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(貴陽醫(yī)學院 運動醫(yī)學與健康學院,貴州 貴陽 550009)
摘要:城市是文化的載體,文化是城市發(fā)展的靈魂?!耙匀宋谋尽卑l(fā)展城市文化是當代城市發(fā)展的方向與要求,其中城市休閑體育文化的發(fā)展有益于增強城市文化品位,豐富城市居民精神文化生活,提高生活質(zhì)量。在新型城市化發(fā)展趨勢下,城市居民對精神文化需求迫切,特別是對休閑體育的需求,促進城市文化休閑化。城市休閑體育文化化,建設城市休閑體育文化,豐富城市居民休閑體育文化生活理應成為城市未來發(fā)展、建設、規(guī)劃與管理的指導思想及目標。
關鍵詞:體育文化;休閑體育;城市文化
中圖分類號:G80-05文獻標識碼:A文章編號:1672-268X(2015)01-0042-03
Development of Urban Leisure Sports Culture in New Urbanization
SU Jin
(Sports Medicine and Health Dept., Guiyang Medical School, Guiyang 550009, China)
Abstract: City is the carrier of culture and culture is the soul of city. Human orientation is the direction and requirement of modern city development. The urban leisure sport culture can enhance the cultural taste of he city, enrich the spiritual life of the urban residents and improve the life quality. In the development of new urbanization, the urban residents have urgent need for spiritual life, especially the leisure sport. The paper proposes to promote the development of urban leisure culture, establish urban leisure sports culture and enrich the leisure sports life for the urban residents which should be the guideline and goal for the future development, plan, management and construction of city.
Key words: sports culture; leisure sport; urban culture
1城市休閑體育文化及其結構體系
1.1城市休閑體育文化的演變
城市休閑體育文化從古至今都有,它是與生俱來的。據(jù)城市最早的市場交易、軍事防御功能來分析,在“市”中就已經(jīng)具有了休閑、娛樂的功能,如:宗教節(jié)慶活動、雜耍、歌舞等具有休閑娛樂的民間活動,這即可成為古代的市井休閑體育活動(文化)。在工業(yè)城市化的進程中,城市休閑體育作為勞動力再生產(chǎn)與城市居民生活、學習、工作之余的健身、娛樂方式逐步受到重視并形成城市休閑體育文化。在經(jīng)歷了二戰(zhàn)以后,由于各國經(jīng)濟的發(fā)展和復蘇以及“城市病”的出現(xiàn),城市休閑體育文化再次被推向,城市旅游特別是城市休閑體育旅游得到了世界廣大人民的青睞。我國休閑(體育)文化在20世紀的90年代才得到迅速發(fā)展。
1.2城市休閑體育文化的結構體系分析
城市休閑體育文化并不是簡單的城市與休閑體育或者是城市文化和休閑體育文化的簡單相加,它是一個有機結合的綜合體。第一,從構成要素來看,城市休閑體育文化既包含城市居民的休閑體育思想、休閑體育規(guī)范、休閑體育行為等非物質(zhì)性要素,而且還包括了休閑體育活動的相關體育設施、環(huán)境等物質(zhì)化的要素。第二,從休閑體育活動的空間場所來分析,城市休閑體育文化主要是由家庭體育、社區(qū)體育、市區(qū)或者郊區(qū)體育等構成的層次分明的休閑體育文化活動空間。第三,從組織開展情況來看,城市休閑體育活動的組織開展主體是多樣的,比如有:政府、企事業(yè)單位、社會團體、體育俱樂部、個人等,也決定了城市休閑體育文化的享有具有了公益性和有償服務,這也就在很大程度上滿足了不同收入的城市居民的需求。第四,從類型結構上來看,城市休閑體育文化活動包括各類的休閑體育項目,還包括戶外游憩、體育旅游等。
2城市休閑體育文化對城市化轉(zhuǎn)型的作用分析
2.1城市休閑體育文化與新型城市化的關系
城市休閑體育文化是城市文化的重要組成部分,它不但有利于豐富城市和城市居民的精神文化生活,而且有利于增強城市居民身體健康,提高生活質(zhì)量,提升社會資本存量。為此,城市休閑體育文化與新型城市化是一種包含的關系,甚至可以理解為也是一種互動關系,因為城市休閑體育文化屬于新型城市化的基本內(nèi)容之一,新型城市化為城市休閑體育文化提供了重要的基礎平臺,有力地支撐和推動了城市休閑體育文化的健康可持續(xù)發(fā)展。
2.2城市休閑體育文化有利于提升城市文化品位
城市文化是其在不斷發(fā)展的歷程中所形成或積累的,包括物質(zhì)文明和精神文明建設的總和,其具體包括了居住、交通文化、行業(yè)文化、休閑(體育)文化。現(xiàn)代城市之間的競爭歸根到底就是其文化的競爭,它是城市的靈魂,更是民族文化的有機組成部分。從文化學角度來看,城市文化其實就是一種生活方式,休閑體育或者城市休閑體育文化亦是如此;城市休閑體育文化影響著城市中的每一個居民的生活方式甚至是城市的發(fā)展規(guī)劃,一個城市的休閑體育文化實際上所體現(xiàn)的是該城市的文化品位中某一重要的方面。城市休閑體育文化是眾多文化中獨具活力的文化因素之一,是城市文化品位中重要的文化構成體系,它對于突出特色,最大限度提升城市文化品位有著重要的意義。
2.3城市休閑體育文化能夠有力提升城市核心競爭力
說到競爭力,衡量競爭力強弱的標準主要有兩個,分別是硬件設施條件和軟件(柔性)條件。城市競爭力也同樣如此,城市競爭力一方面是其硬性的城市建筑、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況;另一方面是其軟件(柔性)的城市文化底蘊,特別是最具活力的城市休閑體育文化。一座城市的休閑體育文化展現(xiàn)的是其“休閑時代”的城市發(fā)展特色和趨勢,為城市休閑體育文化產(chǎn)業(yè)提供了平臺,有利于城市硬件設施條件的提升;再者,同樣能為廣大城市居民營造一個美好的城市家園,充分體現(xiàn)了“以人為本”的新型城市化標準,為城市的健康、可持續(xù)發(fā)展提供了基礎保障,提升了城市軟(柔性)實力。
城市休閑體育文化建設并不是簡單地去宣傳或者營建各類的休閑體育活動場地設施,其重點是休閑體育文化理念的灌輸和休閑體育文化方式的教授及參與休閑體育的自覺力。實踐告訴我們,積極、快樂、健康的城市居民休閑體育文化生活不但可以促進居民之間的交流溝通,還有利于身心健康,有利于創(chuàng)建和諧城市、和諧社會,提高城市競爭力。
3城市休閑體育文化的建設與規(guī)劃管理
隨著我國經(jīng)濟和人民生活水平的不斷提高,我國社會和城市居民已逐步進入休閑時代。面對城市居民消費和新型城市化的休閑化發(fā)展趨勢,如何建設與規(guī)劃管理好城市休閑體育文化,豐富、滿足城市居民的需求、提升城市文化品位便成為當前急需研究和解決的問題。
3.1科學合理地開展城市休閑體育業(yè)與其空間的發(fā)展規(guī)劃
休閑體育城市的打造其實就是城市休閑體育文化的建設,其首要的就是要面向廣大城市居民,在滿足其對休閑體育文化生活的追求和需要的基礎上來發(fā)展規(guī)劃城市休閑體育。城市休閑體育的發(fā)展規(guī)劃是城市休閑體育文化建設和管理的綱要,必須在城市文化建設的總體規(guī)劃下來發(fā)展,以休閑體育文化和現(xiàn)有的城市休閑體育空間實際情況、目標作為基礎,從而形成符合實際的、有個性特色的城市休閑體育文化發(fā)展規(guī)劃,有效納入城市發(fā)展規(guī)劃,以此最大限度地將城市有關規(guī)劃和城市休閑體育文化發(fā)展規(guī)劃進行互動并有效融合。具體應從以下兩個方面來落實。
第一,注重城市休閑體育文化的行業(yè)規(guī)劃。在城市休閑體育文化行業(yè)規(guī)范中又可以從其結構和性質(zhì)兩個方面來考慮:在結構上,城市休閑體育文化的行業(yè)大致可以分為城市休閑體育服務業(yè)、工業(yè);在性質(zhì)上,城市休閑體育文化行業(yè)包括了城市休閑體育事業(yè)和城市休閑體育產(chǎn)業(yè)。因此,城市休閑體育文化行業(yè)不但要明確界定其行業(yè)界線,努力扶持發(fā)展新興的城市休閑體育文化行業(yè)發(fā)展,以及較為傳統(tǒng)的城市休閑體育文化項目;而且與此同時還要對政府宏觀管理行為和市場機制調(diào)節(jié)行為,以及社會發(fā)展需求進行合理的考慮,只有這樣才能最大程度上有效保障城市居民享受到公共休閑體育文化活動,豐富城市精神文化生活,促進城市休閑體育文化事業(yè)的蓬勃健康發(fā)展。第二,注重城市休閑體育項目的開展和開發(fā)及空間的規(guī)劃。城市休閑體育文化項目的開展和開發(fā)應緊緊基于圍繞城市本身固有的休閑體育文化項目來開展,有利于城市居民的參與和認同;在開發(fā)上可以引進當前社會上較流行的休閑體育活動項目。在空間上,可以充分利用城市周邊山地、公園、社區(qū)等公共城所,便于城市休閑體育活動的組織開展及管理。
3.2加大對城市休閑體育文化項目的投資建設
城市休閑體育文化項目、組織開展、設施、活動空間等是城市休閑體育文化活動的載體,其項目種類繁多,項目組織開展、設施、活動空間都需要大量的人力、物力、財力,要想發(fā)展好城市休閑體育文化就需要大量的投入。對于資金的投入來源可以從以下三個方面著手:首先,在大的資源投入渠道中可以借助于有關政府在財政上的支持,如城市公共休閑體育設施建設、休閑體育技能的教育培訓、社區(qū)休閑體育活動的組織和開展等。其次可以鼓勵、支持社會資金來承辦各種城市休閑體育文化活動,具體可以通過社會上的非盈利組織、各類企事業(yè)單位、個人捐助的方式來獲取資金。最后,可以通過政府的引導與協(xié)調(diào)有效地對政府資金和社會資金進行整合。不論是上述哪種資金投入渠道,都必須明確城市休閑體育文化活動項目的投入主體和明確城市休閑體育文化活動的服務主體(或?qū)ο螅?/p>
3.3建立健全城市休閑體育文化的相關政策和管理
建立健全的城市休閑體育文化的相關政策和管理是有力保障城市休閑體育文化活動健康、可持續(xù)發(fā)展的有效機制。其政策和制度的建設一方面要完善、健全;另一方面又必須做到公開、公平、公正執(zhí)行,切實維護、保障城市居民享受城市休閑體育文化活動的權力,正確引導、規(guī)范城市休閑體育文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(1)在城市休閑體育文化消費引導方面,要提倡文明、健康、科學合理的休閑體育消費理念和消費模式,如正確處理好日常工作、學習和休閑之間的關系。(2)在參與休閑體育文化活動的時間保障上,要進一步完善和規(guī)范工作與休息時間、節(jié)假日時間、帶薪休假制度,工作之外的閑暇時間是保障城市居民參加休閑體育文化活動的基礎前提條件之一。(3)在城市休閑體育文化活動空間的保障上,活動空間即活動場所,各類休閑體育文化活動的開展離不開相關的體育場地設施。在城市化發(fā)展迅速的今天,城市空間可謂是寸土寸金,為此,要從政府層面出臺相關政策、法規(guī)、制度,保障城市休閑體育文化活動開展的空間。(4)在城市休閑體育文化產(chǎn)業(yè)政策上,在確保城市居民基礎休閑體育文化活動的權益后,大力推進城市休閑體育文化相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使其產(chǎn)業(yè)化、社會化,有效形成城市休閑體育文化的多元化供給。(5)在城市休閑體育文化活動的組織和管理上,一切休閑體育文化活動組織與管理首要的前提就是安全和合法,杜絕一切危害人生安全和不健康、不合法的休閑體育文化活動。
3.4加大對城市休閑體育文化的宣傳和休閑體育的教育,形成文化自覺力
城市休閑體育文化的規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展離不開宣傳和休閑體育教育?,F(xiàn)代社會是一個傳媒和休閑體育文化高速發(fā)展的社會,它們在人們的生活中起著潛移默化的重要影響力。信息和傳媒其本身即是一種文化休閑形式,也是引導城市休閑體育文化活動的重要形式,加強城市休閑體育文化活動的宣傳有利于城市居民養(yǎng)成正確的休閑體育理念、態(tài)度。在加大宣傳力度的同時,還必須加強休閑體育文化活動項目技能的教育培訓工作,只有城市居民充分掌握了相關的體育技能,才能參與到城市休閑體育文化活動中來。對于休閑體育教育培訓主要可以通過學校、體育有關組織(包括體育局、俱樂部、民間體育組織等)進行開展和普及。只有當城市居民充分了解和掌握了有關休閑體育文化項目的技能時,才能形成積極參與城市休閑體育文化活動的文化自覺力和行為,產(chǎn)生積極的內(nèi)驅(qū)力。
4結束語
城市休閑體育文化的出現(xiàn)和發(fā)展對促進傳統(tǒng)城市化的轉(zhuǎn)型升級具有積極的、舉足輕重的作用和影響力,二者是包含和互動的關系;從城市休閑體育文化的角度看城市化的作用和地位是積極的,也是一種新思路、新角度——城市休閑體育文化提升了城市的軟實力。為此,促進城市文化的休閑化、城市休閑體育文化,有利于打造形成具有活力和特色的城市文化;有利于提高城市文化品位;有利于滿足城市居民休閑體育文化活動的需求,也為政府部門制定城市規(guī)劃提供了新思路、新角度。研究新型城市化中的城市休閑體育文化的發(fā)展具有重要的意義和作用。
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關鍵詞:城市規(guī)劃 生態(tài)城市
中圖分類號:TU984 文獻標識碼:A
1 現(xiàn)代城市規(guī)劃設計的發(fā)展趨勢
1.1 城市規(guī)劃設計人性化的發(fā)展方向
人類的生存與發(fā)展需要的是一個舒適、安全而又文明的城市環(huán)境。城市規(guī)劃設計作為城市發(fā)展的重要組成部分,擔負著創(chuàng)造一個舒適生活環(huán)境的責任,如何讓城市環(huán)境更加適應人的需要成為城市發(fā)展必須思考的問題。
1.2 城市規(guī)劃設計的生態(tài)城市方向
生態(tài)城市規(guī)劃的重要思路是把生態(tài)觀念作為設計原則,強調(diào)人與自然的相互關系和作用,使人與自然相和諧。制定生態(tài)城市的規(guī)劃,需要建立由社會、經(jīng)濟和環(huán)境三要素構成的規(guī)劃指標體系。要依據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃,合理的確定城市的生態(tài)功能、經(jīng)濟功能、生態(tài)資源配置布局等等,使各項城市活動按照生態(tài)城市發(fā)展的要求進行。同時要充分考慮對原生態(tài)的自然生態(tài)綠地的保護。
1.3 城市規(guī)劃設計中要突出地域特色
不同的自然環(huán)境是塑造了不同的社會文化特征,而社會文化特征正是改造與適應自然環(huán)境的結果。依托特殊的自然地理環(huán)境和社會文化特性,尋求地域的特色,是現(xiàn)代城市規(guī)劃設計的基本思路之一。城市規(guī)劃設計應承繼城市當?shù)氐臍v史文脈,突出地方建筑的藝術特色。一個城市的特色是這個城市有別于其他城市的形態(tài)特征,現(xiàn)代城市要更加注重其自身獨有的特色。
1.4 城市規(guī)劃設計朝著文化城市方向發(fā)展
我國有諸多的歷史文化古城。對于歷史文化古城,規(guī)劃和設計的重點應在于古城內(nèi)部旅游產(chǎn)業(yè)的選擇與協(xié)同發(fā)展的模式,處理好古城文化遺址保護與環(huán)境整治綠化、以及舊城改造和古城文脈復興的關系。具有文化背景的城市在規(guī)劃和建設時,要注重協(xié)調(diào)古城保護與經(jīng)濟發(fā)展、城市建設的關系。
2 現(xiàn)代城市規(guī)劃和設計的方法
2.1 推動生態(tài)城市建設的方法和措施
在具體措施方面,首先要制定科學的生態(tài)城市規(guī)劃,在制定生態(tài)城市規(guī)劃的過程中合理劃歸城市經(jīng)濟功能和生態(tài)功能、生態(tài)資源配置的規(guī)模和布局;其次要努力做好生態(tài)城市的內(nèi)容設計,其基本的內(nèi)容有城市景觀的設計、城市產(chǎn)業(yè)設計和城市住區(qū)設計三個方面,城市產(chǎn)業(yè)應當是代表生態(tài)文明潮流和先進生產(chǎn)力發(fā)展方向的生態(tài)產(chǎn)業(yè),同時要用生態(tài)建筑的科學原理對居住區(qū)進行科學的規(guī)劃。
2.2 城市規(guī)劃設計中實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的具體方法和措施
城市規(guī)劃時實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展主要從以下幾方面著手:
(1)城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃??沙掷m(xù)的城市規(guī)劃要營造良好的經(jīng)濟環(huán)境,同時使經(jīng)濟結構得到優(yōu)化。經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展強調(diào)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結構作為城市經(jīng)濟結構的主體,必須在城市規(guī)劃設計中得到改造。具體做法是在發(fā)揮示范產(chǎn)業(yè)的同時,強調(diào)和促進三大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(2)城市生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的城市規(guī)劃就是運用專業(yè)的生態(tài)學、生態(tài)經(jīng)濟學原理及其它相關的科學方法與知識,注重城市生態(tài)功能的完整化,調(diào)節(jié)和控制城市的社會、經(jīng)濟與自然系統(tǒng)的生態(tài)關系。
(3)社會可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃。社會的可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃最終要追求的目的,社會發(fā)展過程除了明顯的經(jīng)濟增長外,可持續(xù)發(fā)展城市謀求的是在社會資源的公平分配,以此來促進社會的和諧和人的全面發(fā)展。
2.3 城市規(guī)劃設計技術手段的改進
隨著科技的發(fā)展不斷提高,城市規(guī)劃設計的技術手段也由傳統(tǒng)的畫圖和利用木頭、紙板等制作成精細的城市模型,發(fā)展為電子沙盤和虛擬城市模型等,特別是隨著Internet的普及、多媒體技術的發(fā)展、地理信息系統(tǒng)(GIS)技術和虛擬現(xiàn)實技術的發(fā)展,這些新新技術都對城市規(guī)劃產(chǎn)生了巨大影響。規(guī)劃設計人員先后提出了虛擬城市、賽博(Cyber)城市和數(shù)字城市等全新的概念,這為實現(xiàn)現(xiàn)代城市規(guī)劃理念提供了技術支持也奠定了技術基礎。虛擬技術在城市規(guī)劃中的運用。
(Virtual Reality,VR)技術是指計算機根據(jù)現(xiàn)實世界中存在的數(shù)據(jù),生成交互式三維虛擬的環(huán)境,繼而實現(xiàn)視覺、聽覺、觸覺及嗅覺等感覺的形式,這樣不僅能使參與者感受到由景物或模型組成的虛擬環(huán)境逼真的存在,也能實時準確地響應參與者的操作和行為,達到身臨其境的感覺。在城市規(guī)劃和設計中,它的優(yōu)點是既方便設計人員的審查、討論,又可面向決策者和公眾展示規(guī)劃設計方案,及時地發(fā)現(xiàn)問題并加以修正。
計算機流體力學在城市規(guī)劃設計中的應用。計算機流體力學技術在城市規(guī)劃設計中建筑區(qū)域規(guī)劃時,是一項必備的技術支持手段,計算流體力學(CFD)是用于模擬現(xiàn)實中流動現(xiàn)象的一種有效工具。隨著計算機計算能力的不斷提高,以及CFD本身理論方法的不斷改進以及精度的不斷提高,CFD已經(jīng)成功地應用于包括建筑規(guī)劃設計在內(nèi)的許多流體流動相關領域。CFD的優(yōu)點是為使規(guī)劃方案更趨合理,它能夠提供大量的附加信息。
3 現(xiàn)代城市規(guī)劃設計中應注意的幾個問題
3.1 批準的城市規(guī)劃應具有權威性和穩(wěn)定性
經(jīng)過批準的城市規(guī)劃是具有法律效力的。要防止認為地對其修改,只有這樣才能保證城市在經(jīng)濟社會發(fā)展中,不會因急功近利和部門利益的牽扯而違反規(guī)劃,應切實維護城市規(guī)劃的權威性和穩(wěn)定性。
3.2 城市基礎設施的建設必須完善
城市基礎設施建設是實施城市規(guī)劃,完善城市功能,推動城市發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié),是城市社會經(jīng)濟發(fā)展的的試金石和重要標準。城市基礎設施建設一定要按照城市規(guī)劃配套建設,道路先行,水電氣跟上。不能顧此失彼,基礎設施建設必須配套、完善。
3.3 城市的社會公益設施必須得到有力保障
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,部分開發(fā)商投資行為會受利益驅(qū)動,造成規(guī)劃中難以提供完善的社會公益設施,包括城市公園、停車場地、文化體育場所等。這對整個城市的發(fā)展造成的不利的影響,需采取有效手段,有力地保障城市社會公益設施依照規(guī)劃來建設。
4 結語
良好的城市規(guī)劃在當前和今后城市發(fā)展的過程中具有非常重要的意義,現(xiàn)代城市的規(guī)劃設計要更加體現(xiàn)人性化、生態(tài)理念和可持續(xù)發(fā)展等人與自然和諧相處的因素,設計者就應該根據(jù)城市具體情況、科學研究城市發(fā)展規(guī)模和方向,確定適合城市長遠發(fā)展的規(guī)劃和設計,科學指導城市建設逐步實施,使人們的生產(chǎn)和生活環(huán)境更加和諧。
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關鍵詞:地域文化性;濱水景觀;景觀帶設計
1 濱水景觀帶的設計原則
1.1 自然優(yōu)先
自然優(yōu)先是濱水景觀帶在設計過程中所要遵循的最重要的原則。濱水區(qū)域的生態(tài)環(huán)境相對脆弱,很容易被破壞,這就需要在設計過程當中予以高度重視。濱水區(qū)域自身可以同外界進行物質(zhì)和能量的交換,具有一定的自凈能力[1]。所以,濱水景觀帶的設計要順應地理形勢,控制污染程度,使水域的自凈能力能夠避免污染造成的不良影響。而且,濱水景觀帶位于陸地和水域的交界處,具有多種功能,提供多種服務。在進行濱水景觀帶的設計時,也要發(fā)揮濱水景觀帶的水域邊緣效應。
1.2 因地制宜
因地制宜也是景觀設計所要遵循的重要原則之一。景觀設計需要根據(jù)不同的地形特點、自然環(huán)境、天氣狀況和城市發(fā)展狀況來制定不同的設計方案。濱水景觀的設計要充分發(fā)揮本地風景特點和文化特征。
1.3 本土化
濱水景觀帶融入地域文化中,一定要注意本土化,否則就容易顯得生硬、與周圍環(huán)境格格不入。濱水景觀帶的設計,要充分尊重當?shù)氐臍v史文化、民俗民風、人民生活習慣,與當?shù)氐牡匦魏椭脖痪o密結合在一起,共同成為城市特色文化的組成部分。
2 地域文化在濱水景觀帶設計中的具體體現(xiàn)
2.1 園林建筑
濱水園林建筑的總體設計要建立在原有建筑的基礎之上,滿足濱水景觀的各項功能[2]。以山東省淄博市為例,淄博屬于春秋戰(zhàn)國時期的齊國境內(nèi),是齊文化的發(fā)揚地。淄博是著名的“絲綢之路”當中的絲綢供應地,大量的絲綢從淄博運往西方各國。所以,淄博存有大量歷史遺留下來的港口、倉庫和建筑。對這些地區(qū)進行濱水景觀設計時,要到歷史遺跡的現(xiàn)場進行考察,在盡量保留歷史遺跡原貌的情況下進行改建,保留景觀的歷史文化特征,在構建園林景觀的同時,保護歷史文化遺跡。
2.2 節(jié)點設計
城市的濱水區(qū)域,多數(shù)都呈現(xiàn)開放或者半開放的狀態(tài),由眾多或隱秘或開放的節(jié)點所組成。這些節(jié)點的設計與道路設計、親水空間設計、廣場設計當中具有重要意義,對于濱水景觀設計來說也是如此。濱水景觀附近的主管道可以設計為混凝土路面,滿足大量行人和交通工具的通行需要,維持交通的正常秩序;而另一些次要的小道,可以采用毛石材料,設計成符合當?shù)靥厣y理圖案,形成本地風格鮮明的濱水景觀帶。
2.3 景觀小品
景觀小品是濱海景觀帶的重要組成部分,是城市形象、城市文化、人民生活狀態(tài)的真實反映。在設計景觀小品時,要遵循就地取材的原則,選取當?shù)氐牟牧?。另外,景觀小品的內(nèi)容也可以選擇當?shù)氐拿耖g故事和歷史故事,突出當?shù)氐奈幕L貌。以淄博地區(qū)而言,歷史上出現(xiàn)過很多著名的歷史人物,比如“春秋五霸”中的齊桓公、齊國名相管仲、唐朝的房玄齡、清代的蒲松齡等等。景觀小品就可以采用名人雕像的方式,在底部列上該人物的生平介紹,讓當?shù)厝嗣窳私獗镜氐奈幕瘍?nèi)涵,增加人民的文化自豪感。淄博當?shù)鼐哂胸S富礦產(chǎn)資源,比如煤、鐵、鋁土礦、耐火黏土等。在設計景觀小品時,可以就近選擇材料,減少運輸花費的成本,
2.4 植物規(guī)劃
植物在構建城市景觀,美化城市當中具有重要的作用。由于現(xiàn)代社會注重生態(tài)文明建設,倡導人與自然融為一體,所以,城市濱水景觀的設計,離不開植物的規(guī)劃布置。在濱水景觀帶布置植物,不僅能夠體現(xiàn)與自然生態(tài)環(huán)境的融合,且還能夠維持、改善濱水區(qū)域的自然環(huán)境。植物的布置要注意植物數(shù)量和植物種類的搭配。如果植物布置過多,不僅會占據(jù)大量的空間,影響各自的生長,還會讓景觀看起來很凌亂,削減了濱水景觀帶的整體美感。淄博市位于山東省中部,屬于溫帶季風氣候,植物主要以喬木、灌木、草本植物為主,具體種類有旱柳、垂柳、云杉、牡丹、丁香、牽牛、一串紅、萬壽菊等[3]。在布置景觀時,主要利用的也是這些種類的植物。
3 結語
隨著時展,人們對于生活環(huán)境的要求越來越高。所以,各個城市要注意城市景觀的建設。對于濱水城市而言,要妥善利用濱水的地理優(yōu)勢,遵照人與自然和諧發(fā)展理念的指引,在濱水景觀的設計當中體現(xiàn)本地的文化特色,構建人與自然和諧發(fā)展的新型城市。
參考文獻
1 周佳誠.地域文化在濱水景觀設計中的體現(xiàn)[J].綠色科技,2016(3)
關鍵詞:城鄉(xiāng)文化一體化 功能 路徑
城鄉(xiāng)文化一體化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然選擇
近年來,在國家的宏觀指導下,我國的政治、經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境等方面建設取得了可持續(xù)地進步和發(fā)展。但是,在這些進步和發(fā)展背后還存在諸多不和諧因素,如城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題依然嚴峻,其中的城鄉(xiāng)二元制結構不僅沒有隨著區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)根本改善,反而有差距呈現(xiàn)擴大化的趨勢。這種差距,不僅僅體現(xiàn)在城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會之間,也體現(xiàn)在城鄉(xiāng)文化之問。
而加快城鄉(xiāng)文化一體化建設,對于縮小城鄉(xiāng)之間的文化差別,進而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,以達到城鄉(xiāng)文化政策的一致性、文化資源的互補性、文化發(fā)展的互動性、文化權利的平等性。無疑具有重要的作用。與此同時,積極推進城鄉(xiāng)文化一體化建設,還有利于實現(xiàn)農(nóng)村社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,使生活在農(nóng)村區(qū)域的居民可以和城市居民一樣,都能夠共享改革開放帶來的勝利成果以及精神文明建設成果,這也是我國在“十二五時期”進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措和必然要求。最后,在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設的進程中,社會主義新農(nóng)村建設在我國現(xiàn)代化建設進程中占據(jù)著重要地位,這也是我國當前的重大歷史任務,同時也是對我國當前社會主義建設提出的巨大的挑戰(zhàn),它不僅囊括了農(nóng)村政治、經(jīng)濟和社會的建設,同時也包涵了農(nóng)村文化建設,要求農(nóng)村政治、經(jīng)濟、社會以及文化建設統(tǒng)一協(xié)調(diào)地向前推進。
因此,在“十二五時期”,應積極加快我國城鄉(xiāng)文化一體化建設步伐,著手開展城市公共文化服務和文化資源進農(nóng)村的聯(lián)誼活動,將先進的社會主義文化融入農(nóng)村,進而拉動農(nóng)村的文化建設;并且,應發(fā)揮出文化在新農(nóng)村建設中積極功能,打造具有“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村??梢哉f,沒有農(nóng)村進步的新文化產(chǎn)生,就無法培育新型農(nóng)民,新農(nóng)村建設也就無從談起。因此,城鄉(xiāng)文化一體化的構建也是我國社會主義新農(nóng)村建設的必要路徑。
當前我國城鄉(xiāng)文化一體化建設中存在的問題
(一)農(nóng)村文化建設管理體制不健全,缺乏長期穩(wěn)定的組織保障系統(tǒng)
政府對農(nóng)村文化建設的保障不力,除了經(jīng)費原因以外,還體現(xiàn)在管理制度“缺失”:首先,農(nóng)村文化管理體制模式嚴重滯后于當前農(nóng)村文化建設需求。長期以來。由于我國在公共服務領域長期以來實行的是“自上而下”服務供給決策機制,在這種管理體制下,上級主管部門自然而然對農(nóng)村居民區(qū)域內(nèi)的文化建設需求缺乏真實了解,其合法的文化權益得不到切實保障。其次,在各級政府加快推進城鄉(xiāng)文化一體化建設中,農(nóng)村中的農(nóng)民文化權益保障組織系統(tǒng)尚未建立。由于歷史和現(xiàn)實因素的制約,對于多數(shù)地方政府而言,加快區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟增長是“硬指標”,相反,對于農(nóng)村文化建設僅僅看成一種“軟規(guī)定”,農(nóng)村中的各類文化權益保障組織系統(tǒng)幾乎沒有構建,加之文化建設的“投資”和“收益”不成正比且不能短期見效,各級政府也就“無心”構建文化權益保障組織系統(tǒng)。因此造成上級政府的農(nóng)村文化建設政策無法得到實際地貫徹和落實??傊?,在當前,農(nóng)村文化建設在管理體制和權益保障組織系統(tǒng)等“缺失”已經(jīng)非常嚴重,這在很大程度上阻礙了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的進程和我國當前的社會主義新農(nóng)村建設的步伐。
(二)城市對農(nóng)村文化建設的援助機制缺乏,農(nóng)村文化人才不足
在“十”報告,總書記曾明確提出:“要積極推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化的發(fā)展力度,增強農(nóng)村文化發(fā)展的活力,進一步縮小城鄉(xiāng)文化的發(fā)展差距,促進城鄉(xiāng)共同繁榮”。這表明,在當前,重點加快農(nóng)村文化建設已經(jīng)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容,城市支援農(nóng)村文化建設是符合我國社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的。但是,由于我國在城鄉(xiāng)建設上長期以來受“二元結構”體制的影響和制約,城鄉(xiāng)之間的文化建設已經(jīng)形成了“分割”局面,即城鄉(xiāng)之間的文化建設是截然不同的兩套機制,二者在政策、資源、發(fā)展方向等呈現(xiàn)不同趨勢。并且,多年以來,各級政府都未重視城市對農(nóng)村文化建設的“反哺”機制,因此,在城鄉(xiāng)之間的“文化建設”援助機制一直沒有正式建立。雖然近幾年也有一些高校暑期自發(fā)成立的“三下鄉(xiāng)”服務隊,但是其服務形式不具有持續(xù)性、長期性和穩(wěn)定性,對農(nóng)村各方面建設的作用很有限。此外,我國農(nóng)村文化人才十分缺乏。由于我國農(nóng)村地區(qū)條件差、待遇低、機會少,制約了農(nóng)村的文化人才引進,而現(xiàn)階段的新農(nóng)村文化建設對人才需求量大,人才供需失衡成為了新農(nóng)村建設的主要“瓶頸”。
(三)思想觀念落后,忽視農(nóng)村文化發(fā)展
據(jù)《2009年文化藍皮書:中國公共文化服務發(fā)展報告》,我國公共文化服務的投入僅占全部公共開支的0.35%左右,而在西方發(fā)達國家或地區(qū),它們通常將公共財政的1%左右投入到公共文化的開支中。而在我國,這些公共資源經(jīng)過“自上而下”的管理體制,能實際投入到農(nóng)村文化建設方面的資源又有多少,其投入比例也就不難想象。城鄉(xiāng)文化之間的投入差距之間加大了城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距。除此之外,導致城鄉(xiāng)文化之間的差距的另外一個因素就是傳統(tǒng)觀念影響,各級地方政府長期形成的“重城輕農(nóng)”的思想意識,“重城市文化建設,輕鄉(xiāng)村文化建設,注重農(nóng)村經(jīng)濟投入,輕農(nóng)村文化發(fā)展”,未能樹立良好的城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展觀。這樣難免會使農(nóng)村文化建設陷入一個死循環(huán),農(nóng)村文化落后的面貌也難以從根本上得以改善。
(四)城鄉(xiāng)文化統(tǒng)一市場尚未形成,文化資源整合度和文化成果共享度較低
在城鄉(xiāng)文化一體化進程中,城鄉(xiāng)文化的統(tǒng)一市場成長緩慢,城鄉(xiāng)文化資源相對分散,文化資源的整合度和文化成果的共享度都比較低。其主要表現(xiàn)為:一方面,農(nóng)村文化市場管理混亂,大量低俗文化產(chǎn)品充斥農(nóng)村。如盜版影碟流行、低俗文化娛樂場所眾多、無證經(jīng)營的游戲室和黑網(wǎng)吧泛濫等等。這些都與相對良好的城市文化市場管理形成強烈的反差;另一方面,我國農(nóng)村文化資源分布較為分散,利用率低。由于對文化基礎設施投入較少,農(nóng)村的文化活動室和圖書館非常簡陋,甚至有些偏遠農(nóng)村還沒有基本的文化基礎設施,與城市先進的文化基礎設施形成鮮明對比;同時,文化成果在城鄉(xiāng)之間共享度很低,城市的先進文化受經(jīng)濟條件與生活習慣的限制,難以在農(nóng)村立足,而優(yōu)良的農(nóng)村文化也難以在城市傳播。
實現(xiàn)我國城鄉(xiāng)文化一體化的路徑選擇
(一)創(chuàng)新農(nóng)村文化管理服務體制,建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的組織保障機制
城鄉(xiāng)文化一體化建設是一項涉及面很廣的社會系統(tǒng)工程,是黨和國家在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展方面的重要工作(曹錦揚,2009)。同其他工作一樣,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展的建設工作必須加強領導與管理。只有建立健全農(nóng)村文化建設的領導管理機制,才能切實繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。由于舊有的“自上而下”的管理決策體制已嚴重不適應城鄉(xiāng)文化一體化建設的要求,很有必要對文化領導管理體制進行改革創(chuàng)新,著手打造“以政府為主導,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托,以村落為重點,以農(nóng)戶為對象”的管理服務機制。同時,由于城鄉(xiāng)文化一體化建設不是“臨時行為”而是長期戰(zhàn)略,各級政府部門應制定相關政策,逐漸把城鄉(xiāng)文化一體化建設納入領導干部的績效考核內(nèi)容之中,作為個人和單位“創(chuàng)佳爭優(yōu)”的條件之一,進一步落實文化建設目標責任制,把農(nóng)村文化建設法制化和制度化,從組織上保障城鄉(xiāng)文化一體化建設的順利進行。
(二)加大農(nóng)村文化人才培養(yǎng),建立農(nóng)村文化發(fā)展對口援助機制
城鄉(xiāng)文化一體化建設的關鍵是加快農(nóng)村文化人才隊伍的培養(yǎng),而要走出農(nóng)村文化人才短缺的困境,就必須加強對文化人才的培養(yǎng)和外部引進工作。其主要措施首先,制定相關政策,提高其工資待遇,改善其生活待遇和工作條件,充分調(diào)動他們在農(nóng)村文化建設中的積極性、能動性,留住農(nóng)村現(xiàn)有的文化人才:其次,各地政府加快做好高校畢業(yè)生人才向農(nóng)村的“輸送”工作,鼓勵畢業(yè)大學生扎根農(nóng)村,奉獻基層,助農(nóng)村文化建設一臂之力。要盡快實現(xiàn)農(nóng)村文化建設的有效改善,除了加大農(nóng)村人才培養(yǎng)和挖掘之外,還要繼續(xù)加大城市對農(nóng)村的援助工作,通過制定相關援助政策,繼續(xù)開展文化、科技、衛(wèi)生等“三下鄉(xiāng)”活動,通過積極構建城市對農(nóng)村文化建設的對口支援活動,把農(nóng)村文化建設納入對口幫扶計劃,建立健全東部地區(qū)對西部地區(qū)、發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)、城市對農(nóng)村的文化對口援助機制,使對農(nóng)村文化建設的支援工作制度化、常態(tài)化,促進城鄉(xiāng)文化一體化的實現(xiàn)。
(三)提高農(nóng)村文化事業(yè)經(jīng)費投入,建立健全多元文化資金投入機制
以政府財政支出為主導,加強農(nóng)村文化基礎設施建設和服務的投入,切實保證城鄉(xiāng)文化建設所需經(jīng)費,是實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化一體化的根本舉措和有力保障(劉文儉,2005)。各地政府應建立市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村文化建設專項資金,納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,制定相關的地方政策以保障農(nóng)村文化建設措施切實有效的執(zhí)行。要實現(xiàn)政府公共財政在文化建設中得以充分應用,可將農(nóng)村文化建設的投入剛性化,依照教育和衛(wèi)生的相關政策,把城鄉(xiāng)人均公共文化享受的額度制度化,并嚴格予以落實。針對農(nóng)村人均文化事業(yè)費遠遠低于城市的情況,逐步提高農(nóng)村人均文化事業(yè)費的比例。同時,另外一個至關重要的因素是使各級政府官員解放思想,切實改變“重投入輕效果、重經(jīng)濟輕文化,重城市文化建設,輕農(nóng)村文化建設”等傳統(tǒng)觀念,在各級政府官員中貫徹“文化發(fā)展也是生產(chǎn)力”的先進理念,提高自身對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展重要性的思想認識。另外,在國家財政對農(nóng)村文化建設投資傾斜的同時,應積極吸收各種社會資金,投入到城鄉(xiāng)文化一體化建設中來;各級政府可以制定相關的激勵政策,鼓勵民間資本投資農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展,建立健全多元文化資金投入機制,擴大農(nóng)村文化設施建設的資金來源。
(四)整合城鄉(xiāng)文化資源,建立文化成果共享機制
合理整合城鄉(xiāng)文化資源,實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化市場的雙向?qū)雍突?。在堅持城鄉(xiāng)文化建設公益性、基本性、均等性的基礎上,各級政府應科學地實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化資源的優(yōu)化配置,培育城鄉(xiāng)文化統(tǒng)一市場。另外,可以通過運用“市場準入、資格認定、價格調(diào)節(jié)、稅收優(yōu)惠”等市場化政策與現(xiàn)代交通、電子通訊等現(xiàn)代化手段促進城鄉(xiāng)文化市場雙向?qū)?,并將“兩資源”與“兩市場”交叉結合起來,既將“城市文化資源與農(nóng)村文化市場、農(nóng)村文化資源與城市文化市場”相結合,共同建立健全城鄉(xiāng)文化資源雙向交流機制和文化成果共享機制,讓農(nóng)村居民充分享受城市現(xiàn)代先進文化的同時,也使城市居民接受農(nóng)村傳統(tǒng)優(yōu)良文化的熏陶。促進文化資源在城鄉(xiāng)之間的合理雙向流動。實現(xiàn)文化成果的城鄉(xiāng)共享,這也是縮小城鄉(xiāng)文化差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。同時,針對我國農(nóng)村文化市場存在的一些問題。政府相關部門要嚴格規(guī)范農(nóng)村文化市場,堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針政策,積極營造“扶持健康文化,抵制腐朽文化”的社會發(fā)展環(huán)境,保證農(nóng)村文化市場的和諧穩(wěn)定,進而推進城鄉(xiāng)文化建設協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、游戲呈現(xiàn)
游戲是小學生認識世界的一種有效方式。特別是低年級的學生,喜歡做游戲,讓他們在生動活潑的游戲過程中學習數(shù)學,可提高他們學習數(shù)學的興趣和效果。游戲符合他們愛玩好動的天性,能有效地調(diào)動學生動手、動口、動腦,為多種感官參與學習活動創(chuàng)設最佳環(huán)境,能吸引學生積極主動、愉悅地投入到學習中去,把數(shù)學知識“蘊藏”在生活常見的游戲中,無疑是讓學生樂學、愛學的最佳途徑。在數(shù)學活動課上筆者經(jīng)常組織學生進行下列幾種形式的游戲。
1.個體活動游戲
個體活動游戲就是讓每個學生單獨參與游戲,通過自己的親自活動和觀察,去發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。例如在學完“認識米、厘米”后,可讓學生用準備好的米尺,量自己和同桌的身高,然后使學生發(fā)現(xiàn)“我的身高只有121 厘米,我同桌的身高125厘米,同桌比我高4 厘米;我的腳長19 厘米,同桌的腳長22 厘米,我比同桌的腳短3 厘米。”
2.集體合作游戲
集體合作游戲可以使學生在游戲當中互相幫助,充分發(fā)揮集體智慧,培養(yǎng)團隊合作精神。比如在上“統(tǒng)計”活動課時,結合學生要戴安全帽的生活現(xiàn)象,讓學生小組合作統(tǒng)計戴安全帽的同學和沒戴安全帽的同學等相關問題。小組分工,商量最快的統(tǒng)計辦法。小組間比賽,激發(fā)了學生合作探究的熱情,培養(yǎng)學生的領導意識、社會技能和民主價值觀。
3.師生互動游戲
師生互動游戲可以使教師及時深入了解學生在游戲中時刻發(fā)生的一些問題,以便及時解決。比如為了測試學生掌握的情況,可以組織師生做互動游戲———“最佳默契獎”。利用現(xiàn)在電視上非常流行的問答游戲,讓教師與學生像電視上做節(jié)目一樣,同時將結果寫在紙條上,并同時亮出。
二、情景呈現(xiàn)
讓學生在情景中實踐、感知,加深理解數(shù)學與生活息息相連的關系,切身去感受數(shù)學與生活之間的聯(lián)系,情景演示是一種非常有效的呈現(xiàn)方式。
1.模擬生活場景進行演示
如“一個數(shù)加(或減)接近整百、整千數(shù)的簡便運算”這部分知識,筆者根據(jù)生活實際中買東西時經(jīng)常要接觸的“付整找零”的活動設計一個生活情景:我校處于山區(qū),茶葉是家庭主要的經(jīng)濟收入,許多學生都有賣茶的經(jīng)歷,每次賣茶葉時都會遇到多拿要退還的情況。首先安排4 名學生,2 名扮演采茶人并賣給另外2 名收茶葉的同學。其次出示兩組題目15+19 和20-18,然后讓學生進行現(xiàn)場模擬演示。在付錢過程中誘導學生探索、掌握“15+19=15+20-1,120-18=120-20+2”的簡算算理,促進學生生活經(jīng)驗正遷移,從而把經(jīng)驗提煉成數(shù)學知識,補充完善學生的認知結構,培養(yǎng)學生的抽象概括能力。
2.直接利用現(xiàn)實場景進行演示
比如教五年級《步測和目測》時,先在校內(nèi)讓學生測出自己的平均步長,然后利用學校與杭州生態(tài)園較近的優(yōu)勢,將學生帶到生態(tài)園的入口,從入口用均勻的步子走到校園門口,記下步數(shù),最后算出生態(tài)園入口到校門口的路程。通過這個小小的步測演示,不但讓學生理解步測的方便和實用,也讓學生體會到如何將書上學到的知識應用到生活領域,不但增加了學生的興趣,而且讓他們感受到通過實踐得到成果的喜悅。
三、實踐呈現(xiàn)
在教學中,合理處理教材,適度引入一些生活實踐操作的開放題,設置疑問或障礙,讓學生通過思考、實踐和討論而得出結果,有利于培養(yǎng)學生的應用意識和應用能力,使學生在活學的基礎上學會活用。
例如,學生學了分數(shù)乘法知識后,讓學生運用所學的知識設計一個“買門票方案”。生態(tài)公園只售兩種門票:個人票每張5 元,10 人一張的團體票每張30 元,購買5 張以上團體票者可優(yōu)惠10%。我們班有37 人去公園游玩,按以上規(guī)定買票,你認為怎樣買最合算?然后讓學生分組討論“買門票方案”。這樣的題目,學生思維活躍,積極投入本組討論,多角度地計算和比較,并從中選取本組人員認為合理的方法。
四、故事呈現(xiàn)
1.數(shù)學問題融入生活故事中
從學生已有的生活經(jīng)驗著手,既能激發(fā)他們的學習興趣,又能引發(fā)學生感悟生活中的數(shù)學,會收到事半功倍的效果。如講“最小公倍數(shù)”一課時采用故事的形式導入:在越山村有個天井浜,有一戶人家夫妻兩人承包了魚塘。那年,他們從4月1 日起開始打魚,并且每個人都給自己訂了一條規(guī)矩。妻子說:“我連續(xù)打3 天要休息一天?!闭煞蛘f:“我連續(xù)打5 天要休息一天?!庇幸晃挥H戚想趁他們一起休息的日子去看看他們,拉拉家常,敘敘舊,同時想享受一次新鮮美味的“魚宴”??伤恢肋x哪個日子去才能同時碰到夫妻倆,你會幫他選一選嗎?
2.數(shù)學問題融入童話中在教學《認識圖形》一課時,可采用講童話方法創(chuàng)設問題情境。教師先在黑板上畫了美麗的森林,然后依次貼上了小白兔、小熊貓、獅子、松鼠、小馬等各種形狀的新房子,邊貼邊講故事:美麗的森林里新來了一群可愛的小動物。他們今天都搬到新家了?,F(xiàn)在我們一起去看看他們都住在怎樣的新房子里。
五、多媒體呈現(xiàn)
計算機具有三維演示、圖文并茂、動靜結合的特點,是傳統(tǒng)的教學手段無法比擬的。教學中借助多媒體手段,有目的創(chuàng)設一個良好的課堂教學氛圍或問題情景,讓學生去思考,大膽地提出假設,并引導學生充分展開討論,鼓勵他們想辦法,設計方案,使學生主動積極參與學習。
關鍵詞 休閑生活 休閑消費 休閑時代
1城市居民的休閑消費特征
1.1休閑消費的水平
恩格斯認為:人的需要有三個層次,即生存需要、享受需要和發(fā)展需要,需要的結構是根據(jù)個人支付能力的等級的前后有機排列的,在條件有限時,人們會傾向于購買生存需要的商品。隨收入的增加,在滿足基本需要后,會在消費的偏好下滿足高層次的需求。
我國社區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是與大眾體育蓬勃發(fā)展有關。首先工業(yè)時代的社會壓力,使人們承受著心理的緊張和壓力;其次,現(xiàn)代化的生活方式使得人們身體運動的機會越來越少,亞健康和精神類疾病的困擾越來越頻繁,大眾將目光投向大眾體育,而社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)就是源于這種大眾體育。
社區(qū)體育商品應該要符合人的享受需求和發(fā)展需求,在社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中不能依據(jù)消費人群準確定位體育商品,進而影響社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。
1.2休閑消費的結構
休閑消費結構是指人們在休閑消費過程中的多種消費資料和勞務的構成比例或關系,它反映了城市居民休閑消費質(zhì)量變化狀況以及構成合理化的程度的標志。休閑消費結構的劃分,可以分為休閑實物性消費和休閑勞務性消費。
由于休閑消費有很強的示范效應和啟示效果,在傳媒發(fā)達的大中城市對休閑消費的方式有相似性。例如休閑實物性消費是指人們購買的與休閑活動相關的休閑物質(zhì)消費資料的行為,在西安、北京、武漢、杭州、沈陽、南京、廣州的7個城市居民的4000份問卷中前六位的分別是戶外休閑運動裝備、運動健身運動器材及服裝、上網(wǎng)手機或電腦、電視、文化休閑期刊雜志,顯示出這些實物性消費有較強的代表性。
而休閑勞務性消費是指人們購買的各類休閑服務消費資料的行為,它又分為觀賞類休閑和參與性休閑消費。觀賞類休閑消費主要體現(xiàn)在電影、電視的休閑觀賞、體育賽事的觀賞消費、及文藝演出的觀賞消費、博物館、展覽會的觀賞性消費。在問卷中,所涉及的觀賞類休閑方式基本上也較為一致,體現(xiàn)了大眾的認同感。
1.3休閑消費的城市社會屬性
休閑時代的到來和大眾對休閑消費的觀念改變,使得城市居民的休閑消費以其獨有的優(yōu)勢給城市經(jīng)濟帶來了歷史性的變化,休閑消費的開發(fā)潛力是巨大的,可以說相當一段時期對休閑消費及休閑經(jīng)濟的開發(fā)只是對這一資源的淺度開發(fā),而對于目前休閑消費的爆發(fā)式增長提醒我們有必要了解它的社會屬性持續(xù)對這一資源的進行深度開發(fā)。
同時休閑消費的發(fā)展為城市提供了更多的就業(yè)機會,休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動了城市經(jīng)濟生活,有利于改善人們生活方式和提高生活質(zhì)量;增強人們的幸福指數(shù);有利于促進社會穩(wěn)定,是城市和諧建設和發(fā)展的必要環(huán)節(jié)。
因此,無論是從城市資源的開發(fā)利用還是從城市區(qū)域穩(wěn)定發(fā)展,休閑消費的發(fā)展給城市的建設發(fā)展帶來了前所未有的機遇。
2城市社區(qū)休閑經(jīng)濟發(fā)展的對策
2.1人才培養(yǎng)模式的改變
從長遠來看,社區(qū)體育休閑管理營銷水平低下的主要原因是缺乏既懂經(jīng)營管理,又懂體育知識的專門人才;從體育經(jīng)濟發(fā)達的西方國家來看,對于高級體育經(jīng)營人才已經(jīng)建立了各種培養(yǎng)模式,做到了學科的交叉培養(yǎng)。我國的不少高等院校也開始了這類嘗試,其中西安建筑科技大學體育系社會體育專業(yè)就是基于體育場館、場地管理模式下的高級經(jīng)營人才培養(yǎng)。開設有體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,體育場地的策劃與管理、體育的運營與管理等多門專業(yè)基礎課程。社區(qū)基層的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才起到至關重要的作用,相信在不久的將來,社區(qū)體育經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)也會向國外一樣出現(xiàn)更多的職業(yè)經(jīng)理人。
2.2社區(qū)體育管理層面與技術層面的改進
通過先進企業(yè)管理模式和經(jīng)營模式的帶動,推進當?shù)氐纳鐓^(qū)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。當然在技術層面還應注重采用科學的方式實施社區(qū)體育經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化運作,要遵循社區(qū)體育經(jīng)濟規(guī)律來科學評判市場規(guī)模的大?。辉u判消費者的偏好;做好消費者對體育產(chǎn)品價格的預期,制定相關體育商品的價格,通過商品化、實體化、規(guī)模化、專業(yè)化的發(fā)展而形成的一個充滿生機和活力的社區(qū)體育經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。
利用先進管理技術提升社區(qū)體育經(jīng)濟發(fā)展,隨著電子商務時代的來臨,社區(qū)體育經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)也翻開了嶄新的一頁,網(wǎng)上預約最大化的利用了場館和場地資源,網(wǎng)絡銷售平臺突破了社區(qū)的地緣限制,會員卡式消費大大提升了社區(qū)體育經(jīng)濟的效率。
3結語
社區(qū)體育休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟面臨機遇與挑戰(zhàn),但發(fā)展的前景是光明的,在中國社會正處在全面轉(zhuǎn)型的今天,產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級以及擴大內(nèi)需,拉動經(jīng)濟增長的國策為社區(qū)休閑經(jīng)濟帶來了機遇;人們觀念的轉(zhuǎn)變及“休閑時代”的到來帶來了眾多的消費人群,消費者的聚集是市場形成與發(fā)展必要條件,社區(qū)休閑經(jīng)濟的黃金時代已經(jīng)來臨了。
關鍵詞:配電線路;電纜;施工技術
【分類號】:TM75
1.架空電力線路存在的問題
①影響市容。隨著城市建設的快速發(fā)展,從居住小區(qū)到街道兩旁,
大多都是電桿矗立,各類電線錯綜復雜、亂如蛛網(wǎng)、凌亂不堪,與現(xiàn)代化城鄉(xiāng)極不相稱。
②高、低壓線路采用架空形式,管理起來極為不便,而且極易出
現(xiàn)私自搭火、竊電等現(xiàn)象。造成大量電線損失,直接損失了供電部門的經(jīng)濟效益。
③安全性差。街道兩旁的架空線路常常因為樹枝生長過快而遭受
干擾,如果巡線不到位,沒有及時修剪枝葉,就會留下安全隱患,當遇到大風、雷雨等惡劣天氣時,就會出現(xiàn)樹枝碰線,發(fā)生線路遭雷擊事件,從而影響供電安全,降低了供電可靠性。
因此,必須對城市電網(wǎng)進行電纜化改造以適應經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要。
2.城市配電網(wǎng)電纜化改造施工技術
2.1設備選型
①高壓電纜選用交聯(lián)聚乙烯絕緣鋼帶鎧裝電力電纜(YJY22-8.7/10)較好,低壓電纜選用聚氯乙烯絕緣鋼帶鎧裝電力電纜 (VV22);
②高、低壓電纜分接箱宜選用電纜分接箱作為電纜線路連接與分接的電氣設備在電纜線路的節(jié)點位置安裝用于分配電能。具有肘型頭可帶電插拔,操作方便;體積小,造型美觀;免維護,安全、經(jīng)濟等優(yōu)點。
2.2電纜溝、并排水等前期工作
①在預定電纜前,必須要嚴格檢查鋪設電纜的通道,查看通道是否符合施工的條件,根據(jù)結果從而對電纜的鋪設方案進行確定,同時確定好所使用電纜的長度,進行電纜牽引頭的制作。
②在進行施工前一定要對電纜的排管進行疏通工作,預防堵塞,如果電纜排管出現(xiàn)堵塞,就會造成積水,積水對電纜質(zhì)量安全會產(chǎn)生嚴重的影響,從而妨礙施工順利進展。
③在進行電纜鋪設前,一定要認真觀察電纜井、溝排水后的水位情況,務必要使水位控制在電纜鋪設的位置下,防止電纜在鋪設過程中進水,影響施工質(zhì)量。
2.3具體施工
①電纜施工要點:電纜蛇形敷設于電纜溝中、托放在上下兩層支架,應在上層支架敷高壓電纜,在下層支架敷低壓電纜。
②電纜分接箱施工:高壓電纜分接箱安裝在電纜溝上,用磚砌其底座,接地與電纜溝接地相聯(lián)結。還有必須要為當?shù)睾笃诎l(fā)展所致負荷加大和區(qū)域間聯(lián)絡的需要考慮,在各分接箱要預留備用分支接頭和主接頭。變壓器低壓側(cè)用低壓主干電纜引至低壓電纜分接箱,再由分接箱引出低壓分支電纜到用戶。
2.4施工工藝
①在進行電纜敷設工作時,要注意防范彎曲過度損傷和扭傷電纜,電纜彎曲的曲率與電纜外徑的比值一定要大于10,不然就會造成損傷,留下安全隱患。
②電纜在穿過道路、鐵路、引出地面以上2m,人易接觸的明露部分等可能受到機械損傷的處所必須采取一定的保護措施 (如穿鍍鋅鋼管保護)。
③要檢查高壓電纜分接箱安裝是否平穩(wěn)、密封與接地是否良好,所有分接箱內(nèi)部外露部分保證好絕緣措施,電纜頭與母線排接觸必須良好。
④在分接箱安裝處及電纜搭火處必須預留有方便施工的接地銅排。在架空高、低壓線路電纜化改造后,受外界因素 (如雷電、風害、人為故障等)的影響小,供電可靠性明顯提高且電纜溝敷設電纜工程隱蔽,這樣既保護了環(huán)境又避免了市容影響和減少了安全事故的發(fā)生概率,而且維修電纜線路的工程量也大幅度減少,遠小于架空電力線路維修工作量,為企業(yè)為社會帶來一定的經(jīng)濟效益與社會效益。
2.5竣工驗收
①在工程竣工后要進行驗收,要注意按照一定的標準進行嚴格檢查,對于在工程驗收中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時的提出并要求工程施工方進行整改,在施工方進行整改后,要繼續(xù)查看是否還存在質(zhì)量問題,如果不存在問題,就可以進行試驗了,試驗合格就可以結束驗收了,投入運行了。
②在對工程進行驗收時,一定要按照圖紙進行,如果有修改地方要根據(jù)實際的情況進行更正,并將各種驗收時的數(shù)據(jù)資料進行匯總,制作出驗收報告并存檔。
3.施工人員在改造施工中應注意的問題
3.1嚴格按照安裝工藝施工
憑經(jīng)驗、不嚴格按照工藝流程及要求施工是現(xiàn)場工人較常見的一個問題,電纜敷設及附件安裝要嚴格遵守工藝規(guī)程。
3.2要求在施工中注意環(huán)境對安裝質(zhì)量的影響
現(xiàn)場施工中沒有注意環(huán)境的要求是工人在電纜安裝中另一個較常見問題。在實際工作中,有時會出現(xiàn)施工人員在細雨蒙蒙的環(huán)境中進行10KV電纜中間頭安裝。
在室外制做電纜終端和中間頭時,要切記觀察空氣濕度,不同電壓下操作時空氣濕度要求不同。當濕度條件不滿足工作條件時可以提高環(huán)境溫度或加熱電纜使局部去濕從而創(chuàng)造合適的操作條件,否則會給電纜安全運行埋下隱患,特別是 66KV 及以上高壓電纜附件施工時,必須搭建合適操作工棚以杜絕雜志滲入絕緣,要嚴格控制操作環(huán)境溫度于 10~30℃之間。
3.3注意密封的要求
目前電纜線路絕大多數(shù)采用交聯(lián)聚乙烯絕緣電力電纜,它具有卓越的熱、機械性能,優(yōu)異的電氣性能和耐化學腐蝕性能,它具有電場分布均勻,沒有切向應力,重量輕,載流量大且結構簡單、重量輕、敷設不受落差限制等優(yōu)點,因此廣泛應用于 6-500KV 各電壓等級的電纜線路中。
正是由于交聯(lián)電纜有如此眾多的優(yōu)點,一些現(xiàn)場施工人員錯誤地認為交聯(lián)電纜并不怕水,因而不注意在施工中的密封防水問題,從而影響電纜的使用壽命甚至是安全運行。
如果在施工中使電纜絕緣中含有微水,那么有在水分和電場共存的狀態(tài)下,使某些缺陷在絕緣層中呈現(xiàn)樹枝狀伸展,最終導致絕緣擊穿。所以水樹枝老化是交聯(lián)電纜各種老化中最嚴重的老化,因此在生產(chǎn)和安裝過程中要注意密封,以減少水樹枝形成的機會,延長電纜線路的使用年限。
3.4注意細節(jié)的要求
現(xiàn)場一些工人在制作電纜頭時不注意操作細節(jié)要求也是造成電纜頭質(zhì)量事故的一個重要原因。如在安裝10KV交聯(lián)熱宿電纜頭時,當半導電層剝?nèi)ズ螅枨宀两^緣層表面以除去半導電顆粒,要求從高電位端往低電位端單方向清擦,不能往復清擦; 又如中間頭在安裝接續(xù)管進行導線連接時,要求把絕緣層削成30mm長的錐體,并保留5mm半導層,以利于改善斷口電場分布。但現(xiàn)場一些工人往往忽略這些要求,隨意操作,使電纜的安裝質(zhì)量受到影響,埋下事故的隱患。這些施工細節(jié)問題降低了電纜線路供電的可靠性,也是我們在施工中應該作為一個重點而強調(diào)的。
4.結束語
隨著城市化建設的快速發(fā)展,人們對用電安全性要求也不斷提高,城市配電網(wǎng)的電纜化改造將是大勢所趨??茖W技術的不斷進步,使電纜線路施工技術更趨成熟,但在電纜線路在配網(wǎng)中的敷設還是有很多方面因素和條件需要注意的。施工人員還應不斷加強學習,總結實踐經(jīng)驗,充分掌握國內(nèi)外動態(tài),進一步地做好電纜線路施工的各項工作。
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[論文摘要]《爾雅·釋親》是我國最早研究親屬稱謂的專著,它比較系統(tǒng)地記錄了我國古代親屬之間的關系,從而也比較全面地反映了我國古代社會的婚姻制度及家庭形態(tài)。
稱謂,正如戴昭銘所說:“是人類社會中體現(xiàn)特定的人際關系中的特定身份角色的稱呼,這種稱呼總是反映著一定社會文化或特定語言環(huán)境中人與人之間的關系?!敝袊糯鐣H屬稱謂之豐富完備在世界上都是無與倫比的,《爾雅》中的《釋親》是我國最早研究親屬稱謂得專著,所收古代親屬間稱謂語二百有余,分宗族、母黨、妻黨、婚姻四大類。其中多數(shù)稱謂語今天已不復使用,有的詞義發(fā)生了變化,也有一部分已演化為現(xiàn)代漢語的基本詞匯,在今天仍保持著強大的生命力。親屬稱謂不僅反映了人與人之間的血親婚姻關系,同時也蘊含著一定的文化信息。文化的載體是語言,在漫長的歷史發(fā)展過程中,語言在變化,作為語言的一個特殊組成部分,稱謂語所傳承的漢文化信息也不可避免會發(fā)生很大的變化。
一、《爾雅·釋親》中直系親屬以男性祖先為主.女性為輔,體現(xiàn)了男尊女卑的觀念
我們最早闡述親屬稱謂的歷史文獻《爾雅·釋親》中曾記載了五代親屬的稱謂:“父為考(父親稱為考),母為姚(母親成為批)。父之考為王父(父親的父親稱王父,即祖父),父之姚為王母(父親的母親稱王母,即祖母)。王父之考為曾祖王父(祖父的父親稱曾祖王父,即曾祖父),王父之姚為曾祖王母(祖父的母親稱曾祖王母,即曾祖母)曾祖王父之考為高祖王父(曾祖父的父親稱為高祖王父,即高祖父),曾祖王父之姚為高祖王母(曾祖父的母親稱為高祖王母,即高祖母)?!薄翱肌焙汀耙Α笔菍σ咽诺母改傅姆Q謂,“考”的含義是成,即一生的德行已完成;“姚”配也。指與考相配。這說明在經(jīng)過母系社會進人到父系氏族社會之后,母親—女性的地位已顯然處于從屬的地位。這是男尊女卑觀念在稱謂上的早期體現(xiàn)。
“夫—妻”本是表明配偶關系的基本稱謂,但“妻”在漢語的親屬稱謂等級中并無相應的位置,《釋親》以“夫”“妻”分類,并立有“妻黨”一節(jié),但卻無夫妻的解釋,這或許同樣是由封建社會中妻的地位所決定的。在封建社會中,“妻”始終處于從屬地位,以“夫為妻綱”為宗旨的“七出之條”,頭條便是“無后”??梢姟捌蕖敝敝琉B(yǎng)育兒女之后,才有可能取得正式合法的地位。而有了兒女便升格為“母”,在親屬中的等級地位也立即會有質(zhì)的變化—特別是有了兒子之后,母親—女性的家庭、宗族地位才為穩(wěn)固。
《爾雅·釋親》據(jù)傳記載的是周代的親屬稱謂詞,距今已有近三千年的歷史了,但是其中的多數(shù)稱謂詞語時至今日仍在沿用?!稜栄拧め層H》是親屬稱謂研究的奠基之作,此后的有關著作大多在此基礎上加以調(diào)整、補充,深人引發(fā)。由此可見,《釋親》中的稱謂詞語從一個側(cè)面反映了中國古代家庭結構及家庭成員間的復雜關系:周代社會是父系社會,以男J勝祖先為核心,父系稱謂以同姓為標志;此后的一夫多妻制,又因財產(chǎn)的繼承權問題而必須確定嫡庶、妻妾的不同地位,母系稱謂則愈發(fā)復雜化了。這對封建家庭女性稱謂體系一直維系了幾千年。
二、《爾雅·釋親》反映了一種特殊的家庭形態(tài)
《爾雅·釋親》:“父之姊妹為姑”,“母之昂弟為舅”。就是我們今天所稱的姑舅。但在《爾雅·釋親》又云:婦稱“夫之父曰舅,稱夫之母為姑”。夫稱“妻之父為外舅,妻之母為外姑?!睆倪@樣的稱呼我們可以看出古代“姑舅”相當于今天的“公婆”?!捌拗笧橥饩恕惫湃藶榱撕椭腹诺木斯糜兴鶇^(qū)別,就在妻子父母的稱謂前加上“外”。即男子稱岳父為“外舅”,岳母為“外姑”,婦人稱公公為“舅”,婆婆為“姑”。把公婆稱舅姑、岳父岳母稱為外舅外姑,據(jù)考證是源于人類母系氏族時期的族外群婚制,不同血緣的兩個氏族之間的男子互相婚配到對方去延續(xù)生命,“出嫁”的男子還是自己氏族的成員,而所生子女卻歸屬女方,這樣當下一代的男子再互相“出嫁”到對方去的時候,就有了對上一代“舅姑”的稱謂。只是當時的舅姑不只指公婆,還兼指岳父岳母,因為互配的男女雙方是群體的兄妹關系。當一夫一妻制的婚姻關系確立之后,民間婚姻習俗還崇尚親上加親的“姑舅交表婚”,即男子娶舅舅的女兒或姑母的女兒為妻,于是舅當然被稱為岳父(外舅),姑母則是岳母(外姑);女子亦以舅舅的兒子或姑母的兒子為夫,于是舅當然被稱為公公(舅),姑母則是婆婆(姑)了。這種交表婚制直到現(xiàn)在一些偏邊農(nóng)村還存在。姑舅即“公婆”的親屬稱謂在古代詩文中很常見,如唐朱慶徐《閨意》:“洞房昨夜停紅燭,待曉堂前拜舅姑。妝罷低聲問夫婿,畫眉深淺人時無?”唐杜甫《新婚別》:“妾身未分明,何以拜姑嶂?!薄肮镁恕毕喈斢凇肮拧钡姆Q謂反映了中國古代社會曾存在一種特殊的家庭制度。隨著這種家庭制度的取消,這種文化現(xiàn)象也載入了歷史史冊。
三、《爾雅·釋親》反映了一種特殊的婚姻制度
親屬稱謂在一切蒙昧民族和野蠻民族的社會制度中起著決定作用。作為親屬關系的起點和紐帶的婚姻制度。一般認為,人類社會的蒙昧時期實行群婚制,野蠻時期實行對偶婚制,文明時期實行的則是一夫一妻制。而在從群婚到偶婚的過渡時期,大約還有伴侶婚制和交表婚制?!稜栄拧め層H》作為我國研究親屬稱謂的開始,它比較全面地闡釋了中國古代社會的人際親疏關系,系統(tǒng)的記錄了先秦時期的親屬稱謂制度。據(jù)此,我們可隱約窺見這種上古婚姻制度發(fā)展演變的軌跡及與之相應的婚姻家庭形態(tài)。
《爾雅·釋親》:“女子同出,謂先生為姐,后生為娣”故郭璞《爾雅注》云:“同出,謂俱嫁事一夫。”意即共夫的姊妹互稱“娣擬”,即女子同嫁一個丈夫,年長的女子稱謂“姐”,年幼的女子稱謂“娣”;古代兄弟之妻也可以互稱“女以娣”?!夺層H》又云“長婦謂稚婦為娣婦,娣婦謂長婦為姐婦”,意為兄長的妻子稱弟弟的妻子為娣婦,弟弟的妻子稱兄長的妻子為姐婦??梢?,“娣姐”實有兩層不同的含義:(1)共事一夫姊妹間的互稱;(2)兄弟之妻間的互稱。從表面來看,二者差距較大,但結合我國古代社會婚姻家庭形態(tài)的發(fā)展來理解,就不難看出二者之間的一脈相承關系。
關鍵詞:城市規(guī)劃管理;現(xiàn)狀問題;對策
1 引言
隨著改革開放的不斷深入,城市規(guī)劃越來越成為關注的焦點,而城市規(guī)劃管理作為一項綜合性技術行政管理工作更是重中之重,城市規(guī)劃管理很好的保障城市規(guī)劃順利實施,隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展,城市規(guī)劃管理相對滯后,以至于不能滿足于當前我國城市化進程需要。普通老百姓對城市規(guī)劃缺乏應有的了解,也缺少對城市規(guī)劃的支持和參與,由此城市規(guī)劃的管理中也出現(xiàn)了一系列其他問題,本文對我國當前城市規(guī)劃管理中存在的問題與策略進行了初步的探討和分析,探索解決城市規(guī)劃管理中的問題思路。
在城市建設和城市管理中,城市規(guī)劃是作為其中的一項最基本依據(jù),其不僅是確保開發(fā)經(jīng)營活動得以協(xié)調(diào)進行的前提與基礎,同時還是城市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標得以實現(xiàn)的重要手段。科學、合法、合理的規(guī)劃管理是城市規(guī)劃得以順利實施的保障。然而,隨著國家隊城市基礎設施建設的大量投入,推動了城市建設與發(fā)展,大大加快了城市化進程,為此,相應的也給城市規(guī)劃管理提出了更高的要求,從而使得城市規(guī)劃管理涌現(xiàn)出更多的新問題。本文簡述了當前城市規(guī)劃管理中存在的主要問題,并提出了相應的解決對策。
2 城市規(guī)劃管理的意義
城市規(guī)劃管理就是包括城市規(guī)劃編制管理、城市規(guī)劃審批管理和城市規(guī)劃實施管理的總稱。是根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和已批準的城市規(guī)劃,對城市各項建設用地和建設工程實施行政審查、批準、核發(fā)《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》對城市規(guī)劃行政許可的內(nèi)容是否符合已批準的規(guī)劃,以及城市內(nèi)的建設項目是否符合規(guī)劃許可的內(nèi)容進行監(jiān)督檢查和行政處罰的行政管理活動。城市規(guī)劃編制管理主要是組織城市規(guī)劃的編制,征求并綜合協(xié)調(diào)各方面的意見,規(guī)劃成果的質(zhì)量把關、申報和管理。城市規(guī)劃審批管理主要是對城市規(guī)劃文件實行分級審批制度。城市規(guī)劃實施管理主要包括建設用地規(guī)劃管理、建設工程規(guī)劃管理和規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查管理等。城市規(guī)劃管理直接關系著城市規(guī)劃能否順利實施,是一項綜合性、復雜性、系統(tǒng)性、實踐性、科學性很強的技術行政管理工作。
隨著我國城市化進程的逐年加快,城市的規(guī)劃逐漸偏離了注重環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展理念,轉(zhuǎn)而趨向于科技和經(jīng)濟兩個方向,城市中發(fā)展著的群體開始追求自身利益的最大化。因此僅僅依靠市場機制是不能完全實現(xiàn)城市空間資源的最優(yōu)化配置,必須組織進行科學合理的城市規(guī)劃,才能加強對城市規(guī)劃的監(jiān)督和管理。
3 目前我國城市規(guī)劃管理現(xiàn)狀問題分析
3.1 管理機構不統(tǒng)一
全國各設市城市在當前盡管都有規(guī)劃管理機構的設置,然而因其歸屬部門各不相同,例如,有的與建委平行,有的卻從屬于建委;有的進行直屬分局設置,有的卻是非直屬分局設置,這樣就致使城市規(guī)劃在行政級別、人員編制以及職責范圍、管理權限等上,差別較大。對于規(guī)劃主管部門的名稱,更是各式各樣,例如,規(guī)劃局、規(guī)劃國土局、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、規(guī)劃建設局城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)境保護局等,這樣就致使外商找不到規(guī)劃主管部門這一現(xiàn)象常有發(fā)生。此外,城市的規(guī)劃、國土、建設三者難以協(xié)調(diào)這是其關鍵所在,既包括體制不順的因素,也包括利益界定不清的因素。
3.2 城市規(guī)劃管理缺乏公眾監(jiān)督
當前,在我國多數(shù)城市,其城市規(guī)劃決策,領導者通常才是決策者,書記、市(縣)長、四套班子及幾個規(guī)劃專家才擁有決策權,二城市規(guī)劃決策就是通過這些少數(shù)人閉門造車出來的結果。而規(guī)劃師和公眾僅僅只是執(zhí)行和貫徹決策的人。地方政府和部門在城市規(guī)劃上,其自由裁量權過大,規(guī)劃主管部門不僅是規(guī)劃管理者,還是規(guī)劃編制單位的上級和規(guī)劃的決策方。這種決策主體的錯位,加上沒有公眾的監(jiān)督,就很容易產(chǎn)生腐敗等問題,從而致使城市規(guī)劃決策與城市規(guī)劃目標不相符,最終使城市脫離良性的發(fā)展軌道。
3.3 城市規(guī)劃結構不合理、用地效率低
在我國多數(shù)城市,對于經(jīng)濟的增長和環(huán)境質(zhì)量的提高,其更注重前者。主要表現(xiàn)在:在工業(yè)用地方面,其比例偏高,在公共綠地及公共配套設施用地方面,其比例卻偏低;對于馬路和廣場過分追求大;在城市路網(wǎng)結構中,主次干道的用地比例太高,而支路用地卻嚴重不足,城市經(jīng)常發(fā)生交通擁堵現(xiàn)象就是因為路網(wǎng)結構不合理所造成。
4 城市規(guī)劃管理的解決措施
4.1 完善城市規(guī)劃管理的詳細體系
實現(xiàn)城市規(guī)劃與土地利用兩者的總體規(guī)劃,使兩者合一,盡快實現(xiàn)“一張規(guī)劃圖、城鄉(xiāng)全覆蓋”的目標。根據(jù)各省市的建設要求統(tǒng)籌編制好總體規(guī)劃目標和可操作計劃,建立起市、縣、鎮(zhèn)一條線的總體規(guī)劃。具體可分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、專項規(guī)劃和城市設計六大類。全面推行控制性詳細規(guī)劃編制的單元化管理,嚴格按照統(tǒng)籌規(guī)劃確定城鄉(xiāng)邊界,避免出現(xiàn)邊界重復或不重合情況的發(fā)生。
4.2 加強規(guī)劃法律、法規(guī)的宣傳,增強群眾的守法意識
首先,由政府開辦并定期組織相關部門領導對有關城市規(guī)劃的法律法規(guī)進行學習,不斷提高他們對貫徹法律法規(guī)重要性的認識,使之在城市規(guī)劃等決策和處理違法建設問題時能嚴格依法辦事,避免違法事件的發(fā)生,確保城市規(guī)劃管理工作走上依法管理的軌道。其次,采取多種渠道向廣大市民宣傳規(guī)劃的法律、法規(guī),使廣大群眾進一步增強法律意識。在自身的利益受到不法開發(fā)商侵犯時,拿起法律的武器維權,用正確的途徑解決問題。
4.3 將權利集中于規(guī)劃行政主管部門
要本著“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則,規(guī)劃編制權和規(guī)劃管理權必須集中在市一級的權威部門,實行垂直一體化管理。只有市一級規(guī)劃局才能授權個人建房規(guī)劃管理審批權和限額面積之內(nèi)的建筑工程規(guī)劃審批權,以及對建設用地和建設工程的監(jiān)督檢查權和行政處罰權。加強城市規(guī)劃管理機構和管理制度,做到事事有人管、事事有章法,按章執(zhí)法,秉公辦事。
4.4 建立規(guī)劃委員會,健全規(guī)劃決策機制,加強規(guī)劃實施的監(jiān)督
為了實現(xiàn)科學有效的城市區(qū)域管治,應當建立城市規(guī)劃委員會共同決策或參與決策規(guī)劃事務,實現(xiàn)對城市的科學治理。委員會體現(xiàn)了科學性和民主性的原則,由政府設立,由公務員和非公務員組成,其中非公務員人數(shù)應多于公務員人數(shù),總?cè)藬?shù)應為單數(shù),應是城市規(guī)劃的決策機構。建立有效的城市規(guī)劃監(jiān)督機制,通過上級政府派出城市規(guī)劃督察員,依據(jù)法律法規(guī)對規(guī)劃項目實施事前、事中監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)、制止違法違規(guī)行為。這樣有利于強化層級監(jiān)督,防止由于權力集中導致錯誤決策的發(fā)生。
4.5 積極引導公眾參與城市規(guī)劃
當前我國城市規(guī)劃中的市民參與的程度還處于低層次上。要積極引導公眾參與到城市規(guī)劃中來,監(jiān)督城市規(guī)劃管理,完善利于公眾參與的機制是前提,同時還要將官員、專家與公眾共同發(fā)揮作用的機制建立起來。要將公眾的作用被充分發(fā)揮出來,這就需要將開放的公眾參與制度以及一個互動的城市規(guī)劃體系建立起來,對于城市規(guī)劃,相應管理部門要以更加開放的心態(tài)和方式加強與社會上的各個團體之間的合作,通過規(guī)劃展覽、市民咨詢的方式,來征求市民的意見,并在方案修改中要將合理的意見體現(xiàn)出來。