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關(guān)鍵詞:城市軌道交通;運(yùn)營管理;問題;措施
1 我國城市軌道交通運(yùn)營管理存在的問題
1.1 管理制度不健全
在我國城市軌道交通運(yùn)營管理中,管理制度不健全是一個(gè)十分突出的問題。在輕軌和地鐵的運(yùn)營中,管理體制不完善,只有在出現(xiàn)問題后,才采取事后補(bǔ)救措施,因此不利于城市軌道交通的發(fā)展。
1.2 管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
我國不同城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異,城市規(guī)模也有很大不同,因此在實(shí)際的投資渠道和經(jīng)濟(jì)承受能力上,也并非是一致的。這種現(xiàn)實(shí)情況往往導(dǎo)致不同城市在城市軌道交通運(yùn)營管理中,采取不統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),從而極大地浪費(fèi)了運(yùn)營管理資源,降低運(yùn)營協(xié)調(diào)管理的效率。
1.3 資源不足
技術(shù)支撐和人才儲(chǔ)備,政府、業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等各層級(jí)管理和技術(shù)人員嚴(yán)重不足,科學(xué)技術(shù)研究力度、深度嚴(yán)重不足。
1.4 管理模式多樣化
對于城市軌道交通運(yùn)營管理,每個(gè)城市都有不同的管理模式和管理體制,其實(shí)質(zhì)則是一種投融資體制。總的來說,融資建設(shè)、物業(yè)開發(fā)和運(yùn)營是城市軌道交通運(yùn)營管理的主要內(nèi)容,同時(shí)還存在分項(xiàng)管理等不同的模式。城市軌道交通運(yùn)營管理模式具有獨(dú)特化和多樣化的特點(diǎn),不利于對其進(jìn)行統(tǒng)一的管理。
2 加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營管理的具體措施
2.1 適當(dāng)?shù)匾M(jìn)競爭機(jī)制,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃管理
當(dāng)前,為提高我國城市軌道交通運(yùn)營管理的效率,使之更加規(guī)范化、協(xié)調(diào)化發(fā)展,就必須積極引入競爭機(jī)制,使規(guī)劃管理系統(tǒng)化、統(tǒng)一化,使管理制度更為全面,改變管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,管理模式多樣化的現(xiàn)狀。同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與城市軌道交通的建設(shè)。因此,作為地鐵公司,應(yīng)全面提高自身提升運(yùn)營管理效率的意識(shí),改變經(jīng)營者壟斷的局面。充分利用各種資源,提升地鐵盈利能力,積極引進(jìn)民間的資本,為軌道交通行業(yè)的繁榮與發(fā)展提供資金保證。
2.2 科學(xué)進(jìn)行軌道交通規(guī)劃
城市發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃的制定,要考慮很多因素,而軌道交通規(guī)劃則是其中一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。在城市發(fā)展的進(jìn)程中,軌道交通線路具有非常重要的導(dǎo)向和拉動(dòng)作用。一般來說,會(huì)在郊區(qū)或者城鄉(xiāng)結(jié)合部設(shè)置軌道交通線路的兩端。從以往城市發(fā)展建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)來看,地鐵線路所到之處,對于沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大的推動(dòng)作用,很多郊區(qū)的荒地成為現(xiàn)代新城。然而也有一些特例,如果線路終點(diǎn)選擇不合理,則周邊的商業(yè)、樓宇等配套設(shè)施很難跟得上發(fā)展,這也從實(shí)例證明了,僅僅依靠軌道交通帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是有著很大的局限性的。因此,在進(jìn)行軌道交通線路設(shè)計(jì)時(shí),一定要遵循統(tǒng)籌兼顧的原則,結(jié)合城市遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃和近期發(fā)展目標(biāo),科學(xué)合理地制定軌道交通規(guī)劃。
2.3 強(qiáng)化城市軌道交通安全運(yùn)營管理
城市軌道交通具有較強(qiáng)的封閉性,車廂擁擠,行車間距大,并且客流量很大,一旦發(fā)生事故,在造成巨大的人員和財(cái)產(chǎn)損失的同時(shí),還會(huì)帶來惡劣的社會(huì)影響。目前,全國有很多城市開通地鐵運(yùn)營,特別是近年來網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營的實(shí)施,使得很多特大城市的客流量激增,一些車站不得不采取限流的措施。因此,從城市軌道交通長遠(yuǎn)的發(fā)展來看,強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任、促進(jìn)安全管理,確保線路運(yùn)營安全就顯得尤為重要了。應(yīng)進(jìn)一步完善國家的相關(guān)規(guī)定,健全安全運(yùn)營的法律體系和安全管理機(jī)制。對于新開通的線路,必須規(guī)范開通條件,嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收程序。而對于已經(jīng)運(yùn)行的線路,應(yīng)提高運(yùn)營服務(wù)的質(zhì)量和水平,加強(qiáng)突發(fā)事故處置、設(shè)備運(yùn)行、安全評(píng)估的管理制度和管理辦法,確保城市軌道交通的安全運(yùn)營。
2.4 做好票價(jià)的科學(xué)化制定
2.4.1 根據(jù)路程計(jì)費(fèi)
當(dāng)前,大部分城市交通網(wǎng)絡(luò)并沒有完全成型,還處在發(fā)展的初期,在服務(wù)質(zhì)量上還存在缺陷,管理經(jīng)驗(yàn)也有著明顯的不足。此外,民眾對于城市軌道交通的依賴性不高。因此,在制定城市軌道交通的票價(jià)時(shí),應(yīng)綜合考慮多方面的因素,兼顧社會(huì)利益、企業(yè)利益,以及乘客的支付能力,將擴(kuò)大客流量作為主要的目標(biāo)。目前來看,較為合理的計(jì)費(fèi)方式當(dāng)屬記程計(jì)費(fèi),而城市軌道交通的定價(jià)是否合理,也在很大程度上影響了城市軌道交通的發(fā)展,因此必須結(jié)合城市的實(shí)際情況、具體特點(diǎn),綜合考慮各種因素,在實(shí)踐中不斷優(yōu)化和創(chuàng)新,從而制定出更為合理的計(jì)費(fèi)方式,推動(dòng)城市軌道交通的繁榮與發(fā)展。
在城市軌道交通運(yùn)營的過程中,可以根據(jù)不同的階段和時(shí)期采取不同的管理方法。運(yùn)營初級(jí)階段,可能存在運(yùn)營過剩的問題,人們對軌道交通這種新型的交通方式還不熟悉,因此這一階段的策略就是擴(kuò)大客流量,讓更多的乘客逐漸適應(yīng)這種新的交通方式。當(dāng)城市軌道交通運(yùn)營進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段時(shí),盈利和虧損處于相對平衡的狀態(tài)。這一階段的任務(wù)就是制定合理穩(wěn)定的價(jià)格,提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)鞏固原有乘客的數(shù)量,并不斷吸引更多的新乘客,進(jìn)一步擴(kuò)大城市軌道交通的市場,采取更多的票價(jià)優(yōu)惠策略,如折扣和讓價(jià)。在城市軌道交通占據(jù)絕對優(yōu)勢時(shí)期就應(yīng)該差別定價(jià),調(diào)整一天的高峰時(shí)期和低谷時(shí)期的客流,盡可能地滿足乘客的出行要求;對于大家青睞的線路可以適當(dāng)提高票價(jià)來使得運(yùn)營商的利益最大化。
2.4.2 分時(shí)段收費(fèi)
隨著運(yùn)營時(shí)間的加長,城市軌道交通擁有了一定的客流量,而大部分是以軌道交通為工作出行提供便利,所以出現(xiàn)了上班高峰時(shí)期人流太過集中,而平常時(shí)段客流卻不多,在這種情況下,我國考慮到可以分時(shí)段來收費(fèi)。對于人流太多的時(shí)段,可以適當(dāng)?shù)膩硖岣邇r(jià)格從而可以分散客流,使得出行更加快速,也可以減少乘客的等待時(shí)間,為乘客提供更好的服務(wù)。而對于乘客較少的時(shí)間段,可以適當(dāng)降低票價(jià),從而使一些對時(shí)間要求不高的工作崗位的人或來觀光的游客選擇低人群時(shí)段出行,使客流得到分散,也使得人們出行更加愉快。分時(shí)段收費(fèi)的最大便利在于分散了客流,為乘客提供了更多的方便,但也對城市軌道交通的服務(wù)設(shè)備提出了更高的要求,這種方式也將作為票務(wù)調(diào)整的一種方案出現(xiàn)在以后的城市交通軌道建設(shè)過程中。
3 結(jié)束語
總而言之,城市軌道交通運(yùn)營管理是關(guān)系著城市交通的關(guān)鍵,因此,在具體的城市軌道交通建設(shè)過程中,必須加強(qiáng)運(yùn)營管理,提高其質(zhì)量與安全管理,從而更好地促進(jìn)城市軌道交通運(yùn)營管理水平。
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城市地鐵根據(jù)城市的不同建設(shè)也各不相同,主要將站臺(tái)分為地下、地面、高架等三種形式,相對來說大部分的地下站的活動(dòng)空間要比地面和高架站的活動(dòng)空間小一些,而且乘客在車站內(nèi)分辨方向也極難,特別是在找出入口時(shí)乘客的逗留都會(huì)造成地鐵站內(nèi)的活動(dòng)出現(xiàn)擁擠的狀態(tài),尤其是乘車高峰期的人流量較大會(huì)對城市軌道交通運(yùn)營管理造成一定的負(fù)擔(dān)。因此,要發(fā)揮出標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的作用,合理的設(shè)置車站內(nèi)的出入口標(biāo)識(shí),以及列車運(yùn)行方向、衛(wèi)生間導(dǎo)向等標(biāo)識(shí),及時(shí)的引導(dǎo)客流提高城市軌道交通運(yùn)營的管理效率;其次,要加大對城市居民乘車的宣傳和引導(dǎo),城市軌道交通在我國很多城市都在運(yùn)行和發(fā)展,為人們的出行提供非常便利的服務(wù),而有些居民由于沒有乘坐過地鐵,不知道該以什么樣的形式乘坐,這個(gè)時(shí)候的宣傳工作就能起到很大的作用,從初期做起培養(yǎng)居民養(yǎng)成良好的乘車行為,并擴(kuò)大宣傳力度,通過電視、廣播等方式展開地鐵出行的安全事項(xiàng)以及正確的乘車行為。通過這種方式為城市軌道交通運(yùn)營管理打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。
2做好城市軌道交通運(yùn)營管理的重點(diǎn)工作
城市軌道交通運(yùn)營管理重點(diǎn)在于行車的組織,合理的行車組織機(jī)制能提高城市軌道交通運(yùn)營的效率。首先,行車組織需要對乘車客流量進(jìn)行分析,包括乘客出行的特點(diǎn)、分布情況等,并由專業(yè)管理人員對客流量進(jìn)行預(yù)測,在不同的時(shí)間段設(shè)置不同的行車計(jì)劃圖,而且要將各個(gè)時(shí)間詳細(xì)劃分,便于管理更利于市民的出行,例如,正常工作日、雙休日、節(jié)假日等,在合理的行車計(jì)劃圖的組織下,城市軌道相關(guān)部門可以更好的按行車計(jì)劃組織車輛的出行路線,對線路的運(yùn)行列車數(shù)量、出進(jìn)站時(shí)刻也有著更好的規(guī)劃,不至于在客流量較大的節(jié)假日或休息日下出現(xiàn)交通運(yùn)營管理混亂的現(xiàn)象。而且城市軌道交通運(yùn)營的乘務(wù)部門可以根據(jù)相關(guān)的行車計(jì)劃圖來制定乘務(wù)員的串休計(jì)劃,同時(shí)城市軌道交通的其他部門,如,通信部門、供電部門、軌道部門、機(jī)電部門等,也可以合理的安排各個(gè)設(shè)備、系統(tǒng)以及機(jī)械等等維修計(jì)劃和施工計(jì)劃,既不耽誤城市軌道交通的正常運(yùn)營,還可以通過日常的維護(hù)工作來提高城市軌道交通運(yùn)營的安全性和穩(wěn)定性;其次,要考慮到乘車客流量較大時(shí)的城市軌道交通運(yùn)營方式,可以通過加大線路的行車密度、就近折返線、小交通線路等方式來增加列車的運(yùn)營效能。當(dāng)然,也不排除列車運(yùn)行時(shí)的早點(diǎn)、晚點(diǎn)、故障等情況,如果列車出現(xiàn)早點(diǎn)或晚點(diǎn)的現(xiàn)象,可以通過提前或推遲列車的出發(fā)時(shí)間來實(shí)現(xiàn)列車的正常運(yùn)營,一旦列車出現(xiàn)故障的話,要及時(shí)拉大線路列車之間的運(yùn)行時(shí)間的間隔,同時(shí)相關(guān)人員要及時(shí)疏散客流人群,以及故障列車的快速處理,以此來提高城市軌道交通運(yùn)營的管理效率。
3做好城市軌道交通運(yùn)營管理的補(bǔ)充方法
所謂補(bǔ)充方法就是在原有的運(yùn)行方式出現(xiàn)了問題之后采用的替換方法或解決方法,在城市軌道交通運(yùn)營中,雖然交通事故率較低,但是,有些不可預(yù)測的事故還是會(huì)發(fā)生的,因此,城市軌道交通運(yùn)營管理應(yīng)做好相關(guān)的解決措施。首先,要加強(qiáng)城市軌道交通中的多個(gè)部門、多個(gè)崗位之間的協(xié)調(diào)配合,保持相互的實(shí)時(shí)通信,為處理故障事件打好基礎(chǔ),避免故障時(shí)部門之間缺乏協(xié)調(diào)性而導(dǎo)致事故擴(kuò)大;其次,要建立完善的應(yīng)急保障體系,這是城市軌道交通運(yùn)營管理的重要一項(xiàng),乘客的安全保障是城軌交通管理的核心觀念,尤其是列車發(fā)生故障時(shí)會(huì)與乘客的安全有著直接的聯(lián)系,一個(gè)環(huán)節(jié)的疏忽都有可能對乘客造成嚴(yán)重的傷害,因此,應(yīng)建立有效的應(yīng)急預(yù)案,并且,要對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練、培訓(xùn),不斷的強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案以及乘務(wù)員應(yīng)急的處理能力,對于城市軌道交通運(yùn)營來說,時(shí)間是非常寶貴的,最終受到影響的是乘客的出行,通過強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案和乘務(wù)員的應(yīng)急能力,可以在列車故障時(shí)進(jìn)行有序的處理;第三,就加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的建設(shè),主要圍繞著城市軌道交通的各個(gè)環(huán)節(jié)、設(shè)備、線路以及車輛等設(shè)備的維修保養(yǎng)工作,要求崗位人員必須是各個(gè)工種的專業(yè)人員進(jìn)行良好的管理,一方面要做好各個(gè)設(shè)備的檢查維修工作,另一方面在設(shè)備故障時(shí)要有著臨危不亂的心態(tài),有序有效的處理故障問題。另外,還要做好工作人員的管理工作,以乘客的服務(wù)為工作的核心,做好組織工作,尤其是在客流量較大時(shí),要及時(shí)的組織乘客有序的乘車,避免乘車混亂而造成設(shè)備的故障現(xiàn)象,在確保乘客安全的基礎(chǔ)上提高城市軌道交通運(yùn)營的管理效率。
4做好城市軌道交通運(yùn)營管理的關(guān)鍵工作
隨著科技的不斷發(fā)展,城市軌道交通技術(shù)也在不斷的提高,在人們生活水平不斷提高、城市化迅速發(fā)展的今天,城市軌道已經(jīng)成為大多數(shù)城市主要發(fā)展的交通工具,相比于城市公交來說,具有出行方便、交通快等特點(diǎn),是人們出行的重要交通方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國城市軌道交通運(yùn)營的工作人員已超過14萬人,人力資源是城市軌道交通發(fā)展的關(guān)鍵因素,而這個(gè)驚人的數(shù)字也為城市軌道交通運(yùn)營帶來一定的影響,人力資源面臨的缺乏的現(xiàn)狀,由于城市軌道交通運(yùn)營是與市民的出行安全息息相關(guān)的,因此,對于人員專業(yè)技能的要求不能模棱兩可,必須持證專業(yè)人員才可就業(yè)上崗。在當(dāng)今城市軌道交通的教育學(xué)校并不多,人力資源供不應(yīng)求的現(xiàn)狀限制了城市軌道交通的發(fā)展,在人員急需的情況下,有些招聘也降低了一些招聘難度,當(dāng)然,這僅限于一些基層人員的招聘,也使得城市軌道交通的許多基層人員專業(yè)技能較差,為了避免這樣的情況必須加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營的管理。為了彌補(bǔ)人力資源缺乏的現(xiàn)象,應(yīng)對基層員工以及其他員工定期開展培訓(xùn)環(huán)節(jié),以此來提高人員的專業(yè)水平,另外可以通過員工進(jìn)修的方式進(jìn)一步強(qiáng)化員工的專業(yè)能力,例如,外送培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、企業(yè)培訓(xùn)、生產(chǎn)培訓(xùn)、廠家培訓(xùn)、與院校合作的訂單培訓(xùn)等方式,一方面能提高員工的專業(yè)水平,另一方面可以通過與院校的訂單合作的方式增加城市軌道交通的人員數(shù)量,而且還能提高院校的就業(yè)率,通過多種方式來促進(jìn)城市軌道交通的發(fā)展。
5結(jié)束語
一建設(shè)的意義
根據(jù)《上海市教育委員會(huì)關(guān)于同意上海市市屬本科高校校外實(shí)習(xí)基地重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和上海高校示范性校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的通知》(滬教委高〔2011〕54號(hào)文件),此次共有33個(gè)項(xiàng)目獲批為上海市市屬本科高校校外實(shí)習(xí)基地重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,“城市軌道交通‘卓越工程教育’校外實(shí)習(xí)基地”位列其中。以此為契機(jī),要進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)踐環(huán)節(jié)大綱,積極推進(jìn)“卓越教育計(jì)劃”的實(shí)施,切實(shí)加強(qiáng)城市軌道交通學(xué)院與上海地鐵校企間的產(chǎn)學(xué)研合作,更好地創(chuàng)建高校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制而積極實(shí)施,確保城市軌道交通專業(yè)學(xué)院學(xué)生實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)順利完成,推動(dòng)城市軌道交通專業(yè)院系與城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)雙方“教學(xué)、科研、生產(chǎn)”共贏一體化發(fā)展。
目前,伴隨著城市軌道交通的快速發(fā)展突顯出兩大矛盾,即城市軌道交通快速發(fā)展與技術(shù)管理不適應(yīng)的矛盾以及企業(yè)員工認(rèn)同與企業(yè)愿景之間的矛盾,要通過細(xì)化和優(yōu)化實(shí)習(xí)帶教大綱,從地鐵職業(yè)培訓(xùn)師的培訓(xùn)帶教、帶教內(nèi)容細(xì)化等方面著手,幫助學(xué)生在校外實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí)中鍛煉自己的動(dòng)手能力與應(yīng)急處理能力,學(xué)習(xí)并成長為一名合格的準(zhǔn)職業(yè)地鐵人。
二建設(shè)的思路
城市軌道交通“卓越工程教育”行車組織校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)思路按照前期工作籌備、計(jì)劃建設(shè)進(jìn)度、預(yù)期建設(shè)目標(biāo)等方面內(nèi)容,主要是校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)中的硬件投入及軟件優(yōu)化升級(jí),強(qiáng)調(diào)學(xué)生實(shí)習(xí)過程中的雙導(dǎo)師帶教等工作,確保校外實(shí)習(xí)基地在行車實(shí)習(xí)和城市軌道交通行車組織等城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)課程學(xué)習(xí)中的積極作用。
上海地鐵9號(hào)線大學(xué)城站作為全國首個(gè)大學(xué)生自管站,發(fā)展到如今9號(hào)線全線的大學(xué)生自管線,通過城市軌道交通“卓越工程教育”行車組織校外實(shí)習(xí)基地建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)地鐵9號(hào)線在城市軌道交通學(xué)院學(xué)生理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的實(shí)踐現(xiàn)場中所起的積極作用,此次校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)將以9號(hào)線洞涇站以及上海地鐵龍陽路培訓(xùn)基地為基礎(chǔ)展開建設(shè),培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力。
校外實(shí)習(xí)基地在培養(yǎng)學(xué)生的過程中,要認(rèn)真學(xué)習(xí)地鐵車站FAS和BAS系統(tǒng),清楚把握地下站和地上站在行車及客運(yùn)組織方面的差異。城市軌道交通“卓越工程教育”行車組織校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)在校外實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí)期間,應(yīng)當(dāng)合理排班,并能參與到諸如五一、國慶等節(jié)假日的大客流階段中,去切身體驗(yàn)地鐵運(yùn)營應(yīng)對大客流時(shí)的具體操作,針對畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文的雙導(dǎo)師制,通過進(jìn)一步細(xì)化,加強(qiáng)城市軌道交通“卓越工程教育”行車組織校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)在校外實(shí)習(xí)基地的積極作用。城市軌道交通“卓越工程教育”行車組織校外實(shí)習(xí)基地建設(shè),從校外實(shí)習(xí)基地以城市軌道交通學(xué)院大學(xué)生的自管線以及大學(xué)生地鐵志愿者角度出發(fā),以地鐵人角色在地鐵一線頂崗工作,采用相應(yīng)的證書形式,加強(qiáng)工作的認(rèn)同和工作成果的肯定性,以城市軌道交通“卓越工程教育”行車組織校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)在校外實(shí)習(xí)基地的建設(shè)為契機(jī),城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)將把相關(guān)資源進(jìn)行同步和整合,強(qiáng)調(diào)職業(yè)導(dǎo)航等方式,實(shí)現(xiàn)對城市軌道交通專業(yè)大學(xué)生的校企聯(lián)合培養(yǎng)。
三基地的運(yùn)營
城市軌道交通“卓越工程教育”行車組織校外實(shí)習(xí)基地,應(yīng)當(dāng)圍繞培養(yǎng)學(xué)生的城市軌道交通行車組織的實(shí)踐能力這一目標(biāo)來整合理論與實(shí)踐、教室與實(shí)習(xí)基地、理論教師與實(shí)習(xí)教師等方面的資源,提高實(shí)習(xí)效果。實(shí)習(xí)基地建設(shè)不僅要加強(qiáng)設(shè)備等硬件的建設(shè),還要注重學(xué)生能力訓(xùn)練、校企聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)培育等相關(guān)功能的有機(jī)融合。城市軌道交通“卓越工程教育”行車組織校外實(shí)習(xí)基地是一項(xiàng)涉及面較為廣泛的系統(tǒng)工程,必須科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新管理體制。城市軌道交通“卓越工程教育”行車組織校外實(shí)習(xí)基地的設(shè)立,需要城市軌道交通專業(yè)院系與城市軌道交通運(yùn)營單位簽訂城市軌道交通“卓越工程教育”行車組織校外實(shí)習(xí)基地協(xié)議并掛牌,協(xié)議書的內(nèi)容主要包括雙方合作目的、基地建設(shè)目標(biāo)與受益范圍、雙方權(quán)利和義務(wù)、實(shí)習(xí)師生的住宿、學(xué)習(xí)、交通等安排,基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議合作年限等。城市軌道交通“卓越工程教育”行車組織校外實(shí)習(xí)基地運(yùn)營應(yīng)當(dāng)明確規(guī)范化目標(biāo)管理制度,成立由城市軌道交通專業(yè)院系領(lǐng)導(dǎo)、城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的校企合作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)制定實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃和實(shí)施方案,邀請經(jīng)驗(yàn)豐富的校外實(shí)習(xí)基地技術(shù)骨干參與實(shí)習(xí)課時(shí)安排、實(shí)習(xí)階段實(shí)踐教學(xué)實(shí)施方法、課程(含實(shí)習(xí))優(yōu)化設(shè)置等相關(guān)討論,不斷優(yōu)化學(xué)生在城市軌道交通運(yùn)營管理行車組織過程中的實(shí)踐與創(chuàng)新能力培養(yǎng)教學(xué)體系,使之更加符合城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)人才培養(yǎng)需要,同時(shí)安排專人來負(fù)責(zé)校外實(shí)習(xí)基地實(shí)踐教學(xué)效果督導(dǎo)、問題反饋與解決等各項(xiàng)工作的具體落實(shí),考核的方法是由城市軌道交通專業(yè)院系安排的指導(dǎo)教師和校外實(shí)習(xí)基地派出技術(shù)骨干聯(lián)合組成考核小組,在城市軌道交通行車組織的現(xiàn)場進(jìn)行考核,注重城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)過程和探究過程,注重城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)學(xué)生的生活經(jīng)歷和生活體驗(yàn),著重考核城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)學(xué)生在行車組織過程中的創(chuàng)新思維能力和實(shí)踐能力。通過發(fā)揮城市軌道交通“卓越工程教育”行車組織校外實(shí)習(xí)基地在學(xué)生行車實(shí)習(xí)中的重要作用,實(shí)現(xiàn)城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)學(xué)生由在校學(xué)生到職業(yè)地鐵人的零對接,增強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)競爭力。
城市軌道交通“卓越工程教育”行車組織校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)過程中,城市軌道交通專業(yè)院系與城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)校企雙方應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)“互惠互利、相互滲透、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展提高”,校企雙方就如何細(xì)化大學(xué)生校外實(shí)習(xí)培養(yǎng)方案、本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目方案具體實(shí)施、選派專業(yè)技術(shù)人員參與具體指導(dǎo)、建立校外實(shí)習(xí)質(zhì)量監(jiān)控體系等方面探討具體的合作建設(shè)細(xì)化方案,并確保有效執(zhí)行。同時(shí),使城市軌道交通專業(yè)院系與城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)在校外實(shí)習(xí)基地共建工作進(jìn)一步細(xì)化深入,共建范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,對于城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)校企雙方共建工作深入持久可持續(xù)發(fā)展會(huì)起到深入有力的推動(dòng)作用,使共建工作提升到了更高的層次,使城市軌道交通專業(yè)建設(shè)和發(fā)展處于良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:城市軌道交通行車組織;學(xué)練一體;實(shí)踐課程
中圖分類號(hào):G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、引言
城市軌道交通行車組織課程是“城市軌道交通運(yùn)營管理”職業(yè)核心課程之一,是在對職業(yè)基礎(chǔ)課程的基礎(chǔ)上進(jìn)行的專業(yè)技能的提升。目前國內(nèi)開設(shè)城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)院校30余所,其對城市軌道交通行車組織課程教學(xué)實(shí)施內(nèi)容與方法各異,存在一定的偏差,標(biāo)準(zhǔn)不一等問題。本文是在對國內(nèi)開設(shè)該課程有豐富經(jīng)驗(yàn)的院校進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上,并參照城市軌道交通站務(wù)人員、行車調(diào)度員、司機(jī)等崗位資格標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行整合歸納,構(gòu)建城市軌道交通行車組織課程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)并提新的改革思路,如圖1所示。
二、行車崗位(群)職業(yè)技能分析
深入國內(nèi)已運(yùn)營的城市軌道交通公司調(diào)研、總結(jié)分析得出城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)行車崗位群設(shè)置主要有兩層:第一層為調(diào)度員崗;第二層為車站層,車站包括,站務(wù)員、行車值班員及以上。針對行車不同崗位,歸納出典型工作任務(wù)及職業(yè)能力要求,最終得出職業(yè)核心能力如圖2所示。
三、“學(xué)練一體”教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)
根據(jù)行車崗位(群)職業(yè)技能分析與“崗位為導(dǎo)向、學(xué)練一體”的城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)人才養(yǎng)模式的總體要求,按照專業(yè)高素質(zhì)崗位技能型才培養(yǎng)目標(biāo),不斷深化課程改革,提高教學(xué)效率,校企合作共同商討制訂《城市軌道交通行車組織》學(xué)練一體課程改革與實(shí)施方案(以下簡稱“方案”)。方案主要包括理論教學(xué)環(huán)節(jié)和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)兩部分。其中,理論教學(xué)將行車組織課程每個(gè)項(xiàng)目分解成若干個(gè)任務(wù),每個(gè)任務(wù)對應(yīng)崗位實(shí)際工作,如表1所示為列車首班車出庫任務(wù),它對應(yīng)企業(yè)每日運(yùn)營前第一班車出庫工作,任務(wù)角色對應(yīng)工作崗位,任務(wù)步驟對應(yīng)工作步驟即為需要掌握知識(shí)點(diǎn);實(shí)踐環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)了課堂模擬實(shí)驗(yàn)、模擬生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)和跟(班)崗實(shí)習(xí)三個(gè)模塊,下面將重點(diǎn)分析實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。
(一)課堂模擬實(shí)驗(yàn)
課堂模擬實(shí)驗(yàn)是基于每個(gè)教學(xué)任務(wù)進(jìn)行的實(shí)踐訓(xùn)練,目的訓(xùn)練學(xué)生單項(xiàng)任務(wù)的動(dòng)手能力及對理論知識(shí)點(diǎn)的理解與牢記。模擬實(shí)驗(yàn)進(jìn)行前,教師首先引入實(shí)驗(yàn)背景與所涉及的理論知識(shí),按照實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書解讀實(shí)驗(yàn)關(guān)鍵實(shí)驗(yàn)關(guān)鍵流程并提出問題與思考,分小組討論老師所提出的問題和思考,同時(shí)細(xì)化實(shí)驗(yàn)過程,然后隨機(jī)抽調(diào)一組學(xué)生進(jìn)行演示,演示結(jié)束按照崗位分組布置實(shí)驗(yàn)任務(wù)。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通常教學(xué)安排2個(gè)學(xué)時(shí)進(jìn)行,每小組需要在2個(gè)學(xué)時(shí)內(nèi),按照實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書的要求熟練的完成實(shí)驗(yàn)任務(wù)。模擬實(shí)驗(yàn)過程由校內(nèi)理論授課教師和企業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任指導(dǎo)老師,并按照考核標(biāo)準(zhǔn),對各小組進(jìn)行考核,成績最終錄入學(xué)生平時(shí)實(shí)驗(yàn)成績。
(二)模擬生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)
模擬生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)在學(xué)期末集中一周實(shí)施,共計(jì)24個(gè)學(xué)時(shí),由企業(yè)技術(shù)專家和校內(nèi)骨干教師共同編制《行車組織模擬生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)大綱》《行車組織模擬生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書》和《行車組織模擬生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)》指導(dǎo)文件,實(shí)施過程由校內(nèi)指導(dǎo)老師與企業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)。
實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目是在課堂模擬實(shí)驗(yàn)任務(wù)的基礎(chǔ)上的綜合提煉,共設(shè)計(jì)了4個(gè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目,其中項(xiàng)目3是模擬實(shí)驗(yàn)中列車出庫、正線運(yùn)行與列車回庫等單項(xiàng)訓(xùn)練的綜合強(qiáng)化訓(xùn)練,每12-15人一組,分崗位相互輪換演練,滿足考核要求后,由校內(nèi)指導(dǎo)老師和企業(yè)技術(shù)人員兩人共同進(jìn)行考核。該實(shí)訓(xùn)將單獨(dú)作為一門實(shí)踐課程進(jìn)行考核,如果學(xué)生考核未通過可參加補(bǔ)訓(xùn)一次,再不通過參加下一級(jí)該課程的重新實(shí)訓(xùn)與考核。
(三)跟崗(班)實(shí)習(xí)
為了進(jìn)一步將所理論與實(shí)踐知識(shí)應(yīng)用到現(xiàn)場及進(jìn)一步提升崗位實(shí)踐能力,學(xué)校依托校企合作平臺(tái),安排學(xué)生進(jìn)企業(yè)3個(gè)月的實(shí)習(xí),實(shí)習(xí)采用師徒帶教方式,由師傅負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生并進(jìn)行出勤與技能過程考核,實(shí)習(xí)結(jié)束后學(xué)生需提交跟崗(班)實(shí)習(xí)報(bào)告,實(shí)習(xí)報(bào)告由校內(nèi)專業(yè)教師批閱給出成績,并結(jié)合師傅考核成績匯總綜合成績作為跟崗(班)實(shí)習(xí)最終成績。
四、課改成效
為了嘗試課改的成效,我們選擇對13級(jí)平行班某兩個(gè)班進(jìn)行試驗(yàn),效果比較如表2所示。
通過對比,不難發(fā)現(xiàn)采用課改的班比未采用課改班級(jí)學(xué)生的期中、期末平均成績分別高出2.9分、4.2分,總體上看效果明顯,但考慮所選的兩個(gè)班級(jí)學(xué)生男女比例不一致。針對此種情況,將兩個(gè)班男女學(xué)生理論和實(shí)操成績進(jìn)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì)如表3所示:
由表3得出:采用課改與未采用課改班級(jí)(縱向)比較,期中測試?yán)碚撆c和實(shí)踐平均得分比較,前者班男生比后者班男生分別高出5.5分、3.4分,前者班女生比后者班女生分別高出2.2分、4.5分;期末測試?yán)碚撆c和實(shí)踐平均得分比較,前者班男生比后者班男生分別高出4.3分、3.3分,前者班女生比后者班女生分別高出3.6分、5.3分。班級(jí)內(nèi)男女成績比較(橫向比較),未采用課改班級(jí)期中、末考結(jié)果,理論成績女生分別高出男生3.8分、1.6分、實(shí)踐測試成績男生分別高出女生1.4分、1.6分;采用課改班級(jí)期中、末考試結(jié)果,理論成績女生分別高出男生0.5分、0.6分、實(shí)踐測試成績男生分別高出女生0.4分、-0.4分。從以上縱向比較得出:采用課改班級(jí)男生、女生比未采用課改班級(jí)男生、女生成績有顯著提高;橫向比較得出:未采用課改班級(jí)男生與女生之間理論和實(shí)踐成績相差懸殊,而采用課改班級(jí)男生與女生之間理論和實(shí)踐成績均衡。因此,采用課改后教學(xué)效果明顯提高。
五、小結(jié)
通過以上的分析與研究,明確了城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)的行車崗位工作任務(wù)、職業(yè)技能要求,構(gòu)建了校企合作“崗位導(dǎo)向,學(xué)練一體”城市軌道交通行車組織實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。在實(shí)踐教學(xué)過程中,依托校內(nèi)、外實(shí)訓(xùn)平臺(tái),按照企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)要求,加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng),努力實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生上崗零培訓(xùn)的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]城市軌道交通 安全管理 對策
我國有20多個(gè)城市正在建設(shè)或規(guī)劃建設(shè)地鐵等軌道交通項(xiàng)目,在建線路總長度超過390公里,有1500公里線路正在規(guī)劃建設(shè)中,同時(shí)有10個(gè)城市的軌道交通處于運(yùn)營或試運(yùn)營中。長期以來.軌道交通運(yùn)營安全問題一直受到各級(jí)政府和廣大市民高度重視和密切關(guān)注,也是軌道交通運(yùn)營管理企業(yè)進(jìn)行管理的重中之重,安全管理對于軌道交通的發(fā)展具有不可忽視的影響。
1城市軌道交通安全管理存在的問題
我國城市軌道交通建設(shè)在快速發(fā)展的同時(shí),因其發(fā)展歷史較短,經(jīng)驗(yàn)不足的現(xiàn)實(shí),在建設(shè)和運(yùn)營管理中留下了以下七個(gè)方面不容忽視的問題和安全隱患:
1.1城市軌道交通管理體系有待進(jìn)一步理順
城市軌道交通要從前期論證、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營的全過程抓好安全管理工作。目前我國城市軌道交通在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營各個(gè)環(huán)節(jié)上相互脫節(jié),城市軌道交通管理體系有待進(jìn)一步理順。
1.2相關(guān)的安全管理法規(guī)有待進(jìn)一步完善
地鐵安全管理法規(guī),是實(shí)現(xiàn)地鐵建設(shè)、運(yùn)營和管理法制化和規(guī)范化的基礎(chǔ),也是實(shí)現(xiàn)地鐵安全、健康、持續(xù)發(fā)展的根本。建設(shè)部已于去年制訂頒發(fā)了《城市軌道交通運(yùn)營管理辦法》,但僅此是不夠的,地鐵運(yùn)營安全管理法規(guī)有待進(jìn)一步完善。
1.3相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚未形成完整的體系
地鐵行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的建立,對規(guī)范企業(yè)的安全運(yùn)營起著至關(guān)重要的作用。建立地鐵行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn),既要考慮地鐵行業(yè)可能達(dá)到的水平,更要充分考慮乘客和社會(huì)各界的期望值和認(rèn)可度。如何制定統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn),確定事故分類、事故等級(jí)及其劃分辦法,進(jìn)而形成完整的安全標(biāo)準(zhǔn)體系這都是尚未解決的問題。
1.4沒有形成一種全民的安全意識(shí)
地鐵運(yùn)營安全直接關(guān)系到乘客的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全,與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)。要實(shí)現(xiàn)地鐵運(yùn)營安全有序,在加強(qiáng)員工安全教育基礎(chǔ)上,必須對廣大乘客進(jìn)行宜傳教育,要大力向乘客宜傳并任促其遵守軌道交通安全管理制度.提高全民的安全防范意識(shí)。我國城市軌道交通在形成全面的安全意識(shí)方面尚有需要做大量的工作。
1.5地鐵事故應(yīng)急預(yù)案不夠細(xì)化與缺乏演練
由于地鐵運(yùn)營環(huán)境的特點(diǎn)使得事故發(fā)生時(shí)危險(xiǎn)性和緊迫性較高,因此對地鐵事故的處理.預(yù)先制定各種預(yù)案并進(jìn)行事故應(yīng)急處理模擬演練是十分必要的。特別是新建成的地鐵線路,在投人試運(yùn)營期間更應(yīng)該進(jìn)行起復(fù)、救援、搶修、搶險(xiǎn)、消防、突發(fā)事件等不同類型的演練。目前大多數(shù)地鐵公司都制定了一些應(yīng)急預(yù)案,但突出的問題在于既不夠細(xì)化又缺乏定期演練。
1.6安全評(píng)估制度有待于進(jìn)一步開展和推廣
安全評(píng)估是保障系統(tǒng)安全性的重要手段,貫穿于系統(tǒng)壽命周期的全過程。在軌道交通項(xiàng)目投人運(yùn)營之前、運(yùn)營企業(yè)必須通過安全監(jiān)管部門會(huì)同消防等部門對系統(tǒng)進(jìn)行初檢和安全評(píng)估;進(jìn)人運(yùn)營階段,安全監(jiān)管部門必須定期對運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行安全檢查,還可以指定專業(yè)科研或咨詢機(jī)構(gòu)對運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)估,責(zé)令運(yùn)營企業(yè)對檢查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改,從而保證軌道交通的安全。我國軌道交通行業(yè)在建立科學(xué)有效的安全評(píng)估體系,確定統(tǒng)一、規(guī)范的安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)方面還須進(jìn)一步推廣和深人。
1.7各地對于城市軌道交通安全的投入不夠
安全工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及管理、技術(shù)、資金等。安全標(biāo)準(zhǔn)與人、財(cái)、物的投人成正比,要實(shí)現(xiàn)可控的安全標(biāo)準(zhǔn),一定要加大投人。我國的軌道交通在安全的投人方面還很不夠。
2城市軌道交通安全管理對策
城市軌道交通的安全管理涉及到城市軌道交通建設(shè)與運(yùn)營的各個(gè)環(huán)節(jié)及眾多部門,是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,為了抓好城市軌道交通的安全生產(chǎn)管理,政府主管部門、企業(yè)要從強(qiáng)化安全意識(shí)、建立城市軌道交通安全工作的長效機(jī)制等方面人手,從體制、機(jī)制上確保安全生產(chǎn)。
2.1加強(qiáng)城市軌遺交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)管管理的協(xié)調(diào)一致和相互配合
理順城市軌道交通管理體系,加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營管理的協(xié)調(diào)一致和相互配合。城市軌道交通建設(shè)行政主管部門應(yīng)提前參與到涉及城市軌道交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工階段的安全性論證工作;施工審查部門要加強(qiáng)對有關(guān)安全強(qiáng)制性條文的審查力度;城市軌道交通運(yùn)營單位也應(yīng)將運(yùn)營安全保障前移,提前參與前期各項(xiàng)安全審查工作。
2. 2制定完善相關(guān)的安全管理法規(guī)
認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外地鐵建設(shè)和運(yùn)營的安全管理工作經(jīng)驗(yàn),針對我國地鐵安全管理存在的主要問題,制定和完善統(tǒng)一的地鐵法律法規(guī),明確地鐵規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)營單位的安全職責(zé),依法規(guī)范乘客行為,保護(hù)地鐵安全設(shè)施,使地鐵建設(shè)和運(yùn)營管理走上依法管理的更高層次,確保地鐵系統(tǒng)安全運(yùn)營。
2. 3制定統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范,推進(jìn)設(shè)備技術(shù)國產(chǎn)化
設(shè)施設(shè)備的可靠性是軌道交通運(yùn)營安全的重要保障。應(yīng)通過制定統(tǒng)一、完善的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),使來自不同國家和地區(qū)的各類運(yùn)營設(shè)備符合接口的技術(shù)要求,切實(shí)滿足運(yùn)營的實(shí)際需要,為運(yùn)營安全創(chuàng)造必要的條件。同時(shí),運(yùn)營企業(yè)在引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的同時(shí),要充分發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢,在消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上加大國產(chǎn)化的推進(jìn)力度,強(qiáng)化運(yùn)營設(shè)施設(shè)備保障,不斷提高運(yùn)營安全質(zhì)量。
2. 4完善地鐵運(yùn)營安全管理體系,健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
地鐵運(yùn)營安全需要相應(yīng)的監(jiān)控和評(píng)估體系來保證。應(yīng)逐步建立起包括安全管理規(guī)章制度、運(yùn)營安全評(píng)估體系及安全控制體系等方面在內(nèi)的大安全管理體系。同時(shí)健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),形成職責(zé)清晰、層次分明、銜接緊密、覆蓋全面的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系,把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到每一個(gè)工作崗位和每一個(gè)員工。
2.5完善應(yīng)急預(yù)案,開展多種形式的演練,提高應(yīng)急應(yīng)變能力
按地鐵運(yùn)營的具體特點(diǎn),完善各種事故情況下的應(yīng)急處理預(yù)案,建立與公安、消防、醫(yī)院、公交、供電等單位溝通聯(lián)系的地鐵災(zāi)害搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制與指揮體系。通過演練,達(dá)到各種設(shè)備與各級(jí)員工之間的“聯(lián)調(diào)”,提高多工種共同配合搶險(xiǎn)作業(yè)的能力及地鐵運(yùn)營管理人員緊急應(yīng)變能力,同時(shí)也檢驗(yàn)設(shè)備維保質(zhì)量和應(yīng)急功能狀態(tài)。
2. 6加強(qiáng)運(yùn)營設(shè)施保澤,提高運(yùn)管系統(tǒng)的可靠性和安全性
一方面應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備,采用白動(dòng)化程度高、安全性能好的系統(tǒng)設(shè)備,提高運(yùn)營系統(tǒng)的可靠性和安全性;另一方面采用先進(jìn)的檢測手段,建立維修管理信息化系統(tǒng),對維修過程中的工時(shí)、物料、定額、檢修規(guī)程等進(jìn)行全面監(jiān)控,保證維修計(jì)劃的落實(shí),全面提升設(shè)備設(shè)施維修管理水平,不斷提高維修質(zhì)量,保證設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量狀態(tài)。
2. 7開展公眾安全宣傳教育,致力于建造“安全型社會(huì)”
大力開展公眾安全宣傳教育,積極推進(jìn)建設(shè)運(yùn)營安全文化,努力提高全體地鐵員工和全社會(huì)的安全意識(shí)。通過培養(yǎng)安全型的地鐵員工、地鐵家庭、地鐵乘客,將地鐵運(yùn)營安全管理中的“全員”概念延伸為“全民、全社會(huì)”,致力于建造“安全型的社會(huì)”,從而確保地鐵運(yùn)營安全。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:城市軌道交通;運(yùn)營;準(zhǔn)化管理
Abstract: along with the urban construction to speed up, based on the modern traffic system of the urban transportation has become an important aspect of the city development. This paper mainly based on the problems of urban rail transit operation discussed, and then elaborates the urban rail transit operation standardization management way.
Keywords: urban rail traffic; Operation; Must change management
中圖分類號(hào):C913.32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、前言
在地鐵建設(shè)的大潮之下,標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)營管理平臺(tái)是地鐵安全運(yùn)營的關(guān)鍵,同時(shí)也是加快我國城市建設(shè)的重要舉措。然而,實(shí)際中的運(yùn)營管理問題,給地鐵的安全運(yùn)營造成了嚴(yán)重的影響。因而,對地鐵運(yùn)營的標(biāo)準(zhǔn)化管理,是我國地鐵事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
二、城市軌道交通的運(yùn)營管理現(xiàn)狀
隨著城市建設(shè)的加快,地鐵的現(xiàn)代交通系統(tǒng),扮演著越來越重要的角色。然而,在地鐵建設(shè)的大潮之下,各個(gè)城市的軌道交通在運(yùn)營管理上存在諸多的不規(guī)范之處,尤其是基于現(xiàn)代化的管理平臺(tái)的建設(shè),缺乏科學(xué)有效性。進(jìn)而,我國的交通運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)缺乏有效的通用性,以至于城市間的地鐵運(yùn)營在管理上存在嚴(yán)重的“地方性”。
(一)管理模式的不規(guī)范化,尤其是多元化的管理模式并存。各地在地鐵系統(tǒng)的建設(shè)中,對于投資和規(guī)劃,以及管理平臺(tái)建設(shè)等環(huán)節(jié)都有著明顯的地方特性,因而在運(yùn)營管理中,各地有著自己的管理體制和管理系統(tǒng)。基于軌道交通運(yùn)營管理的多元化,使得在安全運(yùn)營的管理機(jī)制下,與國家的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生較大的偏差,甚至出現(xiàn)地方性的標(biāo)準(zhǔn)體制
(二)管理標(biāo)準(zhǔn)的多樣化?;诟鞯爻鞘械牡罔F建設(shè)需求不同,其在建設(shè)資金投入上存在較大差異,尤其是在建設(shè)設(shè)施、運(yùn)營系統(tǒng)、管理機(jī)制上存在明顯的差異?;诘罔F建設(shè)的差異性,其在運(yùn)營管理上出現(xiàn)多樣化,尤其是運(yùn)營管理方法的不標(biāo)準(zhǔn)化,造成了地鐵管理的混亂問題。在當(dāng)今地鐵建設(shè)的多元化下,甚至出現(xiàn)了同一城市,多樣化的管理標(biāo)準(zhǔn),也就是說,在同一地鐵平臺(tái)下,不同線路的管理標(biāo)準(zhǔn)不一致。
(三)管理制度的不完善。在頻發(fā)的地鐵事故下,暴露出我國地鐵在運(yùn)營管理上的不足,尤其是缺乏完善的管理制度,造成了管理的安全性缺失。這一點(diǎn)也是我國地鐵在發(fā)展中的最大問題之一。諸如,深圳地鐵作為我國較早建設(shè)的地鐵,其在2010年運(yùn)營的過程中,就出現(xiàn)扶梯事故,再一次暴露出地鐵在運(yùn)營管理上的缺失,尤其是安全管理的體制還夠完善。
三、城市軌道交通的各大系統(tǒng)的運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)化
城市地鐵交通的管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工程,其包括系統(tǒng)運(yùn)營管理、安全應(yīng)急管理、管理平臺(tái)管理等方面。因而,在地鐵運(yùn)營管理的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中,需要基于上述存在的問題展開,并且僅僅圍繞安全管理的理念。
(一)標(biāo)準(zhǔn)化管理原則。地鐵交通運(yùn)營的管理需要基于多領(lǐng)域的有效工作。因而在管理的標(biāo)準(zhǔn)化中,需要基于管理的原則,進(jìn)而達(dá)到有效的管理效果,
1.管理工作的全面性。地鐵的運(yùn)營管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,因而在標(biāo)準(zhǔn)化管理中,需要認(rèn)真做到管理工作的全面性,尤其是地鐵項(xiàng)目的驗(yàn)收,以及運(yùn)營機(jī)構(gòu)、工作人員的管理,都是在管理中容易出現(xiàn)紕漏的地方。
2.管理重點(diǎn)的突出,尤其是安全管理的有效性。地鐵管理工作較復(fù)雜,但在管理工作中,要注重管理重點(diǎn)的突出,尤其是安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化,可以提高地鐵運(yùn)營的可靠性。而且,在地鐵線路的調(diào)度、車務(wù),以及設(shè)備維修,都是標(biāo)準(zhǔn)化管理的重點(diǎn)工作。同時(shí),管理工作的重點(diǎn)分明,可以提高標(biāo)準(zhǔn)化管理的效率。
3.完善的安全管理機(jī)制,尤其是應(yīng)急預(yù)案的有效性。在地鐵運(yùn)營管理的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中,需要基于完善的安全管理體制。因而,需要標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的維修制度、運(yùn)營環(huán)境管理,以及健全的應(yīng)急預(yù)案。深圳地鐵在管理的中,缺乏科學(xué)的安全管理機(jī)制,進(jìn)而在地鐵工程,以及運(yùn)營中頻出意外事故。
(二)地鐵交通運(yùn)營的各大系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理?;诘罔F運(yùn)營管理的復(fù)雜性,因而在管理的過程中,需要標(biāo)準(zhǔn)化各大系統(tǒng)的管理機(jī)制,進(jìn)而達(dá)到地鐵交通運(yùn)營管理平臺(tái)的安全可靠。
1.地鐵運(yùn)營組織的標(biāo)準(zhǔn)化。地鐵的在運(yùn)營的過程中,應(yīng)以社會(huì)價(jià)值為主,而非經(jīng)濟(jì)效益。也就是說,地鐵的組織運(yùn)營要以服務(wù)城市發(fā)展為重,進(jìn)而對城市資源的進(jìn)行配置。這種標(biāo)準(zhǔn)化的組織運(yùn)營,可以解決當(dāng)前以經(jīng)濟(jì)效益為主的地鐵運(yùn)營模式,而且基于這種標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營組織,可以深化地鐵運(yùn)營管理的機(jī)制,以及規(guī)范化管理的職責(zé)。因而,在標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)營組織下,地鐵的運(yùn)營模式更加地科學(xué)合理。
2.地鐵運(yùn)營管理系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化。地鐵運(yùn)營的管理系統(tǒng),是地鐵正常運(yùn)行的關(guān)鍵。其在管理中,負(fù)責(zé)著列車運(yùn)行的安全、運(yùn)行的時(shí)間調(diào)整,以及運(yùn)力的調(diào)度。因而,對于運(yùn)營管理系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化,是地鐵交通運(yùn)營管理的重點(diǎn)。在運(yùn)營管理系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化中,主要基于如下工作展開:
(1).地鐵調(diào)度平臺(tái)的規(guī)范性。對于地鐵運(yùn)營狀態(tài)下的正常調(diào)度,是保證地鐵有效工作的關(guān)鍵,尤其是在信息平臺(tái)的建立上,要標(biāo)準(zhǔn)其操作的流程,避免調(diào)度不當(dāng)而造成的運(yùn)營事故。
(2)客服管理。地鐵作為主要的城市交通工具,其在客服管理中,主要基于客運(yùn)組織、車站人工服務(wù)、投訴管理、系統(tǒng)監(jiān)控管理、售票管理、車站設(shè)備管理工作。因而,在客服管理的工作比較繁雜,其在標(biāo)準(zhǔn)管理中,需要規(guī)范其管理的流程。
(2)列車運(yùn)行的管理。在管理工作中,主要基于列車的運(yùn)行狀況管理、駕駛員的檢查、乘務(wù)組織管理、列車設(shè)備檢修,這些工作的標(biāo)準(zhǔn)化開展,是列車安全運(yùn)行的關(guān)鍵。
3.地鐵設(shè)備的維護(hù)管理。地鐵的設(shè)備管理是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的工作,因而標(biāo)準(zhǔn)化該項(xiàng)管理,是地鐵安全運(yùn)營的關(guān)鍵。對于設(shè)備的維修主要基于檢修、維護(hù)、保養(yǎng)三個(gè)工作環(huán)節(jié)。對于地鐵的電力系統(tǒng),以及土建設(shè)施的有效管理,也是一項(xiàng)關(guān)鍵性的工作,對于電力系統(tǒng)而言,主要基于通信系統(tǒng)、信號(hào)系統(tǒng),以及電力供應(yīng)系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)、消防系統(tǒng)的管理工作;土建設(shè)施的管理主要基于地鐵的站臺(tái)、隧道、軌道地基的管理工作。
4.安全運(yùn)營的平臺(tái)管理。地鐵的運(yùn)營基礎(chǔ)是基于現(xiàn)代的高科技,因而其在運(yùn)營安全管理上非常的重要。對于地鐵的安全運(yùn)營管理而言,主要基于安全系統(tǒng)管理、地鐵運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)管理,以及事故應(yīng)急管理三個(gè)方面。尤其是運(yùn)行系統(tǒng)的安全管理工作,主要涉及安全管理平臺(tái)、管理系統(tǒng)、信息管理、事故管理的工作。
四、結(jié)語
基于標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)營管理機(jī)制,是實(shí)現(xiàn)地鐵經(jīng)濟(jì)價(jià)值的有效舉措。因而,基于其在運(yùn)營中的管理問題,對其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,是提高地鐵運(yùn)營的安全可靠性。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞 城市軌道交通運(yùn)營管理;信息化拓展;高職院校
中圖分類號(hào):G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B
文章編號(hào):1671-489X(2014)14-0045-02
城市軌道交通是一個(gè)新興行業(yè),設(shè)備先進(jìn),技術(shù)含量高,技術(shù)發(fā)展快,對從業(yè)人員技術(shù)水平要求也較高。由于全國大部分城市軌道交通建設(shè)起步較晚,項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大、速度快,致使專業(yè)人才供不應(yīng)求,運(yùn)營管理、駕駛、檢修等崗位人才短缺尤為突出。軌道交通需要大量能從事軌道交通運(yùn)營管理、行車調(diào)度、客運(yùn)值班等工作的高級(jí)應(yīng)用型專門人才。此類人才應(yīng)具備現(xiàn)代城市軌道交通線路規(guī)劃、運(yùn)輸指揮、設(shè)備操作與管理等技能和經(jīng)驗(yàn),同時(shí)掌握系統(tǒng)工程、運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等相關(guān)專業(yè)知識(shí)。
1 行業(yè)形勢與現(xiàn)狀
深圳市自開通地鐵以來,城市軌道交通建設(shè)飛速發(fā)展。國家“十二五”規(guī)劃綱要確定深圳將建設(shè)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)[1],未來深圳市的軌道交通將由16條線路組成,總長585.3公里。按照深圳市規(guī)劃方案,2030年前將建成深港、深莞、深惠、深江4條珠三角城際軌道線[2]。
應(yīng)深圳市及珠三角軌道交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展契機(jī),深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院(下稱“我校”)于2005年開設(shè)了城市軌道交通運(yùn)營管理(下稱“城軌運(yùn)營”)專業(yè),2012年獲批廣東省重點(diǎn)專業(yè),主要面向深圳及珠三角地區(qū)培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展,具備良好職業(yè)綜合素養(yǎng),掌握軌道交通運(yùn)營行車、客運(yùn)、突發(fā)事件處理、溝通與服務(wù)等核心技能,適應(yīng)軌道交通行業(yè)的高端技能型專門人才。學(xué)生就業(yè)主要集中在軌道交通的行車值班員、客運(yùn)值班員、票務(wù)員、廳巡員、相關(guān)企業(yè)文員、服務(wù)人員等職業(yè)崗位。經(jīng)過近十年的建設(shè)與發(fā)展,本專業(yè)逐步形成了自身鮮明的特色與優(yōu)勢――創(chuàng)建了“雙向互利、訂單培養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)就業(yè)”的校企合作平臺(tái),為深圳軌道交通行業(yè)累計(jì)輸送了300余名無縫對接的優(yōu)質(zhì)準(zhǔn)員工,樹立了專業(yè)品牌。
然而,當(dāng)前各行各業(yè)的信息化均高速發(fā)展,在這一典型的時(shí)代背景下,尤其是作為信息類高職院校的特色專業(yè)之一,城軌運(yùn)營專業(yè)正處于機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的轉(zhuǎn)型期[3]。一方面,蓬勃建設(shè)和發(fā)展的軌道交通行業(yè)背景給本專業(yè)學(xué)生提供了廣闊的就業(yè)前景;而另一方面,信息技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和不斷更新對本專業(yè)學(xué)生的綜合技能提出更高的要求[4],同時(shí)也為專業(yè)的發(fā)展方向帶來新的思考[5]。
2 面臨的主要問題
城市軌道交通建設(shè)是一個(gè)龐雜的系統(tǒng)工程,以地鐵為例,一般而言主要包括地鐵車輛、地鐵信號(hào)、地鐵通信、地鐵供電、地鐵環(huán)境控制與車站設(shè)備、軌道線路和車輛段幾大部分。結(jié)合城市軌道交通機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備的特點(diǎn),靈活運(yùn)用信息技術(shù)以及計(jì)算機(jī)、通信、定位、自動(dòng)控制與安全等技術(shù)。隨著上述各種信息化技術(shù)在城市軌道交通行業(yè)的廣泛應(yīng)用,單純的站務(wù)、票務(wù)、客運(yùn)等基本技能已無法滿足軌道交通行業(yè)日益成熟的運(yùn)營要求[6],從業(yè)人員對信息化、智能化設(shè)備與系統(tǒng)的使用、維護(hù)等技能已逐漸成為軌道交通行業(yè)復(fù)合型高技能人才的必備素質(zhì)。
基于上述現(xiàn)狀,本專業(yè)向信息化方向的全面轉(zhuǎn)型已迫在眉睫,其必要性主要集中在以下幾個(gè)方面。
1)本專業(yè)主要培養(yǎng)地鐵站務(wù)員。受地鐵建設(shè)與運(yùn)營的本質(zhì)性周期波動(dòng)影響(俗稱“大小年”),每年的站務(wù)員需求量不等。相對較窄的就業(yè)面讓處于“小年”階段畢業(yè)的學(xué)生無所適從。
2)地鐵公司等軌道交通企業(yè)對站務(wù)員的技能要求逐年增長,抑或會(huì)出現(xiàn)站務(wù)員整體外包的趨勢,如不盡快提高學(xué)生的綜合競爭力,未來的就業(yè)形勢將不容樂觀。
3)目前就業(yè)大戶主要依賴于地鐵公司等寥寥可數(shù)的幾家單位,市場形勢的瞬息萬變和國有企業(yè)的體制約束使得本專業(yè)在實(shí)訓(xùn)、頂崗、考證、就業(yè)等環(huán)節(jié)處于被動(dòng),正在逐漸失去話語權(quán)。
鑒于此,若本專業(yè)增設(shè)“信息工程”方向,學(xué)生通過增強(qiáng)綜合競爭力,可在地鐵公司內(nèi)部勝任信息化設(shè)備的日常維護(hù)等工作,也可在交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)地鐵公司以外的相關(guān)企事業(yè)單位對口就業(yè),擴(kuò)大就業(yè)面的同時(shí)也可保證對口率。此外,本專業(yè)教師也可依托信息工程,實(shí)現(xiàn)多方面的資源共享,如拓展校企合作、共建實(shí)訓(xùn)基地、探討訂單培養(yǎng)等。
3 解決問題的辦法
城軌運(yùn)營特色專業(yè)建設(shè)的信息化拓展,本質(zhì)是增設(shè)信息工程方向,繼而建立起該方向較為完善的人才培養(yǎng)體系。因此,解決這一問題的基本思路為:通過密切聯(lián)系行企,從企業(yè)需求細(xì)化就業(yè)崗位,逐層反推課程體系建設(shè)、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目規(guī)劃,完善人才培養(yǎng)方案,力爭實(shí)現(xiàn)校企合作的訂單式培養(yǎng)。
實(shí)踐基礎(chǔ) 在基本思路的指引下,我校城軌運(yùn)營專業(yè)信息化拓展的實(shí)踐基礎(chǔ)較為豐富,具有較強(qiáng)的可行性與可操作性。1)依托省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè),本專業(yè)在課程體系、課程建設(shè)、教材建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)室建設(shè)等環(huán)節(jié)均已逐漸成熟[7],可形成較為完善的體系,作為本專業(yè)信息化方向拓展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);2)通過已開設(shè)了三輪的智能交通系統(tǒng)等信息化特色較強(qiáng)的專業(yè)拓展課,教師已初步掌握學(xué)生的興趣點(diǎn)與專業(yè)知識(shí)難點(diǎn),可合理把握新方向的突破口;3)深圳市交通運(yùn)輸行業(yè)信息化方向有大量可利用的企業(yè)資源,如智能交通行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體內(nèi)部均匯聚了上百家優(yōu)秀的企業(yè),可作為本專業(yè)的企業(yè)資源庫;4)在實(shí)訓(xùn)室建設(shè)過程中,通過與國內(nèi)城軌運(yùn)營專業(yè)信息化方向直接對口的企業(yè)頻繁接觸,更新了本專業(yè)教師的教學(xué)思路。且本專業(yè)已與其逐步建立起長效的良性合作機(jī)制。
主要內(nèi)容 基于上述思路和實(shí)踐基礎(chǔ),城軌運(yùn)營專業(yè)信息化拓展應(yīng)解決的問題可細(xì)化為:1)城軌運(yùn)營專業(yè)信息工程方向?qū)W生就業(yè)的主要企業(yè)和崗位群;2)由就業(yè)企業(yè)和崗位群要求的基本技能所決定的課程體系;3)與課程體系對應(yīng)的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目及其具體實(shí)現(xiàn)和運(yùn)作方式;4)目標(biāo)就業(yè)企業(yè)群對該方向畢業(yè)生的考核要求與聘用模式。
在這四個(gè)問題的驅(qū)動(dòng)下,信息化拓展的具體實(shí)施可著眼于下列五大方面的主要內(nèi)容:1)搭建總體框架,制訂培養(yǎng)方案;2)優(yōu)化行企資源,關(guān)注需求動(dòng)向;3)推進(jìn)校企合作,完善課程體系;4)探索實(shí)訓(xùn)規(guī)劃,明確發(fā)展思路;5)找準(zhǔn)就業(yè)出口,力爭訂單培養(yǎng)。
技術(shù)手段 為保障上述主要內(nèi)容的順利實(shí)施和完成,可采取的技術(shù)路線與手段有:1)加入深圳市軌道交通行業(yè)聯(lián)盟、深圳市智能交通行業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)性團(tuán)體組織,緊密聯(lián)系行業(yè)內(nèi)信息化企業(yè),及時(shí)掌握市場最新需求;2)充分利用本專業(yè)現(xiàn)有資源,積極開拓行業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源,不定期走訪用人單位與潛在就業(yè)企業(yè)群,校企合作共同搭建人才培養(yǎng)方案的總體框架;3)充分進(jìn)行企業(yè)調(diào)研,不斷完善現(xiàn)有院內(nèi)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)。同時(shí)根據(jù)就業(yè)崗位群的技能要求,積極拓展校外實(shí)訓(xùn)基地,力爭與部分重點(diǎn)企業(yè)建立長效合作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)無縫對接。
4 結(jié)論
高職院校城軌運(yùn)營專業(yè)的信息化拓展從本專業(yè)衍生出信息工程方向,增強(qiáng)學(xué)生的綜合競爭力;從地鐵集團(tuán)一枝獨(dú)秀到行業(yè)內(nèi)多家企業(yè)百花齊放,拓展學(xué)生的就業(yè)渠道與崗位群;從行業(yè)協(xié)會(huì)的高度制訂培養(yǎng)方案,完善政校行企合作模式;從就業(yè)企業(yè)與崗位群中直接探索校外實(shí)訓(xùn)基地,促進(jìn)訂單培養(yǎng)穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。預(yù)期將會(huì)在教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、就業(yè)、校企合作等方面取得顯著的效果,體現(xiàn)其應(yīng)用價(jià)值。總之,城軌運(yùn)營專業(yè)的信息化拓展勢在必行,這一舉措必將在未來的專業(yè)建設(shè)和學(xué)生就業(yè)中大放異彩。
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關(guān)鍵詞:城市;軌道交通;運(yùn)營模式;安全管理
隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,交通運(yùn)輸行業(yè)面臨著越來越嚴(yán)峻的考驗(yàn),提高運(yùn)營速度和運(yùn)營安全已經(jīng)成為目前交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。本文用一些現(xiàn)代化的安全管理理念作指導(dǎo),提出城市軌道交通安全運(yùn)營的一些改革措施。
1.我國城市軌道交通運(yùn)營安全管理模式的現(xiàn)狀
目前城市軌道交通系統(tǒng)在我國發(fā)展十分迅速,很多城市已經(jīng)大力開展城市軌道交通的建設(shè)工作?!笆晃濉币?guī)劃綱要將城市軌道交通視為我國優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域,并指出在建設(shè)的過程中要考慮到未來發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大的需要,要進(jìn)行超前規(guī)劃?,F(xiàn)在,我國的很多城市都已經(jīng)有了自己的城市軌道交通線路,如北京、上海、深圳、天津、大連、武漢等。按照目前我國城市交通軌道發(fā)展的情況,我國已經(jīng)進(jìn)行城市軌道交通快速發(fā)展的階段。城市軌道交通系統(tǒng)是一個(gè)龐大的系統(tǒng),其中涉及到供電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、車輛工程系統(tǒng)、售票系統(tǒng)等各個(gè)領(lǐng)域的知識(shí),為了確保城市軌道交通運(yùn)營的安全性必須要對這些系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一的管理,協(xié)調(diào)各個(gè)系統(tǒng)之間的關(guān)系。這就給城市軌道交通運(yùn)營安全管理系統(tǒng)提出更高的要求。我國城市軌道交通系統(tǒng)的建設(shè)是從1969年開始的,至今發(fā)展也不過40多年的時(shí)間。正是因?yàn)槲覈鞘熊壍澜煌ㄏ到y(tǒng)發(fā)展的歷史比較短,導(dǎo)致我們在城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營管理方面的經(jīng)驗(yàn)不足。城市軌道交通系統(tǒng)具有很強(qiáng)的專業(yè)化特點(diǎn),其技術(shù)設(shè)備十分復(fù)雜,儀器十分精密,在城市運(yùn)營中不僅客流量很大,而且受時(shí)間段的影響十分明顯。因此,對于城市軌道交通系統(tǒng)的管理有很大的難度。
2.對城市軌道交通運(yùn)營安全影響的因素
2.1人的因素對城市軌道交通運(yùn)營安全的影響
提及城市軌道交通運(yùn)營安全問題,人的因素是其中最為活躍的因素,具有極大的影響??陀^因素的優(yōu)劣只能起到一定的預(yù)防作用,提高人員的安全意識(shí)才是重中之重。很多人在乘車時(shí)往往忽略可能遇到的安全隱患,摔倒、踩踏事故等時(shí)有發(fā)生。而一些工作人員缺少相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì),例如,地面有積水卻不及時(shí)清掃,從而導(dǎo)致人員滑倒;在客流量高峰期不及時(shí)進(jìn)行人員疏導(dǎo)等。很多城市軌道交通系統(tǒng)的工作人員缺乏發(fā)生安全事故時(shí)的應(yīng)急意識(shí),在發(fā)生安全事故時(shí)往往手足無措,導(dǎo)致傷者不能及時(shí)得到救治。
2.2設(shè)備因素對城市軌道交通運(yùn)營安全的影響
除了人的主導(dǎo)作用外,設(shè)備因素也是導(dǎo)致安全事故的一個(gè)重要原因。質(zhì)量優(yōu)秀的設(shè)備是城市軌道交通系統(tǒng)得以安全運(yùn)營的基礎(chǔ),一旦設(shè)備出現(xiàn)故障,所導(dǎo)致的安全事故將是十分巨大的。例如,供電系統(tǒng)一旦出現(xiàn)故障,就很容易導(dǎo)致火災(zāi)和人員觸電等安全事故;電梯以及自動(dòng)扶梯一旦發(fā)生故障,就很容易使正在使用電梯或者自動(dòng)扶梯的乘客發(fā)生生命危險(xiǎn)。
2.3環(huán)境因素對城市軌道交通運(yùn)營安全的影響
環(huán)境因素是影響城市軌道交通運(yùn)營安全的第三大因素。環(huán)境因素可以分為自然環(huán)境因素和社會(huì)環(huán)境因素。城市軌道交通系統(tǒng)的自然環(huán)境包括其內(nèi)部建筑的設(shè)計(jì)中的安全隱患、建筑中的安全提示以及建筑外的天氣狀況等。社會(huì)因素包括社會(huì)人員的整體素質(zhì)、社會(huì)風(fēng)氣、法律狀況等。這些因素都對城市軌道交通運(yùn)營安全有著很大的影響。
3.提高城市軌道交通安全運(yùn)營的措施
3.1提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和安全意識(shí)
對于城市軌道交通安全運(yùn)營來講,提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和安全意識(shí)迫在眉睫。首先,企業(yè)可以定期開展相應(yīng)的安全培訓(xùn),指導(dǎo)工作人員在工作時(shí)能夠及時(shí)和靈活的采取恰當(dāng)?shù)姆椒?,排除車市軌道交通系統(tǒng)常見的安全隱患。其次,安排技術(shù)人員對城市軌道交通系統(tǒng)的設(shè)備和儀器進(jìn)行定期的檢修,使其在工作過程中,不斷學(xué)習(xí),提高現(xiàn)有的系統(tǒng)安全水平。最后,向來往的乘車人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌踩庾R(shí)宣傳,并及時(shí)制止其不安全的行為。除了需要提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和安全意識(shí)外,還應(yīng)加強(qiáng)對乘客的安全意識(shí)教育。這需要從兩方面入手,一方面是通過廣告、廣播等手段在候車大廳不間斷播放乘車注意事項(xiàng),時(shí)刻提醒乘客注意安全問題;另一方面是要加強(qiáng)對人們的日常安全意識(shí)教育工作,在平時(shí)的生活中將安全意識(shí)灌輸給人們,使其養(yǎng)成良好的乘車習(xí)慣。
3.2合理設(shè)計(jì)設(shè)備的分布,對設(shè)備及時(shí)檢修和更新
在城市軌道交通運(yùn)營安全中,最容易發(fā)生的安全事故往往是由供電線路設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致的漏電和火災(zāi)。如果線路排放過于密集,當(dāng)電路高負(fù)荷工作時(shí)很容易產(chǎn)生大量熱量,從而引起火災(zāi)。對于設(shè)備安全的管理,必須從設(shè)計(jì)上加以改進(jìn),對設(shè)備和線路進(jìn)行合理的排放。除此之外,設(shè)備在使用中往往產(chǎn)生老化和磨損,一些工作人員的違規(guī)操作經(jīng)常導(dǎo)致設(shè)備損壞。因此,城市軌道交通系統(tǒng)在運(yùn)營過程中應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排技術(shù)人員來進(jìn)行系統(tǒng)的檢修,對于老化的零件和儀器進(jìn)行及時(shí)的更換,對于新型設(shè)備可進(jìn)行適當(dāng)?shù)馁忂M(jìn),保證城市軌道交交通系統(tǒng)的安全運(yùn)行。
3.3改善乘車環(huán)境因素
對于自然氣候因素,天氣因素是我們很難有辦法進(jìn)行改變,但是卻可以通過加強(qiáng)建筑施工管理來提高建筑的安全性,減少建筑的安全隱患。此外,我們還可以采用一定的手段改變社會(huì)因素對安全管理的影響,例如可以對乘車環(huán)境進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn),在上下車時(shí)引導(dǎo)乘客排隊(duì),維持車站秩序,禁止追逐打鬧,禁止吸煙,貼上安全提示標(biāo)語等,這些措施都可以在一定程度上改善乘車環(huán)境,減少安全事故的發(fā)生。
4.總結(jié)
總之,根據(jù)我國目前城市軌道交通運(yùn)營安全運(yùn)營中存在的問題,從人、設(shè)備、環(huán)境三個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn),形成一套高效、全面的安全管理模式,對于我國城市軌道交通運(yùn)營安全十分重要,同時(shí)也有利于保障乘客的人身安全。
參考文獻(xiàn):
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第一章總則
第一條(目的依據(jù))
為了保障城市軌道交通安全運(yùn)營,維護(hù)乘客合法權(quán)益,促進(jìn)城市軌道交通發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合成都市實(shí)際,制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的運(yùn)營及相關(guān)管理活動(dòng)。
第三條(術(shù)語含義)
本辦法所稱城市軌道交通,是指地鐵、輕軌等城市快速軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。
城市軌道交通設(shè)施設(shè)備包括城市軌道交通的路基、軌道、隧道、高架道路(含橋梁)、車站(含出入口、通道)、通風(fēng)亭、冷卻塔、停車場、車輛段及控制中心、站場、車輛、機(jī)電設(shè)備、變電站(所)及其附屬設(shè)施、設(shè)備、標(biāo)志等。
第四條(管理原則)
城市軌道交通運(yùn)營管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、科學(xué)管理、規(guī)范服務(wù)、高效便捷的原則。
第五條(監(jiān)管部門)
市交通行政主管部門負(fù)責(zé)對本市城市軌道交通運(yùn)營實(shí)施監(jiān)督管理。
市安監(jiān)、公安、城管、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、國有資產(chǎn)監(jiān)管等部門,依照各自職責(zé)對城市軌道交通運(yùn)營實(shí)施監(jiān)督管理。
城市軌道交通沿線區(qū)(市)縣人民政府及成都高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好城市軌道交通運(yùn)營的保障及沿線設(shè)施設(shè)備的保護(hù)工作。
第六條(運(yùn)營單位)
城市軌道交通運(yùn)營單位(以下簡稱運(yùn)營單位)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)城市軌道交通運(yùn)營管理責(zé)任,加強(qiáng)運(yùn)營安全管理,建立、健全安全運(yùn)營責(zé)任制度,完善安全運(yùn)營條件,確保運(yùn)營安全。
第二章建設(shè)與運(yùn)營的銜接
第七條(建設(shè)安全要求)
城市軌道交通工程的規(guī)劃、建設(shè),應(yīng)當(dāng)考慮安全運(yùn)營的需求,并預(yù)留換乘和疏散空間。
城市軌道交通工程項(xiàng)目申請報(bào)告、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)確定列車運(yùn)行、調(diào)度指揮、運(yùn)營輔助系統(tǒng)、安全防范和檢查系統(tǒng)、維修保障系統(tǒng)、換乘和疏散系統(tǒng)、人員組織等內(nèi)容,并經(jīng)過運(yùn)營安全評(píng)估。
第八條(試運(yùn)行管理)
城市軌道交通工程完工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向運(yùn)營單位提供技術(shù)檔案和相關(guān)資料,對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行調(diào)試和安全測試,并會(huì)同運(yùn)營單位組織試運(yùn)行。試運(yùn)行期不得少于3個(gè)月。
第九條(試運(yùn)營管理)
城市軌道交通項(xiàng)目試運(yùn)行合格后,運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)向市交通行政主管部門提出試運(yùn)營基本條件的評(píng)審申請,由市交通行政主管部門組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行試運(yùn)營基本條件評(píng)審,試運(yùn)營基本條件評(píng)審合格并經(jīng)市交通行政主管部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,可以進(jìn)行試運(yùn)營。試運(yùn)營期間,運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,對設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況和運(yùn)營狀況進(jìn)行安全監(jiān)測和綜合驗(yàn)證。試運(yùn)營期限不得少于1年。
第十條(正式運(yùn)營條件)
試運(yùn)營期滿,建設(shè)單位依法報(bào)相關(guān)部門組織軌道交通工程竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后,方可交付正式運(yùn)營。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在投入正式運(yùn)營30日前書面告知市交通行政主管部門。
第十一條(保護(hù)區(qū)范圍)
下列范圍為城市軌道交通控制保護(hù)區(qū):
(一)地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi);
(二)地面和高架車站、地面和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米內(nèi);
(三)出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、殘疾人直升電梯等建筑物、構(gòu)筑物外邊線和車輛基地范圍外側(cè)十米內(nèi)。
第十二條(保護(hù)區(qū)管理)
城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制下列可能影響安全運(yùn)營的作業(yè):
(一)新建、改建、擴(kuò)建或者拆除道路、建筑物、構(gòu)筑物;(1)
(二)從事建設(shè)勘察、鉆探、打樁、挖掘、爆破、地下頂進(jìn)、灌漿、降水、錨桿、錨索等可能影響城市軌道交通安全的作業(yè);
(三)敷設(shè)、埋設(shè)、架設(shè)污水、雨水、排洪溝渠及電力隧道、高壓線路(方桿)等管線和其他需跨越或橫穿城市軌道交通的設(shè)施;
(四)在過河(湖)隧道段修建塘堰、開挖河道水渠、疏浚河道、泄洪排水、采石挖砂、打井取水;
(五)其他對城市軌道交通設(shè)施安全產(chǎn)生影響的大面積增加或減少載荷的活動(dòng)。
確需在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行上述作業(yè)的,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)施工方案和安全防護(hù)方案(包括監(jiān)測方案),在征得運(yùn)營單位同意并依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)后方可施工。作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案和安全防護(hù)方案報(bào)市交通行政主管部門等相關(guān)部門備案。
上述作業(yè)對城市軌道交通安全運(yùn)營有較大影響的,安全防護(hù)方案還應(yīng)當(dāng)通過專家審查論證,并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。出現(xiàn)危及運(yùn)營安全的情形時(shí),作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè),采取補(bǔ)救措施,并報(bào)告許可作業(yè)的行政管理部門、市交通行政主管部門和運(yùn)營單位。
第十三條(相關(guān)區(qū)域管理)
禁止在城市軌道交通出入口、通風(fēng)亭五十米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆等物品。
在城市軌道交通高架垂直投影區(qū)域內(nèi)不得擅自停放機(jī)動(dòng)車輛、搭建設(shè)施、作業(yè)、堆物等。
第十四條(改擴(kuò)建要求)
運(yùn)營單位對城市軌道交通進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造的,應(yīng)按照建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)及程序執(zhí)行。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案,并報(bào)市建設(shè)、交通等行政主管部門備案。
運(yùn)營單位在進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造,需要暫停城市軌道交通運(yùn)營或改變運(yùn)營時(shí)間的,應(yīng)當(dāng)向市交通行政主管部門報(bào)告,并在實(shí)施前提前10日通過媒體以及車站、列車廣播等方式向社會(huì)公告。
第十五條(障礙物控制)
禁止在地面軌道線路上設(shè)置平面交叉道口和人行過道。在城市軌道交通地面或者高架線路彎道內(nèi)側(cè),任何單位和個(gè)人不得修建妨礙行車?望的建筑物、構(gòu)筑物或者種植妨礙行車安全的植物。
第三章運(yùn)營服務(wù)和安全管理
第十六條(行業(yè)監(jiān)管部門職責(zé))
市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)制定城市軌道交通運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范;
(二)會(huì)同市公安、城管等部門制定城市軌道交通乘客守則,并向社會(huì)公布;
(三)受理公眾對運(yùn)營單位服務(wù)質(zhì)量的投訴,軌道交通運(yùn)營服務(wù)年度評(píng)估報(bào)告;
(四)對運(yùn)營單位服務(wù)質(zhì)量、安全行車、車站設(shè)施、列車設(shè)施、站容秩序、票務(wù)管理、投訴處理、遵章守紀(jì)、社會(huì)評(píng)議等方面進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為考評(píng)運(yùn)營單位的主要依據(jù);
(五)依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第十七條(運(yùn)營單位服務(wù)職責(zé))
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列服務(wù)職責(zé):
(一)依據(jù)市交通行政主管部門制定的運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,建立駕駛、調(diào)度和站務(wù)工作等主要崗位的服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及車站、列車設(shè)施設(shè)備和線路運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn),并制定相應(yīng)的管理制度;
(二)向乘客作出服務(wù)承諾并向社會(huì)公布,為乘客提供安全、正點(diǎn)的服務(wù);
(三)在車站醒目位置公布首末班車行車時(shí)間和換乘指示。列車因故延誤15分鐘以上或者調(diào)整首末班車行車時(shí)間的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知乘客。列車因故延誤30分鐘以上的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市交通行政主管部門報(bào)告;
(四)保障車站公共服務(wù)設(shè)施正常使用;
(五)應(yīng)當(dāng)履行的其他服務(wù)職責(zé)。
第十八條(投訴處理)
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度,公開投訴電話,接受乘客投訴。
運(yùn)營單位對乘客投訴應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。投訴人對答復(fù)有異議的,可以向市交通行政主管部門投訴。市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查情況、處理結(jié)果書面告知投訴人。
第十九條(運(yùn)營單位安全職責(zé))
運(yùn)營單位依法承擔(dān)城市軌道交通運(yùn)營安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
運(yùn)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與運(yùn)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全知識(shí)和管理能力,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全培訓(xùn),持證上崗。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。列車駕駛、調(diào)度、行車值班等崗位的工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)考核合格后,持證上崗。
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式,向社會(huì)公眾宣傳有關(guān)城市軌道交通安全運(yùn)營的法律法規(guī)和安全知識(shí)。
第二十條(安全設(shè)施)
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在城市軌道交通線路沿線、站臺(tái)、站廳、電梯扶梯、疏散通道、出入口、通風(fēng)亭、列車內(nèi)及其他運(yùn)營場所的醒目位置設(shè)置保障城市軌道交通安全運(yùn)營的各類導(dǎo)向、疏散、提示、警告、限制、禁止等標(biāo)志,并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照反恐、消防管理、事故救援等有關(guān)規(guī)定,按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置滅火、報(bào)警、防汛、防爆、防毒、防護(hù)監(jiān)視、疏散照明、逃生、救援等器材和設(shè)備,并定期檢查、維護(hù)、更新,保持其完好有效。
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù),定期對土建工程、車輛和運(yùn)營設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù),確保其處于安全狀態(tài)。檢查和維護(hù)記錄應(yīng)當(dāng)保存至土建工程、車輛和設(shè)施設(shè)備的使用期限到期。
安全設(shè)施設(shè)備無法滿足運(yùn)營安全實(shí)際需要或者安全設(shè)施規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)修改的,運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以整改。
第二十一條(安全生產(chǎn)檢查)
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期對城市軌道交通進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,對運(yùn)營情況進(jìn)行安全評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患,保證城市軌道交通的安全運(yùn)營。
在發(fā)生地震、火災(zāi)、洪水等重大災(zāi)害后,運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全性檢查,確認(rèn)符合安全運(yùn)營條件后,方可恢復(fù)運(yùn)營。
第二十二條(安全檢查)
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定城市軌道交通安全檢查規(guī)范,對安全檢查工作人員進(jìn)行備案,并對安全檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。安全檢查規(guī)范應(yīng)當(dāng)包括違禁品范圍、安檢點(diǎn)設(shè)置、安全檢查工作人員條件及崗位設(shè)置、安檢設(shè)施設(shè)備配置和操作規(guī)程等內(nèi)容。
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對安全檢查工作人員進(jìn)行培訓(xùn),并按照安全檢查規(guī)范對進(jìn)入城市軌道交通車站人員攜帶的物品實(shí)施必要的安全檢查。安全檢查工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全檢查規(guī)范實(shí)施安全檢查。
進(jìn)入城市軌道交通車站的人員應(yīng)當(dāng)接受、配合安全檢查。不接受安全檢查的,運(yùn)營單位工作人員有權(quán)拒絕其進(jìn)入城市軌道交通車站;拒不接受安全檢查強(qiáng)行進(jìn)入城市軌道交通車站或者擾亂安全檢查現(xiàn)場秩序的,由公安機(jī)關(guān)依法處理。
第二十三條(環(huán)境衛(wèi)生)
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)環(huán)境污染防治措施。
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立公共場所環(huán)境衛(wèi)生管理制度,落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理措施,保持車站、列車的整潔衛(wèi)生。[3]
第二十四條(廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn))
在城市軌道交通運(yùn)營區(qū)域內(nèi)設(shè)置廣告設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),應(yīng)當(dāng)符合城市軌道交通車站規(guī)劃布局方案,并不得影響城市軌道交通運(yùn)營安全。
廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)采用防火材料,并符合消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的安全檢查。
在城市軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)拍攝電影、電視劇或者廣告,應(yīng)當(dāng)征得運(yùn)營單位同意,并不得影響城市軌道交通正常運(yùn)營。
第二十五條(運(yùn)營保障)
供電、供水、通訊等單位應(yīng)當(dāng)保障城市軌道交通運(yùn)營用電、用水、通訊等需要。
第四章乘客行為規(guī)范
第二十六條(乘客守則)
乘客應(yīng)當(dāng)遵守城市軌道交通乘客守則和社會(huì)公德,接受、配合城市軌道交通工作人員的管理,共同維護(hù)乘車秩序。
第二十七條(票務(wù)管理)
城市軌道交通票價(jià)實(shí)行政府定價(jià),運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府依法確定的票價(jià)(含票價(jià)優(yōu)惠)并予以公布。
乘客應(yīng)當(dāng)使用有效車票乘車,不得無票或使用無效車票乘車;不得持偽造、變造的優(yōu)惠乘車證件或者冒用他人優(yōu)惠乘車證件購票乘車。
城市軌道交通因故不能正常運(yùn)行時(shí),乘客可持當(dāng)次有效車票要求運(yùn)營單位按照購票金額退還票款。
第二十八條(禁帶物品)
禁止攜帶下列物品和動(dòng)物進(jìn)站,違反規(guī)定者,運(yùn)營單位有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車:
(一)易燃易爆物品,有毒有害、腐蝕性、放射性等危險(xiǎn)品;
(二)非法持有的槍械彈藥和管制器具;
(三)妨礙公共衛(wèi)生的物品;
(四)犬只等寵物以及其他可能妨礙城市軌道交通運(yùn)營安全的動(dòng)物;
(五)易污損設(shè)施、有嚴(yán)重異味、無包裝易碎和尖銳的物品;
(六)充氣氣球、鐵鋸、鐵棒、自行車(含電動(dòng)自行車)、運(yùn)貨平板車等;
(七)長、寬、高之和超過1.8米或長度超過1.6米或重量超過30公斤的物品;
(八)影響公共安全、運(yùn)營安全的其他物品。
第二十九條(危害運(yùn)營安全的禁止行為)
禁止下列危害城市軌道交通運(yùn)營安全的行為:
(一)擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕、開關(guān)裝置,非緊急狀態(tài)下動(dòng)用應(yīng)急或者安全裝置;
(二)移動(dòng)、遮蓋或污損警示標(biāo)志、疏散或?qū)驑?biāo)志、測量設(shè)施以及安全防護(hù)設(shè)備;
(三)在軌道上放置、丟棄障礙物,向列車、工程車、軌道、通風(fēng)亭、自然通風(fēng)井、接觸網(wǎng)等城市軌道交通設(shè)施投擲物品;
(四)損壞軌道、隧道、車站、車輛、電纜、機(jī)電設(shè)備、安防設(shè)備、路基、護(hù)坡、排水溝等設(shè)施設(shè)備;
(五)攔截列車、阻斷運(yùn)輸;
(六)故意干擾城市軌道交通專用通訊頻率;
(七)擅自進(jìn)入軌道、隧道、通風(fēng)亭、自然通風(fēng)井或者其他有警示標(biāo)志的區(qū)域;
(八)攀爬、翻越或推擠圍墻、欄桿、閘機(jī)、車輛、安全門、屏蔽門等;
(九)強(qiáng)行上下車;
(十)在車站、列車車廂、通風(fēng)亭、自然通風(fēng)井等城市軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)點(diǎn)火;
(十一)阻擋車門、屏蔽門或安全門的正常開啟或關(guān)閉;
(十二)在運(yùn)行的自動(dòng)扶梯上逆行;
(十三)危害城市軌道交通運(yùn)營安全的其他行為。
第三十條(影響公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的禁止行為)
禁止下列影響城市軌道交通公共秩序、公共場所容貌、環(huán)境衛(wèi)生的行為:
(一)在車站內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn),在車站或列車內(nèi)兜售或派發(fā)物品、散發(fā)廣告宣傳品等;
(二)在車站或列車內(nèi)隨地吐痰、便溺、吐口香糖及亂扔果皮、紙屑、包裝物等;(4)
(三)在車站、列車或其他城市軌道交通設(shè)施設(shè)備上涂寫、刻畫、張貼、懸掛物品等;
(四)在車站或列車內(nèi)吸煙、躺臥、乞討、賣藝、撿拾廢品等;
(五)在車站或列車內(nèi)追逐打鬧、大聲喧嘩、彈奏樂器、踩踏座席等;
(六)在車站內(nèi)停放車輛,在車站或列車內(nèi)滑滑板、騎獨(dú)輪車等;
(七)影響城市軌道交通公共秩序、公共場所容貌、環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。
第三十一條(特別規(guī)定)
精神病患者、智障者、行動(dòng)不便者、學(xué)齡前兒童應(yīng)當(dāng)在健康成人的陪護(hù)下進(jìn)站乘車。
運(yùn)營單位有權(quán)拒絕醉酒者、赤腳者、赤膊者、患有危及他人健康的傳染病患者以及其他不適宜乘坐城市軌道交通者進(jìn)站乘車。
第五章應(yīng)急和事故處理
第三十二條(應(yīng)急預(yù)案)
市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安、安監(jiān)等部門制定成都市城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通與地面交通應(yīng)急保障聯(lián)運(yùn)機(jī)制,公共交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)全力配合。
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)成都市城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,制定本單位的具體應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)市交通、安監(jiān)、公安等部門備案。
第三十三條(應(yīng)急準(zhǔn)備)
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際運(yùn)營情況制定地震、火災(zāi)、水災(zāi)、停電、反恐、防爆等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織,配備救援器材設(shè)備,儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資,開展應(yīng)急救援培訓(xùn),定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)修改相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急處置能力。
第三十四條(故障處置)
運(yùn)營單位因城市軌道交通設(shè)施發(fā)生故障而影響運(yùn)行時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除故障,盡快恢復(fù)運(yùn)營。暫時(shí)無法恢復(fù)運(yùn)營的,運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)組織乘客疏散和換乘,同時(shí)向社會(huì)公告并報(bào)告市交通行政主管部門。
第三十五條(大客流處置)
因節(jié)假日、大型群眾活動(dòng)等原因引起客流量上升的,運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加運(yùn)力,疏導(dǎo)乘客。
在城市軌道交通客流量激增,嚴(yán)重影響運(yùn)營秩序,可能危及運(yùn)營安全的情況下,運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取限制客流量的臨時(shí)措施,并在城市軌道交通入口區(qū)域以醒目的方式及時(shí)向社會(huì)公告,確保運(yùn)營安全。
第三十六條(惡劣氣候處置)
城市軌道交通列車在地面或高架線路行駛中遭遇冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰、沙塵等影響運(yùn)營安全的氣象條件,運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并按照操作規(guī)程進(jìn)行安全處置。
第三十七條(暫停運(yùn)營)
遭遇自然災(zāi)害、惡劣氣象條件、重大疫情等嚴(yán)重影響城市軌道交通安全的突發(fā)事件,并且無法采取措施保證安全運(yùn)營時(shí),運(yùn)營單位可以暫停線路或者部分路段的運(yùn)營,組織乘客疏散,同時(shí)向社會(huì)公告并向市交通行政主管部門報(bào)告。
城市軌道交通暫停運(yùn)營或者縮短運(yùn)營時(shí)間時(shí),市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好客運(yùn)協(xié)調(diào)和安排工作。
第三十八條(協(xié)同處置)
發(fā)生自然災(zāi)害、安全事故或者其他突發(fā)事件時(shí),運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案組織力量迅速開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援,疏散乘客,防止事態(tài)擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,同時(shí)向市交通行政主管部門等相關(guān)部門報(bào)告。乘客應(yīng)當(dāng)服從運(yùn)營單位的指揮。
突發(fā)事件發(fā)生后,市交通行政主管部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施,及時(shí)恢復(fù)城市軌道交通運(yùn)營。
第三十九條(生產(chǎn)安全事故處理)
城市軌道交通運(yùn)營中發(fā)生生產(chǎn)安全事故,運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào),不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行事故調(diào)查和處理。
第四十條(人員傷亡事故處理)
城市軌道交通運(yùn)營中發(fā)生人員傷亡事故,應(yīng)當(dāng)按照先搶救受傷者,及時(shí)排除故障,恢復(fù)正常運(yùn)行,后處理事故的原則處理,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場、保留證據(jù)、維護(hù)秩序。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查、檢驗(yàn),依法處理現(xiàn)場,出具傷亡鑒定結(jié)論。市民政部門及沿線區(qū)(市)縣相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好安撫及善后工作。
任何單位和個(gè)人不得阻礙城市軌道交通正常運(yùn)營。人員傷亡事故的善后工作,由運(yùn)營單位與傷殘者、死者近親屬依法協(xié)商處理。
第四十一條(賠償責(zé)任)
在運(yùn)營過程中發(fā)生乘客傷亡時(shí),運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任;但能夠證明傷亡是由乘客故意或者乘客自身健康原因造成的除外。
第六章法律責(zé)任
第四十二條(違反保護(hù)區(qū)管理的責(zé)任)
有下列行為之一的,由市交通行政主管部門責(zé)令限期改正,予以警告,可并處1萬元以上3萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反本辦法第十二條第二款,作業(yè)單位在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)施工,未按規(guī)定制定、實(shí)施專項(xiàng)施工方案或安全防護(hù)方案(包括監(jiān)測方案),或者未征得運(yùn)營單位同意的;
(二)違反本辦法第十四條第一款,運(yùn)營單位對城市軌道交通進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造,未制定安全防護(hù)方案的。
第四十三條(違反運(yùn)營管理的責(zé)任)
運(yùn)營單位有下列第(一)至(五)項(xiàng)行為之一的,由市交通行政主管部門責(zé)令改正,予以警告,可并處1000元以上5000元以下罰款;有下列第(六)至(十三)項(xiàng)行為之一的,由市交通行政主管部門責(zé)令改正,予以警告,可并處1000元以上1萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反本辦法第十七條第(一)項(xiàng),未建立駕駛、調(diào)度和站務(wù)工作等主要崗位的服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或車站、列車設(shè)施設(shè)備和線路運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn),或者未制定相應(yīng)的管理制度的;
(二)違反本辦法第十七條第(三)項(xiàng),未在車站醒目位置公布首末班車行車時(shí)間和換乘指示,或者列車因故延誤或者調(diào)整首末班車行車時(shí)間,未及時(shí)告知乘客的;
(三)違反本辦法第十八條,未建立投訴受理制度或者拒絕接受乘客投訴的;
(四)經(jīng)市交通行政主管部門查證確屬運(yùn)營單位責(zé)任的乘客投訴,每100萬乘客人次超過5次的;
(五)未遵守運(yùn)營服務(wù)規(guī)范和承諾,造成惡劣社會(huì)影響的;
(六)違反本辦法第十九條第三款,未對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),或者列車駕駛、調(diào)度、行車值班等崗位工作人員無證上崗的;
(七)違反本辦法第二十條,未設(shè)置、配置各類標(biāo)志、器材、設(shè)備,或者未定期檢查、維護(hù)標(biāo)志、器材、設(shè)施設(shè)備的;
(八)違反本辦法第二十一條第一款,未定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查或安全評(píng)估的;
(九)違反本辦法第三十三條,未制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,未建立應(yīng)急救援組織,或者未定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的;[6]
(十)違反本辦法第三十四條,發(fā)生運(yùn)營故障,暫時(shí)無法恢復(fù)運(yùn)營,未及時(shí)組織乘客疏散的;
(十一)違反本辦法第三十五條第二款,在城市軌道交通客流量激增,嚴(yán)重影響運(yùn)營秩序,可能危及運(yùn)營安全的情況下,未采取限制客流量的臨時(shí)措施的;
(十二)違反本辦法第三十六條,遭遇冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰、沙塵等影響運(yùn)營安全的氣象條件,未按照應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)程進(jìn)行處置的;
(十三)違反本辦法第三十七條第一款,暫停運(yùn)營,未及時(shí)向社會(huì)公告并向市交通行政主管部門報(bào)告的。
第四十四條(危害運(yùn)營安全的責(zé)任)
違反本辦法第十五條,影響城市軌道交通運(yùn)營安全的,由市交通行政主管部門責(zé)令改正,對個(gè)人處以500元以上1000元以下罰款,對單位處以1000元以上5000元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違反本辦法第二十八條、第二十九條第(一)至(五)項(xiàng)、第(七)至(十三)項(xiàng),由運(yùn)營單位依職責(zé)進(jìn)行處置,運(yùn)營單位不能處置的,由公安機(jī)關(guān)依法處理;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違反本辦法第二十九條第(六)項(xiàng),干擾城市軌道交通專用通訊頻率的,由無線電管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處理;構(gòu)成治安違法的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條(違反票務(wù)管理的處理)
違反本辦法第二十七條第二款,無票或使用無效車票乘車的,乘客應(yīng)當(dāng)按出閘站線網(wǎng)單程最高票價(jià)補(bǔ)交票款,運(yùn)營單位可視其情節(jié)加收最高不超過線網(wǎng)單程最高票價(jià)五倍的票款;持偽造、變造的優(yōu)惠乘車證件或者冒用他人優(yōu)惠乘車證件購票乘車的,運(yùn)營單位可視其情節(jié)加收最高不超過線網(wǎng)單程最高票價(jià)五倍的票款。
偽造、變造車票或者使用偽造、變造車票,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條(相關(guān)責(zé)任)
違反本辦法第十三條、第三十條以及本辦法有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、交通、安全生產(chǎn)、城市管理、治安、消防、衛(wèi)生、通訊、物價(jià)、民政、突發(fā)事件應(yīng)對等規(guī)定,相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十七條(權(quán)利救濟(jì))
當(dāng)事人對市交通行政主管部門等行政機(jī)關(guān)具體行政行為不服的,可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人對具體行政行為逾期不申請復(fù)議,不提起訴訟,又不履行的,市交通行政主管部門等行政機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十八條(責(zé)任追究)
行政機(jī)關(guān)、運(yùn)營單位及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的,由行政監(jiān)察部門或其所在單位依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第四十九條(解釋機(jī)關(guān))
本辦法具體應(yīng)用中的問題由成都市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。