城市經(jīng)濟發(fā)展報告精選(九篇)

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第1篇：城市經(jīng)濟發(fā)展報告范文

關鍵詞：新經(jīng)濟；城市經(jīng)濟；創(chuàng)新

新經(jīng)濟的迅速發(fā)展是城市經(jīng)濟創(chuàng)新的重要因素與動力，它推動著城市新經(jīng)濟的成長與發(fā)展。例如，在新經(jīng)濟的影響下，城市經(jīng)濟內(nèi)出現(xiàn)了一系列新的學科與研究領域，城市經(jīng)濟的研究范圍也有了新的拓展。城市數(shù)字經(jīng)濟、城市知識經(jīng)濟、城市網(wǎng)絡經(jīng)濟、城市信息經(jīng)濟、城市虛擬經(jīng)濟等一大批新的城市經(jīng)濟與研究新領域的形成，標志著城市在新經(jīng)濟的影響下，城市經(jīng)濟的創(chuàng)新以及研究這種創(chuàng)新的城市經(jīng)濟學均有了長遠的發(fā)展。

城市經(jīng)濟創(chuàng)新既是城市新經(jīng)濟發(fā)展的力量源泉，又是城市傳統(tǒng)經(jīng)濟重新煥發(fā)活力的機遇所在。中國城市經(jīng)濟，目前大部分主體上仍屬于傳統(tǒng)經(jīng)濟范疇。隨著中國經(jīng)濟的全球化進程加快，高科技，尤其是信息網(wǎng)絡技術的擴張與發(fā)展，中國城市經(jīng)濟創(chuàng)新將會很快地到來。這種發(fā)自生產(chǎn)力第一線的創(chuàng)新，這種主要由企業(yè)主導的創(chuàng)新，將對城市經(jīng)濟、社會生活、上層建筑、精神文化產(chǎn)生巨大的影響。因此，及時、盡早、深入地研究城市經(jīng)濟創(chuàng)新，對中國城市經(jīng)濟的進一步發(fā)展，對中國城市化進程的推進以及城市現(xiàn)代化的實現(xiàn)，具有深遠的歷史意義和現(xiàn)實意義。目前，我國加快研究城市經(jīng)濟創(chuàng)新或城市新經(jīng)濟的重要性和迫切性有以下幾個方面：

1 制定城市發(fā)展戰(zhàn)略的需要

無論是從全國還是從具體城市來說，制定城市發(fā)展戰(zhàn)略和進行規(guī)劃必須對城市未來的發(fā)展做出正確和科學的判斷和預測，具有前瞻性。新經(jīng)濟是建立在現(xiàn)代科學技術基礎上的，正如上所述它促使城市經(jīng)濟發(fā)展和建設的各個方面的巨大變化。因此，制定城市發(fā)展戰(zhàn)略首先就得認真的對新經(jīng)濟進行研究，根據(jù)新經(jīng)濟模式的內(nèi)容和框架，來確定城市經(jīng)濟發(fā)展與創(chuàng)新的方向、目標、結(jié)構(gòu)、布局，進而據(jù)此來安排城市的規(guī)劃和建設。21世紀世界城市發(fā)展很快，面臨著艱巨的發(fā)展任務。2000年7月4日，由巴西、新加坡、德國等國家共同倡議的“21世紀城市未來”國際會議在柏林舉行。會上，21世紀城市國際委員會發(fā)表了《21世紀世界展望報告》。報告指出，2l世紀世界城市發(fā)展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。從2000年到2050年，世界城市人口將猛增到50億。到2015年，世界將有358個百萬人口和27個千萬人口的城市，21世紀城市大發(fā)展的根本動力是非農(nóng)業(yè)化、農(nóng)村人口過剩，以及服務業(yè)、交通業(yè)和通訊業(yè)革命。報告說，21世紀頭25年，世界發(fā)展肩負著五大全球性的共同任務，即降低世界大多數(shù)地區(qū)的人口增速，提高勞動生產(chǎn)率，減少環(huán)境污染，向再生產(chǎn)能源和資源循環(huán)利用轉(zhuǎn)變，建立在高密度國際城市網(wǎng)絡中能迅速推廣的制度。城市經(jīng)濟理論創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是制定城市發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的靈魂。

2 與國際接軌的需要

在經(jīng)濟全球化中，城市是整個世界經(jīng)濟的中心或是經(jīng)濟網(wǎng)絡中的結(jié)點。城市之間，特別是大城市之間不僅存在密切的相互聯(lián)系、相互依存和相互制約的關系，而且相互之間存在劇烈的競爭關系。哪一個城市落后，或發(fā)展緩慢，哪一個城市就不能得到應有的發(fā)展，甚至被淘汰。我國的許多大城市正在朝著國際化城市前進，要在經(jīng)濟全球化中發(fā)揮作用，并壯大和發(fā)展自己。發(fā)展新經(jīng)濟，新經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟的融合是經(jīng)濟接軌的重要條件，也是最好的機會。城市經(jīng)濟創(chuàng)新和城市新經(jīng)濟的出現(xiàn)，為我國城市經(jīng)濟跳過基礎設施比較薄弱的障礙。實現(xiàn)“蛙跳式”的經(jīng)濟發(fā)展模式提供了最有利的環(huán)境和條件。

3 培養(yǎng)人才的需要

新經(jīng)濟同時是知識經(jīng)濟，知識是城市經(jīng)濟發(fā)展的動力和源泉，人的因素，特別是人的智力是城市發(fā)展的核心。因此，21世紀城市的發(fā)展，城市的競爭力取決于城市的人才和人力資本。如果說前工業(yè)社會城市的發(fā)展主要靠區(qū)位，工業(yè)社會城市發(fā)展的主要資源是資本，那么信息時代城市發(fā)展主要靠人才，可以說，21世紀城市發(fā)展的決定性因素靠人才。新經(jīng)濟的一個重要特點是，教育寓于經(jīng)濟之中，生產(chǎn)、經(jīng)營、教育、研究都成為企業(yè)的主要功能，而且教育的方式和渠道發(fā)生了根本性的變化。研究城市新經(jīng)濟不光是為了引起對教育的重視，更要加強城市的教育投資，而且要改變教育的方式，促進教育與經(jīng)濟的更密切的結(jié)合，其中也包含教育、科研與經(jīng)濟的結(jié)合。

4 加強城市管理的需要

加強城市管理是我國城市發(fā)展的一個突出的問題。城市管理是非常復雜的系統(tǒng)工程，不僅人口多，而且部門廣，頭緒雜，用傳統(tǒng)的辦法進行管理總是力不從心，而且成本很大。通訊技術的發(fā)展，使城市管理發(fā)生質(zhì)的變化。例如，應用通信技術實行智能化的交通，可以明顯地提高交通管理的效率，減少交通的事故率，更充分和有效地利用城市道路。幾乎城市管理的各個系統(tǒng)和部門，各個領域都可以利用和發(fā)揮通訊技術革新。所以，研究新經(jīng)濟是加強城市管理的需要。

5 制定法律和執(zhí)法的需要

城市新經(jīng)濟的出現(xiàn)和發(fā)展產(chǎn)生許多新的部門、系統(tǒng)、企業(yè)，涌現(xiàn)大量新的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為，出現(xiàn)許多新問題，因此必須對它們進行規(guī)范，制定法律、法規(guī)和條例。網(wǎng)絡經(jīng)濟和新經(jīng)濟一方面為城市經(jīng)濟管理提供了新的思路、方法和手段，另一方面為城市管理提出了新的任務。例如，確認網(wǎng)絡經(jīng)營者的身份，認定新經(jīng)濟行為的合法性，規(guī)范新經(jīng)濟的秩序，打擊新經(jīng)濟的犯罪行為等。由于新經(jīng)濟是建立在高科技的基礎上的，因此管理和執(zhí)法會遇到傳統(tǒng)經(jīng)濟時代所不曾遇到的新問題和困難，必須利用高科技的手段，制定適用于高科技的法律。要制定法律必須首先進行研究，提出理論基礎和法學原理。

新世紀經(jīng)濟的全球化，科技創(chuàng)新的國際化已成必然，以知識經(jīng)濟和網(wǎng)絡經(jīng)濟為主要內(nèi)容的新經(jīng)濟已成為主流，同時傳統(tǒng)經(jīng)濟將與網(wǎng)絡經(jīng)濟密切結(jié)合，并將成為全球經(jīng)濟發(fā)展的新的支柱。我國新經(jīng)濟的發(fā)展也是必然趨勢。

第2篇：城市經(jīng)濟發(fā)展報告范文

［關鍵詞］ 高校經(jīng)濟圈;城市經(jīng)濟;互動發(fā)展

［中圖分類號］F0615;G646［文獻標識碼］A［文章編號］ 1673-5595(2012)01-0098-05

高校與城市經(jīng)濟發(fā)展之間存在著高度的聯(lián)動關系,這種聯(lián)動關系效應是高校經(jīng)濟圈形成并輻射城市經(jīng)濟發(fā)展的基礎。一方面,高校發(fā)展為城市經(jīng)濟發(fā)展提供了科技動力和人力資本。依托高校的人才和科技在城市地理空間的集聚而形成與發(fā)展起來的高校經(jīng)濟圈,由于集聚效應的發(fā)揮,對周圍地區(qū)的資源、技術、信息、資金、人才等產(chǎn)生吸引力和向心力,進而形成城市經(jīng)濟發(fā)展的增長極核,有力帶動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級。另一方面,高校經(jīng)濟圈的形成與功能發(fā)揮不是孤立的,它有賴于城市經(jīng)濟的需求拉動和城市的資源供給、政策支持,高校經(jīng)濟圈的發(fā)展對城市經(jīng)濟發(fā)展水平具有依存關系。

一、高校經(jīng)濟圈與城市經(jīng)濟互動關系的形成

中國高校與城市經(jīng)濟發(fā)展之間的合作起步于20世紀80年代中后期,但發(fā)展較為緩慢,直至90年代中后期,才開始建設以各類高校為主體的科技園區(qū),如北京中關村大學科技園區(qū),已經(jīng)成為中關村科技園區(qū)及首都區(qū)域創(chuàng)新體系建設的重要組成部分,形成了政府與高校之間的良好共建合作關系。但在大多數(shù)城市,城市與高校之間的良好合作關系尚沒有形成,也就是說并沒有形成真正意義上的高校經(jīng)濟圈。那么，何為高校經(jīng)濟圈呢?簡言之,高校經(jīng)濟圈是指在一定地理空間范圍內(nèi),依托高校的人氣集聚和知識創(chuàng)造力而發(fā)展起來的涵蓋了教育教學、科學研究、高新技術產(chǎn)業(yè)、文化娛樂、商業(yè)休閑、培訓出版、物流信息以及相關的三產(chǎn)服務于一體的一種區(qū)域性經(jīng)濟業(yè)態(tài)。［1］這里的高校既可指一所高校,也可指多所高校的集群。前者如牛津、劍橋大學經(jīng)濟圈,大學的下屬學院分布在城市地理空間上,形成“城中校、校中城”的格局,大學已與城市之間實現(xiàn)無縫隙結(jié)合;在國內(nèi)如吉林大學“六大校區(qū)、八個校園”的辦學格局使得吉林大學的校園分布在長春市的不同方位,有“美麗的長春市坐落在吉林大學之中”的說法,當然，這是高校合并的結(jié)果,并不是真正意義上的高校經(jīng)濟圈。中國20世紀末、21世紀初興起的大學城建設是高校經(jīng)濟圈形成的雛形。這也說明一個問題,即高校經(jīng)濟圈能否形成不在于高校的多少,而在于高校的實力和影響力。那么，高校經(jīng)濟圈是如何形成的呢?從形成的條件來看,可以分為兩種類型：一是自然形成,二是主動建構(gòu)形成。西方國家的著名高校經(jīng)濟圈一般以自然形成為主;在中國,大多情況下是政府進行規(guī)劃引導而形成的。因為，自然形成需要經(jīng)歷很長時間,而且要達到高度集約化和規(guī)?；某潭刃枰母嗟馁Y源,因此,目前以政府為主導推動高校經(jīng)濟圈的形成和發(fā)展是主要形式。通過政府的規(guī)劃引導,可以在較短的時間內(nèi)充分集聚高校的人才和知識資源形成集聚效應,進而在規(guī)模經(jīng)濟集聚效應的基礎上形成經(jīng)濟活動的“極化效應”和“擴散效應”,高校經(jīng)濟圈儼然成為城市和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極核。所謂“極化效應”是指增長極主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生吸引力和向心力,吸引周圍地區(qū)資源、技術、信息、資金、配套產(chǎn)業(yè)向核心地區(qū)集中而形成的產(chǎn)業(yè)集中和地理集中的現(xiàn)象。高校經(jīng)濟圈的“極化效應”必然帶來經(jīng)濟圈規(guī)模的擴大和功能的完善,吸引更多的資金、技術、資源流入經(jīng)濟圈。同時,隨著增長極核的發(fā)展,還會產(chǎn)生一種經(jīng)濟活動的“擴散效應”,帶動極核周圍地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。規(guī)劃的目的就在于最大限度地發(fā)揮高校經(jīng)濟圈本身的“集聚效應”以及基于此而產(chǎn)生的“極化效應”和“擴散效應”,發(fā)揮高校經(jīng)濟圈在促進城市和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的推動和輻射作用。［2］

高校經(jīng)濟圈與城市經(jīng)濟的關系在直觀層面表現(xiàn)為高校與其所在城市的空間關系,但這并不是二者關系的實質(zhì)內(nèi)容,二者關系的核心在于高校的知識創(chuàng)造力形成的對資源的集聚效應及由此而形成的對城市經(jīng)濟發(fā)展的輻射作用,以及城市所提供的基礎設施和資源信息對高?？萍既瞬偶百Y源集聚帶來的推動作用,這種關系現(xiàn)象可以概括為高校經(jīng)濟圈與城市經(jīng)濟發(fā)展的互動關系現(xiàn)象。從上述關系的形成來看,這種關系的形成是有條件的,也就是說并不是一個城市只要有高校的存在就必然形成這種關系,這種關系的形成與高校經(jīng)濟圈的形成類似,主要有兩種可能：一種是高校與城市之間經(jīng)歷過長期的磨合而逐漸形成的,這一形成類型主要在具有古老大學的一類城市,比如牛津大學和劍橋大學經(jīng)濟圈,大學已經(jīng)與城市經(jīng)濟連為一體;另一種是由外力推動在較短時間內(nèi)形成的,比如美國的密蘇里、日本的筑波大學城經(jīng)濟圈等,它們是在二戰(zhàn)后隨著高等教育的迅猛發(fā)展,由國家、政府、高等院校和企業(yè)等多方合作而共同構(gòu)建的。［3］中國目前初具規(guī)模效應的武漢東湖高校經(jīng)濟圈、上海松江大學城以及處于起步階段的天津海河教育園區(qū)都屬于后者形成模式,直接來說就是在政府主導規(guī)劃下形成的。

中國石油大學學報(社會科學版)2012年2月第28卷第1期孟衛(wèi)東，等：高校經(jīng)濟圈與城市經(jīng)濟的互動發(fā)展現(xiàn)代高校經(jīng)濟圈與城市經(jīng)濟的互動發(fā)展起源于美國硅谷模式。硅谷模式的核心是將大學和科技研發(fā)聯(lián)合在一起。斯坦福大學校長特曼教授于1951年提出“技術專家社區(qū)”構(gòu)想。明確指出大學應該兼有科研和技術轉(zhuǎn)讓的特性,并以此理念創(chuàng)辦了斯坦福工業(yè)園。［4］目前，硅谷已經(jīng)形成了包括斯坦福大學、圣克拉大學和圣何賽大學等100多所中高等專業(yè)學校的西方現(xiàn)代大學城,以大學城為動力構(gòu)筑了硅谷高校經(jīng)濟圈,其顯著特點是“產(chǎn)、學、研”一體化。值得指出的是,高校經(jīng)濟圈與大學城是有區(qū)別的。大學城表現(xiàn)為高校在城市地理空間的聚集,如果僅僅是簡單的聚集,那么構(gòu)不成高校經(jīng)濟圈;高校經(jīng)濟圈是以“產(chǎn)學研”一體化為動力的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,也就是說，是否通過高校的聚集帶動產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化與升級是判斷高校經(jīng)濟圈形成與否的主要標志。因此,可以說,高校經(jīng)濟圈自身的人才集聚效應和知識創(chuàng)造力的擴散功能一旦形成規(guī)模,必然成為輻射城市及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級以及可持續(xù)創(chuàng)新的增長極核。

二、高校經(jīng)濟圈對城市經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用

高校經(jīng)濟圈以人氣聚集為基礎,以知識創(chuàng)造力為核心,對城市經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用是十分顯著的,尤其表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)增加城市人口流動,提升城市的消費能力

高校在城市地理空間的聚集,帶來了大批生源的匯聚,隨著普通高校辦學規(guī)模的擴大以及新的高等職業(yè)院校、民辦學校的興起和發(fā)展,“高校人口”已經(jīng)成為城市人口的重要組成部分,在一定時期內(nèi)成為城市消費的主力軍之一。這個龐大的相對較為穩(wěn)定的流動人口群體在城市的聚集,拉動了城市餐飲、服飾、文化娛樂等服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提供了大量的就業(yè)崗位。以秦皇島市為例,目前，秦皇島有各類高等院校13所,全日制在校學生20多萬，［5］如果以人均月消費800元為標準,以年消費10個月計算,全年生活消費就達到16億元。這還僅僅是學生的直接生活消費而已。由于學生群體的存在,各個高等學校還配備了必要的教學科研和后勤保障人員,以及校辦產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員及其家屬,這些粗略估計不下10萬人,這又是一股巨大的消費力量。因此,高校在城市空間的聚集,大大提升了城市的消費能力。

(二)拉動城市服務業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位

高校帶來的人氣聚集效應,不僅提升了城市的消費能力,而且創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。還是以秦皇島為例,高校幾十萬師生的聚集,需要城市提供大量的物質(zhì)和文化資源,由此帶動了高校周邊服務業(yè)的發(fā)展,特別是餐飲業(yè)、住宿業(yè)、服飾業(yè)以及娛樂休閑業(yè)的繁榮。同時,高校師生的知識特性也推動了城市文化市場、培訓市場的發(fā)展。這些以服務高校師生為目標的服務業(yè)的興起,創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。由于餐飲、娛樂服務業(yè)屬于勞動密集型行業(yè),對從業(yè)人員的專業(yè)能力要求較低,因此，就業(yè)門檻相對較低,這些行業(yè)也成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力和城市下崗再就業(yè)人員的主陣地,大大緩解了城市的就業(yè)壓力,維護了城市的穩(wěn)定發(fā)展。同時,由于依托高校的人才和技術優(yōu)勢而創(chuàng)辦的企業(yè)更是提供了大量的就業(yè)機會,如，美國波士頓銀行1997年發(fā)表的報告《MIT:沖擊創(chuàng)新》顯示:MIT的畢業(yè)生和在校教師已在全球創(chuàng)建了4000家企業(yè),就業(yè)人數(shù)達110萬,其中一大批企業(yè)是在高校所在城市孵化和創(chuàng)業(yè)而發(fā)展壯大起來的。

(三)為城市發(fā)展培養(yǎng)和儲備人才,加快技術的接受、消化、創(chuàng)新速度

高校是城市文化品位的體現(xiàn)之一。一所知名高校往往成為城市的品牌,它可以大大提升城市的知名度。同時,高校也是培養(yǎng)人才的基地,一所城市如果有若干所重點高校,必然能夠為城市的發(fā)展提供源源不斷的人力資源支撐。同時,高校也是高端人才聚集的中心,城市可以以高校為平臺招攬杰出人才,只有具有一個較高的平臺,才能留住人才。同時,高?？蒲腥藛T具備高深的專業(yè)技術知識,對新知識、新技術的接受、消化能力較強,有利于技術引進的及時消化,有利于建立在技術消化基礎上的新產(chǎn)品的開發(fā),加快技術創(chuàng)新的速度。

(四)在促進城市文化產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有獨特影響

高校是人才和知識集聚的場所,一所重點大學往往成為城市的名片。高校的知識創(chuàng)造力和人文精神有力地拉動了城市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,特別是高校的設計、藝術以及人文類專業(yè)人才的聚集往往成為城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力引擎。同樣，高校在促進城市高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也發(fā)揮著獨特的作用。因為高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一要素是人才,而高校是人才的集聚地,有了人才就有了科技成果產(chǎn)生的前提,也就為高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了條件;反之，高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又為人才的集聚搭建了平臺,吸引人才向產(chǎn)業(yè)集聚,從而進一步推進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級。這是一條人才及其效用發(fā)揮的效應鏈,其中高校是關鍵一環(huán),高校不僅集聚了大量現(xiàn)有人才,而且還能源源不斷地培養(yǎng)出新的人才,這成為高科技產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要資源條件。因此，可以說,一所重點大學往往成為城市科技進步和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要孵化器,比如，武漢的“光谷”就是充分依托周圍高校的人才和科技資源優(yōu)勢，而形成了具有國際影響力的光電子產(chǎn)業(yè)基地,諸如此類的例子不勝枚舉。

(五)為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供創(chuàng)新動力

高校發(fā)揮人才優(yōu)勢,進行科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,可以成為拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的動力引擎。比如，《MIT:沖擊創(chuàng)新》顯示：MIT校友和教師創(chuàng)建的公司的綜合實力若折合成一個國家的綜合實力的話,將排在世界第24位,其年銷售額高達2320億美元,大約相當于1160億的GDP,遠高于許多獨立國家。這份報告讓我們看到一所大學對于國家經(jīng)濟發(fā)展的重大影響。國內(nèi)的數(shù)據(jù)也證明了這一點。2009年，環(huán)同濟大學知識經(jīng)濟圈為楊浦區(qū)貢獻了45億元的地方財政收入,創(chuàng)造了“大學、政府、產(chǎn)業(yè)”緊密合作,大學與區(qū)域互動,推動創(chuàng)新體系建設的“三區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展”的同濟模式。［6］因此,知識是大學的主要源泉,知識經(jīng)濟時代的大學在國家和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著更加強大的創(chuàng)新輻射作用,在人才與知識溢出、催生新產(chǎn)業(yè)、提升區(qū)域和城市競爭力等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用,各級政府應該充分利用高校知識資源優(yōu)勢來促進城市和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

三、城市經(jīng)濟對高校經(jīng)濟圈發(fā)展的推動功能

高校與城市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)高度的聯(lián)動效應,城市經(jīng)濟發(fā)展使城市有能力向高校提供更多的資金投入,提供更好的發(fā)展環(huán)境,對于高校人才和科技優(yōu)勢的發(fā)揮以及形成具有集聚和輻射效應的高校經(jīng)濟圈具有重要的基礎性作用。

(一)與城市經(jīng)濟發(fā)展互動是高校經(jīng)濟圈形成的基礎

高校經(jīng)濟圈的形成不是孤立的,它必須依托于一定城市地理空間而存在,需要與城市之間保持信息、資源和能量之間的交換,城市經(jīng)濟發(fā)展對人才和技術創(chuàng)新的需求是高校知識創(chuàng)新的動力。與城市經(jīng)濟的互動發(fā)展,也為學校的學科建設提供了強有力的支撐;與周邊產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,直接催生了高校學科群的形成和發(fā)展。比如,同濟大學為了服務于環(huán)同濟知識經(jīng)濟圈打造全中國最大的規(guī)劃創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚地的目標,于2009年5月26日成立了同濟大學創(chuàng)意設計學院,致力于為中國正在大力發(fā)展的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)急需的高層次設計師以及設計教育、設計研究、設計管理類緊缺人才。同濟大學創(chuàng)意設計學院積極加強與國際創(chuàng)意設計圈的交流,目前已躋身世界前20創(chuàng)意設計學院的行列,樹立了中國品牌,為學校學科發(fā)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了活力。［7］因此,高校的人才創(chuàng)造力只有與地方產(chǎn)業(yè)需求相結(jié)合,才能使技術創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)成果實現(xiàn)迅速轉(zhuǎn)化而投入市場,只有研有所用,才能進一步形成研發(fā)動力。源源不斷的技術需求和科技研發(fā)相結(jié)合,才能催生“產(chǎn)學研”互動長效機制的形成,而這一點則是高校產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈形成的重要基礎。

(二)城市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了適合高校經(jīng)濟圈發(fā)展的宏觀環(huán)境

高校經(jīng)濟圈與城市經(jīng)濟的界限是模糊的,城市經(jīng)濟的發(fā)展狀態(tài)直接決定著高校經(jīng)濟圈的生存條件。高校經(jīng)濟圈的研發(fā)條件和基礎環(huán)境都由城市提供,特別是城市經(jīng)濟的需求將直接決定著高?？萍佳邪l(fā)產(chǎn)品和技術的銷售市場。因此,城市經(jīng)濟是高校經(jīng)濟圈發(fā)展的重要載體。我們知道這樣一個規(guī)律：城市經(jīng)濟越發(fā)達,政府的財政收入就越高。政府的財政收入提高后,用于城市的基礎設施如交通、通信等方面的投入就會增加。因此,如果處于交通條件好、信息靈通、基礎設施完善的城市中,以高校為載體的經(jīng)濟圈就能夠得到較快的發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟圈的規(guī)模和集約效益;同時,也只有城市經(jīng)濟發(fā)展得好,地方政府才有財力支持高校的發(fā)展,政府對高校有計劃的扶持和對高校與企業(yè)之間的合作引導是高校知識創(chuàng)造力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的重要條件。就中國高校經(jīng)濟圈的形成來看,政府規(guī)劃引導是主要形式,政府規(guī)劃引導的力度如何直接取決于城市經(jīng)濟的綜合實力以及城市經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。因此,從一個方面可以說,也只有一流的城市才能孵化出一流的高校經(jīng)濟圈,如舊金山的硅谷大學城經(jīng)濟圈,美國波士頓的哈佛大學、MIT大學經(jīng)濟圈,北京的中關村高校經(jīng)濟圈等。從另一個方面也可以說,高校只有在城市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中有大作為,才能獲得城市政府的大支持,所謂“有為才能有位”。因此,高校要積極調(diào)整學科結(jié)構(gòu),實現(xiàn)與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配,地方政府要充分發(fā)揮高校的優(yōu)勢學科群特色,積極尋求與地方產(chǎn)業(yè)基礎相結(jié)合的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,通過多方結(jié)合、聯(lián)合互動,盡快形成產(chǎn)學研聯(lián)動的契合點和利益共同體。因此,可以說城市經(jīng)濟的發(fā)展狀況決定了高校經(jīng)濟圈發(fā)展的宏觀環(huán)境基礎。

(三)城市經(jīng)濟發(fā)展對高校的需求提供了高校經(jīng)濟圈形成的條件

城市經(jīng)濟發(fā)展需要科技創(chuàng)新的支撐,城市產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、升級以及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開人才的支持。高校是人才的聚集中心,也是科技創(chuàng)新的中心。城市經(jīng)濟發(fā)展對高校的需求包括兩個方面:一是對人才的需求,包括對大量技術人員的需求,還有企業(yè)管理人員的需求,這就為高校的人才培養(yǎng)提供了市場;二是對技術創(chuàng)新的需求,這有賴于高校及科研院所高端人才的知識創(chuàng)新,有賴于高校與企業(yè)之間的聯(lián)合互動與攻關。城市經(jīng)濟發(fā)展提出的對人才和技術創(chuàng)新的需求,為高校的發(fā)展注入了一股活力,尤其是企業(yè)的技術需求是源源不斷的,特別是知識經(jīng)濟時代,產(chǎn)品的更新速度加快,需要不斷推出新產(chǎn)品,這就為高校社會服務功能的發(fā)揮提供了廣闊的空間。同時,有市場需求,高校就獲得了研發(fā)動力,滿足市場需求,實現(xiàn)與企業(yè)的合作,就能為高校的科技研發(fā)提供源源不斷的經(jīng)費支撐。因此,可以說城市經(jīng)濟發(fā)展對高校的人才和技術需求成為“產(chǎn)學研”合作關系形成的動力之源,也成為實現(xiàn)以高校為載體的知識資源集聚的有利條件,而知識資源集聚的出現(xiàn)直接推動了高校經(jīng)濟圈的誕生。

四、推進高校經(jīng)濟圈與城市經(jīng)濟互動發(fā)展的對策建議

高校經(jīng)濟圈與城市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)高度的聯(lián)動效應,是一個互相促進的循環(huán)發(fā)展過程。那么，如何推進高校經(jīng)濟圈與城市經(jīng)濟的互動發(fā)展呢?筆者提出如下兩點建議:

(一)政府高度重視,做好發(fā)展規(guī)劃,實現(xiàn)高校經(jīng)濟圈與城市經(jīng)濟無縫隙對接

政府應該高度重視高校經(jīng)濟圈作為一種新的經(jīng)濟現(xiàn)象崛起的巨大潛力和能量,有意識、有目的地引導高校資源優(yōu)勢與城市經(jīng)濟發(fā)展需求的結(jié)合,實現(xiàn)高校經(jīng)濟圈的快速成長與振興,發(fā)揮城市和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極核的功能作用。這就必須做好高校經(jīng)濟圈的發(fā)展規(guī)劃,并將這一規(guī)劃作為城市發(fā)展總體規(guī)劃的一部分。首先,要充分認識到加強高校經(jīng)濟圈的規(guī)劃具有重要意義。一方面，可以避免高校經(jīng)濟圈自然形成過程中的資源消耗,實現(xiàn)資源集約,節(jié)約發(fā)展成本;另一方面，通過規(guī)劃能夠加快高校經(jīng)濟圈的“集聚效應”、“極化效應”以及“擴散效應”的形成與發(fā)揮,實現(xiàn)更大的效益。其次,必須站在戰(zhàn)略的高度將高校經(jīng)濟圈的發(fā)展納入城市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃總藍圖中來,要與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)對接,充分依托高校經(jīng)濟圈的增長極核效應實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,進而形成與高校經(jīng)濟圈科技水平的同步化。這里值得強調(diào)的是,應該將高校經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃與城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設統(tǒng)一起來,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位、空間布局、項目建設與高校經(jīng)濟圈相對接,主動承接高校經(jīng)濟圈成果轉(zhuǎn)化,依托高校集中的優(yōu)勢來發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè),特別是在項目引進上要嚴把準入關,體現(xiàn)“高精尖”和產(chǎn)業(yè)聚集,把優(yōu)質(zhì)項目引進來,凸顯示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)的知識性、創(chuàng)新性和特色性,真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設與高校經(jīng)濟圈的資源優(yōu)勢無縫隙對接。

(二)構(gòu)建高校經(jīng)濟圈與城市經(jīng)濟發(fā)展利益共同體,形成互動發(fā)展長效機制

高校經(jīng)濟圈不是飛來之物,不能脫離城市經(jīng)濟的基礎而存在。然而，高校經(jīng)濟圈高知識性的特征決定了高校經(jīng)濟圈的對外影響力具有超地域性,或者說已經(jīng)超越了傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟實體的地域限制。特別是網(wǎng)絡經(jīng)濟時代的到來,使得高校經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)輻射力進一步增強,高校經(jīng)濟圈往往能夠在不同的地理空間產(chǎn)生影響力,從而帶動經(jīng)濟圈外的特定區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。比如，高校經(jīng)濟圈的科研成果可以在圈內(nèi)實現(xiàn)轉(zhuǎn)化,在圈內(nèi)實現(xiàn)生產(chǎn)銷售循環(huán),也可以與圈外企業(yè)合作,在圈外實現(xiàn)轉(zhuǎn)化,從而在多個地理空間同步形成“增長極核”。在所有圈外輻射區(qū)域中,高校經(jīng)濟圈所在的城市具有“近水樓臺先得月”的優(yōu)勢,因此，政府應該抓住這一優(yōu)勢,不能讓這一大好的資源流失掉。要利用好這一資源,需要政府做好工作,這就要確保城市經(jīng)濟具有承載高校經(jīng)濟圈知識溢出的能力,包括城市產(chǎn)業(yè)承載能力、政產(chǎn)學研合作和互動能力、基礎設施和經(jīng)濟環(huán)境承載能力等,也就是必須具有對高校經(jīng)濟圈知識創(chuàng)造力成果的充分的吸收力和消化力,簡單來說,就是知識成果在該地區(qū)的投放與轉(zhuǎn)化要取得相對于其他地區(qū)的效益優(yōu)勢。這種效益優(yōu)勢的形成,一方面要靠政府提供良好的發(fā)展環(huán)境保障,另一方面需要城市產(chǎn)業(yè)與高校經(jīng)濟圈真正實現(xiàn)需求供給的長期互動。這就要求城市產(chǎn)業(yè)具有一定的技術基礎,產(chǎn)業(yè)的需求可以形成對高校經(jīng)濟圈知識成果創(chuàng)造的刺激,高校經(jīng)濟圈知識成果的創(chuàng)造可以迅速實現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)中的轉(zhuǎn)化,最終形成長期合作的利益共同體,在發(fā)展和合作中實現(xiàn)“雙贏”和“共贏”。只有如此,才能形成高校經(jīng)濟圈與城市經(jīng)濟互動發(fā)展的長效機制。

［參考文獻］

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Study on the Interactive Development Between the University

Economic Circle and the City Economy

MENG Weidong1, Si Linbo2

(1.College of Economics and Management, Yanshan University, Qinhuangdao, Hebei 066004, China;

2.College of Humanities and Law, Yanshan University, Qinhuangdao, Hebei 066004, China)

第3篇：城市經(jīng)濟發(fā)展報告范文

首次編印城市發(fā)展報告

為全面回顧、總結(jié)“十一五”以來湖南城市經(jīng)濟社會發(fā)展的新情況、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的新進展、對外開放的新成就、城市建設的新面貌和城市居民的新生活，為各級政府部門制定城市化發(fā)展規(guī)劃提供參考依據(jù)，促進城市與城市之間相互交流，全面提高全省城市化水平，湖南省統(tǒng)計局近日編印出版了《2012湖南城市經(jīng)濟發(fā)展報告》一書。

該書由省統(tǒng)計局黨組書記、局長張世平任主編，是該省第一本專門反映湖南14個地級城市經(jīng)濟發(fā)展情況的統(tǒng)計資料，全書分為政策報告篇、數(shù)據(jù)篇和指標解釋三個篇章，內(nèi)容涵蓋各個城市的基本情況和2010～2011年人口、經(jīng)濟與社會等方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及省委省政府關于大力推進新型城鎮(zhèn)化的相關政策文件，堪稱全面深入了解湖南城市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工具書。

陜西局

制定全省統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法

為進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，充分發(fā)揮統(tǒng)計在反映省情省力、服務經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，陜西省統(tǒng)計局特制定了《統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》要求，建立責任明確、專業(yè)銜接、數(shù)據(jù)匹配、規(guī)范科學的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系。各級統(tǒng)計機構(gòu)要嚴格按照上級制定的統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估辦法，做好本級統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估工作，同時做好下級數(shù)據(jù)評估工作，全面提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量；根據(jù)國家統(tǒng)計制度、統(tǒng)計標準和指標體系，結(jié)合陜西省統(tǒng)計工作實際，大力加強現(xiàn)代信息技術應用，不斷改進統(tǒng)計調(diào)查方法，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料的客觀性、真實性、準確性、完整性和及時性。

《辦法》特別指出，嚴格遵守統(tǒng)計數(shù)據(jù)使用、及保密制度。對尚未公開的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，任何單位和個人不得泄露；建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責任追究制度，統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員違反《統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》及本辦法而導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實或者泄露國家秘密的，依法追究法律責任。

湖北局

建成中部六省數(shù)據(jù)交換平臺

根據(jù)今年中部六省統(tǒng)計局長座談會確定的盡快搭建中部六省統(tǒng)計數(shù)據(jù)交換平臺的要求，湖北省統(tǒng)計局建立了中部六省數(shù)據(jù)交換平臺，并于近日正式啟用。

第4篇：城市經(jīng)濟發(fā)展報告范文

關鍵詞：生產(chǎn)業(yè)；城市功能；互動發(fā)展；保定

中圖分類號：F29文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）03-0153-03

一、生產(chǎn)業(yè)的定義

生產(chǎn)業(yè)是服務業(yè)的一個重要組成部分，最早提出生產(chǎn)業(yè)的格林費德（Greenfield，1966）認為，生產(chǎn)業(yè)是企業(yè)、非營利組織和政府主要向生產(chǎn)者，而不是最終消費者提供服務產(chǎn)品。布朗寧和辛格曼（Browning &singelman，1975）按功能將服務業(yè)分為四類。綜合不同學者對生產(chǎn)業(yè)的研究，本文認為，生產(chǎn)業(yè)是指為滿足企業(yè)和組織進行進一步生產(chǎn)和商業(yè)活動產(chǎn)生的中間需求所提供的中間投入服務，并非要用于滿足直接消費的行業(yè)，包括金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息咨詢業(yè)、計算機應用服務業(yè)、科學研究與綜合技術服務及現(xiàn)代物流業(yè)。生產(chǎn)業(yè)并不涉及直接的物質(zhì)轉(zhuǎn)化，但它是生產(chǎn)性活動中的關鍵性的投入。一般來說，生產(chǎn)業(yè)所提供的是具有較高的技術、知識與人力資本含量的服務。中國對生產(chǎn)業(yè)的研究較晚，到目前尚未形成統(tǒng)一而權(quán)威的分類為了對生產(chǎn)業(yè)有一個準確且符合國情的分類，在各學者研究的基礎上，本文以生產(chǎn)業(yè)的概念為準繩，結(jié)合國內(nèi)外的具體情況，認為生產(chǎn)業(yè)包括現(xiàn)代物流業(yè)、信息咨詢服務業(yè)、計算機應用服務業(yè)、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科學研究和技術服務。但考慮到中國的實際統(tǒng)計特點及研究數(shù)據(jù)的可獲得性，本文將生產(chǎn)業(yè)確定為交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)。

生產(chǎn)業(yè)不僅具有服務業(yè)的一般屬性，也有不同于其他服務業(yè)的特殊屬性，其特點主要體現(xiàn)在:中間投入性、高度專業(yè)化、知識密集性、布局呈現(xiàn)集中分布態(tài)勢。生產(chǎn)業(yè)的這些特征使其與城市有極大的關聯(lián)性，從而聚集在城市成為經(jīng)濟效率提高的源泉。通過生產(chǎn)者服務業(yè)發(fā)展，改變城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強城競爭力，表現(xiàn)出城市經(jīng)濟發(fā)展的自我強化過程。

二、保定城市生產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況

改革開放以來，保定城市經(jīng)濟總體上呈現(xiàn)快速發(fā)展的格局。隨著經(jīng)濟增長，保定城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了明顯的變化，在第二產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)重要地位的同時，第一產(chǎn)業(yè)的比重顯著降低，而服務業(yè)正逐漸占據(jù)了保定城市總體經(jīng)濟的半壁江山。具體來說，從增加值構(gòu)成來看，三次產(chǎn)業(yè)比重由2002年的2.8∶61.1∶36.1調(diào)整為2008年的1.6∶55.8∶42.6，產(chǎn)業(yè)間基本呈現(xiàn)“三，二，一”的趨勢。保定處于中國制造業(yè)中心之一的京津冀地區(qū)，與制造業(yè)關聯(lián)性極為密切的生產(chǎn)業(yè)在保定城市經(jīng)濟的發(fā)展中尤為重要，其生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概括起來，具有以下特征:

（一）發(fā)展水平提高，發(fā)展速度有待提高

改革開放以來，保定城市生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的絕對值不斷增加，但整體的發(fā)展速度仍還有待提高。通過把2002―2008年間保定城市生產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和國民經(jīng)濟增長速度進行對比，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)年份生產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度均慢于國民經(jīng)濟的增長，導致這種發(fā)展態(tài)勢的原因可能在于保定城市經(jīng)濟在改革開放之初時，各產(chǎn)業(yè)部門之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，工業(yè)部門畸形，其間伴隨著傳統(tǒng)制造業(yè)的興起階段，是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較慢的原因之一。目前保定城市工業(yè)結(jié)構(gòu)正處于由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居主導地位的結(jié)構(gòu)向高新技術產(chǎn)業(yè)居主導地位的新型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期，這一時期恰恰是生產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展時期。

（二）行業(yè)整體規(guī)模偏小

保定城市生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已形成一定規(guī)模，但整體規(guī)模偏小。如2008年企業(yè)法人單位最大規(guī)模的交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，其法人單位平均總產(chǎn)出為23.79億元，其次為金融業(yè)，平均總產(chǎn)出為15.41億 元。而生產(chǎn)業(yè)中較高級的信息傳輸與軟件業(yè)的平均總產(chǎn)出僅為10 億元左右，而科學研究與技術服務業(yè)的平均產(chǎn)出還不足1億元。與第二產(chǎn)業(yè)的主要部門相比差距很大。同年，保定城市第二產(chǎn)業(yè)平均行業(yè)產(chǎn)值為218.22億元，超過生產(chǎn)業(yè)的總和。保定城市生產(chǎn)業(yè)的規(guī)模偏小將會影響行業(yè)的影響力和知名度，從而導致行業(yè)的競爭力減弱。無論從產(chǎn)業(yè)集聚還是規(guī)模經(jīng)濟的角度，如何壯大生產(chǎn)業(yè)的行業(yè)規(guī)模將是保定城市生產(chǎn)業(yè)發(fā)展所要面臨的一個重要問題。

（三）生產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，高級化程度低

從生產(chǎn)型服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，2008年生產(chǎn)業(yè)中規(guī)模最大的幾大行業(yè)分別為交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)出占服務業(yè)總產(chǎn)出的比重高達50.3% 。而信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)以及科學研究、技術服務和地質(zhì)勘察業(yè)等技術資金密集型的高端生產(chǎn)業(yè)的比重僅占服務業(yè)的7%左右。這表明，保定城市生產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)高級化程度低，仍以傳統(tǒng)的勞動密集型服務業(yè)為主。

三、保定城市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）保定城市仍是以工業(yè)為主的生產(chǎn)型城市

目前保定城市的第一產(chǎn)業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中僅占 1.6% 左右，標志著城市化水平接近現(xiàn)代城市的標準。在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)上，2005―2009年間，城市規(guī)模以上工業(yè)增加值中汽車、新能源、紡織、食品和建材五大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)全年完成增加值260.55億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重為54.6%。在2009年，輕工業(yè)完成增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為36.9%，重工業(yè)完成增加值63%，工業(yè)結(jié)構(gòu)仍以重工業(yè)為主。輕工業(yè)是重工業(yè)產(chǎn)品的重要需求者，保定城市輕工業(yè)的緩慢發(fā)展，勢必會減少對重工業(yè)的需求能力，會限制重工業(yè)的不斷增加的產(chǎn)品需求，使其他產(chǎn)業(yè)難以通過重工業(yè)的發(fā)展提高自身的技術、科技水平，從而影響到保定城市經(jīng)濟發(fā)展。其次，企業(yè)科技含量不容樂觀。如計算機行業(yè)，目前所從事的多為計算機的組裝銷售，技術含量相對較低，尚不具備從事計算機核心部件的生產(chǎn)能力。一些高科技行業(yè)的合資企業(yè)也多為散件裝配企業(yè)，且多數(shù)生產(chǎn)工藝技術和關鍵設備均從國外引進，本身沒有技術開發(fā)能力。

（二）保定城市綜合服務功能有待提高

城市綜合服務功能表現(xiàn)為城市所具有的作用和能力，其狀態(tài)如何最能體現(xiàn)城市系統(tǒng)的特征及運行質(zhì)量，并決定著其對外區(qū)生產(chǎn)和服務的經(jīng)濟活動的水平。保定城市綜合服務功能得以發(fā)揮的基礎條件相對不足，難以與其匹配。眾多指標不及省會石家莊，更無法與京津冀區(qū)域內(nèi)的京、津兩個一線城市比較。從總體服務功能等級程度上看，服務功能體系中，批發(fā)零售及餐飲業(yè)、交通運輸及郵電通訊業(yè)相對較大，2008年它們的增加值分別達79億元、23.79 億元，兩者相加占整個第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重已達61.8%。另一方面，金融保險業(yè)、信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、科學研究和綜合技術服務業(yè)等生產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)所占份額較小，其總和僅為22.6%，這說明保定城市服務功能還多處于勞動密集型等級。

四、生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與保定城市功能提升的關系

城市是多功能的綜合體，在不同時期具有不同的主導功能。而生產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠直接和間接帶動金融業(yè)、制造業(yè)、貿(mào)易及運輸業(yè)等的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動科技創(chuàng)新，擴大集聚和擴散功能，優(yōu)化空間形態(tài)，從而大大完善和提升城市功能。具體來說，生產(chǎn)業(yè)對保定城市功能的影響體現(xiàn)在。

（一）促進保定城市就業(yè)

雖然保定城市生產(chǎn)業(yè)中的各行業(yè)所占的就業(yè)份額很小，但一直呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢，從數(shù)據(jù)上來看，2002―2008年間，就業(yè)貢獻最大的產(chǎn)業(yè)分別為批發(fā)零售業(yè)，交通運輸倉儲和郵政服務業(yè)，以及金融保險服務業(yè)，其總就業(yè)人數(shù)占全市就業(yè)人數(shù)的百分比平均為19%。在此期間金融業(yè)及房地產(chǎn)服務業(yè)的就業(yè)均有提高。但是，計算機信息傳輸與軟件服務業(yè)和科學技術研究服務業(yè)就業(yè)人員比例一直較低，幾年間未見明顯增長，總就業(yè)人數(shù)僅占城市全部就業(yè)人數(shù)的2%左右，說明保定城市的高級生產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

（二）提升保定城市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

1.生產(chǎn)業(yè)發(fā)展改善保定城市經(jīng)濟發(fā)展的硬環(huán)境。生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動著城市基礎設施的建設，優(yōu)化城市的空間結(jié)構(gòu)，改善城市面貌。目前保定城市加大了以建設現(xiàn)代物流集聚區(qū)、軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)設計平臺、產(chǎn)品交易市場和商貿(mào)、商務服務集聚區(qū)為重點的生產(chǎn)業(yè)相關項目的投資力度，以此來打造現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。這些集聚區(qū)的建成，在很大程度上完善了城市設施，降低綜合成本，提高城市等級和吸引力。

2.生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升保定城市經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。2009年保定城市人均GDP（按戶籍人口計算）達 138 044 元，未來幾年是城市功能提升的關鍵階段。同時，大都市的發(fā)展經(jīng)驗表明，支撐這一階段經(jīng)濟增長的主要動力在于服務業(yè)的快速發(fā)展、尤其是生產(chǎn)者服務業(yè)的大發(fā)展。區(qū)域服務中心的建成將促使保定形成良好的市場體系和優(yōu)質(zhì)配套的要素市場，這不僅為區(qū)域內(nèi)城市提供各類商品、促進要素的自由流動和優(yōu)化配置資源，同時提供優(yōu)良的交通運輸、倉儲派發(fā)、金融服務、通訊信息、中介咨詢、會務展示及休閑娛樂等服務，使保定城市在區(qū)域服務能力大幅度增強。

（三）生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于保定城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升

城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指城市各產(chǎn)業(yè)部門、社會再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的組成和構(gòu)造及其相互關系。城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級同時面臨著增強產(chǎn)業(yè)競爭力和調(diào)整產(chǎn)業(yè)比例兩個問題，生產(chǎn)業(yè)對保定城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響體現(xiàn)在以下幾個方面:

1.提高保定城市制造業(yè)的競爭力。目前，制造業(yè)仍是保定市的主導產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)功能仍在保定市中占有重要地位。生產(chǎn)者服務的發(fā)展，既有利于專業(yè)化分工的深化與泛化，作為工業(yè)中間投人的重要組成部分，它們是提高生產(chǎn)過程中不同階段的產(chǎn)出價值和運行增值的主要源泉。同時生產(chǎn)者服務大部分是以人力資本和知識資本作為主要的投入，因而其產(chǎn)出中體現(xiàn)有大量的人力資本和知識資本服務。正是通過這些生產(chǎn)者服務，社會當中日益專業(yè)化的知識資本、人力資本才得以釋放出來，并源源不斷地導入到產(chǎn)品生產(chǎn)過程，從而提高生產(chǎn)過程的運營效率、經(jīng)營規(guī)模以及其他投入要素的生產(chǎn)率。

2.進一步促進保定城市服務業(yè)的發(fā)展。城市在發(fā)展過程中，不斷在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，大量私營企業(yè)尤其是服務型私營企業(yè)建立起來。2008年保定城市服務業(yè)中的民營企業(yè)增加值占服務業(yè)比重達35.8%。這些企業(yè)多是中小企業(yè)，它們沒有能力在內(nèi)部生產(chǎn)和提供咨詢、金融、會計師等生產(chǎn)，而這些又對其生產(chǎn)效率有重要的影響，因而它們就迫切需要從市場上購買這些服務市場改革也刺激了新興服務業(yè)的建立和傳統(tǒng)服務業(yè)的發(fā)展。在市場經(jīng)濟體制建立過程中，大量企業(yè)的改制需要進行資產(chǎn)評估和審計，這就刺激了該類新興服務業(yè)的出現(xiàn)。另外，隨著市場化改革的推進，市場競爭加劇，企業(yè)要想在競爭中脫穎而出，就必須改進效率和提高產(chǎn)品競爭力，這強化了對營銷、廣告、質(zhì)量控制等服務的需求，也刺激了這些生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于擴大保定城市的集散功能

生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對人流、物流、資金流、信息流、技術流將產(chǎn)生直接或間接影響，從而擴大一個城市對包括人流、物流、資金流、技術流、信息流等各類經(jīng)濟要素的集聚擴散能力。生產(chǎn)業(yè)中金融服務業(yè)的發(fā)展保證了資本的安全性、流動性，保證了產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資金的需求，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展帶動城市與外界的商品流動，商務服務業(yè)所提供的咨詢、法律、設計、會計、廣告等服務不易受到空間范圍的限制，可以在更大范圍內(nèi)為企業(yè)提供服務，促進人流、技術流和信息流擴散力。也將帶來生產(chǎn)產(chǎn)品在域外市場上的輸出總額增加，最終體現(xiàn)為城市輻射能力的增強。

五、促進保定城市生產(chǎn)業(yè)發(fā)展以提升城市功能的建議

（一）擴大生產(chǎn)業(yè)的對外開放，增強競爭力

保定城市生產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的外資介入是相當有限的。這也從一個側(cè)面反映了其生產(chǎn)業(yè)的開放度還相當有限。在經(jīng)濟日益全球化的今天，生產(chǎn)業(yè)通過對外開放，不僅能夠引進國外先進的技術、資金、管理經(jīng)驗，而且還直接為國內(nèi)企業(yè)帶來競爭壓力，推動國內(nèi)生產(chǎn)的供給。服務業(yè)的擴大開放更有利于發(fā)達國家先進服務技術的擴散和轉(zhuǎn)移，促進生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提高競爭力。另外，服務技術與一般的生產(chǎn)技術相比，更多地體現(xiàn)在員工個人的經(jīng)驗和知識以及組織的協(xié)調(diào)能力等方面，因而其本身的意會性和企業(yè)的特定性較強。所以，今后應該有步驟地推進生產(chǎn)業(yè)的對外開放，促進生產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，提高總體水平。

（二）加快信息化基礎設施建設，增強發(fā)展支撐點

信息密集型生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要發(fā)達的信息通信基礎設施來支撐。特別是在目前信息化的時代，基礎設施建設更成為經(jīng)濟發(fā)展的關鍵要素。一方面可以提高本行業(yè)國際競爭力，另一方面又為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基于先進信息技術的優(yōu)質(zhì)服務。運用信息技術改造提升服務業(yè)，加快推進金融、商貿(mào)、現(xiàn)代物流和房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務業(yè)的信息化建設。

（三）出臺各項政策扶持措施，支持行業(yè)發(fā)展

根據(jù)保定城市生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略定位和發(fā)展重點，政府應定期生產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點指導性目錄，引導企業(yè)按市場經(jīng)濟規(guī)律，健康有序地發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)。同時還應利用各種經(jīng)濟手段，如資金資助、稅收減免、信貸補助等，來推動研發(fā)設計、成果轉(zhuǎn)化、教育培訓等重點現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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第5篇：城市經(jīng)濟發(fā)展報告范文

十七大報告指出，社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。要健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。桃源居社區(qū)開發(fā)商與政府和社區(qū)全體居民的良好互動，不僅促進了和諧社會的建設與居民自治管理機制的形成，而且還給開發(fā)商、政府和居民創(chuàng)造更多的社會效益與經(jīng)濟效益，實現(xiàn)了和諧共贏的局面。

社區(qū)建設的核心是管理和服務

伴隨我國城鄉(xiāng)一體化進程的加快，城市社區(qū)正以前所未有的速度發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，政府的社會性職能、企業(yè)的社會性職能均向社區(qū)轉(zhuǎn)移，各種社會問題和社會矛盾日趨集中在城市社區(qū)，迫切需要建立一種新型的城市社區(qū)管理體制，培育居民對社區(qū)的認同感、歸屬感、自治意識和參與意識。

桃源居社區(qū)以一體化和社會化的社區(qū)服務體系帶動，構(gòu)建社區(qū)共同體。社區(qū)居民在同一個社區(qū)公約下，共享社區(qū)發(fā)展的福利。

作為一個擁有5萬居民的社區(qū)，桃源居的功能定位準確、規(guī)劃平衡、開發(fā)有序、管理自治。桃源居就像一個和諧融洽的大家庭，各種不同類型的社區(qū)居民都能得到相應的服務。首先，桃源居開發(fā)了18萬平方米商業(yè)面積，解決了12%的本社區(qū)居民就業(yè)；其次，已入駐的業(yè)主，有30%是重復置業(yè)，即一次置業(yè)為居住，二次置業(yè)為投資，擁有穩(wěn)定的收入；再次，社區(qū)居家養(yǎng)老服務，使老人既享受到與家人共住的天倫之樂，又能得到社區(qū)專門為老人設置的養(yǎng)老設施和服務，讓老人真正過上“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所學、老有所成”的幸福生活；第四，社區(qū)20-45歲的婦女，可免費享有在社區(qū)女子大學一書多證的成人教育權(quán)益（即一個大學畢業(yè)證，一個職業(yè)培訓證和一個素質(zhì)培訓證）；第五，社區(qū)實現(xiàn)了學校教育、社區(qū)教育與家庭教育三對接體系，即孩子可在清華學校學知識，在社區(qū)兒童中心學特長，在社區(qū)兒童泛會所接受情感教育，獨生子女可以在群聚的玩樂中健康成長；第六，社區(qū)雖無低保和失業(yè)者，但對一些尚未達到低保條件的特困戶，社區(qū)則給予一定的救助和再就業(yè)培訓。

桃源居社區(qū)良好的公共服務源于有一個自治自救的社區(qū)服務體系。首先，社區(qū)依據(jù)“政府救助我救助、政府獎勵我獎勵”的原則，為積極參與社區(qū)共建家園的義工和社工設立了獎勵機制，培養(yǎng)居民的家園意識；其次，社區(qū)建設者將80%的公建設施營運收入用于公益性和福利，使社區(qū)服務得到源源不斷的資金支持；再次，社區(qū)的公共服務由過去政府大包大攬，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎卜?、企業(yè)市場服務與社區(qū)民間組織慈善救助機構(gòu)服務共同支撐社區(qū)發(fā)展之路。

實踐中認識到，城市的建設與管理，必須以社區(qū)的自治為基礎。有效的社區(qū)管理，良好的社區(qū)服務和完善的社區(qū)功能，是城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

社區(qū)組織是提供公共服務的重要力量

桃源居之所以成為一個現(xiàn)代化的社區(qū)，關鍵在于借鑒了西方國際人居社區(qū)的理念，結(jié)合中國社區(qū)管理的國情，并充分利用位于深圳這個現(xiàn)代化城市的區(qū)位優(yōu)勢。在制定社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的初期，社區(qū)從三萬多名業(yè)主選出7名代表，與開發(fā)商一起，到澳洲學習考察社區(qū)非政府組織在社區(qū)服務中的作用。澳洲的社區(qū)公共服務與管理、民主自治、民間組織提供公共服務等方面的先進經(jīng)驗給我們很多啟發(fā)。在此基礎上，我們根據(jù)桃源居社區(qū)的情況，進一步完善和升華社區(qū)民主自治組織的管理體系。

經(jīng)深圳市政府批準，桃源居成立了社區(qū)發(fā)展服務中心，對社區(qū)服務組織實行了緊密型的管理。即由一個社區(qū)服務中心來管理和協(xié)調(diào)若干個社區(qū)民間組織，共同為社區(qū)提供公益性和福利。桃源社區(qū)發(fā)展服務中心的最高決策機構(gòu)是社區(qū)理事會，理事會由社區(qū)各方舉薦的代表組成。桃源社區(qū)發(fā)展服務中心開創(chuàng)了中國社區(qū)服務組織的先河，將社區(qū)服務與社區(qū)福利有效地融為一體。

理順“三長”關系是社區(qū)發(fā)展的保障

我們這里講的三長是指政府“市長”、企業(yè)的董事長、社區(qū)的“社長”和入住社區(qū)的“家長”。我們所說的關系是指代表政府的“市長”能依法行政，為董事長創(chuàng)造良好投資環(huán)境；作為“董事長”則依法經(jīng)營，在實現(xiàn)企業(yè)預期利益的同時，主動承擔企業(yè)的公民責任。作為一個社區(qū)的地產(chǎn)商，它的責任不僅僅是蓋好房子，還要幫助政府管好社區(qū)，協(xié)助百姓過上好生活。只有市長、董事長、社長三長聯(lián)手，目標一致，才能造福今后入駐社區(qū)的萬千 “家長”。

人因血緣而結(jié)親，人因地緣而結(jié)鄰。社區(qū)規(guī)劃是否科學、合理，直接關系著今后百姓的生活和權(quán)益，要讓千萬“家長”住上好房子，過上好生活，需要社會各方的通力合作。健康有序的“三長”關系，是建立和諧社區(qū)的基礎和保障。

桃源居社區(qū)倡導的是，企業(yè)借政府之勢發(fā)展，政府借企業(yè)之水行舟，開發(fā)要為管理打基礎，管理為發(fā)展助力。到2009年開發(fā)商撤離社區(qū)時，不能把問題留給社區(qū)，而要把社區(qū)培育的社區(qū)資產(chǎn)及人力資源留給社區(qū)，為社區(qū)長久的平安與和諧打下基礎。

改善人居環(huán)境，促進城市經(jīng)濟發(fā)展

城市經(jīng)濟發(fā)展的目的之一是改善人居環(huán)境。不同社區(qū)功能，將直接影響著城市的經(jīng)濟發(fā)展和人居環(huán)境建設。工業(yè)社區(qū)、商業(yè)社區(qū)、旅游社區(qū)、綜合社區(qū)與純居住區(qū)，對城市經(jīng)濟發(fā)展與人居環(huán)境的影響是不同的。

桃源居，一個社區(qū)、兩大市民廣場、三大社區(qū)公園、四大功能分區(qū)、五個會所，社區(qū)的公共服務自成一體。18萬平方米的社區(qū)商業(yè)，可帶動12%居民就業(yè)，30%居民已重復置業(yè)，社區(qū)年年是深圳的納稅大戶，而社區(qū)的公共服務成本只相當中國同類城市社區(qū)的三分之一。在社區(qū)結(jié)束開發(fā)后，社區(qū)稅源仍然可保持不斷發(fā)展。其讓社區(qū)充滿活力的源泉，在于社區(qū)在規(guī)劃開發(fā)建設期，就為社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展打好基礎。社區(qū)的政府公共服務與社區(qū)居民自治組織服務互補，既解決社區(qū)閑散勞動力，又降低政府公共服務的成本。尤其是社區(qū)民間組織的創(chuàng)建，使社區(qū)資產(chǎn)增值，并催生出社區(qū)福利體系，直接改善了人居環(huán)境。社區(qū)商業(yè)與社區(qū)企業(yè)的稅源，又促進城市經(jīng)濟發(fā)展，形成良性循環(huán)。

第6篇：城市經(jīng)濟發(fā)展報告范文

我國在社會主義的初級階段在地域性特點上，表現(xiàn)的最明顯的就是：城鄉(xiāng)的二元化結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)在當時的情況之下，嚴重的制約到了我國農(nóng)村金融業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)充分的體現(xiàn)出了，在我國實行計劃經(jīng)濟體制時期，該體制對于農(nóng)村金融發(fā)展的阻礙。我國在改革開放前的計劃經(jīng)濟時代，我國城市地區(qū)經(jīng)濟在一窮二白的基礎之上快速的發(fā)展了起來，特別是城市的工業(yè)建設去了驕人的成績。在當時的那種情況之下，與城市經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，形成鮮明對比的則是我國廣大地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟，然而農(nóng)村經(jīng)濟由于受到當時國家經(jīng)濟政策的影響，發(fā)展的相對緩慢，并且沒有受到應有的相關重視。由于這樣情況的存在，在我國就出現(xiàn)了知道目前依然還存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。不管是在計劃經(jīng)濟時代還是在改革開放的初期，發(fā)展工業(yè)一直是我們國家經(jīng)濟發(fā)展的重要目標和方向，也是帶動國民生產(chǎn)總值增長的最要推動力量，因此，就出現(xiàn)了國家大量的投資、政策更加的傾向于工業(yè)，工業(yè)的發(fā)展有力的帶動了城市經(jīng)濟的發(fā)展，城市經(jīng)濟的發(fā)展，也帶動了城市金融業(yè)的發(fā)展，并且不斷的發(fā)展壯大了起來。與城市形成鮮明對比的是農(nóng)村，由于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展緩慢，也導致了農(nóng)村金融發(fā)展的同樣緩慢，與城市金融形成了相當?shù)牟罹啵虼嗽谵r(nóng)村中的，為農(nóng)民進行相關金融服務的金融機構(gòu)建設也是不健全、不完善的。在相當長的一段時間之內(nèi)，城市經(jīng)濟不管是發(fā)展速度、發(fā)展的規(guī)模以及經(jīng)濟發(fā)展的程度都已經(jīng)遠遠的超過了農(nóng)村地區(qū)，因此，城市地區(qū)的金融機構(gòu)吸引了大部分的金融投資、金融業(yè)務、金融人才，這樣的發(fā)展狀況，在很大程度上，抑制了農(nóng)村金融機構(gòu)的發(fā)展。在最近的十年時間內(nèi)，國家在重視城市經(jīng)濟建設的同時，把更多的注意力轉(zhuǎn)向了農(nóng)村地區(qū)，黨和國家政府機關根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況，出臺了不少的惠農(nóng)政策、惠農(nóng)措施、來扶持三農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟建設得不斷深入，落后的農(nóng)村金融在抑制了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國家經(jīng)濟發(fā)展當中，一直處于一種劣勢的地位，因此發(fā)達國家在發(fā)展工業(yè)的同時，也很重視農(nóng)業(yè)風險補償機制方面的有關建設，與國外形成鮮明對比的是，在我國農(nóng)村金融發(fā)展的還不夠完善，因此，在我國農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)風險補償機制還處在建立的初期階段，還有相當多的不完善的地方。在我國廣大農(nóng)村地區(qū)實行農(nóng)業(yè)風險補償機制對于發(fā)展我國落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)金融發(fā)展，都具有著現(xiàn)實和深遠的意義和作用，因此，要想有效的實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)金融的更好、更穩(wěn)健的發(fā)展，構(gòu)建完善的農(nóng)村風險補償機制就顯得更加的必要和不可缺少了。在我國相當多的地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟都相對欠發(fā)達，因此，在這些地區(qū)的金融機構(gòu)并不是很想把相關的金融業(yè)務發(fā)展到這些農(nóng)村地區(qū)，也已經(jīng)嚴重的影響到了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，在目前的情況下，國家必須構(gòu)建相應的農(nóng)村風險補償機制以保證農(nóng)村地區(qū)三農(nóng)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

二、信用社諸多矛盾的存在

農(nóng)村信用社的在成立時，最主要的目的和作用就是更好的促進農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和建設。農(nóng)村信用社在人員的組成上，主要是由信用社的管理人員、信用社的資金使用人員等組成的。信用社自成立到目前為止，在一定程度上，服務了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，但是，在最初成立的時候所設計的一些功能，并沒有能夠很好的得以響應。首先，是農(nóng)村信用社的人員組成上，農(nóng)村信用社按道理來說，應該是由廣大的農(nóng)村社員所共同組成的，但是，實際情況卻是，它是由國家強制所規(guī)定的產(chǎn)物。其次，農(nóng)村信用社設立的目的是為了讓更多需要資金支持的廣大農(nóng)民得到幫助。但在具體的執(zhí)行上，這一點做的是相當不理想，一些真正需要自己支持的農(nóng)民，并沒有得到其應該有的資金幫助。再者，農(nóng)村信用社今后的發(fā)展道路和發(fā)展方向也不是很明確的。農(nóng)村信用社的發(fā)展原則是采取合作化的發(fā)展道路，但是，這種合作化的發(fā)展道路在具體的實施中發(fā)現(xiàn)并不理想，廣大農(nóng)村地區(qū)的信用社對發(fā)展合作化熱情并不高，甚至在一些地方存在著抵觸性的情緒。在對農(nóng)村信用社的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少信用社的法人獨立地位得不到根本上的保障。農(nóng)村信用社的高級管理人員在成立之初時，立的目的是讓懂金融的專業(yè)人士帶領信用社更好更快的發(fā)展，但是，現(xiàn)實中的高級管理人員，則是由農(nóng)村信用合作社的上級主管部門所指定的，已經(jīng)偏離了原來在成立時候的設計目標和意義。

三、民間金融沒有合法地位

第7篇：城市經(jīng)濟發(fā)展報告范文

關鍵詞　海峽西岸經(jīng)濟區(qū)；產(chǎn)業(yè)一體化；SWOT分析

中圖分類號　F127　文獻標識碼　A　文章編號　1007－5801(2008)06－0064－03

中國海峽西岸經(jīng)濟區(qū)以福建為主體，涵蓋浙江、廣東、江西3省部分地區(qū)，人口約為8000萬人。該區(qū)域北承長三角，南接珠三角，西連內(nèi)陸，東臨臺灣，是一個有獨特優(yōu)勢、客觀存在的經(jīng)濟區(qū)域。經(jīng)濟區(qū)以經(jīng)濟一體化為基礎。其核心是產(chǎn)業(yè)一體化。

一、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化的SWOT分析

(一)優(yōu)勢

第一，業(yè)已形成了一批在全國具有較強競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。2006年，按照4位數(shù)行業(yè)分類標準，福建工業(yè)區(qū)位商值大于1的產(chǎn)業(yè)有20個。有一半以上的工業(yè)行業(yè)具有競爭優(yōu)勢。區(qū)位商值大于1.5具有強競爭優(yōu)勢的為皮革及羽絨制品、服裝制造等9大產(chǎn)業(yè)。其中勞動密集型產(chǎn)業(yè)居多。但技術密集型產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢也很突出。區(qū)位商值大于1小于1.5具有相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)有非金屬礦物制品、造紙及紙制品等11個產(chǎn)業(yè)，大部分產(chǎn)業(yè)為資源加工型。

第二，產(chǎn)業(yè)地域分工格局顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)地域分工是產(chǎn)業(yè)一體化的基礎，產(chǎn)業(yè)地域分工程度體現(xiàn)為各地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的差異性和合理性。福建9地市的支柱產(chǎn)業(yè)具有明顯的差異性，只有電力等4大產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)較大程度的雷同。當然，這種雷同有一定的合理性，表現(xiàn)在資源稟賦相同和產(chǎn)業(yè)分類過粗兩個方面。

從整體來看，福建9地市產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)性較低，產(chǎn)業(yè)地域分工程度較高。如果考慮到資源稟賦的差異，福建地市間產(chǎn)業(yè)分工的合理程度將更高。和相鄰的長三角經(jīng)濟區(qū)相比，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部的分工程度也較高。

第三，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。產(chǎn)業(yè)一體化要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局完美組合，而產(chǎn)業(yè)集群是實現(xiàn)這一組合的有效方式?！笆濉逼谀?，福建產(chǎn)業(yè)集聚比較明顯的集群約70個，工業(yè)總產(chǎn)值5000億元左右，約占全省工業(yè)總產(chǎn)值的50％。產(chǎn)業(yè)集群涉及的企業(yè)約3.6萬家，吸納就業(yè)人員210萬人。產(chǎn)業(yè)集群正日益成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支撐和產(chǎn)業(yè)一體化的核心力量。

第四，交通、信息設施比較完善。福建初步建立起了由公路、水路、鐵路和民航等多種運輸方式共同構(gòu)成的綜合交通體系，并初步建成公共基礎信息網(wǎng)絡、政務信息管理系統(tǒng)和應用服務系統(tǒng)，電子商務發(fā)展取得成效，構(gòu)建起了“數(shù)字福建”的基本框架。

第五，參與全球產(chǎn)業(yè)鏈配套路徑短。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)地處我國東南沿海，南北位置適中，東部臨海，多優(yōu)良港口。向東出海通向世界各地，向西形成對內(nèi)連接通道，北接長三角，南連珠三角。與國際市場和全球制造基地在地理上接近，有利于積極參與國際產(chǎn)業(yè)鏈的分工與合作。兩岸直航后將是大陸與臺灣地區(qū)空間距離最近的區(qū)域，配套路徑最短，特別有利于參與臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈分工。

第六，民營經(jīng)濟發(fā)達，市場主體作用顯著。產(chǎn)業(yè)一體化的主要推動力應來自市場，承擔的主體是企業(yè)。福建和溫州、汕頭作為率先進行改革開放的地區(qū)，民營經(jīng)濟發(fā)展比較充分，外資進入較早。自2002年開始，福建民營企業(yè)就首次超過國有企業(yè)成為當?shù)亟?jīng)濟投資的主體。發(fā)達的民營經(jīng)濟是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)推進產(chǎn)業(yè)一體化的體制優(yōu)勢。

(二)劣勢

第一，中心城市輻射力弱。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)一體化的最早探索通過廈漳泉城市聯(lián)盟的方式啟動。但從整體上看，福建的城市化水平不高，中心城市規(guī)模小，對周邊區(qū)域的輻射力弱，往往是小馬拉大車，非常吃力。當經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，進一步向產(chǎn)業(yè)一體化推進時，基礎設施不足、人力資源缺乏、技術力量薄弱、當?shù)厥袌霆M小、產(chǎn)業(yè)配套能力差等中心城市弱小所帶來的負面效應就越來越明顯。

第二，主導產(chǎn)業(yè)帶動作用不明顯。福建在“十五”、“十一五”規(guī)劃中明確提出要大力發(fā)展電子、機械和石化三大主導產(chǎn)業(yè)。但是，和周邊省市相比。三大主導產(chǎn)業(yè)的實力不足，無論規(guī)模、比重還是比較優(yōu)勢方面，都和其他省市存在較大差距。

(三)機遇

第一，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進入活躍期。目前全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正處于第4個活躍期，即始于20世紀80年代的世界制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的浪潮。在這波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，福建憑借毗鄰港澳臺的區(qū)位優(yōu)勢和“先行先試”的政策優(yōu)勢，努力營造多層次、全方位、寬領域的對外開放格局，成為吸納國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最多的省份之一。同時，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移近年來也很活躍。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利于突破區(qū)域行政壁壘，實現(xiàn)要素的自由流動和產(chǎn)業(yè)格局的重塑。是產(chǎn)業(yè)一體化的巨大推動力量。

第二，國家對海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的支持。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)從區(qū)域戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。2006年，“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展”寫入“十一五”規(guī)劃，黨的十七大報告也再次明確提出支持海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展。同時，國家部委和中央企業(yè)也加大了對海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的支持力度。到2007年底，已有幾十家國家部委和中央企業(yè)，通過與福建簽署合作協(xié)議、出臺支持政策等形式支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設。

(四)挑戰(zhàn)

第一，區(qū)域合作難度較大。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)合作跨越4省市100多個縣市(區(qū))，行政協(xié)調(diào)的難度相當大。特別是沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境大同小異，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭需要通過擴展戰(zhàn)略向良性化轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)行體制下，地方政府“經(jīng)濟人”特征十分明顯，為了短期政府目標，可能制造行政壁壘。干預生產(chǎn)要素的自由流動，進而造成重復建設和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，影響各地比較優(yōu)勢的發(fā)揮，破壞區(qū)域分工與協(xié)作。

第二，外資游離于當?shù)禺a(chǎn)業(yè)體系之外。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)特別是福建的外資比重高，在國民經(jīng)濟中的作用突出。但由于外資的獨立性和游離性強，在提升當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的作用必然受限。特別是外資多集中于勞動密集型產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)的組裝環(huán)節(jié)，主要依托于低工資成本和當?shù)貎?yōu)惠政策。一旦外部環(huán)境發(fā)生變化，就傾向于外遷。這就增加了當?shù)卣M行產(chǎn)業(yè)調(diào)控的難度。

二、推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化的戰(zhàn)略建議

(一)以城市經(jīng)濟圈推進產(chǎn)業(yè)一體化

城市經(jīng)濟圈的形成有利于突破現(xiàn)行行政分割。將區(qū)域間分工轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域內(nèi)分工，降低經(jīng)濟運行成本，提高各個城市的經(jīng)濟效益，提升產(chǎn)業(yè)一體化水平。城市經(jīng)濟圈的集聚功能還有利于彌補經(jīng)濟區(qū)發(fā)展過程中技術、資金、人才等各種生產(chǎn)要素的缺口。因此，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化應立足城市經(jīng)濟圈來推進。根據(jù)福建城市體系分布格局，在當前的技術經(jīng)濟條件下，為了降低空間聯(lián)系成本，產(chǎn)業(yè)一體化應以福州經(jīng)濟圈和廈門經(jīng)濟圈為主分別進行。福州經(jīng)濟

圈包括福州、南平和寧德，廈門經(jīng)濟圈包括廈門、漳州和泉州。相對于福州經(jīng)濟圈，當前廈門經(jīng)濟圈的構(gòu)建條件更為成熟。在產(chǎn)業(yè)一體化方面可以先行一步。

城市經(jīng)濟圈形成的必要條件是具備強大的中心城市。中心城市越強大，輻射力和凝聚力越強，城市經(jīng)濟圈就越有活力。應當加快廈門中心城市的培育，為其提供城市擴張空間和基礎設施，使之成為區(qū)域經(jīng)濟的增長極和發(fā)動機，從而帶動整個經(jīng)濟圈的發(fā)展。

(二)以新型區(qū)域分工推進產(chǎn)業(yè)一體化

技術進步和經(jīng)濟全球化的快速推進要求產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工和產(chǎn)業(yè)鏈分工迅速擴展。城市經(jīng)濟圈內(nèi)的分工，宜以產(chǎn)業(yè)鏈分工為主。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)一體化，對外應以產(chǎn)業(yè)間分工為主，對內(nèi)則應建立一種新型區(qū)域分工關系：產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工與產(chǎn)業(yè)鏈分工相結(jié)合。應當圍繞福建三大主導產(chǎn)業(yè)，在兩大城市經(jīng)濟圈之間進行分工。福州經(jīng)濟圈重點發(fā)展電子、機械產(chǎn)業(yè)，廈門經(jīng)濟圈重點發(fā)展電子、機械、石化產(chǎn)業(yè)。石化產(chǎn)業(yè)屬于產(chǎn)業(yè)間分工，電子、機械產(chǎn)業(yè)均為產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工。然后在兩大城市經(jīng)濟圈內(nèi)部按照資源流向和地區(qū)比較優(yōu)勢進行產(chǎn)業(yè)鏈分工，通過圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)整合形成合理的產(chǎn)業(yè)布局和分工。

(三)以互利共贏的區(qū)域合作機制推進產(chǎn)業(yè)一體化

一是建立多層次的區(qū)域協(xié)調(diào)組織。構(gòu)建區(qū)域合作的協(xié)調(diào)機制。完善的區(qū)域合作機制應為“市場主導，政府引導，民間推動”型?？煽紤]成立海峽西岸經(jīng)濟區(qū)內(nèi)高層次的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)組織，兩大城市經(jīng)濟圈內(nèi)也可成立相應組織協(xié)調(diào)圈內(nèi)區(qū)域合作；支持建立跨行政區(qū)的民間區(qū)域協(xié)調(diào)組織，通過舉辦區(qū)域合作論壇等方式使政府、企業(yè)界、學界、中介組織等保持緊密聯(lián)系，使區(qū)域合作決策更加科學、民主。二是建立互利共贏的利益機制。首先應形成平等、互利、共贏的利益分配機制。目前福建探索實行工業(yè)飛地政策。允許山區(qū)縣市到沿?？h市設立“飛地工業(yè)”。園區(qū)的增加值和稅費收入實行分成。其次應形成相應的利益補償機制。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部地域差異較大，地理位置、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、人文條件等有很大不同，從整體上存在著產(chǎn)業(yè)分布的功能分區(qū)。必須通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式實現(xiàn)區(qū)域分工協(xié)作的利益補償。

(四)以產(chǎn)業(yè)配套和集聚基地推進產(chǎn)業(yè)一體化

產(chǎn)業(yè)一體化必須以區(qū)域內(nèi)強大的產(chǎn)業(yè)配套能力為基礎。福建三大主導產(chǎn)業(yè)不大不強的重要原因是當?shù)禺a(chǎn)業(yè)配套能力不足。建議在以下方面進行突破。一是促進外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條本土化。應當形成完善的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡和強大的產(chǎn)業(yè)配套能力。這就要求著力彌補產(chǎn)業(yè)鏈斷層，重點發(fā)展配套企業(yè)，并將優(yōu)惠政策落實到鼓勵當?shù)夭少彿矫?。二是抓好產(chǎn)業(yè)集聚的載體建設。針對福建產(chǎn)業(yè)園區(qū)分散的情況，按照產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)律，加大對園區(qū)的整合，鼓勵形成跨行政區(qū)域的工業(yè)園區(qū)。三是做好產(chǎn)業(yè)配套的外部服務。既要重視制造環(huán)節(jié)上的產(chǎn)業(yè)鏈配套，也要重視物流、信息、銀行、教育培訓、中介組織等外部服務。

(五)以投資環(huán)境的改善推進產(chǎn)業(yè)一體化

第8篇：城市經(jīng)濟發(fā)展報告范文

論文摘要：對資源型城市創(chuàng)新體系效能的測度就是對城市的知識創(chuàng)造的能力、創(chuàng)新資源流動的狀況、創(chuàng)新環(huán)境的狀況，以及創(chuàng)新體系對城市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的貢獻四方面進行評價。由于目前國內(nèi)外對如何測度區(qū)域創(chuàng)新體系的整體效能沒有一個完整、標準的指標體系，通過指標體系總體框架的設計、指標的理論預選，構(gòu)建了資源型城市創(chuàng)新體系效能測度指標體系。

1效能測度的含義

資源型城市創(chuàng)新體系的效能包括資源型城市的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新效率及其對城市經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的貢獻。從創(chuàng)新行為主體要素構(gòu)成的角度，它表現(xiàn)為企業(yè)、高校和科研機構(gòu)的創(chuàng)新能力，科技中介機構(gòu)的創(chuàng)新服務能力，政府對創(chuàng)新的引導、管理和組織協(xié)調(diào)能力；從運行角度，它取決于對現(xiàn)有創(chuàng)新資源配置的績效，是資源狀況與配置力相綜合以及創(chuàng)新環(huán)境對創(chuàng)新支持的結(jié)果。可見，資源型城市創(chuàng)新體系的效能取決于資源型城市創(chuàng)新行為主體和創(chuàng)新資源的創(chuàng)新能力(知識創(chuàng)造的能力)、創(chuàng)新資源流動配置的狀況、創(chuàng)新環(huán)境的狀況，以及創(chuàng)新體系對城市經(jīng)濟社會的影響。因此，對資源型城市創(chuàng)新體系效能的測度就是對城市的知識創(chuàng)造的能力、創(chuàng)新資源流動的狀況、創(chuàng)新環(huán)境的狀況，以及創(chuàng)新體系對城市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的貢獻四方面進行評價。

2對國內(nèi)外相關指標體系的評述

2．1國外對國家創(chuàng)新體系效能測度的指標體系

當今各類評價國家和區(qū)域科技創(chuàng)新能力的報告很多，在世界范圍內(nèi)較有影響的有以下幾種：①世界經(jīng)濟論壇《全球競爭力報告》中的技術指數(shù)。該指數(shù)由創(chuàng)新能力，信息與通訊技術擴散指數(shù)，工業(yè)品的出口和調(diào)查數(shù)據(jù)三部分構(gòu)成。②聯(lián)合國開發(fā)署的《人類發(fā)展報告》中的技術成就指數(shù)。該指標由技術創(chuàng)造、新技術的擴散、老技術的擴散和人類技能四方面構(gòu)成。③瑞士洛桑國際管理發(fā)展學院的《國際競爭力報告》。它的指標體系分經(jīng)濟績效、政府效率、商業(yè)效率和基礎設施四個部分，報告中的多數(shù)指標為各國進行橫向國際競爭力比較提供了一個參考。④歐盟創(chuàng)新評價指標體系。該指標體系最重要的表現(xiàn)形式是創(chuàng)新綜合評價表。該表由人力資源、新知識的產(chǎn)生、新知識的轉(zhuǎn)移和應用，以及創(chuàng)新的投入、產(chǎn)出和市場17項4類指標構(gòu)成。

2．2國內(nèi)評價區(qū)域創(chuàng)新的指標體系

國內(nèi)對RIS進行評價的指標體系主要集中在以下幾個方面：①對區(qū)域創(chuàng)新能力的評價。目前在RIS的評價指標體系中對區(qū)域創(chuàng)新能力的評價占很大比重，但區(qū)域創(chuàng)新能力實際上只是RIS效能的內(nèi)在依據(jù)和潛在基礎。②對區(qū)域技術創(chuàng)新能力、區(qū)域科技創(chuàng)新能力和區(qū)域工業(yè)技術創(chuàng)新力的評價。這幾種評價實質(zhì)上都是對區(qū)域創(chuàng)新能力的評價。③對區(qū)域創(chuàng)新資源配置的評價。徐建國認為科技資源的配置能力，可由科技資源配置規(guī)模、配置強度、配置結(jié)構(gòu)和配置效果四個部分綜合表征。④對區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的評價。劉國新等在測度區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力時主要強調(diào)了三方面：一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素投入，二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)出及其與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的程度，三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力。⑤對區(qū)域創(chuàng)新體系效能的評價。在國內(nèi)文獻中，目前對RIS整體效能測度的研究非常少。李子彪等認為RIS的效能測度包括對RIS的創(chuàng)新發(fā)展能力評價，R]S對區(qū)域經(jīng)濟作用和貢獻的測量，R]S自身演化的測。

2．3對指標體系的簡評

由于國內(nèi)外對RIS整體效能的評價還處于不斷探索和開拓階段，對如何測度RIS的整體效能至今仍沒有一個完整、標準的指標體系。盡管國家具有區(qū)域的一些共性，NIS效能測度的指標體系對本研究有較大參考價值，但它畢竟是一個具有國家的特殊區(qū)域，NIS效能測度的指標體系不一定適合所有的區(qū)域?qū)哟?。而且，本文的資源型城市特指我國的一些區(qū)域，諸多國家層次的特征在這一區(qū)域沒有體現(xiàn)。所以，盡管國外NIS效能測度的指標體系對建立我國資源型城市創(chuàng)新體系效能測度指標體系有重要的參考價值，但不宜直接套用。

國內(nèi)現(xiàn)有的RIS評價指標體系大部分是對RIS某一方面的評價，在選取評價指標時學者們的意見存在一定分歧，而且缺乏RIS對某地區(qū)可持續(xù)發(fā)展影響的評價。值得注意的是中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組從2001年開始每年編著《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》作為一套比較完善的評價區(qū)域創(chuàng)新能力的指標體系，絕大多數(shù)指標都具有連續(xù)性，而且其中的部分指標能夠反映出資源型城市創(chuàng)新體系效能的部分內(nèi)涵，對本研究具有一定的借鑒意義。因此，把該報告中的指標體系作為構(gòu)建資源型城市創(chuàng)新體系效能測度指標體系的主要參考之一。

3效能測度指標體系的設計

3．1效能測度指標體系的總體框架

本文利用分析法將指標體系初步設計為四個層次，即總指標層、類指標層、組指標層和初級指標層。很明顯，資源型城市創(chuàng)新體系效能就是設計指標體系的總指標層。根據(jù)資源型城市的特點及其創(chuàng)新體系效能的含義，在中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組的《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》和國內(nèi)外相關指標體系的基礎上作了一定的修改和調(diào)整，確定了資源型城市創(chuàng)新體系效能測度指標體系應體現(xiàn)的四個維度：知識創(chuàng)造、創(chuàng)新資源流動、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新體系的經(jīng)濟社會績效。這四個維度構(gòu)成了本文設計指標體系的類指標層。相對于一般RIS效能的評價指標體系，資源型城市創(chuàng)新體系效能測度指標體系將更側(cè)重于資源企業(yè)技術創(chuàng)新能力、城市基礎設施、城市可持續(xù)發(fā)展、主導產(chǎn)業(yè)的能源生產(chǎn)量和能源消費量，以及城市的工業(yè)廢水和廢氣排放量等與資源型城市創(chuàng)新體系營建密切相關的指標。3．2效能測度指標體系的理論預選及優(yōu)化

經(jīng)過理論預選，初步確定了23項組指標和78項初級指標。采用專家打分的方法，選取7位富有經(jīng)驗的專家對所預選的組指標和初級指標進行十分制打分，以回收的有效問卷為基礎，對評價指標進行隸屬度分析。通過對回收有效問卷的統(tǒng)計分析與整理，剔除隸屬度較低的指標，再根據(jù)專家意見對指標體系進行了修改和補充。同時，鑒于我國目前還沒有比較系統(tǒng)的評價科技創(chuàng)新的統(tǒng)計指標體系，數(shù)據(jù)采集較為困難，所以對部分雖有價值但無法統(tǒng)計或難以取得數(shù)據(jù)的指標，暫不納入指標體系，從而使指標體系具有較強的可操作性。經(jīng)過一系列篩選，確定了14項組指標和47項初級指標。經(jīng)過優(yōu)化最后確定的指標體系具體見表1。本

4部分指標的解釋

4．1知識創(chuàng)造

創(chuàng)新是將知識轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新工藝和新服務的過程，沒有知識就沒有創(chuàng)新。知識創(chuàng)造能力是一個區(qū)域創(chuàng)新的基礎。企業(yè)是創(chuàng)新的基本組織實施單位，盡管當前資源型城市政府在創(chuàng)新體系中發(fā)揮著重要

和關鍵作用，但是長遠來看企業(yè)仍將是區(qū)域創(chuàng)新的核心主體。在知識創(chuàng)造指標中從創(chuàng)新體系基本構(gòu)成要素即創(chuàng)新行為主體和創(chuàng)新資源兩項組指標來體現(xiàn)資源型城市知識創(chuàng)造能力。

4．2創(chuàng)新資源流動

我國資源型城市正處于轉(zhuǎn)型時期，依據(jù)目前的現(xiàn)實狀況只能從城市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，合理、高效地利用有限的創(chuàng)新資源，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)上集中突破。在創(chuàng)新資源流動的類指標中，主要考慮了技術轉(zhuǎn)移、科技合作、人才流向、知識傳媒和外國直接投資五個方面，最后由于數(shù)據(jù)的可操作性選擇了知識傳媒和外國直接投資。

4．3創(chuàng)新環(huán)境

由于創(chuàng)新外部環(huán)境具有很大不確定性，無法納入評價范疇，在此只對資源型城市創(chuàng)新的內(nèi)部環(huán)境進行評價，這包括對創(chuàng)新硬環(huán)境和軟環(huán)境的評價。本文根據(jù)效能測度指標體系設計的原則選取基礎設施和市場環(huán)境兩項組指標為代表對創(chuàng)新硬環(huán)境進行評價，選取勞動者素質(zhì)和政府創(chuàng)造創(chuàng)新環(huán)境為代表對創(chuàng)新軟環(huán)境進行評價。

第9篇：城市經(jīng)濟發(fā)展報告范文

一、構(gòu)建與城市規(guī)模相適應的金融組織體系

金融組織體系建設是金融發(fā)展的首要問題;只有完善的金融組織體系才能發(fā)展有效的金融業(yè)務;也才能以此促進城市建設的發(fā)展。對此,應從三方面發(fā)展金融組織體系:

1.金融機構(gòu)總量適應需要。就是各類金融機構(gòu)的數(shù)量要適應城市發(fā)展規(guī)模。我們認為,隨著人口的增長,要求金融服務范圍擴大、金融服務功能加強,因此,金融機構(gòu)的數(shù)量與城市人口同比增長是基本要求,并著重考慮三方面的因素:一是總量要適度超前,也就是金融機構(gòu)的發(fā)展不能被動去適應,而應主動超前發(fā)展,主動去滿足城市化的需要;二是金融機構(gòu)的種類要盡量齊全,銀行、證券、保險各類機構(gòu)都要適度發(fā)展,以適應不同的需求;三是要注重金融機構(gòu)發(fā)展的質(zhì)量,不以絕對數(shù)量論是否合理是否適應城市發(fā)展需要。

2.金融機構(gòu)結(jié)構(gòu)合理擺布。在金融機構(gòu)總量適度發(fā)展或超前發(fā)展的前提下,應該保持金融機構(gòu)的結(jié)構(gòu)合理。我們認為,其基本要求:一是“大機構(gòu)”與“小機構(gòu)”的合理搭配,不以大小論成敗,要更加注重發(fā)揮中小金融機構(gòu)的作用;二是國有、股份與民營金融機構(gòu)的合理搭配,要更加注重發(fā)揮“非公”所有制金融的作用;三是內(nèi)資機構(gòu)與外資機構(gòu)的合理搭配,要更加注重引進外資金融資本;四是銀行與證券、保險機構(gòu)的合理搭配,不但注重銀行信貸支持社會經(jīng)濟發(fā)展的作用,而且要更加注重發(fā)揮證券、保險機構(gòu)支持、促進、保障社會經(jīng)濟發(fā)展的作用。

3.金融機構(gòu)層級梯度有序。就是在發(fā)展金融機構(gòu)時,要根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃格局,有組織、有計劃地發(fā)展各層級的金融機構(gòu)。我們認為,特大中心城市要適度引進一級法人金融機構(gòu),大力發(fā)展省市級分支機構(gòu),全面發(fā)展中小金融機構(gòu);大型中心城市以地市級金融機構(gòu)為主,大力發(fā)展中小金融機構(gòu);小城市應以發(fā)展中小金融機構(gòu)為主。從重慶萬州區(qū)的規(guī)劃發(fā)展看,應按照特大中心城市的要求,引進發(fā)展一定數(shù)量的具有較大規(guī)模的一級法人金融機構(gòu),大力引進發(fā)展有省(市)級權(quán)限的金融分支機構(gòu),鼓勵中小金融機構(gòu)全面入駐,以盡快建成區(qū)域金融中心,在區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展中充分發(fā)揮金融的集聚、輻射、帶動作用。

二、完善與城市經(jīng)濟相適應的金融支持體系

城市經(jīng)濟與城市金融的共生共榮決定了城市金融支持城市經(jīng)濟的發(fā)展必須要有深度和力度;各種支持手段必須滿足城市經(jīng)濟發(fā)展的需要。完善城市金融支持體系主要包括三個方面:

1.信貸總量要與經(jīng)濟發(fā)展相適應。一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平與信貸投放密不可分;信貸投放的多少不但從一定程度上決定了經(jīng)濟增長的水平,而且信貸規(guī)模的大小還是決定金融業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重要地位的標志?？梢哉f,信貸總量的變化與經(jīng)濟總量的變化應該保持同步。因此,我們以GTP的增速測算信貸總量的增速。其中,對不同的區(qū)域要考慮特殊情況給區(qū)域信貸總量基期數(shù)據(jù)的影響。

2.直接融資要與經(jīng)濟發(fā)展相適應。隨著經(jīng)濟金融改革的不斷深化,企業(yè)融資渠道越來越多,已經(jīng)打破傳統(tǒng)的僅僅依靠信貸投入的模式,企業(yè)上市發(fā)行股票、債券、融資券等融資比例越來越大。特別是在城市建設中,政府、主管部門、金融機構(gòu)都要從政策、資金、人才、技術等方面幫助、支持、鼓勵企業(yè)直接上市融資,以壯大企業(yè)資金實力,增強企業(yè)社會信譽,使企業(yè)更好更快地發(fā)展。一個區(qū)域、一個城市上市公司的多少是衡量這個區(qū)域或城市的經(jīng)濟社會化程度高低的尺度;上市融資的多少對城市經(jīng)濟發(fā)展的也影響越來越大。因此,政府、主管部門、企業(yè)不但要重視信貸投入,而且要更加重視企業(yè)的規(guī)范發(fā)展,以利于讓更多的企業(yè)更快地上市發(fā)展。

3.發(fā)揮保險對經(jīng)濟發(fā)展的保障作用。保險作為我們抵御風險最科學最有效的方法、手段和保障,在經(jīng)濟發(fā)展中有著非常重要的作用。對此,在城市建設中我們要特別注重發(fā)揮其重要作用:一是注重發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償作用,通過賠款和給付使企業(yè)不會因災害事故造成生產(chǎn)經(jīng)營活動的停滯或中斷,從而有利于企業(yè)加速資金周轉(zhuǎn),提高經(jīng)濟效益,保持生產(chǎn)經(jīng)營活動的連續(xù)和穩(wěn)定,以減輕經(jīng)濟波動,促進經(jīng)濟發(fā)展。二是注重發(fā)揮保險轉(zhuǎn)移風險的作用,促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的發(fā)展。如在企業(yè)貸款中引入保險機制,轉(zhuǎn)移、分散貸款風險,形成資金安全有保障的局面,讓企業(yè)愿貸,銀行敢貸,實現(xiàn)企業(yè)、銀行、保險“三贏”。三是注重發(fā)揮保險穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)濟的作用。就是充分發(fā)揮保險機構(gòu)長期處理風險隱患的經(jīng)驗和專業(yè)知識,指導企業(yè)進行風險管理,進行防災咨詢和安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題,提出建議,督促企業(yè)及時采取措施消除隱患,以減少災害損失,保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全、穩(wěn)健運行。

三、健全與城市社會發(fā)展相適應的金融服務體系

城市越發(fā)展,金融服務越重要。金融服務不到位,肯定影響城市建設的進程;金融服務體系的建立和完善必然支持和帶動城市建設的發(fā)展。我們認為,城市建設中迫切需要快捷的支付清算體系、安全的證券交易體系和便利的保險服務體系。

1.快捷的支付清算體系?？旖莸闹Ц肚逅泱w系是加速企事業(yè)單位資金周轉(zhuǎn)、方便城市居民金融活動的載體。主要包括三方面:一是充分發(fā)揮中央銀行統(tǒng)一規(guī)劃建設的大、小額支付清算系統(tǒng)的作用,擴大參與大、小額支付清算系統(tǒng)的金融機構(gòu)范圍,完善其功能,降低其運行成本,使其成為全社會企事業(yè)單位和個人支付清算的主渠道。二是建設適應城市規(guī)模、方便城市居民生活的存取款機構(gòu)、網(wǎng)點,包括儲蓄機構(gòu)、電話銀行、網(wǎng)上銀行、自動存取款機、自助服務終端等等。三是發(fā)展與城市經(jīng)濟和居民生活相適應的無障礙刷卡設施,包括ATM機、POS等,使銀行卡成為企事業(yè)單位和城市居民生產(chǎn)生活的必備工具和重要幫手。從目前萬州區(qū)的情況(如下表)看,有關機構(gòu)、設施的建設還很不夠,需要政府政策和財政的支持、鼓勵,以加快其建設步伐,使其成為城市建設的助推器。

2.安全的證券交易體系。隨著城市社會經(jīng)濟的發(fā)展,公眾公司必然增加,加之城市居民各種正常的投資需求,客觀上要求證券機構(gòu)的發(fā)展與之相適應。從目前狀況分析,證券投資越來越被廣大居民所重視,但證券機構(gòu)的發(fā)展還沒有完全跟上形勢發(fā)展的要求。這就要求在城市建設別注重發(fā)展證券機構(gòu)網(wǎng)點,以適應城市建設中居民生活的實際需要。

3.便利的保險服務體系。在城市建設中的保險業(yè)發(fā)展不應追求保險機構(gòu)數(shù)量的擴大效應,而應在機構(gòu)適當增長的同時大力發(fā)展機構(gòu)和人,做到保險品種齊全、手續(xù)簡便、收費合理、理賠及時、服務周到。而目前的問題主要是保險知識的宣傳、普及不夠,企事業(yè)單位、居民的保險意識不強,保險機構(gòu)實力參差不齊,機構(gòu)和人的素質(zhì)及能力較低,保險服務的力度不夠等等,這樣不但要求保險機構(gòu)的數(shù)量加快發(fā)展,而且要求保險服務的質(zhì)量和效率不斷提高。

四、發(fā)展與城市建設相適應的金融保障體系

城市建設中金融要發(fā)展,必須要有切實有效的保障措施。我們認為,完善金融監(jiān)管體系、創(chuàng)新金融穩(wěn)定體系、建立社會誠信體系是主要內(nèi)容。

1.完善金融監(jiān)管體系。一是要在現(xiàn)有銀監(jiān)機構(gòu)的基礎上,在各大、中型城市分別設立證券、保險監(jiān)管機構(gòu),以加強監(jiān)督管理,防止監(jiān)管真空導致的金融違法行為的失控和蔓延,防止給國家造成不必要的損失和浪費,防止給城市建設帶來負面影響和消極作用。二是人民銀行和各監(jiān)管機構(gòu)之間要加強監(jiān)管協(xié)作,互通監(jiān)管信息,建立金融監(jiān)管協(xié)作機制,以利發(fā)揮金融監(jiān)管機構(gòu)的整體合力。三是建立完善金融監(jiān)管互信機制,實行一個監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管信息、監(jiān)管結(jié)論與其他監(jiān)管機構(gòu)共享和共用,避免社會資源的浪費,并提高金融監(jiān)管的整體效率。

2.創(chuàng)新金融穩(wěn)定體系。穩(wěn)定的金融體系是金融發(fā)展的基石;金融體系不穩(wěn)定,金融發(fā)展根本無從談起,尤其是在城市建設中,城市化越高的地方,人流、物流、資金流越密集,客觀上要求金融服務水平越高,金融體系越穩(wěn)定。在城市建設中創(chuàng)新金融穩(wěn)定體系應從三方面著手:一是體制創(chuàng)新,就是在城市建設中,將金融穩(wěn)定作為城市行政管理的主要職責之一,納入城市建設的主要議事日程,實行金融穩(wěn)定屬地管理。二是機制創(chuàng)新,就是要成立各級黨政主要負責人負責的金融穩(wěn)定工作領導機構(gòu),負責組織領導、協(xié)調(diào)管理城市建設中的金融穩(wěn)定工作,將金融穩(wěn)定納入城市建設的考核指標,實行金融穩(wěn)定專項檢查專項考核。三是制度創(chuàng)新,就是要制定實施城市建設中的金融穩(wěn)定工作制度、辦法,堅持定期不定期的分析、報告、評估、總結(jié)制度,做到城市建設中的金融穩(wěn)定工作常抓不懈。