生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)劃范文

為貫徹縣__次黨代會精神，緊緊圍繞全面推進(jìn)“一核兩帶、三城四縣”發(fā)展戰(zhàn)略主題，按照縣委書記關(guān)于實踐“三思三創(chuàng)”活動的要求，為促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)繁榮，針對我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們政協(xié)財貿(mào)組進(jìn)行專題調(diào)研，提出建議，供縣委、縣政府及相關(guān)部門決策參考。

一、我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會分工專業(yè)化的本質(zhì)要求，相對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。

我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

一是經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，新興服務(wù)業(yè)比重不斷提高。__年我縣實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增值*億元，增長12.8%，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有機組成部分，__年，全縣各金融機構(gòu)各項存款余額達(dá)*億元，突破百億元大關(guān)，保險業(yè)完成保費收入2.5億元，年增32%，房地產(chǎn)建筑額29.70億元，年增長21%，金融保險、房地產(chǎn)良好的發(fā)展勢頭，體現(xiàn)了新興服務(wù)業(yè)比重不斷上升，對全縣經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不斷提高。

二是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在起步，結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。

我縣生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要以物流業(yè)的發(fā)展為代表性，且又分為生活性和生產(chǎn)性物流。物流業(yè)在我縣現(xiàn)處于起步階段，結(jié)構(gòu)正在逐漸優(yōu)化。目前有代表性的物流企業(yè)有郵政物流、煙草物流、食鹽物流，這些主要是生活性物流，生產(chǎn)性物流主要表現(xiàn)在企業(yè)產(chǎn)成品自運，沒有將物流管理從企業(yè)的核心業(yè)中剝離出來交給獨立的物流企業(yè)運作，生產(chǎn)服務(wù)性物流成本較高，隨著弘洲物流港作為第三方物流的界入，使我縣生產(chǎn)性物流進(jìn)入了發(fā)展時期。

三是傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)不斷提升，吸納勞動力就業(yè)的能力不斷增強。傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè)穩(wěn)步提升，__年全縣社會消費品總額33億元，年增17.2%，城鎮(zhèn)消費品總額__億元，年增17.48%，農(nóng)村消費品總額10億元，年增17%，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額__億元，年增16.25%，住宿餐飲業(yè)零售額2.86億元，年增27.86%。

服務(wù)業(yè)成為拉動內(nèi)需吸納勞動力就業(yè)的主要渠道，20__年，我縣從事服務(wù)業(yè)單位工作的人數(shù)12.31萬余人，占我縣全社會從業(yè)人數(shù)的30.9%，服務(wù)業(yè)就業(yè)門路廣，吸納勞動力強的特點，成為解決就業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要途徑。

四是招商引資和項目推進(jìn)有力，服務(wù)業(yè)投資不斷增大。服務(wù)業(yè)招商引資效果明顯，天集商業(yè)廣場、弘洲物流、皇庭大酒店、新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、勝利南路農(nóng)貿(mào)市場等一大批三產(chǎn)項目入駐我縣，投入使用和抓緊時間建設(shè)。

政策逐步完善，對服務(wù)業(yè)扶持力度不斷加大。近年我縣相繼出臺了《__縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》、《__縣低炭農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》、《縣“萬村千鄉(xiāng)市場工程”__規(guī)劃概要》、《__縣現(xiàn)代物流*發(fā)展規(guī)劃》等文件，有力推進(jìn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二、我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難

從現(xiàn)實情況看，我縣的服務(wù)業(yè)比重仍然低，發(fā)展速度慢，產(chǎn)業(yè)檔次不高，已嚴(yán)重制約我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展格局。

六大問題，顯現(xiàn)我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

一是規(guī)模總量不大，比重仍然偏低。近年來，我縣工業(yè)發(fā)展速度明顯加快，GDP保持較高增長，但服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量還是偏小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占三產(chǎn)服務(wù)業(yè)比重在全省排位較后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相差較大。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，層次不夠高。我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重不高。從現(xiàn)狀看，服務(wù)業(yè)還是以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，新興行業(yè)較少，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還處在起步階段。當(dāng)前，一些大中城市服務(wù)業(yè)正在向信息、咨詢、科技、金融等為主的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而我縣仍然以批發(fā)零售和交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包和會展會務(wù)等新興服務(wù)業(yè)還處在萌芽狀態(tài)，發(fā)展不快，在很大程度上影響服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和層次的提升。

三是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，滿足不了制造業(yè)快速發(fā)展的需求。近年來我縣生產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，發(fā)展偏低，目前有代表性的物流只能承擔(dān)小量的全國各地整本、零 擔(dān)、專線直達(dá)、往返運輸、中轉(zhuǎn)運輸?shù)鹊谌轿锪?，增值物流延伸服?wù)，已接近竣工的弘洲農(nóng)副產(chǎn)品物流港作為三方物流企業(yè)的界入，彌補了我縣儲存、分銷、配送、信息服務(wù)等供應(yīng)鏈一體化物流服務(wù)功能，但我縣物流行業(yè)發(fā)展水平偏低，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一條短腿，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大。目前我縣制造業(yè)還習(xí)慣于自營物流，傳統(tǒng)物流未剝離，即增加了企業(yè)產(chǎn)品成本，又嚴(yán)重影響了物流外包的發(fā)展。

四是服務(wù)業(yè)投入不足，招商引資仍待加強。在招商引資中，我縣利用外資的項目仍然以一二產(chǎn)為主，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目較少，相對于工業(yè)性投入，服務(wù)業(yè)投入明顯不足，雖然我縣服務(wù)業(yè)投入有所增長，但生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)投資及稅收占比較低，房地產(chǎn)非生產(chǎn)投資和稅收占比較高。

五是人才匱乏問題比較突出。我縣人才的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，從事服務(wù)業(yè)特別是從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才缺乏，缺乏高檔次人才引進(jìn)中介機構(gòu)，缺乏知識密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才，國有商貿(mào)企業(yè)改制后名存實亡，商務(wù)主管部門門庭冷落，年齡老化，專業(yè)性人才少，動作水平不高，心有余而力不足，一定程度上影響了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

六是發(fā)展認(rèn)識不到位，體制仍需理順。縣委、縣政府已認(rèn)識到發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性，但基層部門及少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識上不到位，沒有把發(fā)展服務(wù)業(yè)放到重要位置，在服務(wù)業(yè)發(fā)展問題上抓什么、發(fā)展什么不明確，有爭議或順其自然，對發(fā)展服務(wù)業(yè)沒有對其他行業(yè)考核顯得重要，缺少考核職能部門。雖然有商貿(mào)局，政策配套不夠，職能不能完全發(fā)揮，一定程度上影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

三、當(dāng)今社會服務(wù)業(yè)發(fā)展特點和趨勢

在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的推動下一是制造業(yè)呈現(xiàn)服務(wù)化的趨勢逐步擴大；二是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的升級趨勢日益彰顯；三是人力資本對服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性尤為突出；四是服務(wù)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力日俱增加。

四、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體思路和目標(biāo)定位分析

我縣系__市的市轄縣，自古以來被譽為“東南之藩蔽，閩浙之門戶”，是長珠閩三個經(jīng)濟(jì)三角洲的共同腹地，擁有良好的開放型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，豐富的綜合資源，以及高密度的人流，物流、信息流、資金流，我們要充分發(fā)揮地處長珠閩三個經(jīng)濟(jì)三角洲的共同腹地的特定區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展繁榮傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè)，大力推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造軍山湖休閑旅游目的地，使服務(wù)業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”。

一要把握發(fā)展思路。就是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以縣__次黨代會精神為指導(dǎo)，以實踐“三思三創(chuàng)”為動力，以“一核兩帶，三城四縣”發(fā)展戰(zhàn)略為主題，以加快先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)為目標(biāo)，以加快生產(chǎn)建設(shè)為突破點，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，充分拓展發(fā)展空間，加大招商引資和項目推進(jìn)力度，著力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，繁榮商貿(mào)物流業(yè)，努力增強我縣“三產(chǎn)”的核心競爭力和聚集吸引力，使“三產(chǎn)”在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重大幅提高。

二要堅持發(fā)展原則。（1）在工業(yè)快速發(fā)展的同時，努力使商貿(mào)流通業(yè)、物流服務(wù)業(yè)在全縣GDP的比重大幅提高；（2）堅持突出重點的原則，在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，以新興產(chǎn)業(yè)和市場化體系建設(shè)及發(fā)展為主線，重點發(fā)展生產(chǎn)業(yè)；（3）堅持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的原則。要加快產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展一二產(chǎn)業(yè)，拉動商貿(mào)流通業(yè)、物流服務(wù)業(yè)發(fā)展；（4）堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。要做到商業(yè)布局合理，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)完整，經(jīng)營行為規(guī)范，服務(wù)功能齊全，構(gòu)建充滿活力、競爭力，特色明顯，優(yōu)勢互補的全縣商貿(mào)流通、物流服務(wù)發(fā)展格局。

三要明確發(fā)展目標(biāo)。要圍繞縣委縣政府提出的“一核兩帶，三城四縣”發(fā)展總體目標(biāo)，通過“提速、提質(zhì)、提能級”，到十二五末，把進(jìn)賢建設(shè)成全市乃至全省，輻射周邊的商貿(mào)流通、物流服務(wù)強縣，所謂“提速”就是提升物流服務(wù)業(yè)發(fā)展速度，服務(wù)業(yè)每年投資增長18%以上，力爭商貿(mào)流通業(yè)、物流服務(wù)業(yè)占GDP總量的40%；所謂“提質(zhì)”就是提升商貿(mào)流通發(fā)展質(zhì)量，要打造商業(yè)品牌，要大力引進(jìn)像華潤蘇果、國美電器、肯德基等大批世界500強和國內(nèi)200家企業(yè)入駐我縣，要培育發(fā)展本地老字號企業(yè)。所謂“提能級”就是提升商貿(mào)、物流服務(wù)來發(fā)展能級，大商貿(mào)、大物流、金融、保險、休閑旅游要增強綜合服務(wù)功能，對區(qū)域集聚，輻射和帶動效應(yīng)要明顯提升。

五、進(jìn)一步加快全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)繁榮的對策思考和建議

我縣工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化水平不斷提高給全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)的繁榮帶來了新的十分難得的發(fā)展機遇，我們一定要堅持科學(xué)發(fā)展觀為第一要務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，突出發(fā)展重點，打造發(fā)展優(yōu)勢，全面提升進(jìn)賢現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，以規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展，以招商推進(jìn)發(fā)展，以政策支持發(fā)展，以人才推動發(fā)展，以聯(lián)動促進(jìn)發(fā)展，以責(zé)任落實保障發(fā)展。下面調(diào)研組就加快全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我縣商貿(mào)物流業(yè)繁榮提出如下意見建議：

一是要更新發(fā)展觀念。我們國家已經(jīng)將加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提到了一個新的戰(zhàn)略高度，以經(jīng)濟(jì)和社會兩個面層清晰地指出了在新的發(fā)展時期加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略意義。因此要充分認(rèn)識加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的必由之路，是實踐“三思三創(chuàng)”的具體表現(xiàn)。要充分發(fā)揮商貿(mào)，服務(wù)職能部門管理作用，承擔(dān)現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展調(diào)查研究、重大項目組織實施、綜合協(xié)調(diào)職能，相關(guān)部門的通力配合，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展合力，為繁榮我縣商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)提供有力的組織保障。

二是要建立良好的商貿(mào)運行機制。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展的規(guī)律和要求，建立以政府為引導(dǎo)，規(guī)范管理，營造環(huán)境，搭建平臺；以企業(yè)為主體，依照市場經(jīng)濟(jì)原則規(guī)范運作，積極擴大商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營范圍，提升服務(wù)質(zhì)量，以市場為導(dǎo)向，效益為中心，以社會投資為主渠道的商貿(mào)發(fā)展運行機制，初步形成“城內(nèi)大商貿(mào)、城外大物流”的發(fā)展格局，促進(jìn)我縣商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)大發(fā)展。

三是要重點發(fā)展以現(xiàn)代物流為代表的生產(chǎn)業(yè)。我縣發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，要以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)為重要“抓手”，啟動推進(jìn)公共物流信息平臺建設(shè)，拓展信息、查詢、對接等服務(wù)功能，利用公共物流信息平臺整合物流資源信息、物流狀態(tài)查詢、物流過程跟蹤、物流要素信息記錄、物流客戶管理及公共信息服務(wù)支撐體系，為全縣各類企業(yè)提供運力資源。要培育現(xiàn)代物流企業(yè)，整合現(xiàn)有物流企業(yè)和個低運輸戶，積極引導(dǎo)全縣現(xiàn)有個體物流服務(wù)通過轉(zhuǎn)組成為規(guī)范性物流服務(wù)企業(yè)，擴大物流企業(yè)實力和規(guī)模，提高競爭意識，要鼓勵企業(yè)物流外包，打破“大而全，小而全”的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，實行企業(yè)物流業(yè)務(wù)剝離，將采購、倉儲、包裝、運輸和產(chǎn)成品，整理配送等物流服務(wù)業(yè)務(wù)外包第三方物流企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)物流社會化，要綜合考慮我縣城鄉(xiāng)布局，物流量分布和縣城總體規(guī)劃因素，以__及三大工業(yè)集聚點為載體，重點培育發(fā)展制造服務(wù)業(yè)物流服務(wù)中心，以衙前、下埠、三陽農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)為載體，重點培育發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，以__湖河蟹水產(chǎn)業(yè)為載體，重點培育發(fā)展水產(chǎn)品物流服務(wù)業(yè)，以前坊茶葉果業(yè)為載體，重點培育茶葉果業(yè)物流中心，以縣城新城老區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)為載體，重點培育發(fā)展商貿(mào)物流服務(wù)。

四是大力提升商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。充分利用我縣的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，吸引更多資金、商品、人才，形成工貿(mào)一體，優(yōu)勢互補的縣域商貿(mào)大格局，大力培育重點商貿(mào)流通企業(yè)，發(fā)揮重點企業(yè)的支撐帶動作用，培育和提高商貿(mào)發(fā)展主體的核心競爭力。通過整體宣傳、整體促銷，塑造獨特的商貿(mào)文化和統(tǒng)一識別系統(tǒng)，打造商貿(mào)街區(qū)的整體品牌，提升商貿(mào)街區(qū)的知名度，通過政策引導(dǎo) 和資金扶助，形成一批歷史悠久、文化獨特、模式先進(jìn)、影響廣泛的老字號品牌群體，促進(jìn)知名商貿(mào)街、知名商品、知名老字號相互依存聯(lián)動發(fā)展。

五是加快發(fā)展重點休閑旅游業(yè)為重點的新興服務(wù)業(yè)。要充分利用我縣自然資源優(yōu)勢，要推進(jìn)休閑旅游業(yè)的發(fā)展，提升我縣賓館、酒店的服務(wù)檔次，打造好服務(wù)平臺，要創(chuàng)意設(shè)計軍山湖河蟹品牌文化內(nèi)涵，千年李渡酒品牌文化內(nèi)涵，華廈筆都品牌文化內(nèi)涵，前坊西湖李家新農(nóng)村建設(shè)品牌文化內(nèi)涵，白圩牛節(jié)品牌文化內(nèi)涵，農(nóng)民藝術(shù)節(jié)文化內(nèi)涵等品牌文化，以節(jié)慶為依托，舉辦各類慶典節(jié)慶、會展活動，推介__，唱響__，促使其成為我縣經(jīng)濟(jì)新的增長點。

第2篇：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:示范性;區(qū)域經(jīng)濟(jì);校企合作;本土化;高職院校

中圖分類號:G71 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)10-0255-02

收稿日期:2010-01-18

作者簡介:廖克玲(1962-),女,湖南衡陽人,研究員,從事職業(yè)教育區(qū)域經(jīng)濟(jì)校企合作研究。

一、高職院校校企結(jié)合本土化實踐路徑探索的理論與意義

高職校企合作,體現(xiàn)其專業(yè)特色、學(xué)校辦學(xué)特色和區(qū)域特色。本土化應(yīng)該理解成是一個入鄉(xiāng)隨俗的過程。它

的相關(guān)鏈接:“區(qū)位因子”(或稱區(qū)位因素)(Standort Factor)的韋伯,即特定產(chǎn)品在某處生產(chǎn)比在其他場所產(chǎn)生的費用降低的可能性。“最小運費原理”:講究營運成本?！暗赜蚍止ぁ?亞當(dāng)?斯密(A.Smith)提出了“地域分工”,俄林(B. Ohlin),提出“域際分工”,其核心是因地制宜、揚長避短、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,有相應(yīng)的科學(xué)性。

對“本土化“綜合的理解:就是科學(xué)、符合實際的一種因地制宜、揚長避短、發(fā)揮自身區(qū)域優(yōu)勢,它是一種協(xié)同、共生,適者生存的優(yōu)勢定律。

德國、美國、英國、日本或俄羅斯等國的高職教育的校企合作名稱不同,美國稱之為“合作教育”,日本稱之為“產(chǎn)學(xué)合作”,德國稱之為“雙元制培訓(xùn)”,英國稱之為“三明治工讀制度”,俄羅斯則稱之為“學(xué)校――基地企業(yè)制度”。本土化特色反映在專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)合的層面,本土化應(yīng)該理解成是一個入鄉(xiāng)隨俗的過程。

有利益共存的企業(yè)不僅參與研究和制定培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容和培養(yǎng)方式,而且參與實施與產(chǎn)業(yè)部門結(jié)合的那部分培養(yǎng)任務(wù) [1]。而校企結(jié)合的市場本土化特色是高職院校的生命。

許多高職院校根據(jù)各專業(yè)的特點和市場需求,創(chuàng)新課程開發(fā)模式,基于“工作過程、能力本位”的思路與用人單位共同開發(fā)課程。并實現(xiàn)“雙證書”制教學(xué),不但提高了學(xué)生的職業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量,同時也提升了學(xué)校專業(yè)的市場競爭力。

1.“訂單式”人才培養(yǎng)模式:與企業(yè)開展訂單式培養(yǎng)?！傲俊逼髽I(yè)的需求之“體”,“裁”學(xué)生的培養(yǎng)之“衣”,可以為企業(yè)提供急需的人才,達(dá)到校企“共贏”。根據(jù)市場人才的需求,校企合作,共同開發(fā)專業(yè),實施“訂單式”人才培養(yǎng)模式,有針對性地為企業(yè)培養(yǎng)人才。

2.“2+1”模式:采用校企合作“2+1”等人才培養(yǎng)模式,積極開展訂單式人才培養(yǎng)。企業(yè)直接參與學(xué)校的人才培養(yǎng)。院校在人才培養(yǎng)中融入了行業(yè)服務(wù)與管理標(biāo)準(zhǔn),三年級學(xué)生直接到企業(yè)頂崗,學(xué)生具有員工和學(xué)生雙重身份。

3.共建實訓(xùn)基地模式:積極探索校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)的校企組合新模式,由學(xué)校提供場地和師資,企業(yè)提供設(shè)備、技術(shù)和人員,校企共建、省市共建、中央財政投入的實訓(xùn)基地的方法,打破了部門、行業(yè)的界限,實現(xiàn)了資源共享,能夠充分發(fā)揮實訓(xùn)基地生產(chǎn)和實訓(xùn)的一體化作用,從而實現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)互助互利、雙贏共進(jìn)。

4.服務(wù)企業(yè)模式。針對企業(yè)在生產(chǎn)、管理工程項目當(dāng)中遇到的難以解決的技術(shù)性問題,學(xué)校充分利用自己的科研優(yōu)勢,積極主動地同企業(yè)工程技術(shù)人員就技術(shù)性問題進(jìn)行課題研究,一起協(xié)同攻克生產(chǎn)技術(shù)難關(guān)。如企業(yè)的共同開展研發(fā)與產(chǎn)品設(shè)計工作,幫企業(yè)渡過難關(guān),以服務(wù)求支持,以貢獻(xiàn)求發(fā)展,通過此舉,不僅提高了教師的科研水平,而且還大大加快了科研成果的轉(zhuǎn)化,得到了大中型企業(yè)持續(xù)有效的項目、技術(shù)、設(shè)備和資金支持,贏得了更多的經(jīng)費投入,增強了辦學(xué)活力。

三、對高職院校校企合作本土化的實踐途徑的新思考

目前我省高職院校校企結(jié)合形式多樣,但沒有側(cè)重點,沒有區(qū)域特色的主攻方向,沒有強調(diào)自身的區(qū)域的稀有資源性,校企結(jié)合流于某些比如簽協(xié)議、掛牌、贊助等形式。只是企業(yè)贊助等單一的形式,沒有組合、集團(tuán)化特色 [2]。

1.中國特色:體現(xiàn)在政策與經(jīng)濟(jì)的大形勢,教育與經(jīng)濟(jì)的銜接:推動政府搭建平臺,整合高職院校與企業(yè)資源,利益共享。高職院校的根據(jù)自己的區(qū)域?qū)嶋H,樹立科學(xué)發(fā)展觀,從節(jié)約資源、資源共享角度出發(fā)。解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理利用與合作開發(fā)不夠的問題。推動政府出面搭建平臺,使教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)合,在技術(shù)、資金、場地等方面的資源共享,減少盲目投資。

2.區(qū)域特色:為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù),開放培訓(xùn)體系,培養(yǎng)人才。探索適合自己的高職院校校企結(jié)合本土化專業(yè)特色。專業(yè)建設(shè)要根據(jù)廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點:現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)的制造業(yè),高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),為廣東與港澳打造世界都市圈服務(wù)。建立自己獨特的專業(yè),適合市場區(qū)域方向,因此辦出專業(yè)特色,建設(shè)優(yōu)勢專業(yè),為廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù),為地方經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)人才。

例如:廣東順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院的家具和家居專業(yè)、電器專業(yè),番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院的珠寶專業(yè),輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院的會展設(shè)計專業(yè)等都緊密配合區(qū)域市場、產(chǎn)業(yè)的特色的特點,辦出了特色。

廣東高職要突出就業(yè)特色,服務(wù)區(qū)域本土特色,針對市場,走自主經(jīng)營的道路:圍繞廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃和廣東省“雙轉(zhuǎn)移”,打造廣東轉(zhuǎn)型新引擎戰(zhàn)略目標(biāo),應(yīng)對金融危機急需產(chǎn)業(yè)升級的緊迫形勢,優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。為先進(jìn)的制造業(yè),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)知識結(jié)構(gòu)和人力結(jié)構(gòu)的支撐。以專業(yè)建設(shè)為中心,打造符合廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生活產(chǎn)業(yè),高度融合品牌專業(yè)及其帶動的專業(yè)群建設(shè)。

形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)開放的職業(yè)教育培訓(xùn)體系。根據(jù)《珠江三角洲改革發(fā)展綱要(2008―2020)》,珠江三角洲地區(qū)將著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系,即促進(jìn)資訊化與工業(yè)化相融合,優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加快發(fā)展先進(jìn)的制造業(yè),大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進(jìn)的制造業(yè)輪動驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)群 [3]?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)升級,對勞動力供需結(jié)構(gòu)帶來較大影響,那么產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化直接會影響從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)包括知識結(jié)構(gòu)的變化,密集型產(chǎn)業(yè)需要大批中級以上的技能人才,這需要提高從業(yè)人員的素質(zhì)。

珠江三角洲開放中專技校、高職院校、與企業(yè)合作辦學(xué)、社會職業(yè)培訓(xùn),拓寬繼續(xù)教育社會化領(lǐng)域。一方面,重點加強與實力強企業(yè)的企業(yè)聯(lián)盟,加強校企合作,加大對在職或待崗人員的培訓(xùn);另一方面,建設(shè)以校辦工廠、各學(xué)科專業(yè)、為經(jīng)營的多種經(jīng)營實體,還可以與中小企業(yè)合作,與社會各種形式的融資,形成多種所有制體制的職業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)模式,形成多元化校企合作的勞動技能培訓(xùn)教學(xué)基地。

3.學(xué)校特色:體現(xiàn)在辦學(xué)特色,管理特色和文化特色。建立高職院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高科技、高技能師資人才數(shù)據(jù)庫。例如,廣東珠江三角洲必然會形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集化、產(chǎn)業(yè)競爭高端化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)升級,對勞動力供需結(jié)構(gòu)帶來較大影響,加強雙師隊伍建設(shè),兼職教師隊伍建設(shè)。要打破院校與企業(yè)資源相互獨立的格局,相互為依托,以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為平臺,在資源(人力和物力)上充分整合。

在人才和人事制度上要改革,教育要先行,首先要尊重人才,將高素質(zhì)、高技能、高需求不僅納入教育和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,而且要建設(shè)人才數(shù)據(jù)庫,建立人才共享基金與激勵機制,充分發(fā)揮人才的積極性。只有這樣才能真正留住廣東的高科技人才。

突出加強技能與服務(wù)相結(jié)合的生產(chǎn)性實習(xí)的分量,對一些重點專業(yè)和實驗、實習(xí)基地進(jìn)行集中重點投入建設(shè)一批特色的生產(chǎn)性實習(xí)基地,面對市場,進(jìn)行服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)的真搶實彈的演練,達(dá)到資源共享,利益均沾;達(dá)到有資源、有設(shè)計、有開發(fā)、有產(chǎn)品拓展、有技術(shù)服務(wù)、有繼續(xù)教育、有有效營銷的經(jīng)營團(tuán)體;利用人才共享數(shù)據(jù)庫與激勵機制平臺招攬與聘用師資,充分發(fā)揮師資的積極性,從而提高生產(chǎn)性人才的培養(yǎng)質(zhì)量。從而探索廣東特色的高等職業(yè)技術(shù)校企結(jié)合本土化生產(chǎn)性實訓(xùn)模式?？筛鶕?jù)自身的特點分配教學(xué)與實踐時間。學(xué)分的取得也可以是在企業(yè)或頂崗實習(xí)或生產(chǎn)性實習(xí)中獲得。學(xué)生的考試不停留在書面上而是在實操和多方面能力的考查上。

在校園文化建設(shè)方面要突出以人為本,達(dá)到校園文化和企業(yè)文化與區(qū)域文化的融合。

四、結(jié)語

中國高職院校正在探索一套適合自己的區(qū)域本土化特色,在高職院校周圍凸顯一批生產(chǎn)性、服務(wù)性實習(xí)的基地,正在成為市場競爭的亮點。

參考文獻(xiàn):

[1]陶書中.江蘇省2005年高等教育教改立項研究課題“高職院校校企合作模式的實踐與研究”(254).

[2]陳嵩.上海市2005年度教科規(guī)劃研究項目 “上海市職業(yè)教育管理體制創(chuàng)新研究”之階段性成果(B050630).

第3篇：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】服務(wù)業(yè)；發(fā)展；萊山

近幾年，隨著萊山區(qū)城市化進(jìn)程的加快，服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展，進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“北部都市化、南部城市化，全域城市化、全域生態(tài)化”的戰(zhàn)略實施，為服務(wù)業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展開辟了更廣闊的空間。因此，以大力發(fā)展服務(wù)業(yè)帶動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)大跨越，是今后的主要戰(zhàn)略任務(wù)。

一、服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析

從2006年萊山區(qū)把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點，出臺一系列政策措施扶持引導(dǎo)，加快城市載體建設(shè)，發(fā)展環(huán)境不斷改善，發(fā)展領(lǐng)域逐步擴展，總量規(guī)模加快膨脹，質(zhì)量效益明顯提升。2012年全區(qū)服務(wù)業(yè)法人單位達(dá)到2829家，實現(xiàn)增加值101.6億元，年均增長21.9%；占GDP比重由2006年的38.7%提高到50.8%（以2006年為基數(shù)對比，下同）。

1.服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化

商貿(mào)業(yè)龍頭帶動作用凸顯。2012年商貿(mào)餐飲法人企業(yè)達(dá)到1262家，增加值年均增長25.4%；占服務(wù)業(yè)比重由19.7%提高到33.6%。34家限額以上批發(fā)企業(yè)增加值年均增長28.6%，占全區(qū)批發(fā)業(yè)57.9%，其中綠葉貿(mào)易、中航油、日日順電器、佳盈經(jīng)貿(mào)、萊山煙草等15家企業(yè)規(guī)模膨脹較快；46家限額以上零售企業(yè)增加值年均增長19.1%，占全區(qū)零售業(yè)75.3%，其中佳世客、銀座商城、萬光誠潤、晟福源等大型零售企業(yè)年均增長25.8%； 40家限額以上住宿餐飲企業(yè)增加值年均增長24.4%，其中五星級4個、四星級6個，東方海天、皇冠假日、華美達(dá)、麗景海灣、東上海賦等10家企業(yè)起到較強拉動作用。

房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“質(zhì)”的提升。實現(xiàn)一般住宅開發(fā)向花園式、高檔次轉(zhuǎn)變，單純房地產(chǎn)開發(fā)向城市綜合體、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)轉(zhuǎn)變，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。6年累計施工面積1146萬，銷售774萬（其中住宅515萬），建成商業(yè)網(wǎng)點65.8萬、辦公樓宇153萬、高檔住宅區(qū)31個。房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長23.2%；占服務(wù)業(yè)比重由2006年的20%提高到24.6%。

金融業(yè)發(fā)展不斷壯大。在金融扶持政策和城市載體功能的推動下，各種金融機構(gòu)加快入駐，金融體系不斷完善?，F(xiàn)有各類金融機構(gòu)42家，比2006年增加24家，其中銀行13家、保險公司21家、證券公司3家、拍賣行3家，擔(dān)保和小額貸款公司各1家。金融業(yè)增加值年均增長14.7%。

信息軟件業(yè)快速興起。區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的加快和軟件園服務(wù)平臺的建立，促進(jìn)了軟件企業(yè)聚集發(fā)展?，F(xiàn)有企業(yè)40家，增加值年均增長20.5%。2012年華東電子、東方威思頓、鑫聯(lián)通信3家企業(yè)營業(yè)收入過億元，杰瑞網(wǎng)絡(luò)、持久鐘表、東方玉麟、威爾數(shù)據(jù)、惠通網(wǎng)絡(luò)等5家企業(yè)收入過千萬元。

交通物流業(yè)發(fā)展逐步突破?，F(xiàn)有企業(yè)50家，增加值年均增長11.1%。東方海洋、萬隆華宇、潤弘、御海國際、順豐等物流骨干企業(yè)發(fā)展較快，年營業(yè)收入在5億元以上。

旅游會展業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。漁人碼頭、黃海游樂城、國際博覽中心、體育公園等旅游會展載體的逐步形成，以及錦園春、植物園、葡萄酒博覽園等大型項目的規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步豐富了旅游資源，集聚了發(fā)展后勁。旅游業(yè)增加值年均增長29.8%，高于服務(wù)業(yè)8.1個百分點。

商務(wù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展。中介服務(wù)機構(gòu)達(dá)到150家，比2006年增加109家。其中，會計、稅務(wù)師事務(wù)所8家，財務(wù)咨詢、資產(chǎn)評估事務(wù)所8家，律師、法律服務(wù)機構(gòu)8家，企業(yè)策劃、管理咨詢公司76家，廣告設(shè)計公司34家，職業(yè)中介公司16家。

按照傳統(tǒng)和現(xiàn)代、生產(chǎn)性和生活業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)年均增長23.2%，占服務(wù)業(yè)比重由73.4%提高到77.4%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)年均增長21.5%，占服務(wù)業(yè)比重由26.6%下降到22.6%。生產(chǎn)業(yè)年均增長20.7%，占服務(wù)業(yè)比重由36.8%下降到34.6%；生活業(yè)年均增長23%，占服務(wù)業(yè)比重由46%提高到50.3%。

2.服務(wù)業(yè)投資快速增長

投資主體地位逐步提高。2012年服務(wù)業(yè)投資200億元，年均增長32.2%，高于全區(qū)投資年均增長6.2個百分點；占全區(qū)投資比重由2006年的58.9%提高86.7%；6年累計投資950億元，占全區(qū)投資80.3%。

項目檔次不斷提升。2012年全區(qū)實施3000萬元以上服務(wù)業(yè)重點項目83個，比2006年增加45個；項目平均單體規(guī)模2.3億元，是2006年的1.6倍，6年實施項目累計280個，占全區(qū)項目總數(shù)84%。

載體功能明顯增強。持續(xù)加大服務(wù)業(yè)投資形成三類產(chǎn)業(yè)載體。一是商業(yè)集聚區(qū)。雨岱山、萬象城、迎春大街中段營業(yè)面積達(dá)到48.6萬，商業(yè)氛圍日益濃厚，消費拉動不斷增強。二是居住消費區(qū)。已建成世紀(jì)華府、天合城、府前花園、上海灘、四季花城等31個居民住宅區(qū)，商業(yè)網(wǎng)點面積達(dá)到65.8萬，形成多樣化的消費業(yè)態(tài)，大大豐富了居民物質(zhì)文化生活。三是辦公樓宇。已建成創(chuàng)業(yè)中心、金貿(mào)中心、天合大廈、飛龍大廈、金帝科、第三國際、南山世紀(jì)大廈等16個樓宇，營業(yè)面積135.4萬，以及在建的明達(dá)科技、新天地廣場、潤華大廈等6個樓宇，對商務(wù)辦公企業(yè)集聚產(chǎn)生較強的吸納力，促進(jìn)了生產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)已入駐企業(yè)近700家。

3.服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)日益突出

經(jīng)濟(jì)拉動力持續(xù)增強。2012年服務(wù)業(yè)增加值增長16.9%，拉動GDP增長9個百分點，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率由2006年的39.5%提高到63.6%。

財稅貢獻(xiàn)率不斷提升。2012年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收17.6億元，年均增長33%，其中批零、金融、商務(wù)服務(wù)、信息軟件等7個行業(yè)增幅在40%以上；服務(wù)業(yè)稅收占總稅收比重由2006年的39.9%提高到63.5%；財稅貢獻(xiàn)率由34.1%提高到69.6%。其中房地產(chǎn)、商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)、居民服務(wù)、金融5個行業(yè)稅收占全部服務(wù)業(yè)稅收的比重達(dá)到80.9%。

吸納就業(yè)能力明顯提高。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員由2006年的5.2萬人增加到7.3萬人，占全區(qū)從業(yè)人員51.7%；2012年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.45萬人，其中服務(wù)業(yè)新增0.9萬人，占62.1%。

二、服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

雖然萊山區(qū)服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展，取得顯著成績，但從發(fā)展和比較的角度看，還存在許多問題和不足。

1.總體水平仍然偏低

從全市比較看，服務(wù)業(yè)總量在14個縣市區(qū)中居第7位，占全市比重僅為5.3%；占GDP比重比芝罘區(qū)低18.6個百分點，比國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)差距更大。

2.內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占絕大比重，占77.4%，產(chǎn)業(yè)層次較低，業(yè)態(tài)領(lǐng)域不廣，經(jīng)營手段、模式滯后，缺大集團(tuán)和知名品牌?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占22.6%，比芝罘區(qū)低12個百分點，發(fā)展相對緩慢，知識技術(shù)型企業(yè)數(shù)量和規(guī)模小，服務(wù)領(lǐng)域窄。具體講，商貿(mào)業(yè)，缺乏大型批發(fā)市場（如建材、家具、五金、化工等），特色街、專業(yè)市場培育不夠，購買力仍然呈外流格局；旅游業(yè)，資源挖掘不充分，無大的景觀和內(nèi)涵（如海上旅游、農(nóng)村觀光、山海湖泉開發(fā)、濱海度假等），人流聚集功能較弱；文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展水平較低，缺乏骨干企業(yè)引領(lǐng)帶動，與實體經(jīng)濟(jì)融合度不高；公共服務(wù)業(yè)，城區(qū)服務(wù)功能還需進(jìn)一步完善提高，農(nóng)村服務(wù)項目、內(nèi)容、領(lǐng)域等資源比較短缺，均等化程度需大力提高。

3.區(qū)域發(fā)展很不平衡

北部城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)服務(wù)業(yè)比重94.5%（其中，黃海23.3%、初家12.2%、濱海9.3%、開發(fā)區(qū)7.6%），年均增速22%（黃海21.5%、初家22.1%、濱海28.1%、開發(fā)區(qū)18.8%）；南部區(qū)域占比重僅為5.5%（萊山3%、解甲莊1.9%、院格莊0.6%），年均增速12.2%（萊山11.8%、解甲莊5.9%、院格莊16.2%），比北部區(qū)域低9.8個百分點。

三、推動萊山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議措施

近年來，萊山區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展主要靠投資打造載體拉動，商貿(mào)等消費業(yè)占主體，屬于粗放外延式發(fā)展。今后萊山區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展要根據(jù)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)，進(jìn)一步明確定位、完善政策、加強引導(dǎo)、整合資源，加快推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走質(zhì)量效益型的內(nèi)涵式發(fā)展之路，在堅持消費性、生產(chǎn)性、公共業(yè)全面發(fā)展的同時，緊跟國內(nèi)外服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將生產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，推動服務(wù)業(yè)向多樣化、高端化、規(guī)?；l(fā)展。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是依靠高新技術(shù)、現(xiàn)代管理方法、經(jīng)營方式和組織形式形成的產(chǎn)業(yè)，是從企業(yè)價值鏈中分離出來，成為增值最大、最具戰(zhàn)略性的高級環(huán)節(jié)，附加值超過物質(zhì)生產(chǎn)，貫穿于生產(chǎn)過程的上中下三個環(huán)節(jié)（上游包括可行性和市場研究、風(fēng)險資本、產(chǎn)品設(shè)計等，中游包括質(zhì)量控制、檢驗檢測、會計、人事、保險、法律等，下游包括銷售、物流、廣告、售后和金融服務(wù)等），主要靠知識、技術(shù)、信息為生產(chǎn)者提供服務(wù)，多以人力、知識、技術(shù)等資本投入為主，經(jīng)營載體具有空間上的高度聚集性，其服務(wù)是超地域的輻射。萊山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)在空間和載體、硬件和軟件上進(jìn)行統(tǒng)籌、系統(tǒng)的有序推進(jìn)。

1.將北部城區(qū)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主陣地

北部城區(qū)已具備發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較好的產(chǎn)業(yè)、載體基礎(chǔ)，并且圍繞舊村改造與產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)深度融合，下一步要在改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，著力在培育、拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上加大力度。

（1）在空間載體上，迎春大街中央商務(wù)區(qū)要繼續(xù)以金融、商務(wù)服務(wù)為主體，以此衍生購物、餐飲、娛樂為支持的產(chǎn)業(yè)集群?？偛拷?jīng)濟(jì)基地按照既有功能定位，實行政府投資和企業(yè)主體投資相結(jié)合，政府投資，在做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，應(yīng)首先實施“種子工程”，加快打造企業(yè)“孵化器”，吸引高端人才和成長潛力大的小微企業(yè)進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)“后備軍”；企業(yè)投資，在不斷引進(jìn)單體項目的同時，鼓勵有實力的企業(yè)聯(lián)合投資建設(shè)研發(fā)、信息、節(jié)能、環(huán)保等多個專業(yè)樓宇“殼體”，通過統(tǒng)一運作整體或部分出租、或產(chǎn)權(quán)分割出售方式，加快企業(yè)聚集。鳳凰工業(yè)園要以生產(chǎn)業(yè)為功能定位加快轉(zhuǎn)型，盡快出臺引導(dǎo)政策，鼓勵企業(yè)加快搬遷，探討政府整體回收或逐次回收方式，實行整體規(guī)劃和設(shè)施改造，通過典型引路，將原有企業(yè)轉(zhuǎn)型和引入新企業(yè)，促進(jìn)中央商務(wù)區(qū)的產(chǎn)業(yè)向其延伸擴展。在形成成功運作模式的基礎(chǔ)上，推動萊山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)繞城高速以北區(qū)域向生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（2）在樓宇載體上，通過商業(yè)、房地產(chǎn)等綜合體開發(fā)，形成多樣化的服務(wù)設(shè)施，尤其專業(yè)樓宇建設(shè)，現(xiàn)已建成20多幢專業(yè)樓宇，吸引了近700家企業(yè)落戶，還有許多樓宇正在開發(fā)，樓宇經(jīng)濟(jì)已取得初步成效，下一步應(yīng)通過政府加大政策支持、企業(yè)讓利和規(guī)范運作，吸引更多企業(yè)入駐，擴大樓宇經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益。

（3）在產(chǎn)業(yè)培育上，推動條件成熟的工業(yè)企業(yè)實行主輔分離，將制造環(huán)節(jié)上端和下端的業(yè)務(wù)剝離，擴大服務(wù)范圍，提高附加值。引導(dǎo)市場潛力大的服務(wù)企業(yè)建立網(wǎng)絡(luò)化組織結(jié)構(gòu)，實行業(yè)務(wù)范圍更廣的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)（如惠通網(wǎng)絡(luò)公司為提高服務(wù)平臺，擴大業(yè)務(wù)覆蓋范圍，在北京設(shè)立控股研發(fā)機構(gòu)；華東電子在大城市設(shè)立多個辦事處）。鼓勵一些研發(fā)設(shè)計型企業(yè)，將依靠知識、技術(shù)的軟件服務(wù)，擴大到將核心技術(shù)轉(zhuǎn)化成硬件產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。以五彩文化廣場為龍頭，結(jié)合大莊、宋家莊等舊村改造，引進(jìn)高端、高質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)項目，將該區(qū)域打造成輻射膠東的文化長廊。

2.將南部區(qū)域打造成全市服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)的新高地

按照“一軸三鎮(zhèn)五園”的總體框架，根據(jù)現(xiàn)實基礎(chǔ)和自然稟賦，分區(qū)域有側(cè)重的發(fā)展消費性、生產(chǎn)性、公共業(yè)，在路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施完善的基礎(chǔ)上，優(yōu)先打造整體環(huán)境優(yōu)勢，增強環(huán)境吸引力，做好各功能區(qū)項目概念性載體設(shè)計、引導(dǎo)性載體建設(shè)，以“先筑巢、后引鳳”的思路，吸引企業(yè)主體落地，有序推動各產(chǎn)業(yè)培育、衍生、遞延，形成相互配套、相互支撐、共同發(fā)展的格局。

（1）三個特色小鎮(zhèn)。結(jié)合舊村改造，將周邊村適當(dāng)集中，著力整合生活要素，發(fā)展商貿(mào)餐飲、休閑娛樂等消費服務(wù)業(yè)態(tài)和文化教育、醫(yī)療保健等公共服務(wù)業(yè)態(tài)，打造全新化特色城鎮(zhèn)。

（2）植物園、新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)域。充分發(fā)揮植物園的引導(dǎo)，積極引入培訓(xùn)、咨詢、文化創(chuàng)意、技術(shù)服務(wù)等項目，與新興產(chǎn)業(yè)園共同聚積產(chǎn)業(yè)要素，形成南部區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)先期隆起帶。

（3）朱雀山、圍子山區(qū)域。根據(jù)自然條件和特點，以生態(tài)開發(fā)為主攻方向，聘請高層次專家設(shè)計具有前瞻性、多功能的概念性大項目載體，展現(xiàn)遠(yuǎn)景藍(lán)圖，有的放矢地對外招商，促成數(shù)家大企業(yè)聯(lián)合投資，以統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一運作、統(tǒng)一經(jīng)營的模式共同開發(fā)，走實力聯(lián)合、規(guī)模經(jīng)營的路子。朱雀山區(qū)域，依據(jù)山、水、泉和農(nóng)業(yè)資源，加入花卉、鳥類、山地運動、旅游營地、農(nóng)業(yè)采摘、特色酒莊及通過演繹和借來文化等元素，與葡萄酒博覽園一起打造集中連片、內(nèi)涵豐富的旅游休閑圣地。圍子山區(qū)域，依托良好的生態(tài)環(huán)境，利用山勢優(yōu)美、森林豐富的資源，重點打造養(yǎng)老、保健、山地運動、歷史文化等生態(tài)旅游度假區(qū)。

3.進(jìn)一步改善發(fā)展服務(wù)業(yè)的軟環(huán)境

（1）進(jìn)一步濃化全區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的濃厚氛圍。提高認(rèn)識，更新觀念，高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新、引領(lǐng)、融合、改造作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)劃、政策、措施，緊密把握國內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢、動態(tài)、舉措，深入研究現(xiàn)代管理方法、經(jīng)營方式、組織形式和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高指導(dǎo)全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的能力和水平。

（2）進(jìn)一步強化政策支持。在實行已出臺的有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，研究增加發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)的優(yōu)惠政策；強化在項目開發(fā)模式創(chuàng)新上給予“一事一議”的政策支持，特別是對土地整理、土地出讓、政府與企業(yè)結(jié)合開發(fā)、企業(yè)強強聯(lián)合開發(fā)等方式上，借鑒先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗，給予具體的政策傾斜。

第4篇：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：物流業(yè)；生產(chǎn)業(yè)；貢獻(xiàn)力

中圖分類號：F250 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Abstract： The logistics industry as the booming development of producer services in nearly a decade， the industry contribution not only decides the pull function on the economic development， also embodies the national industrial structure adjustment and industrial upgrading. In this paper， through the economic contribution， the contribution of producer services， etc.， discusses the logistics industry's contribution to the producer services， and analyzes a series of problems caused by the decline contribution. This paper gives the policy suggestions in the end.

Key words： logistics； producer service； contribution

生產(chǎn)業(yè)是指在國民經(jīng)濟(jì)活動中主要為滿足中間需求，而向其它生產(chǎn)性企業(yè)或組織的生產(chǎn)活動提供生產(chǎn)的一類國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。具體包括交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)，金融保險業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等五個產(chǎn)業(yè)[1]。

在西方發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)中，生產(chǎn)業(yè)是其對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最大的一部分。據(jù)統(tǒng)計，OECD國家生產(chǎn)業(yè)的增加值，占GDP的比重已超過了30%。另外，在多數(shù)西方發(fā)達(dá)國家，生產(chǎn)業(yè)的中間投入率逐年升高，其增長速度明顯快于其它實物投資。

近年來，我國政府以各種形式在不斷支持和推動生產(chǎn)業(yè)的研究和發(fā)展①，體現(xiàn)了國家對這一行業(yè)的重視和期盼。作為這一產(chǎn)業(yè)之一的物流業(yè)，也在國家的大力推動中得到了長足的發(fā)展。

1 物流業(yè)與生產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

在投入產(chǎn)出理論中，需求分為中間需求和最終需求。其生產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)區(qū)別在于，它主要是充當(dāng)生產(chǎn)的媒介，只是為生產(chǎn)最終消費的其它產(chǎn)業(yè)提供中間投入，而不直接生產(chǎn)性最終消費的服務(wù)。

根據(jù)2002年的《投入產(chǎn)出表》計算得出的各產(chǎn)業(yè)中間需求率（如表1所示）可以看出，交通運輸及倉儲業(yè)已經(jīng)達(dá)到74.87%，說明物流業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)超過50%的功能是向其他生產(chǎn)性企業(yè)或組織的生產(chǎn)活動提供生產(chǎn)。也就是說，物流業(yè)符合生產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)，是新興的生產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。

2 物流業(yè)的貢獻(xiàn)率

按照中國統(tǒng)計出版社出版的《中國統(tǒng)計摘要2010》中對三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率計算的說明，類推物流業(yè)的全經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率和對生產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率的計算公式如下：

物流業(yè)的全經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率=物流業(yè)的增量/國民生產(chǎn)總值（GDP）的增量；

物流業(yè)的生產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率=物流業(yè)的增量/生產(chǎn)業(yè)的增量。

鑒于統(tǒng)計年鑒提供的統(tǒng)計量限制，本文所用的生產(chǎn)業(yè)的增量即生產(chǎn)業(yè)增加值，由表1中中間投入率大于等于50%的產(chǎn)業(yè)增加值求和得出。物流業(yè)的增量由交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的增加值求和得出。

由此計算出的2002年至2011年物流業(yè)的全經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率如表2所示。

由表2可以看出，近十年我國物流業(yè)對于全經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率和對生產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率都呈逐年下降趨勢。2011年，物流業(yè)對于全經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率比2002年下降了25.52%，對生產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率下降了28.39%。

3 物流業(yè)貢獻(xiàn)率的影響

我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級面臨著諸多問題。我國工業(yè)發(fā)展水平要高于服務(wù)業(yè)，盡管近些年我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展迅速，但生產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度仍然緩慢，生產(chǎn)業(yè)滯后于制造業(yè)的發(fā)展水平，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)競爭力低下等經(jīng)濟(jì)問題[2]。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅制約了制造業(yè)的發(fā)展，還制約著整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。不難看出，生產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)升級、競爭力提高的關(guān)鍵。而生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要借助產(chǎn)業(yè)內(nèi)各細(xì)分產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。表2中的數(shù)據(jù)顯示，我國物流業(yè)目前的發(fā)展速度遠(yuǎn)低于本就不算太快的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。這直接制約了我國生產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而影響我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級以及產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，最終將會影響我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

生產(chǎn)業(yè)有利于推動技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長的融合、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變[3]。生產(chǎn)業(yè)是技術(shù)融入生產(chǎn)過程的媒介，它的發(fā)展能促進(jìn)分工與技術(shù)進(jìn)步的有機結(jié)合，能影響技術(shù)創(chuàng)新的方向。內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，是經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長的重要因素。但是，要使技術(shù)和創(chuàng)新能夠盡快、更好地融合到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，真正發(fā)揮功效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，還需要一個重要媒介，那就是生產(chǎn)業(yè)。只有通過生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能使科技成果盡快地、最恰當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，進(jìn)而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。物流業(yè)正是這個媒介發(fā)揮功效的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。

4 政策建議

生產(chǎn)業(yè)之所以成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，是因為其高附加值、高知識集聚的特點。我國物流業(yè)的發(fā)展水平，還未達(dá)到高知識集聚的水平。高新技術(shù)在物流行業(yè)的應(yīng)用程度還很低，一般性技術(shù)的應(yīng)用范圍也未達(dá)到普及的程度。這些都是制約物流業(yè)成為現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。因此本文認(rèn)為，從生產(chǎn)業(yè)的角度看，我國物流業(yè)發(fā)展應(yīng)注重提高以下幾個方面：

一是加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高物流產(chǎn)業(yè)基本發(fā)展速度。只有通過物流產(chǎn)業(yè)自身硬件的發(fā)展，才能為產(chǎn)業(yè)升級提供物質(zhì)保障。

二是側(cè)重發(fā)展高新技術(shù)的使用力度。使物流業(yè)真正成為高科技含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)。

三是扶持生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，偏重于考慮對物流業(yè)的政策傾向。推動物流業(yè)的增長本身就是推動生產(chǎn)業(yè)的增長。

注：①“十二五”規(guī)劃綱要（第十五章加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)）、國務(wù)院政府工作報告、國家社會科學(xué)基金項目（2011年項目指南）、教育部重大招標(biāo)項目（2011年）都把生產(chǎn)業(yè)研究作為重點發(fā)展和研究的重要問題。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王雪瑞. 生產(chǎn)業(yè)集聚研究[D]. 北京：中央財經(jīng)大學(xué)，2012.

第5篇：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 滯后 成因

當(dāng)前，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程相對緩慢，現(xiàn)代服務(wù)的發(fā)展速度相對遲滯，究其原因，主要有：

一、市場化程度低

市場化程度低，使服務(wù)業(yè)缺乏動力。我國服務(wù)業(yè)除商業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和公路運輸外，多數(shù)行業(yè)市場化還相當(dāng)?shù)停袌鰧Y源配置發(fā)揮的作用不大。從投資來看，服務(wù)業(yè)投資基本上還是以國有投資為主。致使大多數(shù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中國有經(jīng)濟(jì)仍占主導(dǎo)地位，甚至是絕對主導(dǎo)地位。大部分服務(wù)產(chǎn)品的價格還是由政府制定和管理，市場決定價格的機制在服務(wù)領(lǐng)域尚未建立。投資的單一性，導(dǎo)致國有資本在多數(shù)服務(wù)業(yè)中仍占據(jù)主體地位，有的甚至占絕對地位，大大高于第一、第二產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)市場化程度低還表現(xiàn)在：政府承擔(dān)了本該由市場承擔(dān)的服務(wù)；在銀行、保險、電信、民航、鐵路、教育衛(wèi)生、出版、廣播電視等行業(yè)，仍然有比較嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入限制；政府壟斷經(jīng)營依然存在，市場配置資源的作用尚未得到充分發(fā)揮，市場機制和市場體系還不健全，政企不分的現(xiàn)象比較普遍，使一部分潛在的服務(wù)需求無法實現(xiàn)。

二、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢

服務(wù)業(yè)長期以來處于政企不分、政事不分、營利性機構(gòu)和非營利性機構(gòu)不分的狀態(tài)。如對金融，只把其看作為國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會活動的工具；對醫(yī)療衛(wèi)生、后勤服務(wù)、市政服務(wù)等則過于看重其社會和單位福利的一面等。認(rèn)識上的偏差以及由此確立的體制、制定的政策，必然導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的許多領(lǐng)域處于國家壟斷、政府管制的狀態(tài)。許多行業(yè)過于依賴政府投入，成了政府全額或部分資助下的社會事業(yè)單位，而一些有就業(yè)需求的服務(wù)領(lǐng)域，一方面政府無力興辦，另一方面社會力量想辦卻不讓辦。另外，黨政機關(guān)、社會團(tuán)體及企事業(yè)單位所需的各種后勤服務(wù)、配套服務(wù)，仍有很多是由本單位自我提供的。

三、城市化滯后

服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開城市化的進(jìn)程，城市是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體，城市化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的依托，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，取決于城市化的水平和城市化的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，城市化水平的提高可以為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造需求基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平與城市化率成正比，一方面，從城市看，我國多數(shù)城市規(guī)模小，城市功能不完善，以傳統(tǒng)制造業(yè)為主導(dǎo)的城市經(jīng)濟(jì)目前尚處在轉(zhuǎn)型過程中，導(dǎo)致高附加值的、為生產(chǎn)服務(wù)的新興的服務(wù)業(yè)明顯滯后。另一方面。從農(nóng)村看，我國大多數(shù)農(nóng)民的生活方式、收入水平和消費水平并未有明顯的提高，他們的生活水平離真正城市化還較遠(yuǎn)，只有當(dāng)分散居住在農(nóng)村的大多數(shù)人口轉(zhuǎn)向城市，生活方式和消費方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生了人口的集聚效應(yīng)，才能為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供更大的市場，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重才有可能大幅度上升。

四、人才相對匱乏

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個知識密集和人才密集的產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)具有高人力資本含量、高技術(shù)含量和高附加值的特點，其發(fā)展需要擁有高素質(zhì)的人才。一個城市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能否得到良好的發(fā)展，很大程度上取決于它對現(xiàn)代服務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)、積累和利用。從現(xiàn)實情況來看，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才積累較少，尤其是與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。如知識密集型服務(wù)業(yè)（綜合物流、電子商務(wù)、電腦軟件和信息技術(shù)、研究開發(fā)和技術(shù)測試服務(wù)、市場服務(wù)和公司管理服務(wù)等）的發(fā)展就需要大量的專門人才。但是，由于長期以來服務(wù)業(yè)的發(fā)展一直受到忽視和限制，服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)也沒有得到足夠的重視，高層次服務(wù)人才短缺、外流的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，制約了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。人才短缺，特別是高級人才的短缺已成為制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

五、經(jīng)濟(jì)開放度不高

世界各國發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實踐證明，經(jīng)濟(jì)越開放，生產(chǎn)配套需要的現(xiàn)代服務(wù)越多，消費也就更加國際化；經(jīng)濟(jì)越開放，也意味著利用國外服務(wù)業(yè)資源、進(jìn)入國外市場的機會越多。但我國產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，服務(wù)業(yè)的開放程度不高。許多服務(wù)領(lǐng)域至今仍被當(dāng)作非生產(chǎn)性的活動，仍未實現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、商業(yè)化運作。對內(nèi)對外的開放程度都不夠。較低的經(jīng)濟(jì)開放度必然會在某種程度上制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展。針對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題和面臨的形勢，應(yīng)加快制定科學(xué)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，尤其應(yīng)做好信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、旅游、社會服務(wù)等行業(yè)的專項規(guī)劃。規(guī)劃要把握好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要綜合利用科技教育、自然景觀和潛在的現(xiàn)代生產(chǎn)需求的比較優(yōu)勢，確立好推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點行業(yè)和重點項目，以促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展。

六、國際化水平低

我國服務(wù)業(yè)開放程度低，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的國際化水平難以提高，服務(wù)業(yè)不能直接與國際服務(wù)業(yè)競爭，制約了服務(wù)業(yè)整體競爭力的提高。市場化和產(chǎn)業(yè)化水平低，必然導(dǎo)致服務(wù)業(yè)的對外開放程度不高。由于沒有被當(dāng)作產(chǎn)業(yè)對待，由于必須由政府來辦，服務(wù)業(yè)許多領(lǐng)域處于相對壟斷或政府管制的狀態(tài)，服務(wù)業(yè)就不能像制造業(yè)那樣更多地吸收外資；由于不能更好地引進(jìn)外資及外國先進(jìn)技術(shù)和管理，服務(wù)業(yè)的供給、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)手段也就不可能像制造業(yè)那樣迅速改善。目前對外開放程度低的領(lǐng)域，基本上都集中在服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)總投資中外商直接投資比重大大低于第二產(chǎn)業(yè)的同一比重。

作者單位：蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】服務(wù)業(yè) 投入產(chǎn)出 影響力系數(shù) 感應(yīng)度系數(shù)

一、問題的提出

投入產(chǎn)出表是投入產(chǎn)出分析的重要工具，它的作用不只是用來陳列或儲存數(shù)據(jù)資料，更重要的是它是一個工具，其通過對各產(chǎn)業(yè)部門的使用和消耗進(jìn)行統(tǒng)計，反映各產(chǎn)業(yè)部門與經(jīng)濟(jì)體系中其他主要部門之間的交易狀況。而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度的不斷提升，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)同其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)就愈相似。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度問題一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域研究的一個熱點。本文重點在于研究新疆服務(wù)業(yè)的發(fā)展對于其他產(chǎn)業(yè)的影響力度和感應(yīng)度以及關(guān)聯(lián)度分析。我國《十二五規(guī)劃》將服務(wù)業(yè)分為生產(chǎn)業(yè)、生活業(yè)和公共服務(wù)業(yè)，其中生產(chǎn)業(yè)包括交通運輸業(yè)、物流、金融、高新技術(shù)、商務(wù)服務(wù)；生活業(yè)有商貿(mào)服務(wù)、房地產(chǎn)、旅游業(yè)、家庭服務(wù)、體育事業(yè)；公共服務(wù)業(yè)包含公共教育、就業(yè)服務(wù)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等。這種分類在每次國家頒布的《綱要》中都有稍微變動。這種小的變化只是在服務(wù)業(yè)內(nèi)部的調(diào)整，并不影響總體的判斷和分析。

二、模型的引入與系數(shù)分析

投入產(chǎn)出分析是解釋各產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系和作用的主要手段，投入產(chǎn)出系數(shù)是反映各產(chǎn)業(yè)間的影響程度的主要指標(biāo)，常用的投入產(chǎn)出系數(shù)有直接消耗系數(shù)、完全消耗系數(shù)、感應(yīng)度系數(shù)、影響力系數(shù)等。其中：直接消耗系數(shù)是指某一部門在生產(chǎn)或經(jīng)營過程中，單位產(chǎn)出需要消耗的各部門產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量（價值），完全消耗系數(shù)指的是生產(chǎn)單位產(chǎn)品所需的全部消耗量，其中包括直接消耗和間接消耗。

同時可知工業(yè)和生產(chǎn)業(yè)的感應(yīng)度系數(shù)大于1，其他各項產(chǎn)業(yè)都低于1。這說明工業(yè)和生產(chǎn)業(yè)的感應(yīng)程度高于社會平均感應(yīng)度水平，且工業(yè)仍舊是新疆經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。并從時間序列來看，這樣的支柱地位沒有下降反而呈現(xiàn)出上升形勢，從2002年的1.98上升到2007年的2.3，可見新疆的工業(yè)化還將持續(xù)相當(dāng)長的一段時間。然而生產(chǎn)業(yè)中交通運輸業(yè)、物流、金融、高新技術(shù)、商務(wù)服務(wù)的發(fā)展同時對其他產(chǎn)業(yè)也有較大的感應(yīng)度，這源于新特的地理位置和生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r的特殊性。生活業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的感應(yīng)度低于平均值1，說明兩者受其他產(chǎn)業(yè)的影響比較小，相對獨立。

將各產(chǎn)業(yè)部門的影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)加起來，用于判斷某一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的總體定位?？傮w來看，工業(yè)是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系最為緊密，新疆仍然處于工業(yè)化的進(jìn)程中。農(nóng)業(yè)的總體地位在下降。生產(chǎn)業(yè)在三種服務(wù)業(yè)中對國民經(jīng)濟(jì)的作用是最大的，但其作用在緩慢的下降。相反，生活業(yè)和公共服務(wù)業(yè)雖然起的作用相較于生產(chǎn)業(yè)小，但其作用在逐漸加大，這可能由于新疆開始逐漸重視民生建設(shè)，關(guān)心人們生活和增強社會保障能力。

三、存在的問題和政策建議

通過上述分析新疆近年服務(wù)業(yè)的發(fā)展問題有：一方面是服務(wù)業(yè)對工業(yè)的依賴度過高，對自身的影響力和感應(yīng)度較低。另一方面生活業(yè)和公共服務(wù)業(yè)影響力不足，在整體發(fā)展中的作用沒有得到充分發(fā)揮。為解決這兩大難題，政府在制定政策時應(yīng)做到：首先，在發(fā)展工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，重視第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，擴展第三產(chǎn)業(yè)的作用范圍，提高其在綜合發(fā)展中的作用。一般而言，各產(chǎn)業(yè)對自身的消耗和作用最大，而新疆的三類服務(wù)業(yè)全部都在這方面偏重于工業(yè)，沒有擺脫以重工業(yè)為主的傳統(tǒng)增長模式。因此要調(diào)整發(fā)展模式和增長模式，從傳統(tǒng)重工業(yè)轉(zhuǎn)向高新技術(shù)開發(fā)研究和應(yīng)用，增強科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。其次，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生建設(shè)，注重社會保障，醫(yī)療衛(wèi)生等體系的完善。在新疆民族和諧是主旋律，所以保證少數(shù)民族人民的基本生活保障和受教育權(quán)利，既有利于新疆的發(fā)展穩(wěn)定，又有助于全國的整體和諧進(jìn)步。

綜上所述，三種服務(wù)業(yè)中，生產(chǎn)業(yè)的影響力以及對外關(guān)聯(lián)度最大，生活業(yè)和公共服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較低一些，但有增強的趨勢。在新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，工業(yè)毋容置疑地是處于支柱的地位，農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，其作用在緩慢下降。作為第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)的發(fā)展逐漸成為衡量一個地區(qū)發(fā)展程度的標(biāo)尺，新疆地區(qū)在重點發(fā)展工業(yè)的同時，更應(yīng)該加強服務(wù)業(yè)的建設(shè)，也即是現(xiàn)在所倡導(dǎo)的民生建設(shè)，這有利于新疆的和諧發(fā)展和長治久安。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)劃范文

1、在符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的前提下，各鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)依據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)特色編制的特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)區(qū)政府同意后報省級評審論證、批準(zhǔn)并開始組織實施的,每個集群規(guī)劃補貼規(guī)劃編制評審經(jīng)費30萬元，最高不超過100萬元。

2、經(jīng)省發(fā)改委核準(zhǔn)備案的特色產(chǎn)業(yè)集群重點項目，區(qū)政府優(yōu)先考慮用地指標(biāo)，土地出讓金區(qū)留成部分的25%返回給各鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)用于項目建設(shè)。區(qū)有關(guān)部門幫助相關(guān)項目向上爭取到國家和省、市用地指標(biāo)的給予每畝100元的獎勵，由該部門按貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配。

3、各鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)依托各自的特色產(chǎn)業(yè)集群申報并被國家部委或行業(yè)協(xié)會認(rèn)定為“××之都”榮譽稱號的獎勵50萬元，被認(rèn)定為國家級“××之鄉(xiāng)”、“××名鎮(zhèn)”、“××城”榮譽稱號的獎勵20萬元。

4、各鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)在各自的特色產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)內(nèi)爭取到設(shè)立省級質(zhì)量檢測中心的補貼100萬元,爭取到設(shè)立國家級質(zhì)量檢測中心的補貼120萬元。

5、加強專業(yè)市場建設(shè)，強化專業(yè)市場與產(chǎn)業(yè)配套，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的市場空間，圍繞特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的市場、物流等服務(wù)業(yè)項目，在同等條件下，優(yōu)先安排服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金。

二、鼓勵各類投資主體進(jìn)入特色產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)置業(yè)興業(yè)

1、鼓勵區(qū)內(nèi)外各類投資者進(jìn)入特色產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)。凡新進(jìn)入園區(qū)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)性經(jīng)營主體，兩年內(nèi)免征綜合規(guī)費。

2、鼓勵國內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)入特色產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)。行業(yè)國際排名前5位或國內(nèi)排名前5位的知名企業(yè)（由企業(yè)提供國際權(quán)威機構(gòu)、國家部委或行業(yè)協(xié)會相關(guān)證明材料），進(jìn)入特色產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)內(nèi)新辦企業(yè)或新上項目，其建設(shè)規(guī)費按6元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)實行一票通收，其他區(qū)屬行政性規(guī)費一律按下限收取，綜合規(guī)費兩年免征期結(jié)束后實行定額征收，當(dāng)年新增銷售收入實行零規(guī)費。

3、積極培育特色產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)。對特色產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)內(nèi)的規(guī)模企業(yè)年銷售收入經(jīng)國家行業(yè)協(xié)會或國家統(tǒng)計局認(rèn)定，進(jìn)入國內(nèi)同行業(yè)前3位的，一次性獎勵10萬元。

4、對特色產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)內(nèi)各類投資者在有效投入、招商引資、爭創(chuàng)品牌、稅收貢獻(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新方面的獎項按區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)文件所定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

5、在特色產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃園區(qū)內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房均可享受區(qū)政府工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策和獎勵。

三、其他

1、本意見的適用范圍為經(jīng)省級批準(zhǔn)的特色產(chǎn)業(yè)集群及進(jìn)入特色產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)和直接配套的服務(wù)業(yè)企業(yè)。

第8篇：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)劃范文

從1994年至今，一年一度的“魯臺會”便成為山東和臺灣經(jīng)貿(mào)文化交流的重要橋梁。12屆魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會在山東濰坊的成功舉辦，提升了山東省作為臺資搶灘環(huán)渤海地區(qū)的“橋頭堡”地位，構(gòu)筑起了“南廈門，北濰坊”的大陸對臺經(jīng)貿(mào)格局。歷經(jīng)12年的發(fā)展，魯臺會人脈旺盛、商機涌流、效益顯著，已成長為享譽魯臺間、知名海內(nèi)外的著名節(jié)會品牌。

第十三屆魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會與往屆不同的是，在仍然重視制造業(yè)發(fā)展的同時，把目光對準(zhǔn)了服務(wù)業(yè)，通過二、三產(chǎn)業(yè)的對接，進(jìn)一步發(fā)揮山東的優(yōu)勢，加強與臺灣的多方經(jīng)貿(mào)往來。

山東半島沿海和膠濟(jì)鐵路沿線，有一條頗具規(guī)模的城市鏈，這條城市鏈由濟(jì)南、青島、煙臺、淄博、威海、濰坊、東營、日照等8個城市組成。緊附在這條城市鏈上的各類經(jīng)濟(jì)區(qū)和相當(dāng)一批知名企業(yè)，形成一條蔚為壯觀的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。與此同時，從臺灣省到珠江三角洲，從珠江三角洲到長江三角洲，臺商投資的腳步沿東南海岸曲線悄然北進(jìn)。作為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的地區(qū)之一，山東半島的制造業(yè)發(fā)展與臺商產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對接，就成為更加迫切的現(xiàn)實。而正處于工業(yè)化初級階段的山東，與新興工業(yè)比較發(fā)達(dá)的臺灣，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在著一定的“梯度錯位”空間，發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有很強互補性，勢必為山東與臺灣地區(qū)在制造業(yè)合作上提供了難得機遇。而現(xiàn)實情況表明，這種發(fā)展?jié)摿φ嫱宫F(xiàn)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，1999年總合同臺資額不到2萬美金，2000年開始成倍遞增，2005年達(dá)到了34萬美金，2006年則為37萬余美金，而這其中，制造業(yè)的貢獻(xiàn)最大。.

2006年，魯臺在制造業(yè)方面的合同資金已達(dá)到了26萬美金，占總合同臺資的84%，比2005年上漲了3個百分點。

為應(yīng)對制造業(yè)發(fā)展帶來的重大機遇和挑戰(zhàn)，山東半島三市――青島、煙臺和威海，都使出渾身解數(shù)推介、宣傳和提升自己。青島市除進(jìn)一步突出口岸優(yōu)勢、海洋優(yōu)勢、人文優(yōu)勢和制造業(yè)品牌云集優(yōu)勢外，招商引資策略將由過去的注重引進(jìn)項目，向引進(jìn)項目與改善環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。同時計劃在汽車、造船、石化和電子家電等領(lǐng)域建立4個平臺，與日韓企業(yè)開展全面合作。煙臺新推出北部沿海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃，突出投資重點，積聚產(chǎn)業(yè)效應(yīng)；威海則表示將在更高層次上打好“環(huán)境”和“開放”兩張牌，向環(huán)境要競爭力，構(gòu)筑對內(nèi)對外全方位開放新格局。

同時，伴隨著山東省半島都市群和制造業(yè)基地的建設(shè)加速，與制造業(yè)配套的現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展快速。2006年，全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值增長15.3%，比傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)快2.8個百分點，對GDP增長的貢獻(xiàn)率為30.7%，實現(xiàn)稅收增長24.6.%。制造業(yè)的發(fā)展對服務(wù)業(yè)提出了巨大的要求，同時服務(wù)業(yè)也極大地促進(jìn)了制造業(yè)的素質(zhì)提升與改善。

第9篇：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)劃范文

2009年，是我市深入實施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，認(rèn)真落實“*”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。為積極應(yīng)對當(dāng)前發(fā)展中面臨的困難與挑戰(zhàn)，搶抓發(fā)展有利時機，充分發(fā)揮項目投資對經(jīng)濟(jì)的拉動作用，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推動全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，市委、市政府決定，2009年在全市繼續(xù)深入開展項目推進(jìn)年活動，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和市委十二屆六次全會精神，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級這一主線，突出保增長、抓投入“兩大任務(wù)”和推進(jìn)招商引資“一號工程”、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)“富民工程”“兩大工程”，舉全市之力、集全民之智，扎扎實實開展好項目推進(jìn)年活動，加快推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會全面走上科學(xué)發(fā)展之路。

二、工作目標(biāo)

全年完成全社會固定資產(chǎn)投資185億元、增長10%，其中不含嘉興港區(qū)，工業(yè)生產(chǎn)性投資確保78億元、力爭80億元，增長12%以上，服務(wù)業(yè)投資增長13%以上。在全市工業(yè)和非工業(yè)領(lǐng)域篩選確定各100項、總投資各100億元以上項目作為項目推進(jìn)年活動“雙百億”工程重點推進(jìn)項目。2009年全市安排重大項目376項，其中續(xù)建項目195項，新建項目181項；項目總投資269.39億元，當(dāng)年完成投資76.65億元。其中：實施重大工業(yè)生產(chǎn)性投資項目137項，當(dāng)年完成投資39.09億元；實施工業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)項目64項，當(dāng)年完成投資4億元；實施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目61項，當(dāng)年完成投資8.09億元；實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目70項，當(dāng)年完成投資18.27億元；實施社會事業(yè)項目26項，當(dāng)年完成投資4億元；實施現(xiàn)代新農(nóng)村項目18項，當(dāng)年完成投資3.2億元。

三、主要任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級三年雙百億技改、新產(chǎn)業(yè)投入工程和雙五十億創(chuàng)新、節(jié)能減排投入工程，全市實施工業(yè)生產(chǎn)性投資重點項目137項，總投資112.69億元，2009年計劃投資39.09億元。年內(nèi)新建項目開工率達(dá)到80%以上，竣工率達(dá)到40%以上。全部工業(yè)投資中，設(shè)備投資占比達(dá)到60%以上，挖潛節(jié)地生產(chǎn)性投資達(dá)到30%以上。

1、抓好41項技術(shù)改造項目建設(shè)，年度計劃投資12.35億元。重點抓好日本電產(chǎn)增資、一建機械建筑機械擴建、穗輪建筑五金工業(yè)園（二期）、中州重型機械年產(chǎn)800臺風(fēng)力及大型貫流水電機組關(guān)鍵配套輔機、津上精密機床增資、南方塑膠年產(chǎn)4000噸sw系列紡粘無紡布流水線、紅馬鑄造機械加工及裝配、喬智電子增資擴建等項目建設(shè)。同時，安排實施一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造項目。

2、抓好55項新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，年度計劃投資23.27億元。重點抓好三星精密不銹鋼年產(chǎn)1.25萬噸電子專用精密不銹鋼材料、永德信衛(wèi)浴年產(chǎn)70萬件衛(wèi)浴產(chǎn)品、榮成紙業(yè)年產(chǎn)70萬噸高檔箱板紙及配套、旭馬光伏年產(chǎn)500噸太陽能級硅單晶及切片、景特彩包裝年產(chǎn)6.6億平方米復(fù)合紙板、立新液壓機械年產(chǎn)2.5萬套中高檔液壓部件等項目建設(shè)。

3、抓好41項節(jié)能減排項目建設(shè)，年度計劃投資3.47億元。重點抓好榮勝紙業(yè)75T/H高溫高壓循環(huán)流化床鍋爐技改、德力西長江環(huán)保有限公司生活垃圾焚燒發(fā)電工程、獨山港區(qū)環(huán)保科技有限公司5萬噸/日污水處理工程、*熱電廠造紙污泥及廢渣焚燒處理、新成染紗有限公司染紗新工藝開發(fā)及節(jié)能減排技術(shù)改造等項目建設(shè)。

4、抓好64項工業(yè)發(fā)展平臺項目建設(shè)，年度計劃投資4億元。重點抓好45項工業(yè)功能區(qū)內(nèi)路、橋、水、電、熱等基礎(chǔ)設(shè)施以及7項土地政策處理和房屋拆遷開發(fā)建設(shè)項目，加強功能配套,提升承載能力。*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)中心、新華公園、興平一路南延伸段（如意路）等重點項目要初顯形象，獨山港區(qū)朝陽河拓寬工程、供熱管網(wǎng)一期工程以及各鎮(zhèn)街道二級污水管網(wǎng)工程等項目要基本完成。

（二）加快中心城區(qū)建設(shè)，增強城市服務(wù)功能

進(jìn)一步加強中心城區(qū)集聚和輻射功能，加強功能性、網(wǎng)絡(luò)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化精品意識，深化規(guī)劃編制。以完善配套設(shè)施、增強城市功能為重點，突出抓好重點城市道路和公用設(shè)施建設(shè)。合理布局和完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，突出抓好以交通、電力、水利等為重點的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面增強基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的承載能力。重點推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目61項,項目總投資36.82億元，當(dāng)年計劃完成投資8.09億元。

1、加快中心城區(qū)建設(shè)。加快城市道路建設(shè)，完成城南路改造工程、新華南路二期、池海路一期、文濤路等重點道路工程，大力推進(jìn)環(huán)城東路北延伸段、東升路西段、潔芳路、長勝路完善配套工程等道路工程。完成7個老住宅小區(qū)整治改造工程。開工建設(shè)人民路改造、環(huán)城西路改造等市政設(shè)施建設(shè)。全力抓好30平方公里內(nèi)農(nóng)房拆遷掃尾，加快松楓臺等地塊改造。做好城市綠化工程，重點建設(shè)龍湫公園、行政中心市民公園（土地塘公園）一期、*大道西側(cè)、勝利路兩側(cè)和長勝路兩側(cè)景觀綠化、生態(tài)防護(hù)林等綠化項目，綠地面積106.8萬平方米，力爭創(chuàng)建成國家園林城市。

2、實施交通干線暢通工程。完成01省道大修工程、平黎公路中修工程、高橋和乍浦塘大橋維修、新07省道綠色景觀大道建設(shè)，新開工平朱公路*段新建工程。

3、實施水利河道整治工程。重點建設(shè)城市防洪工程、市治江圍涂工程，開工建設(shè)鹽船河整治工程，啟動新港河綜合整治工程。

4、實施水電配套工程。①水務(wù)建設(shè)，重點抓好廣陳水廠一期工程及東片五鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化一級供水管網(wǎng)工程、古橫橋水廠三期工程擴建、太浦河引水一期工程、西片污水管網(wǎng)二期工程及東片六鎮(zhèn)一區(qū)污水管網(wǎng)工程的開工建設(shè)。②電源、電網(wǎng)建設(shè)，竣工投產(chǎn)220KV前進(jìn)輸變電工程、110KV曹橋、*及周圩新（擴）建等輸變電工程，建成曹橋、新倉、廣陳供電營業(yè)所，開工建設(shè)110KV如意輸變電工程、35KV全塘變改造。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)再上新臺階

圍繞促進(jìn)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升總體要求，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，完善服務(wù)業(yè)重點項目推進(jìn)機制，重點推進(jìn)港口物流業(yè)、休閑旅游業(yè)、生產(chǎn)業(yè)、消費業(yè)建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)總量擴張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。突出抓好服務(wù)業(yè)重點項目70項,項目總投資93.76億元，當(dāng)年計劃完成投資18.27億元。

1、加快港口物流業(yè)項目建設(shè)。依托獨山港區(qū)，發(fā)揮區(qū)位、交通、海河聯(lián)運等優(yōu)勢，加快獨山港物流園區(qū)開發(fā)，推進(jìn)港口碼頭、倉儲、物流中心等港口物流業(yè)項目建設(shè)，提升物流業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平。糧食碼頭及中轉(zhuǎn)庫、糧食碼頭集運配套設(shè)施、嘉海倉儲、多凌物流中心、中航油油庫完成部分建設(shè)，浙江玻璃散雜貨碼頭完成主體工程建設(shè)。

2、加快休閑旅游業(yè)項目建設(shè)。發(fā)揮九龍山旅游度假區(qū)的資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)度假區(qū)整體開發(fā)，進(jìn)一步形成規(guī)模和帶動效應(yīng)。九龍山海洋公園圍墾工程、陳山灣會員商品住宅工程開工建設(shè)，九龍山海洋花園、南苑國際大酒店、新紀(jì)元大酒店完成部分建設(shè)，漢爵大酒店主體工程、九龍山威斯汀酒店、九龍山西沙灣會員公寓和商業(yè)街、九龍山職工公寓、九龍山西沙灣會員商品住宅完成建設(shè)。

3、加快生產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。圍繞先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，加快推進(jìn)現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供服務(wù)支撐。亞太物流貨運配載中心和日本電產(chǎn)儲運增資項目完成主體工程建設(shè)，金領(lǐng)銀座大廈完成部分建設(shè)，開工建設(shè)*農(nóng)村合作銀行大廈，*農(nóng)村合作銀行新倉支行竣工并投入使用。

4、加快消費業(yè)項目建設(shè)。圍繞消費結(jié)構(gòu)升級與消費業(yè)聯(lián)動發(fā)展，加快推進(jìn)商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)等消費業(yè)項目建設(shè)，不斷改善消費環(huán)境，為日益增長的消費需求提供支撐。星河灣康樂城一期、東湖商貿(mào)城、萬眾汽車貿(mào)易、開發(fā)區(qū)醫(yī)院完成建設(shè)，市中心農(nóng)貿(mào)市場土建工程、永豐農(nóng)貿(mào)市場、香弄商業(yè)安置房力爭完成建設(shè)，松楓臺商貿(mào)區(qū)、韓家埭商業(yè)安置房開工建設(shè)。實施商品房項目20個，安置房項目14個，經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房項目2個，保障多層次、多樣化的房地產(chǎn)需求，不斷改善城鄉(xiāng)居民住房條件。

（四）實施民生實事工程，加快發(fā)展社會事業(yè)

圍繞改善民生，增強基本公共服務(wù)功能，積極發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)養(yǎng)老、技術(shù)培訓(xùn)以及信息咨詢、中介等服務(wù)業(yè)，有效補充和提升我市公共服務(wù)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)配置及服務(wù)水平，使其與區(qū)域?qū)嶋H人口的發(fā)展需求相適應(yīng)。安排社會事業(yè)項目26項，總投資11.74億元，當(dāng)年計劃完成投資4億元。繼續(xù)加快實施東湖中學(xué)（遷建）、人力資源市場、第一人民醫(yī)院易地搬遷等項目；基本建成市科技孵化創(chuàng)業(yè)中心一期工程、沙灘排球場、當(dāng)湖高級中學(xué)擴建等項目，啟動建設(shè)市文化館新館、應(yīng)急救援指揮中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、技工學(xué)校等項目；加快做好職業(yè)中專實訓(xùn)大樓等項目的前期工作。

（五）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點為契機，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)步伐

以土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模化、置換建房推進(jìn)農(nóng)民居住社區(qū)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進(jìn)公共服務(wù)均等化、民生保障推進(jìn)農(nóng)民市民化為目標(biāo)，創(chuàng)新機制，深化改革，加大投入，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)相互融合、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、資源節(jié)約和環(huán)境友好的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)項目18項，總投資6.56億元，當(dāng)年計劃完成投資3.2億元。其中新農(nóng)村基礎(chǔ)平臺建設(shè)項目8項，總投資4.55億元；企業(yè)發(fā)展項目10項，總投資2.01億元。

四、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，把項目推進(jìn)作為加快發(fā)展的重中之重

推進(jìn)項目建設(shè)是今年市委、市政府的一項重要任務(wù)，必須以高度的責(zé)任感狠抓落實。在實施項目推進(jìn)過程中，要切實做到“三個相結(jié)合”。一是與堅定發(fā)展信心，引導(dǎo)全市共渡難關(guān)相結(jié)合。毫不動搖地堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)以項目推進(jìn)為重點的發(fā)展思路，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，堅定信心，以高昂的斗志、必勝的決心投身項目推進(jìn)年活動，積極應(yīng)對，順勢而為。二是與開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合。進(jìn)一步增強廣大黨員干部科學(xué)發(fā)展的責(zé)任意識、轉(zhuǎn)型升級的機遇意識、銳意進(jìn)取的創(chuàng)新意識，牢固樹立抓項目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓項目就是干事業(yè)、抓項目就是落實科學(xué)發(fā)展觀的意識，真正做到以項目樹形象，以項目增后勁、促發(fā)展。三是與轉(zhuǎn)變政府職能，提升干部工作作風(fēng)相結(jié)合。進(jìn)一步強化干部隊伍的大局意識和服務(wù)意識，通過深化機關(guān)效能建設(shè)，切實優(yōu)化項目推進(jìn)的政策環(huán)境和工作環(huán)境，充分調(diào)動廣大干部投身項目推進(jìn)的積極性和主動性。

（二）完善機制，確保項目建設(shè)順利進(jìn)行

1、健全項目推進(jìn)工作制度。一是深化項目推進(jìn)“聯(lián)掛”制度。繼續(xù)深化完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤項目推進(jìn)工作制度，每位市領(lǐng)導(dǎo)原則上以所聯(lián)系掛鉤的鎮(zhèn)（街道）為主，重點聯(lián)系2個市級重點項目；同時，按照“重點聯(lián)系、兼顧面上”的原則和聯(lián)系掛鉤鎮(zhèn)（街道）工作要求，會同相關(guān)部門深入基層、深入項目建設(shè)第一線，及時掌握項目實施情況，加強督促指導(dǎo)。二是建立項目推進(jìn)集中“會診”制度。市聯(lián)系掛鉤領(lǐng)導(dǎo)要每月聽取鎮(zhèn)（街道）和所“聯(lián)掛”項目推進(jìn)情況匯報，及時幫助基層協(xié)調(diào)、解決好項目推進(jìn)各環(huán)節(jié)中碰到的問題與困難。市主要領(lǐng)導(dǎo)每季一次專題聽取市項目推進(jìn)年活動辦公室及各專項工作組工作進(jìn)展情況匯報，每半年一次專題聽取市聯(lián)系掛鉤領(lǐng)導(dǎo)項目推進(jìn)情況匯報，集中研究解決項目推進(jìn)中的一些難點問題。三是實行項目集中推進(jìn)制度。市項目推進(jìn)年活動辦公室要合理制訂項目推進(jìn)年度計劃，會同項目實施主體單位精心選擇和安排項目，在3月、6月、9月等幾個重要時段，分批組織項目集中開工活動，確保項目建設(shè)有層次、有時序地推進(jìn)。四是強化項目主體招商制度。各鎮(zhèn)（街道）、各招商主體單位主要負(fù)責(zé)人要確保有2個月時間、專職招商負(fù)責(zé)人有2/3時間帶隊赴外招商，分管工業(yè)負(fù)責(zé)人確保有3個月以上時間、其他班子成員不少于半個月時間外出招商。*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、獨山港區(qū)和新倉、新埭兩個中心鎮(zhèn)要積極籌劃，精心組織幾次高質(zhì)量的項目推介招商會；其他鎮(zhèn)（街道）要加強項目梳理，確保全年組織不少于一次的有針對性的項目推介活動，以提高項目儲備深度和成熟度，為項目實施奠定基礎(chǔ)。市經(jīng)貿(mào)局要會同相關(guān)部門及市政府駐外機構(gòu)，立足招大商，將“國企”、“央企”和軍工企業(yè)作為招商選資的重點對象，組織好項目推介活動，力爭在引進(jìn)“國企”、“央企”和軍工企業(yè)投資項目上取得突破。

2、強化項目推進(jìn)要素保障。一是強化資金保障。市金融辦要積極發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，加強產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的銜接，定期重大項目資金需求信息，精心組織好高質(zhì)量的銀企洽談會，全力爭取金融部門的支持，幫助項目單位落實銀行貸款。要實施多元融資，按照“放開、放膽、放手”的原則，堅持外資、民資、國資多元并舉，拓寬資金籌措渠道。深化和落實項目爭取舉措，充分調(diào)動各鎮(zhèn)（街道）、部門和企業(yè)的積極性，大力爭取國債、企業(yè)債券、項目經(jīng)費補助等政策性資金。二是強化用地保障。盡早扎實做好項目前期工作，積極爭取國家和省重點建設(shè)項目的用地指標(biāo)，多渠道解決重點項目的用地問題。合理配置年度用地指標(biāo)，特別是對工業(yè)生產(chǎn)性、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點項目實行先上項目先到位用地指標(biāo)，促使項目早日開工。三是加快推進(jìn)園區(qū)平臺建設(shè)。*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要切實加快轉(zhuǎn)型提升步伐，獨山港區(qū)要繼續(xù)深入開展項目推進(jìn)大會戰(zhàn)，其他鎮(zhèn)(街道)要切實做好工業(yè)功能區(qū)與土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃的對接，并及時制訂工業(yè)功能區(qū)三年平臺建設(shè)行動計劃，著重加快基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)孵化中心、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)進(jìn)度，盡快提升工業(yè)功能區(qū)的能量和能級，力爭基礎(chǔ)設(shè)施早出形象、落戶企業(yè)早投產(chǎn)。

3、強化項目推進(jìn)督查考核。一是繼續(xù)實行項目推進(jìn)定期檢查、上報、督辦制度。加強對涉及項目各項政策、措施執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查，做到每月督查一次、每月匯報一次，并篩選30個重點項目進(jìn)行重點督查，動態(tài)掌握項目進(jìn)展情況實行“銷號制”，督促相關(guān)責(zé)任單位和項目單位加快工作進(jìn)度。要通過項目推進(jìn)年活動簡報、嘉興日報*版、電視新聞等途徑，定期對項目推進(jìn)的進(jìn)度排名進(jìn)行通報。二是進(jìn)一步加大考核力度。完善項目推進(jìn)考核體系，突出體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和“以數(shù)字論英雄”的考核理念，提高項目推進(jìn)工作在鎮(zhèn)（街道）和部門年度績效考核中的比重。進(jìn)一步加大項目推進(jìn)的獎懲力度，對完成年度考核目標(biāo)的項目責(zé)任單位給予獎勵，特別是對作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予重獎。

（三）優(yōu)化環(huán)境，提升項目推進(jìn)的服務(wù)水平

1、優(yōu)化項目推進(jìn)政務(wù)環(huán)境。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要通力協(xié)作，加強協(xié)調(diào)、溝通和配合，按照項目推進(jìn)“提速、提質(zhì)、提效”的要求，提前介入，靠前一步，主動服務(wù)，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境，著力形成強大的項目推進(jìn)工作合力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范表率作用，堅持一級帶一級，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、項目單位現(xiàn)場抓的齊抓共管、上下聯(lián)動、橫向協(xié)作的良好工作局面。組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、效能辦等部門要圍繞項目推進(jìn)開展行風(fēng)評議，強化效能監(jiān)察，提升項目推進(jìn)的水平。

2、優(yōu)化項目推進(jìn)政策環(huán)境。以深入開展企業(yè)服務(wù)年活動為抓手，繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤、百名局長下企業(yè)、光機電和臨港產(chǎn)業(yè)重點項目“一對一”服務(wù)，推行經(jīng)濟(jì)部門行政首長公開承諾制，推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”，最大限度地減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率。特別要通過完善“綠色聯(lián)系通道”服務(wù)，對重點項目的相關(guān)手續(xù)實行急事急辦、特事特辦，形成重點項目快速落地的審批模式。

3、優(yōu)化項目推進(jìn)執(zhí)行環(huán)境。牢固樹立全市一盤棋思想，努力消除項目推進(jìn)過程中的一切不利因素，層層負(fù)責(zé)，層層落實，果斷決策，集中時間，集中精力，集中解決一批問題。項目推進(jìn)年活動辦公室及各專項工作組要積極發(fā)揮各自職能作用，加強項目推進(jìn)的組織、協(xié)調(diào)和督查，努力形成相互監(jiān)督、你追我趕的工作氛圍，確保全市項目建設(shè)平衡發(fā)展，同步推進(jìn)。