礦山生態(tài)修復治理報告精選(九篇)

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第1篇：礦山生態(tài)修復治理報告范文

關鍵詞：生態(tài)環(huán)境；礦山；贛州市

中圖分類號：X171 文獻標識碼：A

1 引言

贛州作為江西省第二大城市，轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，是世界重要的鎢產(chǎn)地，有著“世界鎢都”之美譽。全市已發(fā)現(xiàn)礦種106種，查明資源儲量的有75種，現(xiàn)有各類礦產(chǎn)地1400多處。已利用礦產(chǎn)54種，全市保有礦產(chǎn)儲量潛在經(jīng)濟價值約4000億元【1】，境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的砷釔礦、黃釔鉭礦為我國首次發(fā)現(xiàn)的礦物。其中，2011年稀土和鎢及其應用產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務的收入約640億元，較前一年度增長93.5%，尚有眾多礦產(chǎn)點處于待開采中。礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用對周邊的生態(tài)環(huán)境必然會造成或多或少的破壞性影響，這就需要加強礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境的保護力度，這對于調整產(chǎn)業(yè)結構、淘汰落后產(chǎn)能（包括礦能）、用環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展、提高資源利用率、節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境都具有十分重要的意義【2】。

2 礦山開采對環(huán)境的影響

2.1 破壞土地資源

露天采礦、開挖以及廢渣、廢石和尾礦堆放、礦區(qū)道路的修建以及廠房的建設等，都會造成土地資源被大量占用，許多地方開采后的地面呈現(xiàn)出大面積沉降和塌陷，水土流失，土地荒漠化嚴重，每年由此造成巨大土地資源浪費。2012年4月，經(jīng)有關部門調查的環(huán)境報告顯示，贛州18個縣（市、區(qū)），設計廢棄稀土礦山的有302個，遺留的尾礦（廢渣）1.91億t，被破壞的山林面積達97.34km2。

2.2 誘發(fā)地質災害

礦山的大量開采和相關工程的開工建設會給礦區(qū)周邊的地形地貌產(chǎn)生較大影響，長期的地下開采和邊坡開挖容易導致一些地質結構復雜地區(qū)滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害的發(fā)生。以贛州為例，2011年全市共發(fā)生各類地質災害19起，造成直接經(jīng)濟損失63萬元，而截至2012年6月底，該市已發(fā)生地質災害達到91起，其中礦山的廢石堆、排土場等工程建設造成新的高陡邊坡和不穩(wěn)定斜坡的產(chǎn)生，也是誘發(fā)地質災害的一大原因。

2.3 增加水資源污染程度

礦山開采對地表水和地下水資源的影響較大，一些礦區(qū)廢砂的直接堆放，以及落后工藝的使用造成大量的選礦水和選礦廢水被直接排入到地表中，而對于露天礦山而言一旦遇到雨水時便容易形成大量的廢水被排到周邊河流湖泊中。近年來隨著開采技術的提升，礦產(chǎn)資源的開采強度和延伸速度都較以往有大幅度提高，導致地下水資源水位下降，嚴重影響周邊居民的生產(chǎn)生活。

2.4 損害生物多樣性

據(jù)不完全統(tǒng)計，我國每年被采礦破壞的森林面積達106萬hm2，草地被破壞的面積為263萬hm2。礦山的開采，大量水土流失、植被被清除，加上土壤退化、水資源的缺失等等都會造成周邊被廢棄的土層變薄、微生物活性差，由此導致被損害的生物系統(tǒng)恢復變得異常緩慢。這些嚴重威脅了動植物生存，對礦區(qū)生物多樣的維持是致命性打擊，也使得礦物生物多樣性的損失具有不可逆性。

3 礦山生態(tài)恢復理論

3.1 生態(tài)恢復概念

生態(tài)恢復是指對生態(tài)系統(tǒng)停止人為的侵擾，以減輕生態(tài)負荷壓力，依靠生態(tài)系統(tǒng)自我調節(jié)使其朝著有序的方向演化；或者輔之以一定的人工措施，使遭受破壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步向良性循環(huán)方向發(fā)展。對于礦山生態(tài)系來說，就是指礦山開采后土地的治理和恢復，是為了建立與當?shù)刈匀簧鷳B(tài)相和諧的人工生態(tài)系統(tǒng)，恢復礦區(qū)廢棄地的生物學潛力，并且有利于礦區(qū)土地的重新利用【3】。

3.2 礦山生態(tài)環(huán)境恢復方法

礦山生態(tài)恢復是以生態(tài)環(huán)境恢復為核心，研究如何根據(jù)實際情況，因地制宜、因礦施治，落實礦山生態(tài)環(huán)境恢復工作，從而取得生態(tài)、經(jīng)濟、社會的最佳綜合效益【4】。本文以露天礦山為例，就礦山生態(tài)恢復技術方法略作淺析。

露天采礦場生態(tài)恢復與重建暴露采場邊坡的生態(tài)恢復與重建和采空區(qū)的生態(tài)恢復與重建【5】。在邊坡生態(tài)恢復與重建中應重點做好邊坡的穩(wěn)定性治理恢復工作，為此可以分不同情況進行技術選擇：對于那些坡度不符合設計規(guī)劃要求的，比如開采面超過山頂?shù)倪吰聭敳扇∠聹p裁的辦法，而對那些不是很高的此類邊坡，可以采取填方壓坡腳技術方法；對于邊坡處于富水區(qū)的要首先進行排水工作；對一些地質條件復雜容易形成滑坡的巖體，就需要采取抗滑樁或者是擋石壩的辦法穩(wěn)固邊坡。做好邊坡的穩(wěn)定工作只是露天礦山生態(tài)環(huán)境修復的第一步，還需要對被破壞的植被就行恢復，這就需要結合礦山環(huán)境特點選擇一些耐旱、耐熱，以及具有美化、易采集的植被物種，然后將選取的物種根據(jù)礦山環(huán)境采取噴混播型、魚鱗坑型、營造臺階型以及原生植物移植等綠化工藝進行恢復。對于露天采空區(qū)的生態(tài)恢復與重建，目前我國采取的主要3種技術模式【6】：即農(nóng)林利用、蓄水利用生態(tài)重建模式以及挖深墊淺，綜合利用等。

4 礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復構想

礦山生態(tài)恢復是一項綜合性多學科課題，它包括地貌再開發(fā)、生產(chǎn)能力的恢復、生態(tài)綜合性、經(jīng)濟和美學價值等問題【7】。這就需要在礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復工作中將可持續(xù)發(fā)展理論與恢復生態(tài)學和景觀生態(tài)學理論結合起來加以運用。本文結合贛州礦山資源開采現(xiàn)狀為例，就如何做好礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復提出如下對策。

（1）認真貫徹落實《土地管理法》和《礦山土地復墾規(guī)定》，嚴格把礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復與開采結合起來，嚴格“誰開采、誰復墾”的原則，此外，礦業(yè)管理部門和企業(yè)管理者要給予重視，嚴格把礦上生態(tài)恢復納入企業(yè)和單位的考評中。

（2）礦山生態(tài)環(huán)境恢復既需要時間也需要大量的資金投入。贛州轄區(qū)內(nèi)被廢棄的稀土礦區(qū)有302個，毀壞土地面積達97.34km2，2005～2022年，各級部門累計投入廢棄礦山治理為1.928億元，而要整個贛州市內(nèi)稀土礦山環(huán)境恢復就高達380億元【8】，這就迫切需要明確和拓寬礦山生態(tài)恢復的資金來源渠道。建立一個多渠道、寬領域、廣覆蓋、多元化的礦山環(huán)境恢復投資機制，對于那些歷史中形成的廢棄礦山生態(tài)環(huán)境的恢復治理可以采?。合驀一蛏霞壺撠熗恋貜蛪ㄩ_發(fā)的部門申請專項復墾經(jīng)費，爭取財政支持；或者申請國家環(huán)保與治理方面的專項經(jīng)費；可以采取市場化的融資模式，將礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復與礦山開山、礦山租賃等相結合的方式，兌現(xiàn)“誰恢復、誰受益”的原則擴大融資來源渠道。對于一些礦山開采時間較久，或者是那些即將停產(chǎn)的礦山，企業(yè)無法獨自承擔恢復費用的，政府應加大補貼力度，此外也要企業(yè)合理負擔部分費用。政府以及科研機構也要加強對礦山生態(tài)恢復技術的研發(fā)力，建立恢復生態(tài)學方面人才培養(yǎng)的中長期計劃。

（3）完善政策落實保障工作。贛州轄區(qū)內(nèi)的所有市縣要以已經(jīng)出臺的《江西省礦山環(huán)境保護欲治理規(guī)劃（2006-2015年）》和《贛州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015年）》這兩個文件為根本，切實加大《贛州市人民政府關于加強礦山地質環(huán)境保護盒治理工作的意見》貫徹執(zhí)行的力度。

（4）根據(jù)贛州市地質結構復雜、礦產(chǎn)種類繁多等自然地質環(huán)境的實際，有針對性的制定礦山生態(tài)修復的技術方案。例如對塌陷區(qū)、尾礦污染區(qū)以及金屬礦和非金屬礦的特征差異，采取生物修復和工程修復等相結合的辦法，因地制宜地做好礦山生態(tài)環(huán)境的恢復工作。

（5）有針對性地選擇部分礦山生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴重的區(qū)域先行先試，然后將成功經(jīng)驗再向全市范圍內(nèi)推廣，做到從點到面地推行效果。

參考文獻：

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第2篇：礦山生態(tài)修復治理報告范文

【關鍵詞】礦山環(huán)境；恢復；治理

中圖分類號：TD1文獻標識碼： A

一、前言

隨著我國礦產(chǎn)的過度開采產(chǎn)生了很多不良的后果，如何對礦山環(huán)境進行恢復治理是非常關鍵的問題，必須加以重視。

二、礦產(chǎn)資源開采帶來的礦山生態(tài)環(huán)境問題

目前我國礦山環(huán)境問題較多，突出表現(xiàn)在五個方面，即采礦活動破壞了大量耕地和建設用地；采礦誘發(fā)地質災害；采礦使礦區(qū)水均衡遭受破壞，產(chǎn)生各種水環(huán)境問題；礦山開采中廢氣、粉塵、廢渣排放，產(chǎn)生大氣污染和酸雨；采礦破壞自然地貌景觀，影響整個地區(qū)環(huán)境的完整性。據(jù)2004年度《中國地質環(huán)境公報》顯示，全國各類礦山年采掘量達60多億噸，采礦破壞土地面積累計達500萬公頃，而工礦廢棄地復墾率僅為12%。礦山開發(fā)中“三廢”的排放嚴重污染了礦山及周圍地區(qū)的地質環(huán)境；礦山開發(fā)誘發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害十分普遍；采礦活動使礦區(qū)周圍水平衡系統(tǒng)遭受破壞。結論認為：我國礦山生態(tài)環(huán)境保護形式十分嚴峻。

1.水土流失和土地荒漠化。在礦山建設和資源開采過程中，由于剝除礦體表層土壤，直接破壞了地表植被，加之新產(chǎn)生的廢石、廢渣、尾煤等松散廢氣物也易發(fā)生流失，加速和擴大了自然因素所引起的土壤破壞和巖石侵蝕，造成水土流失。據(jù)調查，全國水土流失面積已達367×104Km2，且平均每年還增加水土流失面積1×104Km2；荒漠化土地面積約260×104Km2，并且每年還以2460Km2的速度擴展。

2.侵占土地和水均衡遭受破壞。 礦產(chǎn)資源開采活動都不可避免地需要占用一定的面積來修筑道路、固定井架、建立貯煤場及建設必須的生活設施，以保障礦山開采的順利進行。據(jù)統(tǒng)計，正常情況下每個煤礦井口占地面積大約0.2Km2，甚至更多。除露天采掘直接破壞大量土地外，采煤排出的矸石、廢渣、尾煤也侵占了大量土地。礦山建設免不了要征用土地、砍伐森林，直接破壞植被、農(nóng)作物及野生動物棲息地，導致綠地面積縮減。由于礦產(chǎn)資源開采過程中礦坑需要疏干排水，導致區(qū)域性地下水水位下降，從而破壞了整個地表水地下水均衡系統(tǒng)，造成大面積疏干漏斗、泉水干枯、水資源逐步枯竭以及河水流斷、地表水入滲塌陷坑灌入地下等問題，影響礦山生態(tài)環(huán)境平衡。

3.廢水、廢氣、廢渣污染。 這是全國礦山普遍存在的生態(tài)環(huán)境問題，礦山附近地表水體常常作為廢水、廢渣的排放場地。由于現(xiàn)在的地方煤礦處于暴利時期，業(yè)主多數(shù)建有焦化廠生產(chǎn)焦炭，產(chǎn)生的氣體全部排放。煉焦、矸石山自燃、煤層自燃不僅排放大量CO、CO2和H2S氣體，而且還有一定量的有毒、有害物質，污染環(huán)境，危害生命。

三、我國關于礦山地質環(huán)境生態(tài)恢復現(xiàn)有法律制度

1.礦山地質環(huán)境生態(tài)恢復的概念

由于土地資源匱乏，長期以來，我國礦山地質環(huán)境生態(tài)恢復一直是以土地利用為主要目的。20世紀50年代末，稱為“復田”、“造地復田”、“墾復”等，2011年3月國務院頒布的《土地復墾條例》對“土地復墾”進行了界定：“土地復墾，是指對生產(chǎn)建設活動和自然災害損毀的土地，采取整治措施，使其達到可供利用狀態(tài)的活動?！憋@然這個概念主要還是以土地利用為目的生態(tài)恢復。隨著人們對土地復墾的認識不斷加深，從近年研究和實施工程來看，其目標趨向于更綜合性的生態(tài)問題，我國礦山恢復的內(nèi)涵也由單純強調將毀損土地恢復到可供利用狀態(tài)上升到礦山地質環(huán)境的生態(tài)恢復。

2.關于礦山地質環(huán)境生態(tài)恢復的法律規(guī)定

我國現(xiàn)有的關于礦山地質環(huán)境恢復治理的規(guī)定分散在各個層次的法律文件和其他規(guī)范性文件中，包括《環(huán)境保護法》、《水法》、《礦產(chǎn)資源法》及其實施細則、《土地管理法》、《水土保持法》、《地質災害防治條例》、《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》和《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》等。例如《環(huán)境保護法》第十九條規(guī)定“開發(fā)利用自然資源，必須采取措施保護生態(tài)環(huán)境”，《礦產(chǎn)資源法》第三十二條規(guī)定“開采礦產(chǎn)資源，必須遵守有關環(huán)境保護的法律規(guī)定，防止污染環(huán)境。開采礦產(chǎn)資源，應當節(jié)約用地。耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業(yè)應當因地制宜地采取復墾利用、植樹種草或者其他利用措施”，《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》第十二條規(guī)定“采礦權申請人申請辦理采礦許可證時，應當編制礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案，報有批準權的國土資源行政主管部門批準”，第十八條規(guī)定“采礦權人應當依照國家有關規(guī)定，繳存礦山地質環(huán)境治理恢復保證金”，《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》明確指出“財政部、國土資源部等部門應盡快制定礦山生態(tài)環(huán)境恢復的經(jīng)濟政策，積極推進礦山生態(tài)環(huán)境恢復保證金制度等生態(tài)環(huán)境恢復補償機制”，《土地復墾條例》也規(guī)定了政府、生產(chǎn)建設單位和個人對治理被毀損土地的責任和義務，以及相應的資金來源。

四、礦山地質環(huán)境治理原則

1.為本、防災減災。所有的地質災害，直接或間接的對礦山職工和礦區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全構成威脅，因此礦山環(huán)境治理首先要保證礦區(qū)免遭礦山開發(fā)誘發(fā)的各種地質災害的危害，達到防災減災的目的。

2.設防、綜合治理。針對礦山地質環(huán)境破壞的特點、方式、分布及危害程度，抓住重點和關鍵環(huán)節(jié)，因地制宜、因害設防，采取攔、排、護、整、填、植等方面的綜合治理措施對礦山環(huán)境進行治理。

3.效益、分期實施。礦山地質環(huán)境治理工程應遵循生態(tài)社會效益優(yōu)先的同時，爭取最大的經(jīng)濟效益。區(qū)別不同的礦山地質環(huán)境問題，采取不同的治理措施。同時根據(jù)資金情況、礦山地質環(huán)境問題的危害大小、輕重緩急，分期、分階段進行治理。

4.措施與生物措施相結合。礦山環(huán)境治理只有將工程措施與生物措施緊密結合，才能達到礦山環(huán)境治理的最終目標。各種工程措施只要配置合理，就能根治地質災害。但其缺點是投資過大，而生物措施恰好彌補工程措施的缺點，其投資較小，能改善小氣候的特點，使其廣泛應用于礦山環(huán)境治理中。

五、加強礦山地質環(huán)境保護措施

1.新建礦山

必須符合礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境準入條件，即必須具備經(jīng)行政主管部門審批的礦山環(huán)境影響報告和礦山地質環(huán)境影響報告，并依法繳存礦山環(huán)境治理號恢復保證金。經(jīng)審查，若采礦活動對環(huán)境影響和破壞較大或遭破壞后難以恢復治理，則實行環(huán)境一票否決制。嚴格實施“誰開發(fā)，誰保護”、“誰污染，誰治理”、“誰破壞，誰恢復”的原則，落實礦山環(huán)境保護和修復責任制。礦山在建設過程中，應嚴格執(zhí)行“三同時”制度。大中型新建礦山應建立礦山地質環(huán)境保護監(jiān)測機構。禁止在國家和省、市、縣劃定的禁止勘查區(qū)和禁止開采區(qū)內(nèi)勘查和開采礦產(chǎn)資源。

2.擴建礦山

堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)與地質環(huán)境保護并重的原則，落實礦山地質環(huán)境保護和恢復責任制，按有關規(guī)定繳存礦山地質環(huán)境治理與恢復保證金。礦山在改、擴建過程中，應嚴格執(zhí)行“三同時”制度。礦業(yè)“三廢”排放總量應有效控制并達標排放。大中型礦山應建立礦山地質環(huán)境保護監(jiān)測機構。

3.生產(chǎn)礦山

礦山應編制地質環(huán)境保護專項規(guī)劃，落實礦山地質環(huán)境保護和恢復責任制。礦業(yè)固體廢棄物、廢水及廢氣應按相關標準和規(guī)定處理達標后排放；礦山對礦業(yè)活動引發(fā)的地質災害應積極治理。礦山生產(chǎn)中必須做到邊生產(chǎn)、邊恢復（治理）。對治理不力、造成生態(tài)環(huán)境破壞的，應依法責令其停產(chǎn)整頓，直至吊銷采礦許可證。

4.閉坑礦山

嚴格礦山閉坑報告的審查和報批制度。礦山應做好礦業(yè)固體廢棄物、廢水的污染整治，并限期做好礦山土地復墾和因采礦誘發(fā)的地質災害的綜合治理，對礦山損毀的土地要因地制宜恢復。對未達到閉坑要求的采礦權人，不再授予新的采礦權。

六、結束語

可持續(xù)發(fā)展是我國的基本國策，要嚴格按照我國相關政策來進行開采。對于礦山環(huán)境恢復治理是長期而艱巨的，這項工作必須得到足夠的重視。

參考文獻：

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第3篇：礦山生態(tài)修復治理報告范文

1礦山地質背景

1.1地層巖性

舉例煤礦區(qū)位于太行山中南段的澤州盆地北端，地勢總體為南高北低。礦區(qū)南部出露大面積下石盒子組地層，上石盒子組地層在井田內(nèi)零星出露，礦區(qū)中部、北部大部分區(qū)域被黃土覆蓋。礦區(qū)處于太行山復背斜與沁水復向斜之間，位于華北板塊山西板內(nèi)造山帶沁水板拗太行塊隆西側、晉獲褶斷帶西北側。

1.2水文地質條件

礦區(qū)處于沁水盆地中段東部，屬高平—晉城盆地三姑泉域水文地質單元，區(qū)域內(nèi)地下水類型主要存在碳酸鹽巖類、碎屑巖夾碳酸鹽巖類裂隙、碎屑巖類裂隙、松散巖類孔隙3個含水巖組。

2礦山開發(fā)利用方案概述

該煤礦開采方式為地下開采，礦井保有資源量約6000×104t以上，生產(chǎn)規(guī)模約為90×104t/a，礦區(qū)面積近700hm2。部分地區(qū)煤層已進入殘采期，但在礦井改擴建期間，企業(yè)利用煤礦現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)準備開采該區(qū)殘存煤資源。

3礦山地質環(huán)境影響現(xiàn)狀評估

該煤業(yè)有限公司為再整合改建礦山，目前處于整合后基建期。通過近年調查與監(jiān)測未發(fā)現(xiàn)崩塌、滑坡、泥石流災害，但礦山開采潛在地裂縫、塌陷影響區(qū)范圍內(nèi)存在耕地、有林地、其它林地、草地等多種用地類型。該區(qū)煤層已大面積采空，地表也曾發(fā)育裂縫、塌陷，煤層開采已對其上覆地層造成較大破壞，該煤層之上的二疊系上統(tǒng)上石盒子組、下統(tǒng)下石盒子組、下統(tǒng)山西組砂巖裂隙含水層亦可能遭到破壞，如隔水層破壞，儲水結構發(fā)生變化，同事部分地區(qū)淺水井已出現(xiàn)明顯水位下降?，F(xiàn)狀條件下，采礦活動對含水層的影響程度較嚴重。

4礦山地質環(huán)境預測評估

地質災害危險性預測評估認為：煤礦開采可能引發(fā)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡等地質災害，主要影響目標為旱地、有林地、其它林地等，造成的危害主要為耕地減產(chǎn)和林木損毀，若保安煤柱留設不當將對區(qū)內(nèi)居民及工業(yè)場地建筑造成較嚴重影響，地質災害危險性大。煤層采空后，可能將在礦區(qū)南部溝谷邊坡引發(fā)崩塌、滑坡地質災害，其威脅對象主要為溝谷中園地、耕地、林地等。礦山新建工業(yè)場地占用土地面積約13hm2，其中占用旱地約10hm2，占用其它草地約兩公頃。矸石堆放占用土地面積約3hm2，土地類型主要為灌木林地。礦山開采將導致地面塌陷、地裂縫等潛在地質災害，其中重度地質災害區(qū)約占礦區(qū)面積的70%，對土地資源影響程度為嚴重。通過對各開采煤層垮落帶、導水裂隙帶高度計算結果分析，礦區(qū)內(nèi)各煤層大面積采空后，會對可采煤層上覆含水層造成較大破壞，甚至影響到第四系孔隙水。

5礦山地質環(huán)境保護與恢復治理工作

根據(jù)礦山地質環(huán)境影響評估結果，結合礦區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展需求，確定了礦山地質環(huán)境保護與恢復治理的目標和任務。結合礦山開采方案的確定性，總體工作部署分為近期（近5年）和中遠期（5年后至閉坑）。礦山地質環(huán)境恢復治理工程包括：(1)地災防治，如土地塌陷和裂縫填埋、崩塌、滑坡治理等；(2)含水層修護；(3)地貌景觀修復,植被綠化等。礦山地質環(huán)境保護與治理恢復主要任務與目標：(1)礦山開采時為區(qū)內(nèi)村莊、工業(yè)場地等留設保安煤柱；(2)采礦引發(fā)的地面塌陷、裂縫及時填埋，恢復土地功能；(3)恢復采礦地表變形損毀的地表植被，改善及恢復中轉場地、煤矸石堆放場地形地貌景觀；(4)解決受影響村莊的人畜飲水問題；(5)建立礦山地質環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，開展礦山地質環(huán)境監(jiān)測工作，掌握礦山地質環(huán)境的動態(tài)變化。

6礦山地質環(huán)境保護與恢復治理分析與建議

綜上分析，該煤礦山地質環(huán)境條件相對復雜，礦山生產(chǎn)建設規(guī)模在全國范圍居中，但由于其地理位置與地質條件特征，因此對周圍社會生產(chǎn)生活可能造成的影響較大?，F(xiàn)狀調查及預測分析發(fā)現(xiàn)，礦山開采可能引發(fā)地面塌陷、地裂縫、崩塌和滑坡等地質災害，另外會對含水層造成較嚴重影響。因此結合礦山地質、交通、經(jīng)濟及社會等條件，應從地質災害防治、地質環(huán)境保護、地貌景觀保持三個層面進行礦山地質環(huán)境保護與恢復治理工作，從而保障當?shù)氐牡刭|環(huán)境、生態(tài)環(huán)境與群眾生產(chǎn)生活的正常持續(xù)進行。

作者:溫靜 王昊 單位:中國國土資源航空物探遙感中心

參考文獻:

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[4]山西省地質工程勘察院.晉城市地質災害隱患點詳細調查報告[R].太原：山西省地質工程勘察院，2013.

第4篇：礦山生態(tài)修復治理報告范文

一、土壤污染現(xiàn)狀

近三年來，隨著我市社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，土壤污染形勢也越來越嚴峻，一是工業(yè)企業(yè)場地土壤污染急劇加快，二是農(nóng)業(yè)耕地土壤污染也急速增長。我市轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)土壤污染主要集中在工業(yè)園區(qū)礦產(chǎn)品加工企業(yè)、礦山企業(yè)等污染對場地造成的污染；農(nóng)業(yè)耕地土壤污染涉及到全市農(nóng)業(yè)用地，主要是化學肥料、農(nóng)藥的過度使用。長期過量而單純施用化學肥料，會使土壤物理性質惡化土壤酸化、膠體分散散，土壤結構破壞，造成土地板結,并直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和作物的產(chǎn)量和質量。

二、防治工作開展情況

（一）加大落后產(chǎn)能淘汰力度，完善促進產(chǎn)業(yè)結構調整的政策措施。根據(jù)市域實際情況，對相關企業(yè)提出強制性技術升級和從嚴的污染防治要求；對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的涉重金屬企業(yè)，要逐步關閉和搬遷。同時歷史遺留污染問題進行了全面解決。（二）嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，嚴把入口關，控制重金屬污染隱患的產(chǎn)生。對未經(jīng)環(huán)評審批的在建項目或者未經(jīng)環(huán)保“三同時”驗收的項目，一律停止建設和生產(chǎn)。在環(huán)境敏感區(qū)域禁止審批新建、改建、擴建增加重金屬污染物排放的項目，對重點防控企業(yè)逐步開展環(huán)境影響評價。（三）強化污染治理，加快解決突出的污染問題。一是加大整治力度。嚴肅查處礦山違法建設、超標排放等違法行為，強化達標排放整治，每年開展一次“整治違法排污企業(yè)專項行動”，依法關閉一批不符合產(chǎn)業(yè)政策的重污染企業(yè)，停產(chǎn)整頓一批已經(jīng)造成嚴重環(huán)境危害的企業(yè)，確?，F(xiàn)有企業(yè)的達標排放。二是妥善處置礦山類危險廢物。對各類重金屬污染重點防控對象實施無害化處置或實現(xiàn)達標排放，三是著力解決歷史遺留污染土壤問題。（四）強化環(huán)境監(jiān)管，嚴格防范各類污染風險。嚴格規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理，督促重點防控企業(yè)及時報告原料和產(chǎn)量的變化情況，建立企業(yè)信息公開制度。同時，針對該類企業(yè)，實行專人專管，一季一監(jiān)測，一月一申報，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣均要求建立相應的處理設施，對污染設施的運行情況，實行每月監(jiān)察一次，并要求企業(yè)做好污染防治設施運行記錄。

三、存在的問題

（一）土壤環(huán)境監(jiān)管體系不完善。建設項目環(huán)境影響評價以及建設項目環(huán)保設施“三同時”竣工監(jiān)測工作中，除了生態(tài)類建設項目需要長期跟蹤土壤污染以外，其他建設項目還沒有較為詳細的土壤環(huán)境管理規(guī)范及環(huán)境保護要求。近兩年頒布的農(nóng)藥、制藥等建設項目環(huán)境影響評價技術導則開始詳細規(guī)定了建設項目土壤本底調查的要求，但除此以外的其他行業(yè)環(huán)評，土壤本底調查仍然較為主觀。特別是早期立項的水泥廠、重金屬企業(yè)未開展詳細的本底調查。（二）土壤環(huán)境管理不規(guī)范。一是城市場地土壤污染管理辦法有待完善。隨著城市化進程，大量存在潛在污染風險的工業(yè)場地用途發(fā)生變化，場地被大批量轉為商業(yè)、住宅用地。但為進行土地調查，未明確要求開展土地性質變更環(huán)境質量評價，未能促進土壤環(huán)境質量與土地資產(chǎn)價值掛鉤，尚未形成城市建設用地土壤環(huán)境質量管理的規(guī)范化。（三）土壤污染責任的認定有待進一步明確。我國現(xiàn)行法律法規(guī)對避免土壤污染問題的發(fā)生、預防土壤污染起到了積極的作用，但未涉及土壤污染應有的管理規(guī)則，《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等基本法沒有明確規(guī)定土壤污染的責任者、污染者應承擔的法律責任和義務等問題，沒有提供可操作的土壤污染責任追究、認定、賠償程序。從近期土壤污染調查情況來看，當前全國典型土壤污染還是由于歷史原因造成的，有些污染企業(yè)的責任主體屬于“國有”，污染對象是“國有”性質的土地，土壤污染責任則無法追溯到具體的污染者或責任人。

第5篇：礦山生態(tài)修復治理報告范文

今年以來，全市上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標，全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，突出節(jié)能減排、資源節(jié)約集約利用，著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，切實加強土地宏觀調控，各項工作取得了較好成績。

（一）環(huán)境保護和生態(tài)建設成效顯著。一是主要污染物減排工作進展順利。全面落實減排目標責任，將污染減排指標納入全市科學發(fā)展綜合考核評價體系。加大結構減排力度，關停小石子加工廠70余家，淘汰小淀粉加工企業(yè)10家，關停小石灰窯10家，取締小防水卷材業(yè)戶57家。加快推進項目減排，完成熱電企業(yè)18臺循環(huán)流化床鍋爐再提高改造工程，濟鋼燒結機脫硫工程進入調試階段，庚辰鋼鐵脫硫設施建成并實現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)定運行；光大水務（**）一廠、二廠升級改擴建及家重點企業(yè)污水處理回用等工程建設進展順利，西區(qū)、高新區(qū)中心區(qū)、濟陽污水處理廠、章丘污水處理廠二期工程建成并實現(xiàn)穩(wěn)定運行。**年二氧化硫、COD排放總量分別為8.81萬噸和5.33萬噸，比上年度分別削減2.33%和3.62%。二是污染防治工作進一步加強。加大大氣環(huán)境整治力度，積極開展揚塵防治和機動車尾氣排放管理工作，強化火電、冶金、建材、化工等行業(yè)污染治理。認真開展水污染防治工作，嚴格執(zhí)行各項污染物排放控制標準，實施小清河流域污染綜合治理、市區(qū)河道截污整治工程。加強環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測，完善在線監(jiān)測體系建設，強化對重點企業(yè)、垃圾處理、污水處理、集中供熱熱源等重點污染源的監(jiān)督管理。三是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設扎實推進。以農(nóng)村環(huán)境保護工作為重點，扎實開展全市農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，章丘生態(tài)市、商河生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作列入生態(tài)省建設責任書，歷城區(qū)艾家村被授予全省唯一的國家級生態(tài)村。

（二）水資源管理和保護進展順利。嚴格執(zhí)行取水許可證制度，建立取水單位一戶一檔管理制度，核發(fā)新版取水許可證195家。加強建設項目水資源論證，保證了建設項目的合理用水。節(jié)水型社會建設加快推進，全民節(jié)水意識明顯提高，節(jié)水技術和管理機制不斷提升，**年萬元GDP耗水量減少到58.10立方米。

（三）土地礦山管理更加規(guī)范。一是耕地保護工作取得新成效。進一步完善耕地保護的責任落實和動態(tài)監(jiān)控，層層簽訂了耕地保護目標責任書。加強耕地占補平衡和土地復墾工作，全年共驗收部、省、市、縣四級土地整理復墾開發(fā)項目80個，總規(guī)模9萬畝，新增耕地2.9萬畝。二是土地利用結構進一步優(yōu)化。全年共上報國務院農(nóng)轉用和土地征收7746畝，上報省政府21224畝（其中單獨選址項目用地1921畝）,共落實征地方案實施征地23527畝。優(yōu)先保障重點建設項目、民生項目、產(chǎn)業(yè)政策鼓勵項目和全運會項目用地需求。嚴格執(zhí)行國家、省加強土地集約節(jié)約利用的有關規(guī)定，加大項目投資強度，提高土地利用效率。三是土地供應管理進一步加強?？茖W制定供地計劃，建立協(xié)調決策機制，加快土地招拍掛供應進度，全年全市供應土地18568畝，其中出讓供地15591畝，收繳土地出讓金165億元，實現(xiàn)土地純收益64.5億元。修訂國有土地收購儲備辦法，創(chuàng)新了“二次公告”運作模式，加快土地熟化基礎工作，市本級收購各類土地266宗，面積3650畝。四是礦山管理工作進一步強化。完成礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編工作，完善采礦權審批制度，設定禁采區(qū)、限采區(qū)和可采區(qū)，加強礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理。加強礦山企業(yè)整合，全面推行采礦權有償出讓制度。加大破損山體治理力度，列入重點治理任務的58座破損山體已基本完成。

（四）防震減災能力不斷強化。加快推進地震臺站建設，**市地震監(jiān)測中心暨歷城綜合地震臺項目開工，濟陽、長清地震臺站建設進度加快。全面開展地震安全性評價工作，積極推進地震安全農(nóng)居工程建設。加快編制地震小區(qū)劃。積極開展地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建活動，震害防御能力明顯增強。成立市、縣兩級地震應急救援隊伍，加快地震應急避難場所建設，進一步落實地震應急措施。加大防震減災宣傳力度，積極推動“五進”活動的開展。

（五）基礎測繪工作有序推進。編制完成并組織實施全市基礎測繪“**”規(guī)劃，測繪完成孫村東、臘山南、旅游路和東南外環(huán)路1:500比例尺地形圖70平方公里，修測西部片區(qū)1:2000地形圖290平方公里，實現(xiàn)中心城建設用地范圍內(nèi)1:500地形圖全覆蓋。

二、**年工作思路和目標

**年是實施“**”規(guī)劃關鍵的一年，也是貫徹落實十七屆三中全會精神、學習實踐科學發(fā)展觀、推動我市發(fā)展方式轉變的重要一年。綜合考慮**年我市環(huán)境保護和資源節(jié)約利用工作面臨的有利調整鍵和不利因素，初步確定明年工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和省、市九次黨代會精神，堅持可持續(xù)發(fā)展道路，切實加強土地管理、資源節(jié)約和環(huán)境保護，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，突出抓好治污減排、循環(huán)經(jīng)濟和資源節(jié)約集約利用，扎實推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。

**年主要預期目標：

1、主要污染物總量控制目標

二氧化硫排放總量計劃控制在8.67萬噸之內(nèi)，比**年削減1.59%，提前達到“**”確定目標；COD排放總量計劃控制在5.07萬噸之內(nèi)，削減4.88%。

2、環(huán)境質量目標

地表水飲用水源地水質達標率達到98%以上。地下水水質達到地下水環(huán)境質量三類標準。

市區(qū)環(huán)境空氣質量良好以上天數(shù)的比例達到85%以上。

交通干線噪聲平均值低于70分貝(A)；區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均值低于60分貝(A)。

3、水資源綜合利用目標：萬元GDP水耗下降到55.20立方米。

4、土地利用目標：耕地占補基本平衡，土地集約利用水平有較大提高。耕地保有量達到36.13萬公頃。

三、**年工作重點

（一）環(huán)境保護

1、認真實施“三大減排體系”方案，努力完成主要污染物減排任務目標。一是繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)結構減排方案。進一步淘汰落后產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)工藝，關停一批高污染、高耗能的企業(yè)、設備，實現(xiàn)結構減排。二是加快實施工程治理減排方案。完成水質凈化三廠等工程，完善城市河道截污整治配套管網(wǎng)，提高污水處理和再利用能力。完成**東新熱電等5家企業(yè)熱電機組脫硫工程和濟鋼等3家企業(yè)鍋爐煙氣脫硫工程建設。三是大力實施監(jiān)督管理減排。加強自動監(jiān)控系統(tǒng)建設，完善自動監(jiān)測網(wǎng)絡，強化重點污染源監(jiān)督管理，確保各類污染源穩(wěn)定達標排放率達到98%以上。

2、實施“四大工程”，推進環(huán)境污染防治工作深入開展。一是實施以節(jié)水保泉、飲用水源地保護和水環(huán)境綜合治理為主要內(nèi)容的“碧水工程”。加強水源地保護區(qū)監(jiān)督管理，強化飲用水源水質的污染監(jiān)控，確保飲水安全。結合《渤海環(huán)境保護總體規(guī)劃》實施，加快實施小清河綜合整治、市區(qū)河道綜合治理，改善水環(huán)境質量。二是實施以清潔能源行動、全面治理各類污染源、改善城市空氣環(huán)境質量為主要內(nèi)容的“藍天保護工程”。推廣清潔燃燒技術和節(jié)能降耗技術，完成年度重點大氣污染源限期治理工作，加強機動車排氣污染防治與監(jiān)督管理，進一步改善大氣質量。三是實施以控制擾民噪聲源和創(chuàng)建噪聲達標區(qū)、安靜居住小區(qū)為重點的“安靜工程”。依法強化監(jiān)督管理，繼續(xù)開展環(huán)境噪聲達標區(qū)創(chuàng)建工作。四是實施以固體廢物和生活垃圾資源化、減量化、無害化處理為重點的“固廢治理工程”。盡快開工建設第二生活垃圾處理廠，提高生活垃圾處理能力和水平。進一步規(guī)范醫(yī)療廢物處理，加強廢礦物油、廢顯影液等重點危險廢物的全過程監(jiān)督管理，籌建廢物綜合利用中心和危險廢物交換中心。

3、全面推進生態(tài)環(huán)境保護和建設。實施以綠化美化和生態(tài)建設為重點的“生態(tài)建設工程”。加強南部山區(qū)水源涵養(yǎng)生態(tài)功能保護區(qū)保護；加快生態(tài)示范區(qū)建設，組織環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標單位做好驗收準備工作。協(xié)調做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作，積極推行秸稈還田、秸稈氣化，提高秸稈綜合利用率。做好“兩區(qū)一園”創(chuàng)建工作，加強自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、生態(tài)功能保護區(qū)的環(huán)境管理。開展全市濕地生態(tài)保護區(qū)建設規(guī)劃研究，加快推進小清河源頭濕地生態(tài)保護區(qū)建設。

（二）水資源管理

1、加強水資源統(tǒng)一管理。堅持實行最嚴格的水資源管理制度，制定全市水資源開發(fā)利用保護規(guī)劃，嚴格建設項目水資源論證，嚴格執(zhí)行取水許可制度。全面開展水質監(jiān)測工作，制定水質監(jiān)測計劃和制度，嚴格水質監(jiān)測管理，提升監(jiān)測水平。完善全市地下水位自動監(jiān)測系統(tǒng)，提升監(jiān)測的準確性和連續(xù)性。嚴格控制地下水開采，堅決有序地關停泉域內(nèi)的自備井。

2、加大水土保持生態(tài)修復力度。堅持生態(tài)修復與綜合治理相結合，通過小流域綜合治理等措施，結合退耕還林和封禁保護，充分發(fā)揮生態(tài)的自我修復能力，對重點水土流失區(qū)和生態(tài)脆弱流域進行綜合治理，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。保護現(xiàn)有森林植被，加快退耕還林、禁牧還草、荒山綠化，促進生態(tài)修復。對土質較少的荒坡、山場，植樹成活困難的區(qū)域及便于植被恢復的山坡地，實行嚴格的封禁措施，依靠自然生態(tài)的修復功能恢復林草植被。

3、積極推進水利工程建設。一是加快實施南水北調東線工程，開工建設東湖水庫等骨干調蓄工程，提高水資源保障能力；二是搞好東聯(lián)供水工程配套，加速東部工礦企業(yè)供水置換步伐；三是提高水源涵養(yǎng)補給功能。配合“南控”戰(zhàn)略實施，建設南部山區(qū)重要生態(tài)功能區(qū)，抓好泉域補給區(qū)水土保持綜合治理和水源涵養(yǎng)工程建設，實施玉符河回灌保泉生態(tài)工程，有效補給地下水。

4、大力推進節(jié)水型社會建設。堅持提高綜合生產(chǎn)能力與改善生活條件同步推進，加快實施邢家渡、胡家岸等引黃灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造，大力推廣先進節(jié)水技術，擴大有效灌溉面積，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)加強城市節(jié)水管理，嚴格執(zhí)行用水定額和用水指標控制制度。

（三）土地礦產(chǎn)管理

1、強化土地調控管理，積極保障經(jīng)濟社會發(fā)展。認真落實國家宏觀調控政策，進一步嚴格土地規(guī)劃計劃管理，強化對農(nóng)用地轉用的控制和引導。嚴把用地審批關，優(yōu)先保證重點建設項目用地。繼續(xù)深化征地制度改革，逐步完善征地統(tǒng)一補償、農(nóng)民集中安置、土地集約利用、區(qū)域持續(xù)發(fā)展的補償安置綜合機制，切實維護好被征地農(nóng)民的根本利益。高標準做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，開展好縣、鄉(xiāng)級規(guī)劃修編工作。按照國務院要求，積極開展好第二次土地調查。調整住房用地供應結構，加大普通商品房和保障性住房用地供應量。

2、嚴格耕地保護，加強基本農(nóng)田示范區(qū)建設。嚴格落實耕地保護責任制和目標責任考核辦法，建立健全耕地保護和土地管理問責制。大力推進基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設，嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田質量保護、用途管制、監(jiān)督檢查和占用審批等制度，確保全市基本農(nóng)田總量不減、質量不降、用途不變。嚴格落實耕地“占一補一”政策，確保全市耕地總量動態(tài)平衡。加大土地開發(fā)整理復墾工作力度，努力增加有效耕地面積、提高耕地質量。

3、深化土地市場建設，推進節(jié)約集約用地。繼續(xù)深化土地市場制度建設，全面引導各行各業(yè)依法規(guī)范合理用地。完善工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓的具體操作辦法，規(guī)范工業(yè)用地供地行為。圍繞重點片區(qū)綜合改造，加大城區(qū)土地前期熟化、收購儲備、策劃運作、市場配置的工作力度。加大對閑置土地和低效利用土地的處置力度，切實盤活存量土地，促進土地資源有效利用。研究制定更加嚴格的建設項目用地投資強度、建筑容積率和項目產(chǎn)出率標準，健全工作機制，提高土地集約利用水平。

4、完成礦業(yè)秩序整頓規(guī)范，建立礦政管理新機制。按照國家和省要求，全面完成礦業(yè)秩序整頓規(guī)范的各項任務，確保順利通過國家和省政府的檢查驗收。對礦業(yè)權按照風險程度實施分級分類管理，積極推進礦業(yè)權招拍掛出讓，逐步完善科學合理、競爭有序的礦業(yè)權市場。繼續(xù)推進礦產(chǎn)資源整合工作，突出抓好重點礦種和重點礦區(qū)的整合，提高規(guī)?；?、集約化開采利用水平。認真開展新一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編工作，完成縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的審批工作。認真落實地質環(huán)境保護責任，積極推行礦山地質環(huán)境影響評價報告和治理保證金制度，建立礦山地質環(huán)境治理和生態(tài)補償?shù)亩嘣瘷C制。加強地質災害防范和治理，建立健全群專結合的地質災害預警體系，確保全市地質安全。

（四）防震減災

加快推進地震監(jiān)測臺網(wǎng)站建設，完成歷城綜合地震臺、長清地震臺、濟陽地震臺等重點建設項目。加快**市地震監(jiān)測中心建設，完成前兆監(jiān)測臺站的數(shù)字化改造。完善市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）群測群防工作體系，推進“三網(wǎng)一員”建設。深入開展地震安全性評價工作，保證全市重大建設項目檢查率達到100%。加快推廣應用地震小區(qū)劃項目，完成2-3個縣（市）區(qū)的城區(qū)地震小區(qū)劃工作。積極推動農(nóng)村民居防震保安工作，進一步增強地震防御能力。不斷健全地震應急救援工作體系。修訂完善地震應急預案，繼續(xù)推進地震應急避難場所建設。加強地震應急救援隊伍建設，提高快速反應能力。全力做好防震減災立法工作，認真組織開展前期研究，編制《**市防震減災條例》（草案）。繼續(xù)加大防震減災宣傳，深入開展防震減災宣傳“五進”活動。積極推進地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建活動，制定示范標準。推進地震科普示范學校規(guī)范化、制度化，計劃新建示范學校11所。逐步開展地震安全示范企業(yè)、安全示范村創(chuàng)建活動。

第6篇：礦山生態(tài)修復治理報告范文

一、總體目標要求和指導方針

（一）總體要求：認真貫徹黨的十七大和省有關會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞“建設經(jīng)濟強市、文化強市，打造生態(tài)*、和諧*”戰(zhàn)略目標，以建設生態(tài)文明為主線，以污染減排和環(huán)境整治為重點，著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快推進環(huán)保工作體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，加快形成有利于生態(tài)環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式和消費模式，全面加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護，促進生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，切實維護人民群眾環(huán)境權益，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、全面建設惠及全市人民的小康社會提供強有力的環(huán)境支撐。

（二）總體目標：通過今后三年的努力，確保完成“十一五”環(huán)境保護規(guī)劃確定的各項目標任務，基本解決各縣（市、區(qū)）存在的突出的環(huán)境污染問題，努力使全市環(huán)境保護和生態(tài)建設再上一個新臺階。

（三）指導方針：堅持以人為本、講求實效；堅持協(xié)調共贏、優(yōu)化發(fā)展；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、突出重點；堅持治舊控新、監(jiān)建并舉；堅持強化法治、綜合治理；堅持依靠科技、創(chuàng)新機制；堅持政府主導、社會參與。

二、八個方面的具體工作目標

到2010年，實現(xiàn)以下八個方面具體工作目標：

（一）污染減排工作目標

－－化學需氧量排放總量比2005年下降15.1％以上；

－－二氧化硫排放總量比2005年下降15％以上。

（二）工業(yè)污染防治工作目標

－－重點工業(yè)污染源實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，“飛行監(jiān)測”達標率達80%以上；

－－基本完成省級以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）生態(tài)化改造。

（三）城鄉(xiāng)污水、垃圾及其他固體廢棄物處置工作目標

－－*市區(qū)城市污水處理率達到80%以上，諸暨市達到70%以上，其余縣（市）城市污水處理率達到60%以上；

－－縣以上城市生活垃圾無害化處理率達到92%以上，農(nóng)村生活垃圾集中收集率達到72％以上；

－－工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到93%以上，工業(yè)危險廢物安全處置率達到97%以上，醫(yī)療廢物集中處置率達到100%，污水處理廠污泥基本實現(xiàn)無害化處置。

（四）農(nóng)業(yè)面源和土壤污染防治工作目標

－－完成年存欄豬100頭以上、存欄牛10頭以上的畜禽養(yǎng)殖場（戶）的排泄物治理，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達到95％以上；

－－測土配方施肥面積達到210萬畝，農(nóng)藥減量控害增效示范面積達到107萬畝，高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣使用面達到70%以上，肥料、農(nóng)藥利用率分別提高5％；

－－提升標準農(nóng)田總體地力，建立農(nóng)田土壤污染修復示范區(qū)，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)田土壤重污染區(qū)污染程度降低5?10%，中、輕污染區(qū)污染程度降低5%左右。

（五）環(huán)境監(jiān)管能力建設工作目標

－－環(huán)境統(tǒng)計重點調查企業(yè)中占90％以上污染負荷的企業(yè)全面安裝在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)上傳率、準確率均達到90％以上；

－－環(huán)境監(jiān)測機構、執(zhí)法監(jiān)察機構達到國家標準化建設要求；

­­－－環(huán)境污染突發(fā)事故應急處置能力明顯提高，環(huán)境安全得到有效保障。

（六）生態(tài)保護和修復工作目標

－－森林覆蓋率逐年提高，縣以上城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到35％以上；

－－繼續(xù)實施“千里清水河道”工程和綠色通道工程。新增治理水土流失面積246平方公里，廢棄礦山生態(tài)治理率達到90％以上，“青山白化”治理率達到90％以上，完成0.4萬平方米國省道邊坡復綠。

（七）環(huán)境質量目標

－－地表水環(huán)境功能區(qū)水質達標率達到50%以上。地表水市縣交界斷面水質達標率達到50%以上，其中錢塘江流域達到100%?？h級以上集中式飲用水水源地水質達標率達到95%以上；

－－全市城市空氣質量達到二級標準天數(shù)大于292天/年；

－－區(qū)域環(huán)境噪聲小于55分貝的縣級以上城市比例大于70%；

－－廢舊放射源安全收貯率達到100％，確保輻射環(huán)境安全。

（八）生態(tài)環(huán)境質量綜合指數(shù)

－－至少有3個縣（市）達到省級生態(tài)縣（市）標準，全市生態(tài)環(huán)境質量綜合指數(shù)有所上升。

三、十一個方面的工作任務

（一）確保完成主要污染物減排任務

1．健全污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核三大體系。全面完成第一次污染源普查任務。進一步加強污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測、核查、預警、考核和公告等制度建設，督促企業(yè)建立污染物增量、減量、變量等“三量”臺賬。

2．調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構促進減排。鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術，推進印染、造紙、化工、制革等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。熱電行業(yè)力爭淘汰中壓及以下機組，加快拆除鏈條爐、拋煤爐和已實施集中供熱區(qū)域內(nèi)的分散小鍋爐。實行建設項目行政許可與減排績效掛鉤制度，在建設項目環(huán)境準入把關中嚴格落實污染物排放總量控制要求。

3．加快治污工程建設落實減排。加快推進環(huán)境統(tǒng)計重點調查企業(yè)污染治理、城鎮(zhèn)污水處理工程和熱電、建材等行業(yè)脫硫工程建設。

4．嚴格監(jiān)督管理確保減排。加強工業(yè)污染源和城鎮(zhèn)污水處理廠日常監(jiān)督檢查，加快污染源在線監(jiān)測監(jiān)控設施安裝與聯(lián)網(wǎng)工作，建立健全在線監(jiān)測監(jiān)控設施運行管理制度，提高污染治理設施運行率和污染物排放達標率。

（二）繼續(xù)重點推進水污染和工業(yè)污染防治

1．開展曹娥江水域排污口整治。*水處理發(fā)展有限公司排污口外移至杭州灣。嵊新污水處理廠排污口實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。*市區(qū)、*縣、上虞市、嵊州市、新昌縣等曹娥江沿線主體水域所有分散式點源排放口全部拆除。具備進網(wǎng)條件的污染源全部進入城市污水處理廠處理，不具備進網(wǎng)條件的污染源全面實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。

2．開展杭甬運河*段沿岸環(huán)境污染整治。杭甬運河*段沿岸開展工業(yè)水污染源、生活污水、規(guī)模化養(yǎng)殖場整治。

3．實施全市城市建成區(qū)范圍內(nèi)污染企業(yè)關停或搬遷。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構調整方向和要求，結合城市建設，實施*市區(qū)及各縣（市）城市建成區(qū)內(nèi)污染企業(yè)的關?；虬徇w。

4．解決全市綜合污水處理廠達標排放和進管企業(yè)規(guī)范排污問題。全市綜合污水處理廠和重點排污企業(yè)在線監(jiān)測監(jiān)控裝置必須與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)并穩(wěn)定正常運行；進管企業(yè)必須嚴格控制污水總量和進管標準，未能達標的必須限期治理，對超總量的，依法實施限產(chǎn)、停產(chǎn)。污水處理廠建立管理臺帳，規(guī)范處置，達標排放，有條件的還要努力提高排放標準。

5．開展全市熱電企業(yè)污染持續(xù)整治。熱電企業(yè)安裝在線監(jiān)控裝置，穩(wěn)定運行并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；加強運行管理，建立管理臺帳，確保脫硫設施正常運行，有條件的企業(yè)要實施深度脫硫。

6．開展市區(qū)馬山海塘片、斗門馬海片化工企業(yè)污染及城市水環(huán)境持續(xù)整治。完善區(qū)域內(nèi)排水泵站及管線硬件設施建設，完善污水預處理設施，生產(chǎn)、生活污水達標進管；完善廢氣收集處理裝置，規(guī)范工業(yè)固廢貯存及處置；推進生態(tài)化改造進程。繼續(xù)實施市區(qū)河道清水工程。

7．開展*縣印染化工企業(yè)污染持續(xù)整治。加快印染化工企業(yè)“中水回用”建設，提高“中水回用”比例。積極鼓勵企業(yè)實行清潔生產(chǎn)，加快推進“染整革命”?？刂破髽I(yè)的污水排量，保證達標納管。

8．開展諸暨山下湖珍珠養(yǎng)殖加工行業(yè)污染整治。認真做好珍珠養(yǎng)殖過程中的污染防治工作。山下湖珍珠工業(yè)園區(qū)實施清污分流，污水實現(xiàn)集中處理；規(guī)范剖蚌場，廢水經(jīng)處理后達標排放；珍珠染漂洗廢水經(jīng)處理達標排放。

9．開展杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)和道墟化工小區(qū)化工企業(yè)污染持續(xù)整治。加快上虞污水處理二期工程建設；繼續(xù)開展杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)廢水、廢氣污染專項整治，確保園區(qū)大氣、水體環(huán)境質量進一步好轉；關停、淘汰、改造一批重污染化工項目；道墟化工小區(qū)工業(yè)污水全部截污進網(wǎng)并開展廢氣污染專項整治；對重點排污企業(yè)安裝在線監(jiān)控設施。

10．推進嵊州市城市生活污水和工業(yè)污水集中進管。嵊州市區(qū)老城區(qū)實施雨污分流系統(tǒng)改造，完善收集管網(wǎng)建設，提高城市生活污水和工業(yè)污水收集處理率，其中生活污水收集率達到60％以上。

11.推進新昌縣城市生活污水和工業(yè)污水集中進管及城區(qū)醫(yī)藥化工企業(yè)廢氣整治。新昌縣城進一步完善污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)，完成城南、臨江社區(qū)污水收集管網(wǎng)建設，使縣城生活污水收集率達到60%以上。深化醫(yī)藥化工企業(yè)廢氣整治。

（三）繼續(xù)深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治

1．加快城鎮(zhèn)污水處理工程建設。繼續(xù)完善縣以上城市污水處理設施，加快推進配套管網(wǎng)建設，盡快提高城市污水截污納管集中處置率。2010年前，全面完成城市污水處理廠脫氮除磷改造；新建污水處理廠必須同步配套脫氮除磷設施。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中污水處理設施建設。

2．切實加強污水處理廠運行監(jiān)管。城鎮(zhèn)污水處理廠新投入運行1年內(nèi)，年實際污水處理量要確保達到設計能力的60%以上；投入運行3年以上的，要確保達到設計能力的75%以上。現(xiàn)有污水處理廠不能穩(wěn)定達標排放的，一律進行限期治理。逾期仍未實現(xiàn)達標排放的，對其規(guī)劃管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的建設項目實行區(qū)域限批。

3．提高城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理水平。繼續(xù)建設改造一批城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施，到2010年縣以上城市生活垃圾處理設施全面達到無害化處理標準；對達不到無害化處理標準的，須在2010年前完成無害化改造或封場。加強城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集系統(tǒng)建設，推進垃圾處置資源化，到2010年*市區(qū)城市建成區(qū)生活垃圾基本實現(xiàn)全面資源化利用。

4．構建較為完善的固體廢棄物處置體系。實施固體廢棄物污染防治規(guī)劃，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、綜合性和專業(yè)性處置有機結合的固體廢棄物處置體系。大力推進工業(yè)固體廢棄物資源化利用。危險廢物和醫(yī)療廢物基本實現(xiàn)無害化處置，歷史遺留的危險廢物得到妥善處置。加快推進污水處理廠污泥無害化處置。

5．加強城市大氣和噪聲污染防治。抓緊制定實施機動車尾氣污染防治規(guī)劃。嚴格執(zhí)行機動車尾氣排放標準，在機動車銷售、上牌、年檢、維修、淘汰等各個環(huán)節(jié)，采取切實有效的監(jiān)管和防治措施，到2010年建成縣以上城市機動車尾氣監(jiān)測體系。繼續(xù)鞏固、擴大“煙塵控制區(qū)”、“噪聲達標區(qū)”和“禁燃區(qū)”，重點防治交通噪聲、娛樂業(yè)噪聲、餐飲業(yè)油煙和燃煤小型鍋爐污染。

（四）全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治

1．繼續(xù)深化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，控制散養(yǎng)密集區(qū)飼養(yǎng)量。積極推進畜牧業(yè)布局調整，加快畜牧生產(chǎn)方式轉變，大力推廣農(nóng)牧結合、循環(huán)利用的生態(tài)養(yǎng)殖模式。實行規(guī)?；B(yǎng)殖場排污申報登記制度和排污許可證制度，新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。加快推進現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理。建立畜牧生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，在畜禽散養(yǎng)密集區(qū)新建畜禽糞便收集處理中心。

加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，推廣生態(tài)健康水產(chǎn)養(yǎng)殖模式。組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染調查，依據(jù)水體承載能力，修編水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃，科學確定水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，嚴格控制水庫、湖泊網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模。推進生態(tài)漁場（塘）建設，建立高效生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和健康養(yǎng)殖示范區(qū)。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染監(jiān)管，禁止向庫區(qū)及其支流水體投放化肥和動物性飼料。

2．加快推進農(nóng)村生活污水處理。與城鎮(zhèn)污水處理廠臨近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，要加快推進截污納管，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活污水一體化處理；不具備截污納管條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，要因地制宜，采取建設獨立生活污水處理設施、生物技術處置和沼氣工程等多種方式，有效處理農(nóng)村生活污水。到2010年，完成一批生活污水處理示范村建設，有效處理生活污水的行政村比例達到40%以上。

3．全面推進農(nóng)村生活垃圾處置。按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處置”的要求，積極推進農(nóng)村生活垃圾處理。建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管理制度，加快實現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清。

4．大力開展化肥農(nóng)藥污染防治。積極推行測土配方施肥和減量增效技術，引導農(nóng)民科學施肥，減少農(nóng)田化肥氮磷流失。鼓勵開發(fā)使用有機肥等新型高效肥料。積極引導和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術。積極推進秸桿綜合利用，到2010年秸稈綜合利用率達到85％以上。

5．積極推進河溝池塘污染整治。疏浚淤積嚴重的農(nóng)村河溝池塘，建立長效保潔管理制度，努力恢復其自然功能，提高水體自凈能力。嚴禁隨意填埋或改變河溝池塘用途。到2010年，全面完成農(nóng)村河溝池塘疏浚整治，河溝池塘水面面積不低于現(xiàn)有水平。

6．著力提高村莊綠化水平。深入開展綠化示范村創(chuàng)建活動，積極推進村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，加強農(nóng)田林網(wǎng)建設與改造，加快實現(xiàn)村莊和村居周邊環(huán)境綠化美化。創(chuàng)建綠化示范村，村莊周圍宜林荒山和跡地更新綠化率達到95％以上，以喬木樹種為主的農(nóng)田林網(wǎng)控制率達到90％以上。

（五）加大環(huán)境監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法力度

1．加大環(huán)境違法行為查處力度。繼續(xù)以“清風行動促減排、飛行監(jiān)測查超標”環(huán)保專項行動為抓手，加大對環(huán)境違法行為的查處力度，重點打擊危害群眾健康和影響減排的環(huán)境違法行為。

2．妥善化解環(huán)境隱患。著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題。不斷完善環(huán)境隱患排查、化解和環(huán)境投訴調處機制，力爭不發(fā)生因環(huán)境問題引發(fā)的重大事故和。強化輻射和危險廢物管理。

3．嚴格落實環(huán)境保護行政執(zhí)法責任制，完善部門聯(lián)合執(zhí)法和重點環(huán)保案件移送督辦機制，通過掛牌督辦、事后督察、責任追究等措施，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體等社會監(jiān)督的作用，鼓勵社會各界依法有序監(jiān)督生態(tài)環(huán)保工作。

（六）建立健全有利于生態(tài)環(huán)境保護的體制和機制

1．建立健全有利于生態(tài)環(huán)境保護的經(jīng)濟政策。加快完善企業(yè)環(huán)保信用等級評價、上市企業(yè)環(huán)境信息公開、生態(tài)補償?shù)戎贫?，實施排污權有償使用和交易制度，落實“綠色信貸”和“綠色出口”制度。

2．夯實有利于生態(tài)環(huán)境保護的工作基礎。進一步加強環(huán)保基層基礎工作，逐步創(chuàng)造條件在中心鎮(zhèn)和省級以上工業(yè)園區(qū)中設立環(huán)保派出機構。建立完善企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，進一步增強企業(yè)環(huán)保意識，規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為，提高企業(yè)環(huán)境管理水平。

3．創(chuàng)新有利于生態(tài)環(huán)境保護的工作機制。各級政府對實施本行政區(qū)域“811”環(huán)境保護新三年行動負總責，政府主要領導是第一責任人。堅持一級抓一級，層層抓落實，進一步形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的生態(tài)環(huán)保工作格局，健全環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關部門分工負責的工作推進機制。認真落實工作責任制，完善考核機制，把“811”環(huán)境保護新三年行動的實施情況納入各級領導班子和領導干部綜合考核評價體系，納入生態(tài)市建設目標責任考核體系，實行問責制和“一票否決”制。

（七）加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)?？萍挤諛I(yè)

1．堅持以改革的思路，充分運用市場化手段，鼓勵支持社會力量、社會資金以各種方式參與生態(tài)建設和環(huán)境保護。以資源綜合利用、環(huán)保設備制造業(yè)、環(huán)?？萍甲稍儭h(huán)?！暗谌街卫怼睘橹攸c，加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權和品牌、核心技術能力強、特色優(yōu)勢明顯、市場占有率高的環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)集團。

2．加大環(huán)?？萍纪度?，著力提高污染治理與防治技術及其產(chǎn)業(yè)化水平。完善污染治理設施運營市場的相關政策，積極推行污染設施專業(yè)化運營。加快培育環(huán)保咨詢業(yè)市場，在建設項目決策和污染治理工程實施中推行咨詢報告制度。

3．大力培養(yǎng)引進環(huán)?？萍既瞬牛⒔∪芾碇贫群团c之相適應的激勵機制，不斷提高環(huán)?？蒲腥藛T和技術成果推廣隊伍的整體素質。

（八）加快建設完善環(huán)?；A設施

1．建成*水處理三期錢塘江工程，到2010年*水處理發(fā)展有限公司的日處理能力提高到110萬噸。建成永久性污水排放口及其配套的污水輸送管線工程，解決曹娥江大閘建成后的處理出水排放問題。

2．建成日處理工業(yè)危險廢物60噸、醫(yī)療廢物10噸的*市工業(yè)和醫(yī)療廢物處置中心二期工程，實現(xiàn)全市工業(yè)危險廢物和醫(yī)療廢棄物的安全規(guī)范處置。

3．建成日處理生活垃圾1200噸、污泥1000噸的*市垃圾和污泥處理綜合工程。解決市區(qū)和*縣生活垃圾無害化處理和污水處理廠污泥資源化利用問題。

4．建成20噸/日的杭州灣上虞化工園區(qū)工業(yè)危險固廢處置二期工程。

5．建成上虞市污水處理廠20萬噸/日的污水處理二期工程，進一步完善污水收集管網(wǎng)。

6．確保嵊新污水處理廠一期15萬噸/日工程穩(wěn)定運行，同時加快截污管網(wǎng)建設，減輕新昌、嵊州兩地工業(yè)、生活污水對曹娥江上游的污染壓力。

7．完成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設任務。2010年前，全市再完成19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中污水處理設施建設任務，具體為越城區(qū)皋埠鎮(zhèn)，*縣錢清、平水、楊汛橋鎮(zhèn)，諸暨市大唐、店口、江藻、楓橋、牌頭、直埠、五泄、王家井、山下湖鎮(zhèn)，上虞市松廈、章鎮(zhèn)、豐惠鎮(zhèn)，嵊州市甘霖、長樂鎮(zhèn)，新昌縣儒岙鎮(zhèn)。

（九）加快推進土壤、礦山、河道等生態(tài)修復保護

1．切實加強土壤污染防治。完成土壤污染狀況調查，建立土壤污染調查建檔、監(jiān)測和修復制度。按照土壤污染防治技術指南，開展土壤生態(tài)修復綜合試點。加強對農(nóng)田特別是基本農(nóng)田的生態(tài)保護，強化土壤重點污染區(qū)的治理和修復，建設“沃土工程”示范區(qū)，建立冬綠肥示范基地。按照生態(tài)環(huán)保要求，科學規(guī)劃土地整理、復墾和灘涂圍墾。

2．加強礦山生態(tài)環(huán)境保護。落實礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，加快調整礦業(yè)結構和布局，減少礦山數(shù)量，促進規(guī)?；_采。完善礦山自然生態(tài)環(huán)境備用金制度和“以獎代補”制度，推進綠色礦山創(chuàng)建工程，最大限度減輕礦山開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的污染與破壞。加快推進廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理與修復，特別是露天開采礦山的邊坡整治和復墾、復綠及景觀修復。到2010年，創(chuàng)建綠色礦山13座以上。

3．繼續(xù)推進“千里清水河道”建設。繼續(xù)對主要骨干河道、平原河網(wǎng)開展清淤、疏浚、清障、保潔、生態(tài)護岸等綜合治理?？茖W調度水資源，修復改善河道自然生態(tài)。

4．積極開展交通干線生態(tài)保護與修復。加強交通工程水土保持和棄土方治理。采取生態(tài)修復措施，推進綠色通道建設，加快形成帶、網(wǎng)、片、點相結合，層次多樣、結構合理、功能完備的綠色交通長廊。繼續(xù)開展“青山白化”專項治理，全面推行生態(tài)葬法。

5．加快生態(tài)林建設。全面推進生態(tài)公益林、生態(tài)保護林、生態(tài)經(jīng)濟林和沿海防護林建設，加強濕地保護，新建改造農(nóng)田林網(wǎng)，促進城鎮(zhèn)、平原綠化和水系生態(tài)環(huán)境建設。到2010年全市重點生態(tài)公益林基本建成，林分質量得到提高，闊葉林和針闊混交林的比重達到50％以上。

（十）實施工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造

1．加強工業(yè)園區(qū)內(nèi)公共基礎設施的建設。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上，實施生態(tài)、環(huán)境、節(jié)能等公共基礎設施的適度超前建設，積極創(chuàng)造條件進行集中供熱、供氣，實現(xiàn)污水、垃圾和廢棄物的統(tǒng)一處理。加強信息平臺建設，促進區(qū)內(nèi)企業(yè)信息共享，提高管理效率。

2.按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展要求，建立“生產(chǎn)?消費?分解”的產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系?？茖W規(guī)劃產(chǎn)業(yè)上下游項目及關聯(lián)項目，通過“補鏈”工程，促進資源的優(yōu)化配置及循環(huán)利用。根據(jù)區(qū)內(nèi)企業(yè)物流或能源流傳遞等方式，調整優(yōu)化企業(yè)布局，形成資源共享和副產(chǎn)品互換的產(chǎn)業(yè)共生組合。

3.依靠科技進步和自主創(chuàng)新，構建節(jié)約資源的技術支撐體系。支持企業(yè)加快技術改造和自主創(chuàng)新，大力推廣和應用節(jié)約資源的新技術、新工藝、新設備和新材料，加強資源節(jié)約和循環(huán)利用等方面的關鍵性技術攻關，努力構建較為完備的技術支撐體系。

4．積極推進清潔生產(chǎn)。依照國家產(chǎn)業(yè)政策和有關規(guī)定，嚴格把好企業(yè)或項目的準入關，不得引進任何污染嚴重的產(chǎn)業(yè)與項目；鼓勵支持入?yún)^(qū)企業(yè)采用先進適用的生產(chǎn)技術進行清潔生產(chǎn)，推進環(huán)境管理體系認證，形成推進清潔生產(chǎn)的發(fā)展機制。

5．進一步加強環(huán)境保護。研究制定區(qū)內(nèi)環(huán)境保護建設規(guī)劃，開展區(qū)域性規(guī)劃環(huán)評工作，加快環(huán)境綜合治理。實施區(qū)內(nèi)環(huán)保設施聯(lián)建共享，并與區(qū)外環(huán)保設施有機配合，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧協(xié)調。

（十一）繼續(xù)深入開展生態(tài)創(chuàng)建

1．積極培育發(fā)展生態(tài)文化，不斷增強全社會生態(tài)文明意識。大力弘揚生態(tài)文明理念，切實加強環(huán)境保護基本國策教育。將生態(tài)文明和環(huán)境保護知識納入干部教育培訓的重要內(nèi)容，引導各級領導干部樹立正確的政績觀，自覺履行生態(tài)建設和環(huán)境保護的職責。深入開展資源節(jié)約與環(huán)境保護全民行動，大力倡導綠色、文明、健康的生活方式，進一步形成崇尚自然、節(jié)約資源、減少污染、保護環(huán)境的良好風氣，營造環(huán)境保護人人有責的濃厚氛圍。

第7篇：礦山生態(tài)修復治理報告范文

2006年環(huán)保部和國土資源部斥資10億元聯(lián)合啟動了“全國首次土壤污染狀況調查調查報告”。歷時6年，通過調查，基本查明了全國土壤環(huán)境質量現(xiàn)狀、變化趨勢，主要類型污染場地及周邊土壤環(huán)境特征及其風險程度，建立了全國各種土地利用類型的土壤樣品庫和調查數(shù)據(jù)庫。目前，由環(huán)保部牽頭制定的《土壤環(huán)?！笆濉币?guī)劃》已進入國務院審批程序。

修復現(xiàn)狀

調查結果顯示，目前全國受污染的土壤面積已占耕地面積的1/5左右，總面積超過2000萬公頃。從國內(nèi)土壤修復產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的趨勢來看，未來土壤修復的重點領域將集中在城市污染土地開發(fā)及污染農(nóng)田兩大板塊。

城市污染土壤修復主要分歷史遺留和新開發(fā)污染土地兩大領域，治理責任主體單位通過治理工程招標，中標修復公司通過土壤置換進行異地修復，修復經(jīng)評估達標后從開發(fā)商獲得收益。這也成為城市土壤修復的主流運營模式，項目投資收益率一般可達10%-20%。目前，城市污染土地土壤修復主要集中在上海、北京等一線城市。

目前全國范圍內(nèi)處于實驗室中試階段的土壤修復技術儲備時間已逾10年，技術種類達近百種，除傳統(tǒng)的物理化學治理方法外，生物治理已漸漸成為未來適應國內(nèi)土壤污染治理需求的主流。

土壤修復市場包括污染場地修復，礦山土地修復和耕地修復。由于中國城市化進程加快，以前的化工礦產(chǎn)企業(yè)逐漸從城市中心搬遷至郊區(qū)，目前對城市中的污染場地修復需求最高。由中國環(huán)境修復網(wǎng)的統(tǒng)計得出，目前全國風險場地有42處，其中已修復13處，待修復11處，已搬遷16處。全國待搬遷場地約200處。平均一個場地修復項目的資金規(guī)模在一到兩個億。據(jù)中信建投研報，假設只考慮已知的污染場地，對待修復和已搬遷場地的修復能夠在未來2年內(nèi)完成，對待搬遷場地的修復能夠在未來3到5年內(nèi)完成，并且平均修復場地資金為1.5億，則未來兩年我國場地修復的市場規(guī)模在40億左右，未來3到5年的市場規(guī)模在300億左右。

中國農(nóng)田污染源主要是來自化肥、農(nóng)藥、生活垃圾、農(nóng)村家畜糞便等，城市“毒地”的污染源頭是化工、農(nóng)藥、焦化等類企業(yè)。

換土是目前國內(nèi)最常見的一種土壤修復技術。就是一種異位土壤修復技術，它包括異地填埋和異地水泥窯焚燒等。這種技術通過大規(guī)模挖土換土，可以在短時間內(nèi)解決表面的污染問題，但是并不徹底。而植物修復效果徹底、綠色環(huán)保，成本相對較小。但植物修復所需時間與土壤污染的重金屬濃度直接相關，重金屬超標不高的土壤，3年到5年可見效；如果超標嚴重，修復的時間則需翻倍。

我國采用異位土壤修復技術原因有三。一是我國房地產(chǎn)開發(fā)商普遍面臨開發(fā)周期短的壓力，通常能分配給修復土壤的時間只有三個月，因此只能動用土方工程將污染土壤挖出。二是目前大部分原位修復技術還停留在技術研發(fā)階段，較少能夠滿足工程應用的要求。三是我國相關法律尚不完善，沒有專門的污染土壤修復法在約束土壤修復的后續(xù)污染問題，因此企業(yè)大多會選擇異地填埋焚燒這種造成二次污染但周期較短的方式。

千億市場

就在土壤修復市場逐漸熱鬧喧囂之時，嗅覺靈敏的產(chǎn)業(yè)資本和金融資本都開始紛紛進軍土壤修復這個正在快速擴張的新產(chǎn)業(yè)，但是由于土壤修復市場門檻較低，甚至一些簡單的土木轉移填埋也可以成為企業(yè)的支撐。土壤環(huán)境修復產(chǎn)業(yè)同樣又是一個技術密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)，一些缺少技術實力的企業(yè)僅僅將修復工程變成土方工程，污染場地的土拉出后，只是進行異地堆積而非處理，造成土壤污染的異地擴散。政府應制定明確的技術標準及市場監(jiān)管系統(tǒng)，引導產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

隨著近幾年土壤修復產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如今已經(jīng)初步形成一條產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈既包括調查評估、咨詢和修復工程，也包括第三方檢測等行業(yè)。目前形成了以環(huán)保部門的監(jiān)測機構為主、商業(yè)檢測機構為輔的市場格局。

一些比較成熟的污水治理企業(yè)，也開始延伸自身的產(chǎn)業(yè)鏈條，涉足水體或土壤及地下水修復領域。因此，它們可能會成為潛在土壤和地下水修復企業(yè)，憑借自身的資本、技術、人才優(yōu)勢，都正在向土壤及地下水修復行業(yè)滲透。

最保守的測算，“十二五”期間國內(nèi)土壤修復產(chǎn)業(yè)也將達到千億規(guī)模的市場，據(jù)知情人士則透露，“十二五”期間，國家用于防治土壤污染的全部財政資金將達數(shù)千億元，其中，僅僅是國家治理重金屬污染的投入就達595億元。

缺乏監(jiān)管

污染土壤修復作為新興環(huán)保行業(yè)，技術的研發(fā)或應用還處在試驗階段，還沒有形成比較成熟的技術，暫時沒有技術壁壘；而且國家的行業(yè)標準和準入制度也都在制訂過程中，因此，在環(huán)境修復市場逐漸成熟后，將會有越來越多從事其他環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)涌入到環(huán)境修復行業(yè)。

在今年五月末舉辦的2012重金屬污染土壤治理與生態(tài)修復論壇上，陳同斌研究員指出：國內(nèi)土壤修復產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，理論探索十分活躍，技術發(fā)展不斷完善，規(guī)范的工程實例和產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗尚少。我國土壤污染修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不明確，市場混亂；土壤修復技術水平參差不齊，產(chǎn)業(yè)鏈合作亟待解決，這些因素很大程度限制了行業(yè)的發(fā)展。

現(xiàn)在房地產(chǎn)開發(fā)商基本都是將“毒地修復”流程簡化成兩個程序——挖干凈“毒土”，然后轉移至別處，而一些承包修復場地的企業(yè)也不需要申請資質，有幾臺挖掘機就可以成立一個土壤修復公司，“只要能找到工程，就可以盈利”。

發(fā)達國家的環(huán)境修復產(chǎn)業(yè)起步較早，發(fā)展較快。土壤污染修復技術研究起步于上世紀70年代后期。在過去的30多年中，美、日、澳等國紛紛制定了土壤修復計劃，投巨資用于土壤修復技術與設備的研發(fā)，積累了豐富的現(xiàn)場修復技術與工程實踐經(jīng)驗。

美國、日本等國家的土壤修復產(chǎn)業(yè)可以占到本國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場份額的30%～50%，產(chǎn)業(yè)相當成熟。

而我國土壤修復市場缺乏一批具有自主研發(fā)能力的大中型修復企業(yè)，尚未構成以修復企業(yè)為主的場地調查、風險評估、修復設計、修復工程、規(guī)劃開發(fā)的良性產(chǎn)業(yè)鏈條，無法形成規(guī)模效應。

第8篇：礦山生態(tài)修復治理報告范文

【關鍵詞】礦山開采；土壤；環(huán)境影響；處理方法

1.土壤污染的現(xiàn)狀

土壤是我們生存和生活中不可缺少的物質財富，但在過去的20年中，隨著礦山企業(yè)的發(fā)展，大量的污水直接灌溉農(nóng)田、固體廢棄物丟棄或簡單填埋，造成大面積的土壤遭到損壞和重金屬污染，而且污染程度在加劇，面積逐年擴大，因此，土壤的破壞和重金屬污染問題成為我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重中之重。

2.礦山開采對土壤環(huán)境的影響

2.1損失土壤資源及污染土壤環(huán)境。在礦山開采過程中，會侵占大面積的土地，進而損失了大面積的土壤資源。開采礦山的尾礦粉塵飛揚進入土壤，經(jīng)雨水沖刷、淋溶，極易將其中的有毒有害成分滲入土壤中，造成土壤的強酸污染、有機毒物污染與重金屬污染。例如，礦山開采中，產(chǎn)生的金屬硫化物，該物質不穩(wěn)定，會被氧化形成酸性礦山廢水（AMD），酸性礦山廢水（AMD）對地表水影響大，而且一旦產(chǎn)生就很難控制，對水體和土壤污染可達數(shù)百年甚至上千年。污染土壤的重金屬主要包括汞、鎘、鉛、鉻和類金屬砷等生物毒性顯著的元素，以及有一定毒性的鋅、銅、鎳等元素。土壤的納污和自凈能力有限，當污染物超過其臨界值時，其自身的組成結構與功能也會發(fā)生變化，過量重金屬可引起植物生理功能紊亂、營養(yǎng)失調，汞、砷能減弱和抑制土壤中硝化、氨化細菌活動，影響氮素供應。重金屬污染的隱蔽性和不被生物降解性，通過食物鏈不斷在生物體內(nèi)富集，最后進入人體內(nèi)蓄積，對人身體健康造成危害。

2.2區(qū)域環(huán)境條件改變引發(fā)土壤退化和破壞。礦山采掘、剝離、開采改變了礦區(qū)的地質、地貌、植被等環(huán)境條件及自然風貌。如地表植被被遭到破壞，松散的泥土和巖石暴露在地表，大大加劇了土壤的侵蝕和風化。另外，礦山開采后，地下形成采空區(qū)，地表會形成沉降塌陷，較深的沉降長期形成湖泊，淺層的塌陷，地表出現(xiàn)裂縫，形成地下漏斗，進而地下水流失，對農(nóng)作物生長及其不利。

2.3次生地質災害加速土壤退化和破壞。礦山開采改變了原有的地質結構和形成大面積的采空區(qū)，可引發(fā)地震、崩塌、滑坡、泥石流等次生地質災害。在露天開采中剝離的大面積表土與松散物等易誘發(fā)泥石流、滑坡等地質災害，造成大面積的土壤損失。還會引起巖石移動和地壓活動，造成地表塌陷等，造成礦區(qū)自然環(huán)境的破壞。

2.4礦山水土污染。礦山開采、選礦和冶煉生產(chǎn)中，排出大量的礦坑廢水，選礦和冶煉廢水，含有大量的礦物質和藥劑，勢必要污染礦區(qū)的水和土壤，如地表潛水、水體和土壤巖石。尤其在礦區(qū)和礦區(qū)下游的污染更為嚴重。例如，黃金的提取主要采用氰化法，但這種工業(yè)在生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量的含氰廢水和氰化尾渣。其中,含氰廢水量大、成分復雜且處理較為困難,是黃金冶煉中對環(huán)境影響最為嚴重的水體污染物。

2.5礦山廢石堆積對環(huán)境的影響。礦山堆積廢石堆、選冶尾礦和廢渣堆，在地表的堆放侵占農(nóng)田，破壞森林，堆積物的風化物質成分水解，滲入土壤中和地下水中，堆積物在洪水暴雨時也可能產(chǎn)生泥石流。這些都污染環(huán)境、占用農(nóng)田、破壞地形，改變自然環(huán)境和生態(tài)平衡。

3.處理方法及建議

3.1強化生態(tài)環(huán)境保護意識。綜合當?shù)卣块T所制定的生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃和水土保持規(guī)劃，協(xié)助當?shù)卣愫玫V區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設工作。加強管理，制定并落實生態(tài)影響防護與恢復的監(jiān)督管理措施。生態(tài)管理人員編制，建議納入項目的環(huán)境管理機構，并落實生態(tài)管理人員的職能。

3.2土壤與植被的保護和恢復措施。礦山開采過程中加強管理，要采取盡量少占地、少破壞植被的原則，將占地面積控制在最低限度，以免造成土壤與植被的大面積破壞。

利用礦區(qū)土壤改良技術，使土壤中的污染物轉化為相對無害的物質。在礦山開采之前，將礦區(qū)開采范圍內(nèi)土壤取走保存，待工程結束后放回原處，或者引進氮素、微生物和植物種子，為礦區(qū)重建植被創(chuàng)造條件。根據(jù)礦區(qū)的氣候、土壤條件及其植被品種的生物學特性選擇品種來進行土壤的恢復。

3.3土壤污染的防治對策。向土壤中用石灰、堿性磷酸鹽、氧化鐵、碳酸鹽和硫化物等化學改良劑，加速有機物的分解，使重金屬固定在土壤中，降低重金屬在土壤及土壤植物體的遷移能力，使其轉化成為難溶的化合物，減少農(nóng)作物的吸收，以減輕重金屬對土壤的毒害。

對于施工過程中產(chǎn)生的廢棄土石，應妥善處置，不得任意棄置，要在堆置廢棄土石的地方建設擋渣墻和排水工程等進行攔擋與防漏處理，以免遇強降雨引起嚴重的滑坡和水土流失。

3.4廢污水處理方法處理措施。慎重推廣廢污水灌溉農(nóng)田，灌溉農(nóng)田用水一定要符合《農(nóng)田灌溉水質標準》后方可灌溉[4]。

礦山污水還有工業(yè)場地生活污水和平硐裂隙水。生活污水主要是職工的洗漱廢水，可以建立生活污水收集池收集后用于道路灑水降塵，不外排。工業(yè)場地內(nèi)設置旱廁，糞便水則用于澆灌礦山周邊的樹木、農(nóng)田，不外排。

礦山的平硐裂隙水經(jīng)收集池收集后用于平硐生產(chǎn)用水，部分外排至平硐外經(jīng)各采區(qū)硐口工業(yè)場地內(nèi)的平硐裂隙水收集池收集后用空壓機補充水和場地綠化、防塵用水，全部綜合利用，不外排[4]。礦山水都不外排，避免了污水排放對周圍環(huán)境的影響。

4.結束語

礦山開采過程中，對土壤環(huán)境一定會產(chǎn)生污染、破壞等影響，但可以采取一定的措施把破壞與污染降到最低。同時，礦山開采后土壤的恢復是一項長期工程，為了保證礦山土壤環(huán)境，需建立一系列的監(jiān)控系統(tǒng)，對污染物排放量、水土流失、地質災害等進行監(jiān)測，確保各項措施落實到位，保證礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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第9篇：礦山生態(tài)修復治理報告范文

關鍵詞：煤炭經(jīng)濟；煤炭資源；安全生產(chǎn)

中圖分類號：F407.21 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-0-01

一、我國煤炭經(jīng)濟的基本發(fā)展情況

煤炭市場在整個能源消費產(chǎn)業(yè)當中占著主要地位。我國一個地大物博的國家，資源儲存占據(jù)全球的前列，但是我國的人口也非常多，是世界上的第一人口大國，這也致使我國人均資源占有量非常少。中國是世界上產(chǎn)煤量最大的國家，煤炭資源在我國是比較豐富的，但是天然氣以及石油資源相對來說較匱乏，因此，這就決定了我國的主要燃料是以煤炭為主，煤炭能源消費一般占總使用資源的一半以上，因此，我國也屬于全球煤炭消費最多的國家。目前我國煤炭經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀：一是煤炭價格方面。近年來由于世界經(jīng)濟持續(xù)低迷及我國房地產(chǎn)業(yè)不景氣，導致我國煤炭需求進一步下降，煤炭價格逐年走低，從2011年至2016年，煤炭平均價格從860元每噸下降至360元每噸，降幅高達58%；二是煤炭企業(yè)性質方面。截至2016年，在全國近1萬個煤炭企業(yè)中，近七成為民營企業(yè)，且煤礦企業(yè)數(shù)量呈逐年減少態(tài)勢；三是煤炭企業(yè)經(jīng)營情況。由于我國煤炭價格逐年下降，我國煤炭企業(yè)經(jīng)營面臨著前所未有的窘境，經(jīng)營利潤大幅度下降。據(jù)統(tǒng)計，山西省煤炭企業(yè)2015年累計虧損94.25億元，同比減利增虧108.29億元。同時，根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院提供的《2015-2020年中國煤炭行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示，2015年上半年我國煤炭行業(yè)虧損面超過80%。31家上市煤企業(yè)虧損的達14家，虧損面為44%。

二、我國煤炭經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題

就當前煤炭經(jīng)濟來看，還存在著一些問題。一是開采方式落后。目前，多數(shù)小型煤炭企業(yè)存在礦工業(yè)務素質低下、開采設備老化及過度開采等現(xiàn)象，不但降低煤炭企業(yè)產(chǎn)量，也給我國煤炭資源造成一定的浪費及環(huán)境的嚴重破壞。二是煤炭資源再利用率低。由于我國煤炭開采技術發(fā)展較慢及個別煤炭企業(yè)追求經(jīng)濟利益，導致部分煤炭企業(yè)在原有開采審批的儲量外，超標準進行惡性開采，由于開采前未對礦山儲量及環(huán)境保護進行勘察，導致礦山周圍出現(xiàn)較大的采空區(qū)，加之開采后未進行及時修復生態(tài)環(huán)境，對礦山周圍生活用水及居住用戶造成嚴重威脅。同時，多數(shù)煤炭企業(yè)將開采后的原煤在未進行任何深加工過程就直接進入市場進行銷售，也給我國煤炭資源造成一定浪費。三是煤炭企業(yè)領導管理弱化。由于個別私人煤炭老板將主要精力放在開采與銷售原煤上，未對礦工進行專業(yè)及安全方面的培訓，導致我國多地煤炭企業(yè)出現(xiàn)礦井進水、坍塌等惡性安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

三、加快煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式轉變思路的途徑

如果一個企業(yè)想要在競爭的舞臺上占有一席之地，那么就要不斷地進行創(chuàng)新、改進、加強我國煤炭行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。

1.創(chuàng)新開采方式保護煤炭資源

煤炭企業(yè)法人應明確其在保護礦山資源中所應承擔的法律責任以及社會義務，逐步樹立起煤炭企業(yè)法人生態(tài)保護意識，在礦山開采中秉承綠色開采的理念，降低由于原始開采對地表和山體所造成的永久傷害。首先，煤炭企業(yè)在開采礦山資源時應注重對周邊生態(tài)環(huán)境的治理，通過植樹、填埋等手段不斷修復破損山體，保證經(jīng)濟、資源及環(huán)境的和諧發(fā)展。其次，通過科研創(chuàng)新開采方式，擺脫傳統(tǒng)粗放式開采對資源的浪費及環(huán)境的破壞，例如，重視對煤層氣開采技術的調研與應用，對于煤灰等煤炭附加產(chǎn)品進行合理利用，在提高資源使用效率的同時，為煤炭企業(yè)尋找利潤增長點。

2.形成正確的經(jīng)濟發(fā)展模式

首先，煤炭行業(yè)應擺脫傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟模式下，以產(chǎn)量作為衡量企業(yè)經(jīng)營目標實現(xiàn)的唯一標準，按照市場經(jīng)濟規(guī)律及現(xiàn)代企業(yè)管理制度，徹底擺脫政企不分的束縛，將產(chǎn)量與市場需求及環(huán)境保護緊密結合。其次，煤炭企業(yè)在經(jīng)營管理方面應適應市場經(jīng)濟管理模式，將現(xiàn)代企業(yè)管理制度及電子互聯(lián)網(wǎng)技術引入管理中，摒棄計劃經(jīng)濟“任人唯親”的用人機制，面向學校、社會廣泛吸引煤炭行業(yè)人才，并通過考核晉升及定期培訓，調動員工創(chuàng)新與學習積極性。

3.對我國煤炭企業(yè)進行結構性的調整

一是實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。建議財政、稅務等部門出臺相關鼓勵性政策，鼓勵大型煤炭企業(yè)兼并、重組落后產(chǎn)能小型煤炭企業(yè)，例如，可以對兼并后的煤炭企業(yè)在企業(yè)所得稅、增值稅方面給予優(yōu)惠，促使開采方式落后的小型煤炭企業(yè)退出煤炭行業(yè)，實現(xiàn)煤炭企業(yè)規(guī)?；?、綠色開采。再如，鼓勵原煤開采企業(yè)兼并選煤企業(yè)等上下游企業(yè)，改變以往數(shù)量式銷售模式，實現(xiàn)煤炭行業(yè)縱向生產(chǎn)。二是提高準入門檻。當?shù)孛禾俊h(huán)保部門應嚴把審批關，對于開采方式落后、產(chǎn)能過剩地區(qū)的煤炭企業(yè)提高準入門檻，以保證當?shù)孛禾慨a(chǎn)量與價格不受波動。三是創(chuàng)新生產(chǎn)銷售模式。建議煤炭行業(yè)應充分利用互聯(lián)網(wǎng)+、進行煤電聯(lián)合生產(chǎn)等高科技生產(chǎn)經(jīng)營模式，實現(xiàn)傳統(tǒng)煤炭行業(yè)快速轉型。

4.以安全生產(chǎn)作為企業(yè)首要經(jīng)營目標

首先，在礦工人身財產(chǎn)權益方面，煤炭企業(yè)應按照國家相關規(guī)定為所有礦工繳納工傷保險，同時，為避免礦工由于生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境等原因患塵肺病，煤炭企業(yè)應定期組礦工到醫(yī)院進行身體檢查。其次，煤炭企業(yè)應定期對礦工進行安全生產(chǎn)防范知識及創(chuàng)新開采技術等方面培訓，在提高開采效率的同時，提高礦工安全意識。最后，煤炭行業(yè)主管部門應將安全生產(chǎn)及礦工人身財產(chǎn)保障作為企業(yè)領導晉升、年終獎金發(fā)放的重要指標，以此促使煤炭企業(yè)領導加大對礦工安全防護、設備更新及礦工體檢等方面投入。

5.科技創(chuàng)新推動生產(chǎn)力

國家及煤炭行業(yè)應增加對開采礦山及選礦等生產(chǎn)工藝創(chuàng)新技術研發(fā)投入，積極向西方發(fā)達國家學習開采技術，并結合我國礦山資源實際情況，創(chuàng)新煤炭行業(yè)開采工藝，實現(xiàn)以科技推動生產(chǎn)力目標。同時，由于我國煤炭行業(yè)尚處于勞動密集型生產(chǎn)作業(yè)模式，開采主要依靠礦工下井作業(yè)，因此，建議煤炭行業(yè)應加強對礦工勞動技術、安全防護知識及職業(yè)道德方面的培訓，以提高我國廣大礦工安全防護意識，減少生產(chǎn)事故發(fā)生概率。

四、結語

創(chuàng)新管理是加快煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要保障，在科學發(fā)展觀的指導下，以發(fā)展先進生產(chǎn)力為目標來促進企業(yè)發(fā)展。在煤炭經(jīng)濟的發(fā)展過程中，更要注意保護生態(tài)環(huán)境的平衡。加快煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，是當前煤炭企業(yè)面臨的最重要的一個課題，對于這個課題的分析和探究要繼續(xù)進行。

參考文獻：

[1]張世雄.關于轉變煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式的思考[J].工程經(jīng)濟，2015（1）.