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論文摘要:在經(jīng)濟(jì)還不太發(fā)達(dá)的情況下,我國(guó)已開(kāi)始進(jìn)入人口老齡型社會(huì)。沿著“社會(huì)養(yǎng)老為主,家庭養(yǎng)老和自養(yǎng)為輔”方向建立養(yǎng)老體系的過(guò)程中,必須考慮到當(dāng)前社會(huì)養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)還比較薄弱的實(shí)際,應(yīng)仍以家庭養(yǎng)老為主。社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的管理重點(diǎn)應(yīng)放在與家庭密切配合和分工上,共同處理好經(jīng)濟(jì)上贍養(yǎng)、生活上照料、精神上慰籍等養(yǎng)老工作的三個(gè)基本方面。
我國(guó)目前的老年人口近1.3億,占世界老年人口總量的20%以上。預(yù)計(jì)到2o5O年,我國(guó)老年人口將達(dá)到2.8億,占總?cè)丝诘?8.64%。中國(guó)已進(jìn)入老年型社會(huì)是不爭(zhēng)的事實(shí)。中國(guó)人口老齡化都市先于農(nóng)村出現(xiàn)。計(jì)劃生育是我們的國(guó)策,一胎化仍在都市推行。城市人口如果按照平均生育年齡25歲計(jì)算,從1980年起實(shí)行一胎化政策,到201o_2015年,退休老人的家庭,將普遍是四二一結(jié)構(gòu)(即l對(duì)青年夫婦有1個(gè)小孩和4個(gè)老人)。那時(shí),都市人口的老人化程度將會(huì)超過(guò)現(xiàn)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家”。
1都市養(yǎng)老現(xiàn)狀
都市老年及高齡老年人增加所帶來(lái)的養(yǎng)老、醫(yī)療和照料的負(fù)擔(dān),會(huì)使我們真正感到老齡問(wèn)題的壓力。針對(duì)該問(wèn)題,不少學(xué)者都提出了富有建設(shè)性的意見(jiàn)。中國(guó)人口學(xué)會(huì)委員王滌指出,老年人的供養(yǎng)方式必須向“社會(huì)養(yǎng)老為主,家庭養(yǎng)老和自養(yǎng)為輔”的方向發(fā)展嘲。中國(guó)老齡協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張文范認(rèn)為,解決老齡化的根本出路是“進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承受能力,構(gòu)建符合實(shí)際的養(yǎng)老模式和養(yǎng)老制度;進(jìn)一步建立和完善符合中國(guó)國(guó)情的老年社會(huì)保障體系;加快以社區(qū)為中心的老年照料服務(wù)體系的建設(shè);建立和完善老年法規(guī)體系,維護(hù)老年人合法權(quán)益;逐步建立有中國(guó)特色的安老、養(yǎng)老安全網(wǎng)”,等等御。
走社會(huì)養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)的道路是大勢(shì)所趨。但問(wèn)題是目前我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,許多體制尚未完善,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距。城市社區(qū)及其社區(qū)服務(wù)都還處在起步階段,當(dāng)前社會(huì)養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)都還較為薄弱。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì).2001年老年收養(yǎng)性覆蓋率只有78%。城鎮(zhèn)的孤老殘幼有150萬(wàn)人,大部分靠低保救助,只有l(wèi)3%由福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)。全國(guó)約有l(wèi)4OO萬(wàn)老年人要求進(jìn)入老年福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,而目前各類福利院的床位只有100萬(wàn)多張,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了老年人的需要。但當(dāng)前也存在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總量滿足不了需要和養(yǎng)老院利用率不高的矛盾。
此外,社區(qū)的養(yǎng)老助老服務(wù)還存在以下不足:一是觀念認(rèn)識(shí)不到位。面對(duì)我國(guó)人1:3老齡化的挑戰(zhàn).一些職能部門(mén)和社區(qū)管理與服務(wù)部門(mén)對(duì)開(kāi)展和加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的重要性和迫切性認(rèn)識(shí)不足,觀念落后,服務(wù)意識(shí)差。
二是基礎(chǔ)設(shè)施差,硬件設(shè)備和服務(wù)水平跟不上需要。如老年醫(yī)療保健匱乏,醫(yī)療費(fèi)用高,有病不能醫(yī)、不敢醫(yī);老年人購(gòu)物困難,合適的商品不僅數(shù)量少,而且品種單一;老年文化體育設(shè)施缺乏,老年人沒(méi)有地方玩耍,精神沒(méi)有寄托;而現(xiàn)有的養(yǎng)老設(shè)施使用率又相當(dāng)?shù)汀?/p>
三是專業(yè)工作人員缺乏,志愿者隊(duì)伍不足。目前活躍在養(yǎng)老助老服務(wù)一線的大部分是一些僅憑人道主義和經(jīng)驗(yàn)而工作的人,沒(méi)有接受過(guò)相關(guān)的專業(yè)教育或有關(guān)老年服務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。這不僅影響了養(yǎng)老助老服務(wù)的質(zhì)量,而且也制約了養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。
2社區(qū)老年工作的重點(diǎn)
在建立和完善養(yǎng)老體制的過(guò)程中,我們須從國(guó)情出發(fā),采取少投入、易實(shí)施、見(jiàn)成效的對(duì)策措施。我國(guó)是一個(gè)有著濃厚尊老、敬老、愛(ài)老傳統(tǒng)的社會(huì),又是一個(gè)以公有制為主體的社會(huì)主義國(guó)家,在都市養(yǎng)老方面,我們應(yīng)根據(jù)國(guó)情和社會(huì)傳統(tǒng)美德來(lái)解決都市老齡化問(wèn)題。在今后很長(zhǎng)一段時(shí)期,家庭養(yǎng)老將繼續(xù)發(fā)揮作用,所以老年社會(huì)工作的重點(diǎn)應(yīng)放在與家庭合作,共同解決經(jīng)濟(jì)上贍養(yǎng)、生活上照料、精神上慰籍這三個(gè)養(yǎng)老的基本方面。
(1)經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng):以家庭為主體我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá),不可能靠國(guó)家承擔(dān)龐大的養(yǎng)老支出費(fèi)用。而民政部門(mén)辦的養(yǎng)老院、敬老院等福利事業(yè)只是社會(huì)養(yǎng)老的很小一部分,屬于濟(jì)貧范圍,是為了解決那些沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源、無(wú)子女的孤寡老人的生存問(wèn)題?,F(xiàn)今都市的老人大多有就業(yè)子女、有住房,甚至有自己的離退金和退休保險(xiǎn)金,所以家庭作為贍養(yǎng)老人的經(jīng)濟(jì)主體,不僅符合實(shí)際國(guó)情,也體現(xiàn)了中華民族尊老愛(ài)老的優(yōu)秀傳統(tǒng)。
(2)生活照料:由家庭過(guò)渡到社區(qū)未來(lái)都市人的子女絕大多數(shù)是獨(dú)生子女,他們?cè)谥v效率、講競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)里要為自l己的發(fā)展去奮斗.同時(shí)還要照顧自己的家庭與子女,很難負(fù)擔(dān)好4個(gè)老人的生活照料。因此,老人的日常生活料理將要由依靠?jī)簩O轉(zhuǎn)為依靠社區(qū)服務(wù)。社區(qū)比家庭能更好地合理利用和分配資源,譬如:在文化活動(dòng)方面,可以每季度組織一次生日會(huì),定期開(kāi)展戲曲欣賞會(huì),可以建立閱覽室,組織文化交流、旅游、郊游等活動(dòng);在保健方面,設(shè)置健身場(chǎng)地,組織健身活動(dòng);組織體檢,開(kāi)展保健意識(shí)、保健知識(shí)宣傳教育,進(jìn)行保健指導(dǎo)、老年疾病預(yù)防等。在特殊護(hù)理方面,可以為殘疾人、重病人或臨終老人提供家庭醫(yī)務(wù)護(hù)理。此外,如果社區(qū)發(fā)展足夠成熟或是條件允許.還可以向本區(qū)老人提供再就業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢和心理健康服務(wù).為喪偶離異老人解決配偶問(wèn)題,安排老人后事等服務(wù)。
(3)精神慰藉:以家庭為主,社區(qū)起協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用人是一種有感情的動(dòng)物,需要與社會(huì)和家人進(jìn)行感情、信息的交流,這是人的一種基本需要,因此他不能離開(kāi)家庭。也不能離開(kāi)社會(huì)。對(duì)于老年人來(lái)說(shuō),家庭和鄰居就顯得更為重要。落葉歸根和盡享天倫之樂(lè)是老年人的普遍愿望。因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)家人的相互關(guān)懷與支持,和鄰里親友的交往和談心。才能表露和交流情緒和感受,消融家庭和社會(huì)生活中的苦悶與煩惱,形成愉快和諧的心理狀態(tài),排除老年人常有的孤獨(dú)和失落感。但是居家養(yǎng)老愿望的實(shí)現(xiàn),在現(xiàn)實(shí)情況下,要借助于社區(qū)助老服務(wù)。
第一,社區(qū)要協(xié)助子女建立“孝”的新觀念。孝順父母在未來(lái)都市里主要不是體現(xiàn)在生活料理上,也不僅僅是買(mǎi)點(diǎn)好吃的、好穿的送去,而是體現(xiàn)在感情的溝通與交流、心靈的慰藉、代差情趣等方面。子女對(duì)長(zhǎng)輩“盡孝”的“精神慰藉”是其他任何人不能取代的,社區(qū)可以起一個(gè)外部的推動(dòng)和協(xié)調(diào)作用。具體可以從以下方面人手:1)通過(guò)在社區(qū)內(nèi)派發(fā)小冊(cè)子和傳單.或舉辦有獎(jiǎng)問(wèn)答,或播放免費(fèi)的有教育意義的影片等方式,讓社區(qū)居民了解在新時(shí)代下何為“孝”;2)深入相關(guān)的家庭,與子女和老人雙方對(duì)話,了解雙方的實(shí)際情況和實(shí)際需要。并作好記錄;3)根據(jù)調(diào)查記錄,有針對(duì)性地開(kāi)展助孝工作。譬如在子女工作繁忙時(shí),代子女送上吃穿用品;給子女打電話,提醒老人的生日或某些節(jié)日即將到來(lái);定期提醒子女老人需要其噓寒問(wèn)暖,特別提醒空巢老人的子女常回家看看等。
第二,社區(qū)要指導(dǎo)家庭保持老人的自決能力。要保證老年人的精神健康,就不能忽視老人的自決能力。社會(huì)損害理論認(rèn)為,有時(shí)老人一些正常的情緒反應(yīng).會(huì)被他人視為病兆而作出過(guò)分的反應(yīng),從而對(duì)老人的自我認(rèn)知帶來(lái)?yè)p害吼。例如,一位因喪偶心情痛苦的老人,詢問(wèn)子女自己是否應(yīng)該搬過(guò)去與其同住。這種詢問(wèn)很可能被子女視為老人無(wú)能力再作任何決定的表現(xiàn),從此處處替老人作決定。這種關(guān)心久而久之就會(huì)讓老人覺(jué)得自己缺乏能力而把一切決定權(quán)都交給子女。也就是說(shuō).接受消極標(biāo)志的老人隨后會(huì)進(jìn)入消極和依賴的地位,喪失原先的獨(dú)立自主能力。許多案例表明,對(duì)老年人的過(guò)分關(guān)心會(huì)導(dǎo)致老年人認(rèn)為自己無(wú)用的錯(cuò)誤認(rèn)知,從而對(duì)老年人的身心帶來(lái)?yè)p害。因此在工作中,應(yīng)與家庭取得共識(shí),盡量避免使用那些讓老年人產(chǎn)生自我否定性認(rèn)識(shí)的語(yǔ)言,應(yīng)讓老人做他們力所能及的事情,不要輕易剝奪老年人自我計(jì)劃、自我決定的權(quán)利,這對(duì)老年人的身心健康非常重要。
關(guān)鍵詞:高校 基建檔案 管理
高?;n案是在基建管理和基建工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際工作中直接形成的,并具有保存價(jià)值的文字、圖表及聲像載體材料等。它既有項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)的直接記錄,內(nèi)容豐富,專業(yè)性強(qiáng),又反映了高校建設(shè)的大量信息,是高校檔案中的寶藏,是國(guó)家重要的科技信息資源。全面提高基建檔案工作人員的素質(zhì),不僅是學(xué)?;窘ㄔO(shè)和基建檔案發(fā)展的客觀要求,也是形勢(shì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的根本要求。
1、高?;n案的特點(diǎn)和作用
高?;n案除具有一般檔案的價(jià)值性、原始性、信息性等特點(diǎn)以外, 還兼具有形成涉及面廣、構(gòu)成成套完整、效用現(xiàn)實(shí)長(zhǎng)效等特點(diǎn)。由于工程項(xiàng)目的建設(shè)有審批、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安裝等多個(gè)過(guò)程, 是許多單位共同完成的。信息量大, 技術(shù)含量高, 載體和形式多樣?;n案記載并反映了建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)的全部過(guò)程和成果, 它們之間既以不同的工作階段相區(qū)別, 又以總和的基建程序和專業(yè)內(nèi)容相銜接, 構(gòu)成了一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成套完整性整體。 基建檔案不同于文書(shū)檔案等其它文件材料,其它文件材料歸檔后, 基本上完成了現(xiàn)行功能,多半用作歷史考查, 基建檔案則不同, 它是在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍發(fā)揮現(xiàn)行效用。高?;n案是學(xué)校基本建設(shè)、工程維護(hù)和改建擴(kuò)建中不可缺少的現(xiàn)行依據(jù), 它從工程立項(xiàng)開(kāi)始就其貫穿基本建設(shè)全部活動(dòng)的始終, 與竣工建成的建筑物永久共存。另外高?;n案具有參考借鑒的作用為各種建筑物新建、改建和維護(hù)提供重要的依據(jù)。例如2008年汶川特大地震后,省建設(shè)廳、教育廳聯(lián)合發(fā)文普查省內(nèi)大中小學(xué)校校舍安全情況,有了完整系統(tǒng)的基建檔案作為參考, 我校的普查工作進(jìn)展順利,保質(zhì)保量的完成了上級(jí)交給的任務(wù),不走或少走了彎路, 節(jié)約了大量物力和財(cái)力, 充分提高工作效率, 真正體現(xiàn)了基建檔案的實(shí)用價(jià)值。同時(shí)具有法律效用基建檔案的項(xiàng)目建議書(shū)、上級(jí)批復(fù)、規(guī)劃許可證、施工許可證等都是反映基建項(xiàng)目合法性的文件, 施工合同和各種協(xié)議書(shū)則是體現(xiàn)建設(shè)單位與承包商間責(zé)任和義務(wù)的法律文件。一旦發(fā)生糾紛,以事實(shí)為依據(jù)的基建檔案就成為重要的法律依據(jù)。
2、高校基建檔案管理存在的問(wèn)題
首先是存檔材料不齊全。在新校區(qū)建設(shè)中,由于工期緊、任務(wù)重等特點(diǎn),基建檔案整理不夠完善,加上基建檔案涉及部門(mén)多、工作流程復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng),導(dǎo)致基建檔案整理工作的不系統(tǒng)成為新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理工作中的缺憾。一些項(xiàng)目論證、可行性研究等應(yīng)保存的依據(jù)性文件經(jīng)常漏缺不全。在項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中, 往往出現(xiàn)中標(biāo)單位外發(fā)包事歸檔不及時(shí)等導(dǎo)致資料散失、缺損的情況時(shí)有發(fā)生。施工單位人員到位意識(shí)差,沒(méi)有專門(mén)的資料員,往往是臨時(shí)指派,對(duì)于施工過(guò)程中所形成的隱蔽工程設(shè)施圖、施工日記等的收集管理疏忽,認(rèn)為關(guān)乎事小,對(duì)設(shè)備安裝文件資料也不夠重視。有些僅注重階段性文件資料的收集, 而往往忽略了建設(shè)全過(guò)程文件材料的完整歸檔, 特別是忽略了前期形成的文件材料和施工后期形成的交工驗(yàn)收文件材料、工程監(jiān)理等方面的材料, 造成基建檔案的成套性、完整性存在缺陷。由于基建檔案文件材料的原件收集歸檔不齊全, 將無(wú)法真實(shí)反映該工程全貌, 也直接影響了基建檔案的整體質(zhì)量,對(duì)以后一系列的維修,改擴(kuò)建造成一定的影響。
其次,材料編制質(zhì)量不高也是薄弱環(huán)節(jié),由于施工單位的技術(shù)水平、管理水平不盡相同, 有些施工單位檔案意識(shí)薄弱, 對(duì)于要?dú)w檔的材料編制不重視, 導(dǎo)致歸檔材料質(zhì)量不高。如一些竣工圖中相關(guān)責(zé)任人審核簽署經(jīng)常漏缺,竣工圖紙沒(méi)蓋竣工圖章, 蓋有竣工圖章但沒(méi)有簽名, 竣工圖編制不規(guī)范、標(biāo)識(shí)不統(tǒng)一, 竣工圖章不符合規(guī)格。有些只送復(fù)印件歸檔,有些在文件或圖紙上用不符合檔案整理規(guī)范的筆墨進(jìn)行標(biāo)注, 甚至有的嚴(yán)重破損等, 這些嚴(yán)重影響基建檔案編制的質(zhì)量。
再次,竣工圖紙漏缺現(xiàn)象嚴(yán)重??⒐D紙是基建檔案中最重要的材料之一,它是記載工程土建、結(jié)構(gòu)以及工藝和管線、設(shè)備、水暖、電氣、環(huán)保設(shè)施等建筑安裝工程真實(shí)情況的技術(shù)文件。國(guó)家對(duì)基建竣工圖紙的編制有明確的要求和規(guī)定, 通常竣工圖紙是在基建工程結(jié)束后從承包單位、施工單位、監(jiān)理單位等收集而來(lái)的, 由于各單位沒(méi)有專人負(fù)責(zé), 有些單位人員更換頻繁,對(duì)圖紙的保管不夠重視導(dǎo)致材料流失, 使竣工圖紙漏缺不全, 嚴(yán)重影響了以后的利用查詢。
最后,查詢手段有待更新。建立基建檔案的最終目的是為了查有所需,目前高校基建檔案的查詢手段欠妥, 除了個(gè)別電話查詢外, 大多數(shù)是利用者到檔案室進(jìn)行借閱。一般利用者說(shuō)明要使用的檔案內(nèi)容, 檔案管理人通過(guò)檢索查找相應(yīng)的檔案原件, 供利用者查閱或登記外借復(fù)印。這種利用方法有許多弊端, 一方面原件借出不能保證安全, 遺失后不可補(bǔ)救,此類事件已屢見(jiàn)不鮮; 另一方面頻繁使用, 原件易破損,即使是光盤(pán)資料也不免因長(zhǎng)期使用而損壞。因此, 傳統(tǒng)的檔案利用手段滿足不了現(xiàn)在的需要。
3、完善基建檔案管理工作措施
基建檔案工作與工程建設(shè)同步進(jìn)行是基建工作的基本原則, 也是保證基建項(xiàng)目質(zhì)量的一個(gè)有效手段。應(yīng)該做到工程動(dòng)工就與建檔工作同步進(jìn)行; 工程建設(shè)過(guò)程中, 要與竣工材料的積累、整編、審定工作同步進(jìn)行;工程竣工驗(yàn)收交付使用時(shí),要與提交一整套合格的技術(shù)資料及竣工圖的驗(yàn)收同步進(jìn)行,從而使基建材料的形成、積累、立卷歸檔工作規(guī)范化、制度化,以確保檔案材料的系統(tǒng)、完整和準(zhǔn)確。檔案的驗(yàn)收重點(diǎn)是檢查工程前期文件, 各種隱蔽工程記錄,設(shè)計(jì)基礎(chǔ)文件,施工技術(shù)文件,竣工圖,事故處理文件,質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定文件, 監(jiān)理文件和各項(xiàng)專業(yè)驗(yàn)收文件是否齊全、是否為原件、有關(guān)責(zé)任人簽章是否完備、歸檔材料字跡的耐久性是否符合要求、是否滿足今后縮微和掃描需要。
重視和加強(qiáng)檔案工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn),更新知識(shí),提升檔案管理水平基建檔案的管理是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的工作,這就需要選拔具有較高職業(yè)道德和愛(ài)崗敬業(yè)的人員,并進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn), 使之既懂建設(shè)工程專業(yè)又懂基建檔案業(yè)務(wù), 確?;n案的質(zhì)量和工作效率, 不斷提高業(yè)務(wù)水平。設(shè)備、檔案種類及載體的多樣化對(duì)檔案人員的知識(shí)、能力等方面提出了新的更高的要求。要求管理人員具備廣博的知識(shí),不僅要熟練掌握檔案學(xué)、檔案管理學(xué)、檔案保護(hù)技術(shù)等專業(yè)知識(shí), 還要掌握計(jì)算機(jī)、縮微技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先進(jìn)的管理手段, 這樣才能使基建檔案管理從經(jīng)驗(yàn)管理過(guò)渡到現(xiàn)代化的科學(xué)管理。同時(shí)加大硬件投入,建立電子檔案,實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理傳統(tǒng)的基建檔案材料主要以紙質(zhì)、實(shí)物為載體, 不便于管理和使用且易損壞的檔案資料向可以通過(guò)現(xiàn)代化技術(shù)將紙質(zhì)載體檔案轉(zhuǎn)化為全文、全圖、全聲的光盤(pán)儲(chǔ)存,以便于實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)的自動(dòng)檢索和查閱方向發(fā)展。因此, 高校要加大基建檔案硬件的投入,更新儀器設(shè)備,引進(jìn)現(xiàn)代化管理技術(shù),為檔案管理現(xiàn)代化、電子化提供物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著檔案電子化的發(fā)展,基建檔案管理工作面臨的一個(gè)主要問(wèn)題就是將工程圖紙電子化。工作中可要求設(shè)計(jì)單位提供電子版圖紙,把設(shè)計(jì)變更完整地在圖紙上進(jìn)行反映,對(duì)仍有保存價(jià)值的圖紙,可通過(guò)掃描轉(zhuǎn)化為電子檔案,如有條件再進(jìn)一步對(duì)文件進(jìn)行矢量化,以便于直接利用。
社區(qū)民警是實(shí)施農(nóng)村和社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的主體,但由于長(zhǎng)時(shí)間放松了基礎(chǔ)工作或同時(shí)承擔(dān)大量非社區(qū)工作等方面的原因,導(dǎo)致一些地方社區(qū)民警工作水平不高,成效不好。下面,從社區(qū)民警應(yīng)處理好的“五個(gè)關(guān)系”著手,談一些個(gè)人對(duì)于提高社區(qū)民警工作水平的粗淺認(rèn)識(shí)。
一、處理好社區(qū)工作與其他警務(wù)工作的關(guān)系
眾所周知,社區(qū)民警確實(shí)很辛苦,雖然近年來(lái)各級(jí)公安機(jī)關(guān)不同程度上采取了為基層民警減負(fù)的各種措施,使社區(qū)民警相對(duì)單一地承擔(dān)基礎(chǔ)工作任務(wù),專業(yè)性有所增強(qiáng),但社區(qū)民警專屬社區(qū)警務(wù)工作是絕大多數(shù)單位難以辦到的。所以,社區(qū)民警要正確處理干好社區(qū)工作與完成非社區(qū)工作任務(wù)的關(guān)系,正確定位,找好角色,將主要精力用在社區(qū)工作上,輕視自己的主業(yè)。同時(shí),派出所的領(lǐng)導(dǎo)要科學(xué)整合警力,合理部署任務(wù),最大限度地把社區(qū)民警從非社區(qū)工作任務(wù)中解放出來(lái),使社區(qū)民警有充分的時(shí)間和精力下社區(qū)工作,真正解決好社區(qū)民警“下不去”的問(wèn)題。
二、處理好下社區(qū)與上平臺(tái)的關(guān)系
隨著警務(wù)工作信息化的不斷深入,各類警務(wù)信息平臺(tái)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛,使社區(qū)民警的工作更加便捷,案頭臺(tái)帳性工作明顯減少,查閱相關(guān)信息上網(wǎng)可見(jiàn),工作效率也大幅提高,然而有些社區(qū)民警實(shí)際下社區(qū)工作的時(shí)間并不多,警務(wù)室“有室無(wú)人”現(xiàn)象和社區(qū)見(jiàn)警率低的問(wèn)題依然存在。其主要原因有兩個(gè)方面。主觀上一些社區(qū)民警不愿意在閑暇時(shí)間投進(jìn)社區(qū),存在一定的貪享清閑的個(gè)人惰性,也不善于合理充分利用時(shí)間;客觀上作為采集源頭信息和承擔(dān)接處警任務(wù)的第一線,社區(qū)民警承擔(dān)了不少平臺(tái)基礎(chǔ)信息的編輯錄入、報(bào)送維護(hù)和各類案事件的處理任務(wù),占用了社區(qū)民警的大量時(shí)間。對(duì)此,廣大社區(qū)民警應(yīng)調(diào)整工作思路,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心,提高工作積極性和主動(dòng)性,提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用操作水平,提高工作效率,并統(tǒng)籌安排時(shí)間,將上平臺(tái)穿插于值班備勤、下完社區(qū)回所和日常處理案事件的間隙等時(shí)段,切實(shí)做到撲下身子沉入社區(qū)和抽擠時(shí)間登上平臺(tái)兩不誤。
三、處理好干工作與打基礎(chǔ)的關(guān)系
Abstract: Community is the community in a "micro-ecological system," harmony in the community is the basis for building a harmonious society. Social work as an interaction between people and the environment from the point of view, changing the relationship between man and the living environment, solving social problems of the disciplines and professional approach, community workers both to improve the level of service, but also to improve community management and quality of services.
關(guān)鍵詞:社會(huì)工作 和諧社區(qū) 社區(qū)服務(wù)
Key words: social work harmonious community community service
作者簡(jiǎn)介:姚航遠(yuǎn),女,1986年7月出生,北京人。大學(xué)期間主攻社會(huì)工作概括理論和西方社會(huì)學(xué)理論教程。現(xiàn)為天津財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生院MBA工商管理碩士。
一、西方社區(qū)工作的發(fā)展歷程
1、美國(guó)社區(qū)組織工作的起源與發(fā)展
一般認(rèn)為,社區(qū)組織工作始于19世紀(jì)后期英美的慈善組織協(xié)會(huì)和社區(qū)睦鄰運(yùn)動(dòng)。1869年在英國(guó)倫敦成立,目的是為了協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)救濟(jì)貧困的服務(wù)。第一個(gè)社區(qū)睦鄰服務(wù)中心于1884年在倫敦成立。60年代的美國(guó)可算是社區(qū)組織工作黃金時(shí)期,1962年,社區(qū)組織工作首先在美國(guó)被接納為社會(huì)工作專業(yè)的第三種基本方法。到70年代,美國(guó)政府對(duì)基層居民組織及社會(huì)行動(dòng)的熱情大減,對(duì)這類計(jì)劃的資助亦隨之減退。自80年代開(kāi)始,美國(guó)已將社區(qū)服務(wù)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向一些有特別需要的社會(huì)貧弱群體,例如、少數(shù)民族,婦女、老人及精神病患者等。
2、英國(guó)社區(qū)組織工作的起源于發(fā)展
60年代的幾份政府報(bào)告,確認(rèn)了社區(qū)工作在英國(guó)的重要性,這些報(bào)告都提出鼓勵(lì)居民參與地區(qū)事務(wù)的重要性,而社區(qū)工作被視為一種可以補(bǔ)充福利國(guó)家制度不足的地方工作。1971年推行社區(qū)發(fā)展計(jì)劃,以改善城市居民貧民區(qū)內(nèi)的社會(huì)問(wèn)題。社區(qū)發(fā)展計(jì)劃的目標(biāo)是加強(qiáng)和協(xié)調(diào)貧窮地區(qū)內(nèi)的社會(huì)服務(wù),鼓勵(lì)居民間互助精神,與美國(guó)社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃經(jīng)驗(yàn)相同,社區(qū)工作者一反計(jì)劃初衷,熱衷于通過(guò)組織居民,挑戰(zhàn)社會(huì)政策及制度。
二.社區(qū)工作的介入手法
(1)從社區(qū)問(wèn)題入手介入社區(qū)。例如針對(duì)缺乏社會(huì)服務(wù)的問(wèn)題,采取提供服務(wù)的介入方法;針對(duì)鄰里關(guān)系惡劣問(wèn)題,可以團(tuán)結(jié)鄰里為工作重點(diǎn);針對(duì)環(huán)境及設(shè)施問(wèn)題,可采取解決困難辦法等等。
(2)從服務(wù)提供入手介入社區(qū)。例如舉辦康樂(lè)性的社區(qū)活動(dòng),組織補(bǔ)習(xí)班等。
(3)從社區(qū)教育入手介入社區(qū)。例如舉辦展覽、講座、訓(xùn)練班、問(wèn)題研討會(huì)、個(gè)別教育等。
(4)從互動(dòng)合作入手介入社區(qū)主要是利用社區(qū)資源共同解決社區(qū)問(wèn)題,如環(huán)境衛(wèi)生的整理、合作修橋修路、組織義務(wù)值班巡邏等。
(5)從策劃倡導(dǎo)入手介入社區(qū)。主要是將調(diào)查的資料及專家的意見(jiàn)指定成建議或方案,聯(lián)系有關(guān)政府當(dāng)局、社會(huì)團(tuán)體來(lái)共議社區(qū)當(dāng)前的主要問(wèn)題的解決辦法。
(6)從社區(qū)調(diào)查入手介入社區(qū)??梢允股鐓^(qū)工作者盡快熟悉社區(qū)環(huán)境、了解社區(qū)問(wèn)題、摸清社區(qū)資源、建立社區(qū)關(guān)系,明確工作方向,是社區(qū)介入手法中比較常用的一種。
(7)從社區(qū)突發(fā)事件入手介入社區(qū)。以火災(zāi)事件為例,社區(qū)工作者通過(guò)參與救災(zāi)工作,以此來(lái)介入社區(qū)。
(8)從社區(qū)宣傳入手介入社區(qū)。在當(dāng)代的社區(qū)生活中,大眾傳播媒介的作用與地位十分重要,它是組織社區(qū)居民、團(tuán)結(jié)各界人士、挖掘社區(qū)資源、組織動(dòng)員民眾、擴(kuò)大社會(huì)影響、爭(zhēng)取外界支援的重要工具。
(9)從各式各樣的社區(qū)發(fā)展計(jì)劃于規(guī)劃入手介入社區(qū)。長(zhǎng)久以來(lái),香港地區(qū)社區(qū)工作的主流手法是通過(guò)社區(qū)事件介入。鼓勵(lì)居民關(guān)注、參與、進(jìn)而采取集體行動(dòng),以求達(dá)到社區(qū)工作的預(yù)定目標(biāo)。
三、中國(guó)的社區(qū)服務(wù)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策
從1988年至今,城市社區(qū)服務(wù)從無(wú)到有,已經(jīng)遍及全國(guó)各地,形成設(shè)施在10萬(wàn)個(gè)左右,志愿者隊(duì)伍在300萬(wàn)人上下的一個(gè)新興行業(yè)。全國(guó)76%以上的街道都建立了社區(qū)服務(wù)中心,在北京、上海等大中城市,這個(gè)比重已達(dá)到90%以上。城市社區(qū)服務(wù)的蓬勃發(fā)展,為解決在改革開(kāi)放的大背景下因社會(huì)變遷加速而引發(fā)的各種社會(huì)問(wèn)題開(kāi)辟了一條有效途徑。社區(qū)工作在飛速發(fā)展的同時(shí),也面臨如下問(wèn)題:
1、發(fā)展方向問(wèn)題:一種意見(jiàn)認(rèn)為,城市社會(huì)服務(wù)的正途似乎應(yīng)該走向商品化、市場(chǎng)化得路子。另一種意見(jiàn)認(rèn)為,社區(qū)服務(wù)只是在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)條件下家庭服務(wù)階段和商品化、市場(chǎng)化的社會(huì)服務(wù)階段中間的一個(gè)過(guò)渡階段。
2、發(fā)展不平衡問(wèn)題:這里既有地區(qū)之間的發(fā)展不平衡,也有項(xiàng)目之間的不平衡。1989年,王嬰等用標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)分法對(duì)當(dāng)年城市社區(qū)服務(wù)狀況進(jìn)行了定量分析,研究結(jié)果表明,最高分是北京,67.64分,最低分是新疆,35.56分,兩者相差32.08分,另外,海南和尚屬空白。
3、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)問(wèn)題:近年來(lái),農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展,主要得益于集體辦的敬老院的迅速發(fā)展。在其他方面,農(nóng)村的社區(qū)服務(wù)需求可以說(shuō)更直接、更迫切。
要解決前述問(wèn)題,有如下對(duì)策:
1、隨著我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)或社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展,以及國(guó)家和社會(huì)財(cái)力的增強(qiáng),對(duì)目前社區(qū)服務(wù)的三個(gè)層次,將其邊緣部分或輔助內(nèi)容大部分從社區(qū)服務(wù)剝離出去,而與商業(yè)服務(wù)融合。而其核心部分和中間部分則向一個(gè)新的方向發(fā)展,提高到純粹意義上的社區(qū)福利服務(wù)地位。
關(guān)鍵詞:城市社區(qū);“立項(xiàng)式”管理;“活動(dòng)式”項(xiàng)目
中圖分類號(hào):F290 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1673—1573(2012)03—0063—04
城市社區(qū)作為新型的社會(huì)組織,最直接地反映著廣大群眾居民的多方面需求,連接著千家萬(wàn)戶的平安幸福。搞好城市社區(qū)建設(shè),是提升城市形象、造福廣大城市居民的重要民生工程。近年來(lái),河北省下大力氣加強(qiáng)城市社區(qū)管理和服務(wù)工作,逐年加大社區(qū)用房、辦公、文體設(shè)施和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的資金投入力度,積極探索城市社區(qū)管理與服務(wù)的新路徑,所轄各市均取得了獨(dú)具特色的成果經(jīng)驗(yàn)。如唐山市的“市民服務(wù)中心”不斷升級(jí);石家莊市的12349市民服務(wù)平臺(tái)、志愿服務(wù)基金會(huì)等宏觀配套單元的建設(shè),以及“10分鐘服務(wù)圈”活動(dòng)的開(kāi)展;保定市的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和充滿人文氣息的社區(qū)共建活動(dòng);承德市的“四有一創(chuàng)”;邢臺(tái)市的“片長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”和“12349社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”;秦皇島市的“一居一品”;等等。隨著人民生活社區(qū)化的迅速發(fā)展,廣大社區(qū)居民的安居樂(lè)居需求也在不斷增長(zhǎng)變化,這既對(duì)河北省城市社區(qū)建設(shè)提出了更高的要求,也必將推動(dòng)河北省城市社區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步完善。
一、目前河北省城市社區(qū)建設(shè)中急需解決的主要問(wèn)題及其癥結(jié)分析
根據(jù)筆者2011年7月至今對(duì)河北省石家莊、保定、邢臺(tái)、秦皇島、唐山、承德等市部分社區(qū)所做的座談?wù){(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查和電話訪談,筆者發(fā)現(xiàn),河北省各市社區(qū)工作中目前存在著一些急需解決的普遍問(wèn)題,這些問(wèn)題的存在成為制約河北省城市社區(qū)管理與服務(wù)質(zhì)量不斷提升的主要障礙,也極有可能成為河北省城市社區(qū)管理與服務(wù)工作創(chuàng)新的突破口。
(一)社區(qū)發(fā)展不平衡,呼喚公平的差別化社區(qū)發(fā)展策略
社區(qū)作為固定區(qū)域性社會(huì)團(tuán)體,由所轄區(qū)域內(nèi)各種社會(huì)單元組成。由于目前社區(qū)劃分是按集中居住劃片,這就使各社區(qū)成員構(gòu)成很不相同,相應(yīng)的資源、環(huán)境、人員素質(zhì)等也存在較大差異。目前河北省城市社區(qū)大致分為三類:
1. 單位型社區(qū)。這類社區(qū)轄域內(nèi)往往包括某大型企事業(yè)單位,轄區(qū)居民也多為此企業(yè)在職與退休職工家庭,社區(qū)居委會(huì)有的就是駐區(qū)單位家委會(huì)轉(zhuǎn)化而來(lái)。這樣的社區(qū)是熟人社會(huì),各種社區(qū)管理與服務(wù)活動(dòng)都容易組織開(kāi)展。由于社區(qū)工作的很多內(nèi)容(如醫(yī)保、低保、養(yǎng)老、再就業(yè)等)都可以為住區(qū)單位解決后顧之憂,所以往往能夠得到住區(qū)單位的工作配合和資金物品資助,社區(qū)共建活動(dòng)都開(kāi)展得較好。如保定市新市區(qū)的鐵塔社區(qū),轄區(qū)共建單位——保定供電公司僅2010年就投資70多萬(wàn)元,用于社區(qū)居民樓體粉刷、道路修護(hù)、衛(wèi)生綠化、封閉管理,還新建了580平方米的三層辦公活動(dòng)用房供居委會(huì)使用,并更新辦公設(shè)備、添置服務(wù)設(shè)施等,為社區(qū)工作的全面開(kāi)展提供了物質(zhì)保障。再如保定新市區(qū)新一代社區(qū)(B區(qū))居委會(huì)依托開(kāi)發(fā)商——河北建新建筑集團(tuán)股份有限公司物業(yè)管理公司,不僅為居委會(huì)提供用房及社區(qū)各種設(shè)施建設(shè)的資金,而且對(duì)居委會(huì)的工作進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的直接指導(dǎo)和監(jiān)督,工作人員也交叉任職,駐區(qū)單位對(duì)社區(qū)工作的開(kāi)展提供了全方位的幫助。這類社區(qū)的管理基礎(chǔ)明顯較好,在各級(jí)政府的指導(dǎo)規(guī)范下,大多建成了本市的示范社區(qū)。對(duì)這類社區(qū),政府指導(dǎo)應(yīng)主要側(cè)重鼓勵(lì)。
單位型社區(qū)中還有一類,是轄區(qū)單位為虧損倒閉企業(yè)。這類社區(qū)中居住了大量下崗失業(yè)人員,困難戶較多。居委會(huì)不僅不能得到物資幫助,反而承擔(dān)著幫助下崗職工申請(qǐng)低保、辦理醫(yī)保、介紹再就業(yè)等大量工作。這類社區(qū)物質(zhì)條件艱苦,缺乏駐區(qū)單位的經(jīng)費(fèi)幫扶,開(kāi)展社區(qū)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)缺口較大。但這類社區(qū)具有熟人關(guān)系和集體意識(shí)較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),人心容易聚攏。只要政府給予適當(dāng)?shù)恼咝再Y金支持,居委會(huì)發(fā)揮創(chuàng)造性開(kāi)展工作的社區(qū)人際基礎(chǔ)還是比較好的。
2. 居民型社區(qū)。這類社區(qū)轄域內(nèi)沒(méi)有大型企事業(yè)單位,全由商業(yè)居住小區(qū)構(gòu)成,居民身份復(fù)雜,彼此陌生,流動(dòng)性較強(qiáng),對(duì)社區(qū)工作關(guān)注度較低。這使得黨建、計(jì)生、低保、穩(wěn)定、安保、衛(wèi)生等社區(qū)管理與服務(wù)工作難度加大。這類社區(qū)既缺乏資金資助渠道,又缺乏開(kāi)展工作的社區(qū)人際基礎(chǔ),社區(qū)工作的開(kāi)展宜更多采取社會(huì)商業(yè)服務(wù)形式,政策性指導(dǎo)應(yīng)考慮這一點(diǎn)。
3. 村改居型社區(qū)。村改居型社區(qū)是在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中產(chǎn)生的新事物,由原行政村進(jìn)行身份置換形成社區(qū)居委會(huì)。這類社區(qū)居民身份復(fù)雜,建筑布局無(wú)序,有大量流動(dòng)性的暫住人口,給計(jì)劃生育、社會(huì)治安、市容整治等工作造成很大的壓力,甚至出現(xiàn)因征地拆遷而發(fā)生,但也有集體資產(chǎn)雄厚、居民收入穩(wěn)定等優(yōu)勢(shì)。此類社區(qū)的工作重點(diǎn)首先是社區(qū)空間形態(tài)改造和社會(huì)形態(tài)轉(zhuǎn)變。目前河北省村改居工作尚在進(jìn)行中,具體政策指導(dǎo)可借鑒秦皇島市海港區(qū)村改居工作的先期經(jīng)驗(yàn)。
(二)主客觀條件制約社區(qū)工作者發(fā)揮積極性,需要?jiǎng)?chuàng)新管理和激勵(lì)機(jī)制
經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意,區(qū)文明委召開(kāi)這次全區(qū)創(chuàng)建文明社區(qū)工作推進(jìn)會(huì),這次會(huì)議是繼全區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作推進(jìn)會(huì),全區(qū)加強(qiáng)城市管理創(chuàng)建文明城市工作會(huì)議之后召開(kāi)的一次有關(guān)創(chuàng)建工作的重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是,進(jìn)一步明確創(chuàng)建文明社區(qū)和創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作任務(wù),特別是機(jī)關(guān)各部門(mén)在創(chuàng)建文明社區(qū)和創(chuàng)建文明城市活動(dòng)中的工作任務(wù),不斷掀起創(chuàng)建熱潮,全面完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。剛才,洪亮同志就區(qū)文明委印發(fā)的《區(qū)創(chuàng)建文明社區(qū)任務(wù)分解表》和《創(chuàng)建全國(guó)文明城市街道、社區(qū)實(shí)地考察部門(mén)任務(wù)》兩個(gè)文件進(jìn)行了說(shuō)明,希望各單位、各部門(mén)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、切實(shí)增強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建文明社區(qū)工作重要性的認(rèn)識(shí)
創(chuàng)建文明社區(qū)是群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的重要組成部分,是創(chuàng)建文明城市、建設(shè)美好家園、構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程,是推進(jìn)城市化進(jìn)程,加強(qiáng)城市建設(shè)、管理的有效途徑,是新時(shí)期黨提高執(zhí)政能力,加強(qiáng)群眾工作和思想政治工作的創(chuàng)新方式,是人民群眾積極參與精神文明建設(shè)實(shí)踐,進(jìn)行自我教育、自我管理、自我提高的重要載體,是提高社區(qū)文明程度、居民文明素質(zhì)和生活質(zhì)量的有力手段,也是今年創(chuàng)建全國(guó)文明城市七項(xiàng)專項(xiàng)整治達(dá)標(biāo)活動(dòng)之一。從去年創(chuàng)建全國(guó)文明城市情況來(lái)看,重點(diǎn)在社區(qū),難點(diǎn)也在社區(qū),因此創(chuàng)建文明社區(qū)在創(chuàng)建全國(guó)文明城市中有舉足輕重的地位。從去年省檢查組對(duì)我區(qū)銅沛街道沈場(chǎng)社區(qū)建立孤寡老人的救助和監(jiān)護(hù)工作制度,銅沛街道花園社區(qū)開(kāi)展鄰里互助、社區(qū)聯(lián)誼活動(dòng),環(huán)城街道華康社區(qū)的宣傳欄刊登精神文明創(chuàng)建內(nèi)容等項(xiàng)目的檢查情況看,總體情況是很好的,但也有臨時(shí)抱佛腳的現(xiàn)象。因此,我們要把工作做在平時(shí)??颗R時(shí)突擊能解決一些問(wèn)題,但風(fēng)險(xiǎn)很大,一旦出了問(wèn)題后果不堪設(shè)想,出問(wèn)題的單位和部門(mén)就不好向全區(qū)人民交待。全區(qū)各單位、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建文明社區(qū)的意義,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實(shí),把文明社區(qū)創(chuàng)建工作提高到一個(gè)新的水平。
二、切實(shí)明確創(chuàng)建文明社區(qū)的目標(biāo)任務(wù)
會(huì)上,區(qū)文明委印發(fā)的兩個(gè)文件,依據(jù)《省文明社區(qū)創(chuàng)建管理規(guī)定及測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》和《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》,對(duì)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解,明確了各單位、各部門(mén)在創(chuàng)建文明社區(qū)中的目標(biāo)任務(wù)。希望同志們認(rèn)真研讀,對(duì)標(biāo)找差,針對(duì)存在的問(wèn)題,拿出切實(shí)可行的解決問(wèn)題辦法,確保在檢查中不失分,得高分,而且能夠彰顯特色。
一是要明確兩個(gè)概念。即明確創(chuàng)建文明社區(qū)所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和創(chuàng)建全國(guó)文明城市街道、社區(qū)實(shí)地考察所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。兩個(gè)任務(wù)不能混淆,兩項(xiàng)工作都要抓,都要落實(shí),也就是說(shuō)要建立兩筆臺(tái)帳。
二是要明確年度工作目標(biāo)。根據(jù)《市文明城市創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)書(shū)》和《區(qū)文明城市創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)書(shū)》的要求,今年要重點(diǎn)抓好全區(qū)六個(gè)街道辦事處創(chuàng)建全國(guó)文明城市實(shí)地考察目標(biāo)任務(wù)的落實(shí),黃樓街道永康社區(qū),牌樓街道華廈社區(qū),豐財(cái)街道下淀社區(qū),琵琶街道萬(wàn)寨社區(qū),環(huán)城街道華康、王場(chǎng)社區(qū),銅沛街道機(jī)場(chǎng)、銅建社區(qū)八個(gè)社區(qū)的創(chuàng)建文明社區(qū)和創(chuàng)建全國(guó)文明城市實(shí)地考察目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
三是要明確推進(jìn)的時(shí)間。市創(chuàng)建辦、市文明辦將在10月底對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,因此時(shí)間非常緊迫。各單位、各部門(mén)要明確責(zé)任,各負(fù)其責(zé),根據(jù)創(chuàng)建要求和考核標(biāo)準(zhǔn),逐項(xiàng)抓好落實(shí),組織自查,突出重點(diǎn),對(duì)標(biāo)找差,杜絕創(chuàng)建盲點(diǎn)。區(qū)創(chuàng)建辦、區(qū)文明辦對(duì)創(chuàng)建工作要進(jìn)行明查、抽查和暗訪,加強(qiáng)督導(dǎo),并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社區(qū)居民群眾對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行評(píng)議,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施,狠抓任務(wù)落實(shí),不留死角。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建文明社區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
創(chuàng)建文明社區(qū)是一項(xiàng)面向基層、涉及面廣的工作,要在各級(jí)黨政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則,體現(xiàn)“黨政主導(dǎo)、社會(huì)支持、群眾參與”的要求。
1、同創(chuàng)共建,形成合力。要充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)各部門(mén)和街道、社區(qū)兩個(gè)方面的積極性,各辦事處要根據(jù)實(shí)際情況建立健全文明社區(qū)創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議制度,形成以街道黨工委、辦事處為主導(dǎo),以社委會(huì)為依托,以轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和全體市民為主體的共建機(jī)制。各社區(qū)要按照創(chuàng)建文明社區(qū)活動(dòng)的總體要求,制定切實(shí)可行的創(chuàng)建規(guī)劃和實(shí)施方案,認(rèn)真組織實(shí)施,確保創(chuàng)建工作落到實(shí)處。區(qū)機(jī)關(guān)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)街道、社區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和幫扶。
2、以人為本,服務(wù)群眾。各辦事處和區(qū)機(jī)關(guān)各部門(mén)要把為社區(qū)群眾服務(wù)作為文明社區(qū)創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),從社區(qū)群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手,辦幾件作用大、影響大的實(shí)事,把工作做到群眾的心坎上,使社區(qū)群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益,充分調(diào)動(dòng)他們參與創(chuàng)建的積極性和創(chuàng)造性。
我轄區(qū)共有46棟樓房、122個(gè)門(mén)棟、1589戶、3856人。2011年積極做好失業(yè)人員的接收工作,我社區(qū)現(xiàn)有領(lǐng)失業(yè)金人員10人。
一、我社區(qū)金明越,智力殘疾,失業(yè)后,這使得她家困難的生活雪上加霜。社區(qū)對(duì)其家庭深入了解情況,她本人智力殘疾,其母親身體也不好,了解情況后,我們社區(qū)工作人員經(jīng)常到其家中走訪,為其緩解了家庭困難。
二、及時(shí)收集、傳遞就業(yè)信息
為了解決下崗失業(yè)人員的基本生活和實(shí)際困難,我勞動(dòng)保障工作站通過(guò)多種途徑收集就業(yè)信息,進(jìn)行社區(qū)公示、電話通知、入戶告知等形式把就業(yè)信息及時(shí)的送到了下崗失業(yè)人員手中。為了下崗失業(yè)都能得到就業(yè)信息我社區(qū)設(shè)立了招聘專欄。全年共收集就業(yè)信息128條、就業(yè)崗位182個(gè)。
三、加強(qiáng)失業(yè)人員的培訓(xùn)
為使下崗人員掌握一技之長(zhǎng)及時(shí)得到學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),按時(shí)組織失業(yè)人員由勞動(dòng)局組織的技能培訓(xùn)班,我轄區(qū)內(nèi)共有5人參加了技能培訓(xùn)。
四、引導(dǎo)和鼓勵(lì)下崗失業(yè)靈活就業(yè)
及時(shí)把黨和政府的溫暖和關(guān)懷送到每一位下崗失業(yè)人員身上,幫他們鼓起生活的勇氣,堅(jiān)定生活的信心。全年我社區(qū)組織了二次下崗失業(yè)人員座談會(huì),通過(guò)討論使求職人員改變了舊的擇業(yè)觀念,樹(shù)立新思想新觀念,以適應(yīng)當(dāng)代形勢(shì),適應(yīng)企業(yè)和私人和用工需要通過(guò)非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)工作,自謀職業(yè)等靈活多樣的就業(yè)形式參加就業(yè)。同時(shí)我們還鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員跨地區(qū)勞動(dòng)工作,讓失業(yè)人員都能找到合適的工作。
我們把社區(qū)失業(yè)工作重點(diǎn)放在為失業(yè)就業(yè)人員服務(wù)上,緊緊地圍繞政策精神采取多種有效措施,求真務(wù)實(shí)、為失業(yè)人員排憂解難,2011年我社區(qū)圓滿的完成了失業(yè)工作,但也存在不足,我們決心在明年的工作中集思廣益,想出更好的辦法,為失業(yè)人員服務(wù),把失業(yè)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
熱情接待下崗失業(yè)人員。做到辦事高效率快捷,經(jīng)常入戶走訪,調(diào)查了解失業(yè)人員的現(xiàn)狀,就業(yè)去向。下面我把新的一年工作做一下簡(jiǎn)單的規(guī)劃。
一、做到經(jīng)常入戶走訪
堅(jiān)持做到每個(gè)季度下片一次走訪下崗失業(yè)人員家庭,關(guān)注他們的生活現(xiàn)狀。調(diào)查和宣傳國(guó)家優(yōu)惠政策和上級(jí)精神,提供就業(yè)信息,小時(shí)送到失業(yè)人員手中,讓他們有選擇的找工作,真正做到急人所急,接待失業(yè)人員,做到態(tài)度熱情解答清楚,辦事高效快捷,手續(xù)簡(jiǎn)化以方便失業(yè)人員。
二、有計(jì)劃組織培訓(xùn),介紹職業(yè)
做到有計(jì)劃的培訓(xùn),根據(jù)事業(yè)人員的不同情況有選擇的進(jìn)行培訓(xùn),40以上的婦女年歲大,不好找工作,社區(qū)集中對(duì)他們采取特殊培訓(xùn),并做到及時(shí)介紹工作,根據(jù)他們的職業(yè)特長(zhǎng),有針對(duì)性的介紹工作。
三、關(guān)注特困下崗失業(yè)人員
一、突出重點(diǎn)、全面抓好市容環(huán)境衛(wèi)生、公共衛(wèi)生整治工作
1、市容環(huán)境衛(wèi)生、公共衛(wèi)生整治重點(diǎn):一是整治城市“六亂”(亂涂貼、亂掛曬、亂倒垃圾、亂潑污水、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂堆放);二是全面強(qiáng)化落實(shí)主次干道、小街巷、社區(qū)新村樓院常態(tài)化的保潔工作;三是對(duì)公廁、內(nèi)河、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共綠化場(chǎng)所、旅游景區(qū)、重要窗口單位、星級(jí)賓館周邊以及建筑工地內(nèi)外環(huán)境等,全面加強(qiáng)衛(wèi)生清理和保潔措施;四是對(duì)全區(qū)公共衛(wèi)生項(xiàng)目組織整治檢查。重點(diǎn)整治檢查對(duì)象是星級(jí)賓館、中小餐館、中大型批發(fā)市場(chǎng)、超市(農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))和公共場(chǎng)所“五小”單位。主要任務(wù)是,加強(qiáng)食品衛(wèi)生流通渠道管理,落實(shí)索證制度,臺(tái)帳制度,嚴(yán)查偽劣食品,嚴(yán)禁無(wú)證經(jīng)營(yíng),嚴(yán)打違法活動(dòng)。
2、基層單位整治重點(diǎn):在認(rèn)真配合職能部門(mén)強(qiáng)化各項(xiàng)整治工作的同時(shí),以社區(qū)為單位,廣泛發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“三清理”工作:一是清理暴露的垃圾和衛(wèi)生死角;二是清理各種易孳生蚊蟲(chóng)的積水容器;三是清理易形成“四害”孳生地的亂堆放。
3、區(qū)各級(jí)各類機(jī)關(guān)落實(shí)衛(wèi)生工作重點(diǎn):在節(jié)假前,以區(qū)各機(jī)關(guān)為單位,對(duì)自身辦公場(chǎng)所內(nèi)外衛(wèi)生,學(xué)校內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生及所轄重點(diǎn)部位的環(huán)境衛(wèi)生,組織一次全面自查和清理整治。
二、認(rèn)真配合全區(qū)創(chuàng)建工作,組織開(kāi)展周末愛(ài)國(guó)衛(wèi)生日義務(wù)勞動(dòng)活動(dòng)
由各街道負(fù)責(zé),組織街道、社區(qū)工作人員開(kāi)展常態(tài)化的周末愛(ài)國(guó)衛(wèi)生日活動(dòng)。街、居兩級(jí)工作人員在年元月14、21日,強(qiáng)化組織以“三清理”為主要內(nèi)容的基層周末愛(ài)國(guó)衛(wèi)生日活動(dòng)。在此期間各街道、社區(qū)清理的垃圾,由區(qū)執(zhí)法局提供免費(fèi)入場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)的工作支持。
三、由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),對(duì)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,公共衛(wèi)生實(shí)施節(jié)前大檢查
1、檢查時(shí)間:年月24日—28日
2、檢查分組:副區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì),區(qū)政府督查室、愛(ài)衛(wèi)辦、執(zhí)法局、貿(mào)發(fā)局、工商局、疾控中心等有關(guān)部門(mén)參加,對(duì)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、公共衛(wèi)生進(jìn)行綜合檢查。檢查情況由區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦匯總上報(bào)區(qū)政府督查室、創(chuàng)建辦。
安全用氣知識(shí)宣傳及長(zhǎng)壽命軟管和保險(xiǎn)的推廣
二、活動(dòng)時(shí)間:
2021年xxxxx
三、活動(dòng)地點(diǎn):
東朱隆社區(qū)
四、宣傳目的:
為進(jìn)一步普及燃?xì)獍踩褂贸WR(shí),提高廣大市民安全用氣、依法用氣意識(shí),防止和減少燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生,保障公民生命,財(cái)產(chǎn)安全和公共安全。
五、宣傳工作重點(diǎn):
采取多種形式,運(yùn)用多種方法,全民宣傳安全用氣知識(shí),使廣大市民提高安全用氣,依法用氣的意識(shí),防止和減少燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生,保障公民生命,財(cái)產(chǎn)安全和公共安全。
開(kāi)展華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰井a(chǎn)品宣傳,全面展示華潤(rùn)燃?xì)獾漠a(chǎn)品優(yōu)勢(shì),售后優(yōu)勢(shì)。使廣大用戶理解、信賴、認(rèn)可、廣泛接受我司產(chǎn)品,樹(shù)立華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰镜牧己眯蜗蟆?/p>
六、活動(dòng)產(chǎn)品
安全宣傳展板、長(zhǎng)壽命軟管、燃?xì)獗kU(xiǎn)宣傳彩頁(yè)、燃?xì)庠睢羲?,手提袋?/p>
七、人員安排:
1、前期調(diào)研:負(fù)責(zé)牽頭聯(lián)系社區(qū)工作組。協(xié)調(diào)小區(qū)進(jìn)行燃?xì)獍踩麄?、推廣燃?xì)獗kU(xiǎn)、長(zhǎng)壽命軟管銷售工作的支持。
2、方案策劃:根據(jù)實(shí)際需求制定小區(qū)活動(dòng)方案,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批
3、活動(dòng)培訓(xùn):負(fù)責(zé)推廣銷售產(chǎn)品知識(shí)培訓(xùn)
4、后勤保障:根據(jù)方案聯(lián)系宣傳物料制作提前采購(gòu)準(zhǔn)備銷售物料;負(fù)責(zé)小區(qū)通知下發(fā);負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)保險(xiǎn)銷售簽訂;負(fù)責(zé)長(zhǎng)壽命軟管推廣銷售及安全知識(shí)講解事宜,
注:宣傳人員統(tǒng)一著藍(lán)色工裝,所有人員佩戴工作證。
八、活動(dòng)物料:
帳篷一個(gè)、展架兩個(gè)、桌子3張、安全用氣須知、長(zhǎng)壽命軟管及保險(xiǎn)宣傳單頁(yè)、安全宣傳展板、長(zhǎng)壽命軟管2箱、燃?xì)獗?00 份、燃?xì)庠睢羲?、收?jù)、百尊手提袋、礦泉水。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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