公共網(wǎng)絡(luò)建設(shè)精選(九篇)
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第1篇：公共網(wǎng)絡(luò)建設(shè)范文
論文關(guān)鍵詞：電子圖書；公共圖書館；圖書館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
隨著現(xiàn)代社會的迅速發(fā)展，推動社區(qū)建設(shè)、拓展社區(qū)服務(wù)、提高生活質(zhì)量，已成為廣大城市居民的迫切要求。新時(shí)期圖書館只有走向社會，深入社區(qū)，才能求得自身發(fā)展。圖書館應(yīng)順應(yīng)時(shí)代需要，開辟社區(qū)服務(wù)新領(lǐng)域，從而有效地加強(qiáng)社區(qū)文化服務(wù)功能，推動社區(qū)的精神文明建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)文化的形成。
隨著計(jì)算機(jī)的不斷普及以及寬帶網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，電子讀物已經(jīng)擁有大量的支持者。無論是新聞、工作資料、技術(shù)論文還是小說，都可以從網(wǎng)上輕松閱讀。通過汁算機(jī)閱讀已經(jīng)被大多數(shù)的讀者所接受。電子圖書可為公共圖書館社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供有力的幫助，成為傳統(tǒng)紙質(zhì)圖書的一個重要補(bǔ)充。
1電子圖書的特點(diǎn)
1．1電子圖書的優(yōu)點(diǎn)
(1)電子圖書實(shí)現(xiàn)無紙化出版，通過網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行閱讀，節(jié)約了自然資源和社會資源，減少了因造紙、印刷、物流等方面的消耗，減少了對環(huán)境的污染和破壞。
(2)電子圖書采取光、磁存儲介質(zhì)存儲數(shù)字信息，具有信息密度大、存儲量大的特點(diǎn)。其維護(hù)和存放簡易，通過網(wǎng)絡(luò)可以輕松傳輸?shù)讲煌胤?，而且不會出現(xiàn)絕版，不會毀壞等問題。
(3)電子圖書不僅可以像紙質(zhì)圖書那樣提供靜態(tài)的文字和圖畫。還可以以多媒體的方式呈現(xiàn)，聲音、動畫可以使學(xué)習(xí)更有趣味。電子圖書比起傳統(tǒng)紙質(zhì)圖書更富有娛樂性。
(4)電子圖書建立在計(jì)算機(jī)技術(shù)基礎(chǔ)上，信息檢索與統(tǒng)計(jì)非常迅速準(zhǔn)確，不僅可以從眾多的圖書中迅速找出所需的書目、章節(jié)、參考資料，還可以從電子圖書中快速地檢索具體的詞句，并統(tǒng)計(jì)某些內(nèi)容出現(xiàn)的次數(shù)等信息。這給進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的人員帶來極大的方便，能提高其研究的效率。
(5)電子圖書可以減少發(fā)行、運(yùn)輸、庫存等費(fèi)用，成本得以降低。因此，電子圖書的價(jià)格只是傳統(tǒng)紙質(zhì)圖書的1／3，甚至更低。一本電子圖書可以同時(shí)供多人在線閱讀和下載，提高了其使用價(jià)值。
(6)電子圖書的發(fā)行途徑以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，只要有互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)存在，對于那些科研價(jià)值大、印數(shù)少的圖書和珍貴的歷史文獻(xiàn)、名家字畫以及部分罕用文獻(xiàn)，可以很好地有針對性地進(jìn)行保存。
(7)電子圖書使用方便，只需要有汁算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，便可隨時(shí)瀏覽一個小型圖書館的書籍。此外電子圖書可以更改屏幕的明暗度、對比度、字號大小和文字風(fēng)格、顏色，使不同的讀者都能夠得到最佳的閱讀效果。
(8)電子圖書制作簡便，圖書館員可把當(dāng)?shù)貓D書館的特殊資料制作成電子圖書，供讀者查閱。
1．2電子圖書存在的問題
(1)電子圖書與其他數(shù)字化資源都面對一個普遍的問題，就是版權(quán)保護(hù)問題，使用電子圖書資源同時(shí)應(yīng)該保護(hù)作者的知識產(chǎn)權(quán)。購買電子圖書時(shí)應(yīng)該選擇有DRM(DigitalRightsManager)保護(hù)的資源。
(2)電子圖書需要使L}j計(jì)算機(jī)進(jìn)行閱讀，此無法像紙質(zhì)圖書一樣，只需要一個小空問就可以容納大量讀者。而且通過示器閱讀，不適合長時(shí)間閱讀，如果使用傳統(tǒng)CRT顯示器就更需要每隔一段時(shí)間就休息一下。
(3)電子圖書由于制作的資源方不同，所使用格式較多，而且不同的格式無法使用通用瀏覽器進(jìn)行閱讀，給讀者帶來不便。目前，使用較多的通用格式為PDF格式，而國內(nèi)超星公司制訂的PDG格式和方正Apabi公司制訂的CEB格式均需要專用瀏覽器進(jìn)行閱讀。
(4)電子圖書已經(jīng)被大部分讀者所接受，但是對于部分老年讀者和少兒讀者來說，不可能馬上習(xí)慣。圖書館的工作人員應(yīng)該給予這部分讀者耐心的講解和必要的技術(shù)支持。這樣才能令更多的讀者享受電子圖書的各樣優(yōu)點(diǎn)。
2公共圖書館社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
2．1社區(qū)圖書館的目標(biāo)
圖書館有四大職能：保存人類文化遺產(chǎn)、開發(fā)智力資源、開展社會教育、傳遞文獻(xiàn)信息。而社區(qū)圖書館屬公共圖書館類型，是社區(qū)里的小型文化設(shè)施，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)揮開展社會教育與傳遞文獻(xiàn)信息這兩個職能。
社區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)的使用與電子圖書資源的建設(shè)正好可以滿足開展社會教育與傳遞文獻(xiàn)信息的需要。聯(lián)合國教科文組織1972年關(guān)于公共圖書館目的的宣言說：“(公共罔書館是)一種教育的文化的和報(bào)道信息的組織。公共圖書館是提供繼續(xù)教育和終身教育、欣賞人類在知識和文化方面成就的場所”。該宣言還強(qiáng)調(diào)公共圖書館要為“兒童、學(xué)生、老弱病殘讀者”所利用，強(qiáng)調(diào)“它應(yīng)同其他教育的．社會的和文化的機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，其中包括學(xué)校、自學(xué)團(tuán)體、業(yè)余團(tuán)體和那些與提倡藝術(shù)有關(guān)的團(tuán)體?！苯Y(jié)合國際圖聯(lián)(IFLA)1975年在法國里昂舉行的關(guān)于圖書館職能的學(xué)術(shù)會議達(dá)成的共識——公共圖書館的主要使命是養(yǎng)成兒童的早期閱讀習(xí)慣、支持個人和自學(xué)教育以及各級正規(guī)教育、提供個人創(chuàng)造力發(fā)展的機(jī)會、激發(fā)兒童和青年的想象力和創(chuàng)造力等，可以看出，公共圖書館支持和開展社會教育的結(jié)果主要是開發(fā)兒童和青年的智力資源。
根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第四章第三十一條規(guī)定：社區(qū)中的公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)對未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放，為未成年人提供安全、健康的上網(wǎng)服務(wù)。作為社區(qū)圖書館，應(yīng)該給予廣大青少年一個良好的環(huán)境，建立健全完善的管理制度，確保青少年安全上網(wǎng)。電子圖書正是引導(dǎo)青少年安全上網(wǎng)閱讀的最佳向?qū)?，避免青少年養(yǎng)成沉迷網(wǎng)絡(luò)、沉迷游戲等不健康習(xí)慣。
2．2社區(qū)圖書館設(shè)立的要求
由于社區(qū)居民存在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化背景、精神需求等方面的差異，因此，須考慮設(shè)立社區(qū)圖書館規(guī)模大小、館藏主題、服務(wù)方式等閑素。其巾重點(diǎn)要考慮到社會各類人士，如老年人、殘疾人、少年兒童、家庭婦女等的特殊需要，所提供的文獻(xiàn)信息不僅要具有普及性、新穎性、娛樂性和休閑性等特點(diǎn)，而且流通手續(xù)要簡便，服務(wù)要周到。電子圖書只需要有限的資源就可以很好地覆蓋各個方面的需求，使用上的方便更是對老年人、殘疾人等服務(wù)對象有很大的幫助。
2．3社區(qū)圖書館網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)
社區(qū)圖書館設(shè)立就是為了方便群眾讀者，所以，設(shè)立的時(shí)候需要根據(jù)各種不同的情況進(jìn)行調(diào)整。盡量深人到各個讀者層。以廣東順德圖書館建設(shè)社區(qū)圖書館網(wǎng)絡(luò)為例。縱向。建立由區(qū)圖書館、鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)(村)圖書館構(gòu)建的三級圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；橫向，建成以區(qū)圖書館為中心館．其他類型圖書館為成員館的互通互聯(lián)、資源共享、協(xié)同服務(wù)的順德圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)。采取區(qū)圖書館為中心館，各鎮(zhèn)(街道)圖書館配合，社區(qū)(村)圖書館(室)參與。同時(shí)吸納學(xué)校、企事業(yè)單位等各類型圖書館加盟的模式。
3電子圖書與社區(qū)圖書館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
3．1電子圖書在社區(qū)圖書館的使用
設(shè)立社區(qū)圖書館時(shí)，根據(jù)社區(qū)的人口數(shù)量、人員構(gòu)成等決定配置圖書的數(shù)量與類型。而這樣的操作下。必然導(dǎo)致部分讀者無法滿足個人需要。配合電子圖書的使用，對有需要的讀者提供個性化服務(wù)。比如，我館在普通生活社區(qū)設(shè)立的一個3級網(wǎng)點(diǎn)的情況。使用社區(qū)圖書館最多的是老年人和兒童，因此，圖書一般以比較貼近生活的圖書和兒童讀物為主。但有部分青少年對天文方面的知識比較感興趣，而社區(qū)圖書館內(nèi)的圖書無法完全滿足他們的需要。在這種情況下，使用電子圖書，就算比較偏門的圖書也有一定的數(shù)量可供讀者選擇，從而解決了社區(qū)圖書館圖書數(shù)量較少和覆蓋面不全的問題。類似的情況還有部分讀者需要查找一些專業(yè)方面的數(shù)據(jù)，需要專門的工具書才可以找到，這個問題也可以通過電子圖書予以解決。
另外，有部分老年讀者，由于視力問題，在閱讀一般紙質(zhì)的圖書時(shí)比較麻煩。在工作人員的幫助下，學(xué)會了使用電子圖書。由于電子圖書可以方便地調(diào)整字體的大小，對于視力有障礙的人士來說，可以減少很多麻煩。
3．2社區(qū)圖書館網(wǎng)點(diǎn)人員的要求
由于很多使用社區(qū)圖書館的讀者，對于計(jì)算機(jī)可能并不熟悉，這對社區(qū)圖書館網(wǎng)點(diǎn)的工作人員提出了一定要求。工作人員本身需要熟知使用電子圖書的各個步驟，并且要有足夠的耐心對讀者進(jìn)行輔導(dǎo)，這樣才可以幫助有需要的讀者進(jìn)行電子圖書的閱讀。老年人或者少年兒童，溝通和理解方面沒有青年人好。且缺乏使用計(jì)算機(jī)的經(jīng)驗(yàn)，有時(shí)候?qū)λ麄冃枰獜幕A(chǔ)操作開始教導(dǎo)。這個時(shí)候就更需要有耐心了。
3．3社區(qū)圖書館網(wǎng)點(diǎn)利用電子圖書幫助圖書館進(jìn)行資源建設(shè)
對于本地特色資料的搜集是地區(qū)圖書館一項(xiàng)重要工作。設(shè)立社區(qū)圖書館網(wǎng)絡(luò)后。圖書館可以通過各個網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行搜集。部分讀者可能擁有珍貴的資料，幫助圖書館進(jìn)行資源建設(shè)。成為特色數(shù)據(jù)庫的一個重要補(bǔ)充。這個時(shí)候，可以通過掃描、拍照等方法將資料數(shù)字化并制作成電子圖書進(jìn)行保存、以免資料出現(xiàn)遺失或損毀。
第2篇：公共網(wǎng)絡(luò)建設(shè)范文
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)我市3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感
推進(jìn)3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對提升我市信息化基礎(chǔ)設(shè)施能力、提高信息化應(yīng)用水平、加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起到重要的促進(jìn)和帶動作用。各地、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)全市3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，積極配合支持，搞好配套保障服務(wù)，為3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。
二、加強(qiáng)規(guī)劃，規(guī)范管理，提高3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的集約共享水平
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集約建設(shè)、資源共享、規(guī)范管理”的原則，加快推進(jìn)本市3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要避免重復(fù)建設(shè)，降低建設(shè)成本，提高管理水平。
（一）公用移動通信基站已成為重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施之一，通信運(yùn)營企業(yè)在確定新建基站和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)時(shí)應(yīng)盡早與國土資源部門溝通銜接，積極通過有效途徑保證建設(shè)用地需求；在基站建設(shè)前應(yīng)將全市基站布點(diǎn)規(guī)劃方案報(bào)市無線電管理部門審核，通過電磁環(huán)境測試后報(bào)市規(guī)劃主管部門評審，經(jīng)市政府審批后納入城市建設(shè)規(guī)劃。
（二）通信運(yùn)營企業(yè)在本市公共場所、住宅建筑中的基站建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行工信部下發(fā)的相關(guān)通信建設(shè)規(guī)范，嚴(yán)禁產(chǎn)生相互無線電干擾或干擾其它無線電業(yè)務(wù)正常開展，切實(shí)保障公眾通訊的安全和質(zhì)量。
（三）通信運(yùn)營企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)3G發(fā)展規(guī)劃，加大3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，積極開展網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，改善網(wǎng)絡(luò)性能，確保網(wǎng)絡(luò)與信息安全。要按照國家三網(wǎng)融合工作的要求，積極推進(jìn)三網(wǎng)融合的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。
三、加強(qiáng)引導(dǎo)，完善政策，積極支持本市3G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與應(yīng)用
要大力推進(jìn)3G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與應(yīng)用，圍繞3G基站選址、設(shè)備安裝、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)及業(yè)務(wù)應(yīng)用，加強(qiáng)相關(guān)的服務(wù)、保障和推進(jìn)工作。
（一）隨著人民群眾環(huán)保意識的增強(qiáng)，以及對移動基站輻射的擔(dān)心，3G基站選址和建設(shè)已成為3G發(fā)展的難點(diǎn)所在。各有關(guān)部門、通信運(yùn)營企業(yè)要會同新聞單位及有關(guān)科普組織開展面向全社會的宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，消除群眾對3G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全性的擔(dān)心和基站電磁輻射危害健康的誤解，為基站建設(shè)營造良好的輿論氛圍。
（二）根據(jù)國家有關(guān)政策要求，市有關(guān)部門要將經(jīng)認(rèn)定的3G產(chǎn)品納入本市政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)和鼓勵3G相關(guān)產(chǎn)品在本市電子政務(wù)、城市管理、農(nóng)村信息化、電子商務(wù)及其它領(lǐng)域的應(yīng)用，為3G業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)造便利條件。
（三）各縣（市）區(qū)及市直各單位要根據(jù)3G基站規(guī)劃建設(shè)的需要，率先開放辦公場所等公共資源，按市場參考價(jià)格有償提供通信機(jī)房和電力，并在工程施工和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)方面提供方便。
（四）市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房保障和房屋管理局等部門應(yīng)根據(jù)國家工信部、國家發(fā)改委等八部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》（工信部聯(lián)通[]106號）的文件精神，加大小區(qū)通信設(shè)施建設(shè)監(jiān)管力度，在住宅小區(qū)、商住樓、辦公樓等建設(shè)項(xiàng)目審批中，明確為通信建設(shè)配套預(yù)留相關(guān)設(shè)施（包括機(jī)房、天面、鐵塔、弱電通信管道、地下室及豎井橋架、室內(nèi)分布系統(tǒng)等），確保通信設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)要求。通信建設(shè)配套設(shè)施對通信運(yùn)營企業(yè)平等開放，嚴(yán)禁開發(fā)商和物業(yè)公司索要入場費(fèi)，保障用戶可以自主選擇通信服務(wù)提供商。
（五）通信運(yùn)營企業(yè)要定期向公安部門通報(bào)通信設(shè)施被盜及被破壞情況。公安部門要會同通信運(yùn)營企業(yè)繼續(xù)加大打擊盜竊、破壞通信設(shè)施、阻斷公眾通信的違法犯罪行為的力度，對發(fā)案較多的地區(qū)，要開展專項(xiàng)整治行動。對帶頭破壞通信設(shè)施或惡意妨礙3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護(hù)的人員，要及時(shí)依法處置。在對盜竊通信設(shè)施的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊的同時(shí)，對非法回收通信設(shè)施的廢品收購站進(jìn)行重點(diǎn)打擊，切實(shí)保障通信設(shè)施的正常運(yùn)行。
第3篇：公共網(wǎng)絡(luò)建設(shè)范文
關(guān)鍵詞：大學(xué)生；公寓；網(wǎng)絡(luò)文化；建設(shè)；思考
一、當(dāng)前大學(xué)生公寓網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用現(xiàn)狀與分析
在高校后勤社會化的背景下，學(xué)生公寓的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)潛意識的建立在商業(yè)規(guī)則之上，學(xué)生公寓的網(wǎng)絡(luò)普及已成為現(xiàn)實(shí)，面對網(wǎng)絡(luò)信息的虛擬性和網(wǎng)絡(luò)文化的多元化，青年大學(xué)生思想活躍，但人生觀、世界觀和價(jià)值觀還沒有完全形成，沒有足夠牢固的精神屏障和辨別是非的能力，其行為極易受到外界環(huán)境的影響。網(wǎng)絡(luò)中垃圾文化的傳播嚴(yán)重誤導(dǎo)了大學(xué)生價(jià)值的形成，弱化了主流意識形態(tài)對大學(xué)生的教育功能。特別是學(xué)生公寓中的電腦及網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，使原本不便管理的網(wǎng)絡(luò)增加了隱蔽性，失去最大限度的監(jiān)督和管理，而大學(xué)生生活的自主性特點(diǎn)又滋生了公寓網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。因此，充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)的兩面性，積極引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)信息，正確使用網(wǎng)絡(luò)信息，增強(qiáng)自律意識，認(rèn)真開展學(xué)生公寓網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)是高校思想政治教育工作的重要內(nèi)容。
二、積極探索公寓網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的途徑和舉措
在公寓網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)中體現(xiàn)出兩面性，一是網(wǎng)絡(luò)的普及增加了學(xué)生思想政治教育的途徑，但另一方面因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的虛擬性和信息的前沿性吸引了大量學(xué)生的參與增加了文化建設(shè)的難度。因此只有因勢利導(dǎo)，驅(qū)利避害，積極探索適應(yīng)新形式的學(xué)生公寓網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)措施。
（一）建立網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德教育
網(wǎng)絡(luò)道德作為一個新的道德領(lǐng)域，出現(xiàn)的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)道德問題尤其需要我們?nèi)プ⒁?，由于網(wǎng)絡(luò)具有隱秘性，網(wǎng)絡(luò)空間存在的是各類信息而非具備人格身份的人，這充分滿足了人們自我保護(hù)的意識需要，激發(fā)了信息的自由流通，也比較容易引起部分學(xué)生產(chǎn)生不良僥幸心理，例如部分學(xué)生將自身完全置身于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性世界中，并利用網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和非直觀面對性充分向網(wǎng)友展現(xiàn)心理的陰暗面，發(fā)表一些違法言論甚至做一些與現(xiàn)實(shí)道德法律完全相悖的事，以滿足自己的好奇心等。因此多形式多途徑對廣大學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)道德素質(zhì)教育就顯得相當(dāng)重要和迫切，通過教育，使學(xué)生懂得網(wǎng)絡(luò)世界也是自由與責(zé)任相統(tǒng)一的世界，是一個有著道德規(guī)范的世界，另外一方面，積極開展網(wǎng)絡(luò)法制、網(wǎng)絡(luò)責(zé)任、安全教育也是當(dāng)務(wù)之急，通過各種形式，增加學(xué)生上網(wǎng)的法制意識、責(zé)任意識、政治意識、自律意識和安全意識，培養(yǎng)健全人格和高尚情操、樹立良好的網(wǎng)絡(luò)道德，自覺構(gòu)筑抵制不良沖擊的防火墻。
（二）發(fā)揮公寓網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢建立健全公寓網(wǎng)絡(luò)平臺
網(wǎng)上思想政治教育進(jìn)學(xué)生公寓是思想政治教育的重要手段和內(nèi)容，互聯(lián)網(wǎng)在學(xué)生公寓的普及為開展公寓網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)提供了良好平臺，同時(shí)采取適當(dāng)措施讓學(xué)生在公寓正常上網(wǎng)，可以減少學(xué)生在校外上網(wǎng)的行為，有利于學(xué)校對學(xué)生上網(wǎng)時(shí)間及內(nèi)容的控制和監(jiān)管。
在公寓網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)工作中，學(xué)校要采取一系列創(chuàng)新而貼近學(xué)生的措施，使網(wǎng)絡(luò)信息成為學(xué)生喜聞樂見的形式。如建立一批有影響的主題站點(diǎn)，在網(wǎng)上正面、真實(shí)的信息，學(xué)生可以通過自己的學(xué)號等有效用戶名上網(wǎng)，并可以開展網(wǎng)上討論、信息等，從而達(dá)到掌握網(wǎng)上輿論的主動權(quán)，營造積極健康的網(wǎng)絡(luò)宣傳輿論氛圍。
建立有效的BBS系統(tǒng)，掌握學(xué)生思想動態(tài)，加強(qiáng)學(xué)生思想教育的實(shí)時(shí)性，每幢學(xué)生公寓要建立由學(xué)生為主、教師參與的BBS管理系統(tǒng)，建立師生之間的交流平臺。并由專門的教師對一些思想、觀點(diǎn)進(jìn)行疏導(dǎo)解釋，形成正確的導(dǎo)向，積極引導(dǎo)學(xué)生做理智的網(wǎng)民、文明高尚的網(wǎng)民，幫助學(xué)生明辨是非，提高思想認(rèn)識。利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展網(wǎng)絡(luò)辦公，特別就學(xué)生關(guān)心的問題形成定期網(wǎng)上反饋。甚至于可以由學(xué)校牽頭建立網(wǎng)上聯(lián)合辦公機(jī)制，即由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人定期與師生在網(wǎng)上見面，對大家提出的問題和面臨的困難，代表學(xué)校給出答復(fù)或提出解決方案，這不僅有利于增進(jìn)學(xué)校與師生的了解，也會激發(fā)師生的主人翁意識。
充分利用電子技術(shù)建立視頻點(diǎn)播站，把思想政治教育片、電子教材匯集到一起，融文字、聲音、圖像于一體，一方面可以將一些生動的宣傳愛國主義、集體主義的影片掛在公寓網(wǎng)上，組織學(xué)生觀看，另一方面學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極探索網(wǎng)絡(luò)媒體與電視媒體的技術(shù)融合，建立學(xué)生公寓有線視頻局域網(wǎng)，方便學(xué)生了解網(wǎng)絡(luò)信息和電視信息。
學(xué)生公寓作為一個學(xué)生相對集中、時(shí)間相對自由的公共場所，要利用公寓網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)對學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和輔導(dǎo)，建立專門社區(qū)和網(wǎng)站將專業(yè)課程輔導(dǎo)資料、學(xué)生現(xiàn)場答疑等內(nèi)容融入到公寓網(wǎng)絡(luò)中。形成網(wǎng)絡(luò)不僅是獲取外界信息的平臺而且也是學(xué)習(xí)專業(yè)知識的良好空間。
（三）建立公寓網(wǎng)絡(luò)思想政治教育隊(duì)伍
要以專職輔導(dǎo)員、學(xué)生干部、學(xué)生黨員、樓層管理員為主建設(shè)一支網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作隊(duì)伍。要統(tǒng)籌組織各方面的力量，建設(shè)一支包括政工干部、“兩課”教師、班主任、有關(guān)部門與單位的人員等組成的網(wǎng)絡(luò)思想政治工作隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員，實(shí)行輪流值班制，與學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)上交流，幫助解決學(xué)生的思想問題，并及時(shí)反饋情況。要進(jìn)一步加強(qiáng)政工干部計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)，為他們提供熟悉和使用網(wǎng)絡(luò)的條件，以便在網(wǎng)上了解師生思想情況，及時(shí)進(jìn)行正確引導(dǎo)。
建立專門思想政治教育網(wǎng)站和學(xué)生社團(tuán)網(wǎng)站，建立一支穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)信息員，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)信息的收集、分析管理。對有益的信息要加強(qiáng)宣傳擴(kuò)大影響，使更多的學(xué)生從中受益，對有害信息要及時(shí)刪除。
同時(shí)積極開展公寓網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)活動，如成立公寓網(wǎng)頁設(shè)計(jì)興趣小組、網(wǎng)絡(luò)管理小組等，定期開展學(xué)生網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)活動，組織學(xué)生如以寢室為單位的寢室網(wǎng)頁設(shè)計(jì)大賽、網(wǎng)上寢室設(shè)計(jì)大賽、網(wǎng)上寢室文化建設(shè)評比等活動。對學(xué)生公寓個人計(jì)算機(jī)上網(wǎng)要制定切實(shí)可行的規(guī)章制度，既保證學(xué)生的正常上網(wǎng)又要對學(xué)生的上網(wǎng)行為做出一些限制措施。
（四）構(gòu)建健全的公寓網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、發(fā)展社區(qū)文化
校園文化進(jìn)公寓。要把校園文化活動延伸到社區(qū)，加強(qiáng)社區(qū)文化陣地的建設(shè)，用健康向上、豐富多彩的文化占領(lǐng)社區(qū)的文化陣地，豐富學(xué)生的文化生活，拓展學(xué)生課余文化生活的空間，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)社區(qū)的文化設(shè)施建設(shè)，在社區(qū)開辟文化活動場所。要加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)文化的管理，倡導(dǎo)學(xué)生在網(wǎng)上參與健康向上的文化活動。建立社區(qū)宣傳欄，介紹社區(qū)的情況，表揚(yáng)好人好事；建立社區(qū)閱報(bào)欄；建立社區(qū)活動室；評選“文明樓層”，“文明寢室”活動，以及開展宿舍歌詠比賽等各種以宿舍為單位的文化活動，使學(xué)生在公寓有一種“家”的感覺。
同時(shí)建立健全學(xué)生公寓社區(qū)組織，充分發(fā)揮學(xué)生公寓社區(qū)組織的作用，實(shí)現(xiàn)公寓網(wǎng)絡(luò)學(xué)生自我管理，要在學(xué)生公寓建立黨支部、樓層團(tuán)支部、樓層社區(qū)管理委員會等機(jī)構(gòu)，并明確學(xué)生公寓社區(qū)組織的的重要地位與工作職責(zé)，以學(xué)生公寓社區(qū)組織為切入點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)生自律和誠信教育，同時(shí)積極發(fā)揮樓層專職管理員的管理作用，通過這些與同學(xué)朝夕相處的學(xué)生實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理、學(xué)生監(jiān)督
（五）突出管理、因勢利導(dǎo)
1、要建立和完善包括公寓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)機(jī)制。所有樓棟宿舍都不能繞過公寓局域網(wǎng)主機(jī)，以其他方式連接校園網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，對BBS要實(shí)施實(shí)名注冊制和版主責(zé)任制，要通過技術(shù)的應(yīng)用和管理的制度化控制學(xué)生上網(wǎng)的時(shí)間和流量及瀏覽內(nèi)容，防止學(xué)生沉迷于網(wǎng)絡(luò)，或因通宵上網(wǎng)干擾了其他人的正常學(xué)習(xí)和生活。
2、加強(qiáng)物業(yè)管理與思想政治教育的有機(jī)結(jié)合，高校應(yīng)當(dāng)利用公寓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理機(jī)會改進(jìn)社會化公寓條件下學(xué)生思想政治教育的機(jī)制，探索利用網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育的有效途徑，以培養(yǎng)學(xué)生胸懷祖國、居安思危的良好情操為目標(biāo)，加強(qiáng)進(jìn)取精神與誠信友愛教育。
第4篇：公共網(wǎng)絡(luò)建設(shè)范文
一、當(dāng)前民生財(cái)政建設(shè)存在的一些不足
近些年，從中央到地方，各級財(cái)政都圍繞公共財(cái)政、民生財(cái)政建設(shè)，加快了各項(xiàng)財(cái)政改革的步伐，出臺的改革方案越來越多，力度越來越大，投向民生建設(shè)方向的財(cái)政資金份量也越來越重。但與改革相應(yīng)，面向公眾的宣傳推介措施，指向自身的管理完善與監(jiān)督措施，都似乎顯得軟弱無力，存在諸多不足，使財(cái)政改革經(jīng)常處于缺乏及時(shí)的前方開路準(zhǔn)備和有力的后方平臺支援的孤立困境。主要表現(xiàn)如下：
（一）缺少對社會普通群眾進(jìn)行廣泛及時(shí)的財(cái)政改革政策宣傳。目前，很多地方的財(cái)政部門在實(shí)施財(cái)政改革、啟動新的財(cái)政體制時(shí)，基本上是根據(jù)上級財(cái)政部門或當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署指令，在職權(quán)范圍內(nèi)不折不扣地做好技術(shù)配套與流程準(zhǔn)備工作。對于這些財(cái)政政策、制度革新的社會宣傳，則考慮得較少。因此，盡管財(cái)政各項(xiàng)改革一直在快車道上全力運(yùn)行，但其相關(guān)政策內(nèi)涵對于普通百姓來說卻可能陌生度驚人。
（二）缺乏對各單位責(zé)任人和財(cái)會相關(guān)人員進(jìn)行針對性強(qiáng)的財(cái)政制度釋疑輔導(dǎo)。相對于一般群眾，專業(yè)財(cái)會人員雖然財(cái)務(wù)基礎(chǔ)較好，但由于一來近年財(cái)政改革步子快，體制更新快，要求財(cái)會人員腦子轉(zhuǎn)換快；二來專業(yè)財(cái)務(wù)人員承擔(dān)具體的直接配合改革進(jìn)行實(shí)踐操作的工作，對新制度的理解必須盡可能準(zhǔn)確，因此，僅靠一兩次大型培訓(xùn)泛泛而談，再拿一疊文件回去自己琢磨，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。盡管出臺的政策或制度是統(tǒng)一不變，但具體到單位的實(shí)際情況會是千差萬別，而且財(cái)會人員執(zhí)行水平、理解能力也不是平齊一刀切，大量隨機(jī)的政策理解上的盲點(diǎn)層出不窮，“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”的錯漏情形，也就容易出現(xiàn)了。
（三）缺乏向財(cái)政政策主要受益群體快捷同步的財(cái)政政策資金信息的手段。現(xiàn)在的財(cái)政資金補(bǔ)貼渠道與發(fā)放程序，基本上還是沿襲傳統(tǒng)的自上而下、層層下?lián)艿膰?yán)格程序，從資金的安全運(yùn)行來說，這種模式有它的優(yōu)點(diǎn)與必要性，但從資金到位效率與反向監(jiān)督的角度來說，就有顯得不足的地方。由于應(yīng)受益群眾對應(yīng)得多少國家補(bǔ)貼或投資缺乏及時(shí)準(zhǔn)確的信息掌握，就給諸多中間環(huán)節(jié)里滋生腐敗，出現(xiàn)截挪財(cái)政資金現(xiàn)象留出了豐足的溫床。
（四）缺乏人民群眾與政府部門之間就民生財(cái)政政策執(zhí)行情況進(jìn)行的實(shí)時(shí)互動有效平臺。從當(dāng)前現(xiàn)狀看，與“資金流”的穩(wěn)健運(yùn)行相比，自上而下的直接面向基層的直達(dá)“信息流”本來已是偏少，自下而上的反饋“信息流”更難找到暢通有效的表達(dá)渠道。政務(wù)公開工程在全國已建設(shè)了好些年，但公開模式基本上是單向多，雙向溝通少，使公開效果一是被大打折扣，二是究竟效果幾何，心里沒底，只好廣種薄收，再不然干脆流于形式，應(yīng)付上級。全方位的政務(wù)公開，就有可能演變成了走過場的“對上”公開。缺乏互動、無法互動，成為政務(wù)公開工作可能喪失生機(jī)的一個 “死結(jié)”。
二、建立并完善以網(wǎng)絡(luò)為依托的財(cái)政政務(wù)公開一體化信息系統(tǒng)
湖北省自2006年在全國率先推行財(cái)政與編制政務(wù)公開，走過了八個年關(guān)發(fā)展迄今已有地方網(wǎng)站117家。自2008年5月1日起，政府信息公開條例開始正式施行。這部專門為政府信息公開而制定的法規(guī)特色鮮明，它要求涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息應(yīng)當(dāng)主動公開……這標(biāo)志著國家在建設(shè)公開透明的政府、保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)方面走出了重要的一步。
另一方面，隨著信息社會的日益成型，以四通八達(dá)、海量快捷為特點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)，改革了傳統(tǒng)政務(wù)公開的實(shí)物展覽發(fā)放模式。以大量政策信息上網(wǎng)公開為突破口，完美地實(shí)現(xiàn)信息與反饋的雙向互動的嶄新財(cái)政政務(wù)公開模式，正在顯現(xiàn)它將有力的推動“民生財(cái)政”建設(shè)的誘人前景。2006年以來，在湖北省全省范圍內(nèi)蓬勃興起的“財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)”建設(shè)工作，就是財(cái)政政務(wù)公開服務(wù)于“民生財(cái)政”建設(shè)的一個有效嘗試和排頭兵。推行財(cái)政與編制政務(wù)公開是從源頭上預(yù)防腐敗的主要舉措。我區(qū)財(cái)政與編制政務(wù)公開工作推行八年來，在促進(jìn)和諧社會發(fā)展，維護(hù)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，規(guī)范財(cái)政和編制工作方面作出了積極的貢獻(xiàn)，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。
（一）公開網(wǎng)可以成為財(cái)政改革與發(fā)展的“宣傳網(wǎng)”。
“凡事預(yù)則立”。宣傳既是打下思想基礎(chǔ)，又是建立知識儲備，還可同步釋疑。以筆者所在區(qū)為例，幾年來，陸續(xù)推開的財(cái)政改革已達(dá)十幾項(xiàng)之多。每項(xiàng)改革前期，都要召集相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)資料疊起來是厚厚一摞。這么多新內(nèi)容，即使專業(yè)人員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)才漸漸領(lǐng)會，何況一般社會群眾。因此，盡管財(cái)政各項(xiàng)改革本著“服務(wù)民生、提高效率”的宗旨，與百姓陸續(xù)見面，但由于群眾接受新事物有一個過程，因此改革進(jìn)程中的不理解、不適應(yīng)，還是讓改革的積極效應(yīng)打了折扣。應(yīng)急式的培訓(xùn)次數(shù)少、宣傳面窄，且泛泛而談，滿足不了社會公眾對新信息的隨時(shí)了解的要求，即使是專業(yè)財(cái)務(wù)人員，對一個全新的政策精神，也有一個學(xué)習(xí)吸收的過程。因此，大力發(fā)揮政務(wù)公開網(wǎng)這個宣傳平臺的作用就顯得十分重要。目前，湖北省財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)已設(shè)置了許多合理的板塊，如“公示公告”、“政務(wù)公開新聞”、“財(cái)政辦事指南”、“財(cái)政專項(xiàng)資金”、“財(cái)政政務(wù)信息”、“資金查詢”、“網(wǎng)上服務(wù)”等等，筆者認(rèn)為，在此基礎(chǔ)上，還不妨再深挖一下，如在“財(cái)政政策”這一板塊，不妨增加兩個欄目。一欄為“財(cái)政改革政策通俗講解”，專門針對文化水平不高，專業(yè)知識缺乏的普通百姓，對各項(xiàng)財(cái)政改革政策，進(jìn)行普及式的講解，方便他們在家中或網(wǎng)吧、辦公室點(diǎn)擊查閱；一欄為“專業(yè)答疑欄”，可以集中地在網(wǎng)上反映問題，在網(wǎng)上快捷答疑，方便業(yè)務(wù)往來或辦事人員與財(cái)政管理部門之間進(jìn)行互動溝通。通過雙管齊下，進(jìn)行有較強(qiáng)針對性的財(cái)政改革政策宣傳。
（二）公開網(wǎng)可以成為財(cái)政改革與發(fā)展的“監(jiān)督網(wǎng)”。
加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督是振興國家財(cái)政、規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序的重要措施，是分配、執(zhí)行、監(jiān)督三環(huán)制約的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制中的重要一環(huán)。在構(gòu)建公共財(cái)政進(jìn)程中，財(cái)政監(jiān)督必須與財(cái)政改革同步進(jìn)行。當(dāng)前，隨著部門預(yù)算和國庫管理制度等多項(xiàng)財(cái)政改革的實(shí)施，財(cái)政資金“分配”環(huán)節(jié)日益科學(xué)透明和規(guī)范。因此，財(cái)政“監(jiān)督”環(huán)節(jié)也必須迅速適應(yīng)這種變化，建立起新型的與財(cái)政管理同步的監(jiān)督制約機(jī)制。改傳統(tǒng)的事后監(jiān)督為財(cái)政資金的事前事中實(shí)時(shí)全過程監(jiān)控。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，就必須與時(shí)俱進(jìn)，將現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用到財(cái)政監(jiān)督工作之中。結(jié)合當(dāng)前縣區(qū)級財(cái)政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)際，借助政務(wù)公開網(wǎng)的強(qiáng)大平臺，是可以找到突破口，打開新局面的。以我們所在的張灣區(qū)為例，今年上半年省定應(yīng)上網(wǎng)資金30項(xiàng)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，實(shí)際已公開財(cái)政資金30項(xiàng)，金額7467.6658 萬元，其中到人（戶）資金17項(xiàng)，戶數(shù)184906戶，金額5254.4158萬元；到項(xiàng)目資金13項(xiàng)，項(xiàng)目數(shù)378項(xiàng)，金額2222.25萬元；我區(qū)公開自行擴(kuò)大上網(wǎng)資金2012年能繁母豬補(bǔ)貼資金1項(xiàng)，戶數(shù)386戶，金額24.95萬元。所有公開資金均做到了及時(shí)、完整、準(zhǔn)確，公開率100%。全區(qū)應(yīng)公開行政事業(yè)單位數(shù)215個，公開編制數(shù)2898名，其中行政編制數(shù)522名，工勤編制28名；事業(yè)編制數(shù)2348名?，F(xiàn)全區(qū)黨政群行政機(jī)關(guān)、區(qū)委、區(qū)政府直屬事業(yè)單位、部門管理的事業(yè)單位已全部上網(wǎng)公開，公開人員2984名，其中在職2836名，其他崗位148，上網(wǎng)率為100%。
這些資金和編制信息的及時(shí)公開，幾乎將群眾關(guān)心的財(cái)經(jīng)熱點(diǎn)、敏感點(diǎn)全部放置于“陽光”之下。既便于接受群眾的廣泛監(jiān)督，也便于財(cái)政監(jiān)督力量的追蹤到位。同時(shí)，還有利于將兩種監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，通過加大對群眾舉報(bào)問題的查處力度，構(gòu)建群眾積極參與的社會監(jiān)督機(jī)制，來彌補(bǔ)財(cái)政監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)。財(cái)政部門通過圍繞財(cái)政工作重點(diǎn)（如財(cái)政各項(xiàng)改革）來集中公開相關(guān)財(cái)政資金，又可引導(dǎo)社會監(jiān)督的力量圍繞這引起財(cái)政中心工作來查缺補(bǔ)漏，匯聚成一支廣為分布卻又目標(biāo)一致的“編外”監(jiān)督隊(duì)伍。上述二者之間良性互動，必將促進(jìn)公開網(wǎng)發(fā)揮出“監(jiān)督網(wǎng)”的作用，將財(cái)政資金運(yùn)行的安全保障網(wǎng)越織越細(xì)，越織越牢，達(dá)到“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”效果。
（三）公開網(wǎng)可以成為財(cái)政改革與發(fā)展的“互動網(wǎng)”。
作為關(guān)鍵性的綜合協(xié)調(diào)部門，財(cái)政部門出臺的任何一項(xiàng)體制改革都可謂“牽一發(fā)而動全身”，改革的每一步進(jìn)展都離不開部門聯(lián)動、各界配合。財(cái)政與編制公開網(wǎng)站擁有的得天獨(dú)厚的“互聯(lián)互動”優(yōu)勢，正好可助一臂之力。為群眾查詢各類政策規(guī)定提供了豐富詳盡的信息資源。但從另一角度看，仍有幾點(diǎn)不足：一是文字、數(shù)據(jù)屬單向，無法互動。有可能群眾熱切關(guān)注的找不到，過時(shí)無用或大而不當(dāng)?shù)男畔s不少。二是的政策制度基本上是“原裝”文件式，文化層次不高的群眾或非業(yè)內(nèi)人士有可能“有眼不識泰山”，不知從何入手解讀。三是對于與財(cái)政各項(xiàng)改革推進(jìn)密切相關(guān)的各單位財(cái)務(wù)人員或辦事人員來說，財(cái)政部門應(yīng)該與他們有種類似“娘家”的親切關(guān)系。但打開公開網(wǎng)，也可能無法從中獲取所需的相對精準(zhǔn)也相對稀少的最新對口指導(dǎo)信息，無法找到一種網(wǎng)上“娘家”的感覺。這三點(diǎn)不足極大限制了公開網(wǎng)站上的大量信息資源被及時(shí)廣泛地利用。要扭轉(zhuǎn)這種不利局面，筆者認(rèn)為，不妨從“互動性”上創(chuàng)新思路，借鑒互聯(lián)網(wǎng)上“博客”等全新模式，開出一條良性互動的綠色通道。作為一種方向性的設(shè)想，這種“財(cái)苑博客”（姑且名之）的管理者可以是財(cái)政部門，各單位財(cái)務(wù)人員或相關(guān)人員可實(shí)名注冊博客用戶，一般群眾可以用游客身份訪問。公開網(wǎng)首頁推薦欄以管理者的財(cái)政政策信息帖為主，用戶和游客有更多機(jī)會跟帖提問或建議。管理員還可以用訪問注冊用戶的博客的形式，來掌握各單位改革進(jìn)度情況，或個別指導(dǎo)，或集中發(fā)帖指導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，還可網(wǎng)上聘請監(jiān)督員，賦予這類用戶一定權(quán)限，協(xié)助“巡視”管理。
此外，相對于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的日新月異，區(qū)直部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位工作人員的網(wǎng)絡(luò)操作水平普遍有限。在推進(jìn)公開網(wǎng)建設(shè)步伐的同時(shí)，還應(yīng)及時(shí)輔之以對各單位財(cái)務(wù)等相關(guān)人員的電腦技能專項(xiàng)培訓(xùn)，使之熟悉打字、上網(wǎng)、發(fā)貼子等基本電腦用法，為公開網(wǎng)站諸多功能的有效發(fā)揮提供必要的技術(shù)基礎(chǔ)。
三、幾點(diǎn)建議
（一）建議建立健全“兩公開”網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，明確上下業(yè)務(wù)聯(lián)系機(jī)構(gòu)，做到上下業(yè)務(wù)銜接統(tǒng)一，責(zé)任明確，使省、市、區(qū)能步調(diào)一致，進(jìn)而整體推進(jìn)政務(wù)公開工作。要使政務(wù)公開長期的發(fā)展下去，省里就應(yīng)該成立專門的機(jī)構(gòu)，比如"政務(wù)公開處"下面有對應(yīng)的處來管就好辦事。從而從根本上改變現(xiàn)在財(cái)政與編制各自為陣的局面或由財(cái)政一肩統(tǒng)管的局面。
第5篇：公共網(wǎng)絡(luò)建設(shè)范文
關(guān)鍵詞 高速鐵路 電信基礎(chǔ)設(shè)施 共建共享 干擾 節(jié)能減排
1 引言
目前國內(nèi)高鐵建設(shè)正如火如荼地進(jìn)行，預(yù)計(jì)到2020年高速鐵路總里程將超過1.6萬公里。既有線上絕大部分中高端旅客將被分流至高鐵上，各大運(yùn)營商出于服務(wù)旅客的目的及競爭的需要，勢必會進(jìn)行高鐵沿線的移動覆蓋。
為減少鐵路沿線通信基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，加快鐵路沿線通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，工業(yè)和信息化部與鐵道部于2010年3月30日了工信部聯(lián)通[2010]99號文《關(guān)于加強(qiáng)鐵路沿線通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的通知》，對今后鐵路沿線通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享提出了明確的要求。本文結(jié)合高鐵移動通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)情況，對如何開展鐵路沿線共建共享工作進(jìn)行了分析。
2 共建共享的必要性
2.1高鐵環(huán)境的制約
高鐵建設(shè)沿線基本上由高架橋及隧道構(gòu)成，且所經(jīng)區(qū)域絕大部分為基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的郊區(qū)農(nóng)村，這種種原因?qū)е赂哞F沿線通信基礎(chǔ)資源有限。各大運(yùn)營商除相互間的共建共享外，還必須考慮與鐵路部門的通信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。
2.2節(jié)能減排的需要
節(jié)能減排是我國基本國策中的重要內(nèi)容，共建共享能有效降低網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程對土地、電力資源、建材及人力的消耗，是通信工程節(jié)能減排最佳手段之一。在高鐵移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，通過共享機(jī)房、鐵塔、電源、蓄電池、空調(diào)等設(shè)施可有效提高設(shè)施利用率，降低基站選址難度，節(jié)省大量能源。
2.3投資成本的節(jié)約
通信設(shè)施的共建共享可有效地節(jié)約投資成本和運(yùn)維成本。從目前運(yùn)營商的建設(shè)成本結(jié)構(gòu)上看，僅機(jī)房、鐵
塔、外市電引入這三項(xiàng)基礎(chǔ)配套投資就占了總投資比例的50％以上。如能在共享以上基礎(chǔ)配套設(shè)施的基礎(chǔ)上進(jìn)一步共建共享傳輸線路、電源、空調(diào)等設(shè)施，將可最大限度地降低運(yùn)營商的建設(shè)和運(yùn)維成本。在電信行業(yè)資費(fèi)不斷下調(diào)的今天，運(yùn)營商運(yùn)營成本的快速增長與業(yè)務(wù)收入增長趨緩形成了鮮明的對比。共建共享工作是運(yùn)營商共贏互利的有效手段，在經(jīng)濟(jì)上更是運(yùn)營商為數(shù)不多但行之有效的帕累托改進(jìn)(帕累托改進(jìn)是指在不減少一方的福利時(shí)，通過改變現(xiàn)有的資源配置而提高另一方的福利)，是運(yùn)營商未來網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的必然趨勢。
3 共建共享的實(shí)施分析
3.1機(jī)房部分
(1)共建情況
各大運(yùn)營商共建機(jī)房時(shí)應(yīng)確保各使用方的機(jī)房空間互相獨(dú)立，以保障安全和便于維護(hù)。如征地面積許可，各運(yùn)營商可獨(dú)立一間，一門一戶；如征地面積較小，可分層建設(shè)，各運(yùn)營商每家一層，分層使用。
(2)共享情況
高鐵沿線都分布有鐵路GSM-R系統(tǒng)的機(jī)房，且長度超過500米的隧道內(nèi)都布置了避車洞室。在不影響高鐵覆蓋的前提下，各大運(yùn)營商都應(yīng)優(yōu)先考慮共享鐵路的機(jī)房與避車洞室以節(jié)省建設(shè)成本?？紤]到鐵路機(jī)房的冗余空間有限，建議運(yùn)營商盡可能采用射頻拉遠(yuǎn)或光纖直放站等方式。
(3)投資對比(表1)
3.2鐵塔部分
(1)共建情況
對于運(yùn)營商共建鐵塔情況，必須考慮3家通信運(yùn)營商5種制式、6副無線天線的安裝要求。同時(shí)鐵塔最低平臺的高度應(yīng)能滿足使用方的天線覆蓋要求，平臺間距不大于5m；在滿足天線豎直方向間距要求的前提下，宜盡量減小平臺間距。
(2)共享情況
鐵路GSM-R鐵塔一般都只有兩層平臺，運(yùn)營商考慮共享鐵路鐵塔時(shí)除注意重新計(jì)算核實(shí)塔桅設(shè)計(jì)(著重于鐵塔本身承載力、構(gòu)件性能及抗風(fēng)荷載能力等)外，還需考慮由于平臺過少天線需安裝在鐵塔塔身的情況。
(3)投資對比(表2)
3.3交流電源部分
(1)共建情況
各大運(yùn)營商共建交流電源系統(tǒng)時(shí)，建議外市電引入和交流系統(tǒng)統(tǒng)一建設(shè)，在考慮變壓器或者市電引入容量
時(shí)應(yīng)保證所有通信負(fù)荷和建筑負(fù)荷，同時(shí)需注意交流配電系統(tǒng)應(yīng)滿足各運(yùn)營商的分路需求。
(2)共享情況
高鐵沿線絕大部分為基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的郊區(qū)或農(nóng)村，設(shè)備供電存在市電引入困難或經(jīng)常斷電等問題。建議運(yùn)營商在鐵路方同意的情況下盡可能共享鐵路電力。一方面電力穩(wěn)定有了保障，另一方面也可有效解決防盜、安全等方面的問題。
(3)投資對比(表3)
3.4直流電源部分
(1)共建情況
在建設(shè)條件允許的情況下，各大運(yùn)營商可分別建設(shè)一套直流電源系統(tǒng)和蓄電池組。但針對高鐵這類機(jī)房空間有限且電力資源缺乏的特殊情況，各運(yùn)營商可共建直流電源系統(tǒng)；考慮到產(chǎn)權(quán)分割及后期維護(hù)等方面的因素，建議運(yùn)營商采用“一方建設(shè)、另外兩方共享”的模式，從而有效避免因產(chǎn)權(quán)不清晰所帶來的各種不必要的麻煩。
(2)共享情況
鐵路部門從高鐵運(yùn)行安全等方面考慮，一般不提供直流電源的共享。
(3)投資對比(表4)
3.5傳輸部分
(1)共建情況
傳輸部分的共建主要指桿路和光纜的共建。對于桿路共建，需注意安裝兩條以上光纜時(shí)，上下兩層光纜間距不得小于0.4m；同時(shí)最下層光纜與其他建筑物間距需滿足《架空光(電)纜通信桿路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求。
(2)共享情況
高鐵沿線隧道眾多，運(yùn)營商為解決隧道覆蓋勢必要在隧道內(nèi)避車洞室安裝設(shè)備。同時(shí)鐵路槽道資源有限，從節(jié)約空間、節(jié)省投資的角度出發(fā)，建議運(yùn)營商在鐵路紅線內(nèi)的光纜采取“一家牽頭統(tǒng)一建設(shè)，布放一根大芯數(shù)光纜由各運(yùn)營商平均分配”的方式解決。
(3)投資對比(表5)
3.6其他
關(guān)于空調(diào)的使用，如各運(yùn)營商共享同一機(jī)房，應(yīng)統(tǒng)一安裝空調(diào)使用；如各運(yùn)營商不同機(jī)房，應(yīng)各自獨(dú)立安裝空調(diào)使用。對于監(jiān)控設(shè)備，各運(yùn)營商應(yīng)獨(dú)立建設(shè)，但需注意運(yùn)營商在鐵路隧道、大型橋梁設(shè)置的移動通信設(shè)施，需納入鐵路綜合環(huán)境監(jiān)控統(tǒng)一監(jiān)管系統(tǒng)。
4 基礎(chǔ)設(shè)施共建共享投資費(fèi)用節(jié)省對比
4.1運(yùn)營商自建與共建所需投資費(fèi)用對比(表6)
從表6可看出，如各運(yùn)營商需建設(shè)30座基站時(shí)，采用分?jǐn)偣步ǚ绞?，即在平均分?jǐn)偟那闆r下，一家運(yùn)營商建設(shè)，另外兩家運(yùn)營商共享，則單獨(dú)一家只需建設(shè)10座基站的基礎(chǔ)設(shè)施，即可使用剩余20座基站的基礎(chǔ)設(shè)施。在此情況下，電信基礎(chǔ)設(shè)施所需投資約為：87*10=870(萬元)。而采用自建方式，電信基礎(chǔ)設(shè)施所需投資約為：53.5*30=1605(萬元)。由此可見，采用共建方式時(shí)，運(yùn)營商建設(shè)30座基站可節(jié)省投資達(dá)735萬元。
4.2運(yùn)營商自建與共享鐵路設(shè)施投資費(fèi)用節(jié)省對比(表7)
根據(jù)表7的投資對比分析可看出，如各運(yùn)營商需建設(shè)30座基站時(shí)，采用共享鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的方式，即3家運(yùn)營商共同租用鐵路的電信基礎(chǔ)設(shè)施，并平均分?jǐn)傆纱怂a(chǎn)生的租賃費(fèi)用，則每運(yùn)營商所需的投資費(fèi)用約為： 39.6／3*30=396(萬元)。而采用自建方式，電信基礎(chǔ)設(shè)施所需投資約為：53.5*30=1605(萬元)。由此可見，采用共享鐵路基礎(chǔ)設(shè)施方式時(shí)，運(yùn)營商建設(shè)30座基站可節(jié)省投資達(dá)1209萬元。
5 共建共享的技術(shù)分析
運(yùn)營商在共建共享過程中會遇到一系列的技術(shù)問題，如：哪些電信基礎(chǔ)設(shè)施可以共建共享?共建共享應(yīng)該滿足哪些要求?如何避免共建共享中多系統(tǒng)間的相互干擾?如何滿足鐵塔承重的安全要求?等等。限于篇幅，本文著重對多系統(tǒng)問的相互干擾問題進(jìn)行分析。針對高鐵覆蓋的特殊場景，干擾分析應(yīng)分為隧道內(nèi)與隧道外兩種情況進(jìn)行。
5.1隧道內(nèi)的干擾分析
隧道內(nèi)由于空間有限，鐵路部門只允許運(yùn)營商敷設(shè)兩根漏纜，隧道室分覆蓋勢必采用共建共享方式解決，各大運(yùn)營商通過POI合路共用漏纜覆蓋。通常，POI可以有兩種合路設(shè)計(jì)方案，合纜方案和上／下行分纜方案。對于各系統(tǒng)隔離度要求低的，如：GSM系統(tǒng)與WCDMA系統(tǒng)，可采用合纜方案覆蓋；而對于各系統(tǒng)隔離度要求較高的，如：移動采用880MHz～890MHz E-GSM低頻段，則需要使用上／下行分纜方案。
在考慮各運(yùn)營商間相互干擾問題的同時(shí)，還需注意移動GSM系統(tǒng)及電信CDMA系統(tǒng)與鐵路GSM-R系統(tǒng)間的干擾問題。假設(shè)13／8英寸泄漏電纜在900M頻段2米處的耦合損耗(95％)為65dB，當(dāng)泄漏電纜布放間距為2米時(shí)，提供的空間隔離度為：
MCL泄漏電纜=2*[65dB+101g(1／2)]=124dB
即當(dāng)運(yùn)營商與鐵路的泄漏電纜垂直間距為2米時(shí)，完全能夠滿足干擾抑制需求。
5.2隧道外的干擾分析
對于隧道外的高鐵覆蓋，可選擇運(yùn)營商共建鐵塔或共享鐵路鐵塔兩種方式解決；無論采用哪種方式，都必須考慮3家通信運(yùn)營商5種制式、6副無線天線的安裝要求。
不同系統(tǒng)進(jìn)行鐵塔共享必然增加了各系統(tǒng)間相互干擾的機(jī)會，在不影響系統(tǒng)性能的前提下將干擾損失降低至最小，則需要各系統(tǒng)間保持適當(dāng)?shù)母綦x。干擾的隔離度要求應(yīng)從雜散干擾、互調(diào)干擾、阻塞干擾三個角度進(jìn)行分析，其中以雜散干擾和帶外阻塞最為嚴(yán)重。根據(jù)各系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范中給出的最低隔離度要求進(jìn)行分析，可得出結(jié)論：在考慮一定工程余量的前提下，當(dāng)隔離度大于40dB時(shí)，就能滿足各系統(tǒng)問的干擾隔離要求。
由于各運(yùn)營商系統(tǒng)共塔安裝，且垂直隔離效果相對較好，因此在實(shí)際工程建設(shè)中一般采用垂直隔離方式。垂直隔離效果見表8：
對于采用天線垂直隔離都無法滿足要求的，可通過增加外部帶通濾波器方式予以解決。
6 結(jié)束語
第6篇：公共網(wǎng)絡(luò)建設(shè)范文
【摘要】近年來，社會公共事件頻發(fā)直接導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情壓力持續(xù)攀升，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情也成了處理公共事件的重要課題。但當(dāng)政府在輿論場中形成了對固有回應(yīng)范式的路徑依賴時(shí)，是否存在可促進(jìn)其范式重構(gòu)的因素，以及如何建構(gòu)，并以此實(shí)現(xiàn)綜合高效治理，也成了網(wǎng)絡(luò)輿情治理研究的核心議題。
關(guān)鍵詞 公共事件 網(wǎng)絡(luò)輿情 范式重構(gòu)
一、社會公共事件的網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀
網(wǎng)絡(luò)使用的低成本和低門檻使信息獲取的便利性得到了大幅提升和廣泛實(shí)現(xiàn)，也為原先以單一、孤立的個案樣本形態(tài)存在的社會事件演變成社會公共事件提供了可能。社會公共事件中，作為個體的意見合流會形成輿論，其通過網(wǎng)絡(luò)得以傳播、放大，進(jìn)而產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)輿情。紓解網(wǎng)絡(luò)輿情成為了政府在應(yīng)對社會公共事件中的重要課題。
1、網(wǎng)絡(luò)輿情的特質(zhì)
（1）開放與包容的場域?qū)傩?。網(wǎng)際聯(lián)系催生了跨時(shí)空的互動，人們在互聯(lián)網(wǎng)上通過交流形成了具有共同價(jià)值觀和歸屬感的群體，并以此為基礎(chǔ)產(chǎn)生強(qiáng)調(diào)“精神共同體”屬性的“虛擬社區(qū)”。
“虛擬社區(qū)”內(nèi)，交往聯(lián)系體現(xiàn)出匿名性、符號性，人際關(guān)系松散等特點(diǎn)。但正因個體間的陌生，才促使其形成對包容、開放等“虛擬社區(qū)”的場域?qū)傩缘膬r(jià)值認(rèn)同，其無疑為網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展提供了條件和空間。
（2）非理性語境中的理性與非理性。
網(wǎng)絡(luò)輿情基于網(wǎng)絡(luò)語境生成，自然會附著相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)特性。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦權(quán)運(yùn)動，在話語權(quán)上取得了前所未有的邊界突破，其經(jīng)歷了三個階段，即博客時(shí)代：精英話語、文人論政；微博時(shí)代：庶民狂歡、解構(gòu)權(quán)威；微信時(shí)代：客廳政治、理性對話。我們正處在第二向第三階段的轉(zhuǎn)型，以微博為代表的大眾話語仍是網(wǎng)絡(luò)語境中的言論主導(dǎo)，理性話語位于輿論場域的邊緣。精英話語和大眾話語存在天然分野，理性表達(dá)在以非理性的情緒宣泄為主的眾聲喧嘩中顯得極為缺失，后者總會裹挾著民粹主義情緒和虛偽道德自信。與此同時(shí)，理性表達(dá)也亦傾向于以非理性的全知敘事模式來闡述理性和邏輯。
總體上，社會的非理性傾向始終在天平上呈現(xiàn)壓倒性優(yōu)勢。在此語境中，無論出于何種目的表達(dá)，都會或多或少表現(xiàn)出情緒宣泄的嫌疑。
（3）作為公民訓(xùn)練的表達(dá)。網(wǎng)絡(luò)使公眾的信息獲取和民意的樸素表達(dá)成為可能，在潛移默化中解構(gòu)精英話語。社會公共事件引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情，通常會涉及嚴(yán)肅議題，具有較強(qiáng)的社會性和政治性，這無疑對政府在社會公共事件的應(yīng)對、公共政策的制定等方面產(chǎn)生了重要影響。
更為重要的是，這樣的意見表達(dá)預(yù)示著公眾形成了對于公共事務(wù)的習(xí)慣性關(guān)注和思考，實(shí)際上是對于社會和政治的參與。這無疑有利于公民性的培養(yǎng)和鍛煉，也可以視作最基本的公民訓(xùn)練。
2、網(wǎng)絡(luò)輿情生成與發(fā)展的規(guī)律
網(wǎng)絡(luò)輿情由社會公共事件誘發(fā)，是社會公共事件在網(wǎng)絡(luò)語境中的延伸。網(wǎng)絡(luò)輿情的醞釀、發(fā)酵與相應(yīng)的社會公共事件沒有割離，反而結(jié)合地更加緊密，并依照規(guī)律性路徑發(fā)展。
第一階段：網(wǎng)絡(luò)輿情潛伏期——醞釀中的社會矛盾。在此階段，深積的社會矛盾在具有象征性意義的事件中被激發(fā)。原本社會矛盾處在相對靜止的狀態(tài)，關(guān)乎于公共議題的意見呈散落分布，沒有出現(xiàn)觀點(diǎn)的聚合和集中表達(dá)。此時(shí)，社會公共事件就扮演了導(dǎo)火索的角色，其一旦爆發(fā)，旋即形成引力巨大的輿論場，迅速吸納各種意見，形成輿論，匯集輿情。
第二階段：網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)期——外顯性的社會沖突。在輿情初現(xiàn)雛形之后，網(wǎng)絡(luò)輿論的聚合大多源于自發(fā)，喧嘩需要引領(lǐng)和統(tǒng)合，傳統(tǒng)媒體的介入提供了權(quán)威事實(shí)和邏輯觀點(diǎn)，引導(dǎo)輿論轉(zhuǎn)向公共討論，從虛擬社區(qū)走入現(xiàn)實(shí)社會。討論中，民眾的情緒、態(tài)度、意見等不斷碰撞激蕩，議題的廣度和深度得到拓展，散落的個人意見和群體見解會向公共意見過渡。網(wǎng)絡(luò)輿情的爆發(fā)，實(shí)際上是靜態(tài)社會矛盾沖突的動態(tài)化和外顯性揭示。
第三階段：網(wǎng)絡(luò)輿情轉(zhuǎn)折期——事實(shí)的遮蔽與揭示。在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的過程中，各方都在嘗試敘述事實(shí)，并基于此表達(dá)觀點(diǎn)態(tài)度。但事實(shí)是被建構(gòu)的，細(xì)節(jié)的選擇性再現(xiàn)，或者環(huán)節(jié)的先后排序等都會影響到事實(shí)本真是否得到還原，這里就存在著遮蔽與揭示的循環(huán)運(yùn)動。輿情的風(fēng)向會在期中擺動不定，產(chǎn)生各種轉(zhuǎn)折的可能性。
第四階段：網(wǎng)絡(luò)輿情淡化消退期——事實(shí)重構(gòu)與理性回歸。隨著事件的發(fā)展，在缺失刺激性誘因和深度追蹤調(diào)查的情況下，受眾很難保持對單一事件的持續(xù)性關(guān)注，表達(dá)情緒也會漸趨冷卻。網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)入了淡化消退期，客觀上可以避免網(wǎng)絡(luò)輿情對于事件本身的裹挾，同時(shí)隨著事件調(diào)查的深入開展和信息的不斷公開，事實(shí)的重構(gòu)和理性的回歸正是題中之義。
二、政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的范式研究與重構(gòu)的可能
1、“維穩(wěn)”范式的路徑依賴
社會公共事件的爆發(fā)成為常態(tài)，政府也形成了應(yīng)對措施系統(tǒng)，但仍遵循著“對抗——維穩(wěn)”的邏輯，并在互動中形成了對“維穩(wěn)”范式的路徑依賴。
互聯(lián)網(wǎng)在社會公共事件中起到了動員、組織、傳播的作用，并為網(wǎng)絡(luò)輿情的形成創(chuàng)造了直接的可能。改革開放的三十年是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的歷史階段，政治體制改革的進(jìn)程相對緩慢，民眾的部分政治訴求沒有表達(dá)的渠道，積累的政治期待就會造成社會壓力的質(zhì)變，難以舒緩。而一旦爆發(fā)社會公共事件，其就會成為社會壓力集中宣泄的誘因，對抗性的情緒也會隨之成為輿情的主體。
面對這種“對抗性”情緒，政府形成了應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情最“高效”的“維穩(wěn)”范式。但在“微時(shí)代”的今天，當(dāng)信息的生產(chǎn)和傳播得到技術(shù)保障之后，政府在輿情決堤時(shí)仍消極回避，并依賴簡單粗暴的權(quán)力干預(yù)，以求實(shí)現(xiàn)輿情壓力水位平穩(wěn)、社會秩序安定，實(shí)際是上付出了高于治理收益的管理成本，雖然“維穩(wěn)”可以在短期內(nèi)起效，但卻為諸如謠言的社會失范行為的產(chǎn)生創(chuàng)造了條件?！熬S穩(wěn)”范式無法長期有效地應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的瞬息萬變，更不能從根源上為社會公共事件的應(yīng)對提供助力。
2、范式重構(gòu)的可能
網(wǎng)絡(luò)輿情具有先天的網(wǎng)絡(luò)屬性，在社會正向“微時(shí)代”過渡的背景下，以更開放、更積極、更高效的理念進(jìn)行治理模式的建構(gòu)才是一種可能的出路，這里需要從理念、制度、社會等多個視角切入。
理念層面：從管理到治理的理念轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)輿情治理屬于社會治理范疇，近年來政府對于社會正從管理向治理過渡，逐步弱化政府在社會領(lǐng)域的管理色彩。相應(yīng)的對于網(wǎng)絡(luò)輿情，也存在實(shí)現(xiàn)從管理到治理的理念轉(zhuǎn)軌的可能。
管理的實(shí)質(zhì)在于管理主體對被管理客體的控制和調(diào)節(jié)，主要的著力點(diǎn)是在客體的行為和活動；而治理的核心是對于社會運(yùn)行的過程進(jìn)行適度協(xié)調(diào)與調(diào)和，使之運(yùn)行更加合理化。從主體視角上來看，管理主體是政府，客體是社會，主客體二元化；而治理的主體卻可以多元，類似于“共治”的形態(tài)，具有主客體兼性。手段上，管理和治理都強(qiáng)調(diào)法律，但是管理只重法，崇尚“令行禁止”的權(quán)威管理形態(tài)；而治理則主張?jiān)诜傻幕A(chǔ)上，更多考慮社會情理，即以法齊之、以理曉之、以情動之。
理念上，從管理到治理，是從政府到社會的視角過渡，以治理的視角重新審視網(wǎng)絡(luò)輿情，才能實(shí)現(xiàn)綜合高效治理。
制度層面：實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情治理的法治化。法治化是現(xiàn)代化國家標(biāo)志，社會的平穩(wěn)運(yùn)行需要法律保障。對于網(wǎng)絡(luò)輿情，以法治網(wǎng)要求越軌行為一定要付出相應(yīng)的失范成本。但法律強(qiáng)調(diào)的不是限制與禁止，而是對于自由的保障，它可以為網(wǎng)絡(luò)在合理、合法的框架內(nèi)提供自由、平等的制度保證。
政府是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情治理法治化的基本力量,在這一過程中要以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展和保護(hù)公民自由表達(dá)為目的，在制裁網(wǎng)絡(luò)失范行為的同時(shí)，不應(yīng)該以束縛言論表達(dá)和信息傳播自由為成本。網(wǎng)絡(luò)輿情治理呼喚法治化，其功效不僅能對違法行為進(jìn)行制裁，更可以制約公權(quán)力的肆意與暴虐。
社會層面：話語空間的重構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)輿情接連爆發(fā)的直接原因是社會公共事件的高頻發(fā)生，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情也是一個社會結(jié)構(gòu)性壓力的參考指數(shù)，目前這種社會壓力水位的高攀毫無疑問地揭示了中國社會存在著壓力隱患。
社會公共事件引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)已然不是概率性的呈現(xiàn)，而是社會系統(tǒng)運(yùn)行過程中常態(tài)化的錯位表現(xiàn)。就事論事、見招拆招地應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，只能緩解對立社會的表層矛盾，其并未觸及深層的社會結(jié)構(gòu)性壓力，但降低后者的壓力指數(shù)才是治本之策。此外，高頻爆發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，實(shí)際上是社會資源分配不均、社會階層分化日益加深、社會階層固化等社會性癥結(jié)的現(xiàn)實(shí)投射。
當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，利益的日益分化和社會的急劇變遷，社會糾紛不斷涌現(xiàn)，社會矛盾不斷激化，這些消極情緒很大程度上需要進(jìn)行持續(xù)、舒緩的宣泄和消解，否則一旦集中傾瀉就會造成輿情的決堤。社會需要“泄壓閥”疏泄機(jī)體壓力，溝通和對話就能起到這樣的功效。所以，在制度性的溝通對話機(jī)制下建構(gòu)起一個起到“社會黏合劑”功效的公共話語空間，顯得尤為重要。它提供了對話和交流的平臺，呼喚理性表達(dá)，為社會壓抑情緒的釋放設(shè)置了理想路徑，進(jìn)而釋放結(jié)構(gòu)性壓力，消解網(wǎng)絡(luò)輿情的洶涌，更可能促成階層的和解，實(shí)現(xiàn)共識的凝聚，為社會的和諧發(fā)展創(chuàng)造可能。
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第7篇：公共網(wǎng)絡(luò)建設(shè)范文
1局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容
1.1需求種類的分析
對于用戶需求種類的分析是進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)規(guī)劃的關(guān)鍵階段，只有充分的了解網(wǎng)絡(luò)用戶的需求才能構(gòu)建完善的應(yīng)用系統(tǒng)，滿足不同的需求，提高在市場中的競爭力。對于用戶的需求分析主要包括用戶的人群數(shù)量以及用戶特征；調(diào)查用戶的通信要求；分析其建筑物周圍的通信環(huán)境；網(wǎng)絡(luò)工程服務(wù)器的服務(wù)功能以及范圍；網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的兼容性和選型；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)；網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)和通信協(xié)議；網(wǎng)絡(luò)資源共享的功能；網(wǎng)絡(luò)流量特征以及服務(wù)軟件設(shè)計(jì)等等。網(wǎng)絡(luò)工程師一項(xiàng)據(jù)具有專業(yè)性、復(fù)雜性以及綜合性的系統(tǒng)工程，必須對其種類需求進(jìn)行綜合有效地分析，才能做好建設(shè)工作。
1.2網(wǎng)絡(luò)工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和邏輯設(shè)計(jì)
局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)工程的邏輯結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)一般采用三層樹型結(jié)構(gòu)，即分布層、訪問層以及核心層。首先需要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)用戶的需求和訪問層的規(guī)模進(jìn)行分析，然后進(jìn)行設(shè)備選型篩選最終完成網(wǎng)絡(luò)工程中的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)需要完善拓?fù)鋱D的繪制，拓?fù)鋱D的繪制對于網(wǎng)絡(luò)工程的施工圖設(shè)計(jì)有著重大的影響，在設(shè)計(jì)過程中需要綜合整個網(wǎng)絡(luò)工程的環(huán)境，施工圖完成后進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)工程的施工建設(shè)，這就要考慮網(wǎng)絡(luò)中心管理方案的應(yīng)用，還有布線方案和電氣方案等。其次，還要綜合網(wǎng)絡(luò)市場的實(shí)際情況，對網(wǎng)絡(luò)邏輯結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算分析，最后實(shí)施方案審驗(yàn)。
1.3工程施工
在方案完善后進(jìn)一步要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)工程的施工工作。施工階段主要包括簽訂施工合同以及竣工驗(yàn)收的整個建設(shè)過程。這一階段的主要任務(wù)按照施工的相關(guān)規(guī)定和施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)工程的施工。大致有安裝、集成、調(diào)試以及測試等環(huán)節(jié)。這一過程中要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。但是局部工作在監(jiān)理的認(rèn)可下可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以便更符合設(shè)計(jì)要求。
1.4工程驗(yàn)收
網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的驗(yàn)收工作主要由驗(yàn)收會負(fù)責(zé)檢查，然后經(jīng)由主管部門組織對施工資料進(jìn)行相關(guān)審查，必要還可以進(jìn)行現(xiàn)場考察和問題質(zhì)詢。這樣有利于保障網(wǎng)絡(luò)工程投入使用的質(zhì)量，對其是否達(dá)到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)、是否符合工程建設(shè)的規(guī)范要求可以做出準(zhǔn)確的判斷。在某些復(fù)雜的工程建設(shè)中可以進(jìn)行多重檢測，即利用第三方測試提供相關(guān)報(bào)告進(jìn)行對比，避免出現(xiàn)誤差。
1.5工程后期維護(hù)
局域網(wǎng)工程建設(shè)后期會出現(xiàn)一些遺留問題，因此需要進(jìn)行維護(hù)，即對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行維修和維護(hù)。同時(shí)還要依據(jù)責(zé)任機(jī)制對其出現(xiàn)問題的地方進(jìn)行維護(hù)結(jié)果分析，設(shè)計(jì)單位需要承擔(dān)因設(shè)計(jì)不合理造成的費(fèi)用損失，工程承包方需要承擔(dān)由于建設(shè)工程設(shè)備和系統(tǒng)質(zhì)量造成的維護(hù)費(fèi)用，其次為網(wǎng)絡(luò)用戶提供系統(tǒng)咨詢服務(wù)。
2局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題
基于網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的內(nèi)容相差無幾，局域網(wǎng)覆蓋的范圍較小，因此具有建設(shè)投資成本低、工期短以及規(guī)模小的特點(diǎn)，但是局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)工程的建設(shè)涉及的技術(shù)范圍較廣，不僅包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，還涉及到電力技術(shù)以及工程技術(shù)等等方面，其復(fù)雜性導(dǎo)致在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)較多的問題：
2.1綜合技術(shù)儲備人才不足
目前我國網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的人才來源主要是學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。學(xué)校培養(yǎng)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才主要是通過課堂學(xué)習(xí)理論知識，這一類的人才不具備較強(qiáng)的實(shí)踐能力，無法滿足社會的需求。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要是培養(yǎng)操作能力，快速的培訓(xùn)過程中缺乏專業(yè)的理論知識學(xué)習(xí)，這一類的人才在進(jìn)入社會后缺乏必要的職業(yè)道德素質(zhì)。因此，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中缺乏理論實(shí)踐兼?zhèn)涞木C合性人才。
2.2網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)缺乏有效地管理和維護(hù)
局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)過程中，由于其資金投入的規(guī)模有限，玩法滿足網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及需求的增長，同時(shí)因?yàn)橥顿Y限制沒有聘請有效地監(jiān)理組織，造成設(shè)計(jì)管理的不規(guī)范，在工程規(guī)劃的過程中，對于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的選擇與安裝都存在冗余的現(xiàn)象，最后造成了網(wǎng)絡(luò)設(shè)備升級空間小，阻礙了后期的管理和維護(hù)。
2.3網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性和兼容性較低
網(wǎng)絡(luò)工程設(shè)備在兼容性上存在較大的差異，一般由于品牌的不同、傳輸設(shè)備不同以及協(xié)議不同造成的。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安全性還有一定的漏洞，容易導(dǎo)致資料泄露，無法確保信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性，對企業(yè)將會造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。
3局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)工程管理控制措施
3.1質(zhì)量控制
局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的質(zhì)量控制一般包括網(wǎng)絡(luò)布線、建設(shè)材料、設(shè)備安裝以及機(jī)械安置等方面。只有在這些材料上嚴(yán)格把關(guān)才能為后期的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)提供保障。在網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)過程中，首先需要仔細(xì)檢查建設(shè)材料的質(zhì)量，對其合格證書進(jìn)行審核，確保材料符合方案的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。對于一些比較重要的設(shè)備，比如電源和通訊設(shè)備等，必須進(jìn)行開箱檢測，同時(shí)為其設(shè)備的安裝預(yù)留一定的空間位置。其次，要注意網(wǎng)絡(luò)布線的材質(zhì)，確保符合標(biāo)準(zhǔn)，其管道管材和孔洞的位置要符合設(shè)計(jì)方案的要求，進(jìn)一步確保加工的規(guī)范性，保證其后期的操作性。另一方面還要考慮網(wǎng)絡(luò)工程中的防水防火，避免出現(xiàn)不必要的意外損失。最重要的是明確施工的結(jié)構(gòu)和步驟，為后期的維修提供可參考的依據(jù)。
3.2成本控制
局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)工程的建設(shè)需要合理管理成本與計(jì)劃的偏差，同時(shí)要仔細(xì)分析其導(dǎo)致偏差的因素，為以后的投資提供參考意見，同時(shí)設(shè)計(jì)相應(yīng)的預(yù)算時(shí)需要對工程施工的發(fā)展進(jìn)行合理的預(yù)測，以便能夠在實(shí)際操作中減少偏差的出現(xiàn)，一般造成預(yù)算偏差的因素主要有材料耗材成本、硬件成本以及施工管理成本等方面。在實(shí)際的施工過程中，往往材料的性能和價(jià)格受到是市場環(huán)境以及技術(shù)發(fā)展的制約，在很大程度上會與文件出現(xiàn)較大的誤差，在網(wǎng)絡(luò)工程管理的成本控制工作中，需要充分的認(rèn)識到施工的靈活性，要充分了解工程的施工環(huán)境，還需要調(diào)查網(wǎng)絡(luò)用戶的需求，把握網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)市場的發(fā)展趨勢，在保障建設(shè)質(zhì)量的前提下充分利用現(xiàn)場的靈活操作控制成本支出，達(dá)到成本控制的目的。
4結(jié)束語
第8篇：公共網(wǎng)絡(luò)建設(shè)范文
為進(jìn)一步落實(shí)食品安全長效管理責(zé)任體系，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合區(qū)（鎮(zhèn)）食品安全工作實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出如下意見：
一、進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全管理組織機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)
為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，決定成立由鎮(zhèn)長任宏亮任主任的食品安全委員會（以下簡稱：食安委），下設(shè)食品安全委員會辦公室（以下簡稱：食安辦），由副鎮(zhèn)長王傳海任主任，經(jīng)發(fā)處、社事辦、農(nóng)發(fā)辦、派出所、工商所、衛(wèi)生院、廣電站、教育總支負(fù)責(zé)人任辦公室成員。由社事辦負(fù)責(zé)食品安全工作的人員擔(dān)任食品安全協(xié)管員，確保食安辦工作統(tǒng)一有序、順暢高效。
加強(qiáng)行政村、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。每個村（居、社區(qū)）確定1名村（居、社區(qū)）兩委會成員擔(dān)任村食品安全信息員；強(qiáng)化企事業(yè)單位（主要指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、學(xué)校等企事業(yè)的食堂）食品安全主體責(zé)任，每個企業(yè)必須配備1名以上食品安全管理員。
二、進(jìn)一步明確食品安全工作崗位職責(zé)
區(qū)（鎮(zhèn)）食安委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管工作總責(zé)，按照“屬地負(fù)責(zé)制、首責(zé)管理制、責(zé)任追究制”原則，細(xì)化職責(zé)分工，層層分解任務(wù)，確保食品安全監(jiān)管職責(zé)得到全面落實(shí)。
（一）區(qū)（鎮(zhèn)）食安辦職責(zé)
在區(qū)（鎮(zhèn)）黨委、食安委的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、開展轄區(qū)內(nèi)食品安全工作。制定本轄區(qū)食品安全工作總體規(guī)劃、工作方案并組織實(shí)施和督查；明確并落實(shí)轄區(qū)內(nèi)食品安全各環(huán)節(jié)涉及的職能部門工作職責(zé)；牽頭組織轄區(qū)內(nèi)有關(guān)食品安全的綜合整治、聯(lián)合執(zhí)法行動，負(fù)責(zé)監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)的食品安全形勢和食品安全信息收集上報(bào)；建立轄區(qū)內(nèi)食品相關(guān)單位基礎(chǔ)檔案，協(xié)助食品安全監(jiān)管部門開展執(zhí)法監(jiān)督；負(fù)責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)食品安全宣傳教育工作，組織開展食品法律法規(guī)和安全常識的宣傳活動，做好區(qū)（鎮(zhèn)）食品安全協(xié)管員、村（居、社區(qū)）食品安全信息員、企業(yè)食品安全管理員的培訓(xùn)；配合有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)食品安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援等工作。
（二）區(qū)（鎮(zhèn)）食品安全協(xié)管員職責(zé)
在區(qū)（鎮(zhèn)）食安辦的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)（林）產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)單位、企業(yè)及學(xué)校食堂、農(nóng)村集體聚餐等涉食重點(diǎn)對象的食品安全工作。開展食品安全宣傳工作，做好農(nóng)村安全信息員和企業(yè)管理員隊(duì)伍的日常管理，指導(dǎo)信息員、管理員開展工作，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)食品從業(yè)人員培訓(xùn)和健康檢查等工作；掌握本轄區(qū)食品安全基本情況，定期向食安辦匯報(bào)食品安全違法違規(guī)行為和安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（三）村（居、社區(qū)）食品安全信息員職責(zé)
在區(qū)（鎮(zhèn)）食安辦領(lǐng)導(dǎo)和安全協(xié)管員業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本村（居、社區(qū)）糧食、蔬菜、茶葉、竹筍、水干果種植戶、畜禽養(yǎng)殖戶、生豬屠宰企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、超市、商店、餐飲服務(wù)單位、農(nóng)村集體聚餐等涉食對象的食品安全協(xié)管工作。宣傳食品安全知識，及時(shí)更新本村（居、社區(qū)）食品安全宣傳欄信息，配合相關(guān)部門開展宣傳活動；對本村（居、社區(qū)）食品安全情況和涉食單位經(jīng)營動態(tài)進(jìn)行經(jīng)常性巡查并做好記錄，最大限度制止食品安全違法違規(guī)行為并按要求記錄上報(bào)；協(xié)助做好集體聚餐食品安全管理工作，督促聚餐發(fā)起人或舉辦者，做好聚餐申報(bào)和現(xiàn)場制作食品安全及環(huán)境衛(wèi)生，負(fù)責(zé)本村（居、社區(qū)）廚師調(diào)查摸底和登記上報(bào)，督促廚師辦理好健康證；及時(shí)向區(qū)（鎮(zhèn)）食品安全協(xié)管員報(bào)告，可疑食物中毒、涉及食品安全的違法違規(guī)行為，食品安全隱患和舉報(bào)投訴等信息，協(xié)助調(diào)查和處理村（居、社區(qū)）內(nèi)食品安全事件。
（四）企業(yè)食品安全管理員職責(zé)
在區(qū)（鎮(zhèn)）食安辦領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)職能部門監(jiān)管下，全面負(fù)責(zé)本企業(yè)的食品安全工作，對本單位的食品安全承擔(dān)直接責(zé)任。制定本單位食品安全管理制度及崗位責(zé)任制度，對執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查；加強(qiáng)內(nèi)部食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管、控制，對發(fā)現(xiàn)的不符合要求的行為及時(shí)制止并提出處理意見并督促整改落實(shí)；配合所在地政府、行業(yè)職能部門對本單位食品安全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況；建立健全本單位食品安全管理檔案，保存各種檢查記錄，做好本單位從業(yè)人員健康管理工作；制訂本單位突發(fā)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向所在地政府和行業(yè)職能部門上報(bào)突發(fā)食品安全事件等信息，并配合做好緊急處理、協(xié)助調(diào)查等工作；按規(guī)定參加相關(guān)培訓(xùn)，定期組織本單位從業(yè)人員進(jìn)行食品安全法律法規(guī)和食品安全知識培訓(xùn)。
第9篇：公共網(wǎng)絡(luò)建設(shè)范文
加強(qiáng)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)是我縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加快建立國家基本藥物制度、深入開展藥品安全專項(xiàng)整治、進(jìn)一步凈化醫(yī)藥市場秩序的重要舉措，對我縣保民生、保穩(wěn)定、保增長、促和諧具有重大意義。各地和有關(guān)部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，開拓創(chuàng)新，大力推進(jìn)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，為人民群眾創(chuàng)造更加安全的用藥環(huán)境。
二、明確藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)目標(biāo)
藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)以促進(jìn)我縣加快建立以國家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系，保障全縣人民群眾用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)、便捷為目標(biāo)，建立健全以行政監(jiān)管為主體、社會監(jiān)督為補(bǔ)充、技術(shù)監(jiān)督為支撐的藥品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善主體清晰、渠道規(guī)范、保證質(zhì)量、滿足需求的藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。
（一）階段性目標(biāo)：對全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)“星級藥房”建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站“規(guī)范藥房”建設(shè)、藥品批發(fā)、零售企業(yè)執(zhí)行《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》情況開展跟蹤檢查，進(jìn)一步深化全縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村“兩網(wǎng)”保障藥品安全作用。
（二）中長期目標(biāo)：2015年前，在全縣逐步建立起“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的藥品安全責(zé)任體系，藥品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)行，藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)健康、可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)保障基層群眾用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)、便捷。
三、進(jìn)一步建立健全藥品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
（一）落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)的藥品安全監(jiān)管責(zé)任。縣政府對全縣的藥品安全監(jiān)管負(fù)總責(zé)，將藥品安全監(jiān)督管理納入各鎮(zhèn)政府工作考核目標(biāo)，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)藥品安全應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)的應(yīng)急處置工作機(jī)制，提高應(yīng)對藥品安全突發(fā)事件的能力和水平，及時(shí)消除藥品質(zhì)量安全隱患，有效防范重大藥品質(zhì)量安全事故發(fā)生。
（二）充分發(fā)揮縣食品安全委員會成員單位的職能作用。藥品監(jiān)管部門要完善藥品監(jiān)管分片包干責(zé)任制，實(shí)行網(wǎng)格化管理、社會化監(jiān)督，確保橫向到邊、縱向到底；健全和完善基層藥品監(jiān)管信息報(bào)制、稽查快速反應(yīng)和協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，對藥品推行數(shù)字化、全方位動態(tài)監(jiān)管；加強(qiáng)藥品質(zhì)量監(jiān)督，繼續(xù)提高監(jiān)督抽驗(yàn)的針對性和覆蓋面；切實(shí)提高監(jiān)管人員的監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。
（三）加強(qiáng)藥品安全協(xié)管員、信息員隊(duì)伍建設(shè)。由鎮(zhèn)政府在現(xiàn)有在編在崗人員中選配適合工作任務(wù)要求的人員擔(dān)任專（兼）職藥品安全協(xié)管員，履行藥品監(jiān)督協(xié)管工作職責(zé)；酌情在每個社區(qū)（行政村）確定1～2名具有一定文化水平、遵紀(jì)守法、作風(fēng)正派的人員擔(dān)任藥品安全信息員，負(fù)責(zé)及時(shí)收集、報(bào)告基層藥品質(zhì)量安全信息。
（四）提升藥品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量。定期對藥品監(jiān)管人員、藥品安全協(xié)管員和信息員開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，建立和完善培訓(xùn)、考核制度；建立健全藥品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的例會制度、監(jiān)督報(bào)告制度、檢查指導(dǎo)制度等規(guī)章制度，切實(shí)提高藥品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量。
四、積極推進(jìn)藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
（一）積極穩(wěn)妥地建立國家基本藥物供應(yīng)和質(zhì)量保障機(jī)制。根據(jù)國家、省和市建立基本藥物制度的部署和要求，加強(qiáng)對基本藥物流配送、購銷使用、定價(jià)報(bào)銷和質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。要鼓勵和支持符合條件的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)積極參與國家基本藥物集中公開招標(biāo)采購，進(jìn)一步推動醫(yī)藥企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)上規(guī)模、上水平。
（二）健全完善適應(yīng)我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的藥品配送體系。大力發(fā)展藥品現(xiàn)代物流，促進(jìn)城鄉(xiāng)藥品連鎖經(jīng)營，鼓勵連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)藥品零售連鎖向社區(qū)、農(nóng)村延伸。進(jìn)一步規(guī)范藥品采供渠道，著力提高農(nóng)村、城市偏遠(yuǎn)地區(qū)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品供應(yīng)能力。
（三）深入實(shí)施藥品經(jīng)營（使用）質(zhì)量管理規(guī)范。藥品監(jiān)管部門要配合做好藥品經(jīng)營行政許可，嚴(yán)格依法實(shí)施《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證工作；要結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、建立國家基本藥物制度等工作，加強(qiáng)對認(rèn)證合格企業(yè)的監(jiān)督檢查，全面落實(shí)藥品經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量授權(quán)人制度，強(qiáng)化對藥品采購、儲運(yùn)和銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。衛(wèi)生行政、藥品監(jiān)管部門要進(jìn)一步落實(shí)《省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購、儲存環(huán)節(jié)的監(jiān)管，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
（四）加強(qiáng)藥品零售和臨床用藥藥學(xué)服務(wù)。藥品監(jiān)管、衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對藥品零售企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥的宣傳教育。藥品監(jiān)管部門要積極幫助、指導(dǎo)藥品零售企業(yè)深入開展藥學(xué)服務(wù)，為消費(fèi)者提供正確、合理的用藥咨詢和指導(dǎo)。衛(wèi)生行政部門要進(jìn)一步建立健全規(guī)范的藥品使用管理機(jī)制，促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照安全、有效、經(jīng)濟(jì)、合理的用藥原則使用藥品。藥品監(jiān)管、衛(wèi)生行政部門要指導(dǎo)、督促藥品零售企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全藥品不良反應(yīng)收集和報(bào)告制度，做好藥品不良反應(yīng)監(jiān)測、收集和報(bào)告工作。
五、切實(shí)加強(qiáng)對藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）明確地方政府責(zé)任。縣政府對藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)對藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的目標(biāo)考核，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，解決好藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)中存在的困難和問題，確保藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)順利開展。大力支持有關(guān)部門依法履行職責(zé)，創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境。定期評估和分析本地區(qū)藥品安全狀況，針對主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究采取相應(yīng)措施。
