(yè)舉債較多,會(huì)提高銀行的壞賬風(fēng)險(xiǎn),惡化產(chǎn)能過剩現(xiàn)象,降低信貸資源使用效率。對(duì)此,大型煤炭企業(yè)應(yīng)該在緊隨政府“供給側(cè)改革”中“去杠桿”具體政策導(dǎo)向的基礎(chǔ)上,采取以下策略:一是擴(kuò)大直接融資,增加企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模,減少債務(wù)杠桿;二是向地方政府主動(dòng)提出PPP融資模式,既可以有效降低杠桿,又盤活優(yōu)勢(shì)煤炭資源;三是企業(yè)要有較好的前瞻性,經(jīng)營好時(shí)可以適度提升杠桿,經(jīng)營不好時(shí),可以通過債務(wù)重組或變賣資產(chǎn)降低杠桿率。
2.1.4 降成本
煤炭開采、運(yùn)輸、銷售全流程應(yīng)緊緊遵循“五降三提”原則。
“五降”即:創(chuàng)新競(jìng)價(jià)集中采購和網(wǎng)絡(luò)采購方式,降低材料物資采購成本;優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),合理配置人力資源,降低人工成本;轉(zhuǎn)型升級(jí)煤炭生產(chǎn)系統(tǒng),降低生產(chǎn)成本;優(yōu)化煤炭營銷戰(zhàn)略,拓寬煤炭I銷渠道,降低銷售成本;提出新的融資方式,拓展煤企融資渠道,降低融資成本。
“三提”即:提高新投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的再評(píng)估、再優(yōu)化力度,減少資本開支;提高資金管控力度,確保現(xiàn)金流的安全性;提高配置存量資產(chǎn)可靠性,大力推進(jìn)輕資產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略。大型煤炭企業(yè)在把握“五降三提”原則基礎(chǔ)上,還應(yīng)完善成本考核責(zé)任體系與激勵(lì)機(jī)制,優(yōu)化各業(yè)務(wù)板塊的運(yùn)營組織。
2.1.5 補(bǔ)短板
第一,搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),使煤炭企業(yè)與買方直接在平臺(tái)上交易,物流直接配送,形成“互聯(lián)網(wǎng)+煤炭”網(wǎng)絡(luò)共同體發(fā)展模式,推動(dòng)煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。[8]第二,定期總結(jié)煤企礦井存在的安全隱患問題,堅(jiān)持查處和整治,不斷改進(jìn)工作管理方法,補(bǔ)足礦井安全管理工作的“短板”,實(shí)現(xiàn)煤企安全持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。第三,提升煤企員工的知識(shí)儲(chǔ)備,針對(duì)不同工種、不同崗位,定期對(duì)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、技能知識(shí)傳授和團(tuán)隊(duì)協(xié)作理念宣傳,開展個(gè)人素質(zhì)大賽和技能實(shí)踐評(píng)比。一方面提高煤企員工文化素養(yǎng),樹立員工團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí);另一方面,也彌補(bǔ)了煤企普遍存在的員工素質(zhì)不高、技能水平低、企業(yè)內(nèi)部管理不善、人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)短缺等不足。
2.2 對(duì)于中小煤企來說
中小煤企,特別是生產(chǎn)技術(shù)不合格、存在重大安全隱患、虧損嚴(yán)重的小煤礦以及資源枯竭的煤礦是本次供給側(cè)改革去產(chǎn)能任務(wù)的重要清理對(duì)象。對(duì)于那些優(yōu)質(zhì)煤礦且規(guī)模不大的煤礦,可以尋求大型煤企的兼并重組,學(xué)習(xí)獲取大型煤企的優(yōu)秀企業(yè)文化、生產(chǎn)技術(shù)以及客戶資源,有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展;而對(duì)于本次去產(chǎn)能任務(wù)的重點(diǎn)清理對(duì)象,也就是常說的“僵尸企業(yè)”,應(yīng)主動(dòng)退出煤炭行業(yè),尋找其他產(chǎn)業(yè)的新機(jī)遇。
3 結(jié) 論
面臨煤炭產(chǎn)能過剩問題,我國煤企應(yīng)在學(xué)習(xí)借鑒國外去產(chǎn)能先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,大力踐行國家2016年提出的供給側(cè)改革五大經(jīng)濟(jì)任務(wù),即“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”,大力實(shí)施兼并重組,搭建“互聯(lián)網(wǎng)+煤炭”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),促進(jìn)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí),清理僵尸企業(yè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益差的中小煤企有序退出煤炭行業(yè)。
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岳華會(huì)計(jì)師事務(wù)所是我國首家集團(tuán)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所,具有財(cái)政部、中國證監(jiān)會(huì)和原國有資產(chǎn)管理局授予的證券業(yè)務(wù)審計(jì)、評(píng)估資格,國家審計(jì)署授予的大中型企業(yè)審計(jì)驗(yàn)證資格,以及中國人民銀行首批推選的金融機(jī)構(gòu)審計(jì)資格等全方位執(zhí)業(yè)資格。
岳華經(jīng)過十年的發(fā)展,立足北京,面向全國,客戶涵蓋航空、金融、電子、電力、旅游、房地產(chǎn)、電信、交通、運(yùn)輸、能源、機(jī)械、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、餐飲、酒店、醫(yī)藥等諸多領(lǐng)域,為上市公司、國有大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、民營高科技企業(yè)等提供年報(bào)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、上市審計(jì)、驗(yàn)資、評(píng)估、咨詢等專業(yè)服務(wù),并多次受財(cái)政部、原國家計(jì)委、中國證監(jiān)會(huì)、國防科工委、信息產(chǎn)業(yè)部等委托,承擔(dān)包括國防工程在內(nèi)的多項(xiàng)大型專項(xiàng)審計(jì),具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)。
獲獎(jiǎng)理由
岳華會(huì)計(jì)師事務(wù)所以獨(dú)立、客觀、公正的審計(jì)和對(duì)行業(yè)的縱深理解而頗受投資者和社會(huì)共眾的信賴,岳華有一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、職業(yè)道德良好,具廣博國際視野且對(duì)中國國情有著深刻了解的資深的人才隊(duì)伍,再加上其嚴(yán)格的管理和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲?jì)作風(fēng),通過幾十年的努力和迅速與國際接軌,已經(jīng)成長為本土?xí)?jì)師事務(wù)所的杰出代表。
一、了解某煤業(yè)集團(tuán)所在行業(yè)及其環(huán)境
(一)煤炭行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)
1.煤碳行業(yè)主要指標(biāo)連年創(chuàng)新高
繼“十五”期間煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)了從虧損到盈利的轉(zhuǎn)變后,“十一五”開局之年的2006年上半年,煤炭行業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)再攀新高,其中煤炭銷售、工業(yè)增加值、經(jīng)濟(jì)效益和安全生產(chǎn)四個(gè)主要指標(biāo)更是創(chuàng)出四個(gè)“歷史最好”。
2.煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整見成效
煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)的大幅調(diào)整,無證小煤窯的整頓關(guān)閉,表明政府對(duì)煤炭行業(yè)的宏觀調(diào)控在大幅增強(qiáng)。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整,維持目前的供求關(guān)系,保持煤炭行業(yè)現(xiàn)有的盈利能力,解決煤炭行業(yè)多年積累的問題,為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供穩(wěn)定和可持續(xù)的基礎(chǔ)能源供已經(jīng)成為煤炭行業(yè)發(fā)展的主基調(diào)。
3.煤炭行業(yè)利潤呈下降趨勢(shì)
目前煤炭價(jià)格與去年基本持平,由于人工成本及動(dòng)力成本在上升,在其他因素不變的情況下,意味著利潤增幅下降。煤炭行業(yè)單月銷售和單月利潤增幅呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢(shì)。
隨著政策環(huán)境的變化,國有大礦和地方小礦的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)發(fā)生巨大的變化,目前大多數(shù)煤炭公司的采礦權(quán)是無償或低價(jià)取得的。公司的資產(chǎn)沒有完全反映這一項(xiàng)目,所以國有煤炭公司低估了公司的價(jià)值。同時(shí),也正是由于資源無償使用即將改變,煤炭資源儲(chǔ)量價(jià)值將有價(jià)可循,煤炭資源儲(chǔ)量價(jià)值將成為煤炭公司價(jià)值的重要方面,采礦權(quán)價(jià)值的提升必將增加煤炭企業(yè)的投入,降低其利潤。
4.煤碳行業(yè)存在的問題和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
(1)煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩已見端倪,煤炭需求由旺盛期逐漸轉(zhuǎn)入平穩(wěn)期。煤炭行業(yè)前一周期投資過熱,形成煤炭行業(yè)生產(chǎn)能力旺盛,因此沖擊了煤炭的市場(chǎng)價(jià)格;其次,出口的減少,也加大了國內(nèi)市場(chǎng)上的煤炭供給,進(jìn)一步加劇了煤炭行業(yè)產(chǎn)能的過剩狀況。
(2)出口受阻。煤炭庫存增加,煤價(jià)出現(xiàn)同比回落。庫存增加的原因之一就是我國煤炭進(jìn)口增多、出口減少。中國政府采取的一些措施,例如下調(diào)出口退稅,已經(jīng)抑制了煤炭生產(chǎn)商的出口興趣,降低了煤炭出口企業(yè)的利潤空間。
(二)了解某煤業(yè)集團(tuán)的基本情況
1.某煤業(yè)集團(tuán)與行業(yè)發(fā)展的趨同程度
隨著全國煤炭行業(yè)從虧損到盈利的轉(zhuǎn)變,某煤業(yè)集團(tuán)也實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營業(yè)績的飛躍,近幾年利潤大幅度攀升,公司資產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大,與整個(gè)煤炭行業(yè)的發(fā)展有較高程度的趨同。
2.某煤業(yè)集團(tuán)公司內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)管理情況
(1)某煤業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部控制建設(shè)及執(zhí)行情況
某煤業(yè)集團(tuán)系我國建礦較早的國有骨干煤炭企業(yè),其公司治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制、內(nèi)部管理制度等比較完善,建立了人事、生產(chǎn)、安全、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、采購、銷售、后勤服務(wù)等一系列規(guī)章制度,其內(nèi)部控制能夠較好地執(zhí)行,審計(jì)中未發(fā)現(xiàn)存在重大內(nèi)部控制缺陷。
(2)企業(yè)財(cái)務(wù)管理情況
①集團(tuán)內(nèi)部非法人單位之間的結(jié)算方式
該煤業(yè)集團(tuán)分支機(jī)構(gòu)之間、總部與分支機(jī)構(gòu)之間通過內(nèi)部往來核算,相互之間以內(nèi)部轉(zhuǎn)賬通知單作為入賬依據(jù)。
②資金管理及對(duì)外投資管理
在資金管理方面,某煤業(yè)集團(tuán)未成立財(cái)務(wù)公司,但設(shè)立了資金結(jié)算中心,由結(jié)算中心對(duì)集團(tuán)企業(yè)的資金進(jìn)行統(tǒng)一的管理。
對(duì)外投資管理方面,某煤業(yè)集團(tuán)設(shè)立了專門的投資管理部,由其負(fù)責(zé)對(duì)外投資統(tǒng)一管理。
(3)某集團(tuán)的會(huì)計(jì)核算情況
①某煤業(yè)集團(tuán)之子公司――某煤業(yè)股份有限公司執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,集團(tuán)總部及其他子公司執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。
②某煤業(yè)集團(tuán)的會(huì)計(jì)核算特點(diǎn)
第一,煤礦井巷構(gòu)筑物折舊費(fèi)計(jì)提方法
某煤業(yè)集團(tuán)按照有關(guān)規(guī)定,以生產(chǎn)每噸原煤計(jì)提2.5元井巷費(fèi)作為井巷構(gòu)筑物的折舊,計(jì)入制造費(fèi)用。
第二,勞動(dòng)人事特點(diǎn)
該煤業(yè)集團(tuán)煤炭開采大量使用農(nóng)民工,煤業(yè)集團(tuán)與勞務(wù)輸出公司簽訂農(nóng)民工使用合同,向勞務(wù)輸出公司支付勞務(wù)費(fèi),由勞務(wù)輸出公司負(fù)擔(dān)農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)等費(fèi)用。
第三,低值易耗品核算特點(diǎn)
煤礦用的十二種小型設(shè)備作為低值易耗品核算。
第四,稅金方面
該煤業(yè)集團(tuán)按原煤開采量計(jì)算繳納資源稅,稅率1.00元/噸,計(jì)入管理費(fèi)用。
第五,產(chǎn)品銷售特點(diǎn)
該煤業(yè)集團(tuán)煤炭產(chǎn)品主要供應(yīng)國內(nèi)特大型冶金、電力企業(yè),部分冶煉精煤和多種產(chǎn)品出口韓國、日本等。一般是先到款,后發(fā)貨,拖欠貨款的情況較少,現(xiàn)金流量比較充裕。
第六,關(guān)聯(lián)交易特點(diǎn)
該煤業(yè)集團(tuán)煤炭產(chǎn)品,先銷售給其子公司某股份公司,再由某股份公司對(duì)外銷售,存在大量關(guān)聯(lián)方銷售。
第七,固定資產(chǎn)投入特點(diǎn)
前期需要大量固定資產(chǎn)投入;需要投入大量的不直接產(chǎn)生現(xiàn)金流量的安全設(shè)備、環(huán)保設(shè)備;煤礦屬于資源型企業(yè),資源枯竭期到來后,企業(yè)存在轉(zhuǎn)型問題,礦井構(gòu)筑物等固定資產(chǎn)的棄置處理費(fèi)用較大。
第八,煤炭行業(yè)特殊費(fèi)用
維簡(jiǎn)費(fèi)。按照財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家煤礦安全監(jiān)察局財(cái)建[2004]119號(hào)文規(guī)定,自2004年5月1日維簡(jiǎn)費(fèi)計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)由6元/噸提高到12.5元/噸。
安全費(fèi)。按照國家發(fā)改委有關(guān)規(guī)定,自2004年5月21日起按照8元/噸標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提安全費(fèi)用,計(jì)入管理費(fèi)用,作為長期應(yīng)付款管理。
塌陷補(bǔ)償費(fèi)。根據(jù)煤礦自身所在礦區(qū)塌陷情況,按照歷史經(jīng)驗(yàn),由企業(yè)合理估計(jì),對(duì)需要支出的塌陷補(bǔ)償金進(jìn)行預(yù)提,計(jì)入管理費(fèi)用。
礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的核算。以煤炭銷售額的0.82%計(jì)算繳納,計(jì)入管理費(fèi)用――礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)明細(xì)科目。
3.某煤業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)核算模式
某煤業(yè)集團(tuán)母公司實(shí)行二級(jí)核算,母公司有六十多個(gè)二級(jí)核算單位,另設(shè)基建財(cái)務(wù),生產(chǎn)成本由二級(jí)單位發(fā)生并歸集,集團(tuán)財(cái)務(wù)部為集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理機(jī)關(guān),每月由二級(jí)單位上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表,由集團(tuán)財(cái)務(wù)部匯總編制母公司會(huì)計(jì)報(bào)表。集團(tuán)總部負(fù)責(zé)集團(tuán)重大決策、制定財(cái)務(wù)政策、經(jīng)營方針,子公司定期向集團(tuán)上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表,由集團(tuán)編制合并會(huì)計(jì)報(bào)表。
二、某煤業(yè)集團(tuán)審計(jì)項(xiàng)目的組織實(shí)施
(一)評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)
1.評(píng)估經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),并考慮這些風(fēng)險(xiǎn)是否可能導(dǎo)致重大錯(cuò)報(bào)。
根據(jù)對(duì)某某煤業(yè)集團(tuán)所在行業(yè)及其環(huán)境的了解,受煤炭行業(yè)大環(huán)境的影響,該煤業(yè)集團(tuán)經(jīng)營失敗的風(fēng)險(xiǎn)比較低,因此由經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)較小。
2.初步評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
發(fā)行企業(yè)債券需要公開企業(yè)債券發(fā)行前三個(gè)完整會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表,對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求較高,因此發(fā)行企業(yè)債券審計(jì)屬于高風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)項(xiàng)目,根據(jù)該集團(tuán)歷年的審計(jì)情況,我們確定的重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域如下:
(1)前幾年煤炭行業(yè)不景氣,行業(yè)虧損嚴(yán)重,企業(yè)為了滿足發(fā)行企業(yè)債券的要求,企業(yè)存在粉飾會(huì)計(jì)報(bào)表的可能性。
(2)由于需要按《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》調(diào)整原會(huì)計(jì)報(bào)表,因此企業(yè)選用的會(huì)計(jì)政策是否符合《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的要求,應(yīng)該調(diào)整的項(xiàng)目是否調(diào)整到位,調(diào)整金額是否正確即是審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)。
(3)合并會(huì)計(jì)報(bào)表的編制范圍是否正確,基建報(bào)表是否納入母公司會(huì)計(jì)報(bào)表范圍,應(yīng)予以剝離的非經(jīng)營性單位的資產(chǎn)、負(fù)債是否已剝離,應(yīng)納入合并范圍的子公司是否已納入合并范圍,是否存在通過合并范圍的變化調(diào)整利潤的現(xiàn)象。
(4)應(yīng)該計(jì)提的維簡(jiǎn)費(fèi)、安全費(fèi)、塌陷補(bǔ)償費(fèi)等是否已足額計(jì)提。
(二)制定審計(jì)工作方案
1.根據(jù)評(píng)估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn),制定總體應(yīng)對(duì)措施包括但不限于
(1)向項(xiàng)目組強(qiáng)調(diào)在收集和評(píng)價(jià)審計(jì)證據(jù)過程中保持職業(yè)懷疑態(tài)度的必要性;
(2)分派更有經(jīng)驗(yàn)審計(jì)人員,或利用專家的工作;
(3)提供更多的督導(dǎo);
(4)在選擇進(jìn)一步審計(jì)程序時(shí),注意使某些程序不被管理層預(yù)見或事先了解;
2.明確審計(jì)目的
本次審計(jì)的目的是為某煤業(yè)集團(tuán)發(fā)行企業(yè)債券提供2002-2004年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)服務(wù)。
3.確定審計(jì)范圍
本次審計(jì)的范圍是對(duì)某煤業(yè)集團(tuán)200X、200X+1、200X+2年度資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表及利潤分配表、現(xiàn)金流量表進(jìn)行審計(jì),并發(fā)表審計(jì)意見。
4.制定總體審計(jì)策略
根據(jù)某煤業(yè)集團(tuán)發(fā)行企業(yè)債券審計(jì)的要求,以及200X-200X+2年度該集團(tuán)財(cái)務(wù)決算由我所審計(jì)的情況,制定以下審計(jì)策略:
(1)重點(diǎn)對(duì)財(cái)務(wù)決算由其他事務(wù)所審計(jì)的子公司進(jìn)行審計(jì),包括了解、研究內(nèi)部控制并進(jìn)行符合性測(cè)試,對(duì)財(cái)務(wù)決算由我所審計(jì)的集團(tuán)總部及子公司,本次審計(jì)不進(jìn)行內(nèi)部控制符合性測(cè)試。
(2)實(shí)質(zhì)性測(cè)試方面,主要是審核我所財(cái)務(wù)決算審計(jì)底稿,對(duì)其業(yè)務(wù)類底稿予以利用,對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問題作出記錄,并補(bǔ)充相關(guān)審計(jì)程序,對(duì)財(cái)務(wù)決算由其他事務(wù)所審計(jì)的子公司進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試。
(3)對(duì)原財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告中保留的事項(xiàng)予以重點(diǎn)關(guān)注,著重關(guān)注其影響是否已經(jīng)消除。
(4)對(duì)未納入母公司會(huì)計(jì)報(bào)表編制范圍的基建報(bào)表進(jìn)行補(bǔ)充審計(jì),并將基建報(bào)表并入母公司;
(5)將債轉(zhuǎn)時(shí)確定的非經(jīng)營性單位的資產(chǎn)、負(fù)債從原會(huì)計(jì)報(bào)表中予以剝離;
(6)某煤業(yè)集團(tuán)存在下年財(cái)務(wù)決算調(diào)整期初決算數(shù)據(jù)的問題,本次審計(jì)對(duì)此類調(diào)整情況進(jìn)行追溯調(diào)整,查明企業(yè)期初數(shù)調(diào)整原因及相關(guān)內(nèi)容,并調(diào)整至相應(yīng)的會(huì)計(jì)年度。
(7)按《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》要求對(duì)三個(gè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行調(diào)整,并對(duì)期初數(shù)進(jìn)行追溯調(diào)整。
5.項(xiàng)目組人員組成及時(shí)間安排
(1)項(xiàng)目人員組成、階段劃分及時(shí)間安排
根據(jù)某煤業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)主體較多、資產(chǎn)規(guī)模較大的實(shí)際情況,我所派出20人組成某煤業(yè)集團(tuán)項(xiàng)目組,歷時(shí)40天,分審前調(diào)研、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)匯總和審計(jì)意見交換、審計(jì)報(bào)告等4個(gè)階段完成審計(jì)任務(wù),其中現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)間為25天。
(2)項(xiàng)目組分組情況
本次審計(jì)共分五個(gè)小組,小組長分別由經(jīng)驗(yàn)比較豐富的審計(jì)師擔(dān)任,隨著項(xiàng)目的進(jìn)展,部分助理人員可提前撤離現(xiàn)場(chǎng)。
6.確定重要性水平
某煤業(yè)集團(tuán)200X年12月31日資產(chǎn)總額為160億元,200X年度主營業(yè)務(wù)收入為100億元,以千分之五為標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算資產(chǎn)負(fù)債表與利潤表的重要性水平,金額分別為8000萬元、5000萬元,以較低者5000萬元為會(huì)計(jì)報(bào)表層次重要性水平,子公司也按主營業(yè)務(wù)收入的千分之五計(jì)算重要性水平,并分配至?xí)?jì)報(bào)表各科目。
(三)項(xiàng)目培訓(xùn)及質(zhì)量要求
根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)行企業(yè)債券監(jiān)管要求,制定統(tǒng)一的審計(jì)工作程序,明確規(guī)定各階段的審計(jì)工作時(shí)間;制定統(tǒng)一的審計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)報(bào)表、附注模版。明確關(guān)聯(lián)交易的級(jí)次、統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。
由現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織審計(jì)項(xiàng)目組成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),介紹被審計(jì)企業(yè)所屬行業(yè)的特點(diǎn)、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的體系,以及被重大會(huì)計(jì)問題和重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域;講解非經(jīng)營性單位的資產(chǎn)、負(fù)債如何從原會(huì)計(jì)報(bào)表中予以剝離;下年財(cái)務(wù)決算調(diào)整期初決算數(shù)據(jù)的,如何還原到相應(yīng)年度,如何按《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》要求對(duì)200X年期初數(shù)進(jìn)行追溯調(diào)整,如何按《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》要求重新編制200X-200X+2年度會(huì)計(jì)報(bào)表,將審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)業(yè)務(wù)指引傳達(dá)至項(xiàng)目組全體成員。明確項(xiàng)目實(shí)施的過程控制和各級(jí)人員的職責(zé),把握整個(gè)項(xiàng)目時(shí)間進(jìn)度,將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降至可接受的低水平。
(四)項(xiàng)目成本的控制
按照有效工時(shí)制度要求,提高工作效率。在審計(jì)過程中,我們明確:如果不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審計(jì)任務(wù),在報(bào)項(xiàng)目外勤時(shí),對(duì)超額工時(shí)將不予考慮;在項(xiàng)目考核時(shí),將工作效率作為助理人員工作能力的重要方面予以考慮。由于項(xiàng)目工時(shí)控制方法得當(dāng)具體,從而調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目組成員工作主動(dòng)性、積極性,較好地控制了項(xiàng)目成本,提高了項(xiàng)目組整體工作效率。
(五)項(xiàng)目的溝通與協(xié)調(diào)
我們采起了多種方式(包括現(xiàn)代化的通信手段、互聯(lián)網(wǎng))建立聯(lián)系機(jī)制,形成定期(一般為一周,遇到重大問題要隨時(shí))匯報(bào)制度。構(gòu)筑項(xiàng)目組、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、集團(tuán)公司多重溝通、協(xié)商、匯報(bào)體系。形成對(duì)重大的共性問題統(tǒng)一解決口徑的信息互通機(jī)制。
(六)項(xiàng)目審計(jì)工作實(shí)施
根據(jù)本次審計(jì)工作的內(nèi)容和特點(diǎn),審計(jì)工作實(shí)施進(jìn)度及各階段工作內(nèi)容如下:
審計(jì)工作階段
時(shí)間進(jìn)度
主要工作內(nèi)容
1.審前調(diào)研階段
200X年1月23日至1月27日
了解某集團(tuán)基本情況、審前溝通工作協(xié)調(diào)、內(nèi)部控制環(huán)境及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、制定詳細(xì)審計(jì)工作方案和審計(jì)計(jì)劃,統(tǒng)一審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)參與審計(jì)的人員進(jìn)行培訓(xùn)、建立信息溝通平臺(tái),建立協(xié)調(diào)、匯報(bào)機(jī)制。
2.審計(jì)實(shí)施階段
200X年2月5日至200X年2月25日
按審計(jì)方案要求對(duì)被審計(jì)單200X-200X+2年度經(jīng)營成果的真實(shí)性、財(cái)務(wù)收支核算合規(guī)性、資產(chǎn)變動(dòng)情況、有關(guān)經(jīng)營活動(dòng)和重大經(jīng)營決策、執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司規(guī)章制度及相關(guān)內(nèi)部控制制度情況、企業(yè)經(jīng)營績效變動(dòng)情況進(jìn)行審計(jì),就審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題與被審計(jì)單位及被審計(jì)人及時(shí)溝通,完成現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作。
3.審計(jì)匯總和審計(jì)意見交換階段
200X年2月26日至3月2日
二級(jí)單位匯總審計(jì)情況,與被審計(jì)單位及委托方溝通審計(jì)結(jié)果。
4.集團(tuán)審計(jì)匯總及報(bào)告階段
[關(guān)鍵詞]政工工作 企業(yè)發(fā)展 發(fā)展分析
中圖分類號(hào):F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)19-0253-01
最近幾年來,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷的提高,社會(huì)中的各個(gè)行業(yè)在發(fā)展中也發(fā)生了一定的變化,煤炭行業(yè)本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的傳統(tǒng)企業(yè),在當(dāng)前社會(huì)中面臨著更多的阻礙,這也就需要其在發(fā)展中不斷的轉(zhuǎn)變自身發(fā)展的趨勢(shì),同時(shí)煤炭行業(yè)是一個(gè)具有極高危險(xiǎn)性的工作,對(duì)于員工思想的培訓(xùn)就顯得極為的重要。煤炭企業(yè)在發(fā)展中若是想要保證員工的安全,使得其能夠科學(xué)合理的發(fā)展,就應(yīng)該要做好員工的政工工作,主要對(duì)人做出思想性的工作,這樣在一定的程度上是能夠應(yīng)對(duì)員工思想上的變化等。另外,對(duì)于從事該方面工作的人員要求也是十分的高,是需要他們能夠掌握相關(guān)的理論知識(shí)與具有較高思想覺悟的。
一、政工工作在企業(yè)發(fā)展中的問題
若是想要煤炭企業(yè)能夠得到快速的發(fā)展,是需要其具有較高的素質(zhì)的管理隊(duì)伍,而若是想要提高煤炭管理工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)就應(yīng)該要加強(qiáng)政工隊(duì)伍的建設(shè)。就煤炭行業(yè)中政工工作發(fā)展的水平來看,整體的水平程度并不是很高,其中還存在一定的問題,已經(jīng)無法適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。而隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,企業(yè)在自身的發(fā)展中面臨的困境也是越來越多,這樣煤炭企業(yè)若是想要提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力,就應(yīng)該要提高員工的素質(zhì)。在該種時(shí)代背景中,煤炭企業(yè)對(duì)于政工工作的要求也就越來越高。煤炭企業(yè)想要做好政工工作,不僅僅要認(rèn)真負(fù)責(zé),同時(shí)還應(yīng)該要掌握到相關(guān)的法律條文,計(jì)算機(jī)技術(shù)等。在當(dāng)前階段中,政工干部的素質(zhì)就不是很高,工作人員的思想結(jié)構(gòu)也是比較單一的,對(duì)于相關(guān)知識(shí)文化掌握的不是很好,相關(guān)的法律意識(shí)也是十分的淡薄,這樣就會(huì)給當(dāng)前的政工工作進(jìn)行帶來很大的困擾。另外,政工工作具有一定的特定性,由于很多的工作人員在工作中缺少一定的責(zé)任感,在工作上積極性也不是很高,而對(duì)職工進(jìn)行思想上的教育是一項(xiàng)比較枯燥的過程,若是沒有一定的心理素質(zhì),就會(huì)使其很難收獲到實(shí)質(zhì)性的效果。煤炭行業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)是很高的,這樣必然就會(huì)導(dǎo)致職工的心理情況變化也是要比其它行業(yè)員工的心理變化復(fù)雜多變一些。
二、發(fā)揮政工工作在企業(yè)發(fā)展中的重視性
煤炭企業(yè)若是想要得到快速的發(fā)展首先就必須要具備優(yōu)秀的企業(yè)員工,而這其中政工工作在整體發(fā)展中占據(jù)了重要地位,為企業(yè)輸出人才做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在當(dāng)前,煤炭企業(yè)工作發(fā)展中,我們是能夠看出政工工作的效果并不是很明顯,其中存在著很多的問題。因而,在煤炭企業(yè)中開展政工工作具有一定的重要性。
1、加強(qiáng)思想文化建設(shè),促進(jìn)政工工作的開展
經(jīng)過一定的社會(huì)實(shí)踐證明,只有做好思想文化陣地的建設(shè),在一定的程度上才能夠提高整體的思想政治工作,實(shí)現(xiàn)預(yù)期性的效果。若是沒有建設(shè)好的思想文化陣地,是會(huì)使得思想政治工作受到一定的制約,這樣是不利于思想政治工作的開展。要是想進(jìn)一步的對(duì)思想政治工作進(jìn)行創(chuàng)新,是需要對(duì)思想文化建設(shè)工作不斷的加強(qiáng),充分的發(fā)揮其在政工工作中的作用。在開展思想政治工作的時(shí)候,是需要對(duì)于政黨工作等新聞媒體的作用,堅(jiān)持引導(dǎo)正確的輿論,全面的宣傳煤炭奇特的工作方向,提高思想教育工作的感染力。
2、尊重工作人員,激發(fā)工作激情
在煤炭企業(yè)中,若是想要有效的開展思想政治工作,就應(yīng)該要做到“以人為本”,在工作中強(qiáng)調(diào)群眾引導(dǎo)的作用,在具體的工作應(yīng)該要做到以下幾點(diǎn):首先,煤炭企業(yè)應(yīng)該要充分的理解員工,在開展思想政治工作的時(shí)候應(yīng)該針對(duì)員工的需要,對(duì)員工的內(nèi)心來進(jìn)行理解,這樣才能夠真正的做到尊重人、理解人。另外,還應(yīng)該要對(duì)員工的情感變化進(jìn)行分析與研究,通過多種不同的方式傾聽員工的心聲,對(duì)于員工中出現(xiàn)的實(shí)質(zhì)性的問題要及時(shí)的反饋與解決。其次,應(yīng)該要將思想政治工作能夠與煤炭企業(yè)中的具體工作結(jié)合起來,以飽滿的熱情來開展政工工作。最后,在開展工作的時(shí)候應(yīng)該要?jiǎng)又郧?,曉之以理?/p>
3、加強(qiáng)企業(yè)政工隊(duì)伍建設(shè),提高工作效率
想要提高煤炭企業(yè)的思想政治工作,就應(yīng)該要建立一支具有高素質(zhì)的政工隊(duì)伍,整體能力高、紀(jì)律嚴(yán)謹(jǐn)。首先,煤炭企業(yè)就應(yīng)該要經(jīng)常的進(jìn)行理論性的學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)企業(yè)中的管理、法律等方面的知識(shí),這樣在一定的程度上是能夠提高企業(yè)政工工作隊(duì)伍的整體的水平與質(zhì)量,使得相關(guān)的管理人員既能夠熟悉整個(gè)工作的流程,同時(shí)又能夠懂得如何的管理人才。其次,在工作過程中應(yīng)該要結(jié)合實(shí)際工作,轉(zhuǎn)變工作人員的工作作風(fēng)。只有當(dāng)政工工作人員能夠與普通員工打成一片,能夠真正的了解他們的需要,及時(shí)的對(duì)員工的情感變化進(jìn)行了解。最后,建立完善的干部培訓(xùn)機(jī)制,定期的對(duì)干部人員進(jìn)行培訓(xùn) ,提高思想政治素養(yǎng)。這樣才能夠從整體上提高工作效率,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
三、總結(jié)
總之,由于煤炭行業(yè)是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)比較高的行業(yè),這樣在一定的程度上也就會(huì)導(dǎo)致員工的心理變化情況下比其他行業(yè)復(fù)雜一些。經(jīng)過大量的實(shí)踐證明,在煤炭行業(yè)中積極的開展政工工作在一定的程度上能夠激發(fā)員工工作的積極性與熱情,能夠?yàn)槠髽I(yè)共享出自身最大的力量。
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《內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)》從1983年3月創(chuàng)刊至今經(jīng)歷了由內(nèi)部不定期發(fā)行到公開發(fā)行,由季刊到雙月刊,由每冊(cè)48頁、96頁到120頁,由16開黑白封面到國際標(biāo)準(zhǔn)大16開彩色封面;刊載內(nèi)容從改革用人制度、改革工貿(mào)制度、承包、全行業(yè)總承包、股份制、結(jié)構(gòu)改革、產(chǎn)業(yè)化升級(jí)、拉伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)到無害化可持續(xù)發(fā)展,從科學(xué)構(gòu)建煤炭工業(yè)體系到以科技創(chuàng)新為突破,努力尋找新的增長點(diǎn)、實(shí)施大煤炭、大基地、大集團(tuán)戰(zhàn)略等等,見證了自治區(qū)改革開放30年的變遷;創(chuàng)刊的1983年原煤產(chǎn)量為2486萬噸,百萬噸死亡率5•25;2008年原煤產(chǎn)量達(dá)4•57億噸,百萬噸死亡率0•055;2010年將達(dá)到6億噸?!秲?nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)》雜志本身的發(fā)展不僅真實(shí)地記錄了自治區(qū)煤炭工業(yè)改革開放30年的成果,同時(shí),他也是內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)30年來發(fā)展的縮影。
二、《內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)》是自治區(qū)煤炭企業(yè)文化的載體
煤炭企業(yè)文化是社會(huì)主義文化的重要組成部分。對(duì)于企業(yè)文化這一新型的管理理論和管理方法最初形成于日本,后來在美國發(fā)展完善,上世紀(jì)80年代中期傳入我國,對(duì)于企業(yè)文化問題的研究,我國才剛剛起步,有關(guān)企業(yè)文化的定義及內(nèi)容大都是從國外引進(jìn)的,再加上研究人員的學(xué)術(shù)領(lǐng)域及知識(shí)結(jié)構(gòu)的不同,也導(dǎo)致了對(duì)企業(yè)文化的不同理解。所謂企業(yè)文化,就是企業(yè)信奉并付諸于實(shí)踐的價(jià)值理念。也就是說企業(yè)信奉和倡導(dǎo)并在實(shí)踐中真正實(shí)行的價(jià)值理念,就是企業(yè)文化。煤炭企業(yè)文化就是煤炭職工在生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動(dòng)中逐漸形成具有本企業(yè)特色的群體意識(shí),在內(nèi)容上主要包括:企業(yè)哲學(xué)、企業(yè)宗旨、企業(yè)精神、企業(yè)道德、企業(yè)形象、企業(yè)生活方式等。煤炭企業(yè)文化是煤炭企業(yè)先進(jìn)理念的代表,也是其發(fā)展強(qiáng)大的動(dòng)力和方向,它是煤炭企業(yè)融入現(xiàn)代企業(yè)制度的重要標(biāo)志??偨Y(jié)近幾年來各煤炭企業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)中的先進(jìn)理念,至少有以下十幾種:培養(yǎng)職工對(duì)企業(yè)的忠誠理念、以人為本理念、科學(xué)發(fā)展觀理念、團(tuán)隊(duì)精神理念、核心價(jià)值觀理念、快速應(yīng)變理念、敬業(yè)進(jìn)取理念、能動(dòng)性創(chuàng)新理念、安全生產(chǎn)理念、效益型增長模式理念、可持續(xù)發(fā)展理念、和諧社會(huì)理念等等。26年來,本刊所展現(xiàn)的各煤炭企事業(yè)單位的文化建設(shè)、職工隊(duì)伍素質(zhì)、企業(yè)在市場(chǎng)上的形象以及煤炭企業(yè)文化理念等等,無不說明了《內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)》是打造自治區(qū)煤炭企業(yè)文化的載體。
三、《內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)》是受眾展現(xiàn)自己的平臺(tái)和輿論陣地
《內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)》自創(chuàng)刊至今(2009年1月)共計(jì)出版了134期,政府和煤炭行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過本刊的有關(guān)煤炭工業(yè)的方針政策重要講話和具體部署、煤炭企事業(yè)單位廣大職工在本刊發(fā)表的各類學(xué)術(shù)論文和專業(yè)理論性文章共計(jì)4560余篇,約1787.7萬字。其中高等院校、科研院所發(fā)表的各類學(xué)術(shù)論文和專業(yè)理論性文章約800篇,內(nèi)蒙古煤炭企事業(yè)發(fā)表的文章2000多篇。因此說《內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)》是受眾的特別是自治區(qū)煤炭行業(yè)受眾的一塊理論陣地,是宣傳煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景,擴(kuò)大影響,提高受眾特別是煤炭企事業(yè)單位知名度的園地;《內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)》不斷展示煤炭企事業(yè)的創(chuàng)新成果,介紹先進(jìn)人物事跡、論述不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn),它是展示廣大受眾的平臺(tái),也是自治區(qū)煤炭工業(yè)的輿論陣地。
四、《內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)》是煤炭行業(yè)最新的“知識(shí)庫”,也是開啟煤炭工業(yè)面向未來理性的“思考之窗”
《內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)》站在時(shí)代前沿,拓展思路,導(dǎo)入新觀念、新視角,開闊眼界,它所發(fā)表的各類學(xué)術(shù)論文,如行業(yè)結(jié)構(gòu)改革、用工制度改革、股份制、發(fā)展非煤經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)與知識(shí)管理、可持續(xù)發(fā)展理論、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論、清潔能源和無害開采等等論文都是搶在實(shí)踐之前或與實(shí)踐同步的?!秲?nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)》堅(jiān)持樹立新的發(fā)展觀、資源觀、優(yōu)勢(shì)觀、規(guī)劃觀,求新、創(chuàng)新,努力營造自治區(qū)煤炭工業(yè)的未來,也可以說它是我們煤炭行業(yè)引領(lǐng)時(shí)代的導(dǎo)航者;它是內(nèi)蒙古煤炭行業(yè)文明的標(biāo)志、水平的標(biāo)志、形象的標(biāo)志,也是資格地位的標(biāo)志;它是自治區(qū)煤炭行業(yè)的光環(huán),也是自治區(qū)煤炭企事業(yè)單位的光環(huán)。
關(guān)鍵詞:煤炭資源;安全生產(chǎn);安全管理;應(yīng)對(duì)措施
煤炭資源在我國的能源分布結(jié)構(gòu)中占有很大的比重,以保障安全體系為前提,煤炭行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展成為一個(gè)重要的課題。煤礦生產(chǎn)環(huán)境的特殊性,使生產(chǎn)過程中會(huì)出現(xiàn)很多突況,都會(huì)造成一定的損失,而重大的煤礦事故更是讓人深感痛心。這些問題制約了煤炭行業(yè)的發(fā)展。
1煤礦安全生產(chǎn)中存在的主要問題
1.1生產(chǎn)安全認(rèn)識(shí)不足我國作為一個(gè)“富煤”的國家,煤炭行業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有重要比重。煤炭行業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),勞動(dòng)力需求比較高,煤炭行業(yè)的從業(yè)人員文化水平參差不齊,對(duì)煤炭資源的認(rèn)識(shí)不足,安全生產(chǎn)意識(shí)匱乏,很多專業(yè)人員受短期經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,忽略很多生產(chǎn)中會(huì)出現(xiàn)的安全問題。煤礦生產(chǎn)過程中,因?yàn)榄h(huán)境特殊、條件多變,如果沒有長遠(yuǎn)的目光,缺乏安全責(zé)任心,不僅是對(duì)職工的不負(fù)責(zé),也會(huì)造成不必要的損失,影響煤炭行業(yè)的整體發(fā)展[1]。1.2安全生產(chǎn)技術(shù)落后煤礦生產(chǎn)要遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、總體穩(wěn)步發(fā)展的理念。但是,一些企業(yè)對(duì)安全問題的認(rèn)識(shí)不足,安全意識(shí)薄弱,安全設(shè)備簡(jiǎn)陋,有些生產(chǎn)設(shè)備不能及時(shí)更新?lián)Q代,出現(xiàn)故障也不重視,出現(xiàn)東拼西湊、自行改良、忽視安全指數(shù)的狀況。缺乏專業(yè)的煤礦勘測(cè)人員,不僅生產(chǎn)效率低,開采難度大,也存在很大的安全隱患,容易引起爆炸、透水等重大事故[2]。1.3安全監(jiān)管工作不完善煤礦安全生產(chǎn)工作中,監(jiān)督管理工作尤為重要,很多行業(yè)管理問題都出現(xiàn)在安全監(jiān)督管理上。很多煤礦管理部門職權(quán)不明確,監(jiān)察管理工作散漫,執(zhí)行力度不夠,一些處在一線的人員沒有話語權(quán),對(duì)工作的意見與建議沒有地方落實(shí),造成安全責(zé)任度降低,責(zé)任心不強(qiáng)。安全檢查管理部門不能體恤一線人員的訴求,缺乏溝通協(xié)調(diào),執(zhí)法力度的不夠造成了很多安全問題的產(chǎn)生[3]。
2煤礦安全生產(chǎn)問題的應(yīng)對(duì)措施
收稿日期:2017-02-20作者簡(jiǎn)介:王忠臣(1970-),男,遼寧丹東市人,本科學(xué)歷,工程師,現(xiàn)在中天合創(chuàng)能源有限責(zé)任公司工作。2.1整體強(qiáng)化安全教育意識(shí)任何企業(yè)想要提高經(jīng)濟(jì)效益,安全生產(chǎn)必須作為前提和保障。煤礦作為一個(gè)高危行業(yè),更是需要各級(jí)人員有高度的認(rèn)識(shí),要不定期進(jìn)行安全培訓(xùn),成立安全培訓(xùn)部門專門負(fù)責(zé)安全培訓(xùn),針對(duì)性的提高從業(yè)人員的安全意識(shí)[4]。聘請(qǐng)具有豐富現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)及理論知識(shí)的專業(yè)人員作為主要負(fù)責(zé)人,定期以不同的方式為各層人員做詳細(xì)的安全知識(shí)培訓(xùn),防范各種安全隱患。而對(duì)于新入職的工作人員,嚴(yán)格進(jìn)行周期性的培訓(xùn)和考核,通過考核授予上崗資格證。2.2構(gòu)建安全生產(chǎn)保障體系隨著煤礦安全生產(chǎn)工作難度不斷地加大,對(duì)于安全生產(chǎn)技術(shù)的要求也會(huì)提高,構(gòu)建安全生產(chǎn)保障體系成為提升安全管理水平的重要內(nèi)容。分析煤炭開采過程中可能出現(xiàn)的問題,為煤炭開采制定相應(yīng)的方案,提供必要的安全技術(shù)支撐。另外,加大煤礦安全科技的投入,根據(jù)相應(yīng)的理論數(shù)據(jù)制定應(yīng)對(duì)方案的同時(shí)需要先進(jìn)的安全技術(shù)裝備,只有加大科研資金的投入,才能更好地為煤礦開采安全工作奠定基礎(chǔ)。提升安全生產(chǎn)輔助系統(tǒng),建立專業(yè)的煤礦安全救援隊(duì)伍,一旦事故發(fā)生才能把損失降低到最低。排查安全隱患,做到安全保障工作全面覆蓋,加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí),建立獎(jiǎng)罰制度專門管理對(duì)安全措施有功過的員工,構(gòu)建合理的安全保障系統(tǒng)整體提高煤礦的生產(chǎn)能力和水平。2.3明確安全監(jiān)察部門職責(zé)重點(diǎn)落實(shí)安全監(jiān)察部門的職責(zé),細(xì)致明確職能劃分,杜絕職能重疊現(xiàn)象。強(qiáng)化監(jiān)察隊(duì)伍的技能培訓(xùn),建立競(jìng)聘制度,組建高素質(zhì)、高水平的安全監(jiān)察團(tuán)隊(duì)。煤炭行業(yè)的屬性不同,要不定時(shí)的對(duì)各類煤礦采取不同的監(jiān)察方式,加強(qiáng)監(jiān)察力度,對(duì)于一些違反安全生產(chǎn)制度的企業(yè)定期公布,因?yàn)榘踩[患問題發(fā)生重大事故的企業(yè)予以警示。另外,給予一線員工更多的主動(dòng)權(quán),讓他們的合理訴求和建議得以溝通或是認(rèn)可。激發(fā)員工的積極性,讓每個(gè)人都能參與到安全生產(chǎn)中來,提升安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)
3結(jié)語
頻繁發(fā)生的煤礦事故是讓我們痛心疾首的,從很多事故中我們不難總結(jié)出問題大多出自安全隱患。要從整體提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì),加強(qiáng)安全意識(shí),高度重視安全問題。加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)的資金投入,強(qiáng)化監(jiān)察管理部門的職能,安全生產(chǎn)問題需要企業(yè)、員工、相關(guān)部門的共同努力,才能構(gòu)建一個(gè)合理的安全生產(chǎn)保障體系,這對(duì)煤炭行業(yè)發(fā)展有著重大意義。
參考文獻(xiàn):
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[3]辛禮彬.煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)在應(yīng)用中存在的問題及解決措施分析[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì),2015,(01):36-37.
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