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公務(wù)員期刊網(wǎng) 精選范文 城市垃圾處理的建議范文

城市垃圾處理的建議精選(九篇)

前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的城市垃圾處理的建議主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。

城市垃圾處理的建議

第1篇:城市垃圾處理的建議范文

【關(guān)鍵詞】城市生活垃圾;垃圾處理費(fèi);完善建議

在我國(guó)的環(huán)境污染中,垃圾污染日益嚴(yán)重?,F(xiàn)今全國(guó)600多座城市中(縣城除外),已有三分之二的大中城市陷入垃圾的包圍之中,且有四分之一的城市已沒(méi)有合適場(chǎng)所堆放垃圾,對(duì)城市垃圾的治理已刻不容緩。

一、城市生活垃圾征收管理現(xiàn)狀

1.城市生活垃圾管理現(xiàn)狀。現(xiàn)行稅法對(duì)城市生活垃圾沒(méi)有明確界定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定,生活垃圾,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。(1)垃圾總量大。目前,我國(guó)城市生活垃圾年產(chǎn)生量過(guò)億噸,占世界垃圾總產(chǎn)生量的26. 5%,且每年以8%~9%的速度增長(zhǎng),2010年城市生活垃圾產(chǎn)生量約為3.52 億噸,居世界首位。全國(guó)城市垃圾堆存累計(jì)侵占土地超過(guò)5億m2,每年的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá) 300億元。(2)回收率不高。中國(guó)生活垃圾總量上迅速增長(zhǎng),但所含成分較之以前也發(fā)生了很大變化,生活垃圾中有機(jī)物不斷增加,可燃物增多,可利用價(jià)值亦日益增大。我國(guó)廢品回收系統(tǒng)中,廢紙回收率低于30%,廢金屬回收率低于45%,廢玻璃及廢塑料回收率均低于20%。世界上最富裕國(guó)家之一的瑞士,其城市垃圾總回收率已達(dá)40%以上,且每年消費(fèi)三十幾萬(wàn)噸玻璃瓶中96%得到了有效回收利用。(3)缺乏集中管理。當(dāng)前,中國(guó)的城市生活垃圾收集還停留在混合收集階段,絕大部分垃圾未經(jīng)處理,堆積在城外,出現(xiàn)垃圾圍城的局面。對(duì)于廣大居民來(lái)說(shuō),生活垃圾的分類(lèi)不僅繁瑣占用時(shí)間,而且會(huì)增加開(kāi)支,因此對(duì)垃圾分類(lèi)都不是很積極。

2.城市生活垃圾收費(fèi)現(xiàn)狀。中國(guó)的垃圾收費(fèi)始于1990

年。我國(guó)各地收費(fèi)類(lèi)型總的來(lái)講主要有兩種:按量分類(lèi)計(jì)價(jià)收費(fèi)、捆綁生活用水計(jì)征收費(fèi)。最終收繳效果都不是太好,下面從垃圾費(fèi)的計(jì)征方式、實(shí)施過(guò)程中的獎(jiǎng)懲制度方面來(lái)進(jìn)行分析。(1)按量分類(lèi)計(jì)價(jià)收費(fèi)。北京建有生活垃圾分類(lèi)和處理收費(fèi)制度,規(guī)定按量分類(lèi)計(jì)價(jià);單位垃圾將先行改革按量收費(fèi);廣州將于2012年7月,全面推行垃圾分類(lèi)處理,對(duì)全市131條街道將全面實(shí)施生活垃圾分類(lèi)。(2)捆綁生活用水計(jì)征收費(fèi)。南京自2008年7月1日起,居民生活垃圾處理費(fèi)正式委托自來(lái)水公司收費(fèi)平臺(tái)代收,每戶每月5元;長(zhǎng)沙從2012年2月1日起,開(kāi)征城市生活垃圾處理費(fèi),捆綁居民生活用水計(jì)征,按平均0.3元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)征垃圾處理費(fèi);??谧?011年7月1日起,以水消費(fèi)量系數(shù)計(jì)算不同類(lèi)別用戶對(duì)應(yīng)的垃圾產(chǎn)生量;深圳每戶每月收費(fèi)13元,隨水費(fèi)一起征收。以收費(fèi)方法、主要特征等六個(gè)指標(biāo)對(duì)該兩種收費(fèi)方式進(jìn)行比較,見(jiàn)下表:

(3)獎(jiǎng)懲制度不足。自開(kāi)始征收垃圾處理費(fèi)以來(lái),絕大多數(shù)企事業(yè)單位、私營(yíng)業(yè)主都能及時(shí)足額繳納,但也有極個(gè)別業(yè)主錯(cuò)誤地認(rèn)為處理垃圾是政府應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù),拒絕繳納垃圾處理費(fèi)。垃圾處理費(fèi)收繳不到位問(wèn)題,不但侵犯了環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益,也影響了城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的健康發(fā)展。顯然,這跟垃圾費(fèi)征收過(guò)程中的獎(jiǎng)懲制度有一定的關(guān)聯(lián)。雖然《城市生活垃圾管理辦法》中有明確規(guī)定有關(guān)繳納城市生活垃圾處理費(fèi)獎(jiǎng)懲條例,但因其不夠清晰具體,未能得到良好的實(shí)施效應(yīng)。

二、OECD垃圾處理啟示

OECD國(guó)家對(duì)垃圾的處理主要是借助稅(費(fèi))來(lái)實(shí)現(xiàn),針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,垃圾稅的實(shí)施條件還不夠充足。因此,本文主要是借鑒OECD關(guān)于垃圾收費(fèi)的具體經(jīng)驗(yàn)。奧地利聯(lián)邦于出臺(tái)了《廢品管理法》規(guī)定,對(duì)居民排放的廢品、垃圾要征收廢品垃圾處置費(fèi),但對(duì)廢品再利用率達(dá)到80%以上的企業(yè)免稅。此項(xiàng)具體管理辦法的出臺(tái)使得奧地利紙張的回收再利用率大大提高。德國(guó)對(duì)垃圾的處理,開(kāi)始也想到利用稅收手段,后來(lái)決定采用收費(fèi)辦法。有關(guān)法令規(guī)定,四口之家平均每年繳納垃圾費(fèi)600~700馬克,每月約交2.5元,占家庭收入的0.5%。另外,德國(guó)為有效地保證垃圾處理費(fèi)的收繳率,采取了與銀行轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)直接聯(lián)網(wǎng)的方式。荷蘭對(duì)于可以回收利用或用于制造堆肥的垃圾不征稅,送往垃圾掩埋場(chǎng)的垃圾每噸征收30歐元的垃圾稅,垃圾費(fèi)繳納比例由政府規(guī)定。美國(guó)地方政府對(duì)固體廢物的收費(fèi),類(lèi)似于垃圾稅,平均每個(gè)家庭每月要付出7~10美元的垃圾處理費(fèi)用。收費(fèi)依據(jù)是固體廢棄物的體積,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每30加侖的廢物包裝袋大約1美元到1.5美元。要求每個(gè)家庭都使用官方批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)尺寸的袋子裝垃圾,這種袋子通常都帶有色標(biāo)。簡(jiǎn)單分析上述國(guó)家的垃圾處置方式,不難發(fā)現(xiàn)這些OECD國(guó)家通過(guò)適宜的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、懲罰制度等,進(jìn)一步提高了垃圾的回收利用率,大大降低了本國(guó)的垃圾量。

三、完善垃圾處理費(fèi)相關(guān)建議

建議我國(guó)針對(duì)居民排放的生活垃圾課征垃圾處理費(fèi),采用“以量交費(fèi)”的征收方式,確定垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、禁止無(wú)分類(lèi)標(biāo)識(shí)垃圾的流通等,依法規(guī)范垃圾分類(lèi)和收集。同時(shí)制定有利于廢品回收行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,對(duì)業(yè)已存在的廢品回收及利用市場(chǎng)加以積極的引導(dǎo)和規(guī)范,解決垃圾中可回收利用的廢品的利用。在確保垃圾良好處理情形下,減少居民其他稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。有關(guān)完善垃圾處理稅費(fèi)制度的相關(guān)建議如下:

1.建立規(guī)范的垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)垃圾處置這方面的技術(shù)研究尚比較薄弱,因此建議先通過(guò)教育城市居民提高對(duì)城市生活垃圾處理的重要性的認(rèn)識(shí),并制定相應(yīng)的法規(guī),要求居民將生活垃圾分類(lèi)袋裝。參照OECD國(guó)家的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),可將城市生活垃圾具體分類(lèi)如下,見(jiàn)下表:

在清晰地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,借鑒國(guó)外有效經(jīng)驗(yàn),中央政府應(yīng)以法律的強(qiáng)制性來(lái)要求居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。同時(shí),地方政府建立一套合理的垃圾分類(lèi)回收系統(tǒng),以督促居民積極投身于垃圾分類(lèi)事業(yè)中。

2.盡量采取“以量交費(fèi)”的征收方式。以量交費(fèi)是按照垃圾的產(chǎn)生量收取垃圾費(fèi),垃圾費(fèi)與垃圾量保持固定比率。實(shí)踐證明以量收費(fèi)具有明顯的垃圾減量作用,德國(guó)曾在五個(gè)地區(qū)進(jìn)行過(guò)不同方式的就以量收費(fèi)試點(diǎn)研究,獲得了18%~34.4%的減量效果。芬蘭使用垃圾收集容器對(duì)居民垃圾稱重收費(fèi),容器上帶有芯片記錄居民產(chǎn)生垃圾的重量,以便電腦存檔。韓國(guó)居民必須購(gòu)買(mǎi)指定的垃圾袋收集垃圾,每個(gè)垃圾袋的售價(jià)就包含了垃圾處理的費(fèi)用,韓國(guó)垃圾處理減少了33%~37%,同時(shí)可再生資源回收量卻增加了40%左右。從量繳費(fèi)可以較好地貫徹“污染者負(fù)擔(dān)”原則,為居民減少垃圾產(chǎn)出提供激勵(lì)作用。相比定額繳費(fèi)方式,通過(guò)面對(duì)面的稱重交費(fèi),公眾更能理解垃圾稅(費(fèi)),環(huán)保部門(mén)資金籌措效果也會(huì)更明顯。根據(jù)我國(guó)國(guó)情,可以在部分較發(fā)達(dá)城市實(shí)施以居民個(gè)人排放的固體廢棄物位課稅對(duì)象,對(duì)不同種類(lèi)、不同污染程度的廢棄物采用不同費(fèi)率,按重量計(jì)征垃圾處理費(fèi)。垃圾重量可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)不同容量的專(zhuān)用垃圾袋、垃圾桶來(lái)衡量。

3.注重研發(fā)高效回收利用技術(shù)。填埋法作為垃圾的最終處置手段占有比例降低,其它一些新技術(shù),如熱解法、填海、堆山造景等技術(shù),正不斷取得進(jìn)展。如在芬蘭首都市區(qū),不少獨(dú)門(mén)獨(dú)戶私宅前,有一種造型美觀的綠化發(fā)酵容器,自家花園的植物垃圾堆放其中,剩飯菜倒在里面,不僅減少了垃圾量,還自制成了種花種草的肥料。我國(guó)生活垃圾中易腐有機(jī)物含量較高,較適合堆肥處理。應(yīng)積極發(fā)展適宜的生物技術(shù),鼓勵(lì)采用綜合處理方式,循環(huán)利用垃圾中的有機(jī)物,同時(shí),積極學(xué)習(xí)外國(guó)經(jīng)驗(yàn),如將垃圾高溫高壓縮作為填充料壓縮成復(fù)合板襯,將廢塑料加工成塑料原料和塑料制品等,為可持續(xù)發(fā)展制造更多的有利條件??紤]到現(xiàn)行技術(shù)與經(jīng)濟(jì)等狀況,對(duì)于適合填埋的生活垃圾,在填埋時(shí)應(yīng)考慮最大程度延長(zhǎng)填埋場(chǎng)使用時(shí)間和減少二次污染。

4.界定獎(jiǎng)懲、稅收優(yōu)惠政策。韓國(guó)為了制止非法傾倒,在容易亂放垃圾的地方設(shè)置了攝像頭,并鼓勵(lì)市民舉報(bào)亂扔垃圾的行為,給舉報(bào)者一定的獎(jiǎng)金。日本一些城市的可燃垃圾必須用指定垃圾袋并寫(xiě)上姓名后才能丟出;規(guī)定若政府免費(fèi)分送的垃圾袋或者垃圾票沒(méi)有用完,可以賣(mài)回給政府或換購(gòu)其他物品。這些事例表明,懲罰與獎(jiǎng)勵(lì)制度的效果明顯,將會(huì)帶動(dòng)更多的居民對(duì)垃圾進(jìn)行回收處理,但關(guān)鍵也要將獎(jiǎng)罰額度設(shè)計(jì)得便于操作。鑒于此,建議我國(guó)對(duì)于垃圾分類(lèi)做得好的社區(qū)、學(xué)校、集體、個(gè)人應(yīng)該給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),提高他們參與分類(lèi)回收的積極性。在確保征收率的情況下考慮到稅結(jié)構(gòu)性減稅以及生活垃圾處理所具有的公共物品特征,對(duì)運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行垃圾處理的企業(yè),建議在現(xiàn)有貨物和勞動(dòng)稅、所得稅等稅種方面,擴(kuò)大優(yōu)惠范圍與力度,加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境動(dòng)機(jī)的有效刺激;對(duì)通過(guò)境內(nèi)非營(yíng)利社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)向城市生活垃圾處理事業(yè)的捐贈(zèng),可依法享受所得稅優(yōu)惠政策;提高對(duì)焚燒廠附近受影響居民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,可考慮將焚燒廠征用的土地作價(jià)入股,給居民分紅,為附近居民購(gòu)買(mǎi)醫(yī)保社保,減免低保戶的垃圾處理費(fèi),提高其他居民垃圾處理費(fèi)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]韓輝.關(guān)于我國(guó)城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的探討[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào).2011(31)

[2]王君,賓曉蓓,彭華濤.城市生活垃圾處理國(guó)內(nèi)外比較研究[J].環(huán)境科學(xué)與管理.2011,36(11)

[3]劉曉峰,梁 佳.國(guó)外城市垃圾管理經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì).2012(3)

[4]王站巧.城市生活垃圾處理費(fèi)征收方式分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2011(13)

第2篇:城市垃圾處理的建議范文

目前,我縣城區(qū)主街道的環(huán)衛(wèi)保潔清運(yùn)及垃圾處理廠的運(yùn)營(yíng)管理主要由縣環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé),縣城背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生則由城關(guān)鎮(zhèn)各社區(qū)220名公益崗人員負(fù)責(zé)日常保潔??h環(huán)衛(wèi)所由城關(guān)鎮(zhèn)政府實(shí)施日常管理,編制隸屬住建局下屬事業(yè)單位,現(xiàn)有正式職工30人,聘請(qǐng)環(huán)衛(wèi)工人126人(其中:符合享受并統(tǒng)一繳納“四險(xiǎn)”人員90人),現(xiàn)有垃圾清運(yùn)車(chē)輛20輛(其中:垃圾運(yùn)輸車(chē)9輛,灑水車(chē)1輛,小型垃圾收集車(chē)9輛,垃圾裝載車(chē)1輛),負(fù)責(zé)城區(qū)主街道環(huán)衛(wèi)保潔、所有垃圾清運(yùn),垃圾處理廠及城區(qū)38所公廁的運(yùn)營(yíng)管理。

近年來(lái),縣環(huán)衛(wèi)所克服人員少、任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)緊、保潔面積不斷擴(kuò)大等實(shí)際困難,實(shí)行“劃片包干、責(zé)任到人、跟進(jìn)監(jiān)管、績(jī)效考核”,管理模式逐步趨于規(guī)范。全體管理和保潔人員發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累、不怕臟的精神,主動(dòng)承擔(dān)縣城“雙創(chuàng)”工作的主力軍,為城區(qū)居民提供干凈舒適的環(huán)境付出了艱辛工作,為創(chuàng)建衛(wèi)生縣城做出了巨大貢獻(xiàn)。

(一)收入情況。

城區(qū)環(huán)衛(wèi)投入分為三部分:即縣財(cái)政預(yù)算、每年收取垃圾費(fèi)收入和人社部門(mén)撥付的再就業(yè)及公益崗位補(bǔ)助,從近幾年實(shí)際收入看呈逐年遞增趨勢(shì)。 ____年城區(qū)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)收入535萬(wàn)元,其中:縣財(cái)政預(yù)算175萬(wàn)元,當(dāng)年收取垃圾費(fèi)收入255萬(wàn)元,人社部門(mén)撥付再就業(yè)及公益崗位補(bǔ)助105萬(wàn)元。

(二)支出情況。

1、____年環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)當(dāng)年實(shí)際支出528.65萬(wàn)元,主要分為三部分:

(1)城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔正常支出480.65萬(wàn)元。其中:126名環(huán)衛(wèi)工人工資184.44萬(wàn)元,環(huán)衛(wèi)工人降溫、加班及法定節(jié)假日加班費(fèi)24.88萬(wàn)元,90名環(huán)衛(wèi)工人“四險(xiǎn)”支出107.33萬(wàn)元(含個(gè)人應(yīng)繳部分,全部由單位負(fù)擔(dān)),環(huán)衛(wèi)工人勞保支出7萬(wàn)元,年終慰問(wèn)支出5萬(wàn)元,環(huán)衛(wèi)車(chē)輛燃油費(fèi)75萬(wàn)元,環(huán)衛(wèi)車(chē)輛維修費(fèi)41萬(wàn)元,環(huán)衛(wèi)車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)6萬(wàn)元,果皮箱購(gòu)置費(fèi)15萬(wàn)元,收費(fèi)人員工資及手續(xù)費(fèi)15萬(wàn)元。

(2)公廁管護(hù)及水電費(fèi)30萬(wàn)元。

(3)環(huán)衛(wèi)所日常公用及房租費(fèi)18萬(wàn)元。

從其目前收支情況看,現(xiàn)有的收入能夠滿足除垃圾處理廠運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)外的支出需要,包括環(huán)衛(wèi)所單位的日常運(yùn)轉(zhuǎn)和房租支出。

2、垃圾處理廠運(yùn)營(yíng)每年的支出需求約99萬(wàn)元。按____年10月2日以來(lái)試運(yùn)行情況進(jìn)行測(cè)算,每年垃圾處理廠運(yùn)營(yíng)需經(jīng)費(fèi)99萬(wàn)元(2014年只需79萬(wàn)元,滲瀝液處理站試運(yùn)行一年費(fèi)用由承建廠方承擔(dān)),其中:垃圾處理廠推土機(jī)填埋工時(shí)費(fèi)24萬(wàn)元,垃圾填埋取運(yùn)覆土45萬(wàn)元,消殺藥品費(fèi)用5萬(wàn)元,電費(fèi)5萬(wàn)元,滲瀝液處理站年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元。

3、按政府會(huì)議要求再增加20名環(huán)衛(wèi)工人年需工資27萬(wàn)元。

(一)城市市容環(huán)境統(tǒng)一管理的機(jī)制尚未形成。目前,我縣市容市貌日常執(zhí)法監(jiān)管由規(guī)劃局下屬的城市綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé),城市綠化、創(chuàng)建園林城市由住建局負(fù)責(zé),城區(qū)主街道環(huán)衛(wèi)保潔及垃圾處理廠運(yùn)營(yíng)由環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé),背街小巷環(huán)衛(wèi)保潔由城關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),創(chuàng)建衛(wèi)生和園林縣城由雙創(chuàng)辦總牽頭。城市市容環(huán)境管理由多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé),隨著“三鎮(zhèn)一體化”大縣城建設(shè)的不斷推進(jìn),加強(qiáng)大縣城市容環(huán)境的統(tǒng)一管理勢(shì)在必行。

(二)縣環(huán)衛(wèi)所的管理體制亟待理順。按縣編辦文件通知,縣環(huán)衛(wèi)所編制在住建局,年度考核也在住建局,而人員和經(jīng)費(fèi)由城關(guān)鎮(zhèn)實(shí)施管理,目前環(huán)衛(wèi)所的管理體制不利工作有效開(kāi)展。

(三)城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理覆蓋面需要擴(kuò)大。隨著我縣城鎮(zhèn)化快速推進(jìn),縣城常住人口劇增,城區(qū)街道骨架逐漸拉大,目前保潔范圍已不能滿足城市發(fā)展需求,逐步擴(kuò)大城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理覆蓋面已勢(shì)在必行,保潔力量還需加強(qiáng)。

(四)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)收支管理仍有待加強(qiáng)。一是政策性規(guī)費(fèi)還沒(méi)有按完全收繳到位。仍有部分居民、商戶、企業(yè)的生活垃圾費(fèi)未按政策征收到位,而城市建設(shè)路面保潔費(fèi)至今仍沒(méi)有啟動(dòng)征收。二是環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)支出雖然城關(guān)鎮(zhèn)也實(shí)行了“三審一簽”報(bào)賬管理,但車(chē)輛維修、保險(xiǎn)等未按規(guī)定實(shí)行政府集中采購(gòu),環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)帳務(wù)核算不太規(guī)范。城關(guān)鎮(zhèn)只撥付環(huán)衛(wèi)所正常的人員經(jīng)費(fèi),應(yīng)由城關(guān)鎮(zhèn)保障的環(huán)衛(wèi)所機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)擠占正常的環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)。

(五)環(huán)衛(wèi)工作的科學(xué)化、精細(xì)化管理水平還需提高。近幾年環(huán)衛(wèi)工人工資雖有所調(diào)增,但仍顯偏低。環(huán)衛(wèi)所雖然制定了崗位職責(zé)及績(jī)效考核管理辦法,按有限資金投入是否發(fā)揮對(duì)等效益來(lái)看,每天支付的環(huán)衛(wèi)工資報(bào)酬應(yīng)達(dá)到的環(huán)衛(wèi)

標(biāo)準(zhǔn),缺乏科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)的考核衡量標(biāo)準(zhǔn)。 (一)建立系統(tǒng)性的城市管理機(jī)制。在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中,整合分散在各部門(mén)的職責(zé),成立統(tǒng)一的市容環(huán)境管理工作機(jī)構(gòu),借鑒外地城市管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念,共同管理好我們的家園。

(二)理順環(huán)衛(wèi)所的管理體制。建議將縣環(huán)衛(wèi)所的人員、經(jīng)費(fèi)隨編制劃歸一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一管理,環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)和機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)分別納入國(guó)庫(kù)集中支付管理。

(三)嚴(yán)格收費(fèi)管理。一是建議政府按照相關(guān)規(guī)定盡快研究啟動(dòng)路面保潔費(fèi)征收,每年所征收資金全部用于垃圾處理廠運(yùn)營(yíng)。二是要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收居民、商戶和企業(yè)的垃圾處理費(fèi)。嚴(yán)禁隨意減免,做到公平征收,確保應(yīng)收盡收,所收資金全部用于保障城市環(huán)衛(wèi)工作。

(四)逐步擴(kuò)大城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理覆蓋面。順應(yīng)城市發(fā)展需求,逐步擴(kuò)大城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理覆蓋面,根據(jù)需要增加保潔人員。

(五)保障垃圾處理廠運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。建議將每年收取的路面保潔費(fèi)約100萬(wàn)元左右,全額用于垃圾處理廠運(yùn)營(yíng),不足部分納入縣財(cái)政預(yù)算,垃圾處理廠工作人員,若再增加聘任20名環(huán)衛(wèi)工人,建議從146名環(huán)衛(wèi)工人中調(diào)劑使用。

第3篇:城市垃圾處理的建議范文

關(guān)鍵詞城市垃圾;處理;問(wèn)題;技術(shù)

“垃圾圍城”已是不爭(zhēng)的事實(shí),垃圾處理已成為各地城市管理者頭痛的難題。將垃圾看作可利用能源與資源,從生態(tài)產(chǎn)業(yè)整體出發(fā),通過(guò)信息流、能源流、物質(zhì)流的整合,使垃圾處理變?yōu)樯鷳B(tài)循環(huán)系統(tǒng)。政府出臺(tái)政策支持,社會(huì)力量參與研發(fā)和全民積極配合,企業(yè)積極投資參與開(kāi)發(fā),依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)水平,將垃圾作為原料資源的補(bǔ)充,使垃圾處理與回收利用形成較為完善的體系[1-2]。中國(guó)垃圾有其特殊性,中國(guó)人城市生活以家庭為單位自行烹調(diào)三餐的,家庭廚房是垃圾主要產(chǎn)出源,而且垃圾至今沒(méi)有實(shí)行嚴(yán)格分類(lèi)收集。因此,城市垃圾成分復(fù)雜,有機(jī)質(zhì)含量大,熱值低,垃圾量大。為了更好地利用和處理好城市垃圾,筆者現(xiàn)介紹和分析垃圾處理殘余物的利用方法,并提出處理方式以及適合我國(guó)城市垃圾處理的有效途徑。

1垃圾處理的主要技術(shù)

1.1可規(guī)?;占纳镔|(zhì)垃圾

包括餐飲業(yè)及單位食堂餐飲泔水、農(nóng)貿(mào)集市水果蔬菜下腳料、屠宰場(chǎng)及食品加工廠動(dòng)植物下腳料、畜牧保險(xiǎn)制度執(zhí)行時(shí)上繳的死禽畜、為清除外來(lái)入侵植物(如互花大米草、水浮蓮等)而產(chǎn)生的草料等[3-5]。這類(lèi)垃圾含水量大,營(yíng)養(yǎng)豐富,極易變質(zhì),可能傳播各種病毒,有擴(kuò)散傳染源風(fēng)險(xiǎn)。目前處理辦法是:一是干燥和直接作為動(dòng)物飼料,這存在從食物鏈傳播疾病的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)禁止;二是發(fā)酵作有機(jī)肥或沼氣使用,要求完全滅菌,成本高,是一個(gè)虧本經(jīng)營(yíng),需政府大量補(bǔ)貼企業(yè)才能生存。

建議:將生物質(zhì)垃圾變成微生物農(nóng)藥生產(chǎn)的培養(yǎng)基,既使垃圾得到完全無(wú)害化處理,又可生產(chǎn)微生物農(nóng)藥,獲得豐厚利潤(rùn)。

1.2可焚燒垃圾

從居民社區(qū)收集的垃圾,基本上是廚房垃圾、包裝物以及廢棄生活用品。目前,社區(qū)已定點(diǎn)定人收集垃圾,只要下達(dá)制度,可以初步分除建筑垃圾等不可焚燒垃圾,余下可以視大部分為可焚燒物垃圾。焚燒是國(guó)際通用的垃圾減量化處理手段,已有先進(jìn)的焚燒機(jī)械;也有成熟的煙氣處理方式。主要采用“濕石灰吸附—活性炭吸附—布袋集塵”,排出煙氣可達(dá)到歐洲標(biāo)準(zhǔn)[6-8]。

問(wèn)題:這是一個(gè)不斷耗費(fèi)成本的過(guò)程,而且排出減量與投入的增量相關(guān);中國(guó)垃圾焚燒時(shí)采用定量補(bǔ)貼的財(cái)政模式。經(jīng)營(yíng)者為了謀取利潤(rùn),不惜偷工減料,人為地造成排放超標(biāo)。因此,建垃圾焚燒廠的地方,必然污染嚴(yán)重。

建議:一是采用新的煙氣處理模式?!皾袷椅健蜏氐入x子體降解—納米碳纖維布簾式除塵—納米光催化二氧化鈦石英砂降解”。這不但是技術(shù)上的升級(jí),可以更徹底地消除煙塵中包括二惡英在內(nèi)的污染物,而且處理成本低廉。二是采用與納米碳酸鈣聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。濕石灰可以采用碳酸鈣生產(chǎn)過(guò)程的副產(chǎn)品,而經(jīng)凈化后的煙氣又作為CO2源,用于納米碳酸鈣生產(chǎn)。通過(guò)這種互惠型經(jīng)營(yíng)模式,使凈化煙塵變?yōu)樯a(chǎn)納米碳酸鈣的必需生產(chǎn)環(huán)節(jié),企業(yè)必然“自覺(jué)地”處理煙塵。

1.3可填埋垃圾

填埋處理是城市生活垃圾最基本的處理方法。它是將垃圾埋入地下,通過(guò)微生物長(zhǎng)期的分解作用,使之分解成無(wú)害的化合物?,F(xiàn)代化大型垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)多采用單元填埋法[9],對(duì)填埋的垃圾采用逐層壓實(shí)和每日覆蓋的方法,提高利用效率。

問(wèn)題:一是垃圾填埋產(chǎn)生的氣體危害,填埋垃圾經(jīng)微生物的好氧分解和厭氧分解會(huì)產(chǎn)生大量填埋沼氣,其成分主要有CH4、CO2、NH3、H2S等,其中CH4、CO2占絕大多數(shù)。當(dāng)甲烷濃度達(dá)到5%~15%,在有氧條件下可能發(fā)生爆炸;CO 易溶于水,不僅會(huì)導(dǎo)致地下水pH值降低,而且會(huì)使地下水的硬度及礦物質(zhì)增加;此外,植物由于受根部積聚的CO2和甲烷的影響,因缺氧而危害其生長(zhǎng)。二是滲透液引起的二次污染問(wèn)題。垃圾經(jīng)微生物分解和地表水的影響會(huì)產(chǎn)生一定數(shù)量的滲透液。它是一種高濃度有機(jī)廢水,可穿透周?chē)貙?,?duì)飲用水造成污染。

建議:一是通過(guò)滲漏液回灌技術(shù)加速有機(jī)物分解。采用沼氣收集網(wǎng)絡(luò)收集沼氣作燃料,并通過(guò)噴射無(wú)害化消毒劑與混合填埋生產(chǎn)納米碳酸鈣過(guò)程產(chǎn)生的石灰廢渣消毒除臭辦法。二是在填埋物上方覆蓋土壤,種植香料植物構(gòu)成香味公園,既改善環(huán)境,又獲得生態(tài)化利用。

2結(jié)語(yǔ)

城市垃圾成分復(fù)雜,并受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、能源結(jié)構(gòu)、自然條件及傳統(tǒng)習(xí)慣等因素的影響,很難有統(tǒng)一的處理模式。對(duì)城市垃圾的處理一般是隨國(guó)情而異,不管采用哪種處理方式,但最終都是以無(wú)害化、資源化、減量化為處理目標(biāo)。我國(guó)城市垃圾處理起步較晚,目前我國(guó)多數(shù)城市垃圾不太適宜焚燒用于發(fā)電,而填埋又受土地資源限制,采用經(jīng)濟(jì)高效與納米碳酸鈣聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的處理城市垃圾是值得推廣應(yīng)用的有效方法。其直接利用熱能作為微生物農(nóng)藥與納米碳酸鈣生產(chǎn)的熱源與冷源(通過(guò)吸收式制冷系統(tǒng)轉(zhuǎn)換)。考慮到能源平衡問(wèn)題,將剩余的熱能用于制冰,生產(chǎn)有保鮮殺菌功能的“超級(jí)冰”,可廣泛用于魚(yú)肉保鮮業(yè)的衛(wèi)生用冰。從而實(shí)現(xiàn)垃圾高價(jià)值利用與完全無(wú)害化處理,不但減輕城市市政負(fù)擔(dān),還為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富,這種方法可實(shí)現(xiàn)垃圾的“減量、再用、循環(huán)”的無(wú)害化處理。

3參考文獻(xiàn)

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[5] 莊偉強(qiáng).固體廢棄物處理與處置[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2001.

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第4篇:城市垃圾處理的建議范文

【關(guān)鍵詞】城市 生活垃圾 處理方法

前言

隨著國(guó)民生活質(zhì)量的發(fā)展,妥善解決城市垃圾問(wèn)題迫在眉睫。我國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施水平整體上較落后,歷史欠賬較多,目前還存在許多困難。垃圾處理必須源頭減量、物質(zhì)利用、能量利用和衛(wèi)生填埋等多法并舉,少產(chǎn)垃圾,自產(chǎn)自銷(xiāo),就近處理,依賴完善的法律法規(guī)和先進(jìn)的處理技術(shù),走產(chǎn)業(yè)化道路,才能有效解決城市生活垃圾問(wèn)題。

1我國(guó)城市生活垃圾處理現(xiàn)狀

城市生活垃圾,是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。目前,我國(guó)城市垃圾以每年 8%~9%的速度在增長(zhǎng),城市人均年生活垃圾產(chǎn)生量約為 450~500kg。

雖然近年來(lái)我國(guó)城市生活垃圾處理取得了一定成效,但總體的生活垃圾處理能力還明顯不足,處理能力的增長(zhǎng)速度滯后于垃圾產(chǎn)生量增長(zhǎng)的速度,大量城市生活垃圾由于無(wú)法得到及時(shí)處理而堆積于郊外, 侵占了大面積土地, 部分城市面臨著“垃圾圍城”的威脅。按清運(yùn)量統(tǒng)計(jì), 2008 年底我國(guó)城市生活垃圾的無(wú)害化處理率約為 66%,縣城和建制鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率約為 16%;若綜合考慮其他因素, 2008 年底比較接近實(shí)際情況的參考數(shù)據(jù)為,城市生活垃圾的無(wú)害化處理率約為 50%,城鎮(zhèn)生活垃圾的無(wú)害化處理率約為 40%。

2當(dāng)前我國(guó)城市垃圾處理存在的問(wèn)題

概括地講,我國(guó)城市生活垃圾處理存在的主要問(wèn)題是:垃圾產(chǎn)生量大、 垃圾處理能力不足、 處理率偏低;垃圾處理效果差、 超標(biāo)現(xiàn)象普遍、 二次污染明顯;居民環(huán)保意識(shí)偏低、 垃圾分類(lèi)收集管理有難度; 垃圾處理技術(shù)待完善、 垃圾處理場(chǎng)管理有漏洞。

2.1我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生量大、 處理能力不足、處理率偏低。2000年全國(guó)城市生活垃圾垃圾清運(yùn)量達(dá)1.18%億噸,垃圾處理量則僅為0.49億噸!,處理率為41.5% 。垃圾的產(chǎn)生量大而處理率低的矛盾突出。

2.2我國(guó)城市居民環(huán)保意識(shí)偏低, 垃圾分類(lèi)收集管理有難度。有的城市開(kāi)始實(shí)施垃圾分類(lèi)收集管理制度,但成效不顯著,相當(dāng)一部分居民環(huán)保意識(shí)不高;有的城市則根本沒(méi)有對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理, 普通垃圾中混合收集有大量的有害物質(zhì),如廢電池、醫(yī)療垃圾等, 這些有害物質(zhì)進(jìn)入垃圾處理場(chǎng),增大了垃圾無(wú)害化處理的難度,也降低了可用于堆肥的有機(jī)物質(zhì)的資源化價(jià)值。

2.3 由于資金、 技術(shù)等原因,我國(guó)城市生活垃圾處理以填埋為主,堆肥和焚燒的比例尚不到15%。而我國(guó)的垃圾填埋場(chǎng)存在諸多問(wèn)題:

2.3.1垃圾填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)存在缺陷,處理設(shè)施和環(huán)保措施不到位。我國(guó)不少城市是利用自然凹坑和自然塌陷區(qū)形成的填埋場(chǎng)來(lái)處理生活垃圾的,不少填埋場(chǎng)環(huán)保設(shè)施沒(méi)有按設(shè)計(jì)要求完成,無(wú)墊層

處理、無(wú)滲濾液收集系統(tǒng)* 無(wú)地下水污染監(jiān)視井、無(wú)廢氣引出口等環(huán)保設(shè)施。

2.3.2許多垃圾填埋場(chǎng)管理上存在問(wèn)題。不少城市生活垃圾填埋場(chǎng)沒(méi)有設(shè)置與周?chē)h(huán)境隔離的綠化防護(hù)帶,垃圾場(chǎng)破亂不堪,塑料袋隨處飄散,白色污染嚴(yán)重,有的垃圾場(chǎng)沒(méi)有有效的滅蠅、滅蟲(chóng)、滅鼠措施,導(dǎo)致蚊蠅孳生,對(duì)人畜健康造成嚴(yán)重威脅,有的管理不嚴(yán),在垃圾場(chǎng)內(nèi)拾撿垃圾的人員混雜眾多,極易導(dǎo)致疾病的發(fā)生和蔓延。

2.3.3不少垃圾填埋場(chǎng)已“超期服役”, 產(chǎn)生出許多新的環(huán)境問(wèn)題。我國(guó)目前不少城市現(xiàn)有的垃填埋場(chǎng)已基本填平,有些已超期服役,但每天仍有垃圾運(yùn)來(lái)。運(yùn)來(lái)的垃圾就近堆放, 隨意傾倒, 沒(méi)有進(jìn)行任何環(huán)衛(wèi)處理,蚊蠅孳生,老鼠橫行,垃圾滲濾液肆意下溢,嚴(yán)重污染下游地表水體和當(dāng)?shù)氐叵滤?,干旱時(shí),環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行不定期的焚燒,再用推土機(jī)將焚燒后的垃圾推平! 煙氣和臭氣隨風(fēng)飄散,嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)鼐用竦恼I睢?/p>

2.4 各城市生活垃圾處理能力與水平存在差異47個(gè)重點(diǎn)城市和環(huán)境保護(hù)模范城市生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)布局較為合理,生活垃圾處理較規(guī)范;其他中小城市、新建城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)生活垃圾處理處置水平較低,處理方法簡(jiǎn)單,有的利用城區(qū)附近的溝、壕、澗等自然地理位置作為垃圾場(chǎng).,有的利用廢棄的磚瓦窯坑作為填埋場(chǎng),有的僅僅是設(shè)置固定的垃圾堆放點(diǎn),不具備監(jiān)測(cè)和管理手段。

3 結(jié)合我國(guó)城市生活垃圾處理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題. 提出如下對(duì)策建議

3.1拓寬投資或融資渠道,制訂相關(guān)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)發(fā)展垃圾處理產(chǎn)業(yè),加快城市生活垃圾處理場(chǎng)的建設(shè)。這是改變目前我國(guó)垃圾產(chǎn)生量大、處理能力不足、處理率低的關(guān)鍵所在。

3.2盡快編制固體廢物(含生活垃圾)污染防治規(guī)劃。通過(guò)規(guī)劃的實(shí)施,提高生活垃圾處理規(guī)模,優(yōu)化設(shè)施結(jié)構(gòu)和布局,高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)建設(shè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾處理設(shè)施,改善居民的生存環(huán)境。

3.3加強(qiáng)垃圾處理場(chǎng)的管理。切實(shí)改變目前垃圾處理場(chǎng)臟、亂、差,管理水平低下的現(xiàn)狀。

3.4加強(qiáng)對(duì)生活垃圾處理設(shè)施的監(jiān)督監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格垃圾處理場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的審批與管理,認(rèn)真履行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度;加強(qiáng)對(duì)垃圾處理場(chǎng)廢水、廢氣等各類(lèi)環(huán)保處理設(shè)施以及滲濾液、地下水、無(wú)組織排放廢氣等的監(jiān)督監(jiān)測(cè)。完善生活垃圾處理設(shè)施的監(jiān)測(cè)方法、 監(jiān)測(cè)手段,健全監(jiān)測(cè)體系。

3.5 完善相關(guān)法律和政策體系

我國(guó)目前有關(guān)城市生活垃圾管理的法律還不夠完善,應(yīng)加快修訂相關(guān)法律法規(guī),完善相關(guān)管理制度?!豆腆w廢棄物污染環(huán)境防治法》對(duì)城市垃圾做出了全面的規(guī)定和要求,但仍需制訂其他配套法規(guī)和專(zhuān)門(mén)法規(guī)落實(shí)細(xì)化[37],例如,關(guān)于垃圾分類(lèi)收集處理,還沒(méi)有制訂一部相關(guān)的法規(guī)予以規(guī)范和指導(dǎo);對(duì)于廢舊電池等危險(xiǎn)廢棄物,也亟需制訂專(zhuān)門(mén)

的管理法規(guī)條例。

地方政府應(yīng)積極發(fā)揮職能作用,制訂和完善具體的地方生活垃圾處理相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),使有關(guān)部門(mén)能夠依法加強(qiáng)管理,規(guī)范生活垃圾處理行為。此外,地方政府還要重視法律、法規(guī)的落實(shí)和檢查督促工作,制訂一定的獎(jiǎng)懲制度。在針對(duì)生活垃圾開(kāi)展的管理工作中采取獎(jiǎng)懲并舉、獎(jiǎng)勵(lì)為主、懲罰為輔的原則,使法律、法規(guī)能夠真正落到實(shí)處。 2010 年,廣州市制定了《廣州市生活垃圾分類(lèi)管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿) 》并向市民征集意見(jiàn)。在征求意見(jiàn)稿中,廣州擬安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于生活垃圾分類(lèi)管理及有關(guān)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù),并明確提出將為垃圾分類(lèi)實(shí)施制定出處罰條款,處罰金額視違反情況從 500元至。

4 我國(guó)城市生活垃圾處理技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)

近幾年我國(guó)垃圾焚燒處理發(fā)展迅速,國(guó)家政策鼓勵(lì)和支持發(fā)展垃圾焚燒處理,對(duì)于焚燒發(fā)電有一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和土地資源的日益稀缺,對(duì)土地資源占用最少的焚燒處理將會(huì)有更大的發(fā)展?jié)摿ΑT诖罅ν七M(jìn)焚燒處理的同時(shí),應(yīng)加快引進(jìn)國(guó)外技術(shù)的吸收,實(shí)現(xiàn)技術(shù)和設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化,降低垃圾焚燒廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本。

6 結(jié)束語(yǔ)

為了擺脫“垃圾圍城”的困擾,必須明了城市生活垃圾處理方式,必須采用適當(dāng)?shù)某鞘猩罾幚頉Q策方法。

參考文獻(xiàn)

[1]國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),建設(shè)部,國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局.全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃[z].北京:國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),建設(shè)部,國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局,2007

第5篇:城市垃圾處理的建議范文

關(guān)鍵詞:餐廚垃圾 產(chǎn)量 方法 建議

最近幾年我國(guó)對(duì)垃圾處理工作越來(lái)越重視,各個(gè)城市開(kāi)始把垃圾處理工作作為政府工作的一個(gè)重點(diǎn),全國(guó)各地建設(shè)了一批垃圾無(wú)害化處理設(shè)施。目前,各城市餐廚垃圾越來(lái)越多,餐廚垃圾的無(wú)害化處理也成為一個(gè)新課題,本文就城市餐廚垃圾的產(chǎn)生量的估算及處理進(jìn)行探討,發(fā)表個(gè)人淺見(jiàn)。垃圾數(shù)量是垃圾處理前必須要準(zhǔn)確掌握的數(shù)據(jù),由于多年來(lái)計(jì)量工作的滯后,準(zhǔn)確知道垃圾數(shù)據(jù)的城市較少,如不進(jìn)行校核,會(huì)給垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作帶來(lái)諸多不良影響。目前國(guó)內(nèi)常用的確定餐廚垃圾現(xiàn)狀產(chǎn)生時(shí)的方法一般采用經(jīng)驗(yàn)公式計(jì)算法、經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)類(lèi)推法和類(lèi)似城市類(lèi)比法?,F(xiàn)將這幾種常用的估算方法介紹如下:

一、經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)類(lèi)推法

重慶市是全國(guó)較早開(kāi)始餐廚垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、集中處置的城市之一,重慶市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)收集整理了一套估算城市餐廚垃圾產(chǎn)生量的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),其主要是依據(jù)就餐人數(shù)、餐廳座位數(shù)或餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)面積估算餐飲企業(yè)餐廚垃圾產(chǎn)生量。經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)見(jiàn)下表:

各類(lèi)餐飲企業(yè)垃圾產(chǎn)量指標(biāo)均值統(tǒng)計(jì)結(jié)果:

注:均值不包括學(xué)校食堂

以上數(shù)據(jù)是經(jīng)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)歸納分析后得出的結(jié)論,具有簡(jiǎn)單易行、真實(shí)可信、可做為設(shè)計(jì)依據(jù)的特點(diǎn),但其缺點(diǎn)是需動(dòng)用多種資源和人力成本,精確收集就餐人數(shù)、營(yíng)業(yè)面積或座位數(shù),才能套算出餐廚垃圾的產(chǎn)量的現(xiàn)狀,周期長(zhǎng)、人力成本高。

在應(yīng)用時(shí),要考慮抽取樣本的方式,即重復(fù)抽樣或不重復(fù)抽樣;為保證抽選的餐館機(jī)遇相等,建議采用不重復(fù)抽樣的方法,其抽樣的操作方法是:從總體N個(gè)餐館中要抽取一個(gè)容量為n 的樣本,每次從總體中抽取一個(gè),連續(xù)進(jìn)行n 次抽選構(gòu)成一個(gè)樣本。但每次抽選出一個(gè)餐館就不放回參加下一次的抽選。因此,不重復(fù)抽樣的樣本由n 次連續(xù)抽選的結(jié)果組成。實(shí)質(zhì)上等于一次同時(shí)從總體中抽 n個(gè)餐館組成樣本。連續(xù) n次抽選的結(jié)果不是互相獨(dú)立的。第一次抽選的結(jié)果影響下次的抽樣,每抽選一次總體的餐館數(shù)就少一個(gè)。因此,每一個(gè)餐館中選或不中選的機(jī)會(huì)在每次抽取中是不同的。這樣,推算餐廚垃圾的工作量有所控制,從而,推定的餐廚垃圾量大致與實(shí)際相當(dāng)。

二、經(jīng)驗(yàn)公式估算法

城市餐廚垃圾產(chǎn)生量也可按人均日產(chǎn)生量按經(jīng)驗(yàn)公式進(jìn)行估算,其經(jīng)驗(yàn)計(jì)算表達(dá)為:

Mc=RSk 式中:

Mc:某城市或區(qū)域日均餐廚垃圾產(chǎn)生量 kg/d

R:該城市或區(qū)域非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量 人

S:人均餐廚垃圾產(chǎn)生量基數(shù) kg/人d

K:修正系數(shù) 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市、旅游城市、沿海城市取1.05-1.1

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的旅游城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海城市取1.1-1.15

其他城市取1.0

上述經(jīng)驗(yàn)公式簡(jiǎn)便易行、無(wú)需過(guò)多的做一些摸底和統(tǒng)計(jì)工作,基本可作為設(shè)計(jì)依據(jù),但在西南地區(qū)上述估算結(jié)果偏小,原因是由于西南地區(qū)餐廚垃圾的特點(diǎn)是油水含量重、做為佐料的辣椒、花椒丟棄物多、湯汁類(lèi)比重大等,因此在西南地區(qū)的人均日產(chǎn)生餐廚垃圾量R取值應(yīng)該調(diào)整1.5-1.7 kg/人d左右,修正系數(shù)修正為1.0-1.1為宜。

三、類(lèi)似城市類(lèi)比法

據(jù)重慶、寧波、西寧、蘇州等開(kāi)展城市餐廚垃圾無(wú)害化處理較早的幾個(gè)城市介紹,其城市餐廚垃圾日均產(chǎn)生量一般為城市生活垃圾的37-65%左右,但我國(guó)大多數(shù)城市餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置的歷史較短,各城市還存在著經(jīng)發(fā)達(dá)程度、生活水平、飲食習(xí)慣、管理水平、環(huán)保要求等的差異,因此,各城市之間目前現(xiàn)有的餐廚垃圾日均產(chǎn)生量還不能完全互相借鑒、參照使用、類(lèi)比推論。

四、正確確定餐廚垃圾日均產(chǎn)生量的建議

綜上所述,目前精確確定城市餐廚垃圾日均現(xiàn)狀產(chǎn)生量還存在著較大難度,為了方便城市管理者和設(shè)計(jì)人員工作,本文建議采用經(jīng)驗(yàn)公式+抽樣調(diào)查驗(yàn)證的方法來(lái)確定。餐飲企業(yè)實(shí)際日產(chǎn)生餐廚垃圾量抽樣調(diào)查驗(yàn)證的工作要點(diǎn)如下:1.大型中餐類(lèi)餐館(座位數(shù)大于等于200座),主要為大規(guī)模經(jīng)營(yíng)各式中餐的酒樓、賓館等;樣品數(shù)量應(yīng)占20%左右。2.中小型中餐類(lèi)餐館,主要為中小規(guī)模的餐館、快餐店等;樣品數(shù)量應(yīng)占10%左右。3.火鍋(湯鍋)類(lèi)餐館;樣品數(shù)量應(yīng)占30%左右。4.西餐類(lèi)餐館;樣品數(shù)量應(yīng)占10%左右5.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校等單位食堂;樣品數(shù)量應(yīng)占40%左右。

結(jié)合上述抽樣調(diào)查、經(jīng)驗(yàn)公式計(jì)算,再合理的確定現(xiàn)狀日產(chǎn)餐廚垃圾數(shù)量,做為城市管理部門(mén)的決策、投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和管理的依據(jù),才能真正實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一處理的無(wú)害化處理、資源化的目標(biāo),防止餐廚垃圾造成嚴(yán)重環(huán)境污染,保障市民身體健康與生命安全。當(dāng)前,餐廚垃圾也是困擾各個(gè)城市的環(huán)保問(wèn)題,正確估算餐廚垃圾量,積極采用環(huán)保方法進(jìn)行處理,造福子孫后代。

參考文獻(xiàn):

[1] 欒智慧?王樹(shù)國(guó):垃圾衛(wèi)生填埋實(shí)用技術(shù),化學(xué)工業(yè)出版社,2004?04

第6篇:城市垃圾處理的建議范文

關(guān)鍵詞:蒙城縣;生活垃圾;分類(lèi)處理;現(xiàn)狀;對(duì)策

近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,人民生活水平的提高,生活垃圾的產(chǎn)生量也急劇增加。根據(jù)中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)688座城市已有2/3的大中城市陷入垃圾的包圍之中,且有1/4的城市已沒(méi)有合適場(chǎng)所堆放垃圾,中國(guó)城市每年因垃圾造成的資源損失價(jià)值在250億元至300億元人民幣。目前我國(guó)大多數(shù)城市生活垃圾采用傳統(tǒng)的“集中混合收集一集中運(yùn)輸一集中處理”的模式,這種粗放的處理方式不僅浪費(fèi)了垃圾中的有用成分,而且增加了垃圾的處理量和處理難度,造成了巨大的物質(zhì)、人力、土地資源的浪費(fèi)。而國(guó)外城市垃圾資源化已進(jìn)入綜合利用階段,其資源化利用率已在60%以上,而我國(guó)差距甚遠(yuǎn),實(shí)施高效的城市垃圾分類(lèi)回收已是刻不容緩。

1.我國(guó)垃圾分類(lèi)回收存在的問(wèn)題

1.1垃圾回收設(shè)施分類(lèi)過(guò)于簡(jiǎn)單。大體分為三類(lèi):可回收物、有害垃圾以及其他垃圾。不管是怎樣的分類(lèi),普遍存在著分類(lèi)指導(dǎo)圖例不明確或缺失的問(wèn)題。隨著城市化的加劇,垃圾成分趨于復(fù)雜,可回收的垃圾種類(lèi)也趨于復(fù)雜。一般而言,城市垃圾中可回收物主要有:廢紙、玻璃、塑料、金屬、織物等。如果分類(lèi)過(guò)于簡(jiǎn)單,垃圾桶上僅有一個(gè)可回收的標(biāo)識(shí),很難引導(dǎo)人們?nèi)ネ耆智謇苫厥盏姆N類(lèi),垃圾分類(lèi)帶來(lái)麻煩。

1.2生活垃圾分類(lèi)政策法規(guī)不健全。國(guó)家先后頒布了《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法規(guī)條例,但是大部分涉及生活垃圾管理的規(guī)定偏重于垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理方面,而極少涉及垃圾的分類(lèi)回收。國(guó)家也頒布了《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》、《生活垃圾處理技術(shù)指南》,兩者都是從垃圾處理方式角度考慮的,用于給地方各級(jí)市政、環(huán)保部門(mén)的工作提供技術(shù)指導(dǎo),但沒(méi)有上升到法規(guī)上的層次,不能給予垃圾分類(lèi)行為以法律約束。

1_3垃圾回收處理尚未實(shí)現(xiàn)全面產(chǎn)業(yè)化。垃圾處理不能永遠(yuǎn)作為一種公益性事業(yè),目前只有城市環(huán)衛(wèi)部門(mén)在管理垃圾,他們主要負(fù)責(zé)將垃圾從社區(qū)運(yùn)送到垃圾處理站。在此過(guò)程中,并沒(méi)有注重垃圾的資源化,垃圾分類(lèi)回收的程度并不高。另外,現(xiàn)在一些中小城市存在很多靠撿垃圾或收購(gòu)廢品為生的人群,在某種程度上為垃圾資源化做出了貢獻(xiàn)。但是,這些只是分散在各個(gè)角落,沒(méi)有形成一個(gè)體系,其貢獻(xiàn)能力有限。

1.4管理體制滯后,公眾分類(lèi)意思差。我國(guó)現(xiàn)行的城市生活垃圾管理體制缺少群眾的參與,很難實(shí)現(xiàn)大范圍的統(tǒng)一行動(dòng),也制約了垃圾產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。垃圾分投放需要兩方面的因素配合,一方面需要有完善而細(xì)致的垃圾回收設(shè)施,另一方面需要居民有全面的分類(lèi)知識(shí),這樣才能做到一一對(duì)應(yīng),真正實(shí)現(xiàn)垃圾完全分類(lèi)回收。

2.垃圾分類(lèi)回收的對(duì)策建議

2.1完善垃圾分類(lèi)法律法規(guī)。目前我國(guó)垃圾分類(lèi)有關(guān)法律法規(guī),只是鼓勵(lì)市民參與垃圾分類(lèi),并未強(qiáng)制執(zhí)行。因此逐步完善細(xì)化垃圾分類(lèi)的相關(guān)法律法規(guī),對(duì)一些不配合垃圾分類(lèi)的單位和個(gè)人進(jìn)行懲罰,加大懲治力度,用法律來(lái)約束行為,做到真正意義上的環(huán)境執(zhí)法,這樣才能切實(shí)推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作。

2.2建立垃圾分類(lèi)機(jī)構(gòu),健全垃圾分類(lèi)體系。借鑒國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn),由政府牽頭,成立專(zhuān)門(mén)的垃圾分類(lèi)辦公室,抽調(diào)團(tuán)委、教育局、工商局、公安局、執(zhí)法局、供銷(xiāo)系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)、固廢等相關(guān)部門(mén)人員組成,負(fù)責(zé)垃圾分類(lèi)工作的宣傳、督促、監(jiān)管、獎(jiǎng)懲、配套設(shè)施、法規(guī)制定等工作,健全符合市情的垃圾分類(lèi)體系,制定短、中、長(zhǎng)期分類(lèi)規(guī)劃。形成以分類(lèi)辦公室為主導(dǎo),街道辦事處為主體(宣傳、引導(dǎo)),住宅小區(qū)收集管理員(負(fù)責(zé)初始人戶分類(lèi)收集有用和有害垃圾)、環(huán)衛(wèi)處(負(fù)責(zé)中間運(yùn)輸有用和有害垃圾外的其它垃圾)、固廢中心(負(fù)責(zé)終端處理有害垃圾和其它垃圾)共同參與的多位一體的垃圾分類(lèi)體系。

2.3加強(qiáng)宣傳教育,提高市民參與意識(shí)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公眾行動(dòng)”的原則,加強(qiáng)公眾宣傳和輿論引導(dǎo),使分類(lèi)成為可能,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本制度建設(shè),使分類(lèi)成為可行。充分利用廣播、電報(bào)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳單、標(biāo)語(yǔ)等載體,立足機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社區(qū)等基層一線,向群眾廣泛深入宣傳垃圾處理的相關(guān)知識(shí),使垃圾分類(lèi)的操作辦法家喻戶曉,逐步提高市民對(duì)垃圾分類(lèi)的知曉率和支持率,增強(qiáng)群眾生活垃圾分類(lèi)的積極性和自主性。尤其是對(duì)下一代,在學(xué)校的基礎(chǔ)教育中增設(shè)環(huán)保課程,讓他們從小樹(shù)立垃圾分類(lèi)的意識(shí)。

第7篇:城市垃圾處理的建議范文

值得深思的是,早在2000年,建設(shè)部選擇北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳以及廈門(mén)這8大城市作為垃圾分類(lèi)試點(diǎn)城市。然而14年后,“垃圾圍城”困局依舊,煩惱也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有減少。

上海此番新舉措,能否成為破除迷局的一劑藥方?

垃圾,讓城市更煩惱

2010年,上海召開(kāi)世博會(huì),提出了“城市,讓生活更美好”的口號(hào)。而作為垃圾分類(lèi)改革的試點(diǎn)城市,上海卻只能苦惱地喊出一句“垃圾,讓城市更煩惱”。在治理垃圾的問(wèn)題上,8大試點(diǎn)城市的經(jīng)歷頗為類(lèi)似。概括起來(lái)說(shuō),主要存在四大問(wèn)題。

不按規(guī)定分類(lèi)。即使已經(jīng)實(shí)施了垃圾分類(lèi)的城市,仍有很大一部分居民無(wú)法做到按規(guī)定分類(lèi)。社區(qū)內(nèi)各種顏色的分類(lèi)垃圾桶內(nèi)各色垃圾混雜,同樣,在垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站能夠看到大量廚余垃圾和包裝袋、舊衣服、廁用衛(wèi)生紙等混雜在一起。分類(lèi)垃圾桶形同虛設(shè),垃圾分類(lèi)成了走過(guò)場(chǎng)。

垃圾車(chē)“一鍋燴”,傷了市民的心?!霸诩乙呀?jīng)分好了類(lèi),拿到垃圾車(chē)上一看,又給一鍋燴了,那我自己分類(lèi)還有什么意義?”許多市民反映,不是沒(méi)有分類(lèi)的意愿,而是覺(jué)得自己的分類(lèi)是多余的,因?yàn)槔\(yùn)輸車(chē)往往將不同垃圾桶中已經(jīng)分類(lèi)好的垃圾同時(shí)傾倒在車(chē)?yán)?,使之前的分?lèi)成了“無(wú)用功”。

焚、埋方式太傳統(tǒng)。在試點(diǎn)城市,傳統(tǒng)的垃圾終端處置基本延續(xù)了焚燒、填埋、堆肥等方式。垃圾運(yùn)到回收站,基本上把能燒的分出來(lái),送去焚燒廠,不能燒的就送去填埋,能夠真正從垃圾中分離出來(lái)的可回收物品少之又少。此外,也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)回收利用垃圾的地方,缺乏回收利用技術(shù)與設(shè)備,很難對(duì)回收物品進(jìn)行再加工。

分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)一變?cè)僮?。試點(diǎn)城市開(kāi)始對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi),然而分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)卻一變?cè)僮?。例如,從上世紀(jì)末開(kāi)始,上海市開(kāi)始嘗試單獨(dú)回收舊電池。2000年,上海市首次明確分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行特定地區(qū)“廢玻璃、有害垃圾、可燃垃圾”分類(lèi)和其他地區(qū)“可堆肥垃圾、有害垃圾和其他垃圾”的分類(lèi)方式。2007年,則又改為“有害垃圾、玻璃、可回收物、其他垃圾”的分類(lèi)。2010年世博會(huì)后,開(kāi)始有了干濕分類(lèi)。2013年,生活垃圾被分為可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類(lèi)。市民大呼“舊的標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)習(xí)慣,新的又來(lái)了”。

2000年以來(lái),8個(gè)試點(diǎn)城市的垃圾分類(lèi)改革一再受挫,普遍反映推進(jìn)垃圾分類(lèi)存在難點(diǎn)。指責(zé)民眾素質(zhì)低下的聲音也有,指責(zé)環(huán)衛(wèi)部門(mén)監(jiān)管不力的聲音也有,那么,垃圾分類(lèi)難以實(shí)現(xiàn)的癥結(jié)究竟在何處?

困局之謎

在試點(diǎn)城市剛剛啟動(dòng)垃圾分類(lèi)項(xiàng)目時(shí),居民都新鮮了一陣子。小區(qū)里安設(shè)了五顏六色的分類(lèi)垃圾桶,居民也嘗試著進(jìn)行分類(lèi),積極性頗高。然而好景不長(zhǎng),當(dāng)看到垃圾車(chē)混著收,就喪失了繼續(xù)分類(lèi)的信心。負(fù)責(zé)垃圾運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)也挺無(wú)奈,“這車(chē)就這樣,一個(gè)筐子,怎么分著收?”在垃圾回收站,處理方式簡(jiǎn)單粗放,垃圾被粗淺區(qū)分為能否焚燒,沒(méi)有資源分類(lèi)再利用體系,對(duì)垃圾的再利用程度非常低。

垃圾處理的每一個(gè)環(huán)節(jié),都缺乏分類(lèi)的動(dòng)機(jī)。首先,居民的分類(lèi)行為沒(méi)有得到正面強(qiáng)化,而不分類(lèi)的行為也沒(méi)有相應(yīng)的懲罰措施,因此垃圾分類(lèi)成了可有可無(wú)的事。而且,關(guān)于分類(lèi)方法并沒(méi)有詳細(xì)的指導(dǎo)說(shuō)明,這讓居民感到無(wú)所適從,即使有心分類(lèi),也有可能分不清。其次,運(yùn)輸車(chē)沒(méi)有分類(lèi)設(shè)計(jì)的確是設(shè)備上的缺陷,但是收運(yùn)方并沒(méi)有嘗試通過(guò)其他方式實(shí)現(xiàn)分類(lèi)收運(yùn)。對(duì)已經(jīng)分好類(lèi)的垃圾一鍋端,既是對(duì)居民分類(lèi)成果的浪費(fèi),又是簡(jiǎn)單粗暴圖省事的做法。再次,目前尚未建立完整的資源分類(lèi)回收與再利用體系,因此垃圾回收后還是垃圾,并非“放錯(cuò)地方的資源”,可見(jiàn),垃圾回收與再利用的脫節(jié)導(dǎo)致回收無(wú)利可圖,進(jìn)一步降低了回收者分類(lèi)的意愿。

在垃圾處理的流程中,分設(shè)垃圾桶,或者要求居民對(duì)垃圾分類(lèi)只是垃圾處理的初始環(huán)節(jié),而更重要的環(huán)節(jié)在于垃圾回收以后的處理。垃圾運(yùn)輸決定著垃圾站后續(xù)的垃圾放置和分揀安排,而垃圾站對(duì)于垃圾的處置決定了垃圾最終的命運(yùn)。大量垃圾如若能夠循環(huán)再生、變廢為寶,那么回收分類(lèi)以及利用就有利可圖,反過(guò)來(lái)會(huì)“倒逼”前端環(huán)節(jié)嚴(yán)格分類(lèi)??上У氖牵壳按蟛糠殖鞘袑?duì)于分類(lèi)的熱情高漲,卻忽視了后續(xù)環(huán)節(jié)的跟進(jìn),因此本末倒置,使垃圾分類(lèi)無(wú)以為繼。

在這場(chǎng)與垃圾的戰(zhàn)爭(zhēng)中,我們也看到了各種法規(guī)條例嘗試對(duì)垃圾管理進(jìn)行約束?!豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》作為較為相關(guān)的法律,成為了各大城市垃圾處理辦法的指導(dǎo)性法律。

不同的城市出臺(tái)不同的規(guī)定,然而規(guī)定內(nèi)容卻較為空泛?!逗贾菔谐鞘猩罾芾磙k法》提出了“誰(shuí)產(chǎn)生,誰(shuí)付費(fèi)”的原則,旨在通過(guò)價(jià)格機(jī)制抑制垃圾的總量。但是該辦法僅僅是提出了這一理念,并沒(méi)有具體的實(shí)施細(xì)則,因此參照此辦法的執(zhí)法部門(mén)根本無(wú)從下手,使該原則成了一紙空文。

而且,懲罰機(jī)制無(wú)法落實(shí),如《南京市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》規(guī)定,“對(duì)于違反辦法的情況,參照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的處罰規(guī)定”。然而,這些所謂的相關(guān)法律中,并沒(méi)有直接的條款來(lái)懲罰不遵守垃圾分類(lèi)的行為,因此產(chǎn)生了懲罰漏洞,導(dǎo)致責(zé)任追認(rèn)的失敗。

而且,法律始終缺位,目前還沒(méi)有一套完整的法律法規(guī)體系來(lái)約束制造垃圾的行為,這為未來(lái)垃圾處理的深化實(shí)施設(shè)置了更多的障礙。

新亮點(diǎn)與老問(wèn)題

9月16日,上海市“綠色賬戶”信息化平臺(tái)開(kāi)通,正式運(yùn)行生活垃圾分類(lèi)激勵(lì)機(jī)制?!熬G色賬戶”旨在通過(guò)垃圾分類(lèi)行為來(lái)積分,用積分兌換各種獎(jiǎng)勵(lì),如在靜安區(qū)已經(jīng)可以兌換區(qū)中心醫(yī)院的專(zhuān)家號(hào)、游泳券、舞蹈課程、垃圾桶、飯店抵用券等公共服務(wù)、消費(fèi)優(yōu)惠或者實(shí)物。據(jù)悉,上海還將逐步落實(shí)《上海市生活垃圾分類(lèi)減量辦法》中有關(guān)對(duì)拒不執(zhí)行垃圾分類(lèi)的個(gè)人和單位進(jìn)行處罰的規(guī)定,個(gè)人或?qū)⒈惶幰宰罡?00元的罰款。拒不分類(lèi)還將影響個(gè)人誠(chéng)信系統(tǒng),或在貸款買(mǎi)房方面遇阻。

與以往相比,上海這次要“動(dòng)真格”了。綠色賬戶的全面開(kāi)通,意味著居民的垃圾分類(lèi)行為將得到正面強(qiáng)化,同時(shí)不分類(lèi)的行為也會(huì)得到相應(yīng)的懲罰,可謂“獎(jiǎng)懲并舉,賞罰分明”。不僅如此,以前垃圾分類(lèi)的責(zé)任無(wú)法追蹤到個(gè)人,如今信息化平臺(tái)彌補(bǔ)了這一缺陷。而且,將垃圾分類(lèi)與個(gè)人信用體系掛鉤,在國(guó)內(nèi)尚屬先例??梢哉f(shuō),綠色賬戶不僅能換來(lái)獎(jiǎng)勵(lì),更能形成“環(huán)保檔案”,激勵(lì)更多的環(huán)保行為。

但是,在新舉措的背后,我們還是要提出幾個(gè)問(wèn)題:

首先,這樣賞罰分明的思路與措施,僅僅復(fù)制了其他國(guó)家垃圾處理環(huán)節(jié)中的收集手段,然而對(duì)于分類(lèi)之后的環(huán)節(jié),明顯缺乏后續(xù)跟進(jìn)。從發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的垃圾處理程序中我們發(fā)現(xiàn),垃圾分類(lèi)僅僅是整個(gè)流程的開(kāi)始,而完整的處理流程還需要規(guī)范的運(yùn)輸、專(zhuān)業(yè)的存儲(chǔ)、科學(xué)的分解與處理,環(huán)環(huán)相扣,缺一不可。上海此次舉措,對(duì)于垃圾運(yùn)輸和回收再利用并沒(méi)有提及,這讓我們疑惑。

其次,對(duì)于分類(lèi)行為的獎(jiǎng)懲,是否需要建立在關(guān)于分類(lèi)的悉心指導(dǎo)基礎(chǔ)之上?如果沒(méi)有詳細(xì)的操作指南,那么錯(cuò)誤的分類(lèi)不僅沒(méi)有減少垃圾處理人員的工作量,而且還干擾了后續(xù)的處理流程,無(wú)益于垃圾的終端處置。只有知道如何分類(lèi),才能正確分類(lèi)。

那么,上海新亮點(diǎn),是否只是曇花一現(xiàn)?大熱的綠色賬戶,是否會(huì)重蹈“本末倒置”的覆轍?

破解困局,豈能止于分類(lèi)?

建議之一:完善垃圾處理流程,重點(diǎn)建立垃圾分類(lèi)回收與再利用體系。

從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,未來(lái)我國(guó)垃圾處理的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要完善。

在垃圾收集階段,需要發(fā)放分類(lèi)指南等手冊(cè)進(jìn)行分類(lèi)知識(shí)的普及和強(qiáng)化,同時(shí)配套賞罰措施:對(duì)于做到了正確分類(lèi)的居民,可以采取減免垃圾費(fèi)、增加積分的方法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于不分類(lèi)的居民,進(jìn)行分類(lèi)的再指導(dǎo)和教育,嚴(yán)重的處以罰款。

在垃圾運(yùn)輸階段,可以參照國(guó)外的分時(shí)段運(yùn)輸方式。在年初安排好全年的垃圾回收日期安排并告知居民,做到定時(shí)、定點(diǎn)、定類(lèi)的垃圾運(yùn)輸,以便在不購(gòu)置新垃圾車(chē)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)分類(lèi)運(yùn)輸。

在垃圾終端處置階段,重點(diǎn)建立垃圾的分類(lèi)回收與再利用體系。對(duì)于每天收集的不同類(lèi)垃圾,應(yīng)當(dāng)送往不同的垃圾處理中心。垃圾處理中心需要負(fù)責(zé)某類(lèi)特定垃圾的分揀、回收、再利用,采用先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)建立起科學(xué)的回收系統(tǒng),提高對(duì)垃圾的再利用程度。

建議之二:“再利用”倒逼“分類(lèi)”。

較之于收集階段的垃圾分類(lèi),終端處置階段的再利用才是解決“垃圾圍城”困局的決定性因素。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,對(duì)垃圾的回收利用往往能夠創(chuàng)造相當(dāng)比例的回報(bào),這就促使再生產(chǎn)企業(yè)介入前端環(huán)節(jié),利用各種手段敦促垃圾分類(lèi)的日益細(xì)化,形成了“再利用”倒逼“分類(lèi)”的局面。此外,垃圾回收再利用途徑的確定,也能夠輔助制定分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

相比之下,我國(guó)目前的終端處置手段簡(jiǎn)單、形式粗放,尚未精細(xì)化、技術(shù)化,無(wú)法帶來(lái)直接收益,因此終端環(huán)節(jié)缺乏向前倒逼的動(dòng)力,而且即使前端實(shí)現(xiàn)了分類(lèi),也會(huì)由于終端處置方式的簡(jiǎn)單化而浪費(fèi)分類(lèi)的努力。若要讓再利用倒逼分類(lèi),就要先擴(kuò)大設(shè)備投入,并引進(jìn)再生產(chǎn)技術(shù),使回收再利用有利可圖,最終借助再生產(chǎn)的動(dòng)力完成前端分類(lèi)。同時(shí),垃圾再利用途徑將為垃圾分類(lèi)提供依據(jù),即優(yōu)先確定垃圾最后的處理方式,再回到分類(lèi)源頭,設(shè)計(jì)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

可見(jiàn),政府的注意力應(yīng)當(dāng)放在如何“變廢為寶”上,而非只提出各式各類(lèi)的“分類(lèi)口號(hào)”。

建議之三:完善立法,構(gòu)建責(zé)任圈。

若要為垃圾處理提供了層次化的法律保障,就要以健全的法律法規(guī)作為支撐。應(yīng)當(dāng)頒布全國(guó)性的垃圾處理相關(guān)法律,規(guī)定各參與主體的責(zé)任,對(duì)違反法律的行為采取嚴(yán)厲的懲罰措施。

第8篇:城市垃圾處理的建議范文

(一)城市生活垃圾處理費(fèi)

1、征收依據(jù):《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十三條,“城市生活垃圾處理實(shí)行收費(fèi)制度。產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。對(duì)城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管,具體收費(fèi)管理辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定”,《省城市生活垃圾處理收費(fèi)管理暫行辦法》第三條,“按照‘污染者付費(fèi)’的原則,城市生活垃圾處理實(shí)行收費(fèi)制度。城市建成區(qū)(包括建制鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)等已實(shí)施城市化管理的區(qū)域)范圍內(nèi)所有產(chǎn)生生活垃圾的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱單位)和個(gè)人(含常住人口、暫住人口),均應(yīng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)”。

2、征收標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及市、縣價(jià)格主管部門(mén)文件調(diào)整的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。:執(zhí)行市價(jià)格主管部門(mén)公布的城市垃圾處理費(fèi)

3、征收主體:縣、區(qū)城管局及其征收部門(mén)。

4、征收期限:按月或季度征收,由縣、區(qū)城管局征收部門(mén)

確定并公示。

5、收繳方法:城市生活垃圾處理費(fèi)的征收,本著簡(jiǎn)便、有效、易操作的原則,實(shí)行按量計(jì)費(fèi)與定額收費(fèi)相結(jié)合的方法。被征收人到指定地點(diǎn)繳費(fèi),征收人也可上門(mén)收取。征收部門(mén)可以委托具有公共管理或社會(huì)服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)代收,并簽訂委托收費(fèi)協(xié)議書(shū)。

6、征收流程與文書(shū):

(1)征收部門(mén)向被征收人(單位)發(fā)送生活垃圾處理費(fèi)《繳

費(fèi)通知書(shū)》,告知收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、金額、期限、繳費(fèi)地點(diǎn)等,由被征收人(單位)簽收。

(2)被征收人(單位)按時(shí)到指定地點(diǎn)繳費(fèi)或由征收人員上門(mén)收取后,征收人員及時(shí)對(duì)該宗征收進(jìn)行登記,形成資料。

(3)對(duì)逾期未繳的,征收部門(mén)向被征收人(單位)送達(dá)《催繳通知書(shū)》,重申收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、金額,并告知催繳最后限期和計(jì)收滯納金的法律后果,由被征收人(單位)簽收。

(4)對(duì)仍拒絕繳納的,征收人員填寫(xiě)《垃圾處理費(fèi)征收情況調(diào)查表》,陳述欠費(fèi)事實(shí)和催繳經(jīng)過(guò),提出處理建議,經(jīng)征收部門(mén)負(fù)責(zé)人同意,制作《立案審批表》報(bào)縣、區(qū)城管局批準(zhǔn)立案。

(5)縣、區(qū)城管局向當(dāng)事人送達(dá)《行政征收告知書(shū)》,告知擬作出行政征收決定的內(nèi)容及陳述申辯的權(quán)利,并由當(dāng)事人在《送達(dá)回證》上簽收。

(6)縣、區(qū)城管局向當(dāng)事人送達(dá)《行政征收決定書(shū)》,決定書(shū)注明當(dāng)事人名稱(姓名)、欠費(fèi)事實(shí)、征收依據(jù)、繳費(fèi)本金、滯納金(不得超過(guò)本金)、執(zhí)行期限等,并告知復(fù)議與訴訟的途徑。

(7)當(dāng)事人逾期不履行決定,縣、區(qū)城管局填寫(xiě)《執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》與征收案卷一并提交法院申請(qǐng)執(zhí)行。

(二)城市建筑垃圾處置費(fèi)

1、征收依據(jù):《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十三條、建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第十六條,“建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。

2、征收標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及市、縣價(jià)格主管部門(mén)文件調(diào)整的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。:執(zhí)行市價(jià)格主管部門(mén)公布的城市垃圾處理費(fèi)

3、征收主體:市、縣城管局及其征收部門(mén)。

4、征收時(shí)限:與建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)核準(zhǔn)(許可)時(shí)間同步。

5、收繳方法:實(shí)行按量計(jì)費(fèi)的方法。被征收人到市、縣城管局的征收部門(mén)繳費(fèi)。

6、征收流程:被征收人在領(lǐng)取建筑垃圾處置核準(zhǔn)決定書(shū)和準(zhǔn)運(yùn)證時(shí),按市、縣征收部門(mén)計(jì)算的金額繳納處置費(fèi)。

二、工作規(guī)則

(一)城市垃圾處理費(fèi)征收,應(yīng)遵循以下規(guī)則:

1、征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格部門(mén)公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定,收費(fèi)人員上門(mén)收費(fèi)時(shí)應(yīng)向被征收人(單位)出示征收許可證,告知事由。

2、征收部門(mén)應(yīng)向被征收人(單位)出據(jù)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的定額票據(jù)或事業(yè)收費(fèi)憑據(jù)。

3、申請(qǐng)緩繳、減免垃圾處理費(fèi)的,須由單位和個(gè)人提出書(shū)面申請(qǐng),報(bào)征收部門(mén)按規(guī)定程序辦理。

(二)征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立以下制度:

1、建立城市生活垃圾處理費(fèi)信息管理制度,內(nèi)容包括本區(qū)域機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(統(tǒng)稱單位)和個(gè)人(常住戶口、暫住戶)登記明細(xì)。個(gè)人要有戶籍或社區(qū)證明,單位要有法人或經(jīng)營(yíng)證明、單位簡(jiǎn)況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)繳金額及繳費(fèi)記錄等信息。做好征收源的排查與登記,完善征收臺(tái)帳。

2、建立征收責(zé)任制度,有年度征收總目標(biāo)、月(季)度征收分解計(jì)劃,并落實(shí)到征收人員。有目標(biāo)完成與序時(shí)統(tǒng)計(jì)表,有考核與獎(jiǎng)懲制度。

3、建立報(bào)告制度,對(duì)垃圾處理費(fèi)征收管理和使用進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)與報(bào)告。加強(qiáng)票據(jù)管理,有專(zhuān)人向財(cái)政部門(mén)領(lǐng)取收費(fèi)票據(jù),并負(fù)責(zé)票據(jù)的發(fā)放,核對(duì)、回收。做到票款一致、帳目清楚,報(bào)

表及時(shí)準(zhǔn)確,資料齊全。

4、制定城市垃圾處理費(fèi)減免規(guī)定,確定減免情形、減免程序和批準(zhǔn)權(quán)限,以及對(duì)擅自作出減免決定的責(zé)任追究等。

5、制定征收資料保存和使用規(guī)定。征收資料要完整留存,尤其對(duì)欠繳、拒繳或有爭(zhēng)議的被征收人,征收部門(mén)更要注意保存前期資料。需要對(duì)被征收人進(jìn)行行政處罰的,征收部門(mén)要向縣、區(qū)執(zhí)法大隊(duì)提供有效資料,作為處罰案件的證據(jù)。

三、法律責(zé)任

(一)征收人員有下列情形的,由縣、區(qū)城管局或征收部門(mén)給予批評(píng)直至行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

1、方法簡(jiǎn)單,態(tài)度蠻橫,造成不良影響的;

2、因、不作為導(dǎo)致垃圾處理費(fèi)流失的;

3、,,吃、拿、卡、要的;

4、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加收費(fèi)項(xiàng)目或者擅自作出減免決定的;

5、截留、挪用、貪污垃圾處理費(fèi)的。

(二)被征收人(單位)對(duì)欠繳、拒繳城市生活垃圾處理費(fèi)、建筑垃圾處置費(fèi)的行為承擔(dān)法律后果;構(gòu)成違法的,由市、縣城管行政執(zhí)法大隊(duì)依法給予行政處罰。

四、復(fù)議與訴訟:

(一)當(dāng)事人對(duì)市城管局作出的行政征收決定不服,可以在接到?jīng)Q定書(shū)之日起六十日內(nèi)向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以在接到?jīng)Q定書(shū)之日起三個(gè)月內(nèi)直接向新浦區(qū)法院提起行政訴訟。

(二)當(dāng)事人對(duì)縣、區(qū)城管局作出的行政征收決定不服,可以在接到?jīng)Q定書(shū)之日起六十日內(nèi)向縣、區(qū)政府或市城管局申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以在接到?jīng)Q定書(shū)之日起三個(gè)月內(nèi)直接向本縣、區(qū)法院提起行政訴訟。市城管局法規(guī)處負(fù)責(zé)審理復(fù)議案件,有關(guān)縣、區(qū)城管局及征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合,并服從復(fù)議決定。

城市生活垃圾處理費(fèi)征收格式文書(shū)使用說(shuō)明

為規(guī)范我市城市生活垃圾處理費(fèi)征收文書(shū)的使用,根據(jù)《市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)的規(guī)定,我局制定了城市生活垃圾處理費(fèi)征收統(tǒng)一格式文書(shū),供各縣、區(qū)城管局及其征收部門(mén)使用,并作以下說(shuō)明:

一、文書(shū)名稱:

生活垃圾處理費(fèi)繳費(fèi)通知書(shū);生活垃圾處理費(fèi)催繳通知書(shū);行政征收情況調(diào)查表;行政征收立案審批表;行政征收事先告知書(shū);送達(dá)回證;行政征收決定書(shū);申請(qǐng)執(zhí)行書(shū)。

二、文書(shū)使用:

1、征收通知書(shū):根據(jù)《管理辦法》第七條規(guī)定,征收部門(mén)應(yīng)向被征收單位發(fā)送征收通知書(shū),明確繳費(fèi)數(shù)額和期限。

2、催繳通知書(shū):根據(jù)《管理辦法》第八條第(三)項(xiàng)規(guī)定,征收部門(mén)對(duì)逾期未繳納、拖欠垃圾處理費(fèi)的單位或個(gè)人,應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)送催繳通知書(shū),明確繳費(fèi)的最后期限,并告知逾期的法律后果。

3、情況調(diào)查:根據(jù)《管理辦法》第十一條第(一)項(xiàng)規(guī)定,對(duì)經(jīng)催繳無(wú)效、拒不繳納的單位或個(gè)人,從催繳通知期滿之日起,征收部門(mén)即可制作情況調(diào)查表,查清欠費(fèi)情況,寫(xiě)明處理建議,經(jīng)征收部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后報(bào)縣、區(qū)城管局。

4、立案:制作立案審批表經(jīng)縣、區(qū)城管局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。

5、事先告知:根據(jù)《管理辦法》第十一條第(二)項(xiàng)規(guī)定,立案后三日內(nèi)向案件當(dāng)事人送達(dá)行政征收事先告知書(shū),告知擬作出的行政征收決定內(nèi)容及當(dāng)事人陳述申辯的權(quán)利。

6、決定與送達(dá):根據(jù)《管理辦法》第十一條第(三)項(xiàng)規(guī)定,在當(dāng)事人陳述申辯、聽(tīng)證權(quán)利期滿后,縣、區(qū)城管局制作行政征收決定書(shū),并于七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

7、申請(qǐng)執(zhí)行:根據(jù)《管理辦法》第十一條第(四)項(xiàng)規(guī)定,當(dāng)事人逾期不履行行政征收決定的,縣、區(qū)城管局填制申請(qǐng)執(zhí)行書(shū),提交所在縣、區(qū)人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

三、注意事項(xiàng):

1、征收通知書(shū)、催繳通知書(shū)、事先告知書(shū)、行政征收決定書(shū)一式二聯(lián),一聯(lián)交當(dāng)事人,一聯(lián)存入案卷。

2、送達(dá)征收通知書(shū)、催繳通知書(shū),要求被通知人在存根聯(lián)上簽名,單位須蓋印章;送達(dá)行政征收告知書(shū)、行政征收決定書(shū),要求當(dāng)事人在《送達(dá)回證》上簽收。

第9篇:城市垃圾處理的建議范文

關(guān)鍵詞:城市生活垃圾;處理場(chǎng);滲濾液;處理措施;建議

中圖分類(lèi)號(hào):R124.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

目前,我國(guó)正處于一個(gè)快速的城市化和工業(yè)化的發(fā)展階段,城市居民生活水平正在逐步提高,由此帶來(lái)的城市生活垃圾產(chǎn)生量逐年增大,我國(guó)許多城市人均生活垃圾產(chǎn)生量已經(jīng)超過(guò)了1kg/(人?d)這個(gè)標(biāo)志性的水平線;而且城市生活垃圾成分的組成也呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。然而,我國(guó)許多城市的生活垃圾管理還處于強(qiáng)調(diào)垃圾的無(wú)害化處理以及提高清運(yùn)率階段,城市生活垃圾產(chǎn)生量的迅猛增加以及為無(wú)害化處理需要付出的高額基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和處理處置費(fèi)用,為城市環(huán)境管理帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境壓力。

一、我國(guó)城市生活垃圾現(xiàn)狀

(一)我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)量及特點(diǎn)

近10年,我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生量大幅度增加。中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示,目前我國(guó)人均生活垃圾年產(chǎn)生量為440kg,全國(guó)城市垃圾年產(chǎn)生量達(dá)1.5億t,且每年以8%~10%的速度增長(zhǎng),全國(guó)歷年垃圾存量已超過(guò)60億t,約有2/3的城市陷入垃圾圍城的困境[1]。

城市生活垃圾來(lái)源主要是道路清掃、保潔的垃圾,單位、居民區(qū)的生活垃圾,商業(yè)垃圾,部分工業(yè)垃圾和建筑、裝修垃圾。我國(guó)城市生活垃圾的特點(diǎn)主要是有機(jī)物增加,可燃物增多,可回收利用物增多,可利用價(jià)值增大。垃圾種類(lèi)的多樣化,尤其是電子垃圾,如電視、電腦、手機(jī)、音響等產(chǎn)品日漸成為困擾我國(guó)環(huán)境的大問(wèn)題。

(二)我國(guó)城市生活垃圾處理方法

我國(guó)城市生活垃圾處理主要采用填埋、焚燒和堆肥等方法,其中,最主要方式是填埋,占全部處理量的70%以上;其次是高溫堆肥,占20%以上,焚燒量甚微。處理能力小,處理設(shè)施技術(shù)水平低,存在污染隱患多。大多數(shù)城市還未將生活垃圾分類(lèi)裝袋、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處理利用,依然以混合收集為主。部分中小城市垃圾仍然沿用直接傾倒和簡(jiǎn)易填埋等原始方式處理,約有50%的城市生活垃圾直接向外界排放[2]。

(三)我國(guó)城市生活垃圾處理政策

從2007年7月1日起,由建設(shè)部新制定的《城市生活垃圾管理辦法》正式施行。同時(shí),作為“中國(guó)環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究”的專(zhuān)題之一,包括城市生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、工業(yè)廢物在內(nèi)的“固體廢物管理污染控制戰(zhàn)略研究”已經(jīng)全面啟動(dòng)。這些都為進(jìn)一步規(guī)范垃圾處理行業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)并提供了保障。

2007年11月22日,國(guó)務(wù)院了由國(guó)家環(huán)保總局和國(guó)家發(fā)改委制定的《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》,該規(guī)劃中明確指出:將推進(jìn)工業(yè)固體廢物、廢舊家電處置與綜合利用等固體廢物的治理。不少有識(shí)人士已經(jīng)看到了其間蘊(yùn)藏的巨大商機(jī),垃圾產(chǎn)業(yè)的投資已經(jīng)成為一種時(shí)尚投資模式。政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視必將推進(jìn)垃圾處理行業(yè)的快速發(fā)展。

二、我國(guó)城市生活垃圾處理的思考

(一)通過(guò)立法強(qiáng)化垃圾管理

20世紀(jì)90年代,我國(guó)出臺(tái)了《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》等針對(duì)垃圾處理的法律法規(guī),但是由于缺少相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,可操作性差,導(dǎo)致實(shí)際中很多做法與這些法律法規(guī)相背離,執(zhí)法力度也不強(qiáng),給依法管理帶來(lái)很大困難。

(二)完善垃圾處理費(fèi)的征收和管理

2002年6月,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)和國(guó)家財(cái)政部、建設(shè)部、環(huán)??偩致?lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾產(chǎn)業(yè)化的通知》,之后2年內(nèi)全國(guó)有13個(gè)省、自治區(qū)、直轄市制定了生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法或相關(guān)法規(guī)、政策;有118個(gè)城市實(shí)行了城市生活垃圾處理收費(fèi)制度,還有相當(dāng)一部分城市將要開(kāi)征垃圾處理費(fèi)[3]。

(三)加強(qiáng)垃圾分類(lèi)回收

2004年4月,我國(guó)選定了北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門(mén)、桂林8個(gè)城市進(jìn)行垃圾分類(lèi)回收的試點(diǎn)工作,取得一定的成效,但與國(guó)外一些國(guó)家相比差距很大。政府投入不足,宣傳力度不夠,人們對(duì)垃圾分類(lèi)的好處認(rèn)識(shí)不足,環(huán)保部門(mén)設(shè)備落后等綜合原因使得我國(guó)在垃圾分類(lèi)回收方面還有很多工作要做。

要加強(qiáng)垃圾分類(lèi)回收,首先應(yīng)加強(qiáng)垃圾分類(lèi)回收的宣傳教育。通過(guò)廣泛開(kāi)展垃圾分類(lèi)的宣傳、教育和倡導(dǎo)工作,宣傳垃圾分類(lèi)回收的重要意義,呼吁每個(gè)公民積極參與垃圾分類(lèi)回收工作。其次,應(yīng)該將垃圾分類(lèi)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益用于垃圾分類(lèi)。

(四)加大垃圾處理技術(shù)研究的力度

目前,我國(guó)城市生活垃圾的減量化與資源化工作仍處于起步階段,管理體制日益暴露出缺陷與不足,并且缺乏一支專(zhuān)業(yè)的垃圾管理隊(duì)伍;因此,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾的減量化與資源化領(lǐng)域的科研工作,加大垃圾處理技術(shù)研究的力度,完善管理體制,建立一支從事垃圾處理技術(shù)研究的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,形成對(duì)垃圾處理行業(yè)發(fā)展的科研支撐,為垃圾分類(lèi)綜合利用提供技術(shù)保障,從而實(shí)現(xiàn)垃圾資源的綜合利用和循環(huán)利用。

參考文獻(xiàn):

[1] Pinjing He,Min Li,Suyun Xu,Liming Shao.Anaerobic treatment of fresh leachate from a municipal solid waste incinerator by upflow blanket filter reactor[J]. Frontiers of Environmental Science & Engineering in China . 2009 (4)

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